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CONCLUSIONES DEL ENCUENTRO DE LA RED TEMÁTICA “EL A BANDONO ESCOLAR EN LA EDUCACIÓN SECUNDARIAOBLIGATORIA”EN EL PERIODO 2011 – 2013

No podemos trasladar las conclusiones a este XI Encuentro de la Red Estatal de Ciudades Educadoras en Gandía, sin hacer una breve referenciaprevia al trabajo efectuado en el anterior periodo 2009-2011 y a las conclusiones del mismo, pues en definitiva el trabajo de esta RED completael periodo de cuatro años de trabajo, en el que han participado un total de ciudades

En el primer periodo se sentaron las bases teóricas, aunando entre todas las ciudades una definición de absentismo escolar y dando unasrecomendaciones en el ámbito de la coordinación, definiendo los aspectos básicos a tratar en los ámbitos sociales, familiares, del entronoeducativo y resaltando unos ámbitos de intervención que deberían ser comunes. Todo este trabajo, del que solo os pondremos en estasconclusiones, dos ámbitos, lo pueden encontrar en el número 2 de la Revista Decápolis entrando en la página web del Ayuntamiento de Sevilla,www.sevilla.org y pinchando sucesivamente en Educación y Revista Decápolis.

Dicho esto, tenemos que decir como ciudad coordinadora, que ha sido un placer y un honor poder trabajar durante cuatro años con todos loscompañeros y compañeras de las demás ciudades participantes en una temática que no solo nos concierne a las ciudades en sí sino que trasciendea todo el ámbito educativo de nuestro país. Deseamos, en nombre, de todos que el trabajo efectuado pueda ser aprovechado y continuado paramejorar los ámbitos de intervención y actuación tanto en el caso del abandono escolar como en el trabajo para lograr disminuir el absentismo ennuestros centros educativos.

Las ciudades que han participado en uno u otro periodo son: Alcalá de Guadaira; Alcoy; Avilés; Badalona; Baracaldo; Bilbao; Ceuta;Colmenar Viejo; Chiclana de la Frontera; Gandía; Gijón; Quart de Poblet; Mataró; Mislata; Sabadell; Sagunto; Silla; Sevilla; Telde yTorrent.

Conclusiones Red Temática “El Abandono Escolar en la Educación Obligatoria” periodo 2011 – 2013. 1

Definición de absentismo escolar: La falta de asistencia regular y continuada del alumnado (básica y obligatoria) a los Centros Docentes dondese encuentren escolarizados, sin motivo de enfermedad o causa mayor que lo justifique, o bien cuando a juicio de los tutores y del equipodocente, la falta de asistencia al centro pueda representar un riesgo para la educación del mismo.

Partiendo de esta definición se incide en los siguientes aspectos:

- Cada Comunidad Autónoma fija el nº de faltas reiteradas sin justificar, para considerar que existe una situación de absentismo. (Oscilanentre el 20 y el 25%).

- El Consejo Escolar debe determinar en cada caso, qué se entiende por falta justificada.

- El/la tutor/a es quien detecta cuándo puede existir una situación de riesgo y planteará a la dirección cualquier duda que le suscite lajustificación de las faltas.

- Coincidencia en definir el absentismo escolar como un fenómeno no estático y considerarlo como un proceso, de forma que nos permitaabordarlo desde el principio y no como el resultado final, lo que en ocasiones ya no tiene remedio.

- Se considera por tanto necesario realizar acciones preferentes en los inicios de etapa, incluyendo acciones preventivas en EducaciónInfantil. Ya en el alumnado de esta Etapa se pueden observar muchos indicadores que nos pueden advertir de un futuro absentismo enEducación Primaria, concretamente en los cursos primero, segundo y tercero, ya que es el momento en el que los chicos y chicasaprenden la base del lenguaje y las matemáticas y también en el paso del alumnado de sexto de Educación Primaria a primero deEducación Secundaria (preinscripción y matrícula)

Entre los indicadores se pueden citar: el aspecto físico del niño/a, alimentación, sueño a deshora, conductas de interacción con los igualesy con los adultos, relación de la familia con el niño/a, relación de la familia con los/as educadores/as, puntualidad en la recogida, etc.

- Se valora por tanto la necesidad de definir indicadores de absentismo fiables que nos permitan trabajar en la prevención.

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Ámbitos de intervención a resaltar por todas las ciudades:

- Puesto que el Absentismo escolar es un fenómeno multicausal, se acuerda que la intervención debe tener un carácter integral, destacandolos ámbitos de actuación tanto a nivel personal, familiar, educativo y social. Cada ámbito es de gran importancia, y todas las instanciascompetentes en la materia deben actuar paralelamente y de forma coordinada, nunca por separado.

- Se incide en la necesidad de establecer una planificación y una coordinación entre todas las instancias implicadas.

- Es preciso tomar conciencia y hacer una llamada de atención a la responsabilidad que, en relación al fenómeno del absentismo, tienen lasAdministraciones implicadas. Destacaremos dentro de la Administración Educativa, la labor de la Inspección Educativa y de los Equiposde Orientación de los centros en relación al trabajo con las familias y al retorno del alumnado al centro. La familia, el alumnado e inclusoel propio ciudadano de a pie, también tienen un compromiso y responsabilidad, al considerar el Absentismo como una situación de riesgode los/las menores, según las leyes estatales y autonómicas en materia educativa y de Protección de menores. Tanto los CentrosEducativos, los Servicios Sociales, la Policía Local, Autonómica y Nacional, como los propios ciudadanos tienen la obligación, por Ley,de denunciar las situaciones de absentismo de las que tengan conocimiento.

- Un apartado importante dentro del proceso, es el tratamiento de los expedientes de absentismo; los expedientes deben ser independientesal curso académico, es decir, deben tener continuidad, y no iniciarse cada año. De esta forma la persona encargada de un expediente debecontinuar con el seguimiento aunque el menor cambie de curso, de ciclo o de centro.

- Dichos expedientes deberán resolverse de forma ágil, actualizando los datos de los menores para no privar al niño/a del derecho a laeducación.


“GUIA PARA LA ELABORACIÓN Y EVALUACIÓN DE PLANES LOCALES DE INTEGRACIÓN ESCOLAR”(Actuación sobre el absentismo y el abandono escolar)

Las múltiples experiencias municipales, contrastadas en el grupo de trabajo de la red temática de la RECE “El abandono Escolar en la EducaciónSecundaria Obligatoria”, celebrada en Sevilla los días 21 y 22 de febrero de 2013, han permitido establecer un guión común de las característicasde los planes de actuación locales en este campo. A partir de este trabajo se presenta la siguiente guía para la elaboración y evaluación de planeslocales de integración escolar frente al abandono y el absentismo.

EJES CLAVES

De los diferentes planes locales se han identificado los siguientes ejes maestros, o claves, comunes y sustanciales:

1. El absentismo no es un resultado, es un “proceso.” Por lo tanto es importante prever la posible aparición del problema del absentismo y/oabandono escolar.

2. Afrontar dicha problemática en el momento y lugar en que aparece.3. Situar el centro educativo como epicentro del plan y de la actuación de todos los agentes y servicios que intervienen. El plan como

proyecto institucional del centro.4. Establecer una intervención transversal y coordinada de los profesionales, servicios y agentes implicados en el plan. El plan se

comparte, elabora y evalúa de manera participada por todos los agentes.5. Disponer de un profesional educador referente del plan y, especialmente, en relación con el alumno/a y su familia.6. Establecer un trabajo en red entre entidades públicas y privadas, entidades cívicas, deportivas, ONG, agentes económicos, centros

juveniles y culturales que posibilite el desarrollo del plan desde todas las vertientes.


FASES DEL PLAN.

Los momentos en que se sitúan las acciones determinan las características y los contenidos de las mismas, por lo cual se ha diferenciado la guíapara la elaboración y la evaluación del plan, según las cuatro fases siguientes:

A. Prevención: se refiere a las acciones encaminadas a disponer de información sobre las circunstancias que pueden generar desinterésescolar y, sobre todo, a desarrollar acciones efectivas con el alumnado y familias para evitar que lleguen a producirse comportamientosconflictivos, absentistas o de abandono de la escolarización.

B. Intervención: esta fase está relacionada con las acciones a realizar una vez que se han identificado comportamientos efectivos deconflictividad crónica, absentismo o, en último término, de posible abandono escolar.

C. Promoción y sensibilización: esta fase se refiere a promover y difundir en la ciudadanía la importancia de la educación como garante dela igualdad de oportunidades.

D. Inserción: de hecho, las anteriores fases también persiguen la “inserción” escolar con estrategias diferentes según el momento en que serealizan. Esta fase, específicamente, se refiere a las acciones a realizar cuando, a partir de los 16 años, o sea a partir de concluir la etapade la ESO, los/las jóvenes necesitan una orientación y una ayuda singular para insertarse en un itinerario formativo para laprofesionalización.

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A. FASE DE PREVENCIÓN.

Articular líneas de acción preventivas, desde la etapa de educación infantil, generando los recursos y las condiciones de colaboración ycorresponsabilidad entre el alumnado, las familias, los centros educativos, las administraciones y los agentes socio-comunitarios para garantizarla coherencia de todas las actuaciones que se lleven a cabo.

OBJETIVOS MEDIDASINDICADORES AGENTES

IMPLICADOSCuantitativos Cualitativos1.1. Reducir elabsentismo escolar enPrimaria y Secundaria,mediante laparticipación eimplicación de losámbitos y estructurassociales, educativas yde seguridadciudadana.

1.1.1. Coordinacióninterprofesional einterinstitucional a través delos distintos Consejos deParticipación de zona (MesaLocal de Absentismo,Comisión Permanente deTrabajo, Comisión Técnica...)

- Nº reuniones.- Nº personas/Entidades participantes.- Nº casos analizados.

• Instituciones yprofesionales queparticipan.• Propuestas yacuerdos adoptados.• Resultados de loscasos analizados.• Propuestasmetodológicas y deintervención.

� Profesionales delos ServiciosSociales y deEducación a nivelmunicipal yautonómico. � CentrosEducativos. � AMPA� Profesionales deServiciosMunicipales deSalud, Juventud.� Entidades.



IMPLICADOSCuantitativos Cualitativos1.1.2. Divulgación del Plan enlos distintos Consejos y/oMesas de Participación.

-Nº de sesiones informativas.-Nº Asistentes.-Nº Entidades /Asociaciones.

• Entidades/personasque participan.• Incorporación depropuestas/ medidas

� Mesa Local.� CentrosEducativos� ServiciosMunicipales:ParticipaciónCiudadana,Educación, ServiciosSociales, Juventud.

1.1.3. Incorporación de laspropuestas surgidas en losdistintos Consejos y/o Mesas deParticipación.

- Nº de centros participantes.- Nº de propuestas- Nº de alumnado, segregado por sexo yedad.

• Aportacionesincorporadas desde elConsejo, segregadaspor materias o áreas.• Impacto de laspropuestas.

� CentrosEducativos.� ServiciosMunicipales deParticipaciónCiudadana,Educación,Servicios Sociales,Juventud, Consumoy Ciudad Saludable.

1.1.4. Continuidad del PlanDirector para la Convivencia yMejora de la seguridad escolaren todos los centros educativos.

- Nº centros y tutorías queparticipan.- Nº de actuaciones.- Nº de profesionales implicados.- Nº de menores que participan.

• Profesionales queintervienen.• Propuestasincorporadas.• Resultadosobtenidos.

� CentrosEducativos.� AdministraciónEducativaAutonómica.� PolicíaNacional.� Policía Local� ServiciosMunicipales:Consumo y CiudadSaludable, Juventud,Educación yServicios Sociales.

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OBJETIVOS MEDIDASINDICADORES

AGENTESIMPLICADOS

Cuantitativos Cualitativos1.1.5. Acciones formativas deapoyo a la convivencia ysocialización en el ámbitoescolar: � Habilidades sociales yresolución de conflictosdirigidas preferentemente a lastutorías y las familias en riesgode absentismo.

- Nº actuaciones.- Nº centros participantes.- Nº de asistentes- Nº de profesorado implicado.- Nº de familias que participan.- Profesionales que participan.

• Tipo deactuaciones• Impacto de lasmismas.

� CentrosEducativos.� AMPA� Entidades.� ServiciosMunicipales(Consumo y CiudadSaludable, Juventud,Participación,Sociales yEducación)

1.1.6. Programas/sesiones deacogida en el inicio del cursoescolar (1º trim) destinados afamilias recién llegadas alcentro escolar con menores.

- Nº actuaciones- Nº de asistentes- Nº de profesorado implicado.- Nº de familias que participan.- Profesionales que participan.

• Resultadosobtenidos.• Calendario deactividades de iniciode curso. • Actas o informesde control.• Actas o informesde seguimiento.• Documento formal

� CentrosEducativos.� ServiciosSociales, Educación,Participación,Juventud.



IMPLICADOSCuantitativos Cualitativos1.2. Obtenerinformación ydiagnosis inicial sobreabsentismo.

1.2.1.

� Realización de reunionesde los docentes de Primaria ySecundaria.

� Traspaso de informaciónPrimaria/ Secundaria.

� Realización de entrevistascon alumnado y familias.

� Observaciones en el aula.

� Realización de escritos.

� El profesor/a o tutor /atoma nota de las dinámicas delgrupo.

Realización de reunionesiniciales del equipo docentededicadas explícitamente a laevaluación inicial.Comunicación fluida entre laadministración educativa y loscentros de menores en riesgo.

- Nº reuniones.- Nº personas /Entidadesparticipantes.- Nº de familias que participan.

• Informes escritos yanotaciones dereuniones equiposdocentes Primaria-Secundaria.• Resumen de losdatos entrevistas.• Escritosautobiográficos;cuestionariospersonales; socio-gramas…• Anotaciones delprofesor/a o tutor /a delas primeras sesionesdel curso.• Resumenreuniones inicialesequipo docente. • Documentacióndisponible.

�Profesionales delos Servicios deEducación ySociales a nivelautonómico ylocal. CentrosEducativos.

�AMPA�Seguridad

Ciudadana.�Profesionales de

Servicios de Saludautonómico ylocal.

�ServicioMunicipal deJuventud.

�Entidades.

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AGENTESIMPLICADOS

Cuantitativos Cualitativos1.2.2. Conocimiento yparticipación en estudios otrabajos de investigaciónreferidos al diagnóstico,prevención e intervenciónsocioeducativa relacionadoscon el absentismo escolar.

- Se ha realizado: Si /No.- Nº y tipo.- Participantes.- Convenios.

• Resultadosobtenidos.• Impacto de losmismos.• Difusión de losresultados.

� Universidad.� Consejerías deEducación yServicios Sociales.� CentrosEducativos.� Entidades.� Mesa Local.� ServiciosMunicipalesEducación ySociales.



IMPLICADOSCuantitativos Cualitativos1.3.- Prevenir lassituaciones de riesgopotenciando laexistencia deprogramasindividualizados deatención a ladiversidad, desde unenfoque integrador einclusivo.

1.3.1. � Planes de trabajoindividuales e integrales queaborden la problemática delalumnado, desde los primerosindicios de absentismo.� Acciones de control yseguimiento del trabajoacadémico.� Actividades de refuerzoescolar.� Acciones de apoyo a lasocialización en el centro y enel entorno social.� Formalización de contratocon alumno/a.� Formalización de contratocon la familia.� Acciones de atención a ladiversidad.� Programas de Tránsito.

- Nº de casos detectados en loscentros educativos para prevenirsituaciones de riesgo.- Nº de faltas del alumnado enriesgo, previas a las notificaciones a losservicios sociales de cada centroeducativo.- Nº/tipo de actuacionessocioeducativas desarrolladas.- Nº de profesorado y tutoríasimplicadas.- Nº de centros participantes.- Nº de familias.- Nº de profesionales implicados.- Nº de entidades. - Número y tipo de acciones decontrol previstas.- Asistencia y aprovechamiento declases.- Realización de deberes y trabajos.- Evaluaciones.- Número y tipo de acciones derefuerzo previstas.

- Número y tipo de actividadesextraescolares previstas.

- Existencia de un “contrato”formalizado con alumno y familia- Nº de centros escolares.- Nº de charlas por centro.- Nº de familias que asisten.- Nº Profesionales que participan.

• Resultadosobtenidos.• Aportaciones delConsejo de Infancia.• Calendario deactividades de iniciode curso. • Actas o informesde control.• Actas o informesde seguimiento.• Documentoformal.

� CentrosEducativos. � AdministraciónEducativaAutonómica.� Salud MentalInfanto-juvenil..� Consejo deInfancia.� Entidades.� ComisiónTécnica.

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AGENTESIMPLICADOS

Cuantitativos Cualitativos1.3.2. Identificación de agentesque deben de intervenir en elenfoque integral.

- Nº de profesionales queintervienen.- Nº de familias.- Nº de alumnado.

• Resultadosobtenidos.

� CentrosEducativos.� AdministraciónEducativaAutonómica.� Consejos deParticipación � ServiciosEducación, Juventudy Sociales.

1.4. Concreción de lastareas del educador/areferente.

1.4.1� Hacia el alumno/a.� Hacia las familias.� Hacia el centro escolar.� Hacia los otros servicios yprofesionales participantes.� Hacia el entorno social.

- Nº de entrevistas con el alumno/a.- Nº de entrevistas con la familia.- Nº de entrevistas con el tutor/a delalumno/a.- Nº de reuniones de coordinacióncon otros servicios y/o profesionales.

• Documentos detrabajo con concrecióny temporalización delas tareas: actas,anotaciones, cuadernode seguimiento…

� ServiciosSociales� Personal centroeducativo� Entidades.



IMPLICADOSCuantitativos Cualitativos1.5. Creación de unaestructura estable decoordinación.

1.5.1.� Dentro del centro escolar:Equipo multiprofesional.� Del centro y entorno:Equipos socioeducativos. � De zona o municipio:Comisión Municipal deAbsentismo.

Mesas locales.

- Número y especialidad de los/lasprofesionales que forman parte de laComisión Escolar de la prevención delabsentismo.- Nº de reuniones.- Nº de casos tratados.- Número y especialidad de los/lasprofesionales que forman parte de laComisión Socioeducativa.- Nº de reuniones.- Nº de casos tratados.- Número y especialidad de los/lasprofesionales que forman parte de laComisión Municipal de Absentismo.- Nº de reuniones.- Nº de casos tratados.

• Actas dereuniones.

� CentrosEducativos.� AdministraciónEducativaAutonómica.� Consejos de Participación. � ServiciosEducación, Juventudy Sociales.� Entidades.

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AGENTESIMPLICADOS

Cuantitativos Cualitativos1.6. Consolidar eincrementar losproyectos de atenciónsocioeducativaexistentes para menoresen situación de riesgo.

1.6.1. Puesta en marcha deProgramas destinados aalumnado de Primaria y ESO

- Nº de faltas del alumnado previo alabsentismo.- Nº de programas. - Centros escolares participantes.- Nº de incorporaciones conseguimiento.- Nº de incorporaciones resueltassatisfactoriamente.- Nº de familias.- Nº de Entidades.- Entidades e instituciones losrealizan.- Nº Alumnado y edad de los/asparticipantes. - Recursos públicos- privados.

• Adopción deacuerdos deintervención entre lasentidades que trabajanen prevención.• Tipo deseguimientosefectuados.• Intercambio deinformación entre lasentidades: programas,metodología,evaluación de loscasos.• Resultados de losprogramas.• Mejorascurriculares sí/no• Evaluación de losresultados académicos.

� CentrosEducativos. � AdministraciónEducativaAutonómica.� Mesa Local.� ComisiónTécnica.� Entidades.� Familias.� ServiciosMunicipales deEducación, Juventudy Sociales.



IMPLICADOSCuantitativos Cualitativos1.7. Negociación yconcreción del plan conlos diferentes serviciosprofesionales einstitucionesimplicados.

1.7.1.� Con el Departamento deOrientación del centro escolar.� Con los /las tutores /as delalumnado.� Con las Comisiones delCentro: Social, Atención a laDiversidad, Convivencia...� Con Entidades Sociales,Servicios Sociales Municipalesy Policía Local.

- Nº reuniones y contenido con losreferentes del Departamento deOrientación del centro escolar.- Nº reuniones y contenido conlos/las tutores/as del alumnado enseguimiento.- Nº reuniones y contenido con lasdistintas Comisiones del centro.

• Documentos detrabajo.• Actas reuniones.

� Departamentode Orientación.� Tutores /as delos /las menores.� Profesionales delas distintasComisiones.

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AGENTESIMPLICADOS

Cuantitativos Cualitativos1.8. Negociación yconcreción del plan conalumnado y familia.

1.8.1.�Adquisición de autonomía enla realización de trabajosescolares.�Planificación del tiempo deestudio.�Trabajo de habilidadessociales y aspectosactitudinales.�Planificación del tiempolibre�Acompañamiento. aactividades de información yorientación educativa y laboralfuera del centro escolar(jornadas, charlas, etc.)� Pautas de acción educativaa la familia en relación a lasconductas de sus hijos.� Pautas de transmisión dehábitos de organización ytrabajo escolar a la familia enrelación con sus hijos.� Pautas de transmisión dehábitos de salud, descanso,higiene y tiempo libre a lafamilia.

- Realización de trabajos escolares.- Nº de actividades fuera del centroescolar (jornadas, charlas, etc.)- Existencia de un “contrato”formalizado con alumnado y familias.- Número de entrevistas conalumnado y familias.- Número y tipo de actividadesdirigidas a cada contenido del plan.

• Documentos detrabajo: contratos,agendas delalumnado…• Diarios deleducador/a referente.• Actas reuniones.• Memorias oresúmenes de lasactividades realizadas.

� Equipoeducativo de losCentros Educativos.� Familias



IMPLICADOSCuantitativos Cualitativos1.9. Seguimiento yactualización continuadel plan personal.

1.9.1. Reuniones deseguimiento:� Del equipo educativo.� De las comisionesmultiprofesional,socioeducativa e institucional.� Con el alumnado/a� Con la familia.

- Número y contendido de reunionesde las comisiones.- Nº reuniones de seguimiento ycontenido, con la familia. - Nº reuniones de seguimiento ycontenido, con alumnado.

• Documentos detrabajo: contratos,agendas delalumnado…

• Diarios deleducador/areferente.

• Actas reuniones.• Memorias o

resúmenes de lasactividadesrealizadas.

� Equipoeducativo de losCentros Educativos.� AdministraciónEducativaAutonómica.� Mesa Local.� ComisiónTécnica.� ServiciosMunicipales deEducación yServicios Sociales.

1.10. Realización deactividades en la redsocial de apoyo.

1.10.1. Desarrollo deactividades desde:� Entidades cívicas y ONG.� Deportivas.� Servicios públicos.� Empresariales.

- Número y tipo de actividadesrealizadas en cada entidad o servicio.

• Programas de lasactividades.• Diario deleducador/a referente.

� Empresariales.� Entidadescívicas y ONG.� Deportivas.� Serviciospúblicos.

1.11. Diseño de laevaluación continuadadel proceso.

1.11.1.� Previsión de las accionesque serán objeto de evaluación.� Previsión de ladocumentación y de los datos arecoger y concreción de laspersonas responsables de larecogida y sistematización delos datos.� Realización de las accionesprevistas y cambios efectuadosa lo largo del proceso.

- Existencia de un documento detrabajo sobre la evaluación delproceso.

- Recogida de datos,documentos….sobre las accionesrealizadas.

- Calendario de las actuacionesrealizadas y de las variacionesintroducidas.

• Documento delplan donde se recoge eldiseño de laevaluación.• Actas dereuniones.• Diarios deleducador/a referente.

� Centroseducativos.� Familia.� Entidades.� Serviciosmunicipales.

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AGENTESIMPLICADOS

Cuantitativos Cualitativos1.12. Diseño de laevaluación de losresultados delcurso/periodo.

1.12.1� Elaboración decuestionarios para la recogidade datos.� Elaboración de informes.

Comparativa antes y después del plande trabajo:- Datos rendimiento académico.- Realización de trabajos escolares.- Participación activa en lasactividades de aula.- Satisfacción general del equipodocente en relación con el alumno.- Nº de partes.- Nº de faltas (absentismo)injustificadas.- Nº de comunicaciones negativas dela agenda escolar.- Actitud con los compañeros.- Actitud con el profesorado.- Relación con la familia.- Realización de actividadesextraescolares.

• Expedienteacadémico.• Datos actasreuniones equipoeducativo.• Registros de faltasy sanciones.• Cuestionario/entrevista de satisfaccióndel alumno/a.• Cuestionario/entrevista de satisfacción dela familia.• Cuestionario/entrevista de satisfacción delas entidades y de losservicios públicoscolaboradores.

� Centroseducativos.� Familia.� Entidades.� Serviciosmunicipales.


B. FASE DE INTERVENCIÓN EN SITUACIONES DETECTADAS D E ABSENTISMO .

Mejorar los procesos de intervención mediante una mayor coordinación entre los/as profesionales de diferentes ámbitos buscando una atenciónintegral en el tratamiento de los casos de absentismo escolar.


IMPLICADOSCuantitativos Cualitativos2.1.- Consolidar eincrementar losproyectos de atenciónsocioeducativaexistentes paramenores en situaciónde riesgo: absentismo,fracaso y abandonoprematuro.

2.1.1 Conocimiento de loscasos de menores ensituación de riesgo en cadacentro educativo dePrimaria y Secundaria.

- Nº de casos de absentismo,según nivel educativo, segregadospor centros, cursos, sexo ycronicidad.- Nº de faltas de asistencia decada absentista según centro.- Nº de nuevos casos deabsentismo según nivel educativo ycentro.- % de absentismo según tipo: nºde casos de absentismo, moderado,medio, alto.- Nº de casos de absentismo quehan pasado por algún programa derefuerzo escolar.

• Agentes implicados.• Actuacionesrealizadas según nivel deriesgo.• Impacto de lasmismas.• Profesionales queintervienen.

� Profesionales de losServicios Sociales y deEducación a nivelautonómico. � Profesionales deServicios de Salud a nivelautonómico y local. � Mesa Local deabsentismo.� Comisión Técnica.� Centros Educativos.� AdministraciónEducativa Autonómica.� Servicios municipalesde Educación y ServiciosSociales, Policía Local.� Entidades.

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AGENTESIMPLICADOS

Cuantitativos Cualitativos2.2.-Sensibilización delos profesionales de losámbitos educativo,social y policial en eluso del protocolo deabsentismo.

2.2.1� Sesiones informativas.� Reuniones decoordinación .� Divulgación delprotocolo de absentismoque se va a utilizar entrelos/as profesionalesimplicados.� Identificación de datosútiles y significativos.� Concreción deprocedimientos de registrode faltas de asistencia.� Concreción deprocedimientos denotificación y respuesta.

- Nº de sesiones de coordinación.

- Nº personas/Entidades.

• Relación deacuerdos.• Relación actuacionespropuestas.• Realización dereuniones explícitas paracompartir losprocedimientos entretutores/as, responsablesdel plan, referenteeducativo o educador/asocial, inspección ypolicía. • Existencia dedocumentos de trabajodiscutidos ycompartidos: protocolo,guías, parrillas,calendario…• Actas reuniones.

� Profesionales de losServicios de Salud a nivelautonómico y local. � Mesa Local deabsentismo.� Comisión Técnica.� Centros Educativos.� AdministraciónEducativa Autonómica.� Servicios Municipalesde Educación y ServiciosSociales. Policía Local.� Entidades.



IMPLICADOSCuantitativos Cualitativos2.3. Potenciar la figuradel “profesor/a tutor/a”como partedeterminante en ladetección- prevencióny corrección delabsentismo y actorinicial de los “planesde intervenciónpersonalizada” conlos/as menoresabsentistas y susfamilias.

2.3.1. Sesiones deformación específica, quepermita identificar lascompetencias necesariaspara desempeñar lasfunciones del “profesor/atutor/a” en la actuaciónsobre el absentismo escolar.

- Nº de sesiones.

- Nº de participantes.

- Nº de Centros participantes.

- Profesorado participante.

- Familias.

• % de participaciónsobre el total deprofesionalesimplicados.

• Profesionales queintervienen.

• Formaciónespecífica.

• Relación decompetencias.• Impacto de laformación.

� Profesionales de losservicios sociales y deeducación autonómico,local; centros deenseñanza, y profesionalesde servicios de salud anivel autonómico y local.

� Mesa Local.

� Comisión Técnica.

� Otros.

2.3.2. Aplicación y puestaen práctica de laspropuestas atendiendo a uncalendario de actuación queestablezca quién, cuándo,dónde, cómo y losresultados esperados decada propuesta.

- Nº Actuacionesdesarrolladas.

- Nº de centros.- Nº de alumnado.- Nº de familias.- Entidades/Servicios.

• Impacto de lasmismas.• Actuaciones nodesarrolladas ydificultades que lomotivan.• Resultadoesperado/resultadoobtenido.

� Profesionales de losServicios Sociales y deEducación, a nivelautonómico y local;Centros de Enseñanza, yprofesionales de Serviciosde Salud a nivelautonómico y local. MesaLocal de Absentismo.� Comisión Técnica.� Otros.

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AGENTESIMPLICADOS

Cuantitativos Cualitativos2.4 Diseñaractuaciones desde losCentros Educativos.

2.4.1.Elaboración de:

� Comunicaciones.� Entrevistas.� Registros.� Informes.

- Nº de faltas de asistencia.- Nº de citaciones tutor/a-familia.- Nº de citaciones dirección-familia.- Nº de citaciones referenteeducativo-familia.

- Relación de acuerdos entrefamilia y centro escolar.- Nº de casos derivados a losServicios Sociales Municipales.

• Registros de faltasde asistencia.• Registros decitaciones tutor/a-familia.

• Registros decitaciones dirección-familia.• Registros decitaciones referenteeducativo-familia.• Resumen datosentrevistas.• Registro de acuerdosentre familia y centroescolar.• Informes de traspasode casos a los Serviciossociales.

� Equipo educativo delos Centros Educativos.� Familias.� Servicio Sociales.

2.5. Garantizar lacoordinación de losagentes implicados encada planindividualizado deintervención para queel mismo sea coherentey se aborde desde unaperspectiva integral.

2.5.1. Realización dereuniones para coordinar yconsensuar el proceso eintervención de losdiferentes profesionales queintervienen.

- Nº de profesionales queintervienen. - Nº de planes propuestos.- Nº de reuniones entre losdiferentes agentes implicados.

• Impacto del Plansobre la reducción delabsentismo.

� Consejería deEducación.� Centros Educativos.� Servicios municipalesimplicados.� Comisión Técnica.



IMPLICADOSCuantitativos Cualitativos2.5.2. Elaboración de“Planes de intervención”desde una perspectivaintegral.

- Nº de planes realizados- % de absentismo escolar quepresentan.- Actuaciones previas.- Centros educativos implicados.- Nº de Familias.- Entidades.- Nº y contenido de reunionesperiódicas de la Comisión deAbsentismo municipal.- Nº y contenidoamonestaciones escritas.- Nº y contenido entrevistas entrefamilia y Servicios Sociales. - Nº y contenido entrevistas entrefamilia y Policia Local.- Nº y contenido entrevistas entrefamilia y Servicio de Inspección.- Registro de acuerdos entreComisión y Familia, centroeducativo y familia, serviciossociales y familia.- Nº de casos de absentismodetectados por la Policía Local enla Via Pública..

----- servicios: Salud mental,Equipos de Atención a la Infancia,Fiscalía

• Profesionales queintervienen.• Tipo de actuación.• Propuestasrealizadas.• Resultados obtenidos• Actas reuniones.• Resúmenes deentrevistas.• Parrillas deseguimiento.• Informes.

� Consejería deEducación.� Centros Educativos.� Servicios Municipalesimplicados.� Salud.� Comisión Técnica.� Fiscalía.� Entidades.� Familias.� Equipos de atención ala infancia.

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AGENTESIMPLICADOS

Cuantitativos Cualitativos2.6. Implementaractuacionesadministrativas decarácter disuasoriopara los casos másresistentes a la accióneducativa y querevistan particulargravedad.

2.6.1. Incorporación en elarticulado de lasOrdenanzas Municipales deun procedimiento regulador,en aplicación de lalegislación vigente, quecontemple medidasdisuasorias ante la conductanegligente por parte de lasfamilias y/o alumnado que,perseveran en hábitosabsentistas.

- Nº de casos resistentes.- Nº de casos aplicados.

• Impacto de losmismos.

� AdministraciónEducativa.� Centros Educativos.� Mesa Local.� Servicios Sociales.� Comisión Técnica.

2.7.- Evitar elabandono prematuro yel absentismo entre elalumnado en riesgo,especialmente en losúltimos cursos de laESO, dando a conocerlos itinerariosacadémico-profesionales quefavorecen el acceso aprogramas deformación eintegración laboraladecuados a susnecesidades.

2.7.1. Campaña deinformación y orientacióndirigida al alumnado de 3º y4º de la ESO y a lasfamilias.

- Nº centros participantes.- Nº de charlas- Nº de alumnos/as participantes.- Profesionales y docentes.- Nº de centros laborales queparticipan.- Nº Familias- Programas existentes.- Nº Entidades.


� Consejería deEducación.� Centros Educativos.� Mesa Local.� Servicios municipalesde Formación, Empleo,Promoción Económica,Juventud, Sociales yEducación.� Entidades.



IMPLICADOSCuantitativos Cualitativos2.7.2. Información a losdocentes de los programas yservicios de formación-empleo y recursosexistentes.

- Nº centros participantes.- Nº de charlas/visitas.- Nº de alumnos/as participantes.- Profesionales y docentes.- Nº de centros laborales queparticipan.- Nº Familias.- Programas existentes.- Nº Entidades.


� Consejería deEducación.� Centros Educativos� Mesa Local� Servicios municipalesde Formación, Empleo,Promoción Económica,Juventud, Sociales yEducación.� Entidades.� Familias

2.7.3. Incorporación deactuaciones que permitan laflexibilización académicacon el acuerdo del centrodocente, la inspeccióneducativa y la familia.

- Nº centros participantes.- Nº de actuaciones- Nº de alumnos/as participantes.- Profesionales y docentes.- Nº Familias- Programas existentes.- Nº Entidades.- Nº de nuevos programasincorporados.

• Impacto de losmismos

� Consejería deEducación.� Centros Educativos� Mesa Local� Servicios municipalesde Formación, Empleo,Promoción Económica,Juventud, Sociales yEducación.� Entidades.� Familias.

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AGENTESIMPLICADOS

Cuantitativos Cualitativos2.8. Elaborar un planpara el alumnadoexpulsadotemporalmente delcentro

2.8.1.� Plan de actividades conpresencia en el centro.� Actividades enservicios externos.� Contrato con elalumno/a� Relación decompromisos de lafamilia.� Coordinación de losprofesionales queintervienen.

- Nº de asistencias y /o de faltas.- Horario del plan.- Grado de concreción delcontrato.- Grado de concreción de lastareas de los alumnos/as.- Nº entrevistas y relación deacuerdos con la familia. - Horario y calendario decoordinación de los profesionales.- Grado de satisfacción defamilias.- Grado de satisfacción delalumnado.

• Actas de acuerdos.• Contratos.• Horarios.• Materiales de trabajodel alumnado.• Encuesta/cuestionario a alumnos/as.

� Consejería deEducación.� Centros Educativos.� Mesa Local.� Servicios Municipalesde Formación, Empleo,Promoción Económica,Juventud, Sociales yEducación.� Entidades.� Familias.

2.9. Elaborar un planpara el alumnadoabandonan el sistemaeducativo

2.9.1.� derivación de los casosde alumnos que abandonanel sistema educativo alcumplir los 16 años.

- Nº de casos tratados por laComisión de Absentismo queabandonan el sistema educativo alcumplir 16 años.- Informes de traspaso a losServicios Municipales dereinserción.

• Datos e informeselaborados por:

• Comisión deAbsentismo Local.• ServiciosMunicipales dereinserción.

� Centros Educativos.� Mesa Local.� Servicios Municipalesde Formación, Empleo,Promoción Económica,Juventud, Sociales yEducación.� Entidades.� Familias.



IMPLICADOSCuantitativos Cualitativos2.10. Evaluación delas acciones llevadas acabo por la Comisiónde Absentismo.

2.10.1 Reuniones einformes:

� Trabajo realizado porla Comisión de AbsentismoLocal.� Evolución delabsentismo en el municipio(estadísticas).

- Nº y contenido de reunionesperiódicas de la Comisión deAbsentismo- Nº de informe de casos tratadosen la Comisión de Absentismo- Nº de informe de casosresueltos satisfactoriamente por laComisión de Absentismo(alumnos/as que retornan alcentro). - Nº de informe de casos noresueltos satisfactoriamente por laComisión de Absentismo (alumnosque no retornan al centro).- Nº de informe de casosenviados a Fiscalía de Menores.- Nº de informe de casosresueltos satisfactoriamente por laFiscalía de Menores.- Nº de informe de casos enseguimiento.- Datos estadísticos delabsentismo en el municipio: sexo,centro, curso(Primaria/Secundaria), tipología decentro(público/privado/concertado),origen étnico, situación socialdesfavorecida, etc.)


• -Representante/sServicios SocialesMunicipales.• -Representante/sServicios EducativosMunicipales.• -Representante/sPolicía Local.• -Representante/sInspección Educativa.• -Otros.• Informes de traspasoa los ServiciosMunicipales dereinserción.• Comisión deAbsentismo Local.

� Representante/sServicios SocialesMunicipales.� Representante/sServicios EducativosMunicipales.� Representante/sPolicía Local.� Representante/sInspección Educativa.� Comisión deAbsentismo Local.

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AGENTESIMPLICADOS

Cuantitativos Cualitativos2.11. Comunicar losresultados obtenidos alos centros educativos.

� Reuniones� Informes� Estadísticas

- Reuniones a finales de cursopara rendir cuentas a los centroseducativos del trabajo realizado enla Comisión de Absentismo- Datos estadísticos delabsentismo de cada centro escolar.- Informe de los planesindividuales de intervenciónejecutados en cada caso.- Datos estadísticos de laevolución del absentismo en elmunicipio.- Datos estadísticos de laevolución del absentismo porzonas.


• Comisión deAbsentismo Local• Direcciones decentros educativos.• Referenteseducativos. • InspecciónEducativa.

� Comisión deAbsentismo Local.� Direcciones de centroseducativos.� Referentes educativos.� Inspección educativa.� Servicios Sociales.� Servicio deEducación.� Policía local.� Entidades.


C.- FASE DE PROMOCIÓN Y SENSIBILIZACIÓN.

Articular una línea de acción comunitaria destinada a promover y difundir entre la ciudadanía la importancia de la escuela como agenteeducativo y garante de la igualdad de oportunidades.


AGENTES IMPLICADOSCuantitativos Cualitativos

3.1.- Concienciar sobreel valor de la educacióny la asistencia regular aclase como factoresclaves para unaadecuada socialización,éxito escolar e inserciónlaboral, especialmente anivel de aquellasfamilias en las que se den otros factores deriesgo añadidos.

3.1.1. Realización decampañas dirigidas a lasfamilias en situación deriesgo: charlas grupales y/ocampañas unifamiliares.

- Nº de Centrosparticipantes.- Nº de charlassensibilización.- Nº de familiasdestinatarias.- % absentismo delalumnado-familia.- % sobre el nº total defamilias en situación deriesgo.

• Casos detectados deriesgo y porcentaje defamilias a las que alcanzanlas campañas.• Casos de absentismodetectados tras larealización de lascampañas en relación a lasfamilias en riesgoparticipantes.

� Mesa Local.� Comisión Técnica.� Administraciónautonómica pertinente.� Centros Educativos.� AMPA� Servicios Municipalesrelacionados con este ámbito.� Entidades.

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AGENTES IMPLICADOSCuantitativos Cualitativos3.1.2. Promoción devoluntariado para apoyosocio-educativo a familiasen riesgo.

- Nº de centrosparticipantes.- Profesorado.- Nº de jóvenesvoluntarios/as.- Nº de personas adultasvoluntarias.- Nº de familias en riesgoparticipantes.

• Grado de satisfacciónde las personasvoluntarias.• Grado de satisfacciónde las familias.• Resultados obtenidos.

� Mesa Local.� Comisión Técnica� Administraciónautonómica Educativa.� Centros Educativos.� AMPA� Servicios Municipales deEducación, Juventud,Participación, Seguridad,Comunicación, Sociales.

3.1.3. Participación delalumnado en el diseño decampañas desensibilización ydivulgación dirigidas a laciudadanía sobre temáticaespecífica:

- importancia de laescolarizacióntemprana.

- La escuela comoagentesocializador.

- Nº de campañasrealizadas.- Nº de actuaciones.- Nº de centros educativos.- Nº Familias. - Nº de jóvenes.- Nº de niños/as.- Nº de profesorado.

• Tipo de actuaciones ycontenidos.• Impacto de lasactuaciones.

� Mesa Local.� Comisión Técnica.� Administraciónautonómica Educativa.� Centros Educativos.� Consejo de Infancia.� AMPA� Servicios Municipales deEducación, Juventud,Participación, Seguridad,Comunicación, Sociales.




3.1.4. Actuacionesespecíficas para conseguirla participación de lospadres y madres delalumnado absentista enprogramas de Escuelas deFamilias.

- Nº de actuaciones.- Nº de centros.- Nº de profesionales.- Familias que participanen la Escuela de Familiassobre el total de familias enriesgo.


� Mesa Local.� Comisión Técnica.� Administraciónautonómica Educativa.� Centros Educativos.� AMPA� Servicios Municipales deEducación, Juventud,Consumo y Ciudad Saludable,Participación, Seguridad,Comunicación, Sociales.

3.1.5. Promoción devoluntariado entre lasEscuelas de Familia paraintervenir en labores deapoyo socioeducativo,sensibilización ydivulgación destinadas afamilias en riesgo.

- Nº de actuaciones.- Nº de centros.- Nº de profesionales queparticipan en la formación devoluntariado.- Nº de personasimplicadas.- Nº de familiasimplicadas.


� Mesa Local.� Comisión Técnica.� Administraciónautonómica Educativa.� Centros Educativos.� AMPA� Servicios Municipales deEducación, Juventud,Participación, Seguridad,Comunicación, Sociales.

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AGENTES IMPLICADOSCuantitativos Cualitativos3.2.- Promover accionesque favorezcan laformación, el reciclaje,el encuentro y elintercambio deconocimientos yexperiencias entre losdiferentes profesionalesque tienen comoresponsabilidad elbienestar infantil yjuvenil.

3.2.1. Potenciar lasEscuelas de Familias comopunto de intercambio deexperiencias entre lasfamilias y losprofesionales.

- Nº de Escuelas deFamilias puestas en marcha.- Nº de familias total.- Nº de familias nuevas porcurso.- Nº/tipo de talleresofertados.- Nº de servicios y/oprofesionales.

• Tipo de actuaciones ycontenidos.• Grado de satisfacciónde las personasparticipantes en lasEscuelas de Familias.• Impacto de lasactuaciones.

� Mesa Local deAbsentismo.� Administraciónautonómica Educativa.� Consejería de BienestarSocial.� Centros Educativos.� AMPA� Servicios Municipales deEducación, Juventud,Participación, Seguridad,Comunicación, Sociales.

3.2.2. Realización deseminarios, jornadas ygrupos de trabajointerdisciplinares.

- Nº Acciones realizadas.- Nº participantes en lasactividades.- Actuacionesdesarrolladas.- Profesionales docentes.- Otros profesionales.

• Evaluación de los/asparticipantes.• Impacto de lasmismas.

� Mesa Local deabsentismo.� Administraciónautonómica Educativa.� Consejería de BienestarSocial.� Centros Educativos.� AMPA� Servicios Municipales deEducación, Juventud,Participación, Seguridad,Comunicación, Sociales.




3.2.3. Promoción ydifusión de lasconclusiones del grupo detrabajo R.E.C.E. enmateria de absentismo.

- Nº de sesionesinformativas.- Representantes deciudades que asisten.- Participantes de lacomunidad educativa local.- Actuacionesdesarrolladas en los distintosmunicipios.

• Contenido de losseminarios.• Nivel de satisfacciónde los asistentes.• Relación de loscontenidos con laprevención del absentismo.• Buenas Prácticasdesarrolladas en otrasciudades.• Posibilidades detransferencia de las BuenasPrácticas.• Dificultades detransferencia.• Oportunidades demejora de las BuenasPrácticas en suimplantación en elterritorio.

� Mesa Local deAbsentismo.� Administraciónautonómica Educativa.� Consejería de BienestarSocial.� Entidades.� Centros Educativos.� AMPA� Servicios Municipales deEducación, Juventud,Participación, Seguridad,Comunicación, Sociales.� Representantes de lasciudades.

NOTA: Todos los datos que se indican deben de estar segregados por sexo, nacionalidad y minorías étnicas.

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D.- FASE DE INSERCIÓN.

Objetivo: Realizar acciones y emplear recursos de orientación y de ayuda personal para conseguir que, los/las jóvenes de 16 años sintitulación en ESO, se inserten en un itinerario formativo y/o de búsqueda de trabajo para la profesionalización.



1.- Elaborar undispositivo en el que seincluyan acciones deorientación para lasalida del centro.

� Informes de orientacióndel tutor/a y equipoeducativo.� Acciones de informacióny de negociación con elalumnado.� Acciones de informacióny de negociación con lasfamilias.

- Existencia de informes.- Diversidad deprofesionales que hanintervenido.- Relación y calendariode acciones.

• Informes.• Documentos utilizadosen las acciones deinformación y denegociación.


2.- Ofrecer losrecursos necesariospara la inserciónformativa y laboral.

� Programas decualificación profesional.� Formación ocupacional.� Preparación para elacceso a la formaciónprofesional.� Escuelas de Adultos.� Oficinas de Empleo.

- Relación de recursos yservicios contactados en elplan de inserción.- Existencia de una redintegrada entre loseducadores y los recursospara la inserción.

• Documentosinformativos.• Conexiones.





3.- Ofrecer acciones deacompañamiento.

� Gestiones del educador/aante los proveedores derecursos.� Provisión de ayudas a losjóvenes para facilitar suelección.� Concreción de lainserción en algún recursoformativo o laboral� Seguimiento de laintegración en el recursodurante el tiempo acordado� Reorientación hacia otrorecursos si fuere necesario

- Nº y contenido de lasgestiones del educador.- Nº de jóvenesintegrados en algún recursopost-escolar.- Agenda de seguimientoy de entrevistas con el /lajoven.- Grado de continuidaden el recursos.- Cambios operadoshacia otro recurso y/ocasos de abandono.- Satisfacción de los /lasjóvenes.- Satisfacción de lasfamilias.

• Agendas y calendarios deseguimiento.• Anotaciones deleducador/a.• Cuestionario alalumnado.• Cuestionario/entrevista alas familias.


4.- Evaluar losdispositivos deinserción y de losresultados.

� Continuidad del joven enel itinerario adoptado.� Idoneidad de los recursosdisponibles.� Idoneidad de losdispositivos y recursos deacompañamiento.� Utilidad el recurso parainiciar otra fase formativa olaboral.

- Nº de jóvenes quepermanecen en el recurso,de los que cambian yabandonan.- Nº de jóvenesintegrados en cada recurso.- Valoración de losjóvenes del recursoutilizado.- Valoración delresponsable del recurso.- Continuidad posterioren otra actividad formativao laboral.

• Agenda de seguimiento yde entrevistas con el/la joven.• Informes de seguimientodel educador/a.• Cuestionario al/la joven.• Cuestionario a losresponsables de cada recurso.

� Centros Educativos� Mesa Local.� Servicios Municipalesde Formación, Empleo,Promoción Económica,Juventud, Sociales yEducación.� Entidades.� Familias.

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