Concejo territorial 2016 - 2019-informe concepción

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“En el año 2030 Santander será reconocido por el desarrolloequilibrado, participativo, incluyente, ordenado y sustentable delterritorio; como una de las regiones líderes a nivel mundial enindicadoressocialesyeconómicos.Seráunodelosprincipalespolosdedesarrolloenciencia,tecnologíaeinnovaciónenLatinoamérica.Estaráintegradoporunsistemadeconectividadpermanenteyeficientequepotencializaelprocesodedesarrollointegraldelascomunidadesysuinternacionalización.Segeneraráunsaberintegralfrentealagestióndel riesgo ambiental y social y se construirán entornos seguros yconfiables. Desarrollará una cultura política basada en principios detransparencia,eficiencia,equidadyrespetoporelotro.Serevitalizarálosprincipalesvaloresyraícesculturalesdelapoblación”.

VISIONESMARCOSOBRELASQUESEESTRUCTURAELPLANDEDESARROLLO

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MISIÓN

Nuestramisiónesladedirigirnoshaciaunadirecciónparticipativa, integral y sistemática para prestar anuestros habitantes de una manera oportuna,eficiente,equitativayconcalidadlosbienesyserviciosbajo losprincipiosdedesarrollososteniblepensandoen las generaciones futuras y en su calidad de vida,específicamente en educación, salud, agua potable,saneamiento básico, infraestructura y vivienda;procurando siempre un crecimiento económicosustentable

VISIÓN

“Concepción con su vocación ovina yagrícola será el mayor centro productorprovincial con un modelo de desarrollointegral y sostenible construyendoidentidadculturaldesdesucotidianidadysugranhistoria"

Artículo311.

Al municipio como entidad fundamental de ladivisión político-administrativa del Estado lecorresponde prestar los servicios públicos quedetermine la ley, construir las obras quedemandeelprogresolocal,ordenareldesarrollode su territorio, promover la participacióncomunitaria,elmejoramientosocialyculturaldesushabitantesycumplirlas demásfuncionesqueleasignenlaConstituciónylasleyes.

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EquipodeGobierno

DependenciadelMunicipio

Funcionario

Alcaldía

RuthVianneyAnayaMéndez

ComisariadeFamilia

DiegoArmandoRodríguezMarino

Contabilidad,presupuestoyalmacén

TuliaLilianaBarajasLizcano

GestorSocial

JesúsMaríaSuarezCarrillo

Personería

JuanSebastiánPeñaCortes

SecretariaSalud

BelcyAmparoCarvajalPeña

SecretariaAlcaldesa

YennyPatriciaPalenciaCalderón

SecretariaAsistencial

MarlyShirleyPinedaCastellanos

SecretariadeGobierno

ChristianIsmaelVásquezZambrano

SecretariadePlaneación

ElkinArmandoJaimesJaimes

ServiciosPúblicos

EdithXimenaCalderónAceros

Tesorería

TuliaLilianaBarajasLizcano

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HonorableConcejoMunicipal

Concejal Comisión

HERNANDOQUINTERO Presidente

DESIDERIOROJASROJAS 1aPermanentedelPlandeDesarrollo

SANDRALILIANAHERNANDEZ 1aPermanentedelPlandeDesarrollo

TEODOMIROCACERESBARAJAS 1aPermanentedelPlandeDesarrollo

JAIROMORAFLOREZ 3aPermanente,PresupuestodeHaciendaPublica

JOSEANGELHERNANDEZ 3aPermanente,PresupuestodeHacienda

REYNELFABIANROJAS 3aPermanente,PresupuestodeHaciendaPublica

MANUELANTONIOSUAREZ 2aPermanente

ALBERTOMERCHAN 2aPermanente

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TABLADECONTENIDO

ÍNDICE

Pág.

PRESENTACIÓN.................................................................................................................................19

1. COMPONENTEMARCO..............................................................................................................20

1.1MARCONORMATIVO.................................................................................................................21

1.2ELDESARROLLODESDEELENFOQUEDEDRECHOSYDEBERES.................................................25

1.3BRECHASPORCERRAR...............................................................................................................30

1.4PLANNACIONALDEDESARROLLO.............................................................................................34

1.5.OBJETIVOSDEDESARROLLODELMILENIO..............................................................................36

1.6.OBJETIVOSDEDESARROLLOSOSTENIBLE(ODS)......................................................................38

1.7.VISIÓNCOLOMBIAIICENTENARIO2019..................................................................................39

1.8.AGENDAINTERNAPARALAPRODUCTIVIDADYLACOMPETITIVIDADDELDEPARTAMENTODESANTANDER................................................................................................................................40

1.9.‘CIUDAD-TERRITORIO’,DIAMANTECARIBEYSANTANDERES..................................................41

1.10.POSCONFLICTO........................................................................................................................41

1.11.DIMENSIONESDELDESARROLLO............................................................................................43

1.12.VISIÓNCOMPARTIDADEFUTUROYARTICULACIONES..........................................................49

2. COMPONENTEPARTICIPATIVO.................................................................................................53

2.1DIAGNÓSTICOCOMUNITARIO...................................................................................................54

2.1.1AbordajeMetodológico..........................................................................................................54

3. COMPONENTEDIAGNÓSTICO...................................................................................................71

3.1RESEÑAHISTÓRICADELMUNICIPIODECONCEPCIÓN..............................................................71

3.2UBICACIÓN..................................................................................................................................72

3.3DIVISIÓNPOLÍTICOADMINISTRATIVA.......................................................................................73

3.3.1DescripcióndelconflictolimítrofedelmunicipiodeConcepciónconlosmunicipiosdeCubaráyChiscaseneldepartamentodeBoyacáyToledoyChitagáeneldepartamentodeNortedeSantander.(670.80km2)............................................................................................................80

3.4DIMENSIÓNSOCIO–CULTURALURBANAyRURAL..................................................................82

3.4.1DINÁMICAPOBLACIONAL........................................................................................................823.4.2POBLACIÓNPORGRUPOSETARIOS...................................................................................................84

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3.4.3PROYECCIÓNDELAPOBLACIÓN.......................................................................................................873.4.4CARACTERÍSTICASDELASCOMUNIDADESINDÍGENAS..........................................................................913.4.5POBLACIÓNDEVÍCTIMASDELCONFLICTOARMADOENELMUNICIPIODECONCEPCIÓN.............................953.4.6HabitantesencondicióndeDiscapacidad...........................................................................103

3.4.7EstadoCivildelapoblacióndelMunicipiodeConcepción...................................................105

3.5CONDICIONESDEVIDA.............................................................................................................1103.5.1Dimensiónfuncionalespacialurbana...................................................................................116

3.5.1.1USOSDELSUELOACTUALURBANODECONCEPCIÓN.................................................................1183.5.1.2ConflictosdeUso................................................................................................................121

3.5.1.3DENSIDADES...................................................................................................................1213.5.1.4ANÁLISISDEVÍNCULOSESPACIALES.......................................................................................1223.5.2VIVIENDA..........................................................................................................................1223.5.2.2ANÁLISISDELOSMATERIALESPREDOMINANTESENLASVIVIENDAS................................................1283.5.2.3SANEAMIENTOBÁSICO.............................................................................................................1313.5.2.3.1SERVICIOSSANITARIOS..........................................................................................................1313.5.2.3.2RECOLECCIONESDEBASURAS.................................................................................................1323.5.2.3.3SERVICIOSPÚBLICOSDOMICILIARIOS..................................................................................1343.6SALUD...............................................................................................................................1433.7EDUCACIÓN.......................................................................................................................1593.7.1INSTITUCIÓNEDUCATIVANUESTRASEÑORADELACONCEPCIÓN........................................................1633.7.2INSTITUTOAGROPECUARIOFELIPECORDERO..................................................................................1673.7.2.2RELACIÓNALUMNO-DOCENTE..................................................................................................1693.8RECREACIÓN......................................................................................................................1693.8.1SITIOSDEINTERÉSRECREATIVOYTURÍSTICO...................................................................................1703.9ASPECTOCULTURAL...........................................................................................................1713.10EQUIPAMIENTOSOCIAL..........................................................................................................1743.11TRANSPORTE..........................................................................................................................178

3.12VÍAS.........................................................................................................................................1813.13ASPECTOECONÓMICO.....................................................................................................1823.13.1.DIAGNÓSTICODELAPRODUCCIÓNYPOTENCIALIDADESDELSECTORPRIMARIOENCONCEPCIÓN..........1823.13.11SectorAgrícola..................................................................................................................182

3.13.1.2SectorPecuario.................................................................................................................185

3.13.2DIAGNÓSTICODELAPRODUCCIÓNYPOTENCIALIDADESDELSECTORSECUNDARIOENCONCEPCIÓN.......1873.13.2.1SectorIndustrial...............................................................................................................187

3.13.3Diagnósticodelaproducciónypotencialidadesdelsectorterciarioenconcepción.........187

3.13.2.2Comercio...........................................................................................................................188

3.14ESTRUCTURADELEMPLEOENCONCEPCIÓN.........................................................................188

3.15EVALUACIÓNDEAMENAZAS,VULNERABILIDADYRIESGOSENELCASCOURBANODELMUNICIPIODECONCEPCIÓN,SANTANDER..............................................................................1893.15.1ASPECTOSCONCEPTUALES..................................................................................................1893.15.2EvaluaciónyAnálisisdeVulnerabilidad.............................................................................193

9

3.16INCORPORACIONDEACCIONESPARAMITIGARELCAMBIOCLIMATICO...........................1954.COMPONENTEESTRATÉGICO.....................................................................................................201

4.1LÍNEAESTRATÉGICA1.ConcepciónEmpresarialyCompetitiva..............................................213

4.1.2Sector:Transporte.................................................................................................................218

4.1.4Estrategiasparaeldesarrollodetecnologíasdelainformaciónylascomunicaciones.....222

4.1.5Estrategiastemadedesarrollocompetitividadyproductividad.........................................226

4.1.6Estrategiasparafomentodeldesarrolloyempleo..........................................................227

4.1.7EstrategiasparaeldesarrollodelTurismo...........................................................................228

4.1.8Estrategiasparaeldesarrollodelaminería.........................................................................233

4.1.9Estrategiasdedesarrollocooperacióninternacional...........................................................234

4.2DERECHOSSOCIALES................................................................................................................237

4.2.1LÍNEAESTRATÉGICA2,CONCEPCIÓNCONINCLUSIÓNYCOHESIÓNSOCIAL.......................237

4.2.1.1Laeducaciónparalavidaylacorresponsabilidad............................................................242

4.2.1.2EstrategiadeVidaSaludable.............................................................................................243

4.2.1.3EstrategiadeAtenciónaniñ@s,adolescentesyadultosmayores...................................245

4.2.1.4Estrategiadedesarrollocultural.......................................................................................247

4.2.1.5Estrategiadedesarrollorecreaciónydeporte..................................................................248

4.2.1.6EstrategiaAguapotableysaneamientobásico...............................................................249

4.2.1.7Estrategiastemasdedesarrolloviviendarural-viviendaydesarrollourbano........250

4.3DERECHOSYDEBERESAMBIENTALES......................................................................................250

4.3.1Estrategiastemasdedesarrollo:patrimonioambiental,cambioclimático........................250

4.3.2Estrategiasparaeldesarrollodelagestióndelriesgo.......................................................257

4.5DERECHOSYDEBERESCIVILES.................................................................................................259

4.5.1.Estrategiasdedesarrolloétnico(poblaciónAfrodescendienteeindígena)ygestióndesudesarrolloterritorial......................................................................................................................261

4.5.2.Estrategiadelibertadeigualdadreligiosaydecultos.......................................................262

4.5.3.Estrategiadedesarrollocomunitario..................................................................................263

4.5.4EstrategiasdedesarrolloDDHH,DIH,inclusiónsocial,reintegraciónyreconciliación.264

4.5.5EstrategiasdeGestiónPública.............................................................................................265

5.COMPONENTEPROGRAMÁTICO................................................................................................282

5.1LÍNEAESTRATÉGICA1.CONCEPCIÓNEMPRESARIALYCOMPETITIVA....................................293

5.1.1Programas1:.........................................................................................................................299

5.1.2Programa2:...........................................................................................................................302

10

5.1.3Programa3:..........................................................................................................................305

5.1.4 Proyectosparacrecerempresarialysosteniblemente.....................................................306

5.2LÍNEAESTRATÉGICA2.CONCEPCIÓNCONINCLUSIÓNYCOHESIÓNSOCIAL...........................315

5.2.1Programa1.............................................................................................................................318

5.2.2Programa2...........................................................................................................................321

5.2.3Programa3...........................................................................................................................323

5.2.4Programas4..........................................................................................................................324

5.2.5Programas5..........................................................................................................................326

5.3LÍNEAESTRATÉGICA3CONCEPCIÓNHABITABLE....................................................................327

5.3.1Programa1.............................................................................................................................328

5.3.2Programa2.............................................................................................................................329

5.3.3Programa3.............................................................................................................................330

5.3.4Programa4............................................................................................................................332

5.4LÍNEAESTRATÉGICA4CONCEPCIÓNSOSTENIBLE...................................................................333

5.4.1Programa1.............................................................................................................................334

5.4.2Programa2.............................................................................................................................335

5.4.3Proyectodecoberturavegetaldeláreadelnacimientoyacueductosveredalesparaelmunicipiodeconcepción...............................................................................................................339

5.5LÍNEAESTRATÉGICA5CONCEPCIÓNGOBERNABLE.................................................................369

5.5.1Programas1...........................................................................................................................369

5.5.2Programas2...........................................................................................................................370

5.5.3Programas3...........................................................................................................................370

5.5.4Programas4...........................................................................................................................372

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LISTADETABLAS

Tabla1.Resumendebrechasdefinidasporeldepartamentonacionaldeplaneación(DNP)......................................31Tabla2.SectoresylíneasestratégicasdelPlanDeDesarrolloConcepción“Laesperanzadeuncaminocorrecto”......47Tabla3.Papelesdetrabajosobrediagnóstico............................................................................................................59Tabla4.MatrizFODAdelmunicipiodeCONCEPCIÓN..................................................................................................64Tabla5.Clasificacióndelsuelo....................................................................................................................................73Tabla6.TiposdeÁreasyusodelsuelo........................................................................................................................75Tabla7.Sectoryáreadeconflicto...............................................................................................................................82Tabla8.Poblacióndelmunicipioenáreaurbanayrural..............................................................................................82Tabla9.Área,poblaciónydensidaddepoblacióndeláreaurbanadelMunicipiodeConcepción................................83Tabla10.Característicaspoblacionales.......................................................................................................................85Tabla11.Poblaciónporgruposdeedad......................................................................................................................86Tabla12.PorcentajedelaPoblaciónporgruposdeedadenlazonaruralyurbana.....................................................87Tabla13.ProyeccióndelaPoblaciónurbanaMunicipiodeConcepción1964–2020...................................................87Tabla14.PoblaciónNacionalydelMunicipiodeConcepción1964–2020..................................................................88Tabla15.PorcentajedeparticipacióndelapoblacióndelMunicipiodeConcepcióneneltotalNacionaldurante1964–2020...........................................................................................................................................................................89Tabla16.PoblaciónNacionalydelMunicipiodeConcepción1964–2020..................................................................89Tabla17.InformacióndemográficadelMunicipiodeConcepción,CENSOde1964-2005ySISBEN2016....................90Tabla18.PoblaciónétnicayresguardosIndígenasenMunicipiodeConcepción.........................................................92Tabla19.AutoridadesygobiernocomunidadU’WA....................................................................................................93Tabla20.TiposdecultivosproducidosporlacomunidadU’WA.................................................................................95Tabla21.Caracterizacióndelapoblaciónvíctimaydesplazada...................................................................................96Tabla22.IncidenciadelconflictoarmadoyseguridadenelMunicipiodeConcepción................................................98Tabla23.Identificacióndelasnecesidadesdelapoblaciónvíctimasegúnsusderechosynecesidades.......................98Tabla24.Competenciadelasinstanciasgubernamentalesparalaatenciónavíctimasdelconflictoamadoporcomponentes...........................................................................................................................................................100Tabla25.Ofertainstitucionalparalareparacióndevíctimas......................................................................................101Tabla26.CaracterizacióndelapoblacióndiscapacitadadelMunicipiodeConcepción...............................................105Tabla27.CaracterizacióndelapoblacióndeacuerdoalestadocivilygénerodelMunicipiodeConcepción.............106Tabla28.Poblaciónbeneficiadadelosprogramasdeprotecciónsocial......................................................................109Tabla29.Índicedenecesidadesbásicasinsatisfechas(NBI)eíndicedepobrezamultidimensional(IPM)paraelmunicipiodeConcepción..........................................................................................................................................111Tabla30.DimensionesyvariablesdelíndicedepobrezamultidimensionalenColombia...........................................111Tabla31.ÍndicedepobrezamultidimensionaldeBucaramangayelmunicipiodeconcepción...................................112Tabla32.NecesidadesbásicasinsatisfechasparaeláreaurbanadelmunicipiodeConcepción..................................112Tabla33.Índicedenecesidadesbásicasinsatisfechaspormunicipiosenlazonaurbanayrural.................................114Tabla34.Composicióndelcascourbanodelacabeceramunicipal............................................................................116Tabla35.PrediosconusomixtoenlaZonaUrbanadelMunicipiodeConcepción.....................................................118Tabla36PrediosconusoindustrialenlaZonaUrbanadelmunicipiodeConcepción.................................................119Tabla37.PrediosconusoinstitucionalenlaZonaUrbanadelMunicipiodeConcepción...........................................120Tabla38.NúmerodefamiliasporviviendaenelMunicipiodeConcepción................................................................122Tabla39.TipodeviviendaporzonaurbanayruraldelMunicipiodeConcepción.....................................................123Tabla40.PorcentajeportipodeviviendaporzonaurbanayruraldelMunicipiodeConcepción................................124Tabla41.Númerodeviviendasporvereda................................................................................................................125Tabla42.MaterialpredominanteenlospisosdelasviviendasdelaZonaRuraldelMunicipiodeConcepción..........125

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Tabla43.TenenciadelaviviendaenlaZonaUrbanadelmunicipio............................................................................126Tabla44.TenenciadelaviviendaenlaZonaRuraldelMunicipiodeConcepción.......................................................126Tabla45.MaterialpredominanteenlosmurosdelasviviendasdelaZonaUrbanadelMunicipiodeConcepción......129Tabla46.MaterialpredominanteenlospisosdelasviviendasdelaZonaUrbanadelMunicipiodeConcepción.......130Tabla47.Porcentajedematerialpredominanteenlospisosdelasviviendasdelazonaurbanadelmunicipiodeconcepción...............................................................................................................................................................130Tabla48.DisposicióndeExcretasenelMunicipiodeConcepción...............................................................................131Tabla49.PorcentajeenlaDisposicióndeExcretasenelMunicipiodeConcepción....................................................132Tabla50.DisposicióndeResiduosSólidosenelmunicipio.........................................................................................133Tabla51.TipodeobtencióndelAguaenelMunicipiodeConcepción........................................................................135Tabla52.CoberturadelserviciodegasdomiciliarioenlazonaurbanadelMunicipio.................................................138Tabla53.TipodeobtencióndeenergíaendelMunicipio..........................................................................................139Tabla54.PorcentajedelTipodeobtencióndeenergíaendelMunicipio...................................................................139Tabla55.CoberturadeenergíaeléctricaenlazonaurbanayruraldelmunicipiodeConcepción...............................140Tabla56.CoberturadeServiciosPúblicosDomiciliariosenlaZonaUrbanadelMunicipio.........................................141Tabla57.CoberturadealcantarilladoenelMunicipiodeConcepción........................................................................141Tabla58.CoberturadeenergíaenelMunicipiodeConcepción................................................................................142Tabla59.CoberturadeacueductoenelMunicipiodeConcepción............................................................................142Tabla60.Matrizdeproblemasdesaludenrelaciónconelciclovitalyeláreadeafectación......................................143Tabla61.CriteriosdePriorizaciónenproblemasdesalud..........................................................................................144Tabla62.Matrizdepriorizacióndelosproblemasconrelaciónasuimpactoenlacomunidad..................................145Tabla63.Planeamientodesolucionesaproblemaspriorizados.................................................................................147Tabla64.Problemasdesaludonecesidadesrelevantesdelacomunidad..................................................................151Tabla65.ServiciosofertadosenelHospitalSanRafael..............................................................................................154Tabla66.PersonaldesaluddisponibleenelMunicipio.............................................................................................154Tabla67.Equipos,dotacionesycaracterísticasplantafísicadelCentrodeSalud........................................................155Tabla68.Problemasdesaludmásrelevantesenelmunicipio...................................................................................156Tabla69.MorbilidadPorUrgenciasRégimenSubsidiado(GruposDeEdades)AñoAñ02.013....................................157Tabla70.Morbilidadporconsultaexternarégimensubsidiadoprimertrimestre(porEdades),año2014..................158Tabla71.MortalidadmunicipiodeConcepcióncuartotrimestreaño2013.................................................................159Tabla72.LogroEducativoAlcanzadoyEstratoSocioeconómico................................................................................159Tabla73.EdadygénerodelosestudiantesdelMunicipiodeConcepción..................................................................160Tabla74.Tipodecondiciónacadémicasegúngenero................................................................................................160Tabla75ofertaeducativaenelmunicipal.................................................................................................................161Tabla76.Númerodeestudiantessegúngradoalcanzadoygénero...........................................................................162Tabla77.NúmerodeestudiantessegúnNiveleducativoygénero.............................................................................162Tabla78.DependenciasAdministrativasCOLNUSECSedeA......................................................................................163Tabla79.DependenciasEducativasCOLNUSECsedeA...............................................................................................164Tabla80.Personaldirectivo,docenteyadministrativoCOLNUSEC............................................................................164Tabla81.DependenciasEducativasCOLNUSECsedeB...............................................................................................165Tabla82.ProyectosPedagógicosyProductivosCOLNUSEC.......................................................................................166Tabla83.DependenciasAdministrativasITAsedeA..................................................................................................168Tabla84.Personaldirectivo,docenteyadministrativoITA.........................................................................................168Tabla85.IndicadoresparaEducaciónenELMunicipiodeConcepción........................................................................169Tabla86.Clasificaciónvial.........................................................................................................................................179Tabla87.ActualizacióndeestadodelasvíasurbanasMunicipiodeConcepción.......................................................180Tabla88.RedvialexistenteenelMunicipiodeConcepción.......................................................................................181Tabla89.Área,producciónagrícolayrendimientoestimadodecultivostransitoriosenelMunicipiodeConcepción..................................................................................................................................................................................182

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Tabla90.Área,producciónagrícolayrendimientoestimadodecultivospermanentesenelMunicipiodeConcepción..................................................................................................................................................................................183Tabla91.Áreasembradadepastosdecorte,natural,mejorada,cultivoforrajero,sistemasilvopastoril2012enelMunicipiodeConcepción.........................................................................................................................................184Tabla92.Inventariodeganadobovinoaño2012enelMunicipiodeConcepción.......................................................185Tabla93.Producciónypreciodeleche,año2012enelMunicipiodeConcepción.....................................................185Tabla94.Inventariodeotrasespeciesaño2012,MunicipiodeConcepción...............................................................186Tabla95.Inventariodeavesaño2012,MunicipiodeConcepción..............................................................................186Tabla96.Inventariodeporcinosaño2012,MunicipiodeConcepción.......................................................................186Tabla97.Clasificacióndelapoblaciónporactividadrealizada,MunicipiodeConcepción2014..................................188Tabla98.Gradosdeprobabilidadymagnituddeunaamenaza.................................................................................190Tabla99.Valoracióncualitativayrelativadelasposiblesamenazas..........................................................................194Tabla100.Valoracióndelgradodevulnerabilidadvs.Amenaza................................................................................194Tabla101.LeyendamapadeamenazasyriesgosdelaszonasaincorporaralperímetrourbanoConcepción,Santander................................................................................................................................................................199Tabla102.Articulacióndelaestructuraestratégicadelplandedesarrolloconcepción2016-2019,laesperanzadeuncaminocorrecto.......................................................................................................................................................205Tabla103.IntegracióndelosprogramasdelplandedesarrolloConcepción2016-2019sobrelaslíneasestratégicas..................................................................................................................................................................................208Tabla104Impactosdelturismorural........................................................................................................................230Tabla105.Caracterizacióndelasnecesidadessegúncategoríasaxiológicasyexistenciales........................................238Tabla106EstructuradedimensionesdeldesarrolloeneldepartamentodeSantanderymunicipiosdetipologíaE-Noaglomerados.............................................................................................................................................................286Tabla107DiccionariodimensionesdeldesarrolloeneldepartamentodeSantanderymunicipiosdetipologíaE-Noaglomerados............................................................................................................................................................287Tabla108:ConsolidaciónDimensionescontipologíaMunicipalEenelDepartamentodeSantanderentornodedesarrollointermedio...............................................................................................................................................291Tabla109ValoragregadodelMunicipiodeConcepción...........................................................................................295Tabla110:VocacióndelsueloruraldeConcepción.................................................................................................303Tabla111Reporteusodelsuelokitterritorial..........................................................................................................304Tabla112.FaseseinversióndelProyectodecoberturavegetaldeláreadelnacimientoyacueductosveredalesparaelmunicipiodeConcepción..........................................................................................................................................339Tabla113.CostosParaRestauraciónDeCoberturaVegetal.....................................................................................341Tabla114.CostosParaRedDeDistribuciónDelAcueducto.......................................................................................341Tabla115.CostosParaRedDeDistribuciónDeAcueducto......................................................................................342Tabla1164CostosParaRedDeDistribuciónDelAcueducto.......................................................................................343Tabla1175.CostosParaRestauraciónDeCoberturaVegetal...................................................................................345Tabla1186.CostosParaRedDeDistribuciónDelAcueducto....................................................................................346Tabla119.CostosParaRestauraciónDeCoberturaVegetal.....................................................................................348Tabla120.CostosParaRestauraciónDeCoberturaVegetal...................................................................................350Tabla1219.CostosParaRedDeDistribuciónDelAcueducto....................................................................................351Tabla122.CostosParaRestauraciónDeCoberturaVegetal.....................................................................................353Tabla123.CostosParaRedDeDistribuciónDelAcueducto......................................................................................353Tabla124.CostosParaRedDeDistribuciónDelAcueducto......................................................................................354Tabla125.CostosParaRestauraciónDeCoberturaVegetal.....................................................................................357Tabla126.CostosParaRedDeDistribuciónDelAcueducto......................................................................................357Tabla127.CostosParaRedDeDistribuciónDelAcueducto......................................................................................358Tabla128.CostosParaRedDeDistribuciónDelAcueducto......................................................................................360Tabla129.TablaDeCostosParaRestauraciónDeCoberturaVegetal........................................................................362Tabla130.CostosParaRedDeDistribuciónDelAcueducto......................................................................................362

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Tabla131..CostosParaRestauraciónDeCoberturaVegetal......................................................................................364Tabla132.ProyecciónDeLaInversiónSegúnLey388/97..........................................................................................365Tabla133.CostosParaRedDeDistribuciónDelAcueducto......................................................................................366Tabla134.Acueductosveredalesdomiciliariosyderiegodelmunicipiodeconcepción............................................367Tabla135.EstadodecoberturavegetalypropietariosdelaszonasestratégicasparalacaptacióndeaguadelosacueductosveredalesdelmunicipiodeConcepción.................................................................................................368

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LISTADEGRÁFICAS

Gráfica1.Estructuradelplandedesarrolloconcepción,laesperanzadelcaminocorrecto........................................21Gráfica2.Clasificacióndelosderechos......................................................................................................................29Gráfica3.PilaresdetransformaciónpropuestosporelPlanNacionaldeDesarrolloPND..........................................35Gráfica4.EstrategiastransversalesparalamaterializaciónlavisióndelPDN............................................................35Gráfica5.ObjetivosdelnuevomileniopresentadosporelProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo(PNUD).......................................................................................................................................................................36Gráfica6.objetivosdedesarrollosostenibleODS.......................................................................................................38Gráfica7.MediosdevidadelaFAO..........................................................................................................................43Gráfica8.Dimensionesparaeldesarrolloterritorial...................................................................................................44Gráfica9.Dimensionesdeldesarrolloterritorial........................................................................................................45Gráfica10.Sectoresydimensionesdedesarrollo......................................................................................................46Gráfica11.ArticulacióndelaslíneasestratégicasdelPlanDeDesarrolloConcesión“Laesperanzadeuncaminocorrecto”,conlasconlasdimensionesdeldesarrollo.................................................................................................48Gráfica12.Cadenadevalorpúblico...........................................................................................................................49Gráfica13.Estructuraalianzapúblico-privada..........................................................................................................52Gráfica14IntervencióndeAPPenlatransformaciónderealidadesdelterritorio......................................................52Gráfica15Metodologíaparaabordareldiagnósticoyformulacióndeplandedesarrollo.........................................56Gráfica16.Síntesisdeproblemáticas.........................................................................................................................70Gráfica17.Pirámidepoblacional................................................................................................................................84Gráfica18.TendenciapoblacionaldelMunicipiodeConcepción1964–2020.............................................................88Gráfica19.ProyecciónPoblaciónNacional2005-2020...............................................................................................88Gráfica20.ProyecciónPoblacióndelMunicipiodeConcepción2005-2020................................................................90Gráfica21.ProyecciónpoblacionaldelMunicipiodeConcepciónsobretendencia2005,durante1964–2020..........91Gráfica22.Víctimasdelaviolenciaenelmunicipiodeconcepciónsegúnsexoygrupodeedades.............................97Gráfica23.Estrategiasdeintervenciónalasvíctimasdelconflictoarmado................................................................99Gráfica24.ProgramasdeprotecciónsocialenColombia..........................................................................................107Gráfica25.Lineamientostécnicosparalaatenciónintegraldelaprimerainfancia....................................................110Gráfica25.Mapadeprocesosserviciodeacueducto.................................................................................................137Gráfica25.Mapadeprocesosservicioalcantarillado................................................................................................138Gráfica26.MapaDeProcesos...................................................................................................................................153Gráfica27.DimensionesdelenfoqueestratégicodelPlandeDesarrollo2016-2019delMunicipiodeConcepción...201Gráfica28.EsquemadelEnfoquedeseguridadhumanacomocomplementoeintegradordelosenfoquesdeDesarrolloHumanoyDerechosHumanos.................................................................................................................202Gráfica29.Enfoquedelasestrategiasdeintervención.............................................................................................203Gráfica30.ArticulacióndelaslíneasestratégicasdelPlanDeDesarrolloConcesión“Laesperanzadeuncaminocorrecto”,conlasconlasdimensionesdeldesarrollo...............................................................................................207Gráfica31.LíneasestratégicasdelPlandeDesarrolloConcepción2016-2019,laesperanzadeuncaminocorrecto.207Gráfica32.EsquemaparalacompetitividaddelMunicipiodeConcepción...............................................................218Gráfica33unidadesestratégicasdelapromotoradeinversión................................................................................219Gráfica34esquemadelaasociatividadaprocesosdedesarrolloeconómico-productivosdelMunicipiodeConcepción.................................................................................................................................................................................221Gráfica35.EsquemadelosTELECENTROSCOMUNITARIOScomoestrategiadeUnidaddecapacitación...................222Gráfica36.Modelodeinnovación............................................................................................................................225Gráfica37.Cadenadeactores..................................................................................................................................226Gráfica38.EsquemadelaEstrategiasparafomentodeldesarrolloyempleoatravésdelaAsociatividadenlaagriculturafamiliarsustentable...............................................................................................................................227

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Gráfica39Componentesdeladefinicióndeturismoreal..........................................................................................232Gráfica40.Procesoparalacreacióndelapromotoradeinversiones.Yelencadenamientoproductivo....................235Gráfica41Esquemaintegraldeencadenamientoproductivo...................................................................................236Gráfica42Amenazasalaseguridadhumana...........................................................................................................239Gráfica43.EsquematizacióndelascategoríasdelaSeguridadHumana...................................................................240Gráfica44.EsferasdelDesarrolloHumano.............................................................................................................241Gráfica45.EsquemadelaestrategiadeCohesióneInclusiónsocialcrearoportunidadesparaeldesarrollohumano..................................................................................................................................................................................242Gráfica46.Políticadeinfanciayadolescencia..........................................................................................................245Gráfica47.Áreasdeintervenciónparalaatencióndeniñ@s,adolescentesyadultosmayores................................245Gráfica48.Bosquejodelascaracterísticasdelosterritoriosclimáticamenteinteligentes(TCI)..............................255Gráfica49.DesarrollodeTerritoriosClimáticamenteInteligentes(TCI).....................................................................256Gráfica50.Procesodegestióndelriesgo..................................................................................................................258Gráfica51.Estructuradederechosciviles.................................................................................................................260Gráfica52.Competenciafuncionariospúblicos.........................................................................................................265Gráfica53.DimensionesdeldesarrolloMunicipiodeConcepción.............................................................................290Gráfica54.ValoragregadodelMunicipiodeConcepción.......................................................................................295Gráfica55.%proyecciónValoragregadodelMunicipiodeConcepcióna2019......................................................296Gráfica56.Modelodeintervencióndelapromotoradeinversioneseneldesarrollodeencadenamientosproductivos..............................................................................................................................................................301Gráfica56.Estructuradeencadenamientoproductivo...........................................................................................302

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LISTADEMAPAS

Mapa1.MunicipiodeConcepción..............................................................................................................................72Mapa2.DivisiónPolítico-AdministrativadelmunicipiodeConcepción-Santander....................................................74Mapa3.TratamientosdelsueloUrbanoenelMunicipiodeConcepción...................................................................117Mapa4.LoteadquiridoporlaAdministraciónmunicipalparadisposicióndeplantadesacrificiodeganado............177Mapa5.AmenazaporFenómenosdeRemociónenMasaE.O.T.2015.......................................................................191Mapa6.AmenazaporFenómenosdeRemociónenMasaE.O.T.2015.......................................................................192Mapa7.VulnerabilidadzonasaincorporaralperímetrourbanoConcepción,Santander..........................................197Mapa8.AmenazasyriesgosdelperímetrourbanoConcepción,Santanderaño2013...............................................198Mapa9.LocalizacióncomunidadU’WA....................................................................................................................262

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ESTRUCTURADELPLANDEGOBIERNODERUTHVIANEYANAYAMÉNDEZ

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PRESENTACIÓN

PresentamosalosConcepcioneros,alasautoridadesyalpúblicoengeneralelPlandeDesarrollo2016-2019 del municipio de Concepción, La esperanza de un camino correcto. Este es uninstrumento de concertación y gestión de las prioridades del desarrollomunicipal, en donde seestablecenlosobjetivos,metas,estrategias,programas,proyectosyrecursosaalcanzaryaejecutaren el período específico, con indicadores de resultado y de producto medible, cuantificable yverificable.EnlacoyunturaqueviveColombia,enunposiblecontextodepostconflicto,elPlanadquieregranimportanciaysignificado.Hasidoparticipativo,incluyentes;convisionesdedesarrollo,desociedad,detodoslosactoresinvolucrados.Esunaherramientadelprocesodeplaneaciónydelagestiónterritorialentodassusdimensiones(económica, social, política, institucional y ambiental). Como instrumentode gestión, es agendasocialcomún,sintetizalasexpectativas,necesidadesyambicionesdelasociedadquehabitanuestroterritorio,ambicionesenbuscadelapazodelfindelaexclusiónodemayoresoportunidades.Enfrenta losdesafíoseconómicos,socialesambiéntales, institucionalypolíticos derivadosde lascaracterísticaspropiasdelterritorio,postulandolapromocióndeldesarrolloeconómicolocalcomoun proceso pertinente, en el cual participaron los diversos actores locales mediante procesosincluyentes, con el fin de crecer mediante la transformación de los sistemas productivos, elincrementodelaproductividad,lageneraciónempleoymejoramientodelacalidaddevidacomoresultadodelprocesodedistribución.El Plan deDesarrollo es un instrumentoútil para organizar y optimizar los recursos financieros,técnicos, humanos, de tiempo e información con los que cuenta elmunicipio, armonizando lasdiferentesapuestasdebienestareneldesarrollo:ProgramadeGobiernocomoAlcaldesaelecta,apuestasplanteadasenlosplanesdedesarrollodeldepartamentoylaNación,apuestascomolosObjetivosdeDesarrolloSostenible2030.Nos proyectamos hacia un futuro en el que encontremos las sinergias entre el dinamismoeconómicoylaigualdadsocialquelogretransformarlaestructuraproductivaconelpropósitodeINCLUIR PARA CRECER, CRECER PARA DISTRIBUIR, estableciendo alianzas público- privadasestructuradas en Planes y Modelos de Negocio, la conformación del parque tecnológico agroindustrial, eje sobre el cual se genera desarrollo con formalización empresarial y laboral,asociatividad,difusióndebuenasprácticas,Innovación,investigaciónydesarrollo.

Como escenario la planeación ha sido la oportunidad de encuentro entre voces diferentesinteresadasenconstruirconsensosbásicossobremetasdebienestarysobrelosprocedimientos,instrumentosyaccionesnecesariosparaalcanzarlas.Es,enconsecuencia,unprocesoyunescenarioeminentemente político que enlazamedios y fines, presente y futuro, problemas y soluciones,potencialidadesyrealizaciones,conocimientoyacción.

RUTHVIANEYANAYAMÉNDEZ

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1. COMPONENTEMARCOLINEAMIENTOSNACIONALESEINTERNACIONALESSOBRELOSQUESEESTRUCTURAELPLANDE

DESARROLLO2016-2019“CONCEPCIÓNLaesperanzadeuncaminocorrecto”.

La esperanza de un Camino Correcto

Lineamientos para la Formulación del Plan de Desarrollo Municipio de

Concepción, 2016 - 2019

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Gráfica1.Estructuradelplandedesarrolloconcepción,laesperanzadelcaminocorrecto.

1.1MARCONORMATIVOCONSTITUCIÓNPOLÍTICADECOLOMBIAElartículo339precisaelcontenidoyelpropósitodelplandedesarrollo.Elartículo340porsuparte,constituyeelSistemaNacionaldePlaneación,yconéllosConsejosdePlaneacióncomoinstanciadeparticipaciónciudadanaenelproceso,establecidosenlosartículos339al344.LEY152DE1994Establecelosprocedimientosparaelaborar,aprobar,ejecutaryevaluarlosplanesdedesarrolloconformealasprioridadesdelosgrupossocialesqueconformanlaentidadterritorialyelprogramadegobierno.Tambiéndefinelosmecanismosparasuarmonizacióneinterrelaciónconlosprocesospresupuestales,ylasfuncionesdecadadependenciaeinstanciaqueparticipaenelproceso,enfatizandoenlaparticipacióndelasociedadcivil,delartículo31al40.

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LEY388DE1997Elartículo6complementalaplaneacióneconómicaysocialconlaplanificaciónfísica,paraorientareldesarrollodelterritorio,racionalizarlasintervencionessobreelterritorioyorientarsudesarrolloyaprovechamientosostenible.EstablececomoinstrumentosparaellolosPlanesoesquemasdeordenamientoterritorial.DECRETO1865DE1994Y1200DE2004Eldecreto1865de1994estableciólosplanesregionalesambientalesdelasCorporacionesAutónomasRegionales,yasuvezlosprocedimientosparalaarmonizacióndelaplanificaciónenlagestiónambientaldelosdepartamentos,distritosymunicipios,alqueserefierenlosnumerales1,2y3delartículo39delaLey152de1994.Losartículos1y2deestedecretofueronmodificadosposteriormenteporelDecreto48de2001yesteasuvezfuederogadoporelDecreto1200de2004.LEY1098DE2006Elartículo204establecequeelgobernador(a)yelalcalde(sa),enlosprimeroscuatromesesdesumandatodebenelaborarundiagnósticosobrelostemasdeinfancia,niñezyadolescenciateniendoencuentaelciclodevida,elenfoquedegarantíayrestablecimientodederechos,conelfindeestablecerlosproblemasprioritariosylasestrategiasacorto,medianoylargoplazoqueseimplementaránenelPlandeDesarrolloparaatenderlas.Asímismo,determinaqueelDNPylosMinisteriosdelaProtecciónSocialyEducaciónNacional,conlaasesoríatécnicadelICBFdebendiseñarlineamientostécnicosmínimosquedeberáncontenerlosplanesdedesarrolloenmateriadeinfancia,niñezyadolescenciateniendoencuentaelciclodevida,elenfoquedegarantíayrestablecimientodederechos.LasAsambleasylosConcejos,porsuparte,debenverificar,parasuaprobación,queelplandedesarrolloeinversióncorrespondaconlosresultadosdeldiagnósticorealizado.LEY1122DE2007Artículo33.PlanNacionaldeSaludPública.ElGobiernonacionaldefiniráelPlanNacionaldeSaludPúblicaparacadacuatrienio,elcualquedaráexpresadoenelPlanNacionaldeDesarrollo.Suobjetivoserálaatenciónyprevencióndelosprincipalesfactoresderiesgoparalasalud,aligualquelapromocióndecondicionesyestilosdevidasaludables.Elparágrafo2dicequelasEPSylasentidadesterritorialespresentaránanualmenteelPlanOperativodeAcción,cuyasmetasseránevaluadasporelMinisteriodelaProtecciónSocial,deacuerdoconlareglamentaciónexpedidaparaelefecto.LEY1257DE2008Elparágrafo2delartículo9delaLey1257de2008porelderechodelasmujeresaunavidalibredeviolenciasestableceque“losplanesdedesarrollomunicipalydepartamentalincluiránuncapítulodeprevenciónyatenciónpara

OTRASDISPOSICIONESLey115de1994,Ley101de1993,Ley99de1993,CONPES3294de2004,CONPES140de2011.REFERENTESDELPLANDEDESARROLLO2016-2019

• ElProgramadeGobiernoinscritoporlaDra.RuthV.AnayaMéndez,Laesperanzadeuncaminocorrecto.

• PlanNacionaldeDesarrollo2010-2014“Prosperidadparatodos”.• VisiónColombiaSegundoCentenario2019.

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• ObjetivosdeDesarrolloSostenible2030.• AgendaInternaparalaProductividadylaCompetitividad.• JUNTOS–Redparalasuperacióndelapobrezaextrema.• Políticadeniñez,infancia,adolescenciayfamilia.• Políticadeplanesdepartamentalesdeaguaysaneamientobásico.• Informesdedesempeñofiscaldelosdepartamentosymunicipios.• PlanDecenaldeEducación2006-2016yPlanSectorialEducativo.• PlanNacionaldeSalud.• ResultadosdelCenso2005-DANE.• DocumentosCONPES.• PlanBásicodeOrdenamientoTerritorial.• PlanesdeDesarrollodeConcepción2001-2003;2004-2007;2008-2010;2012-2015.• AnálisisDOFAobtenidasenlostalleresconlosdiferentesactoresdeldesarrolloen

Concepción.• AnálisisrealizadosenlostalleresconelConsejodeGobiernoMunicipal.• InformesyestudiossectorialesrealizadosenConcepciónyelDepartamentode

Santander;entreotros.

NORMATIVIDADYDOCUMENTOSTENIDOSENCUENTAAgropecuario

• Ley607de2000“porlacualsereglamentalaasistenciatécnicaruralenconsonanciaconelsistemadecienciaytecnología”.

• Ley136de1994“porlocualsedictannormastendientesamodernizarlaorganizaciónyelfuncionamientodelosmunicipios”.

• Ley811de2003“porlacualsecrealasorganizacionesdecadenasenelsectoragropecuario,pesquero,forestal,acuícola,ylassociedadesagrariasdetransformación”.

• Decretoreglamentario3199de2002“reglamentalaprestacióndelserviciopúblicoobligatoriodeasistenciatécnicadirectaruralprevistoenlaley607de2000”.

• Decreto2980de2004“mediantelacualsecrealoscentrosprovincialesdegestiónagroempresarial”.

• Resolución189de2005“establecelosprocedimientosylosrequisitosparalaacreditacióndelasempresasprestadorasdelserviciodeasistenciatécnicadirectarural(EPSAGRO)”.

• ColombiaConstruyeySiembraFuturo.PolíticaNacionaldeFomentoalainvestigaciónylainnovación,porColciencias,(2008).

Educación• Decreto844del9deabrilde1996.Decreto1421del6deJuliode1994.Decreto804

del18deAbrilde1995.Decreto1236del18deJuliode1995.Decreto114del15deEnerode1996.

• Decreto895del21deAbrilde1996.• Decreto234del1deFebrerode1996.• Decreto907del23demayode1996.• Ley107del7deenerode1994.

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• Ley119del9defebrerode1994.• Decreto891del18demarzode1986.• Ley18del28deenerode1988.• Resolución1360del19dejuniode1989.• Decreto1902del5deagostode1994.• Decreto1302del20dejuliode1990.• Decreto2586del3deagostode1930.• Decreto3155de1968.• Decreto534del22defebrerode1985.• Decreto1743del3deagostode1994.• Decreto1860del3deagostode1994.• Ley115del8defebrerode1994.• Decreto1231del18deJuliode1995.• Ley324del11deOctubrede1996.• Decreto2082del18deNoviembrede1996.• Decreto1228del18deJuliode1995.

Cultura

• Ley397de1997“LeyNacionaldeCultura”Decretoreglamentario1493y1589de1998.

• CONPES3162“lineamientosparalasostenibilidaddelPlanNacionaldeCultura”.• PlanNacionaldelecturaybibliotecas.• PlanNacionaldemúsicaparalaconvivencia.

• PlanNacionaldeculturayconvivencia.

Deporte• PlanNacionaldeDesarrollodeEducaciónFísica.• PlanNacionaldelDeporte.• PlanNacionaldeRecreación.• LaConstituciónColombianade1991enelArtículo52“reconoceelderechodetodas

laspersonasalarecreación,alaprácticadeldeporteyalaprovechamientodeltiempolibreyestipulaqueelEstadofomentaráestasactividadeseinspeccionará,vigilaráycontrolarálasorganizacionesdeportivasyrecreativascuyaestructuraypropiedaddeberánserdemocráticas”.

• PlanDecenaldelDeporte,laRecreación,laEducaciónFísicaylaActividadFísica“paraelDesarrollohumano,laConvivenciaylaPaz2009-2019deCOLDEPORTES”.

• LaLey181de1995“porlacualsedictandisposicionesparaelfomentodeldeporte,larecreación,elaprovechamientodeltiempolibreylaeducaciónfísicaysecreaelSistemaNacionaldelDeporte”.

• ElActoLegislativo2de2000loreconocecomopartedelgastopúblicosocial.• LaLey715de2001,enelnumeral7delArtículo76“estipulaquelasEntidades

Territorialesdebenplanearydesarrollarprogramasyactividadesquepermitanfomentarlaprácticadeldeporte,larecreación,elaprovechamientodeltiempolibreylaeducaciónfísicaensuterritorio,asícomoconstruir,administrar,manteneryadecuarlosrespectivosescenariosdeportivos”.

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Juventud

• Ley375de1997“LeydelaJuventud.”• PolíticaNacionaldeJuventud.• DocumentoCONPES109PolíticaPúblicaNacionaldePrimeraInfancia“Colombiapor

laprimerainfancia”.

Discapacidad• Ley361de1997“porlacualseestablecenmecanismosdeintegraciónsocialdelas

personasconlimitaciónysedictanotrasdisposiciones”.• Ley762de2002“pormediodelacualseapruebalaConvenciónInteramericanapara

laEliminacióndetodaslasFormasdeDiscriminacióncontralasPersonasconDiscapacidad”,suscritaenlaciudaddeGuatemala”.

• Ley324de1996“porlacualsecreanalgunasnormasafavordelapoblaciónsorda”.

Participación• Ley134,del31demayode1994,sobremecanismosdeparticipaciónciudadana

Medioambiente• Ley99de1993,queconformóelSistemaNacionalAmbiental(SINA)ycreóel

MinisteriodelMedioAmbientecomosuenterector,ademásdesusdecretosreglamentarios.

Salud• Ley9del24deenerode1979.• Ley100del23dediciembrede1993.• Ley715del21dediciembrede2011.• Ley1122del09deenerode2007.• Decreto3030del10deagostode2007.• Resolución425del11defebrerode2008.• Ley1438del19deenerode2011.

DelDesplazadoydelaResponsabilidaddelEstado• Ley387de1997.• Decreto250de2005.

1.2ELDESARROLLODESDEELENFOQUEDEDRECHOSYDEBERES

Elenfoquebasadoenlosderechoshumanosesunmarcoconceptualparaelprocesodedesarrollohumano que desde el punto de vista normativo está basado en las normas internacionales dederechos humanos y desde el punto de vista operacional está orientado a la promoción y laproteccióndelosderechoshumanos.Supropósitoesanalizarlasdesigualdadesqueseencuentranen el centro de los problemas de desarrollo y corregir las prácticas discriminatorias y el injustorepartodelpoderqueobstaculizanelprogresoenmateriadedesarrollo.

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Un enfoque basado en los derechos humanos lleva a resultados mejores y sostenidos en losesfuerzosdedesarrolloyhacequelasinversionesdenmayoresbeneficiosporlossiguientesmedios:

• Aumentandolacapacidaddelosprincipalesagentesparaemprendereldiálogo,cumplirsuspropiasresponsabilidadesyhacerqueelEstadorindacuentas;

• Fortaleciendo la cohesión social mediante la búsqueda del consenso con procesosparticipativosycanalizandolaasistenciaalosexcluidosymásmarginados;

• Codificando el consenso social y político sobre la rendición de cuentas en materia deresultadosenleyes,políticasyprogramasacordesconlosconveniosinternacionales;

• Anclandolosderechoshumanosenunmarcodeleyeseinstituciones;• Institucionalizandolosprocesosdemocráticos,y• Fortaleciendo las capacidades de las personas y las instituciones para cumplir sus

obligaciones, expresadas en leyes, políticas y programas locales, nacionales einternacionales.

Lasnormasdederechoshumanosrefuerzanelanálisisdesituacionesentresniveles:

Análisisdecausalidad:poniendodemanifiestolascausasbásicasdelosproblemasdedesarrolloylaspautassistémicasdediscriminación;

Análisisde funciones/obligaciones: ayudandoadefinirquién tienequéobligaciones respectodequién,especialmenteenrelaciónconlascausasbásicasidentificadas;

Definición de las intervenciones necesarias para aumentar las capacidades de los titulares dederechosymejorarlaactuacióndelostitularesdedeberes.

Unaspectodecisivoesqueelenfoquebasadoenlosderechoshumanosseproponeprofundizarlacomprensióndelasrelacionesentretitularesdederechosytitularesdedeberesconelfindeayudarasalvarlasdiferenciasquelosseparan.

Enunenfoquebasadoenlosderechoshumanos,lasactividadesdedesarrollodebencontribuiralarealizaciónde esos derechos. Por consiguiente, lasmetas y los objetivos globales del desarrollodeben orientarse hacia los cambios positivos y sostenidos en la vida de las personas que sonnecesariosparaelplenodisfrutedeunderechohumanoovarios,yarticularsedeesemodo.

Eldesarrollodelacapacidadhapasadoaserunaestrategiadominanteenlacooperaciónparaeldesarrollo.Lacapacidadenestecontextopuedeentendersecomolacapacidaddelosindividuos,las organizaciones y las sociedades para llevar a cabo funciones, IV 30 resolver problemas yestableceryalcanzarmetas.Eldesarrollodelacapacidadentrañalacreación,elusoylaretenciónsosteniblesdeesacapacidadconelfindereducirlapobreza,aumentarlaautonomíaymejorarlavidadelapoblación.Aprovechayanaliza,enlugardesustituir,lacapacidadautóctona.Setratadepromoverelaprendizaje,impulsarlacapacidaddeacción,aumentarelcapitalsocial,crearentornospropicios, integrar culturas y orientar el comportamiento personal y social.26 Con arreglo a unenfoquedelaprogramaciónbasadoenlosderechoshumanos,lossiguientescomponentesformanparteintegraldeldesarrollodelacapacidad:

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• Responsabilidad/motivación/compromiso/liderazgo. Esto se refiere a las cosas que lostitularesdederechosylostitularesdedeberesdebenhacerenrelacióncondeterminadoproblema.Lasestrategiasdeinformación,educaciónycomunicaciónayudanapromoverunsentimientoderesponsabilidadencuantoalarealizacióndelosderechoshumanos.

• Autoridad.Estoserefierealalegitimidaddeunaacción,cuandopersonasogruposcreenosabenquepuedentomarmedidas.Lasleyes,lasnormasylosreglamentostantoformalescomoinformales,latradiciónylaculturadeterminanengranmedidaloqueespermisibleyloqueno.

• Accesoalosrecursosycontroldeéstos.Elconocimientodequealgodebeypuedehacerseamenudonobasta.Además,losgruposmáspobresrarasvecessoncapacesdereivindicarsus derechos individuales, pero necesitan ser capaces de organizarse. Así pues, la“capacidad”tambiéndebeincluirlosrecursoshumanos(conocimientosprácticos,teóricos,tiempo,compromiso,entreotros),losrecursoseconómicosylosrecursosdeorganizaciónqueinfluyenensiuntitulardederechosountitulardedeberespuedenactuar

Losderechoshumanossongarantíasjurídicasuniversalesqueprotegenalosindividuosylosgruposcontraaccionesyomisionesqueinterfierenconlaslibertadesylosderechosfundamentalesyconladignidadhumana.

La legislación enmateria de derechos humanos obliga a los gobiernos (principalmente) y otrostitulares de deberes a hacer ciertas cosas y les impide hacer otras. Entre las principalescaracterísticasdelosderechoscabecitarlassiguientes:

• Sonuniversales,derechosinalienablesdetodoslossereshumanos;• Secentranenladignidadintrínsecayelvalorigualdetodoslossereshumanos;• Soniguales,indivisibleseinterdependientes;• Nopuedensersuspendidosoretirados;• Imponenobligacionesdeacciónyomisión,particularmentealosEstadosylosagentesde

losEstados;• Hansidogarantizadosporlacomunidadinternacional:• Estánprotegidosporlaley;• Protegenalosindividuosy,hastaciertopunto,alosgrupos.

Elenfoquebasadoenlosderechoshumanostambiénseproponeconseguirresultados,aunqueelcarácterparticipativodesuprogramaciónpuedaocasionarcambiosenlasprevisionesderesultadosdurante el proceso de programación. Mediante la gestión basada en los resultados, unaorganizaciónsecentraenlaplanificaciónyellogroderesultados.Setratadeunenfoquedegestiónconelqueunaorganizaciónvelaporquesusprocesos,productosyservicioscontribuyanallogrodelosresultadosdeseados:productos,resultadoseimpactos.

Entrelosderechosquesegarantizanatodaslaspersonasenvirtuddelostratadosinternacionales,sindiscriminaciónalgunapormotivosderaza,color,sexo,idioma,opiniónpolíticaodeotraíndole,origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición, figuran lossiguientes:

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• Elderechoalavida,lalibertadylaseguridaddelapersona• Lalibertaddeasociación,expresión,reuniónycirculación• Elderechoalmásaltogradoposibledesalud• Elderechoanosersometidoaarrestoodetenciónarbitrarios• Elderechoaunjuicioimparcial• El derecho a condiciones de trabajo equitativas y derecho a condiciones de trabajo

equitativasysatisfactorias• Elderechoaalimentosencantidadsuficiente,viviendayseguridadsocial• Elderechoalaeducación• Elderechoaigualproteccióndelaley• Elderechoanoserobjetodeinjerenciasarbitrariasenlavidaprivada,lafamilia,eldomicilio

olacorrespondencia• Elderechoanosersometidoatorturaniatratosopenascrueles,inhumanasodegradantes• ElderechoanosersometidoaesclavitudvElderechoalanacionalidad• Lalibertaddepensamiento,deconcienciaydereligión• Elderechoavotaryaparticiparenladireccióndelosasuntospúblicos• Elderechoaparticiparenlavidacultural

Todoslosderechoshumanostienenlamismaimportancia.LaDeclaraciónUniversaldeDerechosHumanos de 1948 deja bien claro que los derechos humanos de todo tipo, sean económicos,políticos,civiles,culturalesosociales,tienenigualvalidezeimportancia.

Además,losderechoshumanossonindivisibleseinterdependientes.Elprincipiodeindivisibilidadreconoce que ningún derecho humano es intrínsecamente inferior a ningún otro. Los derechoseconómicos, sociales y culturales deben ser respetados, protegidos y realizados en las mismascondiciones que los derechos civiles y políticos. El principio de interdependencia reconoce ladificultad (y en muchos casos la imposibilidad) de hacer efectivo cualquiera de los derechoshumanosdeformaaisladarespectodelosdemás.

Tantolosderechoshumanoscomoeldesarrollotienencomopropósitopromoverelbienestarylalibertadsobrelabasedeladignidadylaigualdadinalienablesdetodaslaspersonas.Elobjetivodeldesarrollohumanoeseldisfruteportodaslaspersonasdetodaslaslibertadesfundamentales,comola de tener la posibilidad de atender las necesidades físicas o de evitar las enfermedadesprevenibles.Tambiénincluyelasoportunidadesparamejorarenlavida,comolasquebrindanlaescolarización,lasgarantíasdeigualdadyunsistemadejusticiaquefuncionegarantíasdeigualdadyunsistemadejusticiaquefuncione.

Losderechoshumanoscontribuyenaldesarrollohumanogarantizandounespacioprotegidoenelquelosgruposfavorecidosnopuedanmonopolizar losprocesos, laspolíticasy losprogramasdedesarrollo.

Lapobrezaesunresultadodelafaltadepoderefectivoydelaexclusión.Lapobrezaesnosólolafaltadebienesmaterialesyoportunidades,comoelempleo,lapropiedaddebienesproductivosyelahorro,sinolafaltadebienesfísicosysociales,comolasalud,laintegridadfísica,laausenciademiedo y violencia, la integración social, la identidad cultural, la capacidad de organización, la

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capacidad para ejercer influencia política y la capacidad para vivir con respeto y dignidad. Lasviolacionesdelosderechoshumanossontantocausacomoconsecuenciadelapobreza.

Gráfica2.Clasificacióndelosderechos.

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Losderechoshumanosrefuerzanlaexigenciadequelareduccióndelapobrezasealametaprimariadelaspolíticasdedesarrollo.Losderechoshumanosrequierenqueelprocesodeformulacióndeunaestrategiadereduccióndelapobrezaincluyalossiguienteselementosyprincipios:

• Definirydarprioridadalasmedidasparamejorarlasituacióndelosmáspobresentrelospobres;

• Analizar las relaciones de poder subyacentes y las causas fundamentales de ladiscriminación;

• Garantizarquetantoelprocesocomolasmetasconcretasdereduccióndelapobrezaseancompatiblesconlasnormasinternacionalesdederechoshumanos;

• Velar por que haya estrechos vínculos entre el diseño macroeconómico, las iniciativassectorialesycomponentesyprincipiosde“gobernanza”talescomo la transparenciay larendicióndecuentas;

• Garantizarunnivelbásicodegarantíasdederechoscivilesypolíticosparaunaparticipaciónactiva,libreysignificativa,incluidaslalibertaddeinformaciónylalibertaddeasociación,y

• Determinar indicadores y establecer parámetros de referencia para poder seguir conclaridadellogroprogresivodelosderechoseconómicosysociales.

1.3BRECHASPORCERRAR

Laprofundizacióndelademocracia,comoordencolectivoycomoimaginarioglobalcompartido,clamaporunamayorigualdaddeoportunidadesyderechos.Estosuponeampliarlaparticipaciónyladeliberaciónpúblicaaampliossectoresdelasociedadquesehanvistosecularmentemarginados,perotambiénavanzarenlaefectivatitularidaddederechoseconómicos,socialesyculturales.

La igualdad de derechos significa que la ciudadanía, como valor irreductible, prescribe el plenoderechodecadauno,porelsolohechodeserpartedelasociedadeindependientementedesuslogros individuales y recursos monetarios, a acceder a ciertos umbrales de bienestar social yreconocimiento.

Esto también significa avanzar hacia unamayor igualdad enmateria de acceso, sobre todo encamposcomolaeducación,lasalud,elempleo,lavivienda,losserviciosbásicos,lacalidadambientalylaseguridadsocial.

Al traducirse en umbrales mínimos —e incrementales— de bienestar y de prestaciones,indirectamentelaigualdaddederechosimponelímitesaladesigualdadenelacceso,sobretodocuandoesadesigualdad,enciertopunto,setraduceenquepartedelasociedadseveaprivadadelaccesodefinidonormativamenteapartirdelenfoquedelatitularidaddederechos.Laigualdaddederechos provee el marco normativo y sirve de base a pactos sociales que se reflejan enmásoportunidadesparaquienesmenostienen.

Enestesentido,elanálisisquesepresentaenestedocumentoadhiereplenamentealaideadequela igualdadsocialyundinamismoeconómicoquetransformenlaestructuraproductivanoestánreñidos entre sí y de que el gran desafío es encontrar las sinergias entre ambos elementos. La

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propuestaqueaquíseformulavaenestadirecciónynosllevaalsiguientepunto:cuandohablamosdeigualdadlohacemossabiendoquehayquecrecerparaigualareigualarparacrecer.

ApartirdelapropuestadelPLANDEDesarrollo2016-2019,Concepción,laesperanzadelcaminocorrecto,enmarcamosynosproyectamoshaciaunfuturoconigualdad,promoviendoalavezsaltosproductivos y sostenibilidad ambiental, combinandomercados inclusivos con ciudadanía activa,generandolospactossocialesnecesariosenunterritorioconbrechasporcerrarycaminosporabrir.

SepartedelíndicedenecesidadesbásicasinsatisfechasNBI,identificalaproporcióndepersonasy/ohogaresquetieneninsatisfechaalguna(unaomás)delasnecesidadesdefinidascomobásicasparasubsistirenlasociedadalacualperteneceelhogar.Captacondicionesdeinfraestructuraysecomplementaconindicadoresdedependenciaeconómicayasistenciaescolar.

• NBI. Viviendas inadecuadas: Expresa las carencias habitacionales en cuanto a las condicionesfísicasdelasviviendasdonderesidenloshogares.

• NBI. Servicios inadecuados: Identifica el no acceso a condiciones sanitarias mínimas, hacereferenciaaserviciospúblicos.

•NBI.Hacinamientocrítico:Tresomáspersonasporcuarto,incluyendosala,comedorydormitoriosyexcluyendococina,bañoygaraje.

•NBI.Altadependenciaeconómica:Conmásdetrespersonasdependientesporpersonaocupadayqueeljefetengaunaescolaridadinferioratresaños.

•NBI.Conausentismoescolar:Conalmenosunniñoentrelos7y11años,parientedeljefedelhogar,quenoasistenauncentroeducativo.

• NBI. Miseria: Aquellas personas u hogares que tienen insatisfechas más de dos necesidadesdefinidascomobásicas.

Tabla1.Resumendebrechasdefinidasporeldepartamentonacionaldeplaneación(DNP)

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Elesfuerzoparaelcierredebrechasseplanteaatravésde:

1. Integrarelterritorioysuscomunidades,paracontribuiralcierredebrechaspoblacionalesy sociales, potenciando la conectividadpara la inclusiónproductiva y el accesoabienespúblicos,serviciossocialeseinformación.

Unadelasmásevidentesconsecuenciasdelconflictoarmadoenelterritoriodelmunicipiosereflejaenlabajainfraestructuravialysocial,asícomolascarenciasenprestacióndelosserviciosnecesariosparasuintegraciónalavidaeconómicaeinstitucional.Estaregióndondeelconflictoarmadofuemásintensoypersistente,handemandadomayoresesfuerzosparadesarrollarlainfraestructuradevíasdecomunicaciónconlosmercados,ysehanvistolimitadaslascapacidadesinstitucionalesparaapoyareldesarrollointegraldelterritorioy,enparticular,delaproducciónagropecuariasostenible.Deigualforma,laconfianzaentreciudadanía,comunidadeseinstitucionalidadestataltambiénsehavistoafectadaacausadelconflicto,asícomoproductodeladébilpresenciaestatal.

Laconectividaddigitalresultaráindispensableparaavanzarenelcierredebrechaspoblacionalesyterritorialesparaelaccesoabienes,aservicioseinformación,aprovechandolasposibilidadesquelatecnologíaofreceparainnovar,reducircostos,educarycompartirinformación.

2. Reducirlasdesigualdadessocialesyterritorialesentrelosámbitosurbanoyrural,medianteeldesarrollointegraldelcampocomogarantíaparalaigualdaddeoportunidades.

Eldesarrollorural integralbuscacorregir losdesequilibriosterritorialesenlaprovisióndebienespúblicosyserviciossociales,promoverlaigualdaddeoportunidadesparalospobladoresruralesyelaumentosignificativodelacompetitividadsectorialsobrelabasedelaeconomíacampesinacomoprincipalfuentedeingresosenlasáreasrurales,enestosterritoriosconaltoriesgodeconflictividadsocialyeconómica.

3. Promovereldesarrollolocalsostenible.

Lascondicionesdesostenibilidadambientalquetienencomoprioridadelavanceenprocesosdeordenamiento territorial concertados, la protección de reservas naturales y áreas protegidas, laregulacióndelusodelsuelosegúnsuvocación,ylaprevencióndeconflictossocio-ambientales.

4. PotenciarlacontribuciónlaCTIeneldesarrollodeiniciativasproductivasquecontribuyanareducirlasbrechasdelapoblación.

LaimplementaciónyarticulacióndelaestrategiadeUniversidaddelCampo,Escuelasdecampoenalianza con centros de formación apoyarán el fortalecimiento de iniciativas productivas sobreencadenamientosproductivos.

5. Fortalecer la competitividad agropecuaria para consolidar el campo como generador deempleoyriquezaparaloshabitantesrurales.

El incrementode laproductividady rentabilidadrural requiere laprovisióndebienesyserviciossectoriales, así como intervenciones integrales en los territorios, que permitan optimizar lascondiciones de producción, consolidar los mercados internos y aprovechar el acceso a nuevos

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mercados.Paraellosedesarrollarán lassiguientesacciones,quehacenpartede laestrategiadeTransformacióndelCampo:

• Avanzarenlaadecuacióndetierrasmediantelaconstruccióndeinfraestructuraquemejorelagestiónsostenibledelsueloruralydelagua;

• Implementar un sistema de asistencia técnica integral, que se articule con el SistemaNacionaldeInnovaciónAgropecuariaytengacomopuntodepartidalasnecesidadesdelosproductoresylascondicionesdelosmercados;

• Desarrollar un modelo eficiente de comercialización de productos agropecuarios porcadenasproductivasquecontribuyaafomentarlasalianzascomercialesylaagregacióndevalor;

• Fortalecer la oferta de instrumentos y servicios financierosmejorando el acceso de lospequeñosproductores;

• Fortalecerfigurasasociativasquemejorenlascapacidadesproductivaseimplementarrutasparaelemprendimientoyeldesarrolloempresarial;

• Mejorarlagestióndelosriesgosdemercadoyclimáticosmediantelaadopcióndenuevosinstrumentosyprogramasdecoberturaalasfluctuacionesenlospreciosydelastasasdecambio;y

• Adoptar un plan para el aprovechamiento de acuerdos comerciales que contribuya aidentificar oportunidades de mercado y cumplir con los estándares necesarios paragarantizarlaadmisibilidaddelosproductosagropecuariosnacionalesaotrospaíses.

6. Concepciónseráunmunicipioconformadoporciudadanosconcapacidaddeconvivirenpaz, respetando los derechos humanos, la diversidad poblacional, las normas, y lasinstituciones, con un capital humano capaz de responder a las necesidades locales yglobales,ydeadaptarseacambiosenelentornosocial,económico,culturalyambiental,comoagentesproductivos,capacitados,yconoportunidaddedesarrollarplenamentesuscompetencias,enelmarcodeunasociedadconigualdaddeoportunidades.

Elalcancedelavisiónpropuestaselogramedianteelcumplimientodelossiguientesobjetivos:

• Cerrar las brechas en acceso y calidad al sistema educativo, entre individuos, grupospoblacionales y entre regiones, acercando al país a altos estándares internacionales ylograndolaigualdaddeoportunidadesparatodoslosciudadanos.

• Formar una sociedad integral moderna e incluyente que respeta a sus individuos, quegenerauncrecimientosostenibleyunestadoquehaceefectivoelgocedesusderechos.

7. Transformacióndelaeducaciónenelcampo.Teniendoencuentalasdiferenciasconsiderablesregistradas en las coberturas educativas entre las zonas urbana y rural, es necesarioimplementaraccionesquecontribuyanaladisminucióndelabrechaexistenteenlaprestacióndelservicio,conelfindemejorarelaccesoalsistemaeducativodelapoblaciónenzonasruralesdispersas.Fomentar lapermanenciaenlosestablecimientoseducativosrurales,enparticularen el nivel de media, a través de la formulación de un programa de educación rural y laimplementación de modelos educativos flexibles acordes a las necesidades del campocolombiano, fomentando la pertinenciamediante la articulación con la formación técnica ytecnológica,ylaformaciónparaeltrabajodelSENA.

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8. Concepción libre de analfabetismo. El analfabetismo hace que las personas vivan en unmundo: “inaccesible, distante, imposible de conocer y deben depender de las personasalfabetizadasparatomarimportantesdecisionesacercadesuspropiasvidas”(UNESCO,2008).Esporestoqueelanalfabetismoesunodelosmayoresfactoresdeexclusióneinequidadsocialyunodelosdeterminantesdelapobreza.Laalfabetizacióncontribuyealapromociónsocialdelas personas al permitirles acceder a información para la toma de decisiones y el acceso aserviciosquerequieren,yfacilitarelingresoalmercadolaboralconmejoresingresos.

9. Garantizar los mínimos vitales y avanzar en el fortalecimiento de las capacidades de lapoblación en pobreza extrema para su efectiva inclusión social y productiva (Sistema dePromociónSocial).

Mejorarlascondicionesdesaluddelapoblacióncolombianaypropiciarelgoceefectivodelderechoalasalud,encondicionesdecalidad,eficiencia,equidadysostenibilidad.

Generaralternativasparacrearempleosdecalidadyelaseguramientoantelafaltadeingresosylosriesgoslaborales.

Cerrarlabrechaenelaccesoylacalidaddelaeducación,paramejorarlaformacióndecapitalhumano,incrementarlamovilidadsocialyfomentarlaconstruccióndeciudadanía.

Impulsar laplanificación, actuación coherente y articuladade los sectoresde vivienda, aguapotable y saneamiento básico, bajo el concepto de “ciudades amables y sostenibles para laequidad”encomplementoconlasaccionesestratégicasdemovilidadurbana.

Establecerunapoyooportunofrentealosriesgosqueafectanelbienestardelapoblaciónylosmecanismosparalaproteccióndelascondicionesdevidadelaspersonas.

1.4PLANNACIONALDEDESARROLLOEl Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país”, que tiene como objetivoprincipalconstruirunaColombiaenpaz,equitativayeducada,enarmoníaconlospropósitosdelGobiernoNacional,acordeconlosestándaresdelaOrganizaciónparalaCooperaciónyelDesarrolloEconómico (OCDE), y con la visión de planificación de largo plazo prevista por la Agenda deDesarrollopost2015.•PilaresdelPlannacionaldeDesarrolloElPlanNacionaldeDesarrollosebasaenlossiguientestrespilares:1.Paz.ElPlanrefleja lavoluntadpolíticadelGobiernoparaconstruirunapazsosteniblebajounenfoquedegoceefectivodederechos.2. Equidad. El Plan contempla una visión de desarrollo humano integral en una sociedad conoportunidadesparatodos.3.Educación.ElPlanasumelaeducacióncomoelmáspoderosoinstrumentodeigualdadsocialycrecimientoeconómicoenel largoplazo, conunavisiónorientadaa cerrarbrechasenaccesoy

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calidadalsistemaeducativo,entreindividuos,grupospoblacionalesyentreregiones,acercandoalpaís a altos estándares internacionales y logrando la igualdad de oportunidades para todos losciudadanos.Gráfica3.PilaresdetransformaciónpropuestosporelPlanNacionaldeDesarrolloPND.

•Estrategiasdelplannacionaldedesarrollo

Paralaconsolidacióndelostrespilaresantesdescritos,el Plan nacional dedesarrollo 2014-2018 seencuentra compuesto porestrategiastransversalesy regionales necesariaspara la transformaciónhaciaunnuevopaís

Fuente: ley 17, 53 de 2015 por la cual se expide el PlanNacionaldeDesarrollo“todosporunnuevopaís”.Gráfica4.EstrategiastransversalesparalamaterializaciónlavisióndelPDN.

Donde se señalan siguientesestrategiastransversales:1. Competitividad einfraestructuraestratégicas2.Movilidadsocial3.Transformacióndelcampo4. Seguridad, justicia ydemocracia para laconstruccióndepaz5.Buengobierno6.Crecimientoverde

Fuente:ley1753de2015porlacualseexpideelPlanNacionaldeDesarrollo“todosporunnuevopaís”.

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De igual manera se incorporarán las siguientes estrategias regionales, para establecer lasprioridadesparalagestiónterritorialypromoversudesarrollo:1.Caribe:prósperoysinpobrezaextrema2.EjeCafeteroyAntioquia:capitalhumanoinnovadorenterritoriosincluyentes3.CentroOriente:conectividadparalaintegraciónydesarrolloproductivosostenibledelaregión4.Pacífico:equidad,integraciónyaprovechamientosostenibledemercados5.LlanosOrientales:ambiente,agroindustriaydesarrollohumano6.ElSurdeColombia:desarrollodelcampoyconservaciónambiental.

1.5.OBJETIVOSDEDESARROLLODELMILENIO.

Acomienzosdelnuevomilenio,loslíderesmundialessereunieronenlasNacionesUnidasparadarformaaunavisiónampliaconelfindecombatirlapobrezaensusmúltiplesdimensiones.Esavisión,quefuetraducidaenochoObjetivosdeDesarrollodelMilenio(ODM),siendoelmarcodedesarrollopredominanteparaelmundoenelcursodelosúltimos15años.AlconcluirelperíododelosODM,lacomunidadmundialtienemotivosparacelebrar.Graciasalosconcertadosesfuerzosmundiales,regionales,nacionalesylocales,losODMhansalvadomillonesdevidasymejoradolascondicionesparamuchosmás.Losdatosyanálisispresentadosenesteinformepruebanque,conintervencionesespecíficas,estrategiasacertadas,recursosadecuadosyvoluntadpolítica,inclusolospaísesmáspobrespuedenalcanzarunprogresodrásticoysinprecedentes.Elinformetambiénreconoceloslogrosdesigualesylasdeficienciasenmuchasáreas.Gráfica5.ObjetivosdelnuevomileniopresentadosporelProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo(PNUD).

Objetivo 1: Erradicar la pobrezaextremayelhambreObjetivo 2: Lograr la enseñanzaprimariauniversalObjetivo 3: Promover la igualdaddegéneroyelempoderamientodelamujerObjetivo 4: Reducir la mortalidaddelosniñosmenoresde5añosObjetivo 5: Mejorar la saludmaternaObjetivo 6: Combatir el VIH/SIDA,elpaludismoyotrasenfermedadesObjetivo 7: Garantizar lasostenibilidaddelmedioambienteObjetivo 8: Fomentar una alianzamundialparaeldesarrollo

Fuente:Agendadeldesarrollopost2015apartirde losobjetivosdedesarrollodelnuevomilenio2000-2015.

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ElProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo(PNUD)presentaestebalancesobreelestadodelosObjetivosdeDesarrollodelMilenio2014,conelfindeproporcionarunarutaparaidentificarprioridades de política pública, donde comunidades, autoridades locales y nacionales puedanacordarplanesdeaccióncoordinadosquearticulenrecursos,esfuerzosycapacidadtécnicaentornoallogrodelasmetastrazadasenlosODM.Colombiahahechoprogresossignificativos,perosigueenfrentandoretossobreloscualessedebetrabajarmás.Sealcanzarondemaneraanticipadalasmetasdecoberturaeneducaciónbásicaydeáreas reforestadas y restauradas. Además, hay avances importantes en relación a la tasa dedesempleoymortalidadenmenoresde1y5años.Sinembargo,serequierenesfuerzosmayoresparacumplir lasmetasestablecidasa2016,en losindicadores de mortalidad materna, cobertura bruta en educación media, embarazo enadolescentes,mortalidadpordengueycoberturasdeaguapotableysaneamientobásico.Enunpaísdeingresomedio-altolosavancespuedenserambiciosos.Porejemplo,aunqueColombiahalogradoprogresosnotablesenreduccióndelapobreza,éstasigueafectandoamásdeunterciodelapoblaciónysuincidenciaesdiferencial:mientrasquelasprivacionesporingresosafectanauncuartodelapoblaciónurbana,elimpactollegaalamitadentrelapoblaciónrural.El logro de losODM implica, necesariamente, cerrar las brechas que han subsistido demanerahistóricaenlasregionesygrupospoblacionalesconindicadoressocialesmásrezagados,loscualesson,muchasveces,exacerbadosporlaprevalenciadelconflictoarmadoquecontinúagolpeandoconmayorfuerzaalapoblaciónrural,afrocolombianaeindígena.EltrabajodelPNUDenColombia,medianteelproyecto“ObjetivosdeDesarrollodelMilenioenloLocal”,sehaorientadoavisibilizaresasdiferenciasyadesarrollaruntrabajodesoportedirigidoadiversosactorespolíticos,academiaysociedadcivil.De igual forma,haapoyadoa losgobiernosterritorialesentodaslasfasesdelciclodepolíticaspúblicasparaellogrodelosODM.Conestosebusca,nosólogarantizarsucumplimiento,sinocontribuiraquesusavancessedistribuyandeformamásequitativaentretodasupoblacióny,especialmente,entrelosgruposmásvulnerables.ElplazoparaalcanzarlosODMfue2015.Peroallínoconcluyelatarea.Despuésdeesafechahayqueseguirtrabajandoenlasáreasquerequierenmayoresesfuerzos.Porejemplo,aúnsemuerenaproximadamente500mujeresalañoporcausasderivadasdelembarazoyparto,apesardequeelpaíscuentaconlosmediosparaevitarqueestoocurra.Másde2millonesdepersonascarecendeserviciosanitario, locualconstituyeungravepeligro,tantoparalasalud,comoparaelmedioambiente.Recursosnaturalesyhumanosestánafectados:haypérdidascontinuasdebosquesydeespeciesacausadelosimpactosdelcambioclimático.Ellogrodelosobjetivosensuconjuntoleayudaráalpaísaavanzarenlaconstruccióndelapaz.Unamayor calidad de vida, producto del cumplimiento de los ODM, es un paso indudable hacia lareconciliación y un entorno que permitirá que se destinen mayores recursos para ayudar apoblacionesvulnerables,atenderavíctimasdelconflicto,mejorarlaeducaciónygarantizarotrosderechosfundamentales.

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1.6. OBJETIVOSDEDESARROLLOSOSTENIBLE(ODS)

UnenfoqueintegralqueapoyelosavancesenlosdiversosobjetivosesfundamentalparaalcanzarlosObjetivosdeDesarrolloSostenible,yelPNUDseencuentraenunaposiciónprivilegiadapararespaldareseproceso.EnlaCumbreparaelDesarrolloSostenible,quesellevóacaboenseptiembrede2015,losEstadosMiembros de la ONU aprobaron la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, que incluye unconjuntode17ObjetivosdeDesarrolloSostenible(ODS)paraponerfinalapobreza,lucharcontraladesigualdadylainjusticia,yhacerfrentealcambioclimático.Gráfica6.objetivosdedesarrollosostenibleODS.

Los17ObjetivosdeDesarrolloSostenible están relacionadoscon áreas de intervención delPlan Estratégico del PNUD:desarrollo sostenible,gobernabilidad democrática yconsolidación de la paz, yresiliencia ante el clima y losdesastresnaturales.Elobjetivonúmero 1 sobre pobreza, elnúmero10sobredesigualdadyel número 16 sobregobernabilidad son departicular importancia para eltrabajo actual y los planes alargoplazodelPNUD.

Fuente:AsambleageneraldelaONU25deSeptiembrede2015.En concordancia con esta premisa el municipio de Concepción-Santander adapta y adopta losobjetivosdentrodesuplandedesarrolloqueapuntanasí:1.Programasconducentesalareduccióndelapobrezabuscandollegaralametapropuestaparael2030:Findelapobreza.2.Apostarleamejorarlascondicionesdevidadelapoblación,buscandollegaralametadeHambreCero.3.Implementarlosprogramasquegaranticenlamayorcoberturaaloshabitantesdelaciudaddelaparteurbanayrural,paratenerunaSaludyBienestaradecuados.4.Impartireducacióndealtacalidaddeacuerdoconlosestándaresquepermitanalcanzarlameta.5.Crear concienciapara tenerunaciudad incluyentedondeprimeel respetopor la igualdaddeGénero.6.Proporcionaraloshabitantesunagualimpiayunsaneamientoadecuado.7.Brindarunaenergíaasequibleynocontaminante

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8. Ofrecer alternativas de trabajo decente, digno, acordes con las necesidades del crecimientoeconómico.9.Incentivarelcrecimientodelaindustriainnovadorayconinfraestructuraadecuada10.Ofreceralternativasrealesparalareduccióndelasdesigualdadessocialesyeconómicas11.ConcebirentreelGobiernoylasociedadcivilunaConcepciónsostenible12. Brindar espacios de producción acordes con el consumo generando satisfacción para loshabitantesdelaciudad13.Crearconcienciaparamejorarlasaccionesporelclima14.Preservarlavidasubmarina15.Preservarlavidadelosecosistemasterrestres16.Ofrecerespaciosdereconciliaciónparaqueimperelapaz,lajusticiamedianteunasinstitucionessólidasincluyentes17.Generarlasalianzasnecesariasparalograrlosobjetivos

1.7. VISIÓNCOLOMBIAIICENTENARIO2019

Eldocumentosedesarrollaapartirdellogrodecuatroobjetivossobreloscualessehanpropuestouna serie de estrategias, en las cuales se incluyen diagnósticos breves y se plantean metasespecíficasyaccionesparalograrlas.LaVisióndelSegundoCentenariosesustentaenunosprincipiosquedebenorientarnos“dentrodelmarcodelEstadoSocialdeDerechoestablecidoenlaConstitución”haciaeltipodesociedadqueplanteamos para 2019. Estos ideales éticos que deben guiar la propuesta de país hacia laconmemoracióndelosdossiglosdevidapolíticaindependientesondos:1. Consolidar un modelo político profundamente democrático, sustentado en los principios delibertad,toleranciayfraternidad.2.Afianzarunmodelosocioeconómicosinexclusiones,basadoenlaigualdaddeoportunidadesyconunEstadogarantedelaequidadsocial.Estosdosprincipiossondeseablesyalcanzablesysedesarrollanencuatrograndesobjetivos:1.Unaeconomíaquegaranticemayorniveldebienestar.2.Unasociedadmásigualitariaysolidaria.3.Unasociedaddeciudadanoslibresyresponsables.4.UnEstadoalserviciodelosciudadanos.Paraellogrodeestoscuatroobjetivossehanpropuestoestrategias,enlascualesseincluyenbrevesdiagnósticosyseplanteanmetasespecíficasyaccionesparalograrlas.Paraeldesarrollodecadametasedefinieronlíneasdebase–lasituaciónactual–decadavariablecon la información disponible más reciente. Además, se tuvieron en cuenta las condicionessectoriales, las proyecciones de necesidades futuras de recursos para cada estrategia y lasrestriccionesgeneralesfiscales,debalanzadepagosyfinancierasdelpaís.Deestaforma,sellegóaunapropuestaquepuedeserconsideradaambiciosa,peroqueesrealizablebajounescenariodecrecimientoqueColombiadebeypuedelograr:

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• Aumentar el tamaño de la economía en 2,1 veces y lograr un nivel de inversión comoPorcentajedelPIBde25%.oReducirlapobreza–medidaconsubsidios–a15%(hoyestáen45%).

• Reducirlatasadedesempleoa5,0%(en2004,latasapromediofue13,6%).• Construir3,9millonesdeviviendasnuevas.• Reducirelhomicidioaunatasade8por100.000habitantes.• ConsolidarunEstadofuncionandoporresultados.• Aumentarelespaciopúblicoenlasciudadesdemásde100.000habitantesde4a10m2

porhabitante.• IntegraraColombiaalmundoconunpapelarticuladordebloquesygruposenelcontinente,

graciasasuprivilegiadaposicióngeográfica.

1.8. AGENDAINTERNAPARALAPRODUCTIVIDADYLACOMPETITIVIDADDELDEPARTAMENTODESANTANDER.

EsunacuerdodevoluntadesydecisionesentreelGobiernoNacional,lasentidadesterritoriales,elsectorprivado, losrepresentantespolíticosy lasociedadcivilsobrelasaccionesestratégicasquedebe realizarelpaísparamejorar suproductividady competitividad. Se construyómedianteunprocesodeconcertaciónydiálogoconlasregionesylossectoresproductivoseincluyeunconjuntodeaccionesacorto,medianoylargoplazo,responsabilidaddecadaunodelosinvolucradosenelproceso.Para hacer realidad la propuesta de Agenda Interna, uno de los principales retos esmejorar laconexiónfísicaentrelaszonasproductorasy lasvíastroncalesdepartamentalesynacionales,asícomofacilitarelaccesodesdelaregiónalospuertosmarítimosyalafronteraconVenezuela.Se proponedemanera especial fomentar los sistemasmultimodales de transporte ymejorar lanavegabilidad del río Magdalena, aprovechando la vía fluvial para disminuir los costos en eltransportedeproductoseinsumos.Ademásdelainfraestructuradetransporte,entrelasnecesidadesmásfrecuentesasociadasalasApuestasestálareconversióntecnológicadelossectorespriorizadosyelapoyoalosempresariosenlaidentificacióndeestrategiasydecanalesdecomercializaciónparallegaranuevosmercados.Asociadoaltemadelareconversiónymodernizacióndelosprocesosyproductos,laAgendaInternadeldepartamentoproponelacreacióndeprogramasdeinnovación,elestablecimientodecentrosdedesarrollotecnológicoylacapacitacióndelrecursohumano.LosaspectosnormativosydeajustesenlosinstrumentosdepolíticasonparticularmenterelevantesenlasApuestasagroforestalesymineras,sobretodoenloqueserefiereaderechosdepropiedadsobrelatierra,ordenamientoterritorial,reglamentacióndelaactividadmineraymejoramientodelascondicionesdeseguridad.

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1.9. ‘CIUDAD-TERRITORIO’,DIAMANTECARIBEYSANTANDERES

El proyecto denominado “Diamante Caribe y Santanderes de Colombia”, un esfuerzointerinstitucionaldestinadoaestablecerunamegaregióninteligente,orientadaalcambioyalosnuevos retos comerciales del país. Este proyecto, tiene comoobjetivo fortalecer el desarrollo yapostarlealacompetitividadenlosdepartamentosdelCaribeylosSantanderes,configurandounespaciodiversodemultiplicidaddeoportunidadesyunaautenticapuertadeColombiaqueseabreanteeldinámicoespaciodelCaribe.El ámbito territorial integra los sistemas urbanos litorales del Atlántico y su conexión en elDepartamentodeSantander,ydelaCordilleraOrientaleneldeNortedeSantander.Enesteespacioselocalizancasilamitaddelas20mayoresáreasmetropolitanasdeColombiayenélconfluyenlosprincipalesejesdetransporteferroviario,carreteroyfluvialqueconectanlasaglomeracionesdelinteriordelpaísconlospuertosatlánticos.EnelámbitodelDiamanteresideel29%delapoblacióncolombiana,segenerael23,1%delPIBdelpaísy,atravésdesuterritorio,secanalizanel90%delasexportacionesdeColombia.ElespaciogeográficodelDiamanteabarcael16,1%delterritorionacionaleintegraa9DepartamentosdelaRepúblicaycuentaconimportantesáreasurbanasdinámicas,puertos,aeropuertos,ReservasdelaBiosfera,recursosnaturales,corredoresecológicos,PatrimonioCultural,Másde1.600Kmdecostayunapoblaciónenrápidocrecimientosonsóloalgunosdelosactivosespecíficosdeesteespacio.En el Diamante se dan las oportunidades idóneas para acoger nuevas actividades económicasvinculadasasectoresemergentesdefuturocomoelturismo,elcomerciointernacional,lagestióndelosrecursosnaturales,laenergíaylaeconomíadelconocimiento.ElproyectoDiamanteCaribepretendeconectarlasdosregionesdelatlánticoconlaregióndelosSantanderes,atravésdelRioMagdalenaalconsiderarseestecomounejeestructurantealternativoal desarrollo económico regional e integrar el desarrollo de nuevas propuestas estratégicas deintervenciónenelterritorioeimpulsoalasnuevastecnologíasdigitalesalserviciodelapoblación.

1.10. POSCONFLICTO.Paracomprenderelposconflictosedebentomarcuatrograndescosas.Porunlado,seentiendeelpostconflictocomounaetapa.Estavadesdeelmomentoenquefinalizaelconflictoarmadointernoyseavanza–sievolucionafavorablemente-haciaunaetapade“normalización”esa“normalización”semediráentransformacionesinstitucionales,endesarrollosocial,eninclusión,engarantíaparaelejerciciodelosderechos,enreconciliaciónyenunanuevaculturapolíticademocrática.Laetapadelpostconflictosepuededividirencuatrolíneasdetiempo.Laprimeravadesdeeliniciode las negociaciones de paz hasta la firma de los acuerdos. Este periodo se concibe como dealistamiento,endondeelEstadodeberíapreparartodaunaestrategiadeintervenciónparaevitarlareaparicióndenuevasolasdeviolenciayprofundizarprocesosdeconsolidaciónestatal.Lasegundalíneatiempovadesdeelanunciodeuncesealfuegobilateral,pasandoporlafirmadelosacuerdosdepazparaterminarconelprocesoderefrendación.Estaetapaesfundamentalparaganarconfianzaenlapoblación.Esprácticamenteunperiodoenquelasociedadcomienzaaapoyar

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el proceso y vive una serie de beneficios que se observan en los territorios. Proceso deconcentración de tropa y dejación de armas. La pedagogía para la paz es fundamental en esteperiodo,conelpropósitodealcanzarunavictoriacontundentedelprocesoderefrendación,yunapoyoquepermitacomenzaraaplicarlosacuerdosdepaz.Laterceralíneadetiempovadesdelafirmadelosacuerdosyhastalossiguientes12meses.Esloqueseconocecomoel“Plandechoque”,o“victoriastempranasparalapaz”.Laúltimalíneadetiempo va desde la firma de los acuerdos hasta los siguientes 10 años, que es el periodo quepermitirá lanormalizacióndelpaísyde losterritoriosquesufrieronen lasolasdeviolenciamásintensas.Un proceso de paz derivado de un conflicto armado de algomás de 50 años puede tener dosobjetivos.Elprimeroessolucionaraquelloquedenominan lascausasestructuralesdelconflicto.Estaposiciónpartedelaideadequeexistenunascondicionessociales,políticasyeconómicasquellevaronaqueunsegmentoimportantedelapoblacióndecidieraempuñarlasarmas;y,mientrasestascondicionesnocambien,serádifícilllegaraunprocesodenormalizacióndemocrática,siempreseestará sujetoaoleadasdeviolencia.Temasdeparticipaciónpolítica,accesoa la tierra,entreotras,soncitadosenestoscasos.Elsegundoobjetivodeunanegociaciónesbuscarloquepodríadenominarseelretornoalpuntodepartida,esdecir,volveralpuntoenelcualarrancólaguerra,restaurartodoaquelloqueocasionóelconflicto.ElactualprocesodepazconlaguerrilladelasFARCyelqueseinicieconlaguerrilladelELNleapuntaaunacombinacióndelasdos,aunqueesmáscercanoalsegundoobjetivo.Asílascosaselposconflictoplanteanumerososretos.Unossondelnivelnacionalyotrosdelnivelterritorial. Unos de corto, otros de mediano y otros de largo plazo. Los temas nacionales sonmayúsculos,vandesdeunagranestrategiadereconciliaciónnacional,hastalaluchapormitigarlosefectos de factores estructurales quepromovieron la violencia. En todo caso, la violencia no sedesarrollóhomogéneamenteenelterritorio,ylosfactoresestructuralesymomentosqueinfluyenenlaviolencianosonsimilaresenlageografíanacional.Porelloelpostconflictotambiéntieneunosretosterritoriales.Estos territorios específicos son transcendentales, ya que allí generalmente se reproduce laeconomíaquecreólaguerra.Enlosconflictosarmadosprolongadoslaguerracreaunaeconomíadelacualsobrevive,yestasedesarrollageneralmenteenlosterritoriosexcluidos,marginadosydondehicieronpresencialosgruposarmadosilegales.Cultivosdecoca,mineríacriminal,redesdeextorsiónsonsolounejemplo.Estaseconomíasdenocontrolarsetraeríannuevasolasdeviolencia.Losretosterritorialesdelpostconflictoseexplicanpordoscircunstanciasadicionales.Porunlado,a diferencia de procesos de paz anteriores, los hombres y mujeres que salgan de los gruposguerrillerosnosedirigiránalasciudadesaestructurarycrearunanuevavida.Losguerrillerossequedarán y realizarán su reinserción en las zonas dondeoperaban. Esto, significa que almenosinicialmentelasdinámicasdepostconflictonoseviviránenciudadescomoBogotá,Medellín,CalioBarranquilla,sinoenmunicipiosdecategoríaseiscomoPuertoAsís,LaMacarenaenelMetaoSanVicentedelCagüán.La posición geográfica de Concepción, sus límites con municipios de alto conflicto, su propioconflictogeneradoporgruposalmargendelaley,lahacevercomounaciudadreceptoradentro

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delprocesodelposconflicto,loqueobligaaqueunidosalametadelGobiernoNacionalseinicieunprocesodeadaptaciónyreadaptacióndelareinsercióndelaspersonasquelleguenaConcepciónalareconstruccióndesuproyectodevidaapartirdeladesmovilización.Asícomolanecesidaddegenerar espacios de reflexión y concertación para la aceptación de losmismos por parte de lasociedadcivil.

1.11. DIMENSIONESDELDESARROLLO.ElobjetivosuperiordelplandedesarrolloLaesperanzadeuncaminocorrecto2016-2019esmejorarla calidad de vida de los habitantes de Concepción-Santander, superando los bajos niveles dedesarrollohumanointegral.Paraello,elplanpromueveaccionesconcretasde interacciónenlasdiferentesdimensionesdeldesarrollo.La información de partida para este proceso de planificación debe generarse mediantemetodologíasquepermitanobtener los insumoscríticosparaelestablecimientodeobjetivosdemanejo, ladefinicióndepresiones y fuentesdepresión sobre labiodiversidad,oportunidades yestrategiasdeconservaciónydesarrollo.Se incrementaránen lamedidaenque losprocesosdedefinicióndeobjetivosyestrategiasdeconservaciónydesarrollopartandeunamejorcomprensiónde las necesidades, percepciones y oportunidades que la conservación de la biodiversidad y losserviciosecosistémicosrepresentanparaeldesarrollolocal.Igualmente,enlamedidaenqueestosprocesospartandelconocimientodelasmismascomunidades,desusoportunidadesylogrentomaraccionesparamejorarsucalidaddevida,seincrementarálaresilienciasocialdeestascomunidades.Gráfica7.MediosdevidadelaFAO.

El marco conceptual de losmediosdevidaycapitalesdelacomunidad presentados,ofrece grandes oportunidadespara incorporar este tipo deanálisis en los procesos deplanificación,puesbrindaalosresponsables de este procesoinformación concisa, precisa ycosto-efectiva.El enfoque demedios de vidasostenibles (EMVS) y elmarcode capitales de la comunidad(MCC)hansidosugeridoscomoopciones para desarrollar unanálisisholísticodelosbienesorecursosqueusanlaspersonasy las comunidades paraestablecer sus estrategias de

vida(DFID1999,Floraetál.2004,Adatoetál.2007).Fuente:CapitalesymediosdevidadelaFAO.

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El uso de ambos enfoques como herramientas metodológicas y conceptuales de análisis de larealidadydelcontextoambientalysocialpuedecontribuiraidentificaroportunidadesquefacilitenlaintegracióndelosesfuerzosdeconservaciónconlasestrategiasdevidalocales.Porlotanto,elobjetivodelpresentetrabajofuediagnosticarladotacióndecapitalesdelascomunidadeshumanasresidentes en el municipio de Concepción-Santander, para analizar las relaciones einterdependenciasexistentesentreelbienestardelapoblaciónyelcapitalnaturaldelaregión.Gráfica8.Dimensionesparaeldesarrolloterritorial.

Fuente:EquipoconsultorPDM2016-2019

LasLíneasestratégicasqueplanteaelplansedesprendendecadaunadeestasdimensiones.ParacadaLíneaestratégicasedefinenunaseriedecomponentesquepuedensersectoresotemasdedesarrollo.Cadaunodeestosesunconjuntodeprogramas.Losprogramasenconsecuenciasonelcentrodeaccióndelplancomoquieraqueentreganalapoblaciónunaseriedeproductosconloscualesselogranlosobjetivos(resultados).EntendemoscomoDesarrolloEconómicoTerritorialalprocesodetransformaciónymejoramientodelaseconomíaslocalesapartirdelfortalecimientodelacompetitividaddecadenasproductivaspotenciales del territorio, la consolidación de redes socioeconómicas de cooperación ycompetencia,implementacióndemecanismosderetencióndeexcedentesenlaeconomíalocal.

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Como se aprecia en el gráfico siguiente, el desarrollo territorial se compone de diferentesdimensiones básicas, que se refieren al desarrollo económico local, el desarrollo humano, eldesarrollosocialeinstitucionalyeldesarrolloambiental:Gráfica9.Dimensionesdeldesarrolloterritorial.

LametodologíadeformulacióndelplanconbaseenlaestructurapropuestasiguelospreceptosdelmarcológicoyseadoptalapropuestadelDepartamentoNacionaldePlaneacióncontempladaenlosmanualesdelKITTerritorial.LastemáticasquesecubrenseencuentranarticuladasconlasrutasespecializadasylaslíneasestratégicasdelPlandeDesarrolloConcepción2016-2019,laesperanzadelcaminocorrecto:

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Gráfica10.Sectoresydimensionesdedesarrollo.

Fuente:ElEnfoqueDeDesarrolloEconómicoTerritorial,FranciscoAlbuquerque-MarcosDINI,2008.

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Tabla2.SectoresylíneasestratégicasdelPlanDeDesarrolloConcepción“Laesperanzadeuncaminocorrecto”.

Orden SECTORES

LÍNEAESTRATÉGICADELPLANDEDESARROLLO

CONCENCIÓN“Laesperanzadeuncamino

correcto”.

SeguridadHumana

L1 PromocióndeldesarrolloConcepciónempresarialyCompetitiva

SeguridadEconómico-Productiva

L1 AgropecuarioConcepciónempresarialyCompetitiva


L1 TransporteConcepciónempresarialyCompetitiva


L2 EducaciónConcepciónconInclusiónyCohesiónsocial

SeguridadIndividual

L2 SaludConcepciónconInclusiónyCohesiónsocial

SeguridadIndividual

L2 DeporteyRecreaciónConcepciónconInclusiónyCohesiónsocial

SeguridadIndividual

L2 CulturaConcepciónconInclusiónyCohesiónsocial

SeguridadIndividual

L2Atenciónagruposvulnerables

ConcepciónconInclusiónyCohesiónsocial

SeguridadColectiva

L3AguaPotableySaneamientobásico

ConcepciónHabitable SeguridadAmbiental

L3Serviciospúblicosdiferentesaaguapotableysaneamientobásico


L3 Equipamiento ConcepciónHabitable SeguridadColectiva

L3 Vivienda ConcepciónHabitable SeguridadIndividual

L4Prevenciónyatencióndedesastres

ConcepciónSostenible SeguridadAmbiental

L4 Ambiental ConcepciónSostenible SeguridadAmbiental

L5 Centroreclusión ConcepciónGobernable SeguridadColectiva

L5 DesarrolloComunitario ConcepciónGobernable SeguridadColectiva

L5FortalecimientoInstitucional

ConcepciónGobernable SeguridadPolítica

L5 JusticiaySeguridad ConcepciónGobernable SeguridadPolítica


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Gráfica 11. Articulación de las líneas estratégicas del Plan De Desarrollo Concesión “La esperanza de un caminocorrecto”,conlasconlasdimensionesdeldesarrollo.



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Igualmente,laformulacióndelplanseajustademanerarigurosaalconceptodeCADENADEVALOR.La cadena de valor, expresa enmateria de gestión pública el relacionamiento de las diferentesetapasdelagestión.Enefectocomoseapreciaenlailustraciónsiguienteexisteunestrechovínculoentreinstitucionalidad-territorioysociedad.El Plan parte de reconocer los problemas de la sociedad. Su transformación son los grandesresultadosdelplan.Paraelloserequieredeldiseñodeprogramasqueentreguenlosproductosquegenerenvalorpúblico,esdecir,queseancapacesdelograrlastransformaciones(resultados)queConcepciónrequiere.LosproductosseobtienenatravésdeaccionesdesarrolladasconlosrecursosoinsumosquelaALCALDÍAposeetalescomoeltalentohumano,losrecursoseconómicospropios,lagestiónylautilizaciónóptimadeltiempo.Gráfica12.Cadenadevalorpúblico.

Fuente:EquipoconsultorPDM2016-2019.

1.12. VISIÓNCOMPARTIDADEFUTUROYARTICULACIONESUnasociedadverdaderamenteseria,responsable,organizadaycomprometidaconelfuturodesusasociados(ciudadanos),tienelaobligaciónéticadedesarrollarunejerciciopermanente(sistémico,prospectivo, estratégico, territorial y deliberativo) de planificación del desarrollo, como soporteinsoslayable para alimentar y orientar los procesos de toma de las decisionesmás acertadas ynecesarias,queseanrequeridasparalapromociónyconcrecióndelasaccionesdemayorimpactoycapacidaddetransformacióndelbienestarylacalidaddevidapoblacional.Elloexige,portanto,eldesarrolloyconstrucciónsistemáticadeunpensamientotraducibleenaccionesestratégicasqueconlleven,finalmente,latransformaciónculturalenlamaneradeser,actuaryhabitarelterritoriomunicipal.Comoparadigmas han de entenderse tanto deDesarrollo a EscalaHumana, como el DesarrolloSostenible;aquellosqueademásintentanintegraraportesyrasgosdelparadigmahegemónicosonelDesarrollocomoExpansióndeLibertadesyoportunidadesylaCohesiónSocial.Elprimerodeelloselaboraunaversiónhumanistadelpensamientofilosóficoliberal,mientraselsegundointegralaspropuestasdelneoinstitucionalismoeconómico.El Desarrollo a Escala Humana parte de la base de que el principiomotor y la finalidad de losprocesos de desarrollo son los seres humanos y más específicamente, la satisfacción de sus

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necesidadesfundamentales.Exige,comorequisitoprevioytambiéncomoresultado,lageneracióndenivelescrecientesdeautoconfianza;adecuadasarticulacionessociedad-naturaleza-tecnología,global-local,personal-social,sociedad-estado,autonomía-planificación(MaxNeefet.Al,1989:12).ElDesarrolloSostenibleemergecomo respuestaa los crecientes riesgosa la reproducciónde laespeciehumanaacausadelasobreexplotacióndelplanetaydesusrecursosnaturales.Ponedepresentelaineludiblenecesidaddegeneraruncrecimientoeconómicorespetuosodelasdinámicasdereproducciónycambiode lossistemasnaturales.Llamaasí laatenciónsobre lanecesidaddetransformar los hábitos de vida, trabajo, producción, hábitat y crecimiento poblacional, comocondición indispensableparanoponerenpeligro la supervivenciade lasgeneracioneshumanasfuturas(Brown,2003:130).Comopartefundamentaldeestosúltimosestáelinsertarunaadecuadavaloracióneconómicadelos recursos (bienes y servicios) naturales, y promover acciones integrales (intersectoriales,pluridisciplinariaseinter-nivelesoescalas).A continuación, se presenta un esquemaque compendia las prioridades, objetivos o propósitosestratégicosque,grossomodo,caracterizanlosejerciciosdeplanificaciónestratégicaseñalados:

• LanecesidaddeavanzaryconsolidarunmodeloSocietalfundamentadoenlaequidad,lajusticiaylaigualdaddeoportunidades.

• Estructurarunmodeloeconómicocompatibleconlasrealidadesendógenasdelterritoriomunicipalademásdesersocialyambientalmentesostenible.

• Conjugacióndecompetitividadyequidad,yconsolidacióndelabaseproductivaterritorialenelmarcodelosmodelosdedesarrolloendógenolocal.

• Prioridadessociales:educación,salud,empleo,pobreza,nutrición,convivenciaciudadana,seguridad,calidaddevida,viviendayserviciospúblicos.

• Prioridadeseconómicas:modernizaciónproductivaatravésdetransformacióndelcampo,agroindustria, fomento y promociónde emprendimientos, competitividad; desarrollo deciencia, tecnología e innovación, y aprovechamiento de potencialidades humanas yfortalezasterritoriales.

• Institucionalidadybuengobierno:gobernanzaparticipativa,articulaciónycontinuidaddeprocesos de planificación, construcción de políticas públicas y agendas de desarrollosostenibles, acumulación de capital social y generación de confianza por parte deautoridadeseinstituciones,empresasyasociaciones.

Deestemodo,elPlandeDesarrollo“Laesperanzadelcaminocorrecto”2016-2019,nosoloeslacartadenavegaciónolahojaderutaparaelcuatrienioseñalado,sinotambiénunaconvocatoriaampliaa“lasdistintasfuerzaspolíticas,aladirigenciaterritorial,lasorganizacionessociales,alospequeñosempresarios,alosdiferentessectoresgremialesyacadémicos,alasminoríasétnicas,aloshombresymujeresdelcomúnyalosjóvenes,paraqueseunanenunsolopropósitodesacaradelante el municipio, aprovechando todas sus potencialidades, los recursos compartidos, lasafinidadessociales,culturales,étnicas,lariquezadelabiodiversidad,lainfraestructuraconlaquecontamosyelprivilegiodenuestragranubicacióngeográfica, loquenospermitiráencaminarelpresenteynuestrofuturoparaalcanzarlacompetitividadsistémicaqueelterritoriorequiere,yasípodercontribuira laprosperidaddesusgentesyaldesarrollode la región,medianteunnuevo

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modelodeintervencióndesdealianzaspúblico-privadas,asociatividad, latransformaciónrealdelcampo,ylaigualdaddeoportunidadesconseguridadyjusticia.BuscamosquequieneshanemigradodeConcepciónregresenaaportarsucapacidadlaboral,deinversión,elvolverahacerunterritorioproductivo,reactivarelcampocomoproyectoproductivoparalasvíctimasdelconflicto,setratadeposibilitarlarecuperacióndeproyectosdevidahechosenelcampo.Latierranecesitadesuscampesinosconmentalidadempresarialyvisióndeprogresodesdelatierra.ArticulacionesySinergiasEstratégicasEstrechamenterelacionadoconelpropósitoanteriormentedelineadoycomounsupuestoobviopara la gestión territorial, la presente administración municipal trabajará de la mano con lasadministraciones municipales y subregiones del departamento, y generará las sinergias(asociatividad) necesarias con otras regiones del país y el nivel nacional, demodo que nuestroejerciciodegobiernonosoloincorporeocomprendalasinterrelacionesrequeridasalinteriordeldepartamento, sino que también comprenda y reconozca las dinámicas del entornosupradepartamental(regional,nacionaleinternacional).En este orden de ideas y dada la importancia que revisten la coherencia y la armonizaciónprogramática,juntoalaarticulacióndelagestiónpúblicaentodossusniveles,setrabajaráenlossiguientesejesdearticulación:Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014-2018, “Todos por un nuevo país:municipiosydepartamentosdebensintonizarsuspropuestasdegobiernoconelnivelnacional,nosoloporquelodigalaLey152de1994,sinoporqueallíseencuentraunaoportunidadvaliosaparagenerarsinergiasvirtuosasconelgobiernocentral.Concepción-Santanderreconoceesteejerciciocomo una oportunidad valiosa y necesaria para fundamentar, potenciar y apalancar nuestraspropuestasdedesarrolloapartirdelagestióndeproyectos.Interacción Departamento-Municipio: con la alineación y armonización del Plan de Desarrollodepartamentalsebuscaoptimizarlosresultadosentornoametasdeacciónyallogroderesultados,se promoverá la interacción con otros municipios para desarrollar iniciativas de caráctersupramunicipal.Articulación con el mundo: este Plan de Desarrollo recoge tendencias económicas y decompetitividad, culturales, sociales y ambientales para proyectar a Concepción en losmercadosinternacionales.Sinqueconformenelreferenteexclusivodenuestroproyectopolíticodegobierno,se aprovecha las experiencias de otros países o territorios que aporten o contribuyan a laconstrucción de nuestro propio Norte, considerando nuestras identidades, potencialidades ynuestraformadeverelmundoeinsertarnosenél.AsociacionesPúblico–Privadas (APP): lasAPPsonun instrumentopoderosodegobernanzaparaacelerarlavelocidaddeldesarrollo.Lasolafuerzadelsectorpúblico,aisladadelainiciativaprivada,noconllevaunprogresonotableparalasociedad.Porello,lasAPPseránactivasparticipantesparalograr transformaciones históricas y potenciar el desarrollo territorial municipal en diferentesfrentes(infraestructura,social,productivo.

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Gráfica13.Estructuraalianzapúblico-privada

Fuente:EquipoconsultorPDM2016-2019Delamanoconlaciudadanía:estegobiernoentiendelagestiónpúblicacomolarelaciónentrelainstitucionalidadylasociedad.Porello,enestePDMseleapuntaalaconstruccióndeunasociedadmásparticipativa,mediantelaimplementaciónyconsolidacióndediferentesinstanciasenlasquelas comunidades no aparezcan como simples receptoras o beneficiarias de los programas ydecisiones de gobierno, sino también como corresponsables de su propio futuro y desarrollo,medianteAlianzasPúblico-PrivadasAPP.Gráfica14IntervencióndeAPPenlatransformaciónderealidadesdelterritorio


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2. COMPONENTEPARTICIPATIVO

LARUTADEPARTICIPACIÓNCIUDADANAENELPLANDEDESARROLLOLa participación ciudadana significa “decidir junto con otros”. Se cuentan entre los «otros»ciudadanos,usuariosdeservicios,productoresdeserviciosydemásentese institucionesqueseinvolucranyparticipanenlaescogencia.Eslaacciónqueseconcretaenunquehacerdelciudadano,enlaciudaddelaqueesmiembro.Enefecto,noesmerateoría,setratadeunderechoyalmismotiempo un deber de todas las personas cuando mantenemos contacto con la ciudad que noshospeda y por ese hecho adquirimos la calidad de ciudadanos. Dicha calidad la obtenemos porquerervivirenella,intervenirenella,defenderlasiesnecesarioycambiarlacuandoconsideremosqueseaoportuno.Lademocraciaparticipativa,comounodelosmásimportantesaportesdelaCartaPolíticade1991,sehaceefectivapormediodelaimplementacióndelosmecanismosdeparticipaciónciudadana.Enestesentido, laCorteConstitucionalenSentenciaC-1338/00del4deoctubrede2000señalaque “laparticipación ciudadanaesunprincipio fundamental que ilumina todoel actuar social ycolectivoenelEstadosocialdederecho,yque,(…)persigueunincrementohistóricocuantitativoycualitativodelasoportunidadesdelosciudadanosdetomarparteenlosasuntosquecomprometenlos intereses generales. Por ello mismo, mirada desde el punto de vista del ciudadano, laparticipacióndemocráticaesunderecho-deber,todavezque leconcede la facultadya lavez laresponsabilidaddehacersepresenteenladinámicasocialqueinvolucrainteresescolectivos”.SeenmarcaelPlandeDesarrolloMunicipal2016-2019,Concepción,Laesperanzadeuncaminocorrectodeacuerdoalossiguientesprincipios:Coordinación:Aplicaradministrativamenteelbuengobiernoy lasrelacionesarmónicasentre losdiferentesnivelesdeautoridadenejerciciodesusatribucionesyfunciones.Responsabilidad:Cumplirconloscompromisosadquiridosparaelefectivodesarrollodelmunicipio.Transparencia y publicidad: Acceso a la información, a la publicación, a su conocimiento yfiscalización,conformealaley.Corresponsabilidad: Administrar los recursos públicos con la participación y la veeduría de lacomunidad.Igualdad: Todas las actividades gubernamentales estarán encaminadas al interés general, sinprivilegiosotorgadosagruposoindividuosenespecial.Equidad:Seidentificaránlossectoresmásnecesitadosyseanalizaráladistribucióndelosrecursos,costo-beneficiosindiscriminaciónalguna.Subsidiaridad: Se gestionará la asignación de recursos para la ejecución de proyectos desde elGobierno Nacional, departamental hasta el Municipal sin exceder los límites de la propiacompetenciayenprocuradefortalecerlaautonomíalocal.

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Concurrencia:Seconvocaráalmutuoapoyoparalagestiónderecursosyejecucióndeproyectos,entreelMunicipio,elDepartamentoylaNación;entreéstosylasdistintasentidadesquetenganpresenciafísica,oporfuncionesenelterritoriomunicipal;eigualmenteseimplementaráparatodosaquellosprocesosoprocedimientosquetenganunpropósitocomún.Eficacia:Losresultadosgubernamentalesselograrándemaneraoportuna,yguardaránrelaciónconlospropósitosymetasdelaorganizaciónmunicipal.Eficiencia:SeTrabajaráporlamáximaproductividadconelmejorusodelosrecursosdisponibles(Humanos,tecnológicos,físicosyfinancieros).Efectividad: Seejecutará conelmínimocostoyenelmenor tiempo, sinperjuiciode la calidad,eficaciayeficiencia,losprocesosyprocedimientospropiosdelaAdministraciónMunicipal.Imparcialidad:Lamayortransparenciaenlasactuacionesgubernamentales.Celeridad:Setrabajaráporquelacapacidadderespuestaalasnecesidadessocialesquelecompetanalmunicipioseaoportunayconcertada.EnfoquedeDerechosydeGénero:SequierecambiarlasformastradicionalesderelacionamientodelEstadoconlosciudadanosyciudadanas:queéstenoseaapartirdedadivaspersonales,sinodepactosdeinclusiónconsectoressocialeshistóricamenteexcluidosanivelmunicipal,quepermitansu potenciación para un ejercicio ciudadano incluyente. Por ello se considera que las Políticaspúblicasesténenelmarcodederechosyconperspectivadegénero.Desarrollo Humano: Se posibilitará el desarrollo humano ya que implica varias dimensiones:crecimientoeconómico,equidadsocial,democraciapolítica,sustentabilidadambiental,equilibriodemográfico entre otras. El desarrollo humano tiene una dimensión ética que se opone a laspobrezasyalasdesigualdadessociales,étnicas,políticas,ambientalesoterritoriales.

2.1DIAGNÓSTICOCOMUNITARIO

2.1.1AbordajeMetodológico

El trabajo desarrollado para encontrar una aproximación al conocimiento de las realidadescomunitariasquetieneelMunicipiodeConcepción-SantanderserealizóapartirdelaaplicacióndelasorientacionesdadasporelDepartamentoNacionaldePlaneaciónparaelaborar losPlanesdeDesarrolloMunicipalparaelperiodo2016–2019,planteadosa travésde laherramientadeKiTterritorialDNP.LaAlcaldesaMunicipalysuequipodegobierno,realizaronencuentroconlíderescomunalesenlasinstalacionesdelteatromunicipal,enesteencuentrosesocializóymotivó loqueseríaunarduotrabajodecampoadesarrollarentodoslossectoresurbanosyruralesdelmunicipio,destacándosela convocatoria y la gran participación de los líderes comunales, organizaciones sociales einstitucionales y demás estamentos municipales. En la construcción participativa del Plan deDesarrollo“Concepción,Laesperanzadeuncaminocorrecto”.

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Separtióelprocesodesocialización,motivaciónyparticipación,unavezconcluidoencuentroconPresidentesdejuntasdeAcciónComunalserealizóconvocatoriaconestudiantesdegrados9°,10°y11°delCOLEGIONUESTRASEÑORADELACONCEPCION,elcualcontoconunagranparticipacióntantojóvenescomodocentesyhonorablesconcejalesmunicipales.Setrabajóelejerciciomediantetécnicaslúdicopedagógicasquepermitieranalosniños(as)expresarlibrementesuspensamientosysussueños.Esteimportanteeventofuedegranayudaparaidentificarconellossusproblemáticas,sussolucionescomotambiénparaconstruirlavisióndefuturoquetienendelmunicipio.

Se hizo presencia en todas las veredas del municipio, la realización de estos encuentrosparticipativos,permitiótenerunagrancantidaddeinformaciónvaliosaparatenerundiagnósticoquenosaproximealarealidadmunicipalynospermitahacerunanálisiscualitativoycuantitativode las problemáticas más sensibles tanto de las zonas rurales y urbanas en cada una de lasdimensiones o ejes estratégicos de nuestro Plan de Desarrollo 2016-2019 “Concepción, Laesperanzadeuncaminocorrecto”.ElequipodetrabajoestructuradoporpartedelaAlcaldíamunicipalrealizóunaevaluacióndecampoencadaunadelasveredasyloscorregimientosadscritosaellas,eventosparticipativos,ochoconcomunidades del sector rural, un evento para la población de jóvenes estudiantes y otro paraactores del casco urbano, destacándose la convocatoria y la gran participación de los líderescomunales,organizacionessocialeseinstitucionales,concejalesydemásestamentosmunicipales.EnlaconstrucciónparticipativadelPlandeDesarrollo“Laesperanzadeuncaminocorrecto”.Larealizacióndeestosencuentrosparticipativos,permitiótenerunagrancantidaddeinformaciónvaliosaparatenerundiagnósticoquenosaproximealarealidadmunicipalynospermitahacerunanálisiscualitativoycuantitativode lasproblemáticasmássensibles tantode laszonasruralesyurbanas en cada una de las dimensiones o ejes estratégicos de nuestro Plan de Desarrollo “Laesperanzadeuncaminocorrecto”.La metodología abordada siguió los lineamientos enmarcados por parte de la CEPAL-NacionesUnidas,elcualsesintetizaenelsiguientediagrama:

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Gráfica15Metodologíaparaabordareldiagnósticoyformulacióndeplandedesarrollo.


a) Diagnóstico

Debeproporcionarlainformaciónquepermiteconocerlacapacidaddedesarrollodelterritoriodeplanificación.Seproponearrancardesdelosdiagnósticospreexistentesdisponiblesanivellocal,loscualespuedenestarbasadoseninformaciónsecundariaperoquedebenseranalizadosconlaideadeconformarunpanoramapreliminardelasituacióndelterritorio.Aestosantecedentessesugiereagregarle informaciónrecolectadaatravésdedosmecanismos:entrevistas a informantes claves y observación directa en visitas a terreno. Recurriendo a estosantecedentessereúnenloselementospreliminaresnecesariosparaformarseunaideageneraldelaspotencialidadesyobstáculosque la localidadpresentaparaactivarunprocesodedesarrollolocal.

b) Vocaciones

Definidas como la aptitud, capacidad o característica especial que tiene la localidad para sudesarrollo.Endefinitiva,setratadebuscar¿Quées loque lahaceespecial?Yqueespropiodellugar, entendida comouna imagen demarca diferenciada a la localidad para potenciar algunasactividadesestratégicasquelepermitieranimpulsarunprocesodedesarrolloespecífico:•¿Elmunicipiooterritorio,tienevocaciónproductiva,apartirdelaexplotacióndealgunosrecursospropios?•¿Tienevocaciónturística,agrícola?¿Deconservacióndetradiciones,etc.?•¿Reúnecondicionesparaseruncentrodeservicioslogísticosparalaregión?

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Para definir la vocación se construye unamatriz de ventajas, problemas y deseos, utilizando lainformación recolectada, procesada e interpretada en el diagnóstico. Mediante este proceso,podemos obtener información para definir la vocación del territorio e identificar cuáles son losprincipalesproblemaspresentes.

c) Objetivosestratégicosyespecíficos

Apartirdelosproblemasenumeradosenlafaseanteriorsedeben,utilizandolatécnicadeanálisisde árboles de problemas, identificar los árboles demedios y fines y la situación esperada quesignificaríalaresolucióndelosproblemasdetectados.Losfinesylasituaciónesperadaasociadosaestafasesetransformaríanenlosobjetivosestratégicosyespecíficosquesedeberíanalcanzar,losmismosquesepuedendefinircomolasaspiracionesencadaámbitodedesarrolloenquesehadivididoelejercicio.

d) Estrategialocaldedesarrollo

Laestrategiasedefinecomoelcaminoseleccionadoparaalcanzarlosobjetivospropuestos.Paraello se recurre a una técnica de análisis FODA, de manera tal de estudiar para cada objetivoestratégico:lasvariablesinternas(fortalezasydebilidades)yexternas(oportunidadesyamenazas)quepuedencondicionaroviabilizarelalcancedelosobjetivos.MediantelatécnicadeanálisisFODAse debe procurar, definir la estrategia más adecuada a seguir, aprovechando al máximo laspotencialidades (fortalezas y oportunidades), minimizando los riesgos (fortalezas y amenazas),enfrentado los desafíos (debilidades y amenazas), y procurando neutralizar las limitaciones(debilidadesyamenazas).

e) Políticas,programas,proyectosyacciones

Paramaterializar los objetivos de desarrollo, a través de la estrategia seleccionada, se requiereidentificaryseleccionarlasactividadesadesarrollarqueseexpresaránespecíficamenteenpolíticas,programas,proyectosoactividadesparaeldesarrollo.

f) Sistemademonitoreodelseguimientodelplan

Estaetapaproponeunmodelodeseguimientodelcumplimientodelosobjetivosestratégicosdelplanpropuesto,enestaetapasedefinenmetasconcretas,técnicasdeseguimientoparalamedicióndelcumplimientodemetasyseespecificanendetalleloscompromisosinstitucionalesaadquirirmedianteunprocesodenegociaciónaniveldelterritorio.Lametodologíasebasaenelesquemadeplanificaciónintegraldeldesarrollolocal,serealizarontalleresconlascomunidadesentrabajocoordinadoentrecuatroáreastemáticascomomínimo,loqueimplicóformarcuatrogruposdetrabajoqueseencargarondecadaáreatemática.Lasáreastemáticasqueseproponenparalaformacióndelosgrupossonlassiguientes:−Desarrolloeconómicolocalyfomentoproductivo−Ordenamientoterritorialydesarrollodeinfraestructuras−Desarrollosocialycapitalhumano−Desarrolloinstitucional,articulacióndeactoresyparticipación

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Se parte delconvencimiento de quelas posibilidades deldesarrollo local estánradicadas en lafactibilidad deexplotación delpotencial de recursosendógenos de undeterminado espacioterritorial, una cuestiónclaveatrabajarescomodetectar, utilizar yactivar el mismo, porparte de un conjuntoposible de agentes decambio locales que seproponen alcanzardeterminados objetivosde desarrollo que,

genéricamenteexpresados, se puedenresumir,entreotros,encreacióndeempresasyempleos, innovacióntecnológica, redes decooperación, formaciónde recursos humanos ydesarrollosocial.

La esperanza de un Camino Correcto

Construimos con nuestra gente y para nuestra gente el sueño de un M ejor Futuro, con l a esperanza de un Camino

Correcto.

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Tabla3.Papelesdetrabajosobrediagnóstico.

CONSECUTIVO FECHA 1 EncuentroconEquipodeGobierno 04-02-2016 Socializaciónde

lineamientosPlandeDesarrollo2016-2019

2 CentrosVida 05-02-2016 AdultoMayor3 VisitaaVeredaCarabobo 06-02-2016 Socialización

LineamientosPlandeDesarrollo2016-2019enVeredas

4 Trabajodearticulaciónyagenda,visitaaproductoresagrícolasyconsultorenasistenciaTécnica.

07-02-2016 Lineamientosconequipodetrabajo,estructuralogística,preparaciónInstrumentos.

5 EquipodeFundaciónquetrabajaconpersonasencondicióndediscapacidad

07-02-2016 SocializaciónLineamientosPlandeDesarrollo2016-2019enVeredas,inclusiónycohesión.

6 PresidentesdeJuntadeAcciónComunal 08-02-2016 Dirigentes,SocializacióndelineamientosPlandeDesarrollo2016-2019

7 EstudiantesdeIX,XyXIGrado 08-02-2016 Jóvenes,EstructuradelPlandeDesarrollo2016-2019

8 PresidenteJuntadeAcciónComunalSolónWilchez

08-02-2016 Potencialidades,Desafíos,Limitantes,RiesgosdelCabildoindígena.

9 VisitadelaSra.AlcaldesaaveredasdelPáramo

09-02-2016 SocializaciónLineamientosPlandeDesarrollo2016-2019enVeredas,inclusiónycohesión.

10 EncuentrocomunidaddelosBarrios 09-02-2016 GarcíaRovira,ElMilagro,Lasvillas,VillaCarolina,Alares,Santander,Olivos,ElCentro

11 EncuentroenveredaTenerife 10-02-2016 SectoresTenerife,LosEspejos,Bucuta.

12 ConvocatoriaaConsejodePolíticaSocial 10-02-2016 Hospital,Secretariadesalud,Bomberos,policía,Ejército,DefensaCivil,ComisariadeFamilia,PlaneaciónMunicipal.

13 PresentaciónanteConcejoMunicipal 11-02-2016 SocializaciónLineamientosPlandeDesarrollo2016-2019

60

14 EncuentroveredaPichincha 11-02-2016 Cusaqueta,Pichincha,CentroApure,AguasCalientes

15 VeredaJunín 11-02-2016 ElRoble,ElJaimito,ElGacal,

16 EncuentroveredaBárbula 12-02-2016 Aguabri,Jurado17 ReuniónconEquipodetrabajo,resumen

derequerimientos,oportunidades,desafíos,riesgos,limitantesdelascomunidadesdelasveredasyencuentrossostenidos.VisitalugaresturísticoscomoaguasCalientes.

13-02-2016 Equipodetrabajo

18 EncuentroenVeredaCarabobo 14-02-2016 SanFranciscodeTabeta,Nitaga,Tabacuta,RioColorado,Piedraazul,ElEspino,BajoChamaca,CuevaGrande,Mojicones,solónWilchez

19 Encuentroconcampesinosymercaderesdelaplazademercado.

15-02-2016 Mercadodeplaza

20 EncuentroenVeredaBOMBONA 16-02-2016 Bombona,LaLlanada,Pachacual,Salado,AguaTendida

21 EncuentroenVeredaAyacucho 17-02-2016 Guamal,CorraldePeña,Moral,Betania

22 EncuentroconVictimas 18-02-2016 Victimasrepresentadasatravésde2asociaciones.

23 EncuentroconSecretariadeSalud 18-02-2016 RecaudodeinformaciónsobreladependenciaysobreSisben.

24 EncuentroenPlaneaciónMunicipal, 19-02-2016 AcopioinformaciónsobreEOT

25 EncuentroenoficinadeDNP-Centroriente 23-02-2016 Lineamientosparaestructuradeinformesapresentarel29-02-2016

26 EncuentroconmiembrosdeConcejoTerritorialdeDesarrollo

29-02-2016 PresentacióndeLíneasestratégica,estructuraycomponentesparaPlandeDesarrollo2016-2019.

27 RendicióndeinformeparaserenviadoalaCAS,participaciónAlcaldesa,SecretariodeGobierno,asesorPlaneaciónmunicipal.

29-02-2019 EntregayradicacióndeinformepresentadoantelaCAS.

61

MESA1(urbana)

MESA2(Tenerife)

MESA3

MESA4(Gacal)

MESA5(Jurado)

MESA6(Carabobo)

MESA7(Bombona)

MESA8(Ayacucho)

MESA9(Victimas)

SOCIAL:Salud:programasesténenejecución,prevención,promoción.Queelserviciodesaludseprestedeprimer

nivelal100%conlareactivaciónyfuncionamientodelpuestodesalud,brigadasdesaludmínimo3por

año,contratarEPSquetraiganmasespecialistas.Promotorasdesaluddetiempocompletoenlasveredas,

mejorarlaatenciónalcampesinoenelcentrodesalud,Prevenciónenadolecentesparaevitarelembarazo

nodeseado,suprimirpagoenurgenciasylaboratoriosclínicos,sistemadefichasactualizadoporsistema.

X X X X X X X X X

Educación:garantizarlaigualdad,equidadycalidaddelaeducaciónruralyurbano,brindartalleresyasesoríastécnicas,fundacionesparapersonasconcapacidadesespeciales,garantizarlapermanenciade

losestudiantes,programasculturalesydeportivos,solicitarkioscosdigitalesparacadasector,

capacitacionesenproyectosproductivos,ingles,informáticaymedioambiente,bibliotecasruralescon

librosactualizados,programasdealfabetización,implementacióndelabásicasecundariaoiserenlas

veredas,cursosdeproductividadagropecuaria,huertainfantil.

X X X X X X X X X

Convivencia:aprenderaescuchar,serrealistas,aprenderatoleraranuestrossemejantes,recuperaciónde

nuestrosvalores,integracióngeneralruralyurbana,recuperacióndelastradicionesculturales. X X X X X X X

Seguridad:informaciónprecisayoportuna,presenciacontinuadelaautoridadcompetente(personero-

Inspeccióndepolicía),manejoderiesgos,culturadelainformación,ocupacióndeltiempolibre. X X X X X X X

ViviendaSaludable:conviviendasmassolidasyaguapotablepoderelaborarabonosorgánicos,

recolecciónderesiduos,manteniendohigieneenlasviviendas,alimentoseguro:Huertas. X X X

Ambiental:Reforestaciónconárbolesnativosenzonascriticasycomocuidadoresdecuencashídricas,así

mitigamoslaescasesdeaguaenelsectorruralyurbano.X X X X X X X X X

Alimentación:prestacióndelservicioderefrigerioyalmuerzodesdeelprimerdíadeclasehastaelultimo,

conalimentosricosennutriciónydecalidad.X X X X X X

Recreación:construccióndecanchas(futbol,bassketboll)yparquesrecreativos,Encuentroscomunales,

paraaprovechamientodeltiempolibre,participacióndeladultomayorX X X

ReconocimientoalacomunidadindígenaUWA X

Identidad:aprendoavalorarloquetengo(sentidodepertenecía),integraciónysocializaciónconpersonasquehanlogradograndesprogresos.

X X X X

ECONOMICO-PRODUCTIVOMejorarlaproducciónagropecuariapormediodeestudiodesuelosparaasíconvertirelmunicipioen

potenciaproductivaagroalimentaria,estopormediodecapacitación,recursosfinancieros,tecnología,

infraestructurayindustrializacióndeproductos.X X X X

Buscarvaloragregadoenproductosagrícolasypecuarioscomolosfrutales,verduras,carnedecanaly

todoslosderivadosdeloslácteos.Pormediodelafacilitacióndecréditosparaadquiririnsumoscomo

semillas,plaguicidas,vacunas…,asociarseparadisminuirloscostosdelosproductosalahoradesu

compraymontajedealmacénpecuario.Mejoramientogenético,trasplantedeembrión,asistenciatécnica

yseguimientoalosproyectos.

X X X X

Preparacióndesuelosconestudioprevioparaimplementarleslascantidadesnecesariasparacultivosde

hortalizas(zanahoria,cebolla,acelgas,cilantro),morayfresa(30hectáreas),leche(1000litros),papa(24

toneladasdiarias)

X

GranjasAutososteniblesdehortalizas,papa,trigohaba,ajo,fresa,pastos,floricultura,huertacasera.Cría

debovinos,ovinoscaprinos,porcinospiscicultura,avicultura.Reforestacióndefrailejón,aliso,romero,

pino,mortiño,urapanAcacio.

X

siembradehortalizas,papa,fresa,lulo,moramaízduraznouchuva,ganadobovino,especiesmenoresyen

elturismocontamosconcascadaspozosypaseosecológicos.Plantasdeprocesamientosonnecesarias

comotambiéncentrosdeacopioaccesibilidadalaszonasdeproducción,platasparatratamientode

desechos."MANARIASOMOSTODOS"

X

Centrosdeacopio,plantadeprocesamientodefrutas,papa,productosderivadosdelaleche,

procesamientodeproductoscárnicos,creacióndegalponesyestablosparaactivarlaeconomíadelas

familiasdelavereda.

X

Proyectoeconómico-productivoenasociación:victimasasociadasparaaprovechamientodelosproductos

derivadosdelovejo,animaliconodelmunicipio,estudiodeterrenosparamantenerdeformatécnicay

conmejorcalidadlosovejos,delascualesaprovecharemoslacarneconcalidadencanal,comoplatotípico

enrestauranteylaLanacondiseñosoriginalesydistintosalosqueestamosacostumbrados.

X

62

INFRAESTRUCTURACumplirconlosrequisitosdelEOT(esquemadeordenamientoterritorial)paracrearelmataderoprovincial,tenerunaadecuadaseñalización,alcantarillas,poscuver,placahuellasruralesyenelmunicipioarreglodelospuentesveredales,adecuacióndelturismomediantepromotoresturísticos,hostales,restaurantes,clubes,quepuedanimpulsarlossitiosturísticos.Ampliacióndelosacueductosenlasveredas(sistemaderiegocolectivo),construccióndesalonescomunalesyelectrificaciónrural,mantenimientoperiódicodelasescuelas,mejoramientodeviviendaporhacinamiento(prioridadrural),mantenimientodevíasycaminosdeherradura,recoleccióndebasurasymanejodeaguasservidasenlaparterural.

X

92usuariossinacued

ucto,4

escue

las.

X X X X X X

Arreglodelportóndelaescuelasede"T"Tenerife,proyectodefrutalesyhortalizasdelosalumnosdelas4escuelas,mantenimientodelascanchaspromotorasdedeporte,internetysalóncomunal. X

Hospitalbiendotado(tecnología)paraatenderatodalacomunidadconexcelenteservicio,activacióndelospuestosdesaludyconstruccióndeestosylossectoresfaltantes,suministrodeaguapotable,dotacióndeplantasdetratamiento.RehabilitacióndelavíaCuzaqueta-PantanoGrande,construccióndelpuentelimitesconelmunicipiodeMálaga,construccióndepuenteaguascalientesconlavíaqueconducealmunicipiodeenciso,mantenimientoconstrucciónyampliacióndelosacueductosdeaguascalientes,construccióndeacueductoderegadío,sitiosderecreación,creacióndereservorios

zonasism

icaX

X

PagoporservicioAmbientalporusodelagua,sinpasarporenzimadelascomunidades,contarconlasuficienteinfraestructurafísicaparapoderampliarlacoberturayllevarunbuenservicio,estudiodeviviendasparaelmejoramientoenlacalidaddevida,escenariosdeportivosadecuados. X X

Construcciónde3puentes,12alcantarillas,4ramalesdecarretera,construccióndepuestodesalud,construccióndelacanchadeAguabrí,construccióndelsalóncomunal,energíaeléctrica.

4casassinene

rgia

electrica

X

Serviciodeunaambulanciarural,quepuedaatenderlasurgenciasenlosdistintossectoresdelmunicipio. X

AcueductosdomiciliariosydistritoderiegoBomboná-Palacé"ASOSARILBOPAL"adecuaciónrestructuraciónyrehabilitación(mejoramiento),compradepredios3zonasdenacimientosdelamicrocuenca:Manaría-Barzalí(zonadeparamo),construcciónderedparaconduciraguas:Manaría-Hojancha,LaGarita(aguasquevanportomas),construcciónderedparariegoyconsumahumano,enla"toma"desdequebradamanaríaafincayerbabuena,mejoramientoymantenimientodelsistemaderiego:asociacióndeproductoresagrícolas"Aprulaga,Tuli,LaGarita",mantenimientodelaredSanAgatón-Salado,sectorlatoma,considerarcasoAltoPlalacé.MejoramientoymantenimientodelavíaBombona-árbolsolo,puertaLisgaura,iniciandoconunaPlacaHuella(enlaentrada)yenlospuntoscríticos,continuarestavíaaCairasco,unirlaconListará,enmunicipiodeSanAndrés(víaintermunicipal),construcciónpuentealisalsobrequebradamanaría(fincaelrodeo),construcciónderamales:unramalparaelespino,,ramalpartiendodelacentral(árbolsolo)alafincalalomapropiedaddeEvaristoMendoza,unircarreteralallanada-ovejeraalaquevaparaárbolsolo,ramalaguatendida-pachacual,ramalAguaca-Árbolsolo,ramalquebradaoscura-Barzalí,creacióndepuentes:puentepeatonalsobrelaquebradamanaría:palace-pachacual,puenteelalisalsobrequebradamanaría(fincaelrodeo),construccióngaviones(murosdecontenciónpuntocriticopordeslizamiento"larecebera"fincaseñorPedroAlvarado,Energíaeléctrica:pasaratrifásicalasredesparamanejodemaquinasprocesadorasenproyectosagroindustriales,adelantarprogramade"puntasycolas"parallevarenergíaaviviendasyfincasquecarecendeenergíaeléctrica,fomentarusodepanelessolaresparaobtenerenergía(capacitarysubsidiar),alumbradopublicoConcepción-Bombona,viviendadignaparatodaslaspersonasdelavereda,establecimientosycentrosdeacopio:establos:centrosdeacopiorecepciónyalmacenamientodeproductosagrícolas,instalacionesparaprocesamientodeproductosagrícolasypecuarios.

X

víassecundarias19km,mantenimientodealcantarillado,ampliacióndevías,construcciónde3kmdeplacahuella,mantenimientogeneraldesdepuentecolgante,quebradaUval,víasterciarias:5km,puentequebradaelnaranjo,alcantarilladogeneral,1kmdeplacahuella,mantenimientogeneraldesdelalagunacascajalhastalaescuela,mantenimientoderamales,riegodesdetuli-Ayacucho,caminospeatonales:estaciónSanPedro-cascajal.mantenimientogeneralde:1r:2kmdecaminopeatonal,curvaelvolador-curos.cascajal,2docaminopeatonal1kmlomas.lajas-elamarillo3rcaminopeatonal3km.MantenimientogeneraldelaescuelasBárbula,Ayacucho,construccióndeunpolideportivoconstruccióndelaaulamúltiple.

140usuario

sacued

ucto40usuario

s

sinacued

uctoX

Oficina,condelegadoyabogadoparalasvictimas,salóndeencuentro,socializaciónyreuniones,Viviendadignaurgente,talleresparausodemaquinasdecosturainnovar,aprobacióndeproyectosproductivos. X

63

Fuente:Equipoconsultor.Delospapelesdetrabajotabuladosenlastablasanteriores,seestructuraporpartedelEquipoconsultorlasmatricesdeanálisisFODAdescritasacontinuaciónsobrelasdimensionessocial,económica,administrativayambiental.

MESA1(urbana)

MESA2(Tenerife)

MESA3

MESA4(Gacal)

MESA5(Jurado)

MESA6(Carabobo)

MESA7(Bombona)

MESA8(Ayacucho)

MESA9(Victimas)

INSTITUCIONFundacionestrabajandoporunfincomún,yaseadesarrollo,atenciónaniñosyadultos,rescatedelaculturaopromocióndelamisma,comunicaciónefectivaentrelaadministraciónmunicipalylacomunidadporvíasdigitalesypersonales.

X X X

Afianzarpormediodeencuentrosdeintegración(DíadelCampesino)lacomunicaciónyelrespeto,organizardíasdecampoguiadasporelICAoelSENA,centrosdeintegracióncultural,culturaciudadanaymandodeproducciónverde,preservarlasespeciesnativas,apoyoalosproyectosenfocadosaelpost-conflicto,discapacitados,victimas,terceraedad,infanciayadolescencia

X

ReafirmarlaconfianzaentrelaadministraciónMunicipalylasdiferentesinstitucionesimplementarlasTecnologíasdeComunicación(TIC)comomodelodecomunicación,profundizarlastradicionesycostumbresculturales,realizaractividadescomunicativasenfocadaseneldeporte,folclor,artesanal,bellasartes,turismoyimplementarlosfestivales(2poraño)

X X

Dotacióndesalvamento,capacitación,tallerespracticas,simulacrosenlasinstitucionesporpartedelasentidadesencargadasencasoderiesgoodesastre.

X X X X X X X X X

fomentarprogramasdePcclimpia,promoveryfomentarelpiedecríaenovinos,caprinosybovinosenconjuntoconlaasociación,reconocimientodefechasespecialesreactivaciónpre-ferialanarenelsectorNitaga,comunicaciónytrabajocolectivo,fortalecimientoempresarial.

X

darprioridadalasalaspoblacionesvulnerables(terceraedad,discapacitados,indígenas),mejorarlacalidaddelosdocenteenlasinstitucionesmunicipales,serescuchadosporlasautoridadesprestadorasdeserviciocomocumplimientosocial."Derechoaunespaciosano"

X

FuncionamientodeJuntadeAcciónComunal,tabardelamanoconlascomunidadesparagenerarresultadosalahoradeplantearproyectosacompañamientodeelhospital,policía,defensacivilybomberos,institucioneseducativasparalaformacióndevalores,ycapacitaciones

X

Controlrealdelaspersonasqueadquierencondicióndevictimasysuprocesodeatención,fondocomúnpargrupososectores,buscarelapoyodeempresasconnuestroproductoquetenganelsello"AyudaaVictimas",darusoaloquesetiene.

X

64

Tabla4.MatrizFODAdelmunicipiodeCONCEPCIÓN

MATRIZDOFACOMPONENTESOCIAL

DEBILIDADES FORTALEZAS

• Bajacoberturaeducativa• BajacalidadeducativaexpresadaenlaspruebasIC

FESySABER• Deteriorodelainfraestructuraeducativaeneláre

arural• Déficitdeequipamientodelasescuelasrurales• Altamorbilidadporenfermedadesvectoriales• Altosíndicesdepersonassinvacunar(15%)• Altosíndicesdepersonasconsumidorasdesustanc

iaspsicoactivas• Altosíndicesdeviolenciaintrafamiliartantofísicac

omopsicológica• Insuficientedotaciónhospitalariaynohaycondici

onesadecuadasenlamorgue• Lainfraestructurafísicadelhospitalesinadecuada• Infraestructurafísicadeportivadeterioradaenlaz

onarural• Pocosrecursosyausenciadeinversiónparalarecr

eación, la cultura y el deporte dificultada enconseguirpatrocinadores.

• Carenciadeequipamientoyorganizaciónenelgrupodebomberosydefensacivil.

• Nohayunplanparalaatenciónyprevencióndedesastres

• Malestadodelamallavialruralydelcascourbano.• Altosíndicesdemigracióndelapoblaciónenedad

detrabajar• Faltanespacioparalarecreaciónyeldeporte• Faltadeinformaciónycapacitaciónentemasdesa

ludparalacomunidad• Losdiscapacitadosnocuentanconunprogramade

atención• Elindividualismomarcadoobstaculizaeltrabajoen

equipo• Redese infraestructuradealcantarilladoinadecua

dasyconbajacobertura• Lacalidaddelaguaprovenientedelacueductono

esaptaparaconsumohumano• Carenciaderellenosanitario• Carenciadelserviciodegasdomiciliarioenelsector

rural.• Deteriorodelospozossépticosenlazonarural.• Deterioro de las viviendas urbanas y rurales en

cuantoalacualificacióndelavivienda.

• Lariquezahistóricadelmunicipio

• permiteimplementarprogramasculturalesyturísticos

• Receptividadenlasactividadesartísticasydeportivas

• Voluntadpolíticamunicipalyde lacomunidadparatrabajarenequipo

• Lasorganizacionescomunales• La topografía permitehacer acued

uctosurbanosyverdalesporgravedad

• ExistenciadelaculturadelresguardoindígenaU’wa.

• CapitallanardeColombia• Abundancia de recurso hídrico,

manantialesynacimientosdeagua.• Tierras fértiles en diversos pisos

térmicos.• Territoriocertificadolibredeaftosa

ybrucelosis

65

• Nohayuncensoactualquepermitaconocerexactamentelapoblacióndelmunicipiodadolos conflictos en delimitación territorial, con elfindeorientarlosprogramassociales.

• Faltadeapoyoalapoblacióndelaterceraedadenlazonarural.

• Inadecuada infraestructura y especificaciones delmataderomunicipal

• Cementeriopúblicoencondicionesdedeterioro.• CarenciadeTerminalde transporte yde sitiosde

acopioparamateriasprimas.

OPORTUNIDADES AMENAZAS

• FeriaNacionallanaryfestivaldelretorno.• Implementación de proyectos productivos agros

industriales buscando posicionarse como capitalagroindustrialdelaregión.

• Conformación del parque tecnológico agroindustrialenterrenosdonadosporlagobernacióndeSantanderalmunicipio.

• Lacalidadeducativaatravésdealternativasdesdela universidad del campo, los telecentroscomunitarios y la alianza con la universidad depamplona.

• Planteamientodeproyectossobreintervenciónenpoblaciónvíctimadelpostconflicto.

• Conformación de la asociatividad a través de laagriculturafamiliarsustentable.

• Interéscomunitarioenlacreacióndelapromotorade inversiones para el fomento de unidades denegocios en sectores agro industrial turismo yderechosdelagua.

• Contarconunáreade5.672hectáreasactasparaeldesarrollodeactividadesdecultivostransitoriosypermanentes.

• Recortedelastransferenciasdelanación

• Evasióndeimpuestos• Fortalecimientoinstitucional• Desastresnaturales• Carencia de oportunidades para

fijarplandevidaypermanecerenelterritorio.

• Desplazamientosforzadospor laviolencia

• Reincidenciadegruposarmadosalmargendelaley

66

• LaexistenciaderecursosanivelNacionaloInternacional para programas sociales dada lacondición de zona para reinserción de postconflicto.

• Laautogestióndelosgruposlocalesesunaoportunidadparamejorareldesarrollosocial

• Existenciasderecursosanivelnacionalparala pavimentación, placa huella ymantenimientodevías.

• DesarrollarconveniosconelICBFyconelministerio de la culturapararescatarlastradicionesculturales.

• Gestionarrecursosdecooperacióninternacional para desarrollarproyectosproductivos,culturalesydeportivos

• Políticanacionaldecubrimientodel100%delapoblacióndelrégimensubsidiado

• Programasdecapacitaciónyasistenciatécnicaensalud, educación,deporte,culturayserviciospúblicos

• Seguridaddemocrática• Articulaciónconpropósitosyobjetivosdedelplan

de desarrollo departamental 2016 -2019yagendadecompetitividad.

MATRIZDOFACOMPONENTEECONÓMICO


• Bajaproductividadyrentabilidadenelsectoragropecuario

• Elsectorcomercioesdesunidoypocosolidario• Sedisponedeconocimientosmuylimitados

para la producción,comercializaciónydistribucióndeproductosagrícolasypecuarios.

• Lasvíasterciariasdificultaneltransportedelosbienesproducidos

• Altosnivelesdedesempleoysubempleo.• Altosíndicesdeeconomíainformal• Incapacidadproductivayeconómicadelapoblació

nruralyurbana• No se encuentra institucionalizada la unidad de

Umata.• Bajosnivelesdeinversiónprivada• Utilizacióndeagroquímicossintenerencue

ntalascaracterísticasdelsuelo

• Municipioconpotencialidades dedesarrollo agropecuario en el departamentodebidoalacalidaddesussuelosyrecursoshídricos

• Eldeseodecrearempresa• Elrecursopaisajístico• Elpotencialturístico• La cordialidadde sushabit

antes• Latradiciónagropecuariap

ara el cultivo de frutales,legumbres, levante,engorde y doble propósitode los ovinos bovinos ycaprinos.

67

• Ausenciadetecnologíaparatransformarmateriasprimasensectoresprimarioysecundario

• Elsectorturísticocarecedepolíticasyestrategiasparaeldesarrollodelsector

• Secarecedeasociacionesdeproductoresagrícolasplanificadasyrentables

• Infraestructuraturísticaprecaria• Perdidadelavocaciónagropecuaria• Escazaofertadelíneasyentidadesdecrédito.

• Desarrollo de negocios enacuicultura, apicultura,plantas medicinales yaromáticas.

• La diversidad climáticadados los niveles de pisostérmicos.

• programasdeecoturismo

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

• Existenciadeunmercadopotencialparaeldesarrollo delecoturismo,artesaníasyactividadesculturales

• Altoniveldeaceptaciónporpartedelacomunidadpara lacreacióndeunapromotorade inversionesagrasindustrialesturísticasyderechosdelagua.

• IntegrarelCTIatravésdeprogramasofertadosporlaUniversidaddepamplona.

• Implementación de los telecentros comunitariospara capacitación formación entretenimiento ygobiernoenlínea.

• Establecimiento alianza publico privada paraimplementarprogramassocialesyempresariales.

• Financiarproyectosatravésdecooperacióninternacional

• Desarrollarmecanismosasociativosyempresarialesconotrosmunicipios

• Realizarestudiosparaexplotarelrecursomineroypromoverlareforestación

• Promovercréditosblandosporpartedelasentidadesfinancieras

• proyectos de convocatorias dirigidos apequeñosymedianosproductoresypoblacióndesplazada

• Generación de empleo formal y promocióndeespíritu empresarial a través de estructurasasociativas sobre agricultura empresarialsustentable

• Convertirenloscampesinosensujetosdecréditoalintegrarsecomosociosalapromotoradeinversión.

• Potencialagroindustrialdebidoaladiversidadydemandadeproductosagropecuariosdelaregiónyaimplementacióndelasplantasagroindustrialesen

• Elingresodeproductosagrícolas procesados ysemiprocesadosdeotrasregionesomunicipios

• Lavariacióndepreciosenlosproductosdemayorproducción

• Migracióndelapoblacióneconómicamenteactiva

• Elordenpúbliconacional• Desastres naturales que af

ecten laproducciónagrícola y lainfraestructuramunicipal

• Elincrementodelpreciodemateriasprimaspara laproducciónagropecuaria

• Eldesarrollodelsectoragropecuariodeotromunicipiocercano

68

sectores de lácteos cariños bovinos y papaprocesada.

MATRIZDOFACOMPONENTEADMINISTRATIVO


• Equipostecnológicosinsuficientes• Concentracióndefunciones• Bajaparticipacióncomunitaria• Desconocimientodelosmecanismosdepa

rticipaciónciudadana• Bajorecaudopredial• Estratificacióndiferenciadaenserviciospú

blicos• Ausenciadeunsistemadecontrolinterno• Faltanydeterioroequipos,mueblesyense

res• Nohaymanualprocesosyprocedimientos

clarosparaelpersonaladministrativo• Faltacapacitaralrecursohumano• Elbancodeproyectoscarecedeprocesosy

procedimientosbiendefinidos• Ausenciadeunsistemadeinformaciónfin

anciera• Ausenciademecanismosdeincentivos• Elmunicipionoestáinscritoaorgani

zacionesdeapoyogubernamentalynogubernamental

• EOTdesactualizado• Nohayunabuenagestiónmunicipal• Evasiónyelusióndeimpuestos

• EldeseodelosTierraltensesdeconstruirunmunicipioenpazyconvivenciasocial

• Líderespolíticosjóvenes• Motivacióncomunitaria• Participacióndelasjuntasdeacción

comunal.


• Recursos disponibles por el SGP para eldesarrolloinstitucional

• Cooperacióninternacional• Asesoría en temas de planificación

organización, gestión competitividad y

• Recortedelastransferenciasdelanación

• Lapocainversiónprivada• Lafaltadeapoyodelíderespolíticos

anivelmultiescalar.

69

gobernanzaporpartedeuniversidades,ONGsyempresasprivadas.

MATRIZDOFACOMPONENTEAMBIENTAL


• Lafaunaseencuentradiezmadaporlaactividaddelacazayladesprotección

• Altosíndicesdedeforestación• Perdidaderiquezapaisajísticaydediversida

dbiológica• Disminución de los caudales

en los ríos por factores climáticos,deforestaciónyusoindiscriminadodelagua

• Secarecedeundiagnósticoambientalyplanregionalambiental

• Destrucciónpaulatinadelosrecursos• naturales• Quemadelsuelo• Nohayunplandemanejodelamicrocuenca

• Riquezaderecursosnaturalesque bien manejadosseránfuentedevida,ingresosydesarrollo

• Riquezaextraordinariadefauna y flora debido a lasvariaciones topográficasy climáticasexistentes

• Elmunicipiopresentaunagranzona de captación hídrica en laregión.

• Existenciadepaisajesaptospara el desarrollo deprogramasecoturísticos


• Existentecnologíasyrecursosdisponibles para restaurar losecosistemasycuencashidrográficas

• LaactualizacióndelEOTpermitemejorarlasactitudes del hombrefrentealosrecursosnaturales

• Inversiónprivadaeneldesarrollodelecoturismo

• ElapoyodelaCAS.

• Deforestaciónaceleradaqueconlleva desastresnaturalesyperdidacontinua

• delabiodiversidad• Calentamientoglobal• Elaumentodelaslluviasysequía

s incide en cambios enáreasproductivas

Fuente:EquipoconsultorPDMconcepción2016-2019

70

SINTESISDEPROBLEMÁTICAS:Gráfica16.Síntesisdeproblemáticas


71

3. COMPONENTEDIAGNÓSTICODIAGNÓSTICODELAENTIDADTERRITORIAL

3.1RESEÑAHISTÓRICADELMUNICIPIODECONCEPCIÓNLanoticiamásantiguaquesetienedelactualmunicipiodeConcepciónseremontaa1582elcabildodePamplonaotorgóalhijodelencomenderodeServitá,ycuradelmismopueblo,padreJuanDelBasto,unosbaldíosenelsitiodeIneigueta,dondeelpadreDelBastoconstruyóunmolinodepancon susacequias. Pocoapocoel valle se fuepoblandoy sus vecinosblancos ymestizos fueronagregadosenloreligiosoalpueblodeindiosdeServitá.

El6demarzode1773elarzobispodeSantaFeautorizó la construcciónde laparroquiabajo laadvocacióndeNuestra Señora de La Concepción. El 20 de Julio delmismoaño el virreyGuirioraprobólanuevafundaciónydeinmediatoseiniciólatrazaurbanadelpobladobajolaautoridaddelcuradeServitáydelalcaldepartidario. FuedesignadocomoprimerpárrocoelmaestroManuelIgnacioAngarita,quienseposesionódesucuratoalañosiguiente.En1813,enplenaguerradeIndependencia, La Concepción se convirtió, por efectos de lamisma, en capital provisoria de laProvinciadePamplonapueselgobiernorevolucionariodelacabeceraprovincialsevioprecisadoatrasladarsehastaallíenbuscadeseguridad.

Luegode losazaresde la independenciaydada la importanciaestratégicadeConcepcióncomoparadaobligadaenelcaminorealdeTunjaaPamplona,seleconcedióen1825elhonrosotítulodevilla por parte del vicepresidente Francisco de Paula Santander. En 1838, le fue concedido a LaConcepciónelestatusdecabeceradecantón,hechoconelcualelgobiernocentralnohacíamásque reconocer la pujanza de la recién creada villa. La creciente importancia de la villa de LaConcepciónfueratificadaporelcongresodelaNuevaGranadacuandoel9demayode1853,altiempoquedecretabalacreacióndelaProvinciadeGarcíaRovira,designóaLaConcepcióncomosucapital.Estaprimeracapitalidadfuesinembargoefímerapuesdosañosdespués,pordecretodelpresidente Mosquera, se reintegró la antigua provincia de Pamplona y con ello desapareciótransitoriamenteladeGarcíaRovira.PerocuandosecreóelEstadoSoberanodeSantanderen1857,La Concepción se convirtió en cabecera del circuito de su nombre, compuesto por los distritosparroquialesdeLaConcepción,Capitanejo,Carcasí,Cerrito,Enciso,MacaravitaySanMiguel,demaneraqueencomparaciónconlosotrosdoscircuitosquecomponíanlaextinguidaprovinciadeGarcíaRovira(MálagayFortul),eldeLaConcepcióneraelmásextenso,pobladoeimportante.

Dehecho,laimportanciaurbanadeLaConcepciónfuereconocidaunavezmásporlaLeydel25deJunio de 1869, que, al tiempo que restablecía la provincia, ahora con la denominación deDepartamentodeGarcíaRovira,designadaaLaConcepcióncomosucapital.Sinembargo,yaen1869 la estrella de La Concepción comenzó a declinar, pues el 7 de Diciembre de ese año elpresidenteEustorgioSalgarfirmóeldecretoqueexaltabaaMálagaySanAndrésalacategoríadeciudadesyconfinabaaLaConcepciónaladeparroquia,comolamayoríadelospobladosrovirenses.

72

SindudalosavataresdelapolíticadecimonónicatuvieronmuchoqueverconeldestinourbanodeLaConcepción,puescomofortínliberalyepicentrodelasactividadesdelgeneralSolónWilches,sudestinoestuvoestrechamenteligadoalperiplopolíticodesucaudillo.Todoelvigoreconómicoydemográfico de La Concepción debió ser reconocido aún por losmás enconados enemigos delgeneralWilches. Por ello, cuando el primer gobernador del departamento de Santander debióreorganizarloadministrativamenteyterritorialmente,notuvomásremedioquereconocerleaLaConcepción el estatus de Villa, junto con Málaga y San Andrés y al año siguiente el mismogobernador Alejandro Peña Solano expidió otro decreto reformatorio del anterior y con el cualvolvíaaclasificaraLaConcepcióncomoDistritoMunicipaldelaRepública,quenoreconocíamáscategoríasurbanasquelasdedistritomunicipalyaldea.

LaConcepción,apesardesupoblamientorelativamentetardíoydetodoslosvaivenespolíticosqueha debido soportar, ha logradomantener por lomenos su estatus demunicipio prácticamentedesdeelmomentoenquefueerigidaenparroquiaenelañode1773.

3.2UBICACIÓNEl municipio de Concepción está ubicado en la Provincia de García Rovira, al oriente deldepartamento de Santander, a una distancia por carretera de 161 Km aprox. de la ciudad deBucaramangayaunadistanciaaproximadade390KmporcarreteradelaciudaddeBogotáCapitaldeColombia.Geográficamenteselocalizaenlassiguientescoordenadasgeográficas6°41’49”enlaquebradadeBarruetohastalos6°54’27”delatitudNorteenlacuchillalasPreciosas,ydesdelos72°29’55”enelcerroCaracolhastalos72°45’42”delongitudOeste,enelcerrodelDuende.Mapa1.MunicipiodeConcepción.

Fuente:Google.(s.f.).[MapadeConcepción,ColombiaenGooglemaps].

73

.EláreatotaldelmunicipiodeConcepciónesde1007km2deloscuales336.20km2notienenningúnconflicto limítrofe y están ubicados en el departamento de Santander y 670.80 km2 están enconflicto limítrofe con los municipios de Chiscas y Cubará del departamento de Boyacá y losmunicipiosdeToledoyChitagádeldepartamentodeNortedeSantander.Esunmunicipioproductordelana,ycuentaconvariaspequeñasfábricasdestinadasalaproducciónlanar.LasferiasdelpuebloseenfocanprincipalmenteenexposicionesOvinas,Ganaderas,Equinasy de productos lanares, además de manufactura artesanal. Los habitantes del pueblo ademásdesarrollanlaagricultura,principalmentecultivosdecebada,trigo,papa,maíz,fríjol,moraycurubaElmunicipiodeConcepcióntieneunáreaaproximadade336,20km2deacuerdoallímitetrazadoporelInstitutoGeográfico“AgustínCodazzi”,yunáreaenconflictode670,80km2segúnestudiotécnicodelímitesadelantadoconlacomunidadyelgobiernolocal.

3.3DIVISIÓNPOLÍTICOADMINISTRATIVAElmunicipiodeConcepciónseencuentrasuCabecera(ZonaUrbana)divididaen13barriosyelResto(ZonaRuralyotros)en9veredasyresguardoindígenadelacomunidadU’wa.

Tabla5.Clasificacióndelsuelo.

CLASIFICACIONDELSUELO AREAKm²URBANO 0.501867EXPANSIONURBANA 0.20RURAL(sinconflicto) 335.57RURAL(enconflicto) 670.80TOTAL,AREAMUNICIPAL(incluyendoáreaenconflicto) 1007.0

VEREDA SECTORES AREAKm²AYACUCHO Guamal

CorraldePeñaElEspino

14.37

Bárbula BetaniaMoralJuraditoAguabri

68.88

BOMBONA LaLlanadaBombona

5.05

CARABOBO(Lugarenquese encuentra ubicado elresguardo indígenaU’wa).

TabetaRíoColoradoPiedraAzulBajoChamacaNítagaCuevaGrandeMojiconesMundoNuevoTámara

820.83

74

SolónWilchesCENTROAPURE AguasCalientes

CentroApure6.63

JUNIN JaimitoGacalRoble

32.34

PALACÉ AguaTendidaElSalado

21.58

PICHINCHA CuzaguetaPichinchaPachacual

15.07

TENERIFE LosEspejosAltoTenerifeBucutá

22.19

Fuente:EOTCONCEPCIÓN2002.Elárea totaldelmunicipiodeConcepciónesde1007km2de loscuales336.20km2notienenningúnconflictolimítrofeyestánubicadoseneldepartamentodeSantandery670.80km2estánen conflicto limítrofe con el departamento de Boyacá, específicamente con losmunicipios deCubaráyChiscas.

Mapa2.DivisiónPolítico-AdministrativadelmunicipiodeConcepción-Santander.

.

Fuente:EOTCONCEPCIÓN2002

75

Tabla6.TiposdeÁreasyusodelsuelo.

ÁREA REPRESENTACIÓN Extensión USOPERMITIDO USOPROHIBIDOÁreasdeConservaciónyProteccióndelosRecursosnaturales 1654,16Km2

Áreasforestalesprotectoras-productoras

APP 620.88Km2

Conservaciónyestablecimientoforestal

Agropecuarios,minería,industria,urbanización

Áreasdeinfiltraciónyrecargadeacuíferos

AIRA 29.0Km2 Forestalprotectorconespeciesnativas.

Plantacióndebosquesconespeciesforáneas,explotacionesagropecuariasbajoinvernadero,parcelacionesconfinesdeconstruccióndevivienda,zonasdeexpansiónurbanayaprovechamientoderecursosnaturalesrenovables

Áreasperiféricasanacimientos,caucesderíos,quebradas,arroyos,lagunasyhumedales

APNA 12.1Km2 Conservación desuelos yrestauracióndelavegetaciónadecuada, para laprotección de losmismos.

Usoagropecuario,industrial,urbanoysuburbano,loteo,parcelacionesyconstruccióndeviviendas,minería,disposiciónderesiduossólidos,talayroceríadelavegetaciónycazadelafaunasilvestre.

Áreasdepáramo,subpáramoybosquesalto-andino

páramosysubpáramosunidadZPSP

262.26Km2

Protecciónintegraldelosrecursosnaturales

Agropecuarios,intensivos,industriales,urbanos,institucionales,

76

minería,parcelaciones,carreteables, loteopara fines deconstrucción deviviendasyotrasquecausen deterioroambiental como laquema y tala devegetación nativa ylacaza.

Áreasdepáramo,subpáramoybosquesalto-andino

bosquealto-andinounidadBAA

72Km2 Protecciónintegraldelosrecursosnaturales

Agropecuarios,intensivos,industriales,urbanos,institucionales,minería,parcelaciones,carreteables, loteopara fines deconstrucción deviviendasyotrasquecausen deterioroambiental como laquema y tala devegetación nativa ylacaza.

Áreasamortiguadorasdepáramoybosqueandino

AMO 27.00Km2 Actividadesorientadasalaprotecciónintegraldelosrecursosnaturalesyalarepoblaciónforestal

Institucionales,agropecuario,mecanizado,recreaciónmasivayparcelacionesconfinesdeconstruccióndeviviendacampestre,mineríayextraccióndematerialesdeconstrucción

Áreasderégimenterritorialespecial

ARTE 390.66Km2

Actividadesorientadas a laprotecciónintegral de losrecursosnaturalesya la repoblaciónforestal.

Institucionales,agropecuario,mecanizado,recreaciónmasivayparcelacionesconfinesdeconstrucciónde

77

viviendacampestre,mineríayextraccióndematerialesdeconstrucción

ÁreasdelParqueNacionalNatural“Elcocuy”

APNC 240.26Km2

Conservación delpatrimonionatural y culturale investigacióncontrolada.

Introducción deespecies vegetales oanimales exóticas,vertimientos y usodesustanciastóxicaso químicos deefectos residuales ylos demás usosestablecidos en elrespectivo actaadministrativo, cuyadependenciaacargoes la Unidad deParques Nacionalesdel Ministerio delMedio Ambiente(Art. 30, Decreto622/97)

ÁreasAgropecuarias(5.672Hectáreas) 56,72km2AgropecuariaIntensivaMecanizada

AGM 4.12km2 Agropecuariomecanizadooaltamentetecnificadoyforestal.Sedebededicarcomomínimoel10%delpredioparausoforestalprotectorproductor

Industriales,usosurbanosysuburbanosyloteoconfinesdeconstruccionesdevivienda

78

AgropecuariaTradicionalconManejoSilvopastoril

ASP 17.40km2 Agropecuariosostenibleyforestal.Sedebededicarcomomínimoel20%delpredioparausoforestalprotector-productor,parapromoverlaformacióndebosquesproductoresyproductoresdeagua(nacimientos,aljibes).

Agriculturamecanizada,usosurbanosysuburbanos,industriadetransformaciónymanufacturera.

AgropecuariaSemi-IntensivaoSemi–MecanizadaconManejoAgrosilvopastoril

AGSP 35.20km2 AgropecuariotradicionalaSemi-mecanizado yforestal. Se debededicar comomínimoel15%delpredio para usoforestalprotector-productor deagua.

Granjasporcinas,recreacióngeneral,víasdecomunicación

ÁreasMINERAS

108,86km2

ÁreasconMaterialdeArrastredelRíoServitaylaQuebradaManaría

AMA 1.4km2 Explotaciónartesanal dematerial dearrastre previalicenciasambientales ymineras.

Laexplotacióndematerial,sincontarconlaslicenciasambientalesyminerasdelasautoridadescompetentes,desviacióndelcauceparadichaactividad,explotaciónenlostrayectoscurvosdelrío.

79

ÁreasconMaterialdePeña

EP 0.2km2 Explotación conprevia licencia deexplotación y deimpactoambiental.

Laexplotaciónsincontarconlaslicenciasambientalesyminerasdelasautoridadescompetentes

ÁreasconMantosdeCarbónMineral

AME 107.26km2 Exploración yexplotación conprevia licenciaminera y deimpactoambiental.

Laexplotaciónsincontarconlaslicenciasambientalesyminerasdelasautoridadescompetentes

Áreasderestauraciónmorfológicayrehabilitaciónambiental

52,12km2

Áreasmineraspararestauraciónmorfológicayrehabilitaciónambiental

MRA 0.08km2 Adecuacióndesuelos,confinesexclusivosderestauraciónmorfológicayrehabilitación.

Todoaquelquenoserelacionesconlarehabilitación

Áreasdepáramopararehabilitaciónambiental

ARSP 30Km2 Adecuacióndesuelos,confinesexclusivosderehabilitación

Todoaquelquenoserelacionesconlarehabilitación

Áreasenconflictosdeusopararehabilitaciónambiental

ARCU 22km2 Adecuacióndesuelos,confinesexclusivosderehabilitación

Todoaquelquenoserelacioneconlarehabilitación.

Áreascontaminadasporladisposiciónfinalderesiduossólidos

AC1 0.02Km2 Adecuación desuelos, con finesexclusivos derehabilitaciónambiental

Todoaquelquenoserelacioneconlarehabilitaciónambiental

Áreascontaminadasporvertimientosderesiduoslíquidos

AC2 0.02Km2 Adecuacióndesuelos,confinesexclusivosdedisposiciónfinalderesiduoslíquidospreviaautorizacióndelaCAS

Todoaquelquenoserelaciones con ladisposición deresiduoslíquidos.

ÁreasExpuestasaAmenazasNATURALES 3,68km2

80

3.3.1DescripcióndelconflictolimítrofedelmunicipiodeConcepciónconlosmunicipiosdeCubaráyChiscaseneldepartamentodeBoyacáyToledoyChitagáeneldepartamentodeNortedeSantander.(670.80km2)AntecedentesHistóricamente desde 1869, el general Solón Wilches realizó la ruta colonizadora que integroterritorialmente los terrenos localizadosal surdel ríoCubugón, conelmunicipiodeConcepcióndichosterrenosestánconformadospor lamicrocuencadelríoOrozcodesdesunacimientoenlalagunadeOrozcoshastasudesembocaduraenríoCubugón,lamicrocuencadelríoLaDerrumbadadesdesunacimientoenlacuchillaCapitoliohastasudesembocaduraalríoCubugón,lamicrocuencadelríoTámaradesdesunacimientoenelAltoElCorozoycuchillaCapitoliohastasudesembocaduraenelríoCubugón.LamicrocuencadelaquebradaAguablancadesdesunacimientoenelcerrodeCobaría hasta desembocar al río Cubugón y lasmicrocuencas de las quebradas LaMarrana y ElVenado,desdesunacimientoenlalomadePadillahastasudesembocaduraenelríoCubugónencercaníadelavíaquehoycomunicaaPamplonaconSaravena.ElgeneralSolónWilches integróestosterritoriosalmunicipiodeConcepción,yprecisamente, laveredaqueestáubicadaenelextremoorientaldelmunicipiollevaenhonorsunombre.Lapruebahistóricadeestarutacolonizadoraestaconsignadaeneldocumentomanuscritoquereposaenlosarchivosdelconcejomunicipal.Delimitacióngeográficadelosterrenosenconflicto

ÁreaInundable AI 1.4km2 Conservacióny

proteccióndelosrecursosnaturales

Agropecuariointensivoymecanizado,urbano,talaocortedeespeciesforestalesytodoaquelquenoserelacioneconlarehabilitación

ÁreasdeMovimientosenMasaActivos

AMM 2.28km2 Adecuacióndesuelosyproteccióndelosrecursosnaturales

Agropecuariointensivoy/omecanizado,urbano,talaocortedeespeciesforestalesytodoaquelquenoserelacionesconlarehabilitación

ÁreasRuralmunicipiodeConcepción 1.875,54km2

81

Elmunicipio de Concepción se encuentra en conflicto limítrofe con losmunicipios de Chiscas yCubarádeldepartamentodeBoyacá y losmunicipiosdeToledoyChitagádeldepartamentodeNortedeSantanderenunáreade670,80km2.LímitesconelmunicipiodeChitagá,NortedeSantanderLoslímitesentrelosmunicipiosdeChitagáyConcepciónestánperfectamentedefinidosdesdeelnacimiento del río Garrapato o Mojicones en la cuchilla de Las Preciosas, aguas abajo, hastaencontrarelríoOrozco,luegoporsucursohastadondeseuneconelríoDerrumbada,dondepasaa llamarse ríoCubugón, y finalmente aguas abajohasta encontrar la cuchilla delVenado, límitegeográficoentrelosmunicipiosdeChitagáyToledo.LímitesconelmunicipiodeToledo,NortedeSantanderLos límites entre los municipios de Toledo y Concepción, están definidos por el curso del ríoCubugón,apartirdelacuchilladelVenadoysiguiendoaguasabajohastaencontrarelpuenteenconcretoreforzadodelavíaqueconducedePamplonaaSaravena.LímitesconelmunicipiodeCubará,BoyacáEl límiteenconflictoconelmunicipiodeCubaráestácomprendidodesdeelpuenteenconcretosobreel ríoCubugón, siguiendohacíael sur,por la cuchilladePadilla,divisoriadeaguasdel ríoCubugónyríoCobaría,hastaencontrarelcerrodeCobaría;secontinúahaciaelsurporlacuchilladelCapitoliohastaencontrarelnacimientodelaquebradaelVolcán.LímitesconelmunicipiodeChiscas,BoyacáSepartedelnacimientodelaquebradaelVolcán,ysiguiendohacíaelsuroccidenteporlaquebradaFría y el alto del Rayo, hasta el nacimiento de la quebrada El Estrecho; se continúa hasta laconfluenciade los ríosChuscal yOrozco, a partir de estepunto se sigue aguas arribapor el ríoOrozco,hastaencontrarlaconfluenciadelaquebradaPericoyelríoTapado;poresteríosecontinuaaguasarriba,hastaencontrarlaconfluenciaconlaquebradaPalencia;sesigueporestaquebradaPalenciaaguasarriba,hastaencontrarelcaminoantiguoqueconducehaciaelmunicipiodeChiscasypuntodedivisoriadeaguasdelacuencadelríoMagdalenayelríoOrinoco.Enadministracionesanteriores,conelánimodetenerclaridadsobreloslinderosdelmunicipio,seelaboróunEstudioTécnicodeLímites,conbaseenlacartografíadelInstitutoGeográfico“AgustínCodazzi”.EsteestudioseradicóenlaoficinadeAsuntosTerritorialesdelMinisteriodelInteriorenlaciudaddeBogotá,D.C.,fuente:PlandeDesarrollo2012-2015.LosSectoresdeláreaenconflictoysuextensiónseregistrarenlasiguientetabla:

82

Tabla7.Sectoryáreadeconflicto.

Fuente:EOT2002

3.4DIMENSIÓNSOCIO–CULTURALURBANAyRURAL.3.4.1Dinámicapoblacional.

Tabla8.Poblacióndelmunicipioenáreaurbanayrural.

83

SegúnlabasededatosdelSISBEN a febrero 2016 elmunicipio de Concepciónregistra una poblacióntotal de 5.910 habitantes.Siendolapoblaciónurbanade 2.352 habitantesequivalenteal39,8%delapoblación total, de ellos1.088 es el número dehombres y 1.264 elnúmero de mujeres, esdecir que el 46,02% de lapoblación urbana esmasculinamientrasqueel53,98% corresponde apoblación femenina. Enelsector rural la poblaciónmasculina es del 52% y lafemenina del 48%, talcomo lo muestra lasiguientetabla:

Fuente:BasededatosSISBENfebrero2016.

Tabla9.Área,poblaciónydensidaddepoblacióndeláreaurbanadelMunicipiodeConcepción.

AREAHa POBLACION2016 DENSIDAD(Hab./Ha)URBANA CABECERA URBANA50,1867 2.352 46.86

Vereda Kl2 Ha Habitantes (Habitantes/Ha)

AYACUCHO 14,37 1.437 364 0,25

Bárbula 68,88 6.888 561 0,08

BOMBONA 5,05 505 174 0,34

CARABOBO 820,83 82.083 815 0,01

JUNIN 32,34 3.234 576 0,18

CENTROPALACÉ 21,58

2.158 196 0,09

PICHINCHA 15,07 1.507 228 0,15

Masculino Femenino Totalgeneral

BARRIOSURBANOS 1088 1264 2352 40%VEREDAAYACUCHO 200 164 364 6%VEREDABARBULA 287 274 561 9%VEREDABOMBONA 84 90 174 3%VEREDAJUNIN 287 289 576 10%

404 16 13 29 0%VEREDACARABOBO 437 378 815 14%VER.CENTROAPURE 108 109 217 4%VEREDAPALACE 107 89 196 3%VEREDAPICHINCHA 120 108 228 4%VEREDATENERIFE 211 187 398 7%

TOTALGENERAL 2945 2965 5910 100%49,8% 50,2% 100%

Urbano 46,3% 53,7%Rural 52,2% 47,8%

Género

84

TENERIFE 22,19 2.219 398 0,18

Totales 1000,31100.031 3312

0,033

Fuente:Sisbenfebrero2016

Enelcascourbanoladensidadpoblacionalesde46,86habitantesporhectárea,enlazonarurallaveredamáspobladaesBombonacon0,34habitantesporhectárea,seguidodeAyacuchocon0,25habitantesporhectárea;elmenospobladoesCaraboboconmenosde0,01habitantesporhectárea.Noexistendatosoficialessobreprocesosmigratoriosenelmunicipio,sinembargo;laPersoneríaMunicipalestimaentreun15%lapoblaciónhaemigradoprincipalmenteaciudadescomoMálagayBucaramanga.Noobstante;lafichaveredalnosarrojauníndicemásaltodeabandonodelsitio,llegandocasiaun25%demigración.Las causas,aparentemente, son lasmismas: faltadeoportunidadespara la realizaciónpersonal,expectativasdemejoramientoenotraszonasdelpaís,pobrezayenmenorgradolasituacióndeviolenciadelazona.3.4.2Poblaciónporgruposetarios.Esimportanteanalizarlacomposicióndelapoblaciónurbanaporedades.Lapirámidepoblacionaldelazonaurbanasecaracterizaporsupredominiodepoblaciónjoven.El30%seencuentraenedadescolaryel58%delapoblacióncorrespondeaPoblaciónEconómicamenteActivahastalos60años,siendomayoresde60añosel12%delapoblacióndelmunicipio.Gráfica17.Pirámidepoblacional.

Fuente:kitTerritorialPlaneaciónNacional

Lapoblaciónenedaddetrabajar(PET)estáconstituidoporlaspersonasde12añosymásenlaszonasurbanasy10añosymásenlaszonasrurales.Sedivideenpoblacióneconómicamenteactivaypoblacióneconómicamente inactiva.Lapoblacióneconómicamenteactiva(PEA),tambiénse lellamafuerzalaboralyestáconformadaporlaspersonasenedaddetrabajarquetrabajanoestánbuscandoempleo.

85

Lapoblacióneconómicamenteinactiva(PEI)comprendeatodaslaspersonasenedaddetrabajarqueen la semanade referencianoparticipanen laproduccióndebienes y serviciosporquenonecesitan, no pueden o no están interesadas en tener actividad remunerada. A este grupopertenecenestudiantes,amasdecasa,pensionados, jubilados,rentistas, inválidos(incapacitadospermanentementeparatrabajar),personasquenolesllamalaatenciónocreenquenovalelapenatrabajar.

LascifrasreportadasporelDANErefierenlassiguientescaracterísticaspoblacionales:

Tabla10.Característicaspoblacionales.

LapirámidepoblacionaldelazonaurbanadelmunicipiodeConcepciónesexpansiva,secaracterizaportenerunabaseanchaconunápiceestrecho,loqueindicaqueelmayorporcentajecorrespondeapoblaciónmenorde34años(principalmenteentre15a19años)ylosadultosmayoresde65añosrepresentanelmenorporcentajedepoblación,siendoel14%delapoblacióntotalurbanayel11%delarural.Enelcascourbanoel30%delapoblaciónsonmenoresde14añosequivalentesa700niñosenedadescolar,enelsectorruralesaproporciónesmayorennúmerodepersonas,equivalentea1.084niños,sinembargonoexistecoberturacompletaparaatenderprogramasdeeducaciónennivelesposprimaria.De losadultosmayoresenelcascourbanohabitan320,en lazonarural404, loqueequivaleahabitar26%máspoblaciónadultaenlazonarural.

Población (>15 o < 59 años) - potencialmente activa 3.153

Total población hombres

Porcentaje población municipal del total departamental 0,3%

Total población en cabeceras 2.555

Total población resto 2.737

Población (<15 o > 59 años) - población inactiva 2.139

Fuente: DANE, 2015

Total población en el municipio 5.292

2.649

Total población mujeres 2.643

86

Tabla11.Poblaciónporgruposdeedad.

Fuente:DANE2015.

Lamayor proporcióndeniñosmenores de 15 años del sector rural se encuentran en la veredaCarabobo “6%,Bárbula17%, Junín16%,Ayacucho11%,Tenerife10%,Palacé5%,Pichincha5%,Bombona 4%, es importante tener en cuenta esta distribución para cobertura de programas eintervencionesparagenerarpolíticasdePROTECCIÓN.

Lapoblaciónruralentre15y60añosDELSECTORRURALSEDISTRIBUYEENLASIGUIENTEFORMA:Carabobo 24%, Bárbula 16%, Junín 16%, Ayacucho 10%, Tenerife 11%, Palacé 5%, Apure 6%,Pichincha6%,Bombona5%.EstadistribuciónafindeestablecerpolíticaseintervencionespúblicasparaHABILITARyEMPODERAR.

LapoblacióndeadultomayorenlazonaruralseencuentraenmayorproporciónenJunín16%,enTenerife15%,Carabobo13%,Bárbula13%,Ayacucho11%,Pichincha10%,ApureyBombona7%yPalacé5%,correspondeaestapoblaciónlaaplicacióndepolíticaspúblicasdePROTECCIÓN.

Poblacionporedad 0-5 6-14 15-30 31-60 60+ Totalgeneral

BARRIOSURBANOS 310 390 558 774 320 2352 40%VEREDAAYACUCHO 57 60 99 102 46 364 6%VEREDABARBULA 101 81 154 172 53 561 9%VEREDABOMBONA 21 24 41 58 30 174 3%VEREDAJUNIN 84 85 135 208 64 576 10%

404 8 7 8 6 29 0%VEREDACARABOBO 146 132 236 249 52 815 14%VER.CENTROAPURE 20 36 48 83 30 217 4%VEREDAPALACE 42 24 41 69 20 196 3%VEREDAPICHINCHA 21 36 53 76 42 228 4%VEREDATENERIFE 54 52 88 143 61 398 7%Totalgeneral 864 920 1460 1942 724 5910 100%

15% 16% 25% 33% 12% 100%

Urbano 13% 17% 24% 33% 14% 100%

Rural 16% 15% 25% 33% 11% 100%

GruposporEDAD

87

Tabla12.PorcentajedelaPoblaciónporgruposdeedadenlazonaruralyurbana.

Fuente:DANE2015.

3.4.3Proyeccióndelapoblación.Oficialmente, según proyecciones derivadas del censo de 2005 del DANE, la zona urbana delMunicipiocontaríaconunapoblaciónparael2015de2.555habitantes.

Tabla13.ProyeccióndelaPoblaciónurbanaMunicipiodeConcepción1964–2020.

Fuente:ProyeccionesPoblacionalesDANE2005-2020.

Poblacionporedad 0-5 6-14 15-30 31-60 60+ TotalgeneralBARRIOSURBANOS 13% 17% 24% 33% 14% 100%VEREDAAYACUCHO 10% 11% 11% 9% 11% 10%VEREDABARBULA 18% 15% 17% 15% 13% 16%VEREDABOMBONA 4% 5% 5% 5% 7% 5%VEREDAJUNIN 15% 16% 15% 18% 16% 16%

404 1% 0% 1% 1% 1% 1%VEREDACARABOBO 26% 25% 26% 21% 13% 23%VER.CENTROAPURE 4% 7% 5% 7% 7% 6%VEREDAPALACE 8% 5% 5% 6% 5% 6%VEREDAPICHINCHA 4% 7% 6% 7% 10% 6%VEREDATENERIFE 10% 10% 10% 12% 15% 11%ZonaRural 100% 100% 100% 100% 100% 100%ParticipaciónRura l/Total 16% 15% 25% 33% 11% 100%

1964 1973 1985 1993 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Total 9.370 8.150 7.860 6.493 5.908 5.854 5.791 5.722 5.666 5.602 5.537 5.476 5.413 5.345 5.292 5.230 5.177 5.110 5.042 4.985

Cabecera 2.454 2.273 2.366 2.337 2.498 2.507 2.515 2.522 2.529 2.535 2.540 2.545 2.549 2.552 2.555 2.557 2.558 2.558 2.558 2.557

Resto 6.916 5.877 5.494 4.156 3.410 3.347 3.276 3.200 3.137 3.067 2.997 2.931 2.864 2.793 2.737 2.673 2.619 2.552 2.484 2.428

PeríododeproyecciónDANECENSOS

88

Gráfica18.TendenciapoblacionaldelMunicipiodeConcepción1964–2020.

Fuente:ProyeccionesPoblacionalesDANE2005-2020.Tabla14.PoblaciónNacionalydelMunicipiodeConcepción1964–2020.

Fuente:ProyeccionesPoblacionalesDANE2005-2020.Gráfica19.ProyecciónPoblaciónNacional2005-2020.


-1,0002,0003,0004,0005,0006,0007,0008,0009,000

10,000

1964

1973

1985

1993

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

TENDENCIAPOBLACIÓNAL1.964-2020

Total Cabecera Resto

1964 1973 1985 1993 2005 2010 2015 2020

COLOMBIA.(000) 17.484 22.862 30.062 36.565 42.887 45.916 48.340 51.625

Concepción 9.370 8.150 7.860 6.493 5.908 5.602 5.292 4.985

CENSOS PeríododeproyecciónDANE

17,484,50822,862,118

30,062,20036,565,466

42,887,162 45,916,802 48,340,130 51,625,191

1964 1973 1985 1993 2005 2010 2015 2020

PROYECCIÓNPOBLACIÓNCOLOMBIA(DANE)

89

Tabla15.PorcentajedeparticipacióndelapoblacióndelMunicipiodeConcepcióneneltotalNacionaldurante1964–2020.


Eldesplazamientohasidounmotordelahistoriadelpaísyenespecialdeestaregión,especiedeejeviciosodedestrucciónreconstruccióndestrucciónderelacioneseconómicas,políticas,técnicas,ecológicasyculturalesdelasociedadcolombiana.Laviolenciayeldesplazamientosonexpresionesdedostiposdeconflictosquesecomplementanyentrecruzan, pero que es necesario distinguir, para una sana comprensión y formulación dealternativas:elconflictoporlatierrayelconflictoporelterritorio.El conflicto por tierras, se refiriere a la estructura concentradora de la tierra y a las relacionescompetitivasporesterecurso,quesemanifiestanenantagonismosentrelatifundioganaderoy/oempresa agroindustrial y el minifundio campesino. Se trata de competencias entre actoreseconómicamente fuertes frente a otros más débiles, por un recurso escaso e importante nosolamente para la explotación agropecuaria, sino también para la minera. Estos conflictosusualmenteseconcentranenespacioslocalesytienenqueverconlapropiedadyelcontrolsobrelatierra.Losconflictosporterritoriosserefierenaldominioycontroldelterritoriocomoespacioestratégicode orden político y económico. Puede tratarse bien de fuerzas que quieren sacar de su paso acompetidores que cuestionan su poder, como grupos de izquierda, o de fuerzas guerrilleras oparamilitaresquesedisputaneldominioterritorial.De haberse mantenido la dinámica que registraba el municipio en su pujanza económica,explotaciónagropecuariaylibertaddeconflictos,laestimaciónparaelperíodoobjetodeestudiosería:Tabla16.PoblaciónNacionalydelMunicipiodeConcepción1964–2020.


1964 1973 1985 1993 2005 2010 2015 2020

COLOMBIA.(000) 17.484.508 22.862.118 30.062.200 36.565.466 42.887.162 45.916.802 48.340.130 51.625.191

Concepción 9.370 8.150 7.860 6.493 5.908 5.602 5.292 4.985

participación/Nacional 0,054% 0,036% 0,026% 0,018% 0,014% 0,012% 0,011% 0,010%Tendencia1964 9.370 12.252 16.110 19.596 22.983 24.607 25.906 27.666Tendencia2005 5.908 6.325 6.659 7.112

CENSOS PeríododeproyecciónDANE

PeríododeproyecciónDANE1964 1973 1985 1993 2005 2010 2015 2020

Tendencia1964 9.370 12.252 16.110 19.596 22.983 24.607 25.906 27.666COLOMBIA.(000) 17.484.508 22.862.118 30.062.200 36.565.466 42.887.162 45.916.802 48.340.130 51.625.191

CENSOS

90

Gráfica20.ProyecciónPoblacióndelMunicipiodeConcepción2005-2020.

Fuente:ProyeccionesPoblacionalescálculoEquipoConsultor..

SobrelosdatosreportadosenCensosapartirde1964ylosregistrosdelSISBENaFebrero15de2016,seobservaqueactualmentelapoblaciónruralesdel60%,enelaño1964lapoblaciónruraleradel74%.InformacióndemográficaMunicipaldesde1964hastalaactualidad.Tabla 17. Información demográfica del Municipio de Concepción, CENSO de 1964- 2005 y SISBEN 2016.

Fuentes:DANE,SISBEN2016

91

BuscandosegenereeldesarrollodeproyectosenmarcadosatravésdeestePlandeDesarrollopropuestoparaelperíodo2016-2019,sebuscaelretornodecampesinosasustierras,elencontrardondeformarplandevida,aportarinversiones,generarempleoymanodeobraconoportunidadesparatodos,conelloseincrementeladensidadpoblacional,unadelasmásbajasdeColombia.Gráfica21.ProyecciónpoblacionaldelMunicipiodeConcepciónsobretendencia2005,durante1964–2020.


3.4.4Característicasdelascomunidadesindígenas

UBICACIONAREADELOSRESGUARDOSLazonadelimitadaparalaampliacióndelresguardocomprende las comunidades indígenas U’WA deBachira, Bókota, Barrosa, Cobaría, Tegría,Rinconada, Cascajal, Mulera, Segovia, Uncasía,Laguna,Tamarana,Aguablanca,Taurete,yTámaraubicadas en jurisdicción de los Municipios de:Cubará y Guican (Departamento de Boyacá);Chitagá y Toledo (Departamento de Norte deSantander), Concepción (Departamento de

Santander)yTame(DepartamentodeArauca).

92

Tabla18.PoblaciónétnicayresguardosIndígenasenMunicipiodeConcepción.

Fuente:kitterritorialplaneaciónNacional.

Laalineacióndel resguardoampliado tieneunaextensiónde220.275Has., deacuerdoalplanoelaboradoporelINCORA.Lapoblaciónindígenaabeneficiaresde707familias,integradaspor3.582personasdelascuales1.813sonhombres(51%)y1.769sonmujeres(49%).LascomunidadesU’WAenelmunicipiodeConcepción,estánubicadasenlazonadeAguablanca,Támara y Taburetes, por años han mantenido un vínculo social, cultural y económico con elmunicipio.RESGUARDOSEXISTENTES.ResguardodeCobaría,Teoría,BókotayRinconada,incluyendolastierrasdelaReservaTaburetes,Aguablanca, las zonasbaldías, los predios ymejoras adquiridaspor el Incora y entregados a lascomunidadesU’WA,algunaszonasdelParqueNacionalNaturalElCocuy,losprediosdeElPalmarylaEsmeralda.COMUNIDADDEMOJICONES,MUNDONUEVO,TÁMARAYSOLÓNWILCHES:EstosterritoriosfueroncolonizadosporhabitantesdelmunicipiodeConcepción,citamosalgunasdelasfamilias.Tarazona,Pérez,Guerrero,Palencia,SantanderyDelgadoentreotros.Enestosterritoriospredominalaactividadagropecuaria,especialmentelacríadeganadobovinoderazacebúqueescomercializadaenlaferiasemanaldelmunicipiodeConcepción.Encuantoalasactividades agrícolas estas se desarrollan en el cultivo de productos pan coger (plátano, yuca yotros),quesoncomercializadosenpequeñascantidadesconelmunicipiodeConcepción.

93

COMUNIDADDELRÍOOROZCO.Estos terrenos están ocupados principalmente por comunidades campesinas dedicadas a laagricultura de productos como la papa, la cría de ganado, pastoreo de ovinos, caballos. Estosproductos son comercializados semanalmente hacía elmunicipio de Concepción, por la vía quecomunicaelAltoCulodeTorosiguiendohacíaTabeta,y luegoalcascourbanodelmunicipiodeConcepción.Lascomunidadesindígenasdeestosterritoriosrealizanactividadesagrícolasdesubsistenciadondepredominaelmanejoracionaldelamadretierra;hoydíael INCORAvieneadquiriendolasfincasqueselocalizandentrodelresguardoylasestánentregandoalascomunidadesindígenasquiénescon sabiduría las están recuperando transformándolas de extensos potreros de pastoreo aterritoriosconcoberturaarbórea.La comunidad U’WA es un pueblo indígena, cuyo nombre significa “gente inteligente que sabehablar”,pertenecenalamacrofamilialingüísticaChibcha.Suamoryrespetoporeluniversoesentendibledesdesucosmogonía:Latierraesunservivoymadre,esodeterminasusprácticas:agrícolas,pesca,cazayrituales.Bajoésteconceptocelebransusayunos,cantosybailestradicionalespuesconsideranqueestáncuidandoelmundo,delatierradelamadre.ORGANIZACIÓNYGOBIERNOAntiguamentelosU’WAestabanorganizadosporclanesy,ademásdecontarconsusterritorios(endosotrespisostérmicos),contabanconsusautoridadestradicionalessustentadasenlaexperienciaylasabiduría.PerfectamentecadafamiliaextensaoclanpodíacontarconvariosWerjayáyKarekasquienesgozabandeunrespetoabsolutoporprovenirdepersonasconocedorasdelorigenU’WAydesusdivinidades.Tabla19.AutoridadesygobiernocomunidadU’WA

Fuente:PlanIntegralUnico“PIU”2012-2015

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El Estado colombiano a través de un instrumento como la legislación, unifica las estructuras degobierno en los pueblos indígenas creando la figura del Cabildo como único interlocutor válidofrente a las instancias gubernamentales, desconociendo todos los otros tipos de organizaciónpolíticaysocialdenumerososgrupos indígenasdelpaís.Para ladécadadel80,épocaenquesefortaleceelmovimientoindígenacolombiano,seconformaentrelosU’WAloscabildosmenoresdecadacomunidadyelCabildoMayor.EnlaactualidadexisteelCabildoMayorU’WA(conpresidente,vicepresidente,secretario,tesorero,fiscalyvocales)yloscabildosmenores.EstáentrámitelaconformacióndeAsociacióndeCabildosU’WA.ECONOMÍALacomunidaddelosU’WAesestrictamentedeautoconsumoysubsistencia.Estascomunidadessonportadorasdeunainfinitasabiduríaenelaprovechamientodelosrecursosexistentesensuhábitat.LosU’WAnotienenunaespecializacióneconómica,combinanlaagricultura,larecolección,lacazay lapesca.Adicionalmentegeneranrecursosconlaventadeproductoscomoartesaníasyconeltrabajo asalariadoquepor estacioneshacenen los centrosurbanoso en veredasmásomenoscercanasasuscomunidades.Existeunadivisióndeltrabajodeacuerdoalossexos.Loshombrestumbanelmonte,descopanlosárboles, limpian el rastrojo y pican, preparan algunas trampas, salen de cacería por la noche yrecogen algunos frutos. Las mujeres siembran las semillas, desyerban la huerta y recogen lascosechas.Armanlastrampaspequeñas,recogenelcuescoyotrosalimentos.Ambossalenapescargeneralmentecontodalafamilia.Muchosdelostrabajosloshacenenmingasoconvites,paraloscuales,eldueñodelacasapreparabastantechichaderaízodeyucaeinvitaatodoslosfamiliaresyvecinosaltrabajo.AGRICULTURALosprimerosmesesdelañosonempleadosenlapreparacióndelterrenoparalasiembradelmaíz,elplátano,lasraícesyotrosproductosquehandeproporcionarleslaalimentación.LassiembrassehacenentrelosmesesdeMarzoyAbrilylahacenlasmujeresyaqueellassonlasfecundas.Tienenciclosagrícolasrotativosquepermiteneldescansodelatierrayestánestrechamenterelacionadosconsusciclosceremoniales.Laagriculturanoesintensiva.Sepracticaunsistemaagrícolaverticaldondesecultivanunagranvariedaddeproductosprovenientesde los diversospisos térmicos.No realizanquemasni usanfertilizantes.Preparanlatierramedianteunsistemaconocidocomo“tumbaypudre”,queconsisteentumbarramasyhojasdeciertosárbolesydejarquesepudranenelsueloEsto les sirve para abonarlo y evitar su deterioro, ya que lo protege de las lluvias, el viento, eldeslizamientodelacapavegetaly,porconsiguiente,delaerosión.

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Tabla20.TiposdecultivosproducidosporlacomunidadU’WA.

Fuente:PLANINTEGRALUNICO“PIU”2012-2015

3.4.5poblacióndevíctimasdelconflictoarmadoenelmunicipiodeconcepción.MARCONORMATIVO

• Ley387de1997Por la cual seadoptanmedidaspara laprevencióndeldesplazamientoforzado, la atención, protección, consolidación y estabilización socioeconómica de losdesplazadosinternosenColombia.

• SentenciaT-025de2004PormediodelacualsedeclaraelEstadodeCosasInconstitucionaldelaPoblaciónDesplazadaysusdiferentesAutosdeseguimiento.

• Ley975de2005PorlacualsedictandisposicionesparalareincorporacióndemiembrosdegruposarmadosorganizadosalmargendelaLey,quecontribuyandemaneraefectivaalaconsecucióndelapaznacionalysedictanotrasdisposicionesparaacuerdoshumanitarios.

• Ley1448de2011Porlacualsedictanmedidasdeatención,asistenciayreparaciónintegralalasvíctimasdelconflictoarmadointerno.

• DocumentoCONPES3712de2011Plandefinanciaciónparalasostenibilidaddelaley1448de2011.

• DocumentoCONPES3726de2011Lineamientos,plandeejecucióndemetas,presupuestoymecanismosdeseguimientoparaelPlanNacionaldeAtenciónyReparaciónIntegralalasVíctimas.

Laslibertades,losderechoseconómicos,socialesyculturales,quedanalmargendelaposibilidaddelaspoblacionesquetienenquesoportarlapresenciadegruposarmadosensusterritorios,dado

96

queloscontinuosenfrentamientos,lamovilizacióndelosgruposytodaslasimplicacionesdeserconfigurados como territorios de “zona roja”, provocan estigmatizaciones a sus habitantes,impidiendoellogroderecursosparaeldesarrollodelbienestar.Ningunainstituciónopersonaestáinteresadoendepositarsusrecursosenzonasendondelaestabilidadsocial,políticaylaseguridadnoestángarantizada.

Esta realidaddeprimemuchomás las condicionesdevidade lapoblaciónqueviveen zonasdeguerra. Santander en el contexto regional ha sido un departamento que ha sido afectadoprofundamenteporelconflictoarmado,ydelaprovinciadeGarcíaRoviraMunicipioscomoCerrito,Concepción, Macaravita, Guaca, Málaga y San Andrés, han colocado una cuota importante devíctimas, las cuales han sido en sumayoría en elmodo de desplazamiento forzado, homicidio,despojodetierrasyotrotipodeviolacióncomoeslaviolenciasexual,lavinculacióndeniños,niñasyadolescentesagruposarmados.Másdeuncentenardehomicidioscometidosenestosmunicipiosdejana la fechaalrededordemediomillón de núcleos familiares afectados por la pérdida de sus seres queridos, igualmentetejidoscomunitariosrotosporlaincursiónyeldesarrollodecombatesentrefuerzasarmadaslegalesygruposilegales.DemaneraconcretaenelMunicipiodeConcepciónseencuentranactualmenteregistrados 116 núcleos familiares que han sido víctima de otros delitos y 56 grupos familiaresafectadosporeldesplazamiento forzado,paraquieneselMunicipio sehacomprometidocon laejecucióndelPIU.Tabla21.Caracterizacióndelapoblaciónvíctimaydesplazada.

0-5Años 6.-12Años 13-17

Años18-26años

27-60Años

.+61Años Total

Mujeres 11 30 30 18 89 17 195Hombres 10 27 30 32 68 12 179 21 57 60 50 157 29 374

Fuente:RUSICST2016.

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Delapoblaciónreportadael39%resideenelcascourbanodelmunicipioequivalentea216víctimasy331víctimasenlazonarural,representan61%delosdesplazadosporlaviolencia.LasvíctimasdelconflictoquehabitanelmunicipiodeConcepciónregistran547deloshabitantes,loqueequivaleal9,3%delapoblacióntotal.Gráfica22.Víctimasdelaviolenciaenelmunicipiodeconcepciónsegúnsexoygrupodeedades.

Fuente:RUSICST2016.

El Municipio de Concepción, por su condición geográfica y su ubicación en el mapa como ejearticuladordelosDepartamentosdeSantander,Boyacá,NortedeSantanderyAraucalohaceviableparalosprocesosdemovilizacióndelosdiferentesactoresarmadosqueseencuentraninstaladosenlosterritoriosdefrontera,situaciónporlacualalafechamantienelosriesgosdepresenciadeestosgrupossinoencondicionesestablessienelprocesodemovilización.EnelMunicipiodeConcepciónenperiodosdealtadinámicadelconflictohicieronpresenciaelELN,lasFARC–EP,posteriormenteentiemposmásrecienteslosgruposdeAutodefensas.Estoshechoshistóricos, geopolíticosy la realidadeconómicade lapoblación sonhechosque seconviertenendetonantesparaquelosactoresdelconflictoarmadotenganinterésenocuparlosterritorios. Sin embargo el trabajo político que desde la administración municipal se vieneadelantandoafindemejorarlascondicionesdevidadelapoblaciónydegarantizarprocesosdeparticipacióndelascomunidadesparaacercarlasalosdiferentesprogramasydesdeallípromoverlaconstruccióndesolucionespacíficasydialogadasdelosconflictos,lograimpactospositivosparaque lascomunidadesseabstenganderealizarcontactosconestosgrupos,asícomode lograr ladenunciadesupresenciaenelterritorio.Ala1:00delamañanadel19deMarzodel2016,ungrupodeguerrillerosdelfrenteEfraínPabónPabóndelEln,incursionóenelcascourbanodeConcepción,paraatacarlaestacióndePolicía.

98

Losguerrillerosllegaronhastaelparqueprincipalyempezaronadispararcontralaestación.Variosdelostirosimpactaronenlasfachadasdeviviendasdelsectoryenvehículos.LasededelaAlcaldíatambiénresultóimpactada.Antesdesalirdelcascourbano,losguerrillerospintarongrafitisalusivosal Eln en la fachada del hospital local y en las fachadas de varios inmuebles. Las autoridadesseñalaronquenohuboheridos.EstecontenidohasidopublicadooriginalmenteenVanguardia.comen la siguiente dirección: http://www.vanguardia.com/judicial/351723-guerrilleros-del-eln-hostigaron-estacion-de-policia-de-concepcion-santander.

Tabla22.IncidenciadelconflictoarmadoyseguridadenelMunicipiodeConcepción.

Fuente:kitterritorialplaneaciónNacional.

Tabla23.Identificacióndelasnecesidadesdelapoblaciónvíctimasegúnsusderechosynecesidades.

99

Fuente.PlanIntegralúnicoPIUGráfica23.Estrategiasdeintervenciónalasvíctimasdelconflictoarmado.

Fuente:estrategiadelapolíticadeVictimasyrestitucióndetierras2016.

100

Tabla 24.Competencia de las instancias gubernamentales para la atención a víctimas del conflicto amado porcomponentes.

Fuente:estrategiadelapolíticadeVictimasyrestituciónde

101

OOFERTAINSTITUCIONALTabla25.Ofertainstitucionalparalareparacióndevíctimas.

102

Fuente:PlanDeAtenciónDeVíctimasDelConflictoArmadoMunicipioDeConcepción.

103

3.4.6HabitantesencondicióndeDiscapacidad

SegúnreporteentregadoporlaoficinadelSISBENafebrero2016hayunregistrode303personascon discapacidad, equivalente al 5,1% de la población total delmunicipio, donde 184 personasresidenenlazonaruralequivalentesal61%delaspersonasencondicionesdediscapacidadenelmunicipio, siendo lamayor patología dificultad paramovilizarse, bañar y salir, 119 personas encondicióndediscapacidadradicadasenlazonaurbana,dondelamayorpatologíaesladificultadparamovilizarse,bañarseysalir,comprometiendo79habitantesdelmunicipio.Senoshacecadadíamásimprescindibleencararciertosproblemasdesaluddenuestrasociedaddesde un enfoque interdisciplinario (médico-legal-psico-económico) que nos permita unaperspectivanovedosaaantiguosproblemas.Al abandonar lamirada centrada enuna sola disciplina podemos establecer comounproblemarelevantedeSaludPúblicalanecesidaddesuprimirlasbarrerasarquitectónicas.Notodoslossereshumanosestánfísicamentedotados,nienplenituddefacultades,niquetodoslosseresquehabitanlosterritoriospuedenusarlas,vivirlas,talycomoestánrealizadas.Ennuestroentorno,aunque ignoradospormuchos, viven,o intentanvivir, cientosde serescondisminuciones físicas, con enfermedades, con grandes impedimentoso barreras que limitan susposibilidadesyanulansusderechosaltrabajo,aladiversión,alacultura,minusválidosalosque“sin darnos cuenta” les negamos la posibilidad de una existencia digna, normal a la que tienenderecho.Ni la rehabilitación será completa, ni la integración social una realidad si no modificamos,transformamos o adaptamos nuestros territorios para que en ellas “puedan vivir con absolutaindependencia,todoslosqueenellamoran,inclusoaquellosquesevenprecisadosausarunasillade ruedas para desplazarse. Para ello es necesario suprimir Las Barreras Arquitectónicasentendiendo por tales, cualquier traba, obstáculo o impedimento que dificulte o impida alminusválidoo impedidorealizarsuvidacotidiana, limitandoconellosusposibilidades laborales,sociales,culturalesdeportivas,etc.Ladiscapacidadmuchasvecessóloseevidenciafrenteaunentornosocial,cuandolacomunidadtácitaoexplícitamenteestableceuna`barreraestructural'yfrenteaunentornomaterial,cuandolos edificios e infraestructura urbana oponen lo que usualmente se denominan `barrerasarquitectónicas y urbanísticas', `impedimentos arquitectónicos o estructurales' que son laslimitaciones o trabas que presentan la figuración, equipamiento, instalaciones, disposicionesconstructivas, materiales de construcción y amueblamiento a las diferentes clases y grados dediscapacidad,haciendoqueunedificioresulteinaccesibleoinasequibleparaellos.El entorno físicohechoporelhombreesta colmadode impedimentos creadosporélmismo, alproyectaredificios,planificarterritoriosyorganizareltránsitoparaunmodelohumanoficticioeinmutable,quenocrece,noenferma,noenvejeceynomuere;pero losgruposhumanosestáncompuestos por niños, enfermos y ancianos que no cumplen con este patrón funcional yantropométricamente perfecto. Es evidente que ese producto artificial, resultado de una visión

104

parcializadayperfeccionistadelserhumano,noesaptoparatodos,debeypuedeserrehechooadecuadoaestaescalamásreal,cambianteeimperfecta,basadaenlapremisaqueeldesarrollodelasactividadesdelaexistenciallevaimplícitaladiscapacidadpotencialuniversal.

Para esta transformaciónel primer paso es lasupresióndelasbarrerasestructurales, vencer laignorancia, laindiferencia y el rechazoa la integración deldiscapacitado comoelemento activo yparticipante de lasociedad; el segundopaso es la supresión delas barreras físicas quesignifica enfrentar unarealidad que se puede

individualizar,diagnosticar, destruir oadaptarenformagradualoinmediata,conmuchas

opocasdificultades.Generalmenteseconoceosehanexperimentadoestastrabasenunacircunstanciapersonal,queacerca o introduce en los problemas de la discapacidad, pero es importante la difusión yconocimientodeltemaentrelamayorcantidadposibledepersonasquepotencialoefectivamenteacepten,apoyenyactivenlanecesidaddetransformacióndelpanoramaactualdondeintercalanlasbarrerasestructuralesyfísicas.Accesibilidadintegrada:El entorno físico apto se caracterizapor su “accesibilidad integrada”, quedebebrindar edificiospúblicosyprivados,lugaresdetrabajoyviviendaslibresdebarrerasarquitectónicas,infraestructuraurbanalibredebarrerasurbanísticasconfacilidaddetransportabilidadyestacionamiento.EnlasiguientetablasedescribeelestadodelapoblacióndelmunicipiodeConcepciónenfrentadaalimitantesytiposdediscapacidad:

105

Tabla26.CaracterizacióndelapoblacióndiscapacitadadelMunicipiodeConcepción.

Fuente:SISBEN2016.

SegúnreporteentregadoporlaoficinadelSISBENafebrero2016hayunregistrode303personascondiscapacidad,equivalenteal5,1%delapoblacióntotaldelmunicipio,donde184personasestánen la zona rural 61%, siendo la mayor patología dificultad para movilizarse, bañar y salir, 119personasencondicióndediscapacidadradicadasenlazonaurbana,dondelamayorpatologíaesladificultadparamovilizarse,bañarseysalir,cubriendo79habitantesdelmunicipio.

3.4.7EstadoCivildelapoblacióndelMunicipiodeConcepciónEl estado civil de una persona es su situación jurídica en la familia y la sociedad, determina sucapacidadparaejercerciertosderechosycontraerciertasobligaciones,esindivisible,indisponibleeimprescriptible,ysuasignacióncorrespondealaley.Elestadocivildelaspersonasderivadeloshechos,actosyprovidenciasquelodeterminanydelacalificaciónlegaldeellos.La Constitución de Colombia ha considerado que corresponde al poder legislativo, comorepresentante en cadamomento histórico de la soberanía popular, establecer las regulacionesjurídicasdelestadocivilque,dadaslasespecíficassituacionessocialesdecadamomento,armonicenenmejorformalatensiónquepuedeexistirentrelaproteccióndelmatrimonioyelderechodelaspersonasareclamarsuverdaderafiliación.Sinembargo,elLegisladornotieneunadiscrecionalidadabsolutapuesdeberespetarlaConstitución,puestoqueellaesnormadenormas(CPArt.4).”(C-109/95)EnColombiahaydosestadosciviles:

• Soltero(a)• Casado(a)

Ninguna Ceguera Sordera Mudez DifMovilidad DifBaño DifSalir DifAprender Totalgeneral

BARRIOSURBANOS 2233 8 16 1 40 6 33 15 2352VEREDAAYACUCHO 349 2 3 3 1 3 3 364VEREDABARBULA 528 3 3 10 2 7 8 561VEREDABOMBONA 163 1 3 4 1 2 174VEREDAJUNIN 551 1 7 9 1 1 6 576

404 24 2 3 29VEREDACARABOBO 787 1 4 1 13 2 6 1 815VER.CENTROAPURE 198 5 6 1 1 6 217VEREDAPALACE 190 1 2 3 196VEREDAPICHINCHA 217 1 2 1 7 228VEREDATENERIFE 367 1 5 4 9 2 8 2 398

Totalgeneral 5607 17 48 6 100 16 66 50 5910Totaldiscapacitados 17 48 6 100 16 66 50 303

94,9% 0,3% 0,8% 0,1% 1,7% 0,3% 1,1% 0,8% 100,0%

Urbano 39,8% 47,1% 33,3% 16,7% 40,0% 37,5% 50,0% 30,0%

Rural 60,2% 52,9% 66,7% 83,3% 60,0% 62,5% 50,0% 70,0%

TIPODEDISCAPACIDAD

106

EnColombia,laUniónMaritaldeHechonobrindalanaturalezajurídicadeunestadocivil,yaqueesnecesarioqueseexpreseysemanifiesteporlaleyy,enlalegislacióncolombiananoseexpresanisedefine.Enelderechopositivo,elestadocivildelaspersonastienelassiguientescaracterísticas:1.-Todapersonatieneunestadocivil,puesdetodapersonapuedeafirmarsesiesvarónomujer,sieshijomatrimonialoextramatrimonial,siesmayoromenordeedad,siviveaúnohamuerto,siessolteraocasadaetc.puesestascalidadesnopuedenpermanecerensuspenso.2.-Elestadocivilesunoeindivisible(decreto1260de1970art.1):unapersonanopuedetenerdosestados civiles contradictorios, es decir, ser hijo extramatrimonial y matrimonial; ser soltero ocasado. Sin embargo, las calidades no son invariables, pues el hijo extramatrimonial puede serlegitimado;elsoltero,perdertalcalidadyadquirir ladecasado.Perodoscalidadesopuestasnopuedenafirmarsealmismotiempo.Porestemotivolascalidadesdelestadocivilsonabsolutas,esdecir,sehacenvalerfrenteatodos.Unoeshijoextramatrimonialenrelacióncontodosonoloes.La indivisibilidad del estado civil indica, pues, que una persona no puede a unmismo tiempo,prevalersedeunacalidadcivilenrelaciónconungrupodepersonas,ydelaopuesta,respectoaotras.3.- Las calidades del estado civil se encuentran fuera del comercio, en el sentido, de que elestablecimiento,modificaciónoextincióndeunadetalescalidades,nodependedelavoluntaddelos interesados.Enconsecuencia,elestadociviles irrenunciable, intransmisiblee imprescriptible(decreto1260de1970art.1).Tabla27.CaracterizacióndelapoblacióndeacuerdoalestadocivilygénerodelMunicipiodeConcepción.

Fuente:SISBEN2016.

TotalMasculino TotalFemenino Totalgeneral

Libre Casado Viudo Separado Soltero Libre Casado Viudo Separado Soltero

BARRIOSURBANOS 132 227 25 15 689 1088 130 227 122 46 739 1264 2352VEREDAAYACUCHO 22 36 5 3 134 200 21 39 10 2 92 164 364VEREDABARBULA 47 57 4 3 176 287 42 53 20 4 155 274 561VEREDABOMBONA 16 22 1 45 84 15 22 6 1 46 90 174VEREDAJUNIN 36 70 5 1 175 287 37 70 15 3 164 289 576

404 3 5 2 6 16 2 5 1 5 13 29VEREDACARABOBO 74 81 9 5 268 437 70 85 14 11 198 378 815VER.CENTROAPURE 18 19 3 1 67 108 16 17 9 3 64 109 217VEREDAPALACE 16 17 1 73 107 15 16 5 2 51 89 196VEREDAPICHINCHA 8 26 6 80 120 6 28 11 3 60 108 228VEREDATENERIFE 22 47 2 4 136 211 22 47 9 5 104 187 398

Totalgeneral 394 607 63 32 1849 2945 376 609 222 80 1678 2965 591013,4% 20,6% 2,1% 1,1% 62,8% 12,7% 20,5% 7,5% 2,7% 56,6%

Urbano 12,1% 20,9% 2,3% 1,4% 63,3% 46% 10,3% 18,0% 9,7% 3,6% 58,5% 54%Rural 14,1% 20,5% 2,0% 0,9% 62,5% 52% 14,5% 22,5% 5,9% 2,0% 55,2% 48%

Masculino FemeninoESTADOCIVILxGÉNERO

107

El60%deloshabitantesdelmunicipiopresentaestadocivilsoltero,deellosel30%correspondeapoblaciónmenorde14años,estatendenciaesmuysimilarenloruralylourbano.3.4.8PoblaciónbeneficiariadeprogramasElSistemadeProtecciónSocial(SPS),sedefinecomoelconjuntodepolíticaspúblicasorientadasadisminuirlavulnerabilidadyamejorarlacalidaddevidadeloscolombianos,especialmentedelosmásdesprotegidos.Gráfica24.ProgramasdeprotecciónsocialenColombia

Fuente:SISBEN2016.

ElprimercomponentedelSPScorrespondealSistemadePromociónSocial.Estesistemaconstituyelaatenciónintegralprioritariaparapromovereldesarrollodelaspersonasensituacióndepobrezaextrema y contribuye a la construcción de las capacidadesmás básicas paramitigar, prevenir yrecuperarlosriesgosdelapoblaciónmásvulnerable.EstesistemaestransversaladiferentesestrategiasdeatenciónycomponentesdelSPSyplantealosmínimosvitalespara lamovilidad social al reducir lasbrechasmásurgentesde lapoblación.Deacuerdo con esto, el sistema de promoción social debe articularse para generar procesos detransicióndelapoblaciónconlosdemáscomponentesdelSPSyavanzarenelfortalecimientodelascapacidadesdelaspersonasqueseencuentranenlafranjadevulnerabilidad,esdecir,losnopobresperoqueenfrentanunriesgodevolveracaerenestasituación,parafavoreceryconsolidarsuinclusiónsocialyproductivaquemejoresusituación.

108

Elsegundocomponenteeslaseguridadsocialintegralysedivideendostemasaccesouniversalasalud yempleoy seguridad social, demaneraqueestablecen losmecanismosparapreservarelcapital humano a través de la promoción del aseguramiento contra los riesgos que lo afectandirectamente.Enparticular,elaccesoasaluduniversaldecalidadpermiteprotegeralaspersonasanteloseventosqueafectanlascondicionesdesaluddelapoblación,porloqueincluyeestrategiasdepromociónyprevenciónycuracióndelasenfermedades.El acceso al empleo de calidad y a la seguridad social es un componente fundamental para eldesarrollointegraldelaspersonas.Unempleodecalidad,tantoparatrabajadoresindependientescomo dependientes, les permite desarrollar plenamente su potencial productivo y generar elingresonecesarioparaunniveldevidaadecuado.Porotraparte, laseguridadsocial lasprotegefrenteaposiblesriesgoscomolafaltadeingresos,cuidandosucalidaddevida.Laformacióndecapitalhumanoeselelementocentralsobreelcualseconstruye la movilidad social y una sociedad más equitativa, dado que la educación es laherramienta principal para la generación de competencias y capacidades para la inclusiónproductivaylaconstruccióndeunasociedadenpaz,justaeincluyente.La formación de capital humano permite aumentar los ingresos de la población mediante elincrementodesuproductividad,ademáscontribuyeaquelaspersonasseapropiendesudesarrollo,participendemaneraadecuadaensuscomunidadesyseanmáscapacesdemanejarelriesgo.Porsu parte, otro componente importante para la movilidad social es el acceso a activos. Estecomponentebuscapromoverlaobtenciónderecursosfísicos,demaneraautónomaysostenible,comoherramientafundamentalparamejorarlascondicionesdevidadelaspersonas,enlamedidaquecontribuyealasuperacióndelapobrezaenzonasurbanasatravésdelmejoramientodelascondicionesdehabitabilidad (viviendaysuentorno,aguapotableysaneamientobásico)para laconsolidacióndeciudadesamablesysosteniblesparalaequidad.Finalmente, el manejo de riesgos en crisis brinda un apoyo oportuno frente a los eventos queafectan las condiciones de vida de las personas, protegiendo los logros alcanzados a través delmanejosocialdelriesgo.Cada uno de los componentes del SPS reconoce las diversidades y características propias de lapoblación(género,discapacidad,etnia,cursodevida,etc.)comopartedeladiversidadhumanaysu dignidad inherente, retomando los principios del respeto por la diferencia y la accesibilidaduniversal. Para la implementación de la oferta, es necesario avanzar en un proceso de gestiónintegral de la oferta y construcción de rutas de intervención que reconozcan los serviciosdisponibles, su integralidad, pertinencia, complementariedad, déficits, duplicidades, entre otras,conelfindeacercarlaofertaalarealidaddelapoblaciónydelterritorioyoptimizarlainversiónconmejoresresultadosenlasuperacióndelapobrezaylavulnerabilidad.MásFamiliasenAccióneselprogramadelDPSofreceatodasaquellasfamiliasconniños,niñasyadolescentesmenoresde18añosquerequierenunapoyoeconómicoparatenerunaalimentaciónsaludable,controlesdecrecimientoydesarrolloatiempoypermanenciaenelsistemaescolar.Esteprogramaapoyaalasfamiliasatravésdeincentivoseconómicosparasaludyeducación.

109

Elincentivodesaludseentregaunoporcadafamiliaconunoomásniñosmenoresde7añosdeedad.Esteincentivoseentregacadadosmeses(6vecesalaño)hastaeldíaantesqueelniñooniñacumplalos7años,siempreycuandoasistaoportunamenteatodosloscontrolesdecrecimientoydesarrollodeacuerdoconsuedad.Elincentivodeeducaciónesindividual,adiferenciadeldesalud,yseentregaafamiliasconniños,niñasoadolescentesentre5y18añosdeedadqueesténenelsistemaescolar.Seentregancadadosmeses,menosenelperíododevacacionesdefindeañoescolar,esdecir,cincovecesalaño(10meses).Lafamiliaadquieredoscompromisos:losniñosdebenasistiramínimoel80%delasclasesynopuedenperdermásdedosañosescolares.Enelcasoqueunodelosbeneficiariostenga18ó19añosdeedaddebeestarcursandomínimo10°grado,ysitiene20añosgrado11°.Tabla28.Poblaciónbeneficiadadelosprogramasdeprotecciónsocial.

Fuente:kitTerritorialplaneaciónNacional.

ElprogramaJóvenesenacción,Conelfindemitigarlosefectosdelacrisiseconómicaenlapoblaciónjuvenilmásvulnerableelprogramatuvoelfindemejorar lascondicionesdeempleabilidady losnivelesdeinserciónlaboralysocialdejóvenesdesempleados.

Objetivosespecíficos:• Desarrollarenlosjóveneshabilidadesbásicasparaeltrabajoyespecíficasenunoficiodado,

hastaalcanzarelniveldetrabajadorsemicalificado.• Promovereldesarrollodelashabilidadesbásicas,socialesytransversalesdeljoven,para

mejorarsucapacidaddevinculaciónydesempeñolaboral.• Fortalecer la oferta de formación laboral con base en las demandas de los sectores

productivosylascaracterísticasyexpectativasdelosjóvenesbeneficiarios.• Acercar a los jóvenes beneficiarios y a las entidades de capacitación (ECAP) al entorno

empresarial.• AdicionalmentesebuscófortalecerelSistemaNacionaldeFormación

110

De 0 a siempre busca el cumplimiento efectivo de los derechos de la infancia a partir de lacoincidenciaentrelasdisposicionesdelEstadoanivelnormativoypolíticoylasparticularidadesdelosniñosyniñasenmateriadedesarrollointegralenPrimeraInfancia.ElProgramadeSolidaridadconelAdultoMayor“ColombiaMayor”,buscaaumentarlaprotecciónalaspersonasdelosadultosmayoresqueseencuentrandesamparados,queno cuentan conunapensióno vivenen la indigenciaoen laextremapobreza;pormediodelaentregadeunsubsidioeconómico.Gráfica25.Lineamientostécnicosparalaatenciónintegraldelaprimerainfancia

Fuente:CartillapolíticadeInfanciayadolescencia.

3.5CONDICIONESDEVIDA. De acuerdo con la metodología desarrollada por el DANE, el índice de necesidades básicasinsatisfechasidentificalaproporcióndepersonasy/ohogaresquetieneninsatisfechaalguna(unaomás)delasnecesidadesdefinidascomobásicasparasubsistirenlasociedadalacualperteneceelhogar.

111

El Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), desarrollado por el Oxford Poverty & HumanDevelopmentInitiative(OPHI),esunindicadorquereflejaelgradodeprivacióndelaspersonasenun conjunto de dimensiones. La medida permite determinar la naturaleza de la privación (deacuerdoconlasdimensionesseleccionadas)ylaintensidaddelamismaELIPMeslacombinacióndelporcentajedepersonasconsideradaspobres,ydelaproporcióndedimensionesenlascualesloshogaresson,enpromedio,pobres).

Tabla29.Índicedenecesidadesbásicasinsatisfechas(NBI)eíndicedepobrezamultidimensional(IPM)paraelmunicipiodeConcepción.

Fuente:kitTerritorialplaneaciónNacional.

Tabla30.DimensionesyvariablesdelíndicedepobrezamultidimensionalenColombia.

112

Deacuerdoconestamedida,seconsideraqueunapersonaestácondicióndepobrezasicuentaconprivacionesenalmenos5delasvariablesseleccionadas(33%deltotaldeprivaciones).Lamedidapermite obtener estimaciones de la incidencia de la pobreza multidimensional para diferentesdominiosgeográficos.

Tabla31.ÍndicedepobrezamultidimensionaldeBucaramangayelmunicipiodeconcepción.

FUENTE:http://www.camaradirecta.com/temas/indicadoresantander/indicadores/idh-municipios-santander.

El59,5%delapoblacióndelmunicipiotieneincidenciaenprivacionesdeloslomenos5delasvariablesquetipificanelIPM.

Tabla32.NecesidadesbásicasinsatisfechasparaeláreaurbanadelmunicipiodeConcepción.

Fuente:DANE2011.

Sientendemoseldesarrollohumano,omásbieneldesarrolloaescalahumanadeunasociedad,comoladefineelpremioNobeldeEconomía,elprofesorAmartyaSen,comolaexpansióndelascapacidades humanas, lo que equivale a decir la ampliación del conjunto de alternativas dedesempeño social dentro de las cuales una persona puede escoger llevar un tipo de vida

113

determinado (Sen, 1992, p. 40), el acceso a las titularidades, o aun cierta estructurade capitalglobal,influiráinequívocamenteeneltipodedesarrolloresultante.Las condiciones dentro de las cuales puede lograrse una mayor expansión de las capacidadespuedenverseafectadaalmenosportresaspectos:

• Laausenciademediosadecuadosdevida;• Laausenciadeaccesoadecuadoalosmediosdetrabajoy;• Laausenciadeprotecciónaunaposibleinjerenciadeotrosennuestrasvidas(Macpherson,

1987).Elprimeropuededependerdelaspropiastitularidadesproductodelosesfuerzosdeunapersona,perotambiéndelosesfuerzosquelasociedad,yenparticularelEstado,hacenparagarantizarunascondicionesdevidadignaasusciudadanos,másespecíficamenteenloqueconciernealosllamadosbienesmeritorios (aquellos que se derivan de! estatus de ciudadano en su propio derecho). Elsegundo,estásujetoalasdinámicasdelmercado,perotambiénalasregulacionesquetiendanagarantizarelplenoempleo.Elúltimo,sonlasgarantíasagozardelosderechosindividuales.Laexpansióndelascapacidadeshumanasesigualalalibertadquetienenlaspersonasdeescogerentrealternativasdiversasdevida—dedesempeñossociales—escondicionadaporlasdotacionesiniciales(efectodeinculcaciónejercidoporlafamiliaolascondicionesdeexistenciaoriginales)ylastitularidadesdeintercambio(efectodelatrayectoriasocial).Entender el problemade la justicia económicanos sitúa, pues, endosplanosdediscusión ydeanálisis:

• Elproblemadelajusticiaeconómicaesunproblemaderelacioneseconómicas(elcapitalunarelaciónsocial-capitalglobal:productodelasrelacionessociales)yenconsecuenciaobliga a repensar el mismo ordenamiento Societal sobre el cual se construyen dichasrelaciones.

• Peroes,además,unproblemaéticoquesederivadeunadeterminadaleynaturalounasupuestanaturalezasocialdelapersona,productodeunprocesodeconstrucciónsocial,dondelaéticasetraduceenesosconsensosquelassociedadesencuentranensuprocesodeestructuracióninstitucional.

Analizando el índice de NBI, en este análisis se utiliza el Índice de Necesidades BásicasInsatisfechas15paracapturar losbeneficiossocialesderivadosdelaccesoabienesyserviciosdeprimeranecesidad.EnColombia,lasvariablesconsideradasparaefectosdemedicióndeesteíndiceson:hacinamientocrítico(másde5personasporcadadormitorioenlavivienda),condicionesfísicasno adecuadas de vivienda, inasistencia escolar, servicios sanitarios básicos y dependenciaeconómica.Cabedestacarquelaspoblacionesquecarecendeporlomenosunadeestasvariablesseconsideranpobresylasquepresentancarenciaendosomásdeellassonconsideradaspobresextremos.UnodelosprincipalesproblemasquepresentalaProvinciadeGarcíaRoviraenmateriasocial,eselelevadoíndicedenecesidadesbásicasinsatisfechas,elcualrepresentael41,43%,esdecir31.786personas,así comoelmásaltoniveldemiseria17%, siendo losmásaltosdelDepartamentodeSantander.Acontinuaciónsepresentanpormunicipios,segúnlaactualizacióndelasestadísticas

114

delDANEdelcenso2005,losíndicesdeNBIymiseria:ElcuadrosiguientemuestraquelosmunicipiosconmayoresnivelesdeNBIymiseriaenlaProvinciasonMacaravita,CarcasíySanMiguel.Engeneralenlazonaruralsecuentanconmenoresnivelesdecalidaddevida,enespecialloscasosdelosmunicipiosdeCapitanejo,Carcasí,MacaravitaySanMiguel.Así mismo, los problemas de vivienda inadecuada, hacinamiento crítico y alta dependenciaeconómicasonlosquemásaportanalascondicionesdepobrezadelaProvincia.Noobstante,laregiónpresentanivelesaceptablesdecoberturaeducativaydeatenciónensalud,actualmentelacoberturaeducativaesdel98,91%ysegúnelSISBEN,el87,7%delapoblaciónseencuentraafiliadaaestesistema.Cabeseñalar,queenlaProvincia,latasanetadematrículayasistenciaalaeducaciónbásicaysecundariadelasniñasylasmujeresesenpromediodel67,3%,sinembargoenrelaciónaestudiosdeposgrado,estatasaesdel0%.Tabla33.Índicedenecesidadesbásicasinsatisfechaspormunicipiosenlazonaurbanayrural.

Fuente:VisiónGarcíaRovira2030.

115

Pese a los aceptables niveles de cobertura educativa básica en la Provincia, los grados deprofesionalización, especialización y postgrado superiores son mínimos o nulos. Lo anterior seevidenciaeneldesconocimientode losprofesionalesconespecialización,maestríaodoctoradosporpartedelasInstitucionesdeEducaciónSuperioryalaescasaofertadeprogramasdepostgradoofrecidosporlasmismas,queinfierenparaquelosgraduadossedesplacenaotrasregionesoalacapitaldeldepartamentoparaestudiosdeeducacióncontinua.Estasituaciónaunadaalrezagoescolardel50%yalanalfabetismodel11,76%,comoloafirmanlasestadísticasde la SecretaríadeNúcleodeMálaga,permiten indicarqueesnecesariomejorar lacobertura educativa en todos los niveles en especial en los grados de educación superior,profesionaluniversitaria,técnicaytecnológica;asícomoendotaralasinstitucionesderecursosconcalidadparaampliarlaofertadeprogramas,serviciosylaplantadeprofesores.Encuantoalacoberturadeserviciosbásicos,segúnelCenso2005delDANE,enpromedioel92%delasviviendascuentaconserviciosdeenergíaeléctrica,15%conteléfono,33%conserviciodealcantarilladoy55%conacueducto,ningunaviviendaen laProvincia cuentaconserviciodegasnatural.Sinembargo,segúnreportesdediarioslocalesynacionales,losmunicipiosdeGuacaySanAndrés,recibieron de la Gobernación de Santander el apoyo para la habilitación del servicio de gasdomiciliario,ademásdelaconstruccióndelacueductoenlaveredaSisotadeGuacayenSanAndrés.Lo anterior permite inferir que en la Provincia uno de los principales problemas es la escasacoberturadeserviciosdeacueductoyalcantarillado,enespecialenlaszonasrurales,puestoqueel50% de la población no tiene acceso a agua potable y sólo el 2,14% cuenta con servicio dealcantarillado,incidiendonegativamenteenlascondicionesdesalubridaddelapoblación.Lasempresasproveedorasdeserviciospúblicossonparaelcasodeenergíaeléctrica,laEmpresaElectrificadoradeSantanderESSAatravésdelsistemadeinterconexióneléctricaS.AISAqueproveeel70%delservicioyelrestoseobtienededospequeñashidroeléctricasdenominadasdeServitaydeCalichal,conunacapacidaddegeneraciónde0.8Megawatt.,lacoberturaesenpromediodel99,5%para los núcleos urbanos pero al área rural solo llega el 86.8%, siendo losmunicipios deCerrito,MacaravitayCapitanejolosmásafectados,concoberturaspordebajodel80%,peseaquecuentanconelmayorpotencialdegeneraciónhídrica.Encuantoalserviciotelefónico,laempresaColombiaTelecomunicacionestienesedeentodoslosmunicipios y en la zona rural se usa el servicio de telefonía satelital o internet del programaCOMPARTEL;porúltimoservicioscomointernetseestánpromoviendorecientemente,atravésdesuusoen laszonasurbanas,específicamentecolegiosyentidadespúblicas.Sinembargo,sóloel10%delasveredasestánconectadasconlascabecerasmunicipalesatravésdelserviciotelefónico,confrecuentesinterrupciones,accesolimitadoydeficienteestadodelosequipos.Comoalternativapara superar estas limitaciones, se presentan los servicios de telefonía celular a través deoperadorescomoMovistaryComcelquesonprestadosendiversosestablecimientoscomercialesdelascabecerasmunicipalesyqueconstituyenunafuentedeingresosparalapoblaciónurbana.

116

3.5.1Dimensiónfuncionalespacialurbana.

Procesodemográficourbano

EláreaurbanadelmunicipiodeConcepciónsegún la subdireccióndel IGACestáconstituidapor1068predios,eláreadelperímetrourbanoactualesde50,6132/hayeláreadeexpansiónurbanaesde11.34444/ha,ycuentaconunapoblaciónde5.898habitantes(segúnproyeccióndelSISBEN).Tabla34.Composicióndelcascourbanodelacabeceramunicipal.

COMPOSICIÓNDELCASCOURBANO

Númerodemanzanas 70

Númerodeprediosurbanos 1068

Fuente:EquipoConsultorE.O.T.2014ydatosdelaSubdirecciónCatastro-IGAC

Criteriosparaladelimitacióndeláreaurbana.

Elpresenteestudioderevisiónexcepcionalalordenamientourbano,tomacomobaseparadelimitacióndeláreaurbanaloestablecidoporlaley388de1997,capítuloIV.-artículos30-32Clasificacióndelsuelo,definelasdiferentesclasesdeusosdelsueloasí:

Suelourbano

Constituyenlasáreasdelterritoriomunicipaldestinadasausosurbanoslasáreasquecuentencon

infraestructura vial y redesprimarias de acueducto,alcantarillado y energía; y enningúncasoelperímetrourbanopodrá ser mayor que eldenominado perímetro deserviciospúblicososanitarios.El municipio modificó superímetrourbanodelaño2002,mediante Ajuste Excepcional alE.O.T,Acuerdo032de2013. Elárea del perímetro urbanovigenteesde50ha6132m2yeláreadelperímetrofuturoesde61ha8211m2,ylanuevaáreaesde42ha3526m2.

117

Estructuraurbanaexistente.

LazonaurbanaseubicaenlamargenderechadelríoServitayseparadodeesteporunaterrazaquelocontiene.ElcascourbanoesatravesadoporlaCarreteraTroncaldelNortequecomunicaelmunicipioconlaciudaddeCúcuta.Eláreadelacabeceramunicipalesde50,6hectáreasdondeseconcentralaactividadInstitucionalComercial,Deportivaydeservicios;comolaAlcaldíaMunicipal,parqueprincipal,polideportivo,telecom,casademercado,BancoAgrario,OficinadeRegistrodeInstrumentosPúblicos,laPolicíaNacional,eltemploparroquial,lacasaCural.

Evoluciónytendenciasdecrecimiento.

En la evolución y tendencias de crecimiento en el municipio de Concepción para el año 2014tenemosalnortedelmunicipiolaurbanizaciónVillasdelaInmaculadaconcepcióncon37casasyporelsurelBarrioelMilagrocon22casas.Mapa3.TratamientosdelsueloUrbanoenelMunicipiodeConcepción.

Fuente:EOT2014

118

3.5.1.1UsosdelsueloactualurbanodeConcepción

ClasificacióndelusodelsuelourbanodeConcepción.

Patronesdeocupaciónyusodelsuelourbano

Elpatróndominantedelaocupaciónhistóricadelsueloenelcascourbanosedesarrollaendosetapas:Inicialmenteconapegoladisposiciónespacialde“LeyesdeIndias”enunamallaortogonalquegiraalrededordelospoderescivilesyeclesiásticos;yluegoenunatipologíalineal(alolargodelaTroncaldelNorte)comofuenteinicialdevidaeconómicayurbanaalaqueselehanidoanexandousoscomplementariosyserviciosbásicos.

LaocupaciónHistóricadelsuelourbanoiniciaconmovimientosmigratoriosqueseubicanenlaperiferiadelincipientecascourbanoconfigurando"círculosconcéntricos"deprediosurbanizadoshastaconfigurarunamallaactualhomogéneaenusoydisposiciónespacial.

ParadeterminarelusoactualdelsuelourbanodeConcepción,serealizóuntrabajodecampo,apoyadoconlacartografíaactualizadadelIGACdelaño2008.

Usoresidencialovivienda:Correspondealusoespecíficodeviviendaunifamiliarybifamiliar.NúmerodeprediosdeusoexclusivodeviviendaurbanaenmunicipiodeConcepciónesde895

Usomixto:Combinacióndeusos,generalmentevivienda-comercioyservicios117Predios.

Tabla35.PrediosconusomixtoenlaZonaUrbanadelMunicipiodeConcepción.

Tipo TipodeusoNumerodePredios

UsoMixto

Bienes

Vivienda–Tienda.(alimentoyvíveresdeconsumodiariodeventaaldetal)

34

Vivienda–TiendaCervecería.(expendiodebebidasalcohólicas)

13

Vivienda–Tiendafrutería.(expendiodefrutasyvegetales) 2

Vivienda–Fama 2

Vivienda–Miscelánea 5

Vivienda–Ferretería 4

Vivienda–Compraventadeproductosagrícolas 2

Vivienda–AlmacénRopa 4

Vivienda–AlmacénElectrodomésticos 1

Vivienda–Droguería(artículosfarmacéuticosycosméticos) 2

119

Tipo TipodeusoNumerodePredios

UsoMixto

Vivienda–Papelería 3

Vivienda–Sastrería 5

Vivienda–Billares 5

Servicios

Vivienda–Hotel 3

Vivienda–Restaurante 7

Vivienda–Cafetería 2

Vivienda–Peluquería 5

Vivienda-Internet 6

Vivienda-Taller 3

Vivienda–OficinaCotrans 1

Vivienda–OficinaCoomultracon 1

Vivienda–OficinaDomicilios 2

Vivienda–OficinaInterrrapidísimo 1

Vivienda–OficinadesaludComparta 1

Vivienda–Parabólica 1

Vivienda–Lavaderodecarros 1

Vivienda–ServiciosFúnebres 1

Fuente:EquipoConsultorE.O.T.2014

Tabla36PrediosconusoindustrialenlaZonaUrbanadelmunicipiodeConcepción.

Tipo ClasedeEstablecimiento N.deEstablecimiento

IndustrialivianaVivienda–Panadería 4

Vivienda–Carpintería 5


120

Usocomerciodeservicios:Correspondealusoespecíficodecomerciodeservicios:comolaOficinaServientregayEfecty,Inter-rapidísimo.

UsoIndustrial9predios.

Usoinstitucional(Equipamientos)33Predios.

Tabla37.PrediosconusoinstitucionalenlaZonaUrbanadelMunicipiodeConcepción.

Clase Grupo ClasedeinstituciónN°de

instituciones

Institucional1.

Educación

Colegio 1

Escuela 1

Instituto 1

Culto

CasaCural 1

TemploParroquial 1

IglesiasCristianas 5

Social

HogarcomunitarioICBFElDivinoNiño

1

HogarparalaTerceraEdad 2

Cultural

CasadelaCultura 1

CasaCampesina 1

Biblioteca 1

Teatro 1

Asistencial HospitalSanRafael 1

RecreativoyDeportivo

Parqueprincipal 1

Parquelasovejas 1

Estadiodefútbol 1

PolideportivoMunicipal 1

CanchaDeportivaBarriolosAlares 1

Plazadetoros 1

121

Clase Grupo ClasedeinstituciónN°de

instituciones

CanchaDeportivaBarriolosOlivos 1

Institucional2.

Administrativos

Alcaldía 1

Comunicación Telecom 1

Económicos

Matadero 1

Casademercado 2

BancoAgrario 1

Oficinaderegistroeinstrumentospúblicos

1

Notaria 1

Cementerios Cementerio 1

Seguridad EstacióndePolicía 1

Otros PlantadeAcueducto 1


3.5.1.2ConflictosdeUso.-MataderoMunicipal:Presentaconflictoporsuubicaciónyaqueseencuentralocalizadoenlapartesurde lacabeceramunicipalen lacarrera2concalle3Barrio lasVillas.Se recomiendaqueseareubicadodeacuerdoalalegislaciónvigente.-CasadeMercado:Esteequipamientoselocalizasobrelacalle3entrecarreras3y4deconstrucciónreciente.3.5.1.3DensidadesEnelcascourbanodelmunicipiodeConcepciónsetienenuntotalde1068prediosdeloscuales895sonlotesconstruidosy173sonlotessinconstruiryunapoblaciónde2.320Habitantesparaunadensidad50hab/ha,densidaddeocupaciónbaja.

Áreasdecrecimientourbano.

Conbaseenelperímetrodeserviciospúblicosylosterrenosdisponiblesparaconstruirconcluimosqueloslotesurbanosconserviciospúblicos,sonlosrecomendadosparaatenderelcrecimientourbanofuturo.

Densidadytipologíadevivienda.

122

Ladistribuciónespacialdelapoblacióndeterminóuníndicede4a5habitantesenpromedioporviviendayconunatipologíadeviviendaunifamiliarpredominante.

Áreasproyectadasurbanísticamenteyofertadevivienda.

En la actualidad el casco urbano del municipiocuenta con un diseño urbanístico para laconstrucción de ciento once (111) nuevasviviendasde interés social correspondientea laurbanizaciónlosAndes,treintaydos(32)nuevasviviendasdeinterésprioritarioyseproyectaparael año 2027 un incremento de veintisiete (27)viviendas.

3.5.1.4AnálisisdevínculosespacialesElanálisisdelosvínculosespacialesbusca,unavezcaracterizadoelsistemadeasentamientosfuncionalmentediversificados,comprendersusrelacionestratandodeestablecerlareddeinteraccionessociales,económicasyfísicasqueseobservanentreellos,asícomolosdesequilibriosespacialesreferidosalosvínculosconsiderados.

3.5.2Vivienda.DeacuerdoconlainformaciónsuministradaporlabasedelSISBEN,enlazonaUrbanadelmunicipiodeConcepciónhay784viviendas.Tabla38.NúmerodefamiliasporviviendaenelMunicipiodeConcepción

Fuente.InformedelSISBEN2016.

1 2 3 4 Totalgeneral

BARRIOSURBANOS 1852 381 103 16 2352VEREDAAYACUCHO 347 17 364VEREDABARBULA 544 17 561VEREDABOMBONA 160 14 174VEREDAJUNIN 544 32 576

404 29 29VEREDACARABOBO 742 73 815VER.CENTROAPURE 178 30 9 217VEREDAPALACE 189 7 196VEREDAPICHINCHA 217 11 228VEREDATENERIFE 361 23 14 398

Totalgeneral 5163 605 126 16 5910Urbano 79% 16% 4% 1% 100%Rural 93% 6% 1% 0% 100%

Familiasporvivienda/vereda

123

Tabla39.TipodeviviendaporzonaurbanayruraldelMunicipiodeConcepción.


Zona Casaoapto Cuarto Otrotipo TotalgeneralBARRIOSURBANOS 1322 1030 2352 39,8%VEREDAAYACUCHO 236 128 364 6,2%VEREDABARBULA 368 193 561 9,5%VEREDABOMBONA 112 62 174 2,9%VEREDAJUNIN 349 226 1 576 9,7%

404 2 27 29 0,5%VEREDACARABOBO 553 257 5 815 13,8%VER.CENTROAPURE 150 67 217 3,7%VEREDAPALACE 136 60 196 3,3%VEREDAPICHINCHA 173 55 228 3,9%VEREDATENERIFE 283 115 398 6,7%Totalgeneral 3684 2220 6 5910 100,0%

62,3% 37,6% 0,1% 100,0%

TipodeviviendaporveredaTipovivienda

124

Tabla40.PorcentajeportipodeviviendaporzonaurbanayruraldelMunicipiodeConcepción.


Enelcascourbanoel56,2%deloshabitantesresidenencasaoapartamento,el43,8%encuarto,se debe tener en cuenta que el 60% de la población es soltera, en la zona rural el 59% de loshabitantesregistraestadocivilsoltero.Lazonaruralsecaracterizaporindividualizacióndefamiliasporunidaddevivienda,estorepresentael93%,el6%deloshabitantescompartenlaviviendaconotrafamiliaysoloel1%lohacenentre3familias. En el casco urbano el 79% reside una sola familia por unidad de vivienda, 16% de loshabitantescomparten laviviendaconotrafamilia,4%condosfamiliasmásysolo16habitantesvivenconformando4familiasenunamismaunidaddevivienda.Enlazonaruralel66%deloshabitantesresideencasa,el33%encuartoyesbajalaparticipacióndequienesresidenenotrolugar,lohacen6habitantesen2delasveredas.3.5.2.1NúmerodeViviendasenelÁreaRuralsegúnSISBENaño2014.DeacuerdoconlainformaciónsuministradaporlabasedelSISBEN,enlazonaRuraldelMunicipiodeConcepciónhay1.090viviendas,deestasel64,49%soncasas,el35,3%soncuartosyel0,18%correspondenaotrotipodeviviendacomorefugiosnaturales;ladistribucióndelasviviendasporvereda,semuestraenlasiguientetabla:

Zona Casaoapto Cuarto Otrotipo Totalgeneral

BARRIOSURBANOS 56,2% 43,8% 0,0% 100,0%VEREDAAYACUCHO 64,8% 35,2% 0,0% 100,0%VEREDABARBULA 65,6% 34,4% 0,0% 100,0%VEREDABOMBONA 64,4% 35,6% 0,0% 100,0%VEREDAJUNIN 60,6% 39,2% 0,2% 100,0%

404 6,9% 93,1% 0,0% 100,0%VEREDACARABOBO 67,9% 31,5% 0,6% 100,0%VER.CENTROAPURE 69,1% 30,9% 0,0% 100,0%VEREDAPALACE 69,4% 30,6% 0,0% 100,0%VEREDAPICHINCHA 75,9% 24,1% 0,0% 100,0%VEREDATENERIFE 71,1% 28,9% 0,0% 100,0%Totalgeneral 62,3% 37,6% 0,1% 100,0%

Tipodeviviendaporvereda

125

Tabla41.Númerodeviviendasporvereda.

LUGAR N°DEVIVIENDAS

VeredaAyacucho 111

VeredaBárbula 172

VeredaBombona 63

VeredaCarabobo 218

VeredaCentroApure 71

VeredaJunín 184

VeredaPalacé 57

VeredaPichincha 76

VeredaTenerife 138

TOTAL 1090

FUENTE:SISBEN2014Tabla42.MaterialpredominanteenlospisosdelasviviendasdelaZonaRuraldelMunicipiodeConcepción.

FUENTE:SISBEN2014.

126

El50,3%delasviviendas(549)enlazonaruraldelMunicipiodeConcepcióntienenpisosentierra,enel44,5%(486)delasviviendaslospisossonencemento,el2,4%(27)tienenpisosenbaldosa,el2,38%(26)tienenpisosenmaderayun0,092%(1)utilizaalfombra,tapeteomármolenelpiso.

TENENCIADELAVIVIENDA.

Enlaactualidadsóloel60.56%delasviviendasdelaZonaUrbanadelmunicipiodeConcepcióncorrespondenaviviendapropiamientrasqueel39.44%delasviviendassonarrendadas.

Tabla43.TenenciadelaviviendaenlaZonaUrbanadelmunicipio.

Fuente:SISBEN2014.

Tabla44.TenenciadelaviviendaenlaZonaRuraldelMunicipiodeConcepción.

LUGARARRIENDO PROPIA

PAGANDO PROPIAPAGADA OTRACONDICIÓNTOTAL

CANT % CANT % CANT % CANT %VeredaAyacucho 13 11,712 6 5,405 37 33,333 55 49,550 111

VeredaBárbula 20 11,628 5 2,907 44 25,581 103 59,884 172VeredaBombona 7 11,111 2 3,175 28 44,444 26 41,270 63

VeredaCarabobo 58 26,606 21 9,633 42 19,266 97 44,495 218

Vereda CentroApure 16 22,535 2 2,817 20 28,169 33 46,479 71

VeredaJunín 15 8,1522 15 8,152 68 36,957 86 46,739 184VeredaPalacé 6 10,526 2 3,509 18 31,579 31 54,386 57VeredaPichincha 5 6,5789 4 5,263 23 30,263 44 57,895 76

VeredaTenerife 8 5,7971 21 15,217 51 36,957 58 42,029 138TOTAL 148 13,578 78 7,156 331 30,367 533 48,899 1090FUENTE:SISBEN2014.

TotalViviendas EnArriendo Propia pagandocuotas

Totalmentepagadas Otracondición

No % No % No % No %743 353 39.44 23 2.56 212 23.68 155 17.31

127

Porsutenenciael13,5%delasviviendasruralessonarrendadas,mientrasqueel37,4%sonpropiasyel48,8%enotrasformasdetenenciaquevandesdeelusufructo,losocupantesdehechoylosprocedimientosdetradicióncomoherenciaindocumentadaosucesiones.

PROYECCIÓNDENECESIDADESFUTURASDEVIVIENDAENELCASCOURBANOAPARTIRDELINCREMENTOPOBLACIONALYDEVIVIENDASENTRELOSAÑOS2003Y2014.

Población 2002 = 2505HabitantesPoblación 2014 = 2846HabitantesPoblación 2027 = 3300HabitantesCrecimientoPoblacional=454Habitantes

ln(1 + &) = ln(2014) − ln(2002)12.ñ01

ln(1 + &) = ln(2856) − ln(2320)12.ñ01

ln(1 + &) = 7,953 − 7,82612.ñ01

ln(1 + &) = 0,010635481 + & = 1,01063548… . & = 0,01063548(;.1._=&>=?@?>A;0).

fPnrPa )1( +=

PF=2846(1+0,01063548)14=3300habitantes(poblaciónparaelaño2027)

PF=2320(1-0,006393462)14=2120habitantes(poblaciónparaelaño2027)

Lapoblaciónparaelaño2027enelmunicipiodeConcepciónseráde3.300habitantesparauncrecimientopoblacionalde454habitantes.FUENTE.EOT2015

Cálculodelnúmerodeviviendasparael2027tomandocomobaselasviviendasde2002yel2014.

Viviendasaño2003 = 685viviendas

128

Viviendasaño2013 = 743viviendas

Viviendasparaelaño2027=816Viviendas

Incremento = 73Viviendas

ln(1 + &) = ln(B. 2014) − ln(B. 2002)12.ñ01

ln(1 + &) = ln(743) − ln(685)12.ñ01

ln(1 + &) = 6,610 − 6,52912.ñ01 = 0,006773101

1 + & = 1,006773101& = 0,006773101

2027fV nrVa )1( +=

2027fV14)006773101.1(743=

2027fV 816=

Fuente:EOT20153.5.2.2AnálisisdelosMaterialesPredominantesenlasViviendas

Enelcascourbanoel55%deloshabitantesresidenenviviendasconstruidasenladrillo,el42%entapiapisada,el3%enbahareque.Enelsectorruralhay169habitantesqueresidenenviviendasinadecuadasporeltipodematerialconelcualestánconstruidas,estandolocalizadasensumayoríaenlaveredaCarabobo,PalacéyAyacucho.Juntoaestashay456habitantesqueresidenenviviendasdebahareque,loqueimplicaquehay180viviendasrurales inadecuadas.Delasrestantes,el22%estánconstruidasenladrillo60%entapia.El14%deloshabitantesdelazonaurbanadelmunicipiodeConcepciónresidenenviviendasconpisosentierra(326)de,enel31%(729)delasviviendaslospisossonenbaldosa,el54%(1.260)lospisossonencemento,enmaderael1%(35),el0.13%(1)sonpisosconalfombra,tapeteomármol.Enel sector rural losmayoresproblemasdevivienda inadecuada,motivadosporno tenerpisosdurossinoentierra,sepresentanenlasveredasdeTenerife,PalacéyCarabobo,estosequivalenentotalal51%deloshabitantes(1.812),el43%residenenviviendasconpisosencemento(1.542),3%enmaderaburda(113habitantes).

129

Tabla45.MaterialpredominanteenlosmurosdelasviviendasdelaZonaUrbanadelMunicipiodeConcepción.

Fuente:SISBEN2016.

Zona LADRILLO TAPIA BAHAREQUE PREFABRICADO TABLA GUADUA DESECHOS Totalgeneral

BARRIOSURBANOS 1291 981 76 4 2352VEREDAAYACUCHO 158 159 38 9 364VEREDABARBULA 109 371 67 7 1 6 561VEREDABOMBONA 54 105 9 4 2 174VEREDAJUNIN 59 490 23 4 576

404 6 6 13 4 29VEREDACARABOBO 177 317 221 95 5 815VER.CENTROAPURE 75 113 26 3 217VEREDAPALACE 21 140 14 12 9 196VEREDAPICHINCHA 44 152 17 10 5 228VEREDATENERIFE 78 286 28 2 4 398Totalgeneral 2072 3120 532 13 138 14 21 5910

35,1% 52,8% 9,0% 0,2% 2,3% 0,2% 0,4% 100,0%

ParedesTipodeviviendaporpared

Etiquetasdefila LADRILLO TAPIA BAHAREQUE PREFABRICADO TABLA GUADUA DESECHOS

BARRIOSURBANOS 54,9% 41,7% 3,2% 0,0% 0,0% 0,0% 0,2% 100,0%VEREDAAYACUCHO 43,4% 43,7% 10,4% 0,0% 2,5% 0,0% 0,0% 100,0%VEREDABARBULA 19,4% 66,1% 11,9% 0,0% 1,2% 0,2% 1,1% 100,0%VEREDABOMBONA 31,0% 60,3% 5,2% 0,0% 2,3% 0,0% 1,1% 100,0%VEREDAJUNIN 10,2% 85,1% 4,0% 0,0% 0,7% 0,0% 0,0% 100,0%

404 20,7% 20,7% 44,8% 0,0% 0,0% 13,8% 0,0% 100,0%VEREDACARABOBO 21,7% 38,9% 27,1% 0,0% 11,7% 0,0% 0,6% 100,0%VER.CENTROAPURE 34,6% 52,1% 12,0% 1,4% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0%VEREDAPALACE 10,7% 71,4% 7,1% 0,0% 6,1% 4,6% 0,0% 100,0%VEREDAPICHINCHA 19,3% 66,7% 7,5% 4,4% 2,2% 0,0% 0,0% 100,0%VEREDATENERIFE 19,6% 71,9% 7,0% 0,0% 0,5% 0,0% 1,0% 100,0%Totalgeneral 35,1% 52,8% 9,0% 0,2% 2,3% 0,2% 0,4% 100,0%

130

Tabla46.MaterialpredominanteenlospisosdelasviviendasdelaZonaUrbanadelMunicipiodeConcepción.

Fuente:SISBENFebrero2016.

Tabla47.Porcentajedematerialpredominanteenlospisosdelasviviendasdelazonaurbanadelmunicipiodeconcepción

Fuente:SISBEN2016.

CuentadeVIVIENDAEtiquetasdefila PRIMERA BALDOSA CEMENTOMADERABURDA TIERRA OTRO Totalgeneral

BARRIOSURBANOS 2 729 1260 35 326 2352VEREDAAYACUCHO 22 220 121 1 364VEREDABARBULA 21 335 205 561VEREDABOMBONA 19 90 2 63 174VEREDAJUNIN 6 367 1 202 576

404 13 16 29VEREDACARABOBO 6 7 120 91 591 815VER.CENTROAPURE 4 117 8 88 217VEREDAPALACE 2 43 151 196VEREDAPICHINCHA 3 143 82 228VEREDATENERIFE 94 11 293 398

Totalgeneral 8 813 2802 148 2138 1 5910

PISOSTipodepisoporvereda

CuentadeVIVIENDA

Etiquetasdefila PRIMERA BALDOSA CEMENTO MADERABURDA TIERRA OTRO Totalgeneral

BARRIOSURBANOS 0,1% 31,0% 53,6% 1,5% 13,9% 0,0% 100,0%

VEREDAAYACUCHO 0,0% 6,0% 60,4% 0,0% 33,2% 0,3% 100,0%

VEREDABARBULA 0,0% 3,7% 59,7% 0,0% 36,5% 0,0% 100,0%

VEREDABOMBONA 0,0% 10,9% 51,7% 1,1% 36,2% 0,0% 100,0%

VEREDAJUNIN 0,0% 1,0% 63,7% 0,2% 35,1% 0,0% 100,0%

404 0,0% 0,0% 44,8% 0,0% 55,2% 0,0% 100,0%

VEREDACARABOBO 0,7% 0,9% 14,7% 11,2% 72,5% 0,0% 100,0%

VER.CENTROAPURE 0,0% 1,8% 53,9% 3,7% 40,6% 0,0% 100,0%

VEREDAPALACE 0,0% 1,0% 21,9% 0,0% 77,0% 0,0% 100,0%

VEREDAPICHINCHA 0,0% 1,3% 62,7% 0,0% 36,0% 0,0% 100,0%

VEREDATENERIFE 0,0% 0,0% 23,6% 2,8% 73,6% 0,0% 100,0%

Totalgeneral 0,1% 13,8% 47,4% 2,5% 36,2% 0,0% 100,0%

PISOS

131

3.5.2.3Saneamientobásico.3.5.2.3.1ServiciossanitariosEn la zonaurbanadelmunicipiodeConcepciónel58%de los residentes (1359)de lasviviendascuentaconunidadsanitariaparaladisposicióndelasexcretasconconexiónalalcantarillado,enel36%%(849)delosresidentesenlasviviendaselinodorocuentaconconexiónapozosépticoyenel6%(144)deloshabitantesnosecuentanconserviciodeinodoro.Enelsectorruralsecuentaenlasdistintasveredasconserviciodealcantarilladoequivaleal78%,el36%disponeapozosépticoyel6%nocuentaconserviciodeinodoro.Lasveredasenlascualesseencuentramásmarcadaestanecesidadson:Bárbula,AyacuchoyBombona.Enlazonaurbanaelrequerimientoequivalea41viviendasyenlazonarural48,siendountotalde89viviendaslasquedemandanserviciosanitario.Tabla48.DisposicióndeExcretasenelMunicipiodeConcepción.

Fuente:SISBEN2016.

Notiene Alcantarillado PozoSéptico Totalgeneral

BARRIOSURBANOS 144 1359 849 2352VEREDAAYACUCHO 56 289 19 364VEREDABARBULA 90 421 50 561VEREDABOMBONA 21 127 26 174VEREDAJUNIN 52 477 47 576

404 5 13 11 29VEREDACARABOBO 90 634 91 815VER.CENTROAPURE 16 136 65 217VEREDAPALACE 15 167 14 196VEREDAPICHINCHA 15 197 16 228VEREDATENERIFE 28 315 55 398

Totalgeneral 532 4135 1243 5910

USOdeservicioSANITARIO

132

Tabla49.PorcentajeenlaDisposicióndeExcretasenelMunicipiodeConcepción.

USOdeservicioSANITARIO

Notiene AlcantarilladoPozo

SépticoTotalgeneral

BARRIOSURBANOS 6,1% 57,8% 36,1% 100,0%VEREDAAYACUCHO 15,4% 79,4% 5,2% 100,0%VEREDABARBULA 16,0% 75,0% 8,9% 100,0%VEREDABOMBONA 12,1% 73,0% 14,9% 100,0%VEREDAJUNIN 9,0% 82,8% 8,2% 100,0%

404 17,2% 44,8% 37,9% 100,0%VEREDACARABOBO 11,0% 77,8% 11,2% 100,0%VER.CENTROAPURE 7,4% 62,7% 30,0% 100,0%VEREDAPALACE 7,7% 85,2% 7,1% 100,0%VEREDAPICHINCHA 6,6% 86,4% 7,0% 100,0%VEREDATENERIFE 7,0% 79,1% 13,8% 100,0%

Fuente:SISBEN2016.

Enel94.35%(738)delasviviendaslasbasurassonrecolectadasporelserviciodeaseo,enel0.67%(5)delasviviendaslaentierran,enel0.13%(1)delasviviendaslaquemanyenel4.85%(38)delasviviendaslaeliminandeotraformadiferentealasmencionadasanteriormente.3.5.2.3.2RecoleccionesdebasurasSehaceunadescripcióndelaformacomosemanejanlosresiduossólidosencadaveredaycascourbanoafindetomarloscorrectivosnecesariosyevitarcontaminación.Enlazonaurbanael94%delosresiduossonrecolectadosporserviciodeaseo,el1%seentierranyel5%sequemaodisponedeotraforma.Enlazonaruralsolo13habitantesindicanquelesrecógelabasuraelserviciodeaseoenlaveredaCentroApure,losrestanteslamanejandelasiguienteforma:67%esquemada,15%seentierra,8%setiraaunbaldíoopatio,10%laeliminadeotraforma.LarecoleccióndelServiciodeaseoesdel92.98%(729)yel7.01%(55)delosusuariosnoutilizanelserviciodebidoaqueentierran,quemanoeliminandeotraformalosdesechos.El servicio de recolección,manejo y disposición final es efectuado por la AlcaldíaMunicipal deConcepción, con una frecuencia de dos veces por semana en una ruta establecida, con la

133

colaboraciónde5personas(1conductory4recolectores),yunavolquetaconcapacidadpara6m3.

ElvolumenderesiduossólidosquesetransportanalrellenosanitariodeMálagavaríaentre4y5viajessegúnelconductordelamisma,loquerepresentaríaaproximadamenteunpromediode56toneladaspormes(deacuerdoaestudiostécnicos,unavolquetade6m3transporta3,5toneladasdebasuras).

Tabla50.DisposicióndeResiduosSólidosenelmunicipio.

SI NO Totalgeneral %BARRIOSURBANOS 2234 118 2352La recogeservicioaseo 2224 2224 95%Seentierra 18 18 1%Sequema 5 5 0%El iminandeotra forma 105 105 4%VEREDAAYACUCHO 364 364Seentierra 39 39 11%Sequema 249 0%Seti ra patio,va ldio 69 69 19%El iminandeotra forma 7 7 2%VEREDABARBULA 561 561

Seentierra 102 102 18%Sequema 372 372 66%Seti ra patio,va ldio 57 57 10%Seti ra a l rio 2 2 0%

El iminandeotra forma 28 28 5%

VEREDABOMBONA 174 174Seentierra 10 10 6%Sequema 119 119 68%Seti ra patio,va ldio 37 37 21%El iminandeotra forma 8 8 5%

VEREDAJUNIN 576 576Seentierra 110 110 19%Sequema 447 447 78%Seti ra patio,va ldio 6 6 1%El iminandeotra forma 13 13 2%

RecoleccióndeBasuraporvereda

134

Fuente:SISBEN2016.

3.5.2.3.3serviciospúblicosdomiciliarios

Losserviciospúblicosdomiciliarios(gas,agua,electricidad,alcantarilladoyaseo)tienenunabuenacoberturaenelsectorurbano.Laadministraciónmunicipalcuentacon895prediosurbanosdeloscualessoloprestaservicioderecoleccióndebasuras,alcantarilladoyacueductoa784.Estodebidoaqueencontramospredios

VEREDACARABOBO 815 815Seentierra 206 206 25%Sequema 447 447 55%Seti ra patio,va ldio 100 100 12%El iminandeotra forma 62 62 8%VER.CENTROAPURE 13 214 217La recogenservicoaseo 13 13 6%Seentierra 11 11 5%Sequema 182 182 84%

El iminandeotra forma 11 11 5%VEREDAPALACE 196 196

Seentierra 25 25 13%Sequema 127 127 65%Seti ra patio,va ldio 42 42 21%El iminandeotra forma 2 2 1%VEREDAPICHINCHA 228 228Seentierra 13 13 6%Sequema 143 143 63%El iminandeotra forma 72 72 32%VEREDATENERIFE 398 398

Seentierra 18 18 5%Sequema 370 370 93%Seti ra patio,va ldio 1 1 0%El iminandeotra forma 9 9 2%

Totalgeneral 2247 3673 5910

135

quenohansidoconstruidosynotienenalcantarilladoyacueducto.ElServicioseprestaatodalapoblaciónteniendoencuentaquemuchosusuariosnorealizanelpagodelservicio.Tabla51.TipodeobtencióndelAguaenelMunicipiodeConcepción.

Fuente:SISBEN2016.Enacueductoel92,1%(638)siutilizanelserviciodelacueductomunicipalenelcascourbano,8.9%(146)correspondientealBarrioSantanderutilizaserviciodeacueductoprovenientedelaquebradalosLirios,ellosnocancelanelservicioenlaalcaldíamunicipalporqueconstruyeronelacueductohace30añosconaportespropiosdelacomunidad.

Elcascourbanoestáalimentadopordosfuentesdeaguaasí:

1. QUEBRADAMANARÍA

Fuente constante durante toda la época del año que aporta la mayor cantidad del caudal delconsumode la población. El acueducto presenta problemas cuando se presentan las crecientes

Acueducto PozoconBomba JagueManantial,Nacimiento Carrotanque Donación Totalgeneral

BARRIOSURBANOS 2166 3 71 112 2352VEREDAAYACUCHO 44 320 364VEREDABARBULA 115 3 441 2 561VEREDABOMBONA 46 128 174VEREDAJUNIN 14 6 556 576

404 29 29VEREDACARABOBO 8 14 789 4 815VER.CENTROAPURE 37 176 4 217VEREDAPALACE 12 6 178 196VEREDAPICHINCHA 8 3 217 228VEREDATENERIFE 3 395 398

Totalgeneral 2453 15 20 3300 4 118 5910

SERVICIODEAGUA

Acueducto PozoconBomba JagueManantial,Nacimiento Carrotanque Donación Totalgeneral

BARRIOSURBANOS 92,1% 0,1% 0,0% 3,0% 0,0% 4,8% 100,0%

VEREDAAYACUCHO 12,1% 0,0% 0,0% 87,9% 0,0% 0,0% 100,0%

VEREDABARBULA 20,5% 0,0% 0,5% 78,6% 0,0% 0,4% 100,0%VEREDABOMBONA 26,4% 0,0% 0,0% 73,6% 0,0% 0,0% 100,0%VEREDAJUNIN 2,4% 1,0% 0,0% 96,5% 0,0% 0,0% 100,0%

404 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 0,0% 100,0%VEREDACARABOBO 1,0% 0,0% 1,7% 96,8% 0,5% 0,0% 100,0%VER.CENTROAPURE 17,1% 0,0% 0,0% 81,1% 0,0% 1,8% 100,0%VEREDAPALACE 6,1% 3,1% 0,0% 90,8% 0,0% 0,0% 100,0%VEREDAPICHINCHA 3,5% 0,0% 1,3% 95,2% 0,0% 0,0% 100,0%VEREDATENERIFE 0,8% 0,0% 0,0% 99,2% 0,0% 0,0% 100,0%

Urbano 92,1% 0,1% 0,0% 3,0% 0,0% 4,8% 100,0%Rural 8,1% 0,3% 0,6% 90,8% 0,1% 0,2% 100,0%

136

invernales,mezclándoseconbarroyarena,loquehacemuydifícilsutratamiento.Elacueductodela quebrada Manaría tiene 43 años de servicio y en la actualidad comprende las siguientesestructuras:Captación.Esunacajarecolectora,lacualposeeunarejillaparaevitarelpasodepalosypiedras,másnolaarenaygravas.

Conducción. Desde labocatoma el transporte delagua se hace por tubos dePVC con un diámetro de 6”que llegan a un tanquedesarenador del cual salendos tubos de 4” en PVC delongitud 2.645m hasta laplantadetratamiento.Posee4 ventosas y una cámara dequiebre.Planta de tratamiento.Estructura semi-convencional en concretoqueposeetodas lasfasesdetratamiento como: zona

rápida y de dosificación de insumos químicos, floculación, sedimentación, filtración, post-coloración,tanquedeaguasclarasytanquedealmacenamiento.Laplantaseencuentraenbuenestado,requiriéndosesolamenteunalimpiezageneral.Tanquedealmacenamiento.Tienelassiguientesdimensiones:Largo8,60m,altura3m,ancho8,6m,estáconstruidoenconcretoreforzado.Poseeunreboseen8”,tubosdeventilaciónen2”,HG.Presentabuenestadodeconservación.ReddeDistribución.EnsutotalidadestáconstruidaenPVC,endiámetros1/2”,3/4”1”,1-½”,2”,3”4”6”yManguerade1”y2”.

2. FUENTELOSLIRIOS

EsteacueductoseconstruyóparaprestarelservicioalbarrioSantander,perodebidoaladificultadquesepresentaconeldelaquebradaManaríaeninvierno,partedeestaaguallegaalaredprincipaldelacueductodeManaría,ysedistribuyeportodoelcascourbano.ElaguaquesecaptaenLosLiriospresentainconvenientes,puestieneunaltocontenidodesalesminerales,queproducenunrápidodesgastedelasredesantiguasocasionandoproblemasparaelconsumohumanoytaponamientospermanentesenlared.

137

Lacaptación.Sehaceenelnacimientodelaquebradadondesalendostubosde4”queseunenalaReddeManaríay2tubosde4”enPVCconlongitud1368my3”enPVCconlongitudde682m

paraelBarrioSantander.La conducción. Para el acueducto del barrioSantandereslasiguiente:delabocatomasalendostubosde4”y3”quepasanaunacámaradequiebre, y de allí sale un tubo de 4” hacia untanquedealmacenamientoquellegaalareddedistribuciónpormediodeuntubode3”.

Gráfica26.Mapadeprocesosserviciodeacueducto.

Fuente.SuperintendenciadeServiciospúblicosdomiciliarios

ServicioAlcantarillado

ElmunicipiodeConcepciónenlaactualidadcuentaconunareddealcantarilladode7.270metros,con103pozosdeinspecciónycubrimientodel88%deltotaldelapoblaciónurbanaaunquetieneproblemas de taponamiento especialmente en los eventos lluviosos. El 60% de la tubería lacomponentubosdeGressde8”endiámetroyelrestanteenPVCen4”,8”10”12”,24”,y36”conproblemasdeoloresycontaminacióneneltramodeentregafinalportratarsedeuncanalabiertoentierra.Lareddealcantarilladotambiénpresentafiltracionesytaponamientosenotrossectores.

138

ElvertimientodelosresiduoslíquidossehacedirectamentealríoServitaatravésdeunemisarioquedescargael83%delasaguasservidasyelrestanteporconexionesantiguasnodeterminadas.Esdedestacarqueenlaactualidadseconservapartedelalcantarilladomásantiguo,elcualestáconstruido con piedra pegada. Según la información del fontanero municipal este tiene unaextensiónde400m;su formaescuadrada,conunáreade0,6m2,dicho tramodealcantarilladorecogeinfiltracionesdelacueductonuevoypartedelasaguaslluvias,haciéndosenotableenépocadeinviernoyademás,presentaenlaactualidadconexionesdelascasasmásantiguas.

Gráfica27.Mapadeprocesosservicioalcantarillado

Fuente.SuperintendenciadeServiciospúblicosdomiciliarios

Elalcantarilladomatrizarrojauncaudalpromediode30litrosporsegundo,laredantiguaarrojaunpromediode5litrosporsegundoparauncaudalfinalde40litrosporsegundo.Tabla52.CoberturadelserviciodegasdomiciliarioenlazonaurbanadelMunicipio

LUGAR DESCRIPCIÓN CANTIDAD % TOTAL

Áreaurbana

UsuarioconMatriculas 680 86.73

784

Instalacioneshechassinservicio 52 6.63Instalaciones vendidas próximas ainstalar

28 3.57

Instalacionesapartadas

24 2.80

139

Fuente:OficinadeGasdomiciliariomunicipiodeConcepciónTabla53.TipodeobtencióndeenergíaendelMunicipio.

Fuente:SISBEN2016.Tabla54.PorcentajedelTipodeobtencióndeenergíaendelMunicipio.

Fuente:SISBEN2016.

ELÉCTRICO SOLARPetroleo,gasolina Vela Totalgeneral

BARRIOSURBANOS 2325 4 23 2352VEREDAAYACUCHO 319 1 44 364VEREDABARBULA 493 2 66 561VEREDABOMBONA 148 26 174VEREDAJUNIN 518 58 576

404 24 5 29VEREDACARABOBO 636 26 153 815VER.CENTROAPURE 187 3 27 217VEREDAPALACE 185 11 196VEREDAPICHINCHA 215 13 228VEREDATENERIFE 321 1 76 398Totalgeneral 5371 3 34 502 5910

ALUMBRADO

ELÉCTRICO SOLARPetroleo,gasolina Vela Totalgeneral

BARRIOSURBANOS 98,9% 0,0% 0,2% 1,0% 100,0%

VEREDAAYACUCHO 87,6% 0,0% 0,3% 12,1% 100,0%

VEREDABARBULA 87,9% 0,4% 0,0% 11,8% 100,0%

VEREDABOMBONA 85,1% 0,0% 0,0% 14,9% 100,0%

VEREDAJUNIN 89,9% 0,0% 0,0% 10,1% 100,0%

404 82,8% 0,0% 0,0% 17,2% 100,0%

VEREDACARABOBO 78,0% 0,0% 3,2% 18,8% 100,0%

VER.CENTROAPURE 86,2% 0,0% 1,4% 12,4% 100,0%

VEREDAPALACE 94,4% 0,0% 0,0% 5,6% 100,0%

VEREDAPICHINCHA 94,3% 0,0% 0,0% 5,7% 100,0%

VEREDATENERIFE 80,7% 0,3% 0,0% 19,1% 100,0%

Totalgeneral 90,9% 0,1% 0,6% 8,5% 100,0%

Rural 85,6% 0,1% 0,8% 13,5% 100,0%

140

Secuentaconaltacoberturaenelserviciodeenergíaeléctrica,sinembargoaúnhaysectoresquenocuentancondisponibilidad.En el casco urbano el 99% tiene servicio, aún se encuentra un pequeño grupo familiar que sunecesidaddealumbrarsupleconvelas.Enelsectorruralelgrupopoblacionalcuentaenun86%conservicio,entodaslasveredashayungrupodepobladoressindisponibilidaddeserviciodeenergíaeléctrica,lossectoresdemayorrequerimientosonTenerife,Carabobo,BárbulayJunín.ElserviciodeEnergíaEléctricalasuministralaElectrificadoradeSantanderlacualtienesusoficinasenlaciudaddeMálagaSantander.Tabla55.CoberturadeenergíaeléctricaenlazonaurbanayruraldelmunicipiodeConcepción.

Fuente:SISBEN2016Elserviciodeteléfonotieneunacoberturabaja,puessóloel7,27%delospredioscuentaelserviciodebidoalamasificacióndelusodelosteléfonoscelulares.

SI NO Totalgeneral

BARRIOSURBANOS 2328 24 2352VEREDAAYACUCHO 323 41 364VEREDABARBULA 509 52 561VEREDABOMBONA 148 26 174VEREDAJUNIN 517 59 576

404 24 5 29VEREDACARABOBO 636 179 815VER.CENTROAPURE 181 36 217VEREDAPALACE 185 11 196VEREDAPICHINCHA 215 13 228VEREDATENERIFE 322 76 398Totalgeneral 5388 522 5910

91% 9%

Energíaporvereda

141

Tabla56.CoberturadeServiciosPúblicosDomiciliariosenlaZonaUrbanadelMunicipio

Tipodeservicio Porcentajecobertura

Acueducto 81.4%Alcantarillado 98.86%Aseo 92.98%Electricidad 99,19%Gas 93.11%Teléfono 7,27%

Fuente:SISBEN2014.Apesarderegistraraltacoberturaentérminosdeviviendas,hayungrupopoblaciónmarginadodeservicios,enelcasodeenergíaeléctricael1%deloshabitantesdelcascourbanonocuentanconcoberturayenelsectorruralel14%.Respecto al servicio de alcantarillado en el sector urbano aún 250 habitantes no cuentan concoberturayenelsectorruralsolo23habitantesdisfrutaneseserviciopúblico.Tabla57.CoberturadealcantarilladoenelMunicipiodeConcepción

Fuente:SISBEN2016.

SI NO Totalgeneral

BARRIOSURBANOS 2102 250 2352VEREDAAYACUCHO 7 357 364VEREDABARBULA 561 561VEREDABOMBONA 174 174VEREDAJUNIN 576 576

404 29 29VEREDACARABOBO 815 815VER.CENTROAPURE 9 208 217VEREDAPALACE 196 196VEREDAPICHINCHA 4 224 228VEREDATENERIFE 1 397 398

Totalgeneral 2123 3787 591036% 64%

Urbano 89% 11%

Rural 0,6% 99,4%

Alcantarilladoporvereda

142

Tabla58.CoberturadeenergíaenelMunicipiodeConcepción.

Fuente:SISBEN2016.

Tabla59.CoberturadeacueductoenelMunicipiodeConcepción.

Fuente:SISBEN2016.

SI NO Totalgeneral

BARRIOSURBANOS 2328 24 2352VEREDAAYACUCHO 323 41 364VEREDABARBULA 509 52 561VEREDABOMBONA 148 26 174VEREDAJUNIN 517 59 576

404 24 5 29VEREDACARABOBO 636 179 815VER.CENTROAPURE 181 36 217VEREDAPALACE 185 11 196VEREDAPICHINCHA 215 13 228VEREDATENERIFE 322 76 398Totalgeneral 5388 522 5910Urbano 99% 1%

Rural 86% 14%

Energíaporvereda

SERVICIOACUEDUCTO SI NO Totalgeneral

BARRIOSURBANOS 93% 7% 100%

VEREDAAYACUCHO 12% 88% 100%

VEREDABARBULA 22% 78% 100%VEREDABOMBONA 28% 72% 100%VEREDAJUNIN 4% 96% 100%

404 0% 100% 100%VEREDACARABOBO 1% 99% 100%VER.CENTROAPURE 17% 83% 100%VEREDAPALACE 6% 94% 100%VEREDAPICHINCHA 10% 90% 100%VEREDATENERIFE 2% 98% 100%Totalgeneral 42% 58% 100%

Rural 9% 91%

143

3.6SALUDElanálisisypriorizacióndenecesidadesmásdestacadasdelmunicipioenmateriadesaludseencuentraplasmadoenlasiguienteinformaciónanivelgeneral.

Tabla60.Matrizdeproblemasdesaludenrelaciónconelciclovitalyeláreadeafectación

JUVENTUD

Aguasintratar.Contaminaciónambiental.Proliferacióndevectores.Zoonosis.

Violenciaintrafamiliar.FaltadeOportunidadeslaboralesofuentesdetrabajo.Faltadeactividadeslúdicasyrecreativasparaelaprovechamientodetiempolibreymotivaciónparasuparticipación.Faltadeinterésparaestudiar.ConsumoenexcesodebebidasalcohólicasConsumodecigarrilloysustanciapsicoactivas.Malusodelatecnología.Desigualdaddegénero.

Etas.CefaleaDolorAbdominalDislipedimiaColonIrritableDiabetesLumbalgiasGastralgiaApendicitis

Faltadeapoyodelosprofesionalesdenutriciónysicología.Noacudenaconsultapormiedoaquenosebrindelaprivacidadyconfidencialidad.Faltadejornadasparadaraconocerlosprogramasamigables

ADULTEZ

Aguasintratar.Contaminaciónambiental.Proliferacióndevectores.Zoonosis.

Deficienciadeviviendadigna.FaltadeOportunidadeslaboralesofuentesdetrabajo.

Etas.Malnutrición.CefaleaDolorAbdominal.Lumbalgias.Gastralgias.ColonIrritable

Nopracticanjornadadeejercicioparapoblaciónengeneral.Faltadeunprofesionalparala

144

Desigualdaddegénero.Consumodebebidasalcohólicas.Consumodesustanciapsicoactivas.Animalesenlasvíasprincipalesmunicipales.Violenciaintrafamiliar

Dislipidemia. asesoríaenladietaalimenticia

ADULTOMAYOR

Aguasintratar.Contaminaciónambiental.Proliferacióndevectores.Zoonosis

Deficienciadeviviendadigna.Abandono.Faltadeprotecciónyconsideraciónporpartedefamiliaresyelestado.Sedentarismo

Inadecuadoshábitosdehigiene.MalaAlimentación.Etas.Etas.Malnutrición.CefaleaDolorAbdominal.Lumbalgias.Gastralgias.ColomIrritableDislipidemia.Hipertensión.Diabéticos.Problemascardiacosypulmonares

Dificultadenelaccesoalosserviciosdesaludporfaltadeacompañamientoodesplazamientodeestapoblaciónalcentrodesalud.

Fuente:DiagnósticoDeSaludComunitario2013

Tabla61.CriteriosdePriorizaciónenproblemasdesalud

1 2 3Magnitud Bajo Media AltaGravedad Pocograve Grave MuyGraveVulnerabilidad No

vulnerableVulnerable Muy

Vulnerabletendencia Decreciente Estable CrecienteSensibilidadsocial Baja Media Alta


145

Tabla62.Matrizdepriorizacióndelosproblemasconrelaciónasuimpactoenlacomunidad.

146


147

Tabla63.Planeamientodesolucionesaproblemaspriorizados

150


151

Tabla64.Problemasdesaludonecesidadesrelevantesdelacomunidad.

PROBLEMASDESALUD1 Aguasintratar2 Malnutrición.3 Proliferacióndevectores.4 Faltadeactividadeslúdicasparaelaprovechamientodetiempolibre5 Noacudenaconsultapormiedoaquenosebrindelaprivacidadyconfidencialidad.6 Faltadejornadasparadaraconocerlosprogramasamigables7 Hipertensión.8 Consumodesustanciapsicoactivas.

9 Dificultadenelaccesoalosserviciosdesaludporfaltadeacompañamientoodesplazamientodeestapoblaciónalcentrodesalud.

10 Dislipidemia.Fuente:DiagnósticoDeSaludComunitario2013E.S.E.HOSPITALSANRAFAEL

Paralaprestacióndelserviciodesaludelmunicipio,secuentaconlaESEHospitalSanRafaelubicadoenlacarrera2concalles5y6.EsunHospitaldeINiveldeatenciónensalud.DeconformidadconlodispuestoporelDecreto021del18dediciembrede1997proferidoporelalcalde municipal y convalidado por el Acuerdo No 055 proferido por el Honorable ConcejoMunicipaldeConcepcióneldía30deagostode1999,laEmpresaSocialdelEstado-E.S.E.-HospitalSanRafaeldelmunicipiodeConcepción,esunaentidadconcategoríaespecialdeentidadpúblicadescentralizadadelordenmunicipal,dotadadepersoneríajurídica,patrimoniopropioyautonomíaadministrativa,sometidaalrégimenjurídicoprevistoenlaLey100de1993yenelDec.1876de1994ydemásdisposicionesquelomodifiquen,adicionen,reformenosustituyan.

152

LosnivelesdeResponsabilidaddelaatenciónensaludenColombiason:NIVELIMédicoGeneraly/opersonalauxiliar,yotrosprofesionalesdelasaludNIVEL II Médico General con Interconsulta, remisión, y/o asesoría de personal o recursosespecializados.NIVELIIIYIVMédicoEspecialistaconlaparticipacióndelmédicogeneral.Ladefinicióndenivelesanteriorescorrespondealasactividades,intervencionesyprocedimientosy no a las instituciones. De acuerdo con la complejidad de las actividades, procedimientos eintervenciones,lossiguientessonlosnivelesdeatenciónensalud:NIVELIAtenciónAmbulatoria:•ConsultaMédicaGeneral•AtenciónInicial,estabilización,resoluciónoremisióndelpacienteenurgencias.•AtenciónOdontológica•LaboratorioClínicoBásico•RadiologíaBásica•MedicamentosEsenciales•Citología•AccionesintrayextramuralesdePromoción,PrevenciónyControl.Serviciosconinternación:oAtenciónObstétrica•Atenciónnoquirúrgicauobstétrica•LaboratorioClínico•Radiología•Medicamentosesenciales•ValoraciónDiagnósticaymanejomédico

La E.S.E. Hospital San Rafael para cumplir con su objeto, asume como principios básicos launiversalidad, la equidad, la obligatoriedad, la protección integral, la libre escogencia, lacomplementariedad, la participación ciudadana, la integración funcional, la concertación y lacalidad.

Valoresinstitucionales

Son las cualidades que reconocemos comopropias de cada ser humano y que recogidas en suconjunto,seconviertenenlosparadigmasdeseablesdelindividuoenparticularylaE.S.E.HospitalSanRafaeldeConcepciónenformageneral,porelloenlainstituciónsepromuevelossiguientesvalores:

• HONESTIDAD:Actuarcontransparencia,rectitudyhonradezentodosycadaunodelosactosdelavida,sincontradiccionesentreloquesepiensa,sediceysehace.

• TRANSPARENCIA: Ser claro, evidente, sin duda ni ambigüedad, visible y abierto como servidorpúblicoycomoserhumano.

• RESPETO:Reconocerlalegitimidaddelosdemástomandoenconsideraciónladiversidaddeideas,opinionesypercepcionesdelaspersonas,comobasedelasanaconvivenciasocial.

153

• RESPONSABILIDAD: Cumplir bien, a tiempo y con empeño, cada una de las funciones yobligaciones

• COMPROMISO:Actuarcondisponibilidad,conocimiento,responsabilidad,convicciónyentregaenelcumplimientodelasfuncionesyobligacionesasignadas.

• LEALTAD: Ser fiel a los principios y valores que se han identificado y rigen en el instituto,reconociendoenellosnounaobligación,sinoelcaminoalaexcelenciaindividualeinstitucional.

• INTEGRIDAD:Sercorrecto, intachable,dignoymoralentodoslosaspectosdelavida:enloquepienso,expresoyejecuto,tantoenmiactividadlaboralcomopersonal.

• EQUIDAD:Daruntratamientojustoeigualitarioalaspersonasdeacuerdoconsusnecesidades,independientedesuestratosocioeconómico,filiaciónpolítica,sexo,edadoreligión.

• TOLERANCIA:Aceptarlasdiferenciasexistentesentrelaspersonas,tantoconloscompañerosdetrabajocomoconlosusuariosdelinstituto,reconociendoenestevalor,unelementobásicoparalograrunasanaconvivencia.

• PARTICIPACIÓN: Aportar, expresar, desarrollar y retro alimentar las actividades del instituto,permitiendolageneracióndenuevosespaciosparaqueotroshaganpartedelproceso.

Gráfica28.MapaDeProcesos.

Fuente:paginaInstitucional.

154

SERVICIOSOFERTADOSTabla65.ServiciosofertadosenelHospitalSanRafael.

Fuente:PáginainstitucionaldelaAlcaldíadelMunicipiodeConcepción.

Tabla66.PersonaldesaluddisponibleenelMunicipio.

Personaldesalud Recurso humanodisponible

Médicos 2Odontólogos 1Bacteriólogos 1Nutricionista 0Enfermerajefe 1Técnicodesaneamiento 1Promotordesalud 0Auxiliaresdeenfermería 6Fisioterapeuta 1Operariosserviciosgenerales 3Auxiliaresserviciosgenerales 2Auxiliares servicios deinformación 1

Auxiliardeodontología 1Conductordeambulancia 1Técnicoadministrador 1Contador 1

Fuente:PlanTerritorialdeSalud2014.

155

ParalaprestacióndelserviciodeprimerniveldeatencióndelaE.S.EHospitalSanRafaeldelmunicipiodeConcepción,deacuerdoconelplanterritorial2013,secuentaconlassiguientesáreas1. Áreaconsultaexterna(dosconsultoriosmédicos).2. Áreadeodontología.3. Áreadevacunación.4. Áreadeenfermeríaparaconsultaexterna.5. Farmacia.6. Secciónfacturación,estadísticasycaja.7. Áreadeurgencias.8. Observacióndeurgencias.9. Hospitalización.10. Saladematernidad.11. Seccióndeesterilización.12. Garaje.

ParalaprestacióndelserviciomédicoenlaE.S.EHospitalSanRafaeldelmunicipiodeConcepción,secuentaconlasiguientedotaciónyequipos:Tabla67.Equipos,dotacionesycaracterísticasplantafísicadelCentrodeSalud.

INSTITUCIÓN DOTACIÓN PLANTAFÍSICA

ESTRUCTURA SERVICIOE.S.E HospitalIntegrado SanRafael

Seis(6)camas,cuatro(4)CamaCunasdos (2) mesas ginecológicas, dos (2)camillas, esterilizador, equipoodontológico, equipo nebulización,equipo vacunación, (Peso bebes,tensiómetro, tarjetero, nevera, peso,Tallímetro).

Ladrillo ycemento

Alcantarillado,Acueducto,Energía.

Fuente:CentrodeSaluddeConcepción

EnlaE.S.E HospitalSanRafaelcuentaconvariosprogramasespecialesdecoberturaNacionalenatenciónprimariaa lapoblacióndelMunicipio.LosprogramasqueofreceelpuestodesaluddeConcepciónsegúnelPlandeSaludTerritorial2013son:1. Controlprenatal:dirigidoamujeresgestantes.Elobjetivoesdisminuirlamorbimortalidaddel

reciénnacidoydelamujerdurantelagestaciónpartoypuerperioatravésdelseguimiento,laeducación,diagnósticoymanejoprecozdelascomplicaciones.

2. Crecimiento y desarrollo: programa dirigido a menores de diez (10) años. Los objetivosprincipales son educar sobre estimulación temprana, diagnosticar precozmente algunaspatologías, prevención de enfermedades especialmente infectocontagiosas y disminuir elnúmerodeimplicacionesylamortalidaddeniños.

156

3. Programa ampliado de inmunizaciones PAI: objetivo principal es la disminución de lamorbimortalidad de enfermedades infectocontagiosas e inmune - prevenibles, como latuberculosis, Difteria, Sarampión, Tétanos, Hepatitis B, Polio, Pentavalente, Triple viral,Antiamarílica, y otras, cuya prevención obedece a la aplicación de vacunas en los niños ymujeresenedadfértil.Planificaciónfamiliar:elobjetivoesfacilitarlatomadedecisionessobreelnúmerodehijosquesedeberíatener,deacuerdoalasnecesidadesyexpectativasdecadapareja.Esimportanteresaltarqueesteprogramaalargoplazodisminuirálascomplicacionesenembarazosdealtoriesgonoprogramados.Lapoblaciónqueparticipaenesteprogramaesdelgrupocomprendidoentrelos15y44años.Sinembargo,hayfactoresqueocasionandisminuciónenlascoberturasdeplanificaciónfamiliarcomolafaltadeprogramasdepromociónyprevenciónenelárearural,elbajonivelculturaldelapoblación,lascreenciasreligiosasyotros.

4. Programa de detección precoz del cáncer de cuello uterino: el objetivo es disminuir lamortalidadocasionadaporelcáncerdelcuellouterinoatravésdeldiagnóstico(citologías)ytratamientoprecozycontroldefactoresderiesgoprevenibles.

5. Programas de riesgo cardiovascular: a través de este programa se disminuye lamortalidadprematura, ocasionada por enfermedades cardiovasculares, manteniendo un control defactoresderiesgoprevenibles.

PrincipalesProblemasdeSaluddelMunicipio.

Losdiezproblemasdesaludonecesidadessentidasporlacomunidadeneláreadelasaludqueseconcertaroncomolasmásrelevantesson:Tabla68.Problemasdesaludmásrelevantesenelmunicipio.

PROBLEMASDESALUD

Enfermedadesdiarreicas.IRAS,EDA

EnfermedadescrónicasConsumodealcoholEnfermedadescardiovascularesdiabetesHipertensión.

obesidad

problemasvisualesyauditivo

Fuente:PlanTerritorialdeSalud.

157

PrincipalesCausasdeMorbilidad.

Lamorbilidadporurgenciasdelrégimensubsidiado(grupos de edades) año 2.013 se muestra en lasiguientetabla:Tabla69.MorbilidadPorUrgenciasRégimenSubsidiado(GruposDeEdades)AñoAñ02.013

CAUSAS

EDADES

TOTAL %<1AÑO

1A4AÑOS

5A14AÑOS

15A44

AÑOS

45A59

AÑOS

>60AÑOS

Heridas,Traumas,Laceracionesetc. 0 0 4 14 5 5 28 22.95InfecciónRespiratoriaAguda 3 14 4 4 1 0 26 21.31Dolorabdominal 0 0 2 10 4 4 20 16.39CrisisHipertensiva 0 0 0 0 0 7 7 5.73CrisisAsmática 0 0 2 3 1 0 6 4.91Síndrome Dificultad respiratoria deladulto 0 0 0 3 1 0 4 3.27

Cefalea.Cefalalgia.Migraña,etc. 0 0 1 1 1 1 4 3.27Trastornosenlapiel. 0 0 0 4 0 0 4 3.27EnfermedadDiarreicaAguda 1 1 1 0 0 0 3 2.45Reacciónalérgica 0 0 0 3 0 0 3 2.45DiabetesMELLITUS 0 0 0 0 2 1 3 2.45EnfermedadCerebrovascular 0 0 0 0 0 3 3 2.45SíndromeFebri 0 0 0 2 0 0 2 1.63Transtornosmentales. 0 0 0 1 1 0 2 1.63GastritisCrónica 0 0 0 1 0 1 2 1.63Epistaxis 0 0 0 0 1 1 2 1.63HerniaUmbilical 0 0 0 0 1 0 1 0.81SincopeyColapso 0 0 0 0 1 0 1 0.81InsuficienciaCardiacaCongestiva 0 0 0 0 0 1 1 0.81TOTAL 4 15 14 46 19 24 122 100

Fuente:PlanTerritorialdeSalud2013.Entrelasprimeras19causasdemorbilidadporurgenciasenelmunicipiodeConcepciónsetienenlas heridas, Traumas y laceraciones representando el 22,95% de los casos de morbilidad porurgencias, en segundo lugar, se encuentran las Infección Respiratoria aguda como motivo deconsultarepresentandoel21,31%delos122casosdemorbilidad,estefenómenosepresentaenmayorproporciónenlaspersonasde15a44añosy1a4años.Lamorbilidadporconsultaexternadelrégimensubsidiadoparaelprimertrimestreaño2014semuestraenlasiguientetabla:

158

Tabla70.Morbilidadporconsultaexternarégimensubsidiadoprimertrimestre(porEdades),año2014

CAUSAS

EDADES TOTAL

%

< 1AÑO

1 A 4AÑOS

5A14AÑOS

15 A 44AÑOS

45 A 59AÑOS

> 60AÑOS

Enfermedadesperiodontales,Cariesdental. 0 25 36 94 15 0 170 13.63

InfecciónRespiratoriaAguda 5 36 36 29 18 21 145 11.62

EnfermedadAcidopéptica,gastritis,gastralgia. 0 0 4 48 29 33 114 9.14

Hipotiroidismo 0 0 1 47 31 20 99 7.93

Lumbago.Lumbalgia,ciáticaetc. 0 0 5 41 31 21 98 7.85

Artritis,Artrosis,Artralgias,etc. 0 0 0 18 24 55 97 7.77

Trastornosmentales 0 0 9 41 21 16 87 6.97

HipertensiónArterial 0 0 0 4 18 33 55 4.41

Trastornosdelapiel 1 7 9 16 9 7 49 3.92

EnfermedadPulmonarObstructivaCrónica 0 0 0 1 5 40 46 3.68

Cefalea,Cefalalgia,Migrañaetc. 0 0 6 24 7 5 42 3.36

Vaginosis.Vaginitisetc. 0 0 2 22 7 2 33 2.64

InfeccióndeVíasUrinarias 0 1 5 11 7 7 31 2.48

DiabetesMellitus 0 0 0 2 10 17 29 2.32

PoliparasitismoIntestinal 0 5 7 11 0 4 27 2.16

Dolorabdominalagudo 0 2 4 12 3 3 24 1.92

Traumas,Heridas,laceracionesetc. 0 0 6 9 3 6 24 1.92

EnfermedadDiarreicaAguda 5 6 8 2 0 2 23 1.84

Hiperplasiadelapróstata 0 0 0 0 0 20 20 1.60

Enfermedadcardiaca 0 0 0 4 0 13 17 1.36

TrastornosdelaVisión 0 1 5 2 1 8 17 1.36

TOTAL 11 83 143 438 239 333 1247 100

Fuente:PlanTerritorialdeSalud.

Entrelas21causasdemorbilidadporconsultaexternaenelmunicipiodeConcepciónsetienequelasEnfermedadesPeriodontales,Cariesdentalconel13.63%conunaaltoporcentaje,conrespectoalascausasdemorbilidadsiguiendolaInfecciónrespiratoriaagudaconel11.62%,delos1247casosdemorbilidadestosdosfenómenossepresentanconmayorproporciónenpersonasde15a44yañosparaelaño2014.La mortalidad municipio de Concepción cuarto trimestre (por grupos de edades) año 2013 semuestraenlasiguientetabla:

159

Tabla71.MortalidadmunicipiodeConcepcióncuartotrimestreaño2013

CAUSAS

EDADES TOTAL %

<1AÑO 1A4AÑOS 5A14AÑOS 15A44AÑOS 45A59AÑOS >60AÑOS

InfartoAgudodeMiocardio

0 0 0 0 0 1 1 14.28

IntoxicaciónExógena0 0 1 0 0 0 1 14.28

ShockCardiogénico0 0 0 0 1 0 1 14.28

InsuficienciaCardiacaCongestiva

0 0 0 0 0 1 1 14.28

CáncerGástrico0 0 0 0 0 1 1 14.28

Traumacraneoencefálicoheridaporarmade

fuego

0 0 0 0 1 0 1 14.28

Accidenteisquémicotransitorio

0 0 0 0 0 1 1 14.28

TOTAL0 0 1 0 2 4 7 100

Fuente:PlanTerritorialdeSalud2013.

3.7EDUCACIÓN.ElmunicipioenlazonaurbanacuentacondosinstitucioneseducativasdecarácteroficialInstituciónEducativaNuestraSeñoradelaConcepciónyelInstitutoAgrícolaFelipeCordero.Tabla72.LogroEducativoAlcanzadoyEstratoSocioeconómico.

Fuente:secretariadeeducacióndepartamentalinforme2015

ESTRATO0 ESTRATO1 ESTRATO2 ESTRATO3 ESTRATO4 TotalgeneralGRADUADO 22 30 52 6%MATRICULADO 27 519 186 4 1 737 79%REPROBADO 60 38 98 10%RETIRADO 5 30 11 1 47 5%

Totalgeneral 32 631 265 4 2 934 100%3% 68% 28% 0% 0% 100%

160

Tabla73.EdadygénerodelosestudiantesdelMunicipiodeConcepción.

Fuente:Secretariadeeducacióndepartamentalinforme2015

Tabla74.Tipodecondiciónacadémicasegúngenero

Fuente:secretariadeeducaciónDepartamentalinforme2015

EdadEstudiante FEMENINO MASCULINO Totalgeneral

Menoresde5 65 68 133 14,2%Niños 271 276 547 58,6%Jovenes 125 125 250 26,8%MayoresdeEdad 4 4 0,4%

Totalgeneral 461 473 934 100,0%

EstudiantesporMotivo/genero FEMENINO MASCULINO Totalgeneral

DESERCION 8 9 17 1,8%LIBERACIONDECUPOS 5 5 10 1,1%TRASLADOAOTRAINSTEDUCATIVA 4 14 18 1,9%TRASLADOPORCAMBIODESECTOR 1 1 2 0,2%MatriculaFinal 443 444 887 95,0%Totalgeneral 461 473 934 100,0%

FEMENINO MASCULINO Totalgeneral

EDUCACIÓNTRADICIONAL 357 368 725 78%ESCUELANUEVA 104 105 209 22%

Totalgeneral 461 473 93449% 51%

161

Tabla75ofertaeducativaenelmunicipal


INSTITUCIONCOLEGIONUESTRASEÑORADELACONCEPCION 624 67%CENTROEDUCATIVORIOCOLORADO 4 0%COLEGIONUESTRASEÑORADELACONCEPCION 308 33%ESCUELARURALALTOCHAMACA 9 1%ESCUELARURALBAJOCHAMACA 6 1%ESCUELARURALCUEVAGRANDE 5 1%ESCUELARURALNITAGA 12 1%ESCUELARURALSANFRANCISCO 8 1%ESCUELARURALSOLONWILCHES 5 1%ESCUELARURALTAMARA 26 3%ESCUELAURBANAGABRIELAMISTRAL 241 26%INSTITUTOTECNICOAGROPECUARIOFELIPECORDERO 310 33%ESCUELARURALAGUABRI 10 1%ESCUELARURALAGUATENDIDA 5 1%ESCUELARURALAYACUCHO 11 1%ESCUELARURALBARBULA 7 1%ESCUELARURALBETANIA 9 1%ESCUELARURALBOMBONA 10 1%ESCUELARURALBUCUTA 5 1%ESCUELARURALCORRALDEPEÑA 5 1%ESCUELARURALCUZAGUETA 2 0%ESCUELARURALELESPINO 14 1%ESCUELARURALELGACAL 10 1%ESCUELARURALELJAIMITO 9 1%ESCUELARURALELMIRADOR 6 1%ESCUELARURALJUNIN 5 1%ESCUELARURALJURADO 12 1%ESCUELARURALLALLANADA 3 0%ESCUELARURALPICHINCHA 2 0%ESCUELARURALTENERIFE 9 1%INSTITUTOTECNICOAGROPECUARIOFELIPECORDERO 176 19%

Totalgeneral 934 100%

162

Tabla76.Númerodeestudiantessegúngradoalcanzadoygénero.


Tabla77.NúmerodeestudiantessegúnNiveleducativoygénero.


GRADO FEMENINO MASCULINO Totalgeneral

0 38 47 85 9%1 41 39 80 9%2 53 49 102 11%3 41 44 85 9%4 53 48 101 11%5 42 37 79 8%6 46 51 97 10%7 41 44 85 9%8 28 31 59 6%9 27 25 52 6%10 27 30 57 6%11 24 28 52 6%

Totalgeneral 461 473 934 100%

Nivel FEMENINO MASCULINO Totalgeneral

Preescolar 38 47 850 38 47 85

Primaria 230 217 4471 41 39 802 53 49 1023 41 44 854 53 48 1015 42 37 79

Media 142 151 2936 46 51 977 41 44 858 28 31 599 27 25 52

Secundaria 51 58 10910 27 30 5711 24 28 52

Totalgeneral 461 473 934

163

3.7.1InstituciónEducativaNuestraSeñoradelaConcepción.LaInstituciónEducativaNuestraSeñoradeLaConcepcióncuentacondossedeseneláreaurbana

para prestar los servicios educativosde preescolar, básica primaria ysecundariayeducaciónmediatécnicacon especialidad comercial yacadémicaciclo3deAdultosademás,tieneasucargonuevesedesrurales;el centroeducativodeRíoColorado,Alto Chamaca, Bajo Chamaca, CuevaGrande, Mojicones, Nítaga, SanFrancisco, Solón Wilches y Tamaraimplementando los niveles depreescolarybásicaprimariaymediaTécnica. Cuenta con 33 docentes entotal, 2 Directivos Docente, y 4administrativos.Hacia el futuro, en el año 2015 laInstitución Educativa Nuestra señorade la Concepción será posicionadacomo una institución pionera eneducación académica y técnica deexcelencia entregando a la sociedadpersonas integras con mentalidad

emprendedorayconservadoradelmedioambienteParaprestarelserviciodeeducaciónenlazonaurbanadelMunicipiodeConcepciónelCOLNUSEcuentacondossedesasí:3.7.1.1SedeAprincipalinstitucióneducativanuestraseñoradelaConcepciónLaInstituciónEducativaNuestraSeñoradelaConcepcióncuentaconunaplantafísicaestructuradaen un nivel que se encuentra en buen estado, en esta sede se ubica la rectoría, coordinación,secretariaysaladeprofesores.Tabla78.DependenciasAdministrativasCOLNUSECSedeA

N° DETALLE CANTIDAD ESTADO OBSERVACIONESBUENO REGULAR MALO1 Rectoría 1 x -

Hay que realizaradecuaciones

2 Secretaría 1 x - 3 Coordinación 1 x -

4 Sala deProfesores 1 x

Fuente:DirecciónInstituciónEducativaNuestraseñoradelaConcepción

164

Paraeldesarrollonormaldesusactividadeslainstitucióncuentaconlasiguienteinfraestructura:

Tabla79.DependenciasEducativasCOLNUSECsedeA.

N° DETALLE CANTIDAD ESTADOOBSERVACIONESBUENO REGULAR MALO

1 Aulasdeclases 2 X - - Nuevas

2 Aulasdeclases 14 - X -Problemas de pisos, techo, murosaveriados, ventanas, redes eléctricas(Construccionesantiguas)

3 AulaMúltiple x Problema de pisos, techo, ventana, redeseléctricas.

4 LaboratoriodeFísica 2 - - X

Construcciónantiguamuydeterioradas5 Laboratorio deQuímica 1 - - X

6 SalóndeBiblioteca 1 - - X

7 Salón deaudiovisuales 1 X- - Salóndeaudiovisualesesunaconstrucción

nueva8 Saladeinformática 1 -X - Construccionesnuevas9 Cafetería 1 - X

10 Canchasmultifuncionales 1 X Conmásde12añosaproximadamentede

construcciónFuente:DirecciónInstituciónEducativaNuestraseñoradelaConcepciónEnlaInstituciónEducativaNuestraseñoradelaconcepciónSedeA,seencuentranlosestudiantesdequintoaUndécimoGrado.Cadagradoconunnúmerodeestudiantesqueoscilanentrelos30a45.ElestadodelosServiciosPúblicosesregular,enlasedeAselehanrealizadoalgunasmejorasencuantoalaelectricidad,peronoensutotalidad.Existenunospostesdealumbradoenlascanchasdelestablecimiento,peroestasnofuncionan.LasbateríasdebañosentodalasedeAestánenmalascondiciones.Tabla80.Personaldirectivo,docenteyadministrativoCOLNUSEC.

N° DETALLE CANTIDADTIPODEVINCULACION

PROPIEDAD PROVISIONAL

1 Rector 1 x

2 Coordinador 1 x

3 Docentes 33 x

5 Administrativos 4 x x

TOTALGENERAL 39

Fuente:DirecciónInstituciónEducativaNuestraseñoradelaConcepción.

165

LacantidaddeestudiantesqueestánmatriculadosactualmenteenSIMATdentrodeestacantidadestánincluidoslosestudiantesdelcentroeducativodeRíoColorado,AltoChamaca,BajoChamaca,CuevaGrande,Mojicones,Nítaga,SanFrancisco,SolónWilchesyTamara.

COLNUSECSEDEA3.7.1.2SedeBescuelaurbanaGabrielaMistralEnestasedeencontramoslosgradostransición,primero,segundo,tercero,cuarto;cuentacon11salones,elteatro.1campoDeportivopequeño,SaladeInformática,unidadessanitarias,cafetería,salóndondepreparanelrefrigeriodelosestudiantes.Tabla81.DependenciasEducativasCOLNUSECsedeB

N° DETALLE CANTIDADESTADO

OBSERVACIONESBUENO REGULAR MALO

1 Aulasdeclases 13 - X -Problemasdepisos,paredes,techo,muros averiados, ventanas, redeseléctricas(Construccionesantiguas)

2 AulaMúltiple 1 X Problemadepisos,techo,ventana,redeseléctricas.

3 Saladeinformática 1 X - Construccionesnuevas

4 Cafetera Se utiliza un salón para lasinstalacionesdelacafetería

5 cocina Se encuentra en condiciones

regulares

166



6 Canchasmultifuncionales 1 X Con más de 30 años

aproximadamentedeconstrucción

Fuente:DirecciónInstituciónEducativaNuestraseñoradelaConcepciónEnlasedeBestánenfuncionamiento10salonesdondecadadocentetieneasucargogruposqueoscilanentrelos20–40estudiantes.EnestasedeencontramoslosgradosdePreescolaracuartoprimaria.nlamismainstituciónexistenotrasaulaslascualessonutilizadascomoaulasdedeportesyAuladondeseguardanlostrajesdedanzasyotrosimplementosdetrabajolúdicopedagógico.Aestasedeselerealizaronadecuaciones,perosuestadoesregular,lasbateríasdelosbañosestánenmalascondiciones,asícomolospisosparedestechosyventanas.En la actualidaden la institución sedesarrollanproyectospedagógicos yproyectosproductivos,comolomuestralatabla76.Tabla82.ProyectosPedagógicosyProductivosCOLNUSEC

PROYECTOSPEDAGOGICOS PROYECTOSPRODUCTIVOSConstruccióndeaulamodernadeInformáticayTecnología DemocraciaColiseoCubierto MedioAmbienteBateríadeBañosAmplios,Adecuadosysuficientes SexualidadAmpliacióndelAulaMúltiple Cultura, Recreación y

DeportesConstrucciónde4Aulas EmpresaProductivaEdificiodelaParteDirectivayAdministrativa. ConstruccióndeLaboratorios ConstruccióndesaladeAudiovisuales Mantenimiento y Adecuación de las SedesA,B,C,CH,D,E,F,G,H,I,J.

Infraestructura adecuada para el funcionamiento de la basetécnica

CapacitaciónyactualizaciónalosDocentesencadaunadelasáreas.

Convenio en cuanto a ocupación del tiempo libre de losEstudiantes.

Bienestarestudiantil. IntercambiodeideasentrelasSedesointercolegiados.

Fuente:DirecciónInstituciónEducativaNuestraseñoradelaConcepción

167

COLNUSECSEDEB3.7.2InstitutoAgropecuarioFelipeCordero

Y el Instituto Técnico Agropecuario (I.T.A.) “Felipe Cordero” con unajornadaenfuncionamiento,323estudiantesy28docentesparaprestarlos servicios educativos de preescolar, básica primaria y secundaria yeducaciónmedia técnica con especialidad en Producción Agropecuariacuenta con 1 Sede A que es la principal y 18 sedes rurales; Bárbula,

Betania, Gacal, Aguabri,Bucutá, Agua tendida,Ayacucho,Bombona,Corraldepeña, Cusagueta, El Espino, ElJaimito, El Mirador, Junín,Jurado, La Llanada, Pichincha,Tenerife.3.7.2.1SedeaInstitutoTécnicoAgropecuarioFelipecorderoITAFELCO

El InstitutoTécnicoAgropecuarioFelipeCorderocuentaconunaplantafísicaestructuradaenunnivel que se encuentra en buen estado en esta sede se ubica la rectoría, la coordinación, lasecretaria,saladeprofesores.

168

Tabla83.DependenciasAdministrativasITAsedeA



1 Rectoría 1 x

Hay que realizaradecuaciones

2 Secretaría 1 x

3 Coordinación 1 x

4 Sala deProfesores 1 x

Fuente:DirecciónITA-FELCO

Tabla84.Personaldirectivo,docenteyadministrativoITA.

N° DETALLE CANTIDADTIPODEVINCULACION

PROPIEDAD PROVISIONAL

1 Rector 1 x

2 Coordinador 1 x

3 Docentes 28 x

5 Administrativos 7 x x

TOTAL,GENERAL 37

Fuente:DirecciónITAFELCOEn el Instituto Técnico Agropecuario Felipe Cordero Sede A, se encuentran los estudiantes depreescolaraundécimogrado,cuentacon12salones,cadagradoconunnúmerodeestudiantesqueoscilanentrelos15a30.Enlamismainstituciónexistenotrasaulaslascualessonutilizadascomoaulasdedeportesyauladondeseguardanlostrajesdedanzasyotrosimplementosdetrabajolúdicopedagógico.Aestasedeselerealizaronadecuaciones,perosuestadoesregular,lasbateríasdelosbañosestánenmalascondiciones,asícomolospisosparedestechosyventanas.

169

3.7.2.2RelaciónAlumno-Docente

EntérminosgeneraleslaeducaciónenlazonaUrbanaseencuentraenbuenascondiciones,cuentaconpersonalaltamentecalificadosuficienteparadarcubrimientoalapoblaciónestudiantilurbana.Analizando la relación alumno docente, en el municipio encontramos que existe un promediogeneral de 19 alumnos por docente, teniendo en cuenta que en la parte rural la cantidad deestudiantesesbaja.Tabla85.IndicadoresparaEducaciónenELMunicipiodeConcepción

CONCEPTO DOCENTES ALUMNOS INDICADOR

RelaciónDocente/establecimientozonaurbana 61 940 16

Fuente:DirecciónInstitucionesEducativasCOLNUSEC-ITAFELCO

3.8RECREACIÓN

Enelsectordedeporteyrecreación,lapoblaciónesatendidamedianteprogramasdeeducaciónfísicayformacióndeportiva,estaactividadrepresentaunporcentajemuyreducidofrentealtotalmunicipal.Sepuedeconsiderarquedeltotaldelapoblaciónsolamentelaqueestáincluidadentrodelsistemaeducativocuentaconalgúntipodeatencióneneducaciónfísicayformacióndeportivaatravésdelcurrículoacadémico.Elrestodelapoblaciónnoestáincluidaenprogramasdedeporteyrecreación.Lazonadeurbana(Cabecera)cuentaconunpolideportivoqueconstadeuncoliseocubierto,unacanchade futbol, campode tejo y algunos juegos infantiles, este se encuentranen condicionesbásicasysehacenecesariorealizarlesmejoramientoymantenimientoconelfindepoderpracticaradecuadamente las diferentes disciplinas deportivas, adicionalmente a este encontramos doscanchadebaloncestoymicrofútbolunaelBarriolosAlaresyotraenelBarriolosOlivosyjuegosinfantiles; en casi todas las escuelas de los diferentes sectores de las veredas se encuentranescenariospoli funcionalesque tienenel finde facilitareldesarrollode recreaciónydealgunasdisciplinasdeportivas.En elmunicipio deConcepción existen sitios de gran interés recreativo y turístico, comopozos,cascadasyaguastermalesquepodríangenerarotrotipodeactividadesrecreacionalesyturísticogeneraringresosporconceptodelturismo.

170

3.8.1Sitiosdeinterésrecreativoyturístico

AguadeValenciaSepartedelcascourbanoporlavía Los Monos que lleva almunicipio de Enciso. Seencuentra localizado al sur delcascourbano,alasorillasdelríoServitáenfincadelseñorHiginioTarazona, aproximadamente atres (3) kilómetros. Nacimientode agua cristalina, el cual secree, tiene propiedadesmedicinales.

Elbosque

SepartedelcascourbanoporlavíaLosMonosquellegaalmunicipiodeEnciso.EstelocalizadoenlasinteraccionesdelaquebradaElBosqueyelríoServitá,aproximadamenteaunkilómetro.Lasaguasclarasdelaquebradayelentornodesuvegetaciónhacendeestelugarunsitioagradable.CascadadeSanAgatónSepartedelcascourbanoporlavíadeElSaladohastallegaralafincadelSeñorAlejandroReyesyseguidamente se tomael caminoque conduce a la quebrada. Está localizada al nortedel cascourbanoenlaquebradaManaríaaproximadamenteaunoseis(6)kilómetros.Lacaídadeaguasysubellezanatural.PiedradelSaladoSepartedelcascourbanoporelcaminorealqueconducealaescueladeElSalado.NortedelcascourbanoenlafincadelseñorArquímedesReyes,cercadelaquebradaManaría,aproximadamenteatres(3)kilómetros.Piedradecalichegrandequesesalinizaconelpasodelagua.

Lagunasdelmunicipio

Principalmenteporlavíaqueconducealpáramo(Chamaca)yporelcaminoqueconducealsectordeMojicones.UnasestánlocalizadasalorientedelcascourbanoenlaveredaCarabobo(Tuneba,Negra,Brava,Arriviatada,Curíes,Rusia).LalagunaDóminaylaBrígidaseencuentranenlasveredasBárbula y Tenerife respectivamente. Grandes cuerpos de agua, que junto con sus alrededoresformanhermosospaisajesquesondegranatractivoparaelturista.

171

PozodelViejoSe parte del casco urbano por la carretera principal que conduce almunicipio del Cerrito. Estalocalizadoelpartenortedelmunicipioen laveredaBombona,sector“LaGarita” fincadelseñorAlirioMeneses,aproximadamenteatres(3)kilómetros.Secreequetienepropiedadesmedicinales.AguasCalientesSe parte del casco urbano por la carretera que conduce a dicho sitio. Esta localizado al sur delmunicipio,veredaCentroApure,enfincadelseñorJairoPobedaFlores,aproximadamenteados(2)kilómetros,cercaalríoServita.Aguastermales.

3.9ASPECTOCULTURAL.

Lasaccionesencaminadasalaprotecciónyrecuperacióndelpatrimonioculturaldelmunicipiohansidoinsuficienteshastaahoraymuchasdelasexpresionesculturalesseencuentranenprocesodedesaparición.Deotraparte,existeunbajoniveldeaccesodelapoblaciónalconocimientoenlasdiferentesmanifestacionesculturales.Enelplanodelaeducaciónculturalesnotorialadesvinculaciónentreeldesarrolloculturalyartísticoyelaparatoeducativoformal,esdecir,dentrodelaactividadescolar,enlacualnosedesarrollanprácticastendientesaunaformaciónculturalyartísticaquegaranticeundesempeñoposteriormássólido.

AlniveldeactividadesdetipoculturalenelmunicipiodeConcepcióntienelugarlarealizacióndelafiestaenhonoralaVirgendelaInmaculadaConcepciónylaFeriaNacionaldeExposiciónLanarqueserealizael8deDiciembreyporlacualelmunicipioesconsideradolaCapitalLanardeColombia.,

172

adicionalmenteaestasecelebraalrededordel16deJuliodecadaañolafiestadeltransportadorenhonoralaVirgendelCarmenyeldíadelcampesinoConcepcionero.

Enlaépocadeaguinaldosnavideñossellevaacabolafiestatradicionaldelosmatachinesquevadesdeel16al24Diciembre,posteriormentesecelebralafiestadefindeaño.Porotrolado,enelmesdeJuniosecelebralafiestadelCorpusChristiyentrelosmesesdeMarzoyAbrilsellevanacabomanifestacionesReligiosasporpartedelosfeligresesdelaiglesiaCatólicapormotivosdeSemanaSanta.

PatrimonioHistórico,CulturalyArquitectónico.

IglesiaInmaculadaConcepción

173

Laiglesiacuentaconunanavecentralquesecomunicaconlascapillaslateralesatravésdearcosdemediopunto,susmurostienen

ventanas y están decoradoscon cuadros. Conserva aún suarquitectura barroca, y en elpresbiterio se halla la imagende la inmaculada Concepción,cuenta con un altar mayor,campanario, y sacristía. Laiglesia ha sido objeto deconservaciónymantenimientoconrecursosdelacomunidadyla alcaldía municipal. Estáubicadaenlapartesuperiordelparqueprincipalporlacarrera4, es el patrimonio Histórico,cultural y Arquitectónico másimportantedelmunicipio.

CasaParroquial

Lacasaparroquialpresentaunmarcadoestilocolonialestáubicadaenlacarrera4entrecalles7y8

Cementerio

El lote de terreno donde se encuentra construido estáubicadoalterminar lacarrera2ªenelbarrioLaQuintaytieneunaextensiónde1hectáreaymedia.Suslímitesson:porelNorteyOccidenteconterrenosdelossucesoresdeÁlvaroSanabria,porelsurconelcaminorealqueconducealBosque,porelOrienteconelbarrioLaQuintaylaavenidadelmismonombre.Elcementerio,capillaycamposantoseencuentraubicadoenlapartesurdelmunicipio,muestraensuscomponentesestructurales una arquitectura colonial religiosa en su

capilla,aunqueenlosúltimosañosselehanrealizadovariasadecuacionesalcamposantocomo

174

senderos en tableta para que los habitantes visiten sus difuntos y además siembra de especiesornamentales.IglesiayCementeriocomobienesdeinteréscultural.

Deacuerdoconelartículo1numeralcde laley 1185 de 2008 la iglesia y elcementeriosecatalogancomobienesdeinteréscultural la leycontempla losiguiente:“c)propiedaddelpatrimoniocultural de la nación. Los bienes delpatrimonio cultural de la nación, asícomo los bienes de interés culturalpuedenpertenecer,segúnelcaso,alaNación, a entidades públicas decualquierordenoapersonasnaturalesojurídicasdederechoprivado.Los bienes que conforman elpatrimonioarqueológicopertenecenala Nación y se rigen por las normasespecialessobrelamateria.PARÁGRAFO.Sereconoceelderechodelasiglesiasyconfesionesreligiosasdeserpropietariasdelpatrimonio cultural que hayan creado, adquirido con sus recursos o que estén bajo su legítimaposesión.Igualmente,seprotegenlanaturalezayfinalidadreligiosadedichosbienes,lascualesnopodránserobstaculizadasniimpedidasporsuvalorcultural.Altenordelartículo15delaLey133de1994,elEstadoatravésdelMinisteriodeCultura,celebrarácon las correspondientes iglesias y confesiones religiosas, convenios para la protección de estepatrimonioyparalaefectivaaplicacióndelRégimenEspecialdeProtección,cuandohubieransidodeclaradoscomodeinteréscultural,incluyendolasrestriccionesasuenajenaciónyexportaciónylasmedidasparasuinventario,conservación,restauración,estudioyexposición”Sedeclaracomobiendeinterésculturaltantoalaiglesiacomoelcementerioylacasaparroquial.

3.10EQUIPAMIENTOSOCIALCasademercado

EllotedeterrenodondeestáconstruidalacasademercadosecompróalseñorGonzaloVargasSalcedoporescriturapúblicaNo.157del20deMayode1950.

Apartirdelaño1972lajuntadeaccióncomunaldelBarrioGarcíaRoviraempezólaconstruccióndelacasademercadoconaportesnacionales,departamentales,municipalesydelacomunidad.PorestarazónsegúnelacuerdoNo.006de1980elConcejoMunicipalautorizaalAlcaldeparaqueceda

175

medianteescriturapúblicaNo.46del3deFebrerode1993ellotedeterrenodondeestáconstruidalacasademercadoalaJuntadeAcciónComunaldelBarrioGarcíaRovira.

Según Decreto 0077 del 15 deEnero de 1987 reglamentado porel1723ya razóndeque la JuntadeAcciónComunaldedichobarrionodiocumplimientoalosartículos5 y 6 del acuerdo 006 del 8 deMayode1980,elJuezPromiscuoMunicipal diligenció el oficio 076deMayo1993,pormediodelcualelmanejode la casademercadopasa a la AdministraciónMunicipal.

Las instalacionesde lacasademercadoestánubicadasen lacarrera3concalle4,BarrioGarcíaRovira municipio de Concepción (Santander), propiedad del mismo y posee los servicios deacueducto,alcantarilladoyaseomatriculadosaestaunidad.Medianteacuerdo018deMayo10de2002.ElConcejoMunicipaldeConcepciónautorizalasubastadelarriendodelaplazademercado,enunmontode$3.500.000,correspondientealossiete(7)mesesdelañoencurso,sehaceclaridadqueendichasubastanoseincluyeellocaldecafeteríadelamisma.Enlaactualidadexistenquince(15)puestosdeventadecarne,veinticuatro(24)puestosdeventadeverdurasyfrutas,una(1)bodegadecargaydescargadepapa,existendos(2)unidadessanitariasparaelserviciopúblico,unabodegadedepósitodemateriales,un(1)cuartoparaelcelador,un(1)tanqueaéreoconcapacidadde1.000litrosdeaguaparaelusodelosmismosyunacafetería.Lagranafluenciadevendedoresambulantesinformaleseldíalunes,dificultaeltránsitovehicularenlacarrera3entrecalles3ªycalle6ª.Encuantoalmanejodelosresiduossólidos,alfinaldeldíalunesserealizalarecolecciónydepósitoenelmunicipiodeMálaga.

Cementerio

Ellotedeterrenodondeseencuentraconstruidoestáubicadoalterminarlacarrera2ªenelbarrioLaQuintaytieneunaextensiónde1hectáreaymedia.

176

Sus límites son: por el Norte yOccidente con terrenos de lossucesores deÁlvaro Sanabria, porel Sur con el Camino Real queconducealBosque,porelOrienteconelBarrioLaQuintaylaavenidadelmismonombre.Cuentaconlosservicio de acueducto y energíaeléctrica, el servicio de lospanteonesespor6años,Luegoseretiran los restos y son llevados alos osarios. Las condicionesambientales en las que seencuentran son soleado yventiladoactualmenteharealizadoadecuaciones y han realizadosenderosparapoderaccederalospanteones sin tener que pisar lastumbas que están en la tierra. Suterreno es ondulado y estáexpuesto a inundacionesdeslizamientos y se encuentra auna distancia de 100 m del rio

Servita.Al sepulturero le queda prohibido botar los desechos de las exhumaciones fuera de dichasinstalaciones,seestablecedoce(12)horascomomáximo,paralaincineraciónyrecoleccióndelosdesechos,conelfindeevitarcontaminaciónymalapresentacióndelCampoSanto.MataderoElmaderoestáubicadoenelcascourbanoenlacarrera2ªconcalle3ªesquina.Cuentaconservicios

dealcantarillado,aseo,luzyagua.Esta instalación tiene dos áreasbiendefinidas:Área de cuarentena. En estelugar existen dos corrales cadauno dotado con tanques obebederosparalosanimales,unode ellos es utilizado para elganadomayorquetieneunáreade 81,2 metros cuadrados y elotro para el ganado menor(ovejas,cabrasycerdos)conunaextensión de 28 metroscuadrados..

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Área de sacrificio. Tiene una extensión de79,38metroscuadrados,estasalaestádivididaendossecciones:uncuartodondesealmacenalos implementos de aseo y vestuario de lostrabajadoresyotrodondeserealizaelsacrificopropiamente dicho (derribado, sangrado,desollado,evisceradoydivisióndelascanales).Estas operaciones se realizan en el piso porestarazón, lacarnesepuedecontaminarcongranfacilidad.Losdesechosorgánicoscomolasheces,orina,sangre,ruminazaentreotros,sondescargadosporpresióndeaguaysinningúntratamientodirectamentealalcantarillado.Mapa4.LoteadquiridoporlaAdministraciónmunicipalparadisposicióndeplantadesacrificiodeganado.

Fuente.EOT2014

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ColiseodeferiasyPlazadetoros

Elcoliseodeferiasy laplazadetorosestáubicadaenlacalle3concarrera2cuentaconserviciodeAlcantarillado,Acueducto , aseo y energía eléctrica,allí encontramos los corrales enbuenascondicionesdondeseguardanlos animales cuando se realizan lasferias, una plaza de toros donde serealizan las corridas y las exposiciónovina, caprina, equina y de ganadonormando, y unos corrales donde seguardaelganadoquevaaservendidoeldíalunesporlosganaderos,ademáscuenta con una báscula para su

respectivopeso.

3.11TRANSPORTE

MediosdeTransporteEn la actualidad, la población del área urbana cuenta con transporte público intermunicipalterrestre, servicio que se realiza diariamente por las empresas Coomultracon Ltda, quien tieneestablecidoelserviciosaliendodelacarrera4concalle5yCotranssaliendodelparqueprincipal,la

entraday salidadepasajeros se realizapor la carrera 4 hasta el domicilio. Laruta establecida es Concepción –Málaga, Málaga -Concepción,Concepción–Cerrito.El eje Málaga – Concepción – Cerritotiene un gran volumen de tráfico decargaypasajerosquegeneraunagrandinámica de transporte terrestreespecialmente los días de mercado(sábado,DomingoyLunes)Víasdecomunicación.(InfraestructuraVialMunicipal)

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ElflujoprincipaldetransporteterrestreseproduceenelejevialdelaCarreteraTroncaldelNorte,queatraviesaelcascourbanodelmunicipio.Dentrodelatramaurbanaexisteelanillovialquetieneunalongitud2.229melcualseencuentraconcapaasfálticayesparaeltráficopesadoydecarga.ConlacapitaldeldepartamentodeSantanderseencuentradistanteen137Km.porMálaga,víaquese encuentra actualmente en proceso de pavimentación por parte del Gobierno Nacional. EstacomunicadaconEncisosiguiendoelcaucedelríoServitá,porunavíacarreteablesde10Km.enregularescondicioneslacualpasaporlasveredasdeJunínyTenerife.ConCarcasísecomunicapormediodeunavíade36Km.,enregularescondicionestopográficasyquepasaporlasveredasdeJunín,BárbulayTenerife.EnrazónqueelmunicipiodeConcepciónespasodelatroncaldelNorte,queunealacapitaldelaRepública conCúcuta, también se cuenta con losbuses interdepartamentalesquehacendiariasestasrutas.Los habitantes de Concepción se ven beneficiados por las 2 rutas aéreas entre Bucaramanga yMálagaconduracióndevuelode20minutos.Dado el mal estado de la carretera entre Bucaramanga y Málaga, quienes visitan ConcepcióncuentantambiéncondoslíneasaéreasquehacenestarutayyaubicadosenMálaga,estánaveinteminutosdelMunicipio.Tabla86.Clasificaciónvial

Vía TipodeVía. Longitudm.

Anillovial Nacional 2.229

Primari Primaria 1.400

Restodelamallaurbana Secundaria 7.902

Total 11.531

Fuente:EquipoconsultorE.OT.2014

180

Clasificaciónyestadodelasvíasurbanas.

ElcascourbanodeConcepción,tieneunamallavialquesehavenidoextendiendoalSur-OrienteySur-Occidente del municipio especialmente hacia elbarrioLaQuintay LosAlares, suclasificaciónyestadoactualsemuestraacontinuación.

Tabla87.ActualizacióndeestadodelasvíasurbanasMunicipiodeConcepción

VÍA LONGITUDMETROS ACCION

Víassinpavimentar 2018 Pavimentación en concretorígido

Víasenasfalto 2279 Reparacióndecapaasfáltica

Víasenconcreto 5005 Reparación de placa enconcretorígido

Longitudtotaldevía 9302mFuente:EquipoconsultorE.OT.2014

VÍNCULOSECONÓMICOS,CanalesdeIntercambio

Las relacionesde intercambio económico sedesarrollandirectamente con los usuarios de estosserviciosdebidoaquenoexiste infraestructurasuficientepararealizarlo,talescomo:centrosdeacopioocentrosdenegocios.Elabastecimientodevíveresyalgunosobjetosdeconsumocomopequeños electrodomésticos, vestido y abarrotes se realiza en la casa de mercado y negocioscircunvecinosconfigurandounazonademercadeoconcaracterísticasde informalidaddadoquemuchosserealizanenlacalle,alairelibre.FlujosdeBienesyServicios

Indudablemente,elprincipalflujoyvíadetransporteserealizaatravésdelavíaTroncaldelNorteenelejeMálaga–Concepción–CerritoqueasuvezpertenecealejetroncalBogotá-Cúcuta.Poresta misma vía se surten los servicios complementarios del desarrollo tales como los servicios

181

especializadosyprofesionales.LosbienesdeconsumoprincipalesseconsiguenconpoblacionesociudadescercanascomoMálagayElCerrito.3.12VÍASElMunicipiocuentaconunareddevíasenregularescondicionesquepermiteneltransporte ycomunicación con otros Municipios como Málaga, Cerrito, Cúcuta, Bucaramanga y Santafé deBogotá.LaredvialexistenteenelMunicipiosedescribeenlasiguientetabla:

Tabla88.RedvialexistenteenelMunicipiodeConcepción.

TIPODEVÍA NOMBREDELAVÍA VEREDALONGITUD

(km)

Redterciaria(vías veredales enrecebo)

E.Bomboná-AltoLisgaura Bomboná–Palacé 15,4Manaría–Cuzagueta Pichincha 7VíaaAguasCalientes CentroApure 4PuenteServitá–Betania Bárbula 4,4Puente Servitá – Q. ElGuamo

Bárbula – Junín -Tenerife

8,2

Q.ElJaimito–VíaaEnciso Tenerife 2,4Betania–Tulí Bárbula–Ayacucho 6,9Betania–Q.ElBosque Bárbula 5,7Betania–E.ElGuamal Bárbula-Ayacucho 5,1E. El Jaimito–E.NuevaElGacal

Junín 7,5

Q.Eltulí–E.CorraldePeña Ayacucho-Bárbula 4,4E.ElMoral–E.Jurado Bárbula 9,8Juradito-Matepulque Bárbula 7Elmoral–Q.Elbosque Bárbula 3,5Alto de las cruces – E.Aguabrí

Bárbula 4,1

E. Aguabrí – Q. AguasClaras

Bárbula 10,7

E. El Espino – E. BajoChamaca

Bárbula-Carabobo 28,8

E.Tabeta–Q.Elobispo Carabobo 5,5E. Nítaga – Alto Culo deToro

Carabobo 11,8

E. Río Colorado – RíoColorado

Carabobo 4,6

Otrosramales 26Subtotal 182,8

182

TIPODEVÍA NOMBREDELAVÍA VEREDALONGITUD

(km)Redsecundaria(vías intermunicipalesen recebocompactado)

Puente Servitá – Q.Barrueto

Bárbula – Junín -Tenerife

16,5

Subtotal 16,5Redprimaria(víanacional)

ElTérmino–ElVolador C.Apure-Bomboná 12Anillovial C.Apure 2

Subtotal 14TOTAL 213,3

FuenteEOT2014

3.13ASPECTOECONÓMICO

Múltiples factores como la calidad de los suelos, las relaciones interregionales, el clima y lalocalización geográfica convergen para configurar la estructura productiva del Municipio;Concepcióntienepotencialidadenlaproducciónagropecuaria,estaseconsideracomosuprincipalrenglón; destacándose el cultivo de papa que se ha constituido como líder en el volumen deproducciónenelámbitoregional,representandoel19%delaproducciónDepartamental.

3.13.1.Diagnósticodelaproducciónypotencialidadesdelsectorprimarioenconcepción.Este sector agrupa las actividades que implican la extracción y obtención de materias primasprovenientesdelmedionaturalcomosonlasagrícolas,pecuarias,forestalesylaminería.

3.13.11SectorAgrícola

EnelMunicipiodeConcepciónlaactividadagrícolaseadelanta,ensumayorparte,enunidadesdepequeñaescala,esdecirenminifundios.Losprincipalescultivossonlapapa,elajo,eldurazno,elfríjol y hortalizas, el resto no tienen mayor relevancia económica y apenas complementanmarginalmentelosingresosfamiliares.

Eláreacultivadadeplantacionestransitoriaspresentauncomportamientovariable,enelprimersemestredelaño2012fuede419hectáreasmientrasqueenelsegundofuede417,5hectáreas,talcomosemuestraenlasiguientetabla:

Tabla89.Área,producciónagrícolayrendimientoestimadodecultivostransitoriosenelMunicipiodeConcepción.

CULTIVOSTRANSITORIOS

EVALUACIONDEFINITIVASEMESTREA/2012 EVALUACIONDEFINITIVASEMESTREB/2012AREA

COSECHADA(Ha)

RENDIMIENTOESTIMADO(Tn/Ha)

PRODUCCIONOBTENIDA

(Tn)

AREACOSECHADA

(Ha)


PRODUCCIONOBTENIDA

(Tn)

AJO 28,0 18,00 504,0 38,0 18,00 684,0

183

CULTIVOSTRANSITORIOS

EVALUACIONDEFINITIVASEMESTREA/2012 EVALUACIONDEFINITIVASEMESTREB/2012AREA

COSECHADA(Ha)


PRODUCCIONOBTENIDA

(Tn)

AREACOSECHADA

(Ha)


PRODUCCIONOBTENIDA

(Tn)CEBOLLA DEBULBO 7,0 12,0 84,0 7,0 8,0 56,0

CEBOLLADERAMA 2,0 8,00 16,0 2,5 8,00 20,0

FRÍJOL 22,0 2,55 56,1 17,0 2,50 42,5MAÍZTECNIFICADO 6,0 1,10 6,6 5,0 1,00 5,0

MAÍZTRADICIONAL 19,0 1,40 26,6 18,0 1,30 23,4

PAPA 300,0 40,00 12.000,0 300,0 40,00 12.000,0PAPACRIOLLA 20,0 20,00 400,0 18,0 20,00 360,00

REPOLLO 3,0 35,00 105,0 2,0 35,00 70,0

TOMATE 6,0 40,00 240,0 5,0 40,00 200,0ZANAHORIA 6,0 25,00 150,0 5,0 25,00 125,0TOTAL 419 203,05 13.588,3 417,5 198,8 13.585,9

Fuente:EvaluacionesAgropecuariasMunicipales–EVA2012.

Los cultivos permanentes representaron un área 50,5 hectáreas cultivadas en el año 2012,destacándoseloscultivosdedurazno,aguacate,naranjaylimón.Tabla90.Área,producciónagrícolayrendimientoestimadodecultivospermanentesenelMunicipiodeConcepción.

CULTIVOSPERMANENTES

AREA(HAS) PRODUCCIONOBTENIDA(Tn)

RENDIMIENTO(TON/HA)SEMBRADA COSECHADA

AGUACATE 15,0 15,0 105,0 7,0DURAZNO 20,0 5,0 100,0 20,0LIMON 7,60 7,0 3,50 0,50LULO 3,0 3,0 9,0 3,00MANDARINA 7,5 7,0 3,5 0,50MORA 3,0 3,0 6,0 2,00NARANJA 7,6 7,5 5,3 0,70TOMATEDEÁRBOL 3,0 3,0 5,4 1,80TOTAL 66,7 50,5 237,7 35,5

Fuente:evaluacionesagropecuariasmunicipales–EVA2012.

La producción agrícola en el Municipio se hace de forma tradicional, caracterizada por laincorporacióndirectadelafuerzadetrabajoindividualyfamiliaralprocesoproductivodelpredio.Losbajosingresosylosmínimosexcedentesquesegenerannoproducenunmayormejoramientoniundesarrollodelaunidaddeproducción.Laproduccióntradicionalporsuscaracterísticastiendeahacerpocarotacióndesuelos,nodejazonasdeconservación.La papa como se menciono es el principal cultivo del Municipio, se desarrolla en la pequeñapropiedadconmanodeobrafamiliar,dondelamujerparticipaenformaactiva,específicamenteen

184

losprocesosdeselección,clasificaciónyempaque.Sinembargo,aúnprevalecenformasdetrabajomuytradicionalescomoeljornaldevuelto.

LaproduccióndepapaenelMunicipioocupaunlugarmuyimportanteeneldesarrolloeconómico,pueslamayoríadelapoblaciónsededicaalaslaboresquepermitensacaresteproductoalaventatales como: la preparación del terreno, la siembra, la aplicación de fertilizantes e insumosagroquímicos,podashastallegaralarecoleccióndelproducto.

Peseaestasituaciónenmuchasocasioneslospreciospercibidosporlaproducciónnocompensaneltrabajoylainversiónrealizadaenelcultivoestodebidoaunsinnúmerodecausasentrelasquepodemosmencionar:

• Laaccióndeintermediarios.• Elexcesodeoferta• Losfenómenosclimatológicos.• Labajacalidaddelassemillas• Lafaltadeasesoríatécnica• Lacarenciadeunaculturadeasociatividad

ProducciónforrajeraExisten aproximadamente 46.080 Hectáreas dedicadas a pastos de pradera como las gramas:Kikuyo,OrejadeRatónypastosmejoradoscomoelTrébolyRaigrass.Generalmentesonpraderasantiguasenlasquenoserealizanprácticasdefertilizaciónniriegoyestánsometidasapastoreointensoconlargosperíodosdeocupaciónyescasodescanso.

Los pastos mejorados se tienen en un bajo porcentaje. La falta de capacitación sobre pastosmejorados influyeparaquese tengauna tecnologíamuybajaynoaplicable;apesarde lagranvocaciónpecuaria,hacefaltamejorarlaalimentación.

Tabla 91.Área sembrada de pastos de corte, natural, mejorada, cultivo forrajero, sistema silvopastoril 2012 en elMunicipiodeConcepción.

MUNICIPIO TIPODEPASTOREO AREA(ha) VARIEDADPREDOMINANTE

CORTE 100 INDU,TAIWAN,KINGGRASS

NATURAL 35.350 KIKUYOOPICUYO,OREJADERATON

MEJORADA 10.575 TREBOLES,RAIGRASS

CULTIVOFORRAJERO 35 CAÑAFORRAJERA,MAIZFORRAJERO,AVENA

SISTEMASILVOPASTORIL 20 YATAGO,CHACHAFRUTO

Fuente:evaluacionesagropecuariasmunicipales–EVA2012.

Otroaspectoimportanteatenerencuentasonlosdistritosderiego,yaqueesotradelasfallastécnicaspornotenerlaposibilidadderiegoenalgunasveredasquecuentanconabundanteagua.

185

El áreadepastos sigueenaumentodebidoa lagrandificultadde losagricultorespara sembrarcultivos transitorios, por los elevados costos en laproducción, la faltadebuenosmercados y ladificultadparaquepuedanaccederaloscréditos.

3.13.1.2SectorPecuario

Lasespeciespecuariasqueexistenenelmunicipioson:Bovinosdoblepropósito,Ovinos,Porcinos,CaprinosyEquinos.LaproducciónpecuariaestradicionalyemplealamanodeobrafamiliarqueeslaquepredominaenelMunicipio.

Tabla92.Inventariodeganadobovinoaño2012enelMunicipiodeConcepción.

MUNICIPIO

MACHOSMENORESDE 12MESES

HEMBRASMENORESDE 12MESES

MACHOSDE12 A 24MESES

HEMBRASDE 12 A24MESES

MACHOSDE 24 A36MESES

HEMBRASDE 24 A36MESES

MACHOSMAYORESDE 36MESES

HEMBRASMAYORESDE 36MESES

TOTAL

CONCEPCION 3.430 4.229 2.558 3.345 1.771 3.387 896 3.046 22.662Fuente:evaluacionesagropecuariasmunicipales–EVA2012.

LosparámetrosdeproduccióndelMunicipioenganaderíaseencuentrandentrodelospromediosnacionalesydepartamentales.Deestaforma,lamortalidadencríasescercanaal5%ladeadultosentreel2.5y3%;conunanatalidadpromediodel70%,unnúmerodecabezaspromediode1/Hay0,8/Ha unidadesdegranganado.Predominael tipodeexplotación semi-extensivoenpastoreocontinuoensistemaaltamenteminifundista.

Encuantoalaproduccióndelechehacobradogranimportancia,debidoalacomercializacióndelaproducciónconlasempresasprocesadorasdelácteosdelaregión,sinembargolaexplotaciónsiguesiendoensumayoríatradicional.

Tabla93.Producciónypreciodeleche,año2012enelMunicipiodeConcepción.

MUNICIPIO TIPODEEXPLOTACIONTIEMPODELACTANCIA

(DIAS)

VACASPARA

ORDEÑO

PRODUCCIONPORVACA

(LITROS/DIA)

PRECIOPROMEDIOAÑO2012

CONCEPCION

LECHERIAESPECIALIZADA

180 65 18,0620

LECHERIATRADICIONAL 250 1.700 4,0DOBLEPROPOSITO 180 600 7,0


OtrasespeciesexistentesenelMunicipiosonlosovinoscon5.800cabezas,delasrazasRouneyMarc,Corridaleycrucesmestizosycriollos,ensistemaextensivoyconunniveltecnológicobastantebajoencuantoaalimentación,mejoramientogenético,manejodepraderasysanidad.Loscaprinos

186

con1.600cabezasdecrucederazasymestizajesdeNubiana,Alpina,Criolla,Anglo-Nubiana,ensistemasdepastoreofamiliar–tradicional.

Tabla94.Inventariodeotrasespeciesaño2012,MunicipiodeConcepción.

MUNICIPIOEX

PLOTA

CION

EQUINA

#GRA

NJAS

EQUINAS

EX

PLOTA

CION

ASNAL

#GRA

NJAS

ASNAL

ES

EXPLOTA

CION

MULA

R#GRA

NJAS

MULA

RES

EXPLOTA

CION

OVINOS

#GRA

NJAS

OVINOS

EXPLOTA

CION

CAPR

INOS

#GRA

NJAS

CAPR

INOS

CONCEPCION 800 680 50 50 450350 5.800 230 1.600 155


Tambiénsepresentanespeciespecuariascomolosequinosconunnúmerode800cabezasentremachosyhembras,450mulares,enmayornúmeroenzonasdondenohayvíasdecomunicacióny50asnales.

En cuanto a las aves de corral y de engorde se cuenta con un inventario de 33.750 cabezasaproximadamente, con sistemas tradicionales muy pequeños regularmente manejados y convocacióntécnicabastantebaja.

Tabla95.Inventariodeavesaño2012,MunicipiodeConcepción.

MUNICIPIOPOSTURAGRANJAS

PRODUCTORAS

POSTURACICLOSDE

PRODUCCIONALAÑO

POSTURAGRANJA

ENUN(1)CICLO

POSTURAINVENTARIO

ANUAL

INVENTARIOMUNICIPALDEAVES

DETRASPATIO

CONCEPCION 1 1 500 500 33.750Fuente:EvaluacionesAgropecuariasMunicipales–EVA2012.

Losporcinosparalacríaalcanzanlas128cabezas,mientrasqueparaellevanteylacebasecuentaconuninventariode42cerdos.Elsistemadeexplotaciónutilizadoeseltradicional–familiar,coninstalacionesimprevistasoalrededordelasviviendasenlazonarural.

Tabla96.Inventariodeporcinosaño2012,MunicipiodeConcepción.

TIPODEEXPLOTACION

GRANJASPRODUCTORAS

HEMBRASPARAREPRODUCCION

PARTOSPORAÑO

LECHONESPORPARTO

TOTALANIMAL

ES

CERDOSTRASPATIO

CRIA 8 8 2 8 128 52Fuente:EvaluacionesAgropecuariasMunicipales–EVA2012.

187

Losprincipalesfactoresqueafectanlaproducciónpecuaria,sonlasenfermedades(deetiologíaviral,bacterianas,parasitismosasociadoasustanciatóxicaporelabusoenlautilizacióndequímicosenloscultivos),yloscambiosclimáticosqueafectanlacantidaddepasturasylacalidad

Las necesidades tecnológicas inmediatas de la producción, en general, son elmejoramiento depraderas de gramíneas introduciendo leguminosas, la rotación de potreros, la falta dereproductoresdealtacalidad,elcontroldeparásitosinternosyexternos,programasdevacunaciónefectivos,constanteprevención, investigacionesgenéticasy lacreacióndeunacooperativaparaevitarintermediariosenlacomercialización.

3.13.2DiagnósticodelaproducciónypotencialidadesdelsectorsecundarioenConcepción.Este sector agrupa las actividades que implican la transformación de las materias primas enproductoselaborados,comolaindustriaylaconstrucción.

3.13.2.1SectorIndustrialElsectorsecundarioenelMunicipioestáconstituidoporpequeñasIndustriasquevinculanlamanodeobrafamiliarysusactivostotalesnosuperanlos501SMMLV,esdecirquesepuedenclasificarcomomicroempresas.

Lasmicroempresasestánconformadasnormalmentepor3o6personas,dondelarelaciónlaboralesformalynosedamayordivisióndeltrabajo.Secaracterizanporutilizarunatecnologíaintensivaenmanodeobra,conpocodesarrollotecnológico,esdecir,quenoestánacordeconlosprocesosde reconversión y modernización industrial del departamento en cada una de las fases quecorresponden al proceso de producción, elaboración, comercialización de los productos y en laorganizaciónempresarial;loquesetraduceenpocacompetitividadenlosmercadosregionales.Laproducción de las microempresas en Concepción, se centra en la fabricación de productostradicionales,talescomolasconfeccionesenlanasparalaproduccióndecobijas,ruanas,frazadas,tapetes y suéteres, muebles de madera (5 carpinterías) y alimentos donde se destacan lasPanaderías(4)estaspequeñasindustriassatisfacenlademandaurbanayrural.

El desarrollo industrial debe realizarse sobre la base de la ventaja comparativa que tiene elMunicipioenladisponibilidaddelanaydemanodeobraencapacidaddeadiestrarserápidamente,deestamaneradesarrollar ymodernizaractividades relacionadasconeláreadeconfeccionesytelares,elementoqueserelacionaconlacreacióndeagroindustriasrelacionadasconestaactividad.

3.13.3Diagnósticodelaproducciónypotencialidadesdelsectorterciarioenconcepción.Este sector incluye las actividades y prestación de servicios que podrían considerarse comoactividadesdesuministrodebienesinmaterialesalaspersonasoalasempresas.

188

3.13.2.2Comercio.

Elsectorterciario,presentaunnúmeroconsiderabledeestablecimientosqueabastecenalazonaurbanayveredasdebienesdeconsumodeprimeranecesidadybienesdeproducción (insumosagropecuarios).Sehaobservadounaproliferacióndetiendasmixtas(34)yqueatiendenlademandadeartículosdeprimeranecesidadademásseobservalaexistenciade2famasyfruterías(2).Asícomo otros de segunda necesidad dentro de los cuales se destacan almacenes de ropa (4),ferreterías(4)almacenesagropecuarios(2).Enelsectordelosserviciossecuentaconpeluquerías(5)yBillares(5),Restaurantes(7),juegosdeazar(1),Hoteles(3),lugaresdeexpendiodebebidasalcohólicas(13),talleres(3),saladevelación(1),misceláneas(5),droguerías(2),papelerías(3),caféinternet(6),agenciasdetransporte(2)ysastrerías(5).

Elmunicipiosolocuentaconelcomerciominorista,estenivelsecaracterizaporoperarconbajosnivelestecnológicosyfinancierosyporseradministradosporsuspropiosdueños.

3.14ESTRUCTURADELEMPLEOENCONCEPCIÓN.A nivel rural el mayor índice de empleo es generado por las actividades agrícola y ganadera,actividades con las cuales el campesino se identifica y desarrolla. Dadas las característicasminifundistasdelmunicipio,estasactividadessedesarrollananiveldelaunidadfamiliar.

En la cabecera municipal, se desarrollan otras actividades relacionadas con la industria y elcomercio,queocupanpartede lapoblacióneconómicamenteactiva.Estosestablecimientosporpertenecer a una economía familiar, en la mayoría de los casos, no son generadores de unaremuneracióneconómicacomocontraprestacióndelosserviciosdequieneslaboran.

ElmayorsectorgeneradordeempleoeselEstado,representadoenelMunicipioporlaAlcaldía,laelectrificadora,elbanco,elsectoreducativoyelsectorsalud.

Encuantoa lasactividades realizadaspor los concepcioneros labasededatosdelSISBEN2014,registralainformaciónquesepresentaenlasiguientetabla:

Tabla97.Clasificacióndelapoblaciónporactividadrealizada,MunicipiodeConcepción2014.

ACTIVIDAD CABECERA RESTO TOTAL PORCENTAJESinActividad 653 1008 1661 28,162Trabajando 478 897 1375 23,313BuscandoTrabajo 156 151 307 5,205Estudiando 473 639 1112 18,854OficiosdelHogar 517 873 1390 23,567Rentista 1 0 1 0,017Jubilado 13 3 16 0,271Inválido 29 7 36 0,610TOTAL 2320 3578 5898 100

FUENTE:SISBEN2014.

189

3.15 EVALUACIÓN DE AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGOS EN EL CASCO URBANO DELMUNICIPIODECONCEPCIÓN,SANTANDER.

3.15.1ASPECTOSCONCEPTUALESAnálisisdeRiesgosdelCascoUrbano.Partiendode la informaciónyaprocesadaenelestudiodeE.O.Tde2003,quesemuestraen laimagenacontinuaciónseconcluyequeparalaVeredaCentroApurelaamenazaporfenómenosderemociónenmasaesbajaymediaylaamenazasísmicaesaltatalcomosemuestraenlasimágenessiguientes:

AmenazasyRiesgosenelCascoUrbano

• Amenaza

Se define como la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o artificial (antrópico yoperacional), que puede ocasionar daños directos e indirectos sobre la vida humana, el medioambiente,losbienesyserviciosdeunapoblaciónylaactividadeconómica,llamadoselementosenriesgo.

• Vulnerabilidad

Esdefinidacomoelgradodepérdidarelacionadaconloselementosenriesgo,consecuentedeunfenómenonaturaloartificialconunadeterminadamagnitud.Sedeterminaenunaescalade0obaja a 1 o alta identificando la no existencia de daños a la existencia total de daños,respectivamente.

• Riesgo

Se define como el daño potencial (probabilístico) de los elementos en riesgo, resultado de laprobableocurrenciadeunfenómenodeorigennatural,operacionaloantrópico,implicandopeligroen términosdevidasdepersonas,personasheridas, salud,dañosa infraestructuray servicioseinterrupcionesdelasactividadeseconómicasdelaregión.

• Desastre

Definido como el evento que ocurre en forma repentina e inesperada provocando sobre loselementosenriesgoalteraciones,destruccionesopérdidasyafectacionessobreelmedioambiente;enotraspalabras,eslaacciónomaterializacióndelaamenaza.

• Evaluaciónyanálisisdeamenazas

Evaluar la amenaza es pronosticar la ocurrencia de un fenómeno con base en el estudio de sumecanismogenerador,enelmonitoreodelsistemaperturbadory/oenelregistrodeeventoseneltiempo.

190

Paradeterminarlaprobabilidaddeocurrenciadeuneventoconceptoestadístico-esindispensableconsultar información secundaria sobre los eventos sucedidos en el pasado y la intensidad omagnituddeestos.

Hay que diferenciar la amenaza del evento con el evento: la primera es la potencialidad deocurrenciaconciertaintensidad;ylasegundarepresentalascaracterísticas,dimensiónyubicacióngeográficadelfenómeno.Losgradosdeprobabilidaddeocurrenciaymagnituddeunaamenaza,secalificaronasí:

Tabla98.Gradosdeprobabilidadymagnituddeunaamenaza

PERIODICIDAD DESCRIPCIÓN GRADOAMENAZA

ProbablementePosiblemente sepresenteel fenómeno,duranteuntiempodeterminado

Baja

Ocasionalmente

Ocurreen formaregular,duranteciertosmesesdelaño

Media

Moderada aFrecuentemente

Se presenta con certeza el fenómeno, durante untiempodeterminado

Alta

Fuente:EquipoconsultorE.OT.2014.

AmenazasdeOrigenNatural

• SismicidadyTectonismo

Referidaalaliberacióndeenergíadebidoaladinámicadelasplacastectónicas,semanifiestaportembloresysismos.Laexistenciadefallastectónicasocasionamovimientosenmasa,dadoquelossismosactúancomomecanismodisparadordeestosmovimientos.EnelmunicipiodeConcepciónla falla geológica de Servitá atraviesa en sentido SN elmunicipio. Esta falla presenta actividadsísmicarecienteregistrada(ParísG.,RomeroJ,1994enBol.Geol.Vol.34N°2-3).

ElmunicipiodeConcepción,seconsideracomozonadeamenazasísmicamedia,estasituacióndebeser tenida en cuenta, así como las especificaciones del Código Colombiano Sismorresistente, almomentodelaconstruccióndeobrascivilescomopuentes,viviendas,escuelas,edificios,etc.

191

Mapa5AmenazaporFenómenosdeRemociónenMasaE.O.T.2015

Fuente:E.O.T.2015

192

Mapa6.AmenazaporFenómenosdeRemociónenMasaE.O.T.2015

Fuente:E.O.T.2015.

193

• InestabilidadyDeslizamientos

Definida como la tendencia al desplazamiento o desprendimiento dematerial pendiente abajo,debidoalanaturalezadelmaterial,alfracturamiento,alaspendientespronunciadasyaltipodecoberturavegetal;sindejaraunladolaaccióndelclimaylasismicidadquefuncionancomoagentesdisparadores.

LaFormaciónCapacho(Kic),porsuscaracterísticaslitológicasconstituidasporlutitasgrisesoscurasanegras,concalizagris,masivayfosilíferaenlaparteinferior.

Enelcascourbano,delmunicipiodeConcepción,atravésdesus419añosdeexistencianosehanregistradofenómenosdedeslizamientosquehayanpuestoenpeligrolascondicionesdevidadesushabitantes. No obstante el Estudio de Amenaza por Remoción en Masa, que se presenta hadeterminadoqueenelcascourbanoexistenamenazamediaybajo.

• Pluviosidad

Lalluviaesunagentegeneradordeotrosfenómenoscomo:laactivacióndeprocesosinestables,ayudandoal flujoquedesciendeunavez iniciadoelmovimiento,e inundaciones,aportandounacantidaddeagua,másdelaquepuedealmacenarelcauce.

La precipitación anual es media a baja pues en el mes de mayo se presentan las máximasprecipitacionesde158enelmesdemayoy260mmenelmesdeoctubreloqueincideeneldéficithídricodelazona.

• Inundaciones

Se produce cuando el curso de agua recibemás cantidad de agua, superando su capacidad dealmacenamiento disponible e incrementando su nivel normal, desbordándose de su cauce yextendiéndoseporelvalleenmayoromenormedida,dependiendodeladescargadeagua.

Debidoaqueesun fenómenoque sepresentadurante losmeses, dondeocurren lasmayoresprecipitaciones,suocurrenciaesocasionalyporesoelgradodelaamenazaesmedio.

EnelvalledelríoServitá,sepuedenpresentarfenómenosdeinundaciónlocualseevidenciaporlapresenciadeterrazasaluvialesyfluviotorrencialesasociadasaestedrenaje.Lamorfologíayeltipolitológicodeestosdepósitosindicanlaocurrenciadeavalanchas.PorestasrazoneslasmárgenesdelríocitadoylaquebradaManaríasonconsideradascomodeamenazamediaaestefenómeno.

3.15.2EvaluaciónyAnálisisdeVulnerabilidad

Un análisis de vulnerabilidad corresponde a la determinación del nivel de exposición osusceptibilidaddeunelementoogrupodeelementosbajoriesgoaserafectadosanteunaamenaza.Dependiendo del nivel de detalle y de la finalidad del estudio se puede concluir el grado deafectación de los elementos bajo riesgo. Para el caso de este estudio se tendrá en cuenta laexposicióndeloselementosenriesgoantelaamenaza.

La vulnerabilidad se valorará de una manera cualitativa y relativa dependiendo del grado deexposicióny/oafectaciónantelaamenaza,deloselementosbajoriesgo.

194

Tabla99.Valoracióncualitativayrelativadelasposiblesamenazas

AFECTACIÓN EXPOSICIÓNGRADO

VULNERABILIDAD

LeveÁrea mínima opuntual

Baja

Daños Áreaparcial Media

Pérdidatotal Áreatotal Alta


3.15.3AnálisisDeRiesgo

Seobtienedelarelaciónamenazayvulnerabilidad;enfuncióndelaprobabilidaddeocurrencia,delaamenaza,ylaexposicióndeláreaaserafectadaoafectacionesdeloselementosenriesgo.Elgradoderiesgodependeríadelgradodelasamenazas,naturales,antrópicasyoperacionales,comodelgradodevulnerabilidad.

En la tabla, se presenta la relación de cada una de las amenazas respecto a la vulnerabilidad,obteniendotresriesgosqueacontinuaciónserelacionan.

Tabla100.Valoracióndelgradodevulnerabilidadvs.Amenaza

VALORACIÓNVULNERABILIDAD

BAJA MEDIA ALTA

AMENAZA

BAJA BajoRiesgo BajoRiesgo MedioRiesgo

MEDIA BajoRiesgo MedioRiesgo AltoRiesgo

ALTA MedioRiesgo AltoRiesgo AltoRiesgo


195

Riesgosdeláreaurbanayexpansiónurbana

Elriesgodeláreaurbanaseevaluóconlaamenazaylavulnerabilidaddeloselementosexpuestosentreotroslossiguientes:

InundaciónasociadaacrecientesdelríoServitá

Estefenómenopresentaunaprobabilidaddeocurrenciamedia;seaprecianenlasmárgenesdelríodepósitosalterrazadosrecientesqueindicaninundacionesfrecuentes.

No obstante, el casco urbano y las zonas de expansión urbana se encuentran protegidastopográficamenteporunaterrazacondiferenciadealturamayoresa50mconrespectoalasaguasdelríoServitá.

Inundaciónysocavaciónlateral

EstaamenazaestáasociadaalasquebradaselTáchirayZanjóndelChulo;sibieneláreatributarianoseencuentrabienprotegidaconcoberturavegetal,lospicoshidráulicosdecrecientesalcanzanpequeñoscaudalesanualesde3m3/segycaudalesmáximosinstantáneosde8m3/segparaperiodosderetornode25años,sinembargoestoscaudalespuedenllegarainestabilizarlasmárgenesdelosdrenajes.Laprobabilidaddequeestaamenazasepresenteesmedia.

Fenómenosderemociónenmasa

Eláreadondeselocalizaelcascourbano,nomuestraevidenciasdedeslizamientos.Laprobabilidaddeocurrenciadeestaamenazaesbaja.NoobstanteelEstudiodeAmenazaporRemociónenMasa,quesepresentahadeterminadoqueenelcascourbanoexisteamenazamediaybaja.

3.16INCORPORACIONDEACCIONESPARAMITIGARELCAMBIOCLIMATICO

Apoyados en el documento de Educación para enfrentar el cambio climático, (síntesis paramaestrossobrelasegundacomunicaciónnacionaldeColombia antelaComisiónMundialdelasNacionesUnidasparaelcambioclimático)seratificalaimportanciadeincorporarenelestudiodeRevisión del E.O.T. las estrategias y acciones operativas y educativas para mitigar el cambioclimático.

Todoslospaísesdelglobo,enmayoromenorgrado,hanasumidocompromisosdurantelasúltimasdosdécadasparamitigarlosefectosdelcambioclimático.En1992,añoenquesecelebrólaCumbredelaTierraenRiodeJaneiro,Brasil,sefirmólaConvenciónMarcodelasNacionesUnidassobreelCambioClimático.Enesteespaciolahumanidaddioinicioalasprimerasaccionesparaenfrentarelproblemaqueaquejaporigualatodaslasnaciones.Apartirde1995yhastahoy,cadaañosereúnenrepresentantesdetodoslosgobiernosdelmundoparaevaluarlosavancesenesasacciones.

196

LosacuerdosdeColombia,frentealcambioclimáticoestáncontenidosentratadosinternacionalesyleyesasí:

Convenciónmarcodelasnacionesunidassobrecambioclimáticode1992seratificómedianteley164de1995yelprotocolodeKiotode1997seratificómedianteley629de2000

Lasentidadesencargadasdepromoverlaestrategiayqueactuaráncomoenlaceanivelnacional,paraorientarlaimplementaciónyrealizarelseguimientoyevaluacióndeprocesossonelMAVDTconsuOficinadeGrupodeMitigacióndeCambioClimáticoylaoficinadeEducaciónyParticipaciónyelIDEAMconlaoficinadeOficinadeComunicacionesylaSubdireccióndeEstudiosAmbientales.

Elobjetivoprincipalde laestrategia,esestablecerdirectricesquecontribuyanen lacreacióndecapacidadesanivel local, regional ynacional en los temasde cambio climáticopormediode laimplementación,seguimiento,acompañamientoyevaluacióndemedidasquepromuevanelaccesoalainformación,fomentenlaconcienciapública,lacapacitación,laeducación,lainvestigaciónylaparticipación.

Losobjetivosaquienessedirigirádichaestrategiaserán: tomadoresdedecisiones; institucionesgubernamentales; sector educativo; grupos étnicos; organizaciones campesinas y productoresrurales;usuariospasivos interesados;usuariosactivos (redessociales);empresaprivada;opiniónpúblicaengeneral;yorganizacionessindicales.

Formulacióndeaccionesdeadaptaciónalcambioclimático.

ElPlanNacionaldeAdaptaciónalCambioClimáticoserácoordinadoporelDepartamentoNacionaldePlaneaciónconelapoyodelMinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorialoquienhagasusveces.

Las entidades públicas del orden nacional deberán incorporar en sus Planes Sectoriales unaestrategiadeadaptaciónalCambioClimáticoconformea lametodologíadefinidaporelDNP,elMinisterio deAmbiente, Vivienda yDesarrollo Territorial y el IDEAM y revisado por losmismosprevioalaautorizaciónfinalporpartedelCONPES.ElMinisteriodeAmbiente,ViviendayDesarrolloTerritorial,deberáapoyaralasentidadesdeordenterritorialqueasílorequieran,adesarrollarsusplanesterritorialesdeadaptación.”

Aplicarlodemandadoenlaley99de1993yelPlanNacionaldeDesarrollo,propiciandoquetodoslosactorespúblicos, privadosy lascomunidades,comocolectivo,actúencomounsistemaenlagestión ambiental dirigida a la toma de acciones e inversiones para la adaptación al cambioclimático.ParaelloelMunicipioenalianzaconelDepartamento,LaCASyelMinisteriodeAmbienteyDesarrolloSosteniblepromoverálaintegraciónplanificadaysistemáticadelosdiferentessectoresdelaproducción,lainstitucionalidadpública,elsectoreducativoylacomunidadorganizadaparaevaluaryprospectarlosimpactosactualesyfuturosasociadasalcambioclimático(fenómenosdelNiñoylaNiña)enespeciallosriesgosyamenazasporinundaciones,remocionesenmasa,dañosenlas infraestructuras (vías, servicios públicos), incendios forestales, agudización e incremento deplagas y enfermedades en el sector agropecuario y en la salud pública, modificaciones en los

197

sistemasproductivosagropecuariosporcambioenlascondicionesnaturales,eldesplazamientodepoblaciones humanas por efectos de las alteraciones ambientales, entre otros. Y a partir de suidentificaciónyevaluacióngenerarunaplanificacióncompartidayconsensualparallegaraacuerdosparalaformulación,gestiónyaplicacióndeproyectosenelordenmunicipalenmateriadeahorrode energía, uso de combustibles más limpios, uso y ahorro eficiente del agua, disminución deemisiones atmosféricas y vertimientos contaminantes a los cuerposde agua,disminuciónen laproducción ymayor eficiencia en elmanejo de residuos sólidos y la adopción y generación detecnologíasamigablesconelmedioambientepara lossectoresproductivos,entremuchasotrasacciones e inversiones dirigidas a disminuir la huella de carbono que aporta actualmente elMunicipioanivelglobalyacrearunaculturamásamigableyresponsableconelcuidadodelmedioambiente.

Mapa7.VulnerabilidadzonasaincorporaralperímetrourbanoConcepción,Santander.

Fuente:Análisisderiesgos2015

198

Mapa8.AmenazasyriesgosdelperímetrourbanoConcepción,Santanderaño2013.

Fuente:Análisisderiesgos2015

199

Tabla101.LeyendamapadeamenazasyriesgosdelaszonasaincorporaralperímetrourbanoConcepción,Santander.

Fuente:Análisisderiesgos2015.

201

4.COMPONENTEESTRATÉGICO

ElenfoqueestratégicodelPlandeDesarrollo2016-2019delmunicipiodeConcepción,Laesperanzade un camino correcto, se estructura en función de la Seguridad Humana, es un enfoque dedesarrolloquesecentraenlaspersonasysuobjetivoesprotegerlascontraamenazascríticasquepuedan poner en peligro su calidad de vida y su desarrollo a largo plazo. Por otro lado, buscahabilitarlas, dotarlas de instrumentos y medios (materiales y ligados al capital social) que lespermitanvelarporsubienestar,satisfacersusnecesidadesyganarselavida.LavisióndeDeberesyDerechosdeésteplanleapuestaagarantizarlasposibilidadesdelibredesarrolloalapoblación,einvita a comprometernos conjuntamente en el cumplimiento de los deberes que tenemos connosotrosmismos,conlasociedad,conelplanetayconquienesnosprecederán.

Enesteordendeideasesteenfoqueseconcentraen7dimensionesinterrelacionadasyquesiseencuentranenunnivelsatisfactorio,asegurancalidaddevidaybienestaralaspersonas:

Gráfica29.DimensionesdelenfoqueestratégicodelPlandeDesarrollo2016-2019delMunicipiodeConcepción.

Fuente:EquipoconsultorPDM20162019.

• Seguridad Económica: se refiere a contar con un ingreso estable, resultado de un trabajoproductivoyremuneradoodeunsistemadeseguridadfinanciadoconfondospúblicos;

• Seguridad Alimentaria: requiere un acceso permanente tanto físico como económico a losalimentosbásicos;

• SeguridaddelaSalud:significateneraccesoaservicioseficientesdesalud;• SeguridadAmbiental:secentraenlanecesidaddedisponerdeunambientefísicosaludable;• SeguridadPersonal:hacereferenciaalaseguridadrespectodelaviolenciafísicaentodassus

manifestaciones;• SeguridaddelaComunidadocomunitaria:buscaelrespetoalasdiferenciassociales,culturales

yaladiversidad;

202

• SeguridadPolítica:defiendeelrespetodelosderechoscivilesypolíticos.

Elenfoquedeseguridadhumanaescomplementarioe integradorde losenfoquesdeDesarrolloHumanoyDerechosHumanos.Enbrevespalabras,elparadigmadedesarrollohumanoconcentrasusargumentos (yporendeestrategiasyacciones)enbuscarel “crecimientoconequidad”y laseguridad humana lo complementa tratando específicamente los impactos negativos de uncrecimientoeconómicobasadoenelmercado,sincontemplarunaperspectivahumana.(UNCRD,2012)

Paralelamente, la seguridad humana frente al enfoque de derechos humanos permite laidentificacióndelosderechosqueestánenjuegoenunasituacióndeterminada.

Gráfica30.EsquemadelEnfoquedeseguridadhumanacomocomplementoeintegradordelosenfoquesdeDesarrolloHumanoyDerechosHumanos.

Fuente:UNCRD-NacionesUnidas

Elcarácterbásicamentenormativodelconceptodederechoshumanosdejaenpielacuestióndequélibertadesdeterminadassonsuficientementecrucialesparacontarconderechoshumanosque

203

la sociedad debe reconocer, proteger y promover. Aquí es donde la seguridad humana puedeaportarunaimportantecontribuciónmediantelaidentificacióndelaimportanciadeliberarsedeinseguridadesbásicas,antiguasynuevas.

La Seguridad Humana, a través de sus ejes transversales de protección y habilitación, ofreceherramientas concretas para diseñar e implementar políticas sociales en contextos y territoriosprecisos.

Encuantoalaprotección,seindicaqueéstadebeserpreventivaynoreactiva,seenfatizalacreacióndeunsoporteinstitucionalquegaranticetalprotecciónyenesamedidalosprogramas,normasyproyectosencaminadosalaproteccióndebenserdecaráctersistémicoynoimprovisado,ampliosynocompartimentados.Ensumasetratadeprotegernodelosefectosdelasamenazassobrelaseguridad/inseguridadsinodeneutralizarestasamenazas.

Desdeelenfoquepropuestolasestrategiasdeintervenciónson:PROTEGERalosniñosyadultosmayores,HABILITARaquienesestánenedaddetrabajaryemprender,EMPODERAR atravésdegarantizarformalidadEmpresarialyformalidadLaboral;conlaprimeraseexistealasactividadescomercialesyeconómicas,conlasegundasegarantizalaprotecciónsocial.

Gráfica31.Enfoquedelasestrategiasdeintervención.


204

Deotraparte, lahabilitaciónentendidacomolacapacidaddelapersonaparaactuarennombrepropioyennombredeotros,esunpilarfundamentaldelconceptodeseguridadhumana.YaquesielconceptodeseguridadhumanapretendedesplazarsedelaseguridaddelEstadoalaseguridaddelaspersonas,allílasaccionesencaminadasalaeducaciónypotenciacióndelashabilidadesdelaspersonasyalfomentodelaaccióncolectiva,seconstituyenenunatareafundamental.

Traducirlaenpolíticasconcretasdedesarrollolocalyregional,estosepuedelograrpersistiendoenlasestrategiasyamencionadasypropendiendoporunainstitucionalización,sinodelenfoquedelaseguridadhumanacomoelenfoqueprincipaldelapolíticapública,depolíticasdeEstadocontinuasy sostenibles que integren algunas de las herramientas que ésta propone para identificarvulnerabilidadesyepicentrosdecrisisenlaspersonas,loshogaresylascomunidades.

EnmarcadoenenfoquedeDerechosyDeberes,articuladosconestrategiasinmersasenSeguridadHumanasedaconsistenciaypertinenciadelaVisióndelPlandeDesarrolloConcepción2016-2019,laesperanzadeuncaminocorrectoconlavisióndelPlandeDesarrollodepartamental,SantanderNosUne:

205

LaintegracióndelaestructuraestratégicadelPlandeDesarrolloConcepción2016-2019,Laesperanzadeuncaminocorrectosearticulaasí:

Tabla102.Articulacióndelaestructuraestratégicadelplandedesarrolloconcepción2016-2019,laesperanzadeuncaminocorrecto.

Orden SECTORES

LÍNEAESTRATÉGICADELPLANDEDESARROLLO

CONCENCIÓN“Laesperanzadeuncamino

correcto”.

SeguridadHumana

L1 PromocióndeldesarrolloConcepciónempresarialyCompetitiva


L1 AgropecuarioConcepciónempresarialyCompetitiva


L1 TransporteConcepciónempresarialyCompetitiva


L2 EducaciónConcepciónconInclusiónyCohesiónsocial

SeguridadIndividual

206

L2 SaludConcepciónconInclusiónyCohesiónsocial

SeguridadIndividual

L2 DeporteyRecreaciónConcepciónconInclusiónyCohesiónsocial

SeguridadIndividual

L2 CulturaConcepciónconInclusiónyCohesiónsocial

SeguridadIndividual



SeguridadColectiva



L3Serviciospúblicosdiferentesaaguapotableysaneamientobásico








L5 DesarrolloComunitario ConcepciónGobernable SeguridadColectiva

L5FortalecimientoInstitucional

ConcepciónGobernable SeguridadPolítica

L5 JusticiaySeguridad ConcepciónGobernable SeguridadPolítica


LaatenciónavíctimasestransversalentodaslasLíneasestratégicas,seestructuranatravésdepostconflicto.

207

Gráfica32.ArticulacióndelaslíneasestratégicasdelPlanDeDesarrolloConcesión“Laesperanzadeuncaminocorrecto”,conlasconlasdimensionesdeldesarrollo.


GenerandomayoractividadeconómicasegeneranmásingresosyconellolaAlcaldíamunicipaldisponedemásrecursospropiosparafocalizaryestablecerpolíticasdistributivasadecuadas.

Gráfica33.LíneasestratégicasdelPlandeDesarrolloConcepción2016-2019,laesperanzadeuncaminocorrecto.


208

Tabla103.IntegracióndelosprogramasdelplandedesarrolloConcepción2016-2019sobrelaslíneasestratégicas.

Orden SECTORES

LÍNEAESTRATÉGICADEL

PLANDEDESARROLLO

CONCENCIÓN“Laesperanza

deuncaminocorrecto”.

Seguridad

Humana

COMPONENTEPROGRAMÁTICO

L1 Promocióndeldesarrollo

ConcepciónempresarialyCompetitiva


1. PromotoradeInversionesagroindustriales,Turismo,DerechodelAgua,formulaPlanesyModelosdenegocioquepromueveneldesarrolloempresarialatravésdeproyectosproductivosensectoresdepara,frutas,lácteos,faenadoespeciesmenores.

2. ParqueTecnológicoagroindustrial3. ComercioJusto.implementacióndebuenasprácticasagrícolasy

denominacióndeorigenparaproductosdelTerritorio.4. EstructuradeBancarizaciónatravésdeFondodeGarantías.5. Formalizaciónempresarialylaboral.Segeneratrabajojusto,

sostenible.

L1 Agropecuario ConcepciónempresarialyCompetitiva


1. TerritoriosClimáticamenteInteligentes2. AsociatividadAgriculturafamiliarSustentable3. EsquemadeEncadenamientoProductivo:Producción,

transformación,Comercialización.4. TurismoRural,fincasturísticasyagroturismo

L1 Transporte ConcepciónempresarialyCompetitiva


1. Mantenimientoredterciaria2. Caminosveredales3. ConstrucciónplacaHuellasenzonasestratégicas4. OfertaderutasparaelTURISMO

L2 Educación ConcepciónconInclusiónyCohesiónsocial

SeguridadIndividual

1. Telecentrocomunitario2. EscuelasdeCampo3. Huertasescolares4. CalidadatravésdePruebas,SimulacrosBimestrales,Preicfes5. ExtensiónUNIVERSIDADDEPAMPLONA6. UNIVERSIDADDELCAMPO

209

7. BIBLIOTECASEscolaresSolidarias8. EscueladeGobernanzayGobernabilidad,convivenciaycultura

ciudadana9. Comedoresparaestudiantes

L2 Salud ConcepciónconInclusiónyCohesiónsocial

SeguridadIndividual

1. MédicodeFamilia2. ConveniointerinstitucionalSALUDCOMUNITARIA,Universidadde

Pamplona3. SeguridadAlimentaria,HuertasCaseras,HuertasColectivas4. ImplementacióndeatenciónprimariacomunitariaenCentrosde

Saludencabezadeenfermera.

L2 DeporteyRecreación


SeguridadIndividual

1. Corredoresturísticos,consolidacióndeofertaturística,2. Fincasyhostalescampesinos3. Adecuacióndegimnasiosalairelibre4. Ciclopaseosperiódicos5. Escuelaecuestre6. Festivodeaeróbicos7. Campeonatosveredales,municipales,regionales

L2 Cultura ConcepciónconInclusiónyCohesiónsocial

SeguridadIndividual

1. FeriaNacionalOvina2. SemanaSantaenVivo3. ConcejoMunicipaldeCultura4. PolíticadeproducciónAudiovisualInstitucional,memoriahistórica

delmunicipio5. EscueladeArtesyOficios6. MemoriaSolónWilchesyDomingoOtero7. SerenatadelDomingo8. FestivalRegionaldeTeatroyexpresióncultural



SeguridadColectiva

1. Implementacióndeestrategiasdeprotecciónaniñ@syadultosmayores

2. Habilitarapersonasenprocesosdeformaciónenartesyoficios3. Empoderaratravésdecrédito,equipos,garantíasapoblación4. CoberturayseguimientoapoblaciónobjetodeTransferencias

MonetariasCondicionadasTMC,programaMásFamiliasenAcción.

210



1. GobernanzadelAgua2. ConstrucciónPTARparadescontaminacióndelRío3. AcompañamientodelaRedUnidosparalograrmejoramientode

accesodefuentesdeaguaenelsectorrural.

L3

Serviciospúblicosdiferentesaaguapotableysaneamientobásico


1. ImplementaciónprogramaúltimaMILLAparaconectividadenKioscosDigitales

2. Construccióndemataderodeovinos,caprinos


1. Mantenimiento,ornatoyconservacióndeparques2. ConvertiraConcepciónenCiudadJardín,3. ParticipaciónensociedadMixtadelParqueTecnológico

Agroindustrial4. CasadelaCultura,programasdeformaciónyexpresiónartísticay

cultural,Inventarioartistasygruposenlasdiversasexpresiones5. Residenciadeestudiantesenprácticamédicayparamédica6. ImplementacióndeTelecentroscomunitarios7. Adecuación,Mantenimientoyconstruccióndemulticanchas

deportivasenveredas.8. Gimnasiosalaire9. PolíticadeBIBLIOTECASEscolaresSolidariassobrePlanpadrinos,

amigos,empresassolidarias.10. DotacióndelosPuestosdeSalud.11. Implementacióndeproyectodeeficienciaenergéticaatravésde

utilizaciónderesiduossólidosymaterialderesiduosenParqueTecnológicoAgroindustrial,conlocualsegeneraciclocerrado.

12. ConformacióndelComitédeMejorasPúblicasyornatodelmunicipioenelcascourbanoyveredal,enatenciónaconstruccióndecircuitoturístico.


1. ImplementacióndelBancodeMaterialesparaMejoramientoyadecuacióndeviviendas.(BrechaCualitativadelavivienda)

2. ProgramaestufasreguladorasdeHumo.

211

3. Unidadessanitariasfamiliares.



1. FortalecimientodelCuerpodeBomberos,trámiteparaadquisiciónmáquinayequipoparadeBomberos,consecuenciadeCambioClimáticoefectoincendiosforestales.

2. FortalecimientodelaDefensaCivil.3. ImplementacióndeprogramasdeGestióndelRiesgoAmbiental

paralaprevenciónymitigacióndelaamenazaporfenómenosdeerosión,remociónenmasaeinundaciónenelterritorio.


1. ApoyoalegalizacióndetítulosMinerosmaterialdearrastre.2. Análisis,capacitación,implementacióny/olegalizacióndesistemas

demineríaapequeñaescalaconmenoresimpactossocioambientales

3. FacilitacióndelprocesodeplanificaciónestratégicaterritorialparticipativaenelpáramodeAlmorzadero.

4. Implementacióndeestrategiasdesustitucióndecultivosconvencionalesporcultivosagroecológicos.

5. implementaciónprogresivadelincentivodepagoporserviciosambientalesenelpáramodeAlmorzadero.

6. AnálisiseimplementacióndeactividadesdeturismoecológicoenelcomplejodelparquenaturalregionalpáramodeAlmorzadero.

7. Conservacióndecuencashidrográficasymanejodeáreasprotegidasparalaofertadebienesyserviciosambientales.

8. ImplementacióndeEOT,previaaprobacióndelConcejomunicipalyCAS.SedebeincorporarterrenodonadoporlaGobernacióndeSantanderparaestablecimientodeParqueTecnológicoagroindustrialdeConcepción.

9. Adquisiciónymanejointegraldeáreasdepreservaciónenelterritorio.

10. EducaciónAmbientalyparticipaciónSocialenlagestiónambientalycompartida.

11. ImplementacióndetecnologíasLimpias


1. AccesoaJusticiaFormalyNoformalatravésdeconsultorioJurídicodeUniversidadesconlascualesseestablezcaalianza

212

L5 DesarrolloComunitario ConcepciónGobernable Seguridad

Colectiva

1. FortalecimientodelagobernanzayresolucióndeconflictosentreactoresdelpáramodeAlmorzadero.

2. JuntasdeAcciónComunal

L5 FortalecimientoInstitucional ConcepciónGobernable Seguridad

Política

1. FortalecimientodecompetenciasdelosfuncionariosInstitucionalesentemasdeplanificación,organizaciónygestión,proyectosdeinversión,gobernanza.

2. FortalecimientodelaEmpresadeServiciosPúblicosMunicipalesparaqueseaautosoatenibleyatiendanecesidadesdelacomunidadencumplimientodeprocesomisional.

3. EstructuradeGestiónprogramática,organizacionalypolíticadecadadependenciaInstitucional

L5 JusticiaySeguridad ConcepciónGobernable Seguridad

Política

1. RendicióndeCuentas2. ConcejosComunitarios3. Promocióndelaparticipaciónciudadanaeninstanciasde

deliberacióncontrolciudadano,incidenciaendecisionespúblicasparaexigibilidaddederechos.

Fuente:equipoconsultorPDMConcepción2016-2019.

213

4.1LÍNEAESTRATÉGICA1.ConcepciónEmpresarialyCompetitiva.

Sobre la vocacióndel territorio, establecida a través deprácticas culturales y ancestrales, se hadedicado a actividades pecuarias siendo catalogada como “capital lanar de Colombia”, de igualformasehapromovidoel levantedeganadobobinomultipropósitoyeldesempeñoagrícolaensiembradefrutalesypapa.

Paralogarlacompetitividaddelsectorsebuscarealizarestudiodesuelos,fomentodeproductosactosparaelmismo,enloscualespormediodeprocesosasociativos,promotoradeinversiones,plantasdeprocesodetransformaciónindustrialycomercializadoradeproductossebuscamejorarlarentabilidadsolidariadelaproducción.Sefomentaralaindustriadelturismorural.

Conel findemejorar lascondicionesdeaccesoa losmercadosde lapoblaciónvulnerableyenespecial la de los campesinos del municipio integrados a través de la asociatividad de familiassustentables,incorporadosenagrupamientosagroindustrialesatravésdelparquetecnológicoagroindustrial,unidaddenegociofomentadapor lapromotorade inversionesagro industrialesesde

importancialaincorporaciónde reglas de comerciointernacional como “ElComercio Justo”endondeloquesepretendegenerarla marca del territoriomediante el marketingterritorial.El Comercio Justo es unaasociación de comercio,basada en el diálogo, latransparenciayel respeto,que busca una mayor

equidad en el comercio.Contribuyeaundesarrollosostenibleofreciendomejorescondicionescomercialesyasegurandolosderechos de productores y trabajadores marginados. Las organizaciones de Comercio Justo,apoyadas por los consumidores, están implicadas activamente en apoyar a los productores,sensibilizarydesarrollarcampañasparaconseguircambiosenlasreglasyprácticasdelcomercio.

Los consumidores somos el eslabón final que hace posible el Comercio Justo. Al utilizar conresponsabilidad nuestro poder y valorar no sólo el precio de los productos, sino también lascondiciones socialesyecológicasenquesehan fabricado,podemosdecirNOa laexplotaciónycontribuiraestablecerrelacionescomercialesmásequitativas.LaOrganizaciónMundialdelComercioJustoestablece10criteriosquedebensercumplidosporlasorganizacionesquetrabajanenComercioJusto:1.Creacióndeoportunidadesparaproductorescondesventajaseconómicas.Lareduccióndelapobrezamedianteelcomercioconstituyelapartefundamentaldelosobjetivosdelaorganización.Éstaapoyaalospequeñosproductoresmarginadosyaseanempresasfamiliaresindependientes,oagrupadosenasociacionesocooperativas.

214

2. Transparencia y responsabilidad. La organización es transparente en su gestión y en susrelacionescomerciales.Esresponsableantetodossusgruposdeinterésyrespetalasensibilidadyconfidencialidaddelainformacióncomercialqueleesproporcionada.3.Prácticas comerciales justas. La organización comercializa con preocupación por el bienestarsocial, económico y ambiental de los pequeños productores marginados y no maximizan susgananciasaexpensasdeellosElComercioJustoreconoce,promueveyprotegelaidentidadculturalylashabilidadestradicionalesdelospequeñosproductorescomoloreflejanensusdiseñosartesanales,productosalimentariosyotrosserviciosrelacionados.4Pagodeunpreciojusto.Unpreciojustoesaquelquehasidoestablecidodemutuoacuerdoportodosa travésdeldiálogoy laparticipación,queproporcionaunpago justoa losproductoresytambiénpuedesersostenidoporelmercado.

1. Asegurar ausencia de trabajo infantil y trabajo forzoso. La organización se adhiere a la

ConvencióndelasNacionesUnidassobrelosDerechosdelNiño,yalaleynacional/localsobreelempleodelosniños.Laorganizaciónaseguraquenohaytrabajoforzosoensumanodeobray/omiembrosotrabajadoresadomicilio.

6.Compromisoconlanodiscriminación,equidaddegéneroylibertaddeasociación(sindical)La organización no discrimina en la contratación, remuneración, acceso a la capacitación,promoción, terminación o jubilación por motivos de la raza, casta, origen nacional, religión,discapacidad,género,orientaciónsexual,unióndemembresía(afiliaciónsindical),afiliaciónpolítica.HIV/Sida,estatusoedad.2. Asegurarbuenascondicionesdetrabajo.Laorganizaciónproporcionaunentornodetrabajo

seguroysaludableparalosempleadosy/omiembros.Laorganizacióncumple,comomínimo,conlasleyesnacionalesylocalesyconveniosdelaOITsobresaludyseguridad.

8.Facilitareldesarrollode capacidades.Laorganización tieneporobjetoaumentar losefectospositivosdedesarrolloparalospequeñosproductoresmarginadosatravésdelComercioJusto.Laorganizacióndesarrollalashabilidadesycapacidadesdesuspropiosempleadosomiembros.Lasorganizacionesque trabajandirectamentecon lospequeñosproductoresdesarrollanactividadesespecíficasparaayudaraestosproductoresamejorarsushabilidadesdegestión,capacidadesdeproducciónyelaccesoalosmercadoslocales,regionalesointernacionalesdeComercioJustoylosmercadosprincipales,comoseaadecuado.9.PromocióndelComercioJusto.LaorganizacióncreaconcienciasobreelobjetivodelComercioJustoydelanecesidaddeunamayorjusticiaenelcomerciomundialatravésdelComercioJusto.

10.Respetoporelmedioambiente.LasorganizacionesqueproducenproductosdeComercioJustomaximizanelusodemateriasprimasdefuentesgestionadasenformasustentableensusáreasdedistribución,comprandoanivellocalcuandoseaposible.Utilizanlastecnologíasdeproducciónquebuscanreducirelconsumodeenergíayenloposiblelastecnologíasdeusodeenergíasrenovablesquereduzcanalmínimolasemisionesdegasesdeefectoinvernadero.

215

4.1.1Sector:PROMOCIÓNDELDESARROLLO.

El desarrollo económico local puede definirse, por tanto, como un proceso de desarrolloparticipativo que fomenta los acuerdos de colaboración entre los principales actores públicos yprivados de un territorio, posibilitando el diseño y la puesta en práctica de una estrategia dedesarrollocomúnabasedeaprovecharlosrecursosyventajascompetitivaslocalesenelcontextoglobal,conelobjetivofinaldecrearempleodignoyestimularlaactividadeconómica(Rodríguez-Pose,2002).

Dichoenotraspalabras,eldesarrollolocal(VázquezBarquero,1988)esunprocesodecrecimientoeconómicoycambioestructuralqueconduceaunamejoradelniveldevidadelapoblaciónlocalyenelcualpuedendistinguirsevariasdimensiones:

a)Económica, en la cual, los empresarios localesusan su capacidadparaorganizar los factoresproductivoslocalesconnivelesdeproductividadsuficientesparasercompetitivosenlosmercados.

b)Formaciónderecursoshumanos,enlaquelosactoreseducativosydecapacitaciónconciertanconlosemprendedoreslocaleslaadecuacióndelaofertadeconocimientosalosrequerimientosdeinnovacióndelossistemasproductivoslocales.

c)Socio-culturaleinstitucional,enlaquelosvaloreseinstitucioneslocalespermitenimpulsarorespaldarelprocesodedesarrollo.

d)Político-administrativa, en la que la gestión local y regional facilitan la concertación públicoprivada a nivel territorial y la creación de “entornos innovadores” favorables al desarrolloproductivoyempresarial.

e)Ambiental,queincluyelaatenciónalascaracterísticasespecíficasdelmedionaturallocal,afindeasegurarundesarrollosustentableambientalmente.

Como parte fundamental de una estrategia territorial de desarrollo hay que crear condicionesfavorablesdesdeelpuntodevistainstitucional,afindeconstruirentornosterritorialesfacilitadoresde la incorporación de innovaciones y nuevos emprendimientos. Para ello hay que fomentar lacultura emprendedora local, la concertación público privada y el resto de condiciones para lagobernanzaeneldesarrollolocal.

Enestesentido,hayque insistirenqueel conceptode institucionesnose refiereúnicamenteaorganizaciones,sinoaredes,normasyreglasexplícitasoimplícitasdecomportamientohumanoenunterritorio.Laestrategiadedesarrollolocaldebeorientarseaasegurarmejorescondicionesdevidadelapoblaciónlocal,tratandodecentrarsefundamentalmente(peronoexclusivamente)enlamejorutilizacióndelosrecursoslocales,afindepromovernuevasempresasypuestosdetrabajolocales.

Paraellopuedenutilizarselasoportunidadesqueofrecenlasnuevastecnologíasdelainformación,así como la reorganización de los procesos productivos locales según la orientación hacia losmercados.Laconstruccióndeunaofertaterritorialapropiadadeserviciosdeapoyoalaproducción5esparteesencialdelaestrategiadedesarrolloterritorial.

216

Hayquerecordarqueparaincrementarlaproductividadylacompetitividaddelasempresasylossistemasproductivoslocalesesprecisoasegurarlaintroduccióndeinnovacionesparamejorarlosprocesosproductivos,impulsarlacalidadyladiferenciacióndelosproductosyhacermáseficientelaorganizaciónde las redesdeempresasen losdiferentesagrupamientos territorialesdondeseencuentran.Sinembargo,loscambiosenlosprocesosdeacumulaciónexigentambiénadaptacionessociales,institucionalesypolíticasenlosregímenesderegulación.

Esto supone que los cambios organizativos y de gestión propios del nuevo paradigmatecnoeconómico deben ser incorporados al conjunto de las administraciones públicas, a fin deresponderdemaneraadecuadaaloscambios.Elfortalecimientodelasadministracioneslocalesyla asunción por las mismas de las nuevas funciones de fomento del desarrollo económico y lageneración de empleo hacen, pues, a la nueva gestión pública local parte fundamental de losprocesosdeajusteanteelactualcambioestructural.

Importanciadelagente,losterritoriosysugobernanza:

− Satisfacción de las necesidades básicas de la población (promoción de emprendimientosproductivosparaatencióndenecesidadesbásicas).

−Mejoradelempleoydelasrelacioneslaborales(políticasactivasdeempleo).

−Accesoalosactivosproductivos(tierra,crédito,formación,información,etc.).

−Mejoradeladistribucióndelingreso.

−Sustentabilidadambiental.

−Calidaddevida.

•Estrategiasbasadasfundamentalmente(aunquenoexclusivamente)enlautilizaciónderecursosendógenos.

−Articulacióndelossistemasproductivoslocales.

−Mayorvinculacióndeltejidoempresarialatravésderedesycadenasproductivas.

−Fomentodelacreacióndenuevasempresasyempleo.

−Controlmayordelprocesodedesarrolloporpartedelosactoressocialeslocales.

•Impulsodeiniciativasdedesarrolloeconómicolocalmedianteelfortalecimientodelosgobiernoslocalesyeldiseñoterritorialdelaspolíticasdeinnovación,fomentoproductivoyempleo.

Los territorios compiten por la captación de recursos humanos, económicos, tecnológicos omedioambientales.Esestaunarealidadquecomenzóafectandoalosestados,seproyectósobrelas regioneso lasgrandesurbesdelmundo,peroquea comienzosdel sigloXXIesuna realidadineludibleparatodotipodeámbitosterritorialesyadministracionespúblicasprovincialesylocales,yquepresentacaracterísticasparticularesenelmundorural.

217

Se puede considerarcomo un territoriocompetitivo aquélque ha logradogenerar recursos

valiosos,diferenciándose, ypor tanto,convertirse enlugares productivosque aportan valorañadido y que

consiguentransformar esevalor, en riqueza ycalidaddevidaparasusciudadanos

Fuente:EquipodetrabajoPDMconcepción2016-2019.

Éste ha de ser el principal argumento sobre el que debe sustentarse cualquier estrategiaterritorial.Productividadycalidaddevidasonlosindicadoresquemejorresumenaunterritoriocompetitivo;productividad,porquedescribe

Elvalorylariquezageneradosdeformaeficiente,ycalidaddevida,porqueessinónimodequeestariquezageneradasetraduceenbeneficiosparasushabitantes.

Los factores de competitividad son aquellos aspectos críticos que configuran en sí mismo losámbitosdelacompetenciaentrelosterritorios.Sonlosnivelesenlosqueloslugaressejuegansucapacidad por atraer y captar recursos, y por lo tanto, deben centrar la preocupación de losdirigentes,ylaplanificaciónadesarrollar.Asuvez,cualquierterritorioquequierasercompetitivoyfomentaruncrecimientoyevoluciónequilibrada,deberáestablecermedidasyestrategiasencadaunodeestosámbitosoniveles,sinperjuiciodequecadaterritoriodetermineposicionarsedeformaprioritariaenaquellosquelesonmásfavorables.

Todoslosrecursosyactivosdeunterritoriosepuedenagrupar,yporlotantoestudiaryanalizarencinco factores fundamentales.Estos cinco factoresdecompetitividadqueencontramosen laactualidad en el mundo desarrollado son: calidad de vida, capital humano, infraestructuras yconectividad,elentorno,lasactividadeseconómicas,ylaimagen.

218

Gráfica34.EsquemaparalacompetitividaddelMunicipiodeConcepción.


4.1.2Sector:Transporte

Unodelosdesafíosquetraeráconsigoelpostconflictoserálareinserciónsocialyeconómicadelapoblación desmovilizada y desplazada al aparato productivo territorial, siendo el promover suinserciónenmunicipiodeConcepciónparaqueaportenfuerzadetrabajoeinversión,conlocualsereactivaeldesarrolloeconómicolocal.Estaestrategiaesconsistenteconlasestrategias“SantanderNosUne”2016-2019SANTANDERCONECTADOPARALAPAZ.Esaconectividadrefierealanecesidaddemodernizar,reacondicionarymejorarlasredesvialesdeldepartamentoylaregiónconmirasafacilitarlaproducciónyelcomerciocomoejededesarrollo.

Mejorar laconectividadvialdelmunicipioatravésde lasostenibilidadyoperacióndelBancodeMaquinaria y equipo, garantizando su mantenimiento y cumplimiento de la vida útil, con laejecucióndelosprogramasdeinversióndevías.

219

En este sector se espera disminuir las brechas de conectividad entre las diferentes veredas ysectoresdelmunicipio,incrementandolacapacidaddelainfraestructuradedicadaalamovilizaciónde carga y pasajeros, la estrategia que se implementara implica optimizar el programa demantenimientorutinarioyperiódicoqueserealizaconlamaquinariadepropiedaddelmunicipioyhaceralianzas conotrosmunicipiosparautilizar ladeldepartamento conel findemantener latotalidaddelaredvialsecundariasdecompetenciadeldepartamentoymanteneralaredterciariacompetenciadelmunicipio. Igualmenteseaumentara laredterciariaconhuellaspara locualsedebenpresentarproyectosanteINVIAS.

4.1.3Estrategiasdedesarrollofortalecimientoempresarialeindustrial

Segenerapolíticadedesarrolloproductivopara incrementar laproductividadde lasempresasapartir de la sofisticación y diversificación del aparato productivo, fortalecer las capacidadestecnológicas de las empresas, impulsar la investigación y la transferencia de conocimiento ytecnologíadelaacademiaalabaseindustrial,estoatravésdelaconformacióndelaPromotoradeInversiones,entidadmixta,cuyasUnidadesestratégicasserán:

Gráfica35unidadesestratégicasdelapromotoradeinversión


• PROMOCIÓNDEINVERSIONESAGROINDUSTRIALES.• PROMOCIÓNTURÍSTICA• PROMOTORADEDERECHOSDELAGUA

Finalizadoelcuatrieniosehabráfacilitadoelescenariorequeridopara lamaduraciónde labaseempresariale industrialdeConcepción, liderandoelprocesode transformaciónagroindustrialapartirdelatransformacióndelcampo,setendráunaproducciónregionalrevitalizadayuntejidoempresarialrobustecido,sehabráaumentadoelconsumodelaproducciónlocal,secontaraconunaculturacolaborativaycompetitiva.

Liderando procesos a través de la promoción, Articulando y coordinar iniciativas entre laAcademia,laEmpresa,elMunicipioylaComunidad,entornoalconocimientoderegiónyalfortalecimientodelabaseproductiva.

220

La misión de la Promotora de Inversiones es el fortalecimiento de organizaciones sociales,económicasyambientales,sistemasde información,agroindustriayofertadebienesyserviciosambientales,turísticos,productosagropecuariosenesquemasdeencadenamientoproductivoconvaloragregadoatravésdetransformaciónproductiva,enfoquedenegociosorientadoamercadosRegionales,NacionaleseInternacionales.

Labasesobrelaquesegeneralainclusiónsocialaprocesosdedesarrolloeconómico-productivosdelmunicipioesatravésdeLaASOCIATITIVIDADlacualpermitiráhacerdelcampoenelmunicipiodeConcepciónelejefundamentalparaelcrecimientoeconómicoysocialdesuscomunidades,aligualquesuriquezadeaguaypaisajes,bajoprincipiosdecooperación,participación,equidadysolidaridadgeneraránempleoproductivosostenible,disminuyendolapobrezaruralyasíselograrásuposicionamientoenelcontextonacionalparaalcanzarunadecuadodesarrollorural.

221

Gráfica36esquemadelaasociatividadaprocesosdedesarrolloeconómico-productivosdelMunicipiodeConcepción


222

4.1.4Estrategiasparaeldesarrollodetecnologíasdelainformaciónylascomunicaciones

La Constitución Política de Colombia promueve el uso activo de las TIC comoherramienta parareducir las brechas económica, social, educativa y digital enmateria de soluciones informáticasrepresentadaenlaproclamacióndelosprincipiosdejusticia,equidad,educación,salud,culturaytransparencia.

Alfinalizarelcuatrienio,sehabráincrementadode3a10KioscosdigitaleslacoberturadeinternetenlasInstitucionesEducativas(IE)enelSectorRural,disponiendode1encadavereday1enelcascourbano,conelfindetrabajarporunaeducaciónconestándaresdecalidadmásaltosparanuestrasniñas,niñosyjóvenes,adultosquelosconviertanenactorescompetentesparaafrontarlosretosdeunmundodiverso,globalizadoycompetitivo.

EstaestrategiaseestructuraatravésdeTELECENTROSCOMUNITARIOS,loscualesserviráncomoUnidaddecapacitación,encuentro,diversión.

LosTELECENTROSCOMUNITARIOSsonespaciosdeconocimientoparalavidaeselresultadodelavisiónde laadministraciónmunicipal,queuniendoexperienciasyconocimientosconsolidanunapropuestaparaacercarlastecnologíasdelainformaciónylacomunicaciónalacomunidad.

La intenciónmovilizar “la expresión y laparticipación ciudadana”,para lo cual sedefinenunasacciones que buscan garantizar el acceso generalizado a la información pública, como derechofundamentaldelserhumano.

Gráfica37.EsquemadelosTELECENTROSCOMUNITARIOScomoestrategiadeUnidaddecapacitación


.

Los Telecentros deben estar ubicados en las comunidadesmás vulnerables, con el objetivo demotivarunacercamientogratuitodelosgrupospoblacionalesdeesossectoresconlastecnologías

223

de la información y la comunicación, haciendo efectivo “el derecho a la información” de losciudadanos.

Se incrementará la cobertura del servicio de internet en Entidades Públicas, como: Hospital,Alcaldía,CasadelaCultura,EstacióndePolicía,EstacióndeBomberosyDefensaCivil,asícomolapuestaenmarchadezonasWiFienelparquemunicipal.

Lossistemasdeinformaciónterritorialylossistemasdeinformacióngeográfica(SIG)

Elimportanteavancedelastecnologíasdelainformaciónylastelecomunicacioneshapermitidoeldesarrollodeinstrumentostécnicospotentesparamejorarlossistemasterritorialesdeinformaciónacercándolos,almismotiempo,alconjuntodelaciudadanía.Esteavancetecnológicopermite,porconsiguiente, superar las carencias que presentan los sistemas nacionales de informaciónsocioeconómica en el nivel territorial. Igualmente, el despliegue de sistemas de informaciónterritorial(SIT)permitemejorarlasposibilidadesdeldiseñoeimplementacióndelosproyectosyestrategiasdedesarrollolocal,asícomolagestióndelasadministracionespúblicas.

Comovemos,setratadeproporcionarunconjuntodeinformacionesquepermitanunafotografíaactualizadadelterritoriomostrando,almismotiempo,losrasgosprincipalesdelaapuestaterritorialporeldesarrollolocal.

UnSITdebereflejarelavanceenelconocimientodelosencadenamientosproductivosexistentesentre las empresas locales, a fin de permitir una mayor claridad en la toma de decisiones dedesarrollo empresarial y territorial. Igualmente, el SIT debe incluir el detalle de los principalesactores socioeconómicos locales, así como el contexto socio institucional y el marco jurídico yreglamentario,juntoalascaracterísticaseinstrumentosdelapolíticadedesarrolloimpulsadadesdelasadministracionespúblicasterritorialesdeformaconcertadaconelsectorprivadoempresarial.

Todosestosdatospermitenofrecer,ensuma,unaherramientapoderosaparamostrarlaimagendelterritoriocomounacomunidadqueutilizaelconocimientoparaeldiseñodesupropiaestrategiadedesarrollolocal.

ComopartedeunSITpuedeincorporarse,asimismo,unaherramientatécnicaextraordinariamenteútilparaelanálisisterritorialcomosonlosSistemasdeInformaciónGeográfica(SIG).

LosSIGpermiten,mediantelaintegraciónosuperposiciónsimultáneaderegistrosdeinformacióndigitalizada(infraestructuras,asentamientoshumanos(onúcleosdepoblación),hidrografía,relievefísico,usosdelsuelo,redviaria,mercados,etc.)laelaboraciónyvisualizacióndemapas,asícomoelanálisisdedichasrelacionesenelterritorio, facilitandodeesemodoeldiagnósticoy latomadedecisiones. Se trata,pues,deunaherramienta informatizadaparaelmanejoyanálisisdedatosgeorreferenciadas,orientadaalatomadedecisiones.

UnSIGesun“sistemadehardware,sofwareyprocedimientosdiseñadopararealizar lacaptura,almacenamiento, manejo, análisis, modelación y representación de datos referenciadosespacialmente para la resolución de problemas complejos de planificación y gestión” (NacionalCentreforGeographicInformationandAnálisis).

NotodoslosSistemasdeInformaciónTerritorialincorporanunSIGyaque,peseasupotencialidadyutilidad,suaplicaciónsuponeunelevadocoste,tantoparasupuestaenmarchacomo,sobretodo,parasumantenimientoyactualizaciónpermanente.

224

UnSIGsecomponedelossiguienteselementos:

• Base de Datos geográfica y estadística. Consiste en mapas con información estadísticaasociadaenformadigital.

• Sistema de Visualización Cartográfica. Permite mostrar en pantalla e imprimir lainformacióngeográficacontenidaenlabasededatos.

• SistemadeDigitalización.Transformamapasaformatodigital.• SistemadeGestióndeBasesdeDatos.Permiteintroducir,gestionaryanalizardatosgeo-

referenciados.• SistemadeAnálisisGeográfico.Permiteanalizardatosbasadosencaracterísticasespaciales

(localización),noenatributosestadísticos.• Sistema de Procesamiento de Imágenes. Facilita la capacidad de analizar imágenes y

proporcionaranálisisestadísticosespecializados.• SistemasdeApoyoalaTomadeDecisiones.Herramientasparalaayudaenlalocalización

derecursosenelprocesoestratégicodetomadedecisiones.EntrelasaplicacionesmásimportantesdelosSIGsecuentanlasaplicacionesenelordenamientoterritorial y el medio ambiente, en la administración y gestión, y en las aplicacionessocioeconómicas. Entre las primerasdestaca el análisis de los usosdel suelo y la gestiónde losrecursosnaturales.Enlasaplicacionesdelaadministraciónygestiónpodemoscitarlasaplicacionescatastrales, la planificación y gestión de servicios públicos, el planeamiento urbanístico y lasaplicacionesparalaseguridadyladefensa.Porsuparte,entrelasaplicacionessocioeconómicasseencuentranlasrelativasalademografía,elanálisisdemercados,elanálisisdeclustersproductivosyelanálisisdelosmercadosdetrabajo.

EsteproyectosebuscaimplementarapoyandoproyectodeinvestigacióncomotesisdegradoparaestudiantesdeIngenieríadeSistemasdeUniversidaddeldepartamento.

Estrategiastemadedesarrollociencia,tecnologíaeinnovación

El plan de desarrollo Concepción 2016-2019, la esperanza de un camino correcto, tiene comoorientación INCLUIR, CRECER MÁS, PARA DISTRIBUIR MÁS, se fundamenta la estrategia en elfomentodeactividadesproductivassobreVOCACIÓNDELTERRITORIOyconformacióndePARQUETECNOLÓGICO AGROINDUSTRIAL, el cual operará en terrenos donde se encontraba la granjadepartamental,loscualesfueroncedidosalmunicipioporpartedelaGobernacióndeSantander

225

Gráfica38.Modelodeinnovación

Mediante escriturapública ____ defecha____,destinadosconfinespecíficoparalaboresdedocencia,investigaciónyextensión,aligualqueelmontajedePTARyplantapara manejo de residuossólidos.

Esta estrategia se articulacon UNIVERSIDAD DELCAMPO, la cual sepromoverá paraformacióndepoblacióndelaRegióndeGarcíaRoviray municipiosaledañosdelas provincias de Norte yGutiérrezenBoyacá.

Fuente.EquipocolaboradorPDMConcepción2016-2019

La Universidad del Campo tendrá modelo de formación orientado en Aprender-haciendo yarticulado con ESCUELAS DE CAMPO, estrategia para cerrar las brechas de población ruralposprimaria.

Se busca generar innovación en insumos a través de materiales sustitutos, complementarios,innovaciónenprocesos,enproductos,engestiónyenMarketing.

ElParqueTecnológicoConcepciónAgroindustrialseráunespacioenelcualconfluyendiferentessectores de la sociedad (académico, productivo, municipal, privado) con el objetivo común deincrementarlacompetitividad,generarbienestaryriquezasocialmediantelaapropiaciónsocialdelacienciaylatecnologíaylarealizacióndeinvestigacióneinnovación.

Esteparquetienecomoobjetivo:ContribuiralacompetitividadyalbienestarsocialdelaRegióndeGarcía Rovira a través de unmodelo de gestión y de infraestructura tecnológica destinado a laapropiaciónsocialdelaciencia,fortalecimientodelsistemaeducativo,desarrolloypromocióndelainvestigación,lainnovación,latecnologíaylaactividadempresarial.

226

Gráfica39.Cadenadeactores

Elmunicipio quien a través de la formulación depolíticas, propicia la generación de alianzas,favorecelainversióneninvestigación,innovaciónydesarrollotecnológico,yseconvierteenunafuenterecursosasociativos,gestadosdesdelaPromotoradeInversiones.

Sector Productivo y Social de donde surgen lasideas de investigación e innovación, lasnecesidades de resolver problemas (nuevosproductososervicios)ysonunafuentederecursosSector Académico que aporta conocimiento,capitalhumanoaltamentecalificado(profesoresyestudiantes), investigación, experiencia einfraestructura

Fuente:EquipoConsultorPDMConcepción2016-2019

Al finalizarel cuatrienio,Concepciónmejorará sustancialmente ladinámicadel SistemadeCTeI,fortaleciendo su institucionalidad, implementando políticas y estrategias y potencializando lainteraccióndesusactores.Duranteestetiempo,sevincularánefectivamenteniñosy jóvenesenformaciónbásica,mediaysuperior,alsistemamunicipaldeCTeI,aumentandolamasacríticadeempresarios,investigadoresenelmunicipio,seincrementarálaparticipacióncrítica(einformada),porpartedelacomunidadengeneral,enactividadesdeCTeI,enladefinicióndepolíticasdeCTeI,comointerlocutoresválidosenladiscusiónsobretemascontroversialesdelaCTeI.También,enelDepartamento al finalizar el cuatrienio se habrán fortalecido instituciones, centros y diferentesinstanciasquegenerarándesarrolloybienestarenlosConcepcioneros.

Se Impulsar laactualizaciónde loscurrículosde losprogramasdeeducacióny formaciónaniveltécnicoydeformaciónparaeltrabajoafindeapuntaralasnecesidadesempresarialesactuales.

4.1.5Estrategiastemadedesarrollocompetitividadyproductividad

Lacompetitividadyproductividaddeunaregiónestándirectamenterelacionadasconlacalidaddesusistemaeducativo,de infraestructurayelniveldeaccesoa la informacióny lasherramientastecnológicas por parte de sus actores productivos, que le permitan a este sector competir enigualdaddecondicionesfrentealosdesafíosqueproponelaglobalizacióndelaeconomía.

A2019Concepciónseráunmunicipiocompetitivo,quelogróascenderenlosprincipalesrankingsdemedición de competitividad, generando un crecimiento rentable, incluyente y sostenible, apartirdelaexplotaciónintensivaderecursossobresuvocación,estructuraasociativaincluyente,especializacióneneltrabajo,alianzasestratégicasyagrupamientoempresarialentornoaParqueTecnológicoAgroindustrialdondelaacademia,elmunicipioyasociadosgeneranunaeconomíadeescala,elimpulsodeproductosconvaloragregado,latransferenciatecnológica,laarticulacióndelos distintos actores territoriales y la generación de una marca región. La competitividadcolaborativaseráelsellodistintivodelabaseempresarialdelmunicipioyparteesencialdelanuevaculturadelConcepcionero.

227

Fortalecerprocesosdeatraccióndeinversiónalmunicipioapartirdeapuestasestratégicascomoelturismo,losbienesyserviciosecosistémicos,laeducación,lasalud,losclústerproductivos,loscentrosdeeventoscomolaFeriaOvinanacional,entreotros.

Conlasanterioresestrategiasgeneraremosunentornocompetitivobasadoenlacolaboración,lageneracióndevaloragregadoylainternacionalizacióndenuestraeconomía,locualgeneraralascondicioneseconómicas requeridasparay labaseproductivaparaaprovechar rápidamente losbeneficiosdeunescenariodepazyreconciliación.

4.1.6EstrategiasparafomentodeldesarrolloyempleoEl empleo enfocado constitucionalmente como derecho al trabajo forma parte del grupo dederechosfundamentales,tieneladobleconnotacióndederechofundamentalyundebersocial,lagarantía de su ejercicio pleno está supeditada a que se dé en condiciones dignas y justas. Suformalización es un reto que insta a impulsar la implementación y aplicación de los beneficiosotorgadosporlaley1429de2010másconocidacomoleydeformalizaciónygeneracióndeempleode la cual se verán beneficiados la población de madres cabeza de familia, las víctimas dedesplazamientoforzado,losjóvenesmenoresde28años,ylasmujeresadultasmayoresde40años,asícomolasempresasnoformalesquedecidanformalizarseaccediendoabeneficiostributarios.

Gráfica40.EsquemadelaEstrategiasparafomentodeldesarrolloyempleoatravésdelaAsociatividadenlaagriculturafamiliarsustentable.


228

• Facilitar la formación pertinente para eltrabajo e impulsará el emprendimiento, lainnovación y el acceso a Microfinanciamiento.

• Impulsarunaculturadelemprendimiento,delaformalidad,delrespeto,delacolaboracióncompetitiva, de la innovación, delemprendimientoydelvalorcompartido.

• Impulsar pactos y acuerdos por el empleodignoylaformalización.

A2019consolidaremosunaculturaempresarialy laboral formal, segeneraranempleosdealtosestándares de calidad, para lo cual elmunicipio habrá generado la capacitación en torno a lasapuestasproductivaslocalesyregionales,asímismoeltalentohumanosehabráespecializadoconmirasalossectoresestratégicos.

4.1.7EstrategiasparaeldesarrollodelTurismo.Laactividad turísticayhoteleraeshoyporhoyconsideradacomouna industriaesencialparaeldesarrollo y la prosperidad del país y las regiones y tema clave como motor y eje central degeneracióndeempleo con función social. Santander viene apostándole a esa visióndesdehacevariosaños

ASOCIATIVIDAD

229

Poresocontinuarmejorandoyreforzandoesaapuestaesineludible.Dentrodelasestrategiasparalograreseobjetivosetienenlasdemejorarlaredvial,modernizarlainfraestructuraaeroportuariadelaprovinciadeGarcíaRovira,recuperarloscaucesdelaslagunas,ríosenlosquesedesarrollenactividadesecoturísticasydeturismodeaventura,promoverlasiniciativasdenuevosproyectosecoturísticosyhotelerosambientalmentesustentablesysostenibles,brindaryapoyaralternativasecoturísticascomofuentedeempleoyemprendimientoenlaszonasdeprotecciónambientalaloscampesinoshabitantesypropietariosdetierrasendichaszonascomoactividadalternativa,todoello dentro del marco del sistema nacional de áreas protegidas, el respeto por el agua y lapreservación de las fuentes hídricas contempladas en el eje estratégico departamental de lagobernanzadelagua,laley300de1996ylaley1558de2012oleydelturismo.

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Tabla104Impactosdelturismorural.

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ElnúcleoocentrodelaactividaddescribeaquellasdefinicionesqueinvolucranelturismoquetienecomobaseelAgroturismoyquedefineal turismoruralcomoactividadesrealizadasenpaisajesagrícolas y se caracteriza por el disfrute de la naturaleza domesticada o de paisajes altamentemodificados que coloca la agricultura y las granjas como la base sobre la que la atracción seconstruye (Knowd, 2001), y donde el turismo es un complemento de la explotación para ladiversificacióndelosingresosrurales.

En un segundo nivel se encuentran agrupados lo servicios auxiliares, conformado por losinteresadosdirectoseindirectosdelturismoquienesestáninvolucradosconlolocal,másqueconlasexplotacionesagrícolas,regionales,estatalesónacionales.

Enuntercernivelseencuentraelproductoaumentado,sobreelcualtienendominiolosgobiernoso las redes regionales que tienen influencia sobre la experiencia del turismo rural, pero nodirectamentede losserviciosbrindadosa losturistasyse interesanporsupromociónygestión(Knowd,2001).

Una aclaración realizada por el autor es que el turismo rural es el agroturismo y el turismo noagrícola en las zonas rurales y las comunidades, pero no incluye las actividades en áreas derecreaciónal aire libre tales comoparquesnacionales, bosqueso áreas silvestres (Knowd, 2001citandoaOppermann,1996).

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Gráfica41Componentesdeladefinicióndeturismoreal.


Existeunametodologíade trabajo consistenteen realizar un inventariodel patrimonio turísticomunicipal,lapropuestametodológicasesintetizaen7pasos:

1.Identificarlosrecursosculturalesynaturalesdeláreadeestudio.Esteprimerpaso,consisteenelaborarunprimerlistadodeatractivosenbasealainformacióndelorganismooficialdeturismoyalosantecedentesdisponibles.

En principio, en el proyecto original se consideró realizar el relevamiento de atractivos de lalocalidaddeSantaClaradelMar(Argentina).Luego,considerandoelpotencialdelproductoturismoruralcomoestrategiadediversificacióndelproductosolyplayasedecidiórealizarelrelevamientodelosatractivosdelmunicipioylugaresaledañosconloscualessepuedeestructurarelcorredorturístico.

La clasificación adopta sobre tres categorías: recursos naturales, recursos culturales yacontecimientosprogramados.

2.Sistematizarlainformaciónsecundariaatravésdelregistroenfichas.

Se adoptaunmodeloúnico conundiseñomás abiertoquepermite sistematizar la informaciónnecesariapara laevaluación.Enelencabezadoseconsignaelnombredelatractivo, tipo,códigointernodeidentificaciónyelpuntajeresultantedelaevaluación.

En términosgenerales, los campos Localización yAccesibilidadbrindan la informaciónnecesariaparaevaluarlaaccesibilidad;elcampoDescripciónGeneralpermiteevaluarlaatractividad;yenel

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espacio destinado para Actividades, Comercialización y Conservación se registra la informaciónnecesaria para evaluar la aptitud. El cuerpo principal de la ficha se completa con los apartadosObservaciones,Fuentes,ResponsableyLugaryfecha.

Lafichalamatrizdeevaluaciónyunespaciodestinadoparaincorporarfotosdelpropioatractivo.

1. Realizar el mapeo de los recursos: esta etapa permite ubicar los atractivos en su contextoespacialyvisualizarsituacionesdecomplementariedad.

4.Completarlainformaciónconeltrabajodecampo:serealizansalidasdeobservaciónyentrevistasaresponsablesdelosrecursos.

5. Elaborar el pre – diagnóstico: en esta etapa el equipo realiza una primera evaluación de loscriterios(atractividad,aptitudydisponibilidad)ylos12subcriteriosseleccionados).6.SeRealizartalleresconactoreslocales:enelmarcodeunprogramadecapacitación,difusiónyparticipación,serealizanlostallerescondiferentesgruposdeactores.Enestecontexto,setrabajaconempresariosyresidentesentalleresdedifusión,ampliacióndelainformación(historiasdepersonajes,anécdotas,otrossitiosde interés local)yevaluaciónde losrecursos.

7.Elaborareldiagnóstico:conlainformacióndelpre-diagnósticoyelresultadodelostalleresseelaboraeldiagnósticodelosrecursosturísticosdelazonaobjetodeestudio.

Enestaetapaseconstruyeelíndicedeevaluaciónturísticadecadarecursoenbasealasvaloracionesdelosdiferentesgruposysevuelcalainformaciónenunamatrizintegradacontodoslosatractivos.Finalmente,seelaboraeldocumentoqueresumelaimportancia,elpotencialylaslimitacionesdelosrecursosanalizados,incluyendolassituacionesdecomplementaciónespacialytemática.

4.1.8EstrategiasparaeldesarrollodelamineríaLa extracción de los materiales de arrastre en los diferentes ríos ha generado problemasambientalesdegran impacto,queponenenriesgoelconsumodeaguadepoblacionesenteras,ademásdelosdañosenfauna,sectoragrícolayotrosusosdeestosafluentes.

Se buscará la formalización y legalización de títulos mineros a los miembros de asociación dearenerosdeConcepción,explotacióndematerialesdearrastreydecanteraparaellodebendefinir:

• Localizacióndelossitiosencoordenadasymapasaescala1:25000.• Víasdeacceso• Objetivodelaprovechamiento.• Descripciónlocaldelentorno.• Aspectosfísicosconénfasisenladinámicafluvial.• Aspectosbióticos• Aspectossocioeconómicos• SistemasdeExplotación• Métodosdeexplotación• Proyeccióndelaexplotaciónenplanotopográficoescala1:1000• Equiposy/oherramientasautilizar• Tipodemateriales• Tiempodeexplotación• Volúmenesaexplotar

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• Serviciosderequerimientodeotrosrecursosnaturalesparalaexplotación• Residuosresultantes• IdentificaciónyEvaluacióndeImpactos

Elanálisisdebeorientarsealaevaluacióndelosefectosambientalesquegenerarálaexplotacióndemateriales,contemplandolosimpactosdirectos,indirectos,acumulativosyresiduales,asícomolosriesgosambientalesconsecuentesconlaactividad.

Sedebenestablecer lasmedidasdeprevención,mitigación, correccióny compensaciónpara losimpactosproducidosporlaactividad.

Seesperaquelosminerosmejorenlosestándaresdeextracciónytecnificacióndeproductostalescomoelcarbón,caolín,calizas,mármol,otrosmineralesindustrialesyeloro.Igualmenteseesperaapoyarparamejorarlacalidaddevidadelosminerosysedisminuyaelconflictodeusodelsueloenzonasdeprotección.

Estrategiasdedesarrollodeenergía sostenible

SepromoverálaenergíaruralatravésdelaincursióndelDepartamentodeSantanderalColombianCleanEnergyProgram-CCEPpormediodelosPlanesdeEnergizaciónRuralSostenible–PERS.

Se plantea la generación de ciclo cerrado en el Parque Tecnológico agroindustrial, utilizandomaterial de residuos sólidos acopiados en el municipio y material de desecho de procesosagroindustriales.EsteplandefinanciacióndebeaprovecharlaslíneasexistentesenelpaíscomoloeselSGR,losfondoseléctricoscomoelFENOGEparaenergíasrenovablesyeficienciaenergética,FAZNIparazonasnointerconectadasyFAERparainterconexióndezonasrurales.

4.1.9Estrategiasdedesarrollocooperacióninternacional

EnestanuevaetapaquevaacomenzaravivirColombia,laCooperaciónInternacionalvaajugarunpapel preponderante como agente financiador del Plan Colombia Paz; teniendo a las NacionesUnidascomoveedoresdelosAcuerdosdePaz.

Para esto, el Gobierno ha creado Fondos especiales en los que, amedida que se concreten lasconversacionesqueseestánrealizando,lospaísescooperantesinvertiránrecursosparaaccionesenmarcadasdentrodelasáreastemáticasde:

• Desarrolloruralsostenible,• Conservacióndelmedioambientey• ConstruccióndePaz.

LaCooperación Internacionaldeberá ser reforzada conmedidaseconómicas internas,porqueelesfuerzoserácompartidoporelpaísylosaportantes.ParaesoseránecesariaunaarticulaciónentrelaoficinadeCooperaciónInternacionalylasdistintassecretaríasdeDespachoparaidentificarpormedio de ellas las iniciativas líderes que puedan ser atractivas para los donantes de recursos yconveniosquelleguenalpaís.

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4.1.10Estrategiasdedesarrolloagropecuarioyrural

SeestructuraelplandedesarrolloConcepción2016-2019apartirdelaincorporaciónincluyentealasactividadeseconómico-productivasquesepromuevendelasfamiliasrurales,sefortalecerányasesorarán proyectos agropecuarios que contribuyan a mejorar los procesos productivos y decomercializacióndelosproductoresagrícolas.

DesdelaPromotoradeInversionessefomentaráeimpulsarálatransferenciatecnológicaalsectorruralyseimplementarálaUniversidaddelCampoenalianzaconlaUniversidaddePamplona,

Se impulsaráelaccesoavivienda ruralnuevay seotorgaransubsidiosparaelmejoramientodevivienda,procurandoeldesarrolloruralyagropecuariosostenible.

Seasistiráyasesoraráalapoblaciónruralmediantelaprestacióndeextensiónruralalospequeñosymedianosproductores.

Gráfica42.Procesoparalacreacióndelapromotoradeinversiones.Yelencadenamientoproductivo.

Fuente:equipoConsultorPDM2016-2019

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Gráfica43Esquemaintegraldeencadenamientoproductivo.

Fuente:equipoConsultorPDM2016-2019

Laruralidadescompetitivaysosteniblearticulando,integrando,coordinandoyconcertandoentrelopúblico,elprivado,lacomunidad,lacienciaylatecnología.La competitividad de las cadenas productivas que identifican al santandereano y aquellas querepresentanunanuevamiradadelterritorioylatradición,mejorandosuscondicionestecnológicasyempresariales,dignificandoelhábitatdenuestrocampesinoparamantenerymejorarlaculturaenlaruralidad.Losfundamentosenqueseenmarcaestaestrategiason:

Inclusión:LaInclusiónesunenfoquequerespondepositivamentealadiversidaddelaspersonasya las diferencias individuales, entendiendo que la diversidad no es un problema, sino unaoportunidadparaelenriquecimientodelasociedad,atravésdelaactivaparticipaciónenlavidafamiliar,enlaeducación,eneltrabajoyengeneralentodoslosprocesossociales,culturalesyenlascomunidades(Unesco,2005).

Participación Ciudadana: El término de participación ciudadana es el conjunto de acciones oiniciativasadelantadasporunciudadanoogrupodeciudadanosbajolapretensióndeimpulsareldesarrollolocalylademocraciaparticipativa.Atravésdelaintegracióndelacomunidadalejerciciodelapolítica.Estábasadaenvariosmecanismosparaquelapoblacióntengaaccesoalasdecisionesdelgobiernodemaneraindependientesinnecesidaddeformarpartedelaadministraciónpúblicaodeunpartidopolítico.

Concertación:Acuerdoentredosomáspersonasoentidadessobreunasunto.

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ExtensiónRural:Laextensiónosistemasdeasesoríaruralsontodaslasdiferentesactividadesqueserealizanparaproveerlainformaciónyserviciosquenecesitanydemandanlosagricultoresyotrosactores del sistema de innovación, para ayudarlos a desarrollar sus capacidades técnicas,organizacionales y de gestión, de talmanerademejorar su calidadde vida y bienestar (GFRAS,2010).

DesarrolloSostenible:Sedefine«eldesarrollososteniblecomolasatisfacciónde«lasnecesidadesdelageneraciónpresentesincomprometerlacapacidaddelasgeneracionesfuturasparasatisfacersuspropiasnecesidades».(Informetitulado«Nuestrofuturocomún»de1987,ComisiónMundialsobreelMedioAmbienteyelDesarrollo),eldesarrollososteniblehaemergidocomoelprincipiorectorparaeldesarrollomundialalargoplazo.Constadetrespilares,eldesarrollosostenibletratadelograr,demaneraequilibrada,eldesarrolloeconómico,eldesarrollosocialylaproteccióndelmedioambiente.NacionesUnidas

Regiones: Territorio que constituye una unidad homogénea en un determinado aspecto porcircunstanciashistóricas,políticas,geográficas,climáticas,culturales,lingüísticasodeotrotipo

ZonasHomogéneasoÁreasHomogéneas:SeentiendecomoZonasHomogéneasFísicas-ZHFlosespaciosgeográficosconcaracterísticassimilaresencuantoavías, topografía,serviciospúblicos,usoactualdelsuelo,normadeusodelsuelo,tipificacióndelasconstruccionesy/oedificaciones,áreashomogéneasdetierra,disponibilidaddeaguassuperficialespermanentesuotrasvariablesquepermitandiferenciarestasáreasdelasadyacentes(Resolución070de2011delIGAC)

Competitividad:Eselgradoenqueunanaciónpuede,bajocondicionesdemercadolibre,producirbienes y servicios que satisfagan los requerimientos de los mercados internacionales y,simultáneamente, mantener o expandir los ingresos reales de sus ciudadanos (President'scommissiononindustrialcompetitiveness,1985).

TransformacióndelCampo:TransformaciónintegraldelcampoSantandereano,disminuyendolasbrechasterritorialesypoblacionales,paragenerarmejorescon-dicionesdevidaylaformacióndeunapoblaciónruralmáseducadaparalaconstruccióndeunapazestableyduradera,y

Crecimiento Verde: se formulará una política de crecimiento verde de largo plazo en la cual sedefinanlosobjetivosymetasdecrecimientoeconómicosostenible

4.2DERECHOSSOCIALES

4.2.1LÍNEAESTRATÉGICA2,CONCEPCIÓNCONINCLUSIÓNYCOHESIÓNSOCIALGarantizarlosderechossocialesyculturales,esbrindaralciudadanolacontinuidaddesusderechosydebereslocuallogrademaneracolectivatalcomoloestablecelaconstituciónpolíticadeColombiaenelcapítulo II,bajoelprincipiodesolidaridadsocial.Estosderechos incluyen losderechosa laalimentación, a la vivienda adecuada, a la educación, a la salud, a la seguridad social, al agua,saneamientobásicoademása laparticipaciónen lavidaculturalcon la libertady respetopor laexpresiónartística-culturalyelpatrimonioculturaldelanación.

Con el fin de garantizar estos derechos en el Plan de Desarrollo 2016-2019, Concepción, laesperanzadeuncaminocorrecto,estableceráestrategiasapartirdeunenfoquedeInclusiónyCohesiónsocialbajoelconceptodeseguridadhumana,quepermitelarealizaciónplenabajounenfoquedederechosydeberesenaccionesencaminadasalapotenciacióndelashabilidadesdelas

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personasyal fomentode laaccióncolectiva,como tarea fundamentalen ladisminuciónde lasbrechas sociales, económicas y culturales apoyandoel cumplimento de losobjetivosdel nuevomilenioylasuperacióndelapobrezaenlaregión.

Tabla105.Caracterizacióndelasnecesidadessegúncategoríasaxiológicasyexistenciales.

Fuente:EquipoconsultorPDM2016-2019.

Los temas de seguridad giraban en torno a la integridad territorial, la estabilidad política, losarreglosmilitaresydedefensaylasactividadeseconómicasyfinancierasrelacionadas.SeentendíaquelosEstadosperseguíanelpoder,locualimplicabaeltriunfodeunodeelloscomoresultadodela derrota del otro. Según estas ideas tradicionales, el Estadomonopolizaría los derechos y losmediosdeprotegeralosciudadanos,seestableceríanyampliaríaelpoderdelEstadoysuseguridadconelfindeentronizarymantenerelordenylapaz.LahistoriahademostradoquelaseguridaddelEstadononecesariamenteeslaseguridaddelaspersonasylasdosguerrasmundialeshansidoclaroejemplodeello.

PosteriormentealaCumbredelMilenio,realizadaenseptiembredel2000yainiciativadeJapón,secreólaComisiónsobreSeguridadHumanadelasNacionesUnidas(CHSporsussiglaseninglés),enelaño2003laCHSdioaconocersuinforme“HumanSecurityNow”(SeguridadHumana–Ahora).Enesteinformesedefineseguridadhumanadelasiguientemanera:“laseguridadhumanaconsiste

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en proteger la esencia vital de todas las vidas humanas de una forma que realce las libertadeshumanasylaplenarealizacióndelserhumano.Seguridadhumanasignificaprotegerlaslibertadesfundamentales: libertadesqueconstituyenlaesenciadelavida.Significaprotegeralserhumanocontra las situaciones y lasamenazas críticas (graves) yomnipresentes (generalizadas). Significautilizarprocesosquesebasanenlafortalezaylasaspiracionesdelserhumano.Significalacreaciónde sistemas política, social, medioambiental, económica, militar y cultural que en suconjuntobrindenalserhumanolaspiedrasangularesdelasupervivencia,losmediosdevidayladignidad.

Laseguridadhumanaapartirdedosaspectosprincipales.Enprimerlugar,significaseguridadcontraamenazas crónicas comoel hambre, la enfermedady la represión. Y en segundo lugar, significaproteccióncontraalteracionessúbitasydolorosasde lavidacotidiana,yaseaenelhogar,enelempleooenlacomunidad.Establececomocaracterísticasesenciales,lassiguientes:

Gráfica44Amenazasalaseguridadhumana

• La seguridadhumana es unapreocupaciónuniversal.• Laintensidaddelasamenazaspuedevariardeunlugaraotro,peroéstassonreales.• Los componentesde la seguridad humanasoninterdependientes.• Es más fácil velarpor la seguridad humanamediante la prevencióntemprana que con laintervenciónposterior.• La seguridadhumana está centrada enelserhumano.


Segúnesteinforme,lasamenazasalaseguridadhumanapuedenclasificarseensietecategorías,asaber:

• Seguridadeconómica• Seguridadalimentaria• Seguridaddelasalud• Seguridadambiental

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• Seguridadpersonal• Seguridaddelacomunidad• Seguridadpolítica

Laseguridadhumanatienedosestrategiasdeacción:laprotecciónyelempoderamiento.

Gráfica45.EsquematizacióndelascategoríasdelaSeguridadHumana.

Fuentes:Mostafavi,Mehrnaz,HumanSecurityUnit,OCHAattheCMCFinlandorganizedHumanSecurity

Laprotección,sonlasestrategias,establecidasporlosEstados,losorganismosinternacionales,lasONGyelsectorprivado,pararesguardaralaspersonasdelasamenazas.Implicaestablecermedidasde“arribahaciaabajo”,odescendentes,en reconocimientodeque laspersonas seenfrentanaamenazas que no pueden controlar (p.e. desastres naturales, crisis financieras, conflictos). Laseguridadhumanarequierelaprotecciónsistemática,integralypreventiva.

El empoderamiento, son las estrategias que habilitan a las personas para sobreponerse de lassituacionesdifíciles.Implicaestablecermedidasde“abajohaciaarriba”oascendentes,conelfindedesarrollarlascapacidadesenlaspersonasyenlascomunidadesparaqueseanartíficesdesupropiodestino. El empoderamiento no solo habilita a las personas a lograr el desarrollo de suspotencialidades,sinoquetambiénlespermiteparticipareneldiseñoyejecucióndelassolucionesnecesariasparasuseguridadhumanayladeotraspersonas.

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Gráfica46.EsferasdelDesarrolloHumano.

Fuente:equipoconsultorPDM2016-2019.

ParaatenderlosDerechosSocialesenlaLíneaestratégica2CONCEPCIÓNCONINCLUSIÓNYCOHESIÓNSOCIALseplantea:

Construir unmunicipio equitativomediante la generación de oportunidades para que los y lashabitantesseequiparenenelaccesoydisfrutedeserviciospúblicosesenciales:educación,salud,seguridadalimentaria, siendoprioritaria la familia,niñosyadolescentes, víctimasdel conflictoydesplazamiento, población LGTBI, población en situación de discapacidad. Esto con el fin de

Proteger,HabilitaryDirigidasaNiños,AdolescentesyAdultosMayores

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consolidarelproyectodeMunicipioIncluyentequepromueve,garantizayrestituyelosderechosdesupoblaciónypotenciasuscapacidadesenigualdaddeoportunidades.

Al finalizar el cuatrienio tendremos unmunicipio sano, educado, culto, competitivo, equitativo,sostenible y feliz. Todas las y los concepcioneros y la población del territorio concentrarán losesfuerzosenprodeundesarrollosostenible,enelmarcodel reconocimientode losderechosydeberesque tenemosconeldesarrollo regional, conavancesvisiblesenel cumplimientode losObjetivosDeDesarrolloSostenibleydecaraaunanuevaeradePazyreconciliaciónenColombia.

Lageneracióndeuncambioculturalhacialacooperacióncolaborativayseafrontaránlosdesafíossocialesyculturales,económicos,ambientalesyciviles,focalizandoyarticulandoesfuerzospara:lasuperacióndelapobrezaentodassusformas,laadaptaciónalcambioclimático,lapromocióndeldesarrolloincluyenteyequitativo,laadopcióndelaCTeIcomosoportedelageneracióndevaloragregadoylacompetitividadterritorial.

LaestrategiadeCohesióneInclusiónsocialcrearoportunidadesparaeldesarrollohumano,vidasaludable,accesoabienesyserviciosentérminosdecalidad,oportunidad,igualdaddecondicionessegúncapacidadesyatenciónpreferenteapoblaciónvulnerable.

Gráfica47.EsquemadelaestrategiadeCohesióneInclusiónsocialcrearoportunidadesparaeldesarrollohumano.


4.2.1.1Laeducaciónparalavidaylacorresponsabilidad

Laeducaciónentendidaendossentidos,porunladocomounderechodetodoslosconcepcionerosyporotrocomoserviciopúblicoquetieneunafunciónsocialseencuentracomprendidadentrodelosderechossociales,económicosyculturalesprevistosenartículo67delaconstituciónpolítica,

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tendrácomoproyectosestratégicosbanderaslacreaciónprogramasposprimariaeimplementacióndeloscentrosruralesdeeducaciónatravésdelaestrategiadeTELECENTROSCOMUNITARIOS,aligualque la incorporacióndeeducación superiorLOGRADAENALIANZACONLAUniversidaddePamplona, estará orientada al mejoramiento de las competencias laborales de los estudiantesenfocadosdirectamenteenlarespuestaalasnecesidadesdelossectoresproductivosprovinciales.

• Sedestacarán losaspectosquepropicienundesarrollo integraldelestudiante,decaraaque cuenten con las herramientas y habilidades sociales para alcanzar un verdaderodesarrollopersonal.

• EncuantoaBilingüismoatravésde losTELECENTROSCOMUNITARIOSsecreaydota lasaulasdeinmersiónencadaunadelasveredasyelcascourbano,conmirasapermitirelacceso de todos los habitantes del municipio, independiente de su edad y nivel deescolaridad.

• Con relación al uso de las TIC garantizar la conectividad en todos los establecimientoseducativosycapacitara losdocentesenelmanejode lasherramientastecnológicasquepermitanadecuarsuquehaceralavancedelacienciaylatecnología,impactandolacalidaddelaeducaciónyatendiendolosestándaresdedesarrollosostenible,protecciónycuidadodelmedioambiente.

• Para este cuatrienio de 2016-2019 y como un reto para lograr optimización de lainfraestructura física de los establecimientos educativos, se hará mantenimiento yadecuaciónenasociodelascomunidadesdelas9veredas.

• FrentealPIE,labaseinformaciónnecesariaparalaactualizaciónyconstruccióndelmismoy con los lineamientosdelMinisteriodeEducaciónNacional y acordes con lapropuestaprogramáticadelgobiernodepartamental"porunSantandereducado,sano,cultoyfeliz"se establece el fortalecer este proceso avance ordenado en un 10% anual para elmejoramientodelainfraestructuraeducativa,buscandoatravésdeprogramapadrinosyamigosdeConcepciónladotacióndeBibliotecasescolaresyelementosdeportivos.

4.2.1.2EstrategiadeVidaSaludable.Laseguridadsocialyatenciónensaludcomoserviciopúblicoacargodelestado,previstoen losartículos48y49de laconstituciónpolítica tendráncomoobjetivosprogramáticosprioritarios laconsolidación de la red pública del hospital del municipio con el ejercicio de un modeloadministrativohaciaunagestiónquepromuevaeficiencia,eficacia,efectividadyoportunidadenlaprestación de servicios y la creación de la red integrada de atención en salud público - privadaacreditada en su infraestructura y desarrollo tecnológico que satisfaga oportunamente lasnecesidadesdetodalapoblación.

La seguridad alimentaria y nutricional han sido definidas por el Ministerio de Salud como lasaccionesquebuscangarantizarelderechoa laalimentaciónsanaconequidad,en lasdiferentesetapasdelciclodevida,mediantelareducciónyprevencióndelamalnutrición,elcontroldelosriesgos sanitarios y fitosanitarios de los alimentos y la gestión transectorial de la seguridadalimentariaynutricionalconperspectivaterritorial.

Alfinalizarelperiododegobiernoen2019,Concepciónseráunterritoriomásequitativoensalud,con un sistema de salud fortalecido y centrado en el ciudadano, en el marco de las políticasnacionalesdeatención,quedesarrollaráaccionescoordinadasintersectorialmente.Tendremosuna

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población con mejores condiciones de vida, más informada y responsable a nivel individual ycomunitarioenelcuidadodelasalud,quesedesenvolveráenunmedioambientefavorablealasaludyelbienestar.

Tendremosunaofertadealtonivelenserviciosdesaludbasadaenlaintegraciónyeldesarrollodelascapacidadesyfortalezasdelossectorespúblicoyprivadoeninvestigación,enlalaborasistencialyenprestacióndeserviciosdeatencióndesaludatravésdeimplementarlaestrategiadeMÉDICODEFAMILIA,lacualsobrealianzaconlauniversidaddePamplonasebuscaquegrupodeestudiantesconasistenciadedocenterealicenprácticasdesaludcomunitariaenelmunicipio,paralocualsedebedotarinfraestructuraparaalbergaralosestudiantesprofesionales.

Laestrategiaconsisteenlevantarelperfilepidemiológicodecadahabitantedelmunicipio,llevandosuhistoriaclínicaabasededatosgeorreferenciada.

Adiferenciadelosdemásmédicosqueseespecializaneneltratamientodeunórganooenfermedadenparticular,elmédicodefamiliarecibeunentrenamientoúnicoparaVALORacadahabitantedelterritorio de manera integral, independientemente de cuál sea su edad o sexo. Además dediagnosticarytratarenfermedadesagudasycrónicas,sumédicodefamilialehacelosexámenesmédicosderutina,yledaconsejosacercadecambiosensuestilodevida,conelobjetodeprevenirlasenfermedadesantesdequeéstasaparezcan.Además,sisedesarrollaunaafecciónquerequiereatención por parte de otro especialista. El ciudadano y su médico de familia trabajaránconjuntamentepara lograrelmejor resultadoposibleyde lamaneramáseficienteencuantoacostos.

Enmateriadeavancehacia lagarantíadelgoceefectivodelderechoa lasalud, lamejorade lascondicionesdevidaysaluddelapoblación,enelmarcodelaLey1751de2015EstatutariaenSalud,lapolíticanacionaldeatenciónintegralensalud,lossiguientessonlosdesafíosdelsectorsaludparaelcuatrienio2016-2019:

• Desarrollar modos, condiciones y estilos de vida saludables como una responsabilidadindividual,social,sectorialeintersectorial.Selideraráeltrabajointersectorialquefomenteelautocuidado, lasresponsabilidadesdelciudadanoconsigomismosy laresponsabilidadsocial,yqueatravésdeestrategiasdecomunicaciónensalud,comunicacióndelriesgoyentornos saludables,e incidaymodifique losmodos, condicionesyestilosdevidade lapoblacióndeldepartamento.

• ImplementarelModeloIntegraldeAtenciónenSaludMIAS.Fundamentadoenlaatenciónprimaria en salud con enfoque en salud familiar y comunitaria, la implementación delmodelointegraldeatenciónpermitirálaadecuadagestiónintegraldelosriesgosensalud,tanto colectivos como individuales, así como el diseño de un nuevo modelo de redesintegralesdeatención,hospitalseguro,elmejoramientode la infraestructuraydotaciónhospitalaria,laatenciónprehospitalaria,ademásdeunmodeloadministrativodelagestióndelaredpública,todosestosapoyadosenlasTIC.

• Fortalecer la gobernanza de la autoridad sanitaria, garante de la salud integral de lapoblación Santandereana. Recuperar la confianza y credibilidad en el sistema de saludrequiere del fortalecimiento de la gobernanza del mismo, por parte de la autoridad

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sanitaria. Es entonces necesario contar con herramientas que permitan la toma dedecisionesoportunayefectivatalescomounSistemaIntegradodeInformaciónenSaluddeSantander (SIISS)quemejoreentrootrosel SistemadeReferenciayContra referenciaypermitaunagestiónintegraldelriesgodelapoblaciónacargo.

4.2.1.3EstrategiadeAtenciónaniñ@s,adolescentesyadultosmayores

Gráfica48.Políticadeinfanciayadolescencia.

• Primera Infancia, Infancia,Adolescencia, yFortalecimiento Familiar;Juventud;yAdultoMayor.• MujeryEquidaddegénero• Poblacióncondiscapacidad• PoblaciónLGBTI• Habitantesdecalle

Fuente:EquipoConsultorPDM2016-019

Las intervenciones que se desarrollenpara atender poblacióndeniñ@s, adolescentes y adultosmayoresdebencubrirlassiguientesáreasdeintervención:

Gráfica49.Áreasdeintervenciónparalaatencióndeniñ@s,adolescentesyadultosmayores

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Fuente:equipocolaboradorPDMConcepción2016-2019.

DeconformidadconlosacuerdosyconveniosinternacionalessuscritosporColombia,losartículos44,45y46delaConstituciónPolíticalaprimerainfancia,lainfancia,laadolescencia,lajuventudyeladultomayorgozandeprotecciónespecialreforzadaporpartedelestado,lapolíticapúblicadeinfanciayadolescenciaatravésdelacontinuidadyfortalecimientodeprogramascomo“deceroasiempre”entreotros.

La constitución política de Colombia prohíbe toda forma de discriminación. Una especie dediscriminación es la que se hace por razón del sexo o género. La formulación y ejecución de la

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políticapúblicanacionaldeequidaddegéneroparalasmujeres,esuncompromisodelgobiernodepartamentalporellolaapuestaseráconstruirdemaneraparticipativa,unapolíticaintegraldeequidad de género para garantizar los derechos humanos integrales e interdependientes de lasmujeresylaigualdaddegénero.Lainclusióndeestapolíticapartedelagarantíadeparticipacióndelasmujeresdesdelaconformaciónmismadelconcejodepartamentaldeplaneación.

Losderechosfundamentalesconstitucionalesalaigualdadyladignidadhumanasimponenalestadoencabezadesusentesterritorialesgarantizarelejercicioplenodelosderechosydeberesdelosciudadanosencondicióndediscapacidad,desdeunenfoquegarantistadesusderechossetienecomoapuestaellograrquelapoblacióncondiscapacidadtengalasmismasposibilidadesdeaccesoalosprogramasypolíticaspúblicasdeinclusiónsocialyselesgaranticensusderechosdemaneraplena.

LainclusióndelacomunidadLGBTIylagarantíadesusderechosatiendealprincipioconstitucionaldenodiscriminaciónporrazóndelsexoyseráapuestaprimordialdeestePlandeDesarrollo.

Ladignidadhumanaentendidacomoprincipioconstitucionalyderechofundamentalprevistoenelartículo1delaconstituciónpolíticadeColombiaenconcordanciaconelobjetivodeinclusiónsocialhaceque la apuesta con la población vulnerable habitantede calle tiene atenciónpor parte deprogramasdelmunicipio.

Alfinalizarelcuatrienio2016-2019seesperaencontraralaspoblacionesvulnerablesydeatencióndiferencialdelmunicipio,siendoreconocidas,dignificadasyatendidasconcalidad,pormediodeprogramas y proyectos que hayan elevado su nivel de vida, fortalecido sus políticas públicas,ampliado cobertura en la atención integral, generado conocimiento, oportunidades para lamovilidadsocialyunarobustasociedadcivilcomprometidaycorresponsableenlasolucióndesusnecesidades,atendidasatravésdecorresponsabilidadcomoparticipantesencalidaddeempresassolidarias,planpadrinos,planamigosdeConcepción.

4.2.1.4Estrategiadedesarrollocultural.

Lagarantíadeproteccióndelaculturayparticipacióndelosciudadanosenlavidaculturaldelanaciónprevistaenelartículo2delaConstituciónPolíticadeColombiayladecididavoluntadpolíticaque tiene laadministraciónmunicipaldeunira laprovincia recobrandosusvalores,principiosytradicionesculturales,conelfinderecuperarlaidentidadsantandereana,hacenquelaapuestaporlaculturaseaprioritaria,conladeeventosartísticosyculturalesparaquelaactividadrecobreelvalor socialquemerece, y sobre todopor ladifusióny transmisióndelpatrimonio culturaloral,artístico, cultural e histórico a nuestros jóvenes y niños para que se apropien con orgullo delgentiliciosantandereanoconocedoresdeloqueesosignificadesdenuestraculturaeidiosincrasia.

En el 2019 Concepción será unmunicipio empoderado de la protección del patrimonio culturalmediantelaapropiaciónsocialdelosdiferentesequipamientoseInfraestructuraCultural,bienesmaterialeseinmateriales,tradicionestípicasysaberesenarasdereivindicarlaSantandereanidadparalaconstruccióndeunterritoriodePaz.

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• Lograrlaapropiaciónsocialdelpatrimonioculturalatravésdelaprovechamientoeficientedelosespaciosurbanos,naturalesyculturales.

• Estructurarunsectordinámicoyarticuladofortaleciendo los procesos culturales, quegaranticen la diversidad en todas susexpresiones y el efectivo ejercicio de losderechos culturales de Creadores yGestoresdelTERRITOTIO.

• Salvaguardar, proteger, recuperar,conservar, asegurar la sostenibilidad ydivulgación del patrimonio culturalconcepcionero,paraque contribuyaen laconstruccióndela identidadculturalydellegadoparalasgeneracionesfuturas.

• Promover laapropiaciónyarticulacióndelasdiferentesprovinciasdelaregiónensuscostumbres,gastronomía,folclorysaberesancestralesdelterritorio.

• Larevitalizacióndenuestrosvaloreseidentidadcultural,esfundamentalparagarantizarlageneracióndeentornossosteniblesquefacilitenescenariosdepazyreconciliación.

4.2.1.5EstrategiadedesarrollorecreaciónydeporteEl deporte y la recreación son derechos que forman parte de la educación y constituyen gastopúblicosocialprevistoenelartículo52delaconstituciónpolítica,comprendeentreotrostemas,laadecuaciónymejoramientodelosescenariosdeportivos,lacreaciónyfortalecimientodelosclubesdeportivosylasescuelasdeformacióndeportiva.

LaLey181de1995ensusartículos5y17nosdice:Artículo5°Seentiendeque:LAEDUCACIONEXTRAESCOLAR. Es la que utiliza el tiempo libre, la recreación y el deporte como instrumentosfundamentalesparalaformaciónintegraldelaniñezydelosjóvenesyparalatransformacióndelmundo juvenil conelpropósitodequeéste incorpore sus ideas, valoresy supropiodinamismointernoalprocesodedesarrollodelaNación.Estaeducacióncomplementalabrindadaporlafamiliaylaescuelayserealizapormediodeorganizaciones,asociacionesomovimientosparalaniñezodelajuventudeinstitucionessinánimodelucroquetengancomoobjetivoprestaresteservicioalasnuevasgeneraciones.

ARTICULO17°ElDeporteFormativoyComunitariohacenpartedelSistemaNacionaldelDeporteyplanifica, en concordancia con el Ministerio de Educación Nacional, la enseñanza y utilizaciónconstructivadeltiempolibreylaeducaciónenelambiente,paraelperfeccionamientopersonalyel servicio a la comunidad, diseñando actividades en deporte y recreación para niños, jóvenes,adultosypersonasdelaterceraedad.

El deporte sirve de unión, identidad y de compromiso entre la comunidad y las instituciones uorganismosdeportivos, generandoprocesos técnicos, pedagógicos y competitivos en cantidad ycalidad,atravésdenuestrorecursohumanocalificadoyrecursostecnológicos,físicosyfinancierosqueposeemos.Porelloseremosunainstituciónlíder,honesta,eficienteyeficaz.

Incentivaratodoslosdeportistasyentrenadoresqueobtenganmedallasparaelmunicipioenlosdiferentesencuentrosintermunicipalesydepartamentales.

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Promover la implementación de programas con una amplia oferta deportiva y recreativa queinvolucrenlaniñez,lainfanciaylaadolescenciadelasinstitucioneseducativas.

• Estimularlacreacióndeprogramasdirigidosalbienestarylarecreacióndelosadultosmayoresypersonasencondicióndediscapacidadconenfoquediferencial,étnicoycultural.

• Diseñar programas competitivos basados en iniciativas recreativas y deportivas entre lascomunidadesurbanasyruralesdelmunicipio.

• Dar apoyo técnico, físico y administrativo a las instituciones educativas que tiendan a lapromocióndelarecreación,laactividadfísicayeldeporte.

• Desarrollar juegos interescolares, interveredales e intercolegiados de los establecimientoseducativosdelmunicipio.

• Impulsar la participación de la mayor cantidad de personas en los juegos municipales ydepartamentales.

• Apoyar deportistas de alto rendimiento con incentivos económicos, becas para estudiosuniversitarios y también inversión en el mejoramiento de la infraestructura deportivanecesariaparasupreparación.

• Impulsar la creación y fortalecimientode los clubesdeportivos y las escuelasde formacióndeportiva.

• AdecuarlosescenariosdeportivosenelmunicipioconlaImplementacióndegimnasiosparaelejerciciodelaspersonasdelaterceraedad.

•

4.2.1.6EstrategiaAguapotableysaneamientobásico.

LacorteconstitucionaldeColombiaensentenciasT-740de2011ylaT-028de2014entreotras;hareconocido,categorizadoyelevadoelderechoalaguacomounderechofundamentalconstitucionalde primera generación. Concordante con esa conceptualización debe adoptarse como ejeestratégicolaGOBERNANZADELAGUA,dentrodelaqueseentiendeyasumeelrecursohídrico,suprotección, conservación y democratización como elemento esencial del desarrollo sostenible ysustentablenosusceptiblederenunciaocesiónporserunbiendeinteréspúblicodepropiedaddetodos,uncompromisodeladefensadeaguaquegaranticensuprovisiónentérminosdecalidadycantidadsuficientesparalaspróximasgeneracionesdeconcepcionerosyGarcíarovirenses.

Al concluir el cuatrienio se espera Para el sector de agua potable que se logre incrementar lacoberturaycalidaddeaguaenlosacueductosdelosmunicipiosmejorandoelaccesodelaguaaloscascosurbanosydisminuyendoelrezagoenlaszonarural,atravésdeunaestrategiaqueseintegracon accionesdiferenciadas enuna estrategia denominadaGOBERNANZADELAGUAque implicaaccionestalescomoaumentarlacapacidaddecaptaciónyahorrodelrecursohídricoatravésdeconstruccióndeembalses,laampliacióndenuevasredes,laconstruccióndenuevassolucionesdeinterconexión y el acompañamiento y alianzas estratégicas dirigidas a la operación de losacueductosmunicipalesatravésdelaempresadeserviciospúblicosdeSantanderESANTloanteriorconelfindeaumentarlacoberturadelserviciodeacueducto.

La protección del ecosistema de la contaminación por aguas residuales y actividad industrialmediantelaconstruccióndeplantasdetratamientodeaguasresidualesmodernasquegaranticenla salubridad y conservación del ecosistema dentro del marco del sistema nacional de áreasprotegidasylasleyesambientales,conlaconstanteypermanenteasistenciadelaCASylaComisiónderegulacióndelaguaysaneamientobásico(CRA).Laconstruccióndenuevasredesconelfindeseparardefinitivamentelasaguaslluviasdelasaguasresiduales.

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4.2.1.7Estrategiastemasdedesarrolloviviendarural-viviendaydesarrollourbano

El derecho a la vivienda digna TANTO URBANA, COMO RURAL, previsto en el artículo 51 de laconstituciónpolíticaysuconcreciónfácticamediantelaconstruccióndeviviendaesunaactividadquedinamizayactivalaeconomíadelosterritoriosyporendedebeservistacomounaactividadqueinfluyeenlacompetitividaddeldepartamentoylacalidaddevidadesushabitantes.Paraellosepromoveránproyectosdeconstruccióndeviviendasruralesnuevasyseotorgaránsubsidiosaloscampesinosparaquepuedanremodelarcasasenelcampo.Asímismosegestionarálaconstruccióny adquisición de Vivienda de Interés Social para los actores del SectorMinero energético en elDepartamentodeSantander.

Promoverlageneracióndeviviendaruralyurbana

IncentivarelprogramaVIPA,alaspersonastrabajadoras.

Fomentarelmejoramientodeviviendaruralyurbana.

Impulsarladisminucióndeldéficitdeviviendacualitativoenelmunicipio.

Facilitarlaestructuracióndeproyectosconcriteriostécnicos,decalidadydecrecimientoverde.

Se implementaráatravésde laPromotoradeInversioneselprogramadeBancodeMaterialesatravésdelcualsedistribuiránlosexcedentesgeneradosporutilidadacadaunodelossociosdelasdistintas Unidades estratégicas, en proyectos agroindustriales, turísticos, derechos ymanejo deagua.

4.3DERECHOSYDEBERESAMBIENTALES

4.3.1Estrategiastemasdedesarrollo:patrimonioambiental,cambioclimático.

Laresponsableyeficienteadministracióndelosbienesyserviciosnaturales,laeficienteyprecavidagestión del riesgo, la planificación del ordenamiento territorial departamental, municipal ymetropolitanoserándetrascendentalimportancia.

Elenfoquedederechosydeberesambientalesdelpresenteplandedesarrolloestáorientadoaestablecer políticas públicas y proyectos estratégicos tendientes a regular las directricesgubernamentalesyloscomportamientoshumanosparalograrunainteracciónarmónicadetodoslos santandereanos con el ambiente, a efectos de que todas las manifestaciones sociales,económicasyculturales impactenlomenosposibleenelambiente.Estosderechosydeberesseenmarcanen:

.Esunderechoyundeberdecadageneraciónprotegerymantenerelambienteenbeneficiodesímismaydelfuturo.Mediantelautilizaciónambientalmentesostenibledelosrecursosnaturales..Todostienenderechoindividualycolectivamenteadisfrutardeunavidayunambienteseguroysaludableentodassusmanifestaciones,asícomodelvalorescénicoyaisajístico..Lasaguassonbienesdeldominiopúblicodelanación..Todostienenderechoaconsumiragualimpia,puraypotable,yeldeberdeutilizarlaracionalmente.

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.Todoslospoderespúblicos,personasnaturalesyjurídicasestánenlaobligacióndeprotegeryconservarlossueloscontralasactividadesqueconduzcanasudegradación,contaminaciónydesertificación..Laeducaciónambientalesobligatoriaentodoslosnivelesymodalidadesdelsistemaeducativo..Todaslasinstitucionespúblicasyprivadasquesedediquenalaproduccióndebienesyprestacióndeserviciosdesarrollaránsusactividadesenformaambientalmentelimpiaysostenible,aplicandopolíticasynormasquefavorezcanlastecnologíasapropiadasylosprocedimientosysistemasdeadecuadagestiónambiental,calidadyseguridadhumana..Todoslosseresvivostienenderechoaconsumiralimentossanos..Esundeberdelospoderespúblicosylaspersonasnaturalesyjurídicasimpedirlaentradaalpaísdedesechosysustanciastóxicasypeligrosas,asícomolafabricacióndearmasnucleares,químicasybiológicas..LaviolacióndelosprincipiosydisposicionesambientalesestablecidasenlaConstituciónacarreasanciones administrativas y penales de acuerdo con la Ley, sin desmedro de las medidas dereparación,mitigacióneindemnizaciónyseguridadqueimponganlostribunalesydemásórganoscompetentes.EstacategoríadederechosseencuentraprevistosenelcapítuloIIIdelaconstituciónpolíticadeColombiaybuscanprotegerladiversidadeintegridaddelambiente,conservarlasáreasdeespecialimportanciaecológicayfomentarlaeducaciónendeberesciudadanosparaellogrodeesosfines.LaGobernanzadelaguacomoejeestratégicodelPDD“SantanderNosUne”2016-2019abordaeltema de la protección del patrimonio ambiental para el desarrollo sustentable. La apuesta delgobierno departamental se orienta a logra el desarrollo de manera sostenible y sustentable,promoviendo el respeto por el medio ambiente, la explotación responsable de los recursosnaturalesyelaprovechamientoypromocióndealternativasenergéticasconapoyoaproyectosdegeneracióndeenergíarenovables.

Elconceptodegobernanzadelaguareconoceesteelementocomofundamentalpara lavida,sedefinecomolosprocesosdecoordinaciónycooperacióndedistintosydiversosactoressociales,sectoriales e institucionales que participan en su gestión integrada; y asume al territorio y a lacuencacomoentidadesactivasentalesprocesos,conelfindeevitarqueelaguaysusdinámicasseconviertan en amenazaspara las comunidades, y de garantizar la integridad y diversidadde losecosistemas, para asegurar la oferta hídrica y los servicios ambientales. En este sentido, lagobernanzaplanteanuevasmanerasdeentenderlagobernabilidad,entantoubicalaautoridaddelEstadoenfuncióndesucapacidaddecomunicaciónyconcertaciónconrolesyresponsabilidadesclaras,paraaccederalaguademaneraresponsable,equitativaysostenible.(MADS-DGIRH&DNP,2013).

“El éxito de la gobernanza y la gobernabilidad del agua dependen de la amplitud, intensidad ycalidaddelaparticipaciónpública,queposibilitapropenderhacialaeficienciaconsentidosocial,latransparenciaenlagestióndelosrecursoshídricosyelrespetoalasociedadyalmedioambientecomoelementosindispensablesparaaccederaldesarrollosustentable”(Mestre,2012).

LosPrincipiosdeGobernanzadelAgua

Efectividad se refiere a definir los objetivos ymetas de las políticas locales de la conservación,manejo y usos sostenibles de los recursos naturales asociados al agua en todos los órdenes degobierno.

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Confianza Esteprincipionoes soloparamejorar la confianzaen las institucionespúblicas, sinogenerarconfianzaentretodoslosgruposdeinterésparticipantes,pormediodeunexcelenteniveldecomunicación,enequilibrioyequidad.

Participación garantizar la inclusiónde todos losgruposde interés,pormediodeconvocatoriasdemocráticasygarantizarquelaparticipacióndelosgrupossocialesycomunitarioscuenteconunprocesodepreparaciónparaparticiparenequidad.

Transparencia El principio de trasparencia está relacionado con la visibilizar del proceso deplanificación, concertación y articulación o la construcción colectiva de las políticas locales y laejecucióndelasacciones.

Eficienciaestárelacionadacon lacontribuciónde laspolíticasen lasoluciónde losconflictosdeconservaciónmanejoyusosdelosrecursosnaturales,conenfoqueenlagestiónsostenibledelaguayelbienestardelascomunidadesquedependendirectamentedesuconservación,manejoyusosostenible.

PazSerefierealaresoluciónpacíficadelosconflictosentrelosdiferentesgruposdeinterésrepresentadosenelespaciodearticulaciónyconcertacióndelaspolíticas.

La adaptación al cambio climático, será una prioridad, esta realidad sumada al deterioro de lacalidaddelosríosyquebradassepresentancomosituacionesrelevantesquesedebenatenderconurgencia.Elapoyoalalinderamiento,declaratoria,ampliaciónysaneamientopredialdeáreasdeprotecciónyconservacióndelosecosistemasestratégicosconénfasisenpáramos,sistemassecosy humedales es una estrategia y compromiso del gubernamental. Las áreas de importanciaestratégicaentiéndasequeserefiereaáreasde importanciaestratégicapara laconservaciónderecursoshídricosquesurtendeaguaalosacueductosmunicipalesyregionales.

Elmunicipiodedicaráunporcentajeno inferioral1%deltotaldesus ingresoscorrientespara laadquisiciónymantenimientodelasáreasdeimportanciaestratégicaconelobjetodeconservarlosrecursoshídricosoparafinanciaresquemasdepagoporserviciosambientalesendichasáreas.

ElPagoporserviciosambientalesasociadosalrecursohídricoeselincentivo,endinerooenespecie,quelasentidadesterritorialespodránreconocercontractualmentealospropietariosyposeedoresregularesdeprediosubicadosenlasáreasdeimportanciaestratégica,enformatransitoria,porun

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uso del suelo que permita la conservación o recuperación de los ecosistemas naturales y enconsecuencia la provisión y/o mejoramiento de los servicios ambientales asociados al recursohídrico.

Los Servicios ambientales asociados al recurso hídrico son aquellos servicios derivados de lasfuncionesecosistémicasquegeneranbeneficiosalacomunidad,talescomolaregulaciónhídricayelcontroldeerosiónysedimentos,quepermitenlaconservacióndelosrecursoshídricosquesurtende agua a los acueductosmunicipales, distritales y regionales. Para los efectos de esta norma,entiéndaseporserviciosambientalescomoserviciosecosistémicos.

Paraefectosdelaadquisicióndeprediosolaimplementacióndeesquemasdepagoporserviciosambientales por parte de las entidades territoriales, las autoridades ambientales deberánpreviamente identificar,delimitarypriorizar lasáreasde importanciaestratégica,conbaseen lainformacióncontenidaenlosplanesdeordenaciónymanejodecuencashidrográficas,planesdemanejo ambiental de microcuencas, planes de manejo ambiental de acuíferos o en otrosinstrumentosdeplanificaciónambientalrelacionadosconelrecursohídrico.

Enausenciadelosinstrumentosdeplanificacióndequetrataelpresenteartículoocuandoenestosnosehayanidentificado,delimitadoypriorizadolasáreasdeimportanciaestratégica, laentidadterritorialdeberásolicitaralaautoridadambientalcompetentequeidentifique,delimiteyprioricedichasáreas.

Dada la importancia estratégicaque tieneel agua como riquezadelmunicipio, supreservación,conservación y mantenimiento como Unidad Estratégica de negocio, se debe soportar en laadquisicióndepredios.Paralaseleccióndelosprediossedeberánevaluar,lossiguientescriterios,sinperjuiciodeotrosadicionalesquepodrádefinirmedianteactoadministrativoelMinisteriodeAmbienteyDesarrolloSostenible:1.Poblaciónabastecidaporlosacueductosbeneficiadosconlaconservacióndeláreaestratégicadentrodelacualestáubicadoelpredio.2.Presenciaenelprediodecorrienteshídricas,manantiales,afloramientosyhumedales.3.Importanciadelpredioenlarecargadeacuíferososuministrohídrico.4.Proporcióndecoberturasyecosistemasnaturalespocoonadaintervenidospresentesenelpredio.5.Gradodeamenazadelosecosistemasnaturalesporpresiónantrópica.6.Fragilidaddelosecosistemasnaturalesexistentes.7.Conectividadecosistémicas.8.Incidenciadelpredioenlacalidaddelaguaquerecibenlosacueductosbeneficiados.Al2019elmunicipiodeConcepcióncontaraconunareddeterritoriossosteniblespriorizandosuintervención en los páramo y humedales de su territorio, a partir de la implementación de laestrategiadegobernanzadelagua,quedinamizaeldesarrollosostenibleaparirdelaconstruccióneimplementacióndemocráticadelaspolíticaslocalesdeconservación,manejoyusossostenibledelosrecursonaturalesconenfoqueenelaguayenlareduccióndegasesdeefectoinvernaderoylaadaptaciónalcambioclimático.

Lainformaciónampliaysuficienteparatomadedecisiones,paralaconstruccióndelapolíticalocalentornoalaconservación,manejoyusodelrecursohídricoesbásico,portalmotivoelsistemade

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informaciónquerecoja,organiceypongaadisposiciónlainformacióndelasdiferentesgruposdeinterésesunadelasestrategias.

Fortalecimientodecapacidadesdelasorganizacionessocialesparalaparticipación,pormediodelaformaciónenliderazgoparalagobernanzadelagua.

SostenibilidadFinancieraparalaGIRH,construirunportafoliodeproyectosdelagobernanzadelagua, que debe ser gestionado en las entidades locales, departamentales, nacionales einternacionales.

El concepto de territorios climáticamente inteligentes desemboca en un modelo que buscareinventar la formaen laqueel individuoserelacionaconsuentorno.Estoes loque llamamos:enfoquessistémicos.

Paraestemodelosetomaenconsideraciónelpoderdelaaccióncolectivaencadaterritoriodondecadaactor,guiadoporunavisióncomún,aportaalaconservación,almanejooalarestauracióndeesteespacio.

Losterritoriosclimáticamenteinteligentessonlarespuestaaestosdesafíos,hayvariosobjetivosenestemodelo.Estossonalgunosdeellos:

• Aumentarlacapacidaddeproduccióndelterritorio.• Reducir las emisiones de gases responsables por el cambio climático y la variabilidad

climática.• Aumentar la capacidad de adaptación del territorio y de sus pobladores, sistemas

productivos y ecosistemas, ante las crecientes presiones que ocasionan los cambiosglobales.

Elenfoqueesnovedosoentresáreasfundamentalesdeacción:susactores,suescalaysuenfoque.

Susactores:involucraatodaslaspersonasqueinfluyenenlaformaenlaqueseadministranlosrecursosambientales,socialesyproductivosdelterritorio.

Suescala:elterritorioeslaunidadmínimaparalograrunimpactorealycolectivo,quevamásalládeloambiental,socialoproductivo.Esalgocomoverlapelículacompletaparahacermásefectivoslosimpactosdelaacciónconjunta.

Suenfoque:elclimaesunavariabledeterminante,fundamentalycríticaparacualquierenfoquededesarrollo sostenible. Los territorios climáticamente inteligentes incorporan al clima en lamitigacióndelosinminentescambiosglobales,presentesyfuturos.Porprimeravez,seunenunamultituddevariablespararesponder,demaneraefectivaeintegral,aloscomplejosproblemasdelserhumanoysuentorno.

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Gráfica50.Bosquejodelascaracterísticasdelosterritoriosclimáticamenteinteligentes(TCI)


El enfoque de territorios climáticamente inteligentes (TCI) es una nueva forma de concebir laorganizaciónsocialparalagestióndelosbienesydelosserviciosecosistémicos,aescalaterritorial,integrandolosinteresesdelosdiversosactoresysectoresqueinfluyenenelterritorioenformadeuna visión compartida. Esa integración representa el sustento de los TCI y busca optimizar laproducciónsostenible,equitativaycompetitivadelosbienesyserviciosecosistémicosdelterritorio.

Sumecanismodeaccióndiferenciadoreselimpulsodelaaccióncolectivalocal,apoyadaporunagobernanzainclusiva.LoselementosnecesariosparaconstruirunTCInosonnuevos.Sinembargo,la novedad radica en que estas intervenciones se hacen de forma armonizada e integrada. Ahítambién radicaelmayordesafío; lograrquedichaarmonizaciónparta yesté sustentadaenunavisión compartida,procesosdeplanificaciónydemanejode conflictos,que se llevana cabodeformaconjuntacon losactores representativosdel territorio.Esteesensímismouncambiodeparadigmaenlaformadeimpulsarlasintervencionesenlosterritorios.

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Gráfica51.DesarrollodeTerritoriosClimáticamenteInteligentes(TCI)


El desarrollo de Territorios Climáticamente Inteligentes (TCI), donde las intervenciones seencuentran integradasen iniciativasmulti-escalasymulti-sectorial, trabajando simultáneamentecon:Familias,Fincas,Organizacionesempresarialesdelosproductoresylascadenasdevalorconqueserelacionan,yMecanismosdegobernanzaygobernabilidadpúblicayprivadadelterritorio.

LosTerritoriosClimáticamenteInteligentesincluyenlassiguientesacciones:

1)laconstrucciónynegociacióncolectiva,ylafijacióndemetascomunesplasmadasenplanesdeco-gestiónterritorial,

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2)laadaptaciónyreduccióndelavulnerabilidadanteelcambioclimático,lareduccióndeemisionesylacapturadegasesdeefectoinvernadero,lareduccióndeladeforestaciónyladegradacióndelosbosques,

3)promoverlaseguridadalimentariaynutricional,hídricayenergéticaenelterritorio,

4)laaplicacióndebuenasprácticasdeproducciónyconservacióndeespaciosnaturales,

5)promocióndelaequidadyeldesarrollohumano,y

6)laaplicaciónconstantedeenfoquesintegradoresdeactoresyescalas.

ElmodeloTCIqueproponemosesuntipodemodelodeco-gestiónterritorialque:

1)consideraqueelterritorioeselresultadodeunaconstrucciónsocialyporlotanto,sugestiónsostenible debe basarse en procesos sociales e institucionales donde converjan las visionescompartidasenunmarcohabilitadorcreadoporlaarticulacióndeacciones,políticaseinstitucionesanivellocalynacional;

2)promueveelusodebuenasprácticasdeproducciónydelasmejorestecnologíasyconocimientosenelmanejodelasfincasydelosespaciosnaturalesdelterritorio(áreasprotegidas,nacientesdeagua,cimasdecerros,etc.);

3)buscamitigar(reduciremisionesyaumentarcapturayalmacenamiento)yaumentarlacapacidadadaptativa de losmoradores del territorio y reducir su vulnerabilidad ante el cambio climático,reducirladeforestaciónyladegradacióndelosbosquesdelterritorio;

4)promueveaumentosenlaseguridadalimentariaynutricional,hídricayenergéticadelterritorio;

5)promueveaccionesintegradoras,multi-actores,multi-sectores,multi-escalasymulti-cadenas.

4.3.2Estrategiasparaeldesarrollodelagestióndelriesgo

La región resulta altamente vulnerables a terremotos, tormentas tropicales, huracanes,inundaciones,sequías,cuyafrecuenciaeintensidadhaaumentadoyafectanasistemasecológicos,económicosysociales.Enlaactualidad,unterciodelapoblacióndelaregiónporsulocalizaciónespacial y nivel de pobreza están expuesta a las catástrofes naturales fundamentalmentetormentas, inundaciones y movimientos sísmicos, situación que se caracteriza por una claratendenciaasuincrementoynolareducción.

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Gráfica52.Procesodegestióndelriesgo.

Fuente:UnidadNacionalparalaGestióndeRiesgosdeDesastres

Cuandoexiste laposibilidaddequeenel territorio seden fenómenosdeorigennaturalo socionatural que puedan generar pérdidas humanas, pérdidas en losmedios de vida y en los bienesproductivosydañosenviviendas,infraestructurasyequipamientoscolectivos,sereconocequeunmunicipioseencuentraenriesgodedesastre.

El riesgo de desastre se genera, en parte, cuando se ocupa un territorio, el cual, dadas lascondiciones de amenaza presentes, no tiene la aptitud y/o capacidad para ser desarrollado ourbanizado, o sobre el cual no se definen lasmedidas de regulación necesarias respecto de laocupacióndel suelo y no se ejecutanmedidasdemitigación, o cuandoen zonas yaocupadas yconstruidas no se reconoce la existencia de una condición de riesgo y esta no es controlada oreducidaadecuadamente.

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Laintervenciónprospectiva,comopartedelasmedidasdereduccióndelriesgo,buscagarantizarquenosurjannuevassituacionesderiesgoyseconcretaatravésdeaccionesdeprevenciónqueimpidenquelosbienesypersonasexpuestosaamenazasseanvulnerables,oaquelleguenaestarexpuestosanteposibleseventospeligrosos,dentrodeestasmedidasseencuentraelordenamientoterritorial.

Elordenamientoterritorialseencargadeplanearlosusosadecuadosdeundeterminadoespacio,usualmenteciudades,departamentosymunicipios.Paraelloserealizanestudiossobrelosrecursosnaturalesy lasactividadeseconómicasde la regiónenparticularyserecomiendan losusosmásadecuadosparaaprovecharelespaciosindeteriorarlosrecursosnaturales,lasáreasenlasquesepuedeurbanizar, losdesarrollosurbanísticosquesedebenrealizar, losserviciospúblicosquesedebenmejorar, lasáreasquesedebenprotegery los recursosquesedeben invertir.EnelcasoColombianoelOrdenamientoTerritorialestáorientadoporlaLey1454de2012.

El ordenamiento territorial del municipio está orientado hacia el desarrollo sostenible ysustentable,conprimacíadelosvaloresyprincipiosderespetoyproteccióndelasfuenteshídricas,la faunay la florayengeneraldelpatrimonioambientaldel territorio,asícomotambiénpor laplaneaciónestratégicadelaspolíticaspúblicas,programasyproyectosestratégicosdedesarrollocon prevalencia del interés público por sobre el particular, con un enfoque diferencial étnico ycultural que se adecue a la realidad social de cada territorio, sus gentes, su idiosincrasia y suscultura,enunmarcopluralista,participativoydemocráticodedesarrollocomunitariosostenibleyrespetuosodelasdiferencias.ElEOTdelmunicipiodeConcepciónrealizadoenelaño2014y2015porpartedelaAdministraciónanteriornohasidoaprobado,porlocualserigeporelEOTdelaño2002.

El Departamento explota racionalmente el recurso tierra, de acuerdo a su potencial, con unazonificaciónenáreasdeprotección, forestalesagrosilvopastoriles, silvopastoriles,agropastoriles,pastoriles, agrícolas, de reserva, sitios pesqueros,mineros y turísticos. Frente a esta realidad laapuestaestratégicasefundamenteen:

Fortalecerlagobernanzamulti-nivelensusaspectosinstitucionales,financieros,deinformaciónyde cooperación entre los distintos niveles de gobierno para lograr coordinar y articular susperspectivas de desarrollo en propósitos comunes y acciones conjuntas, del Plan Nacional deDesarrollohaceénfasisespecialmenteenlaestrategiadee)unaPolíticaGeneraldeOrdenamientoTerritorialquearticuleinstrumentoseinstancias,ypretendecrearlascondicionesinstitucionalesparaarmonizarlagestiónterritoriallocalydepartamental.

Apoyar la implementaciónde losplanes,planesbásicosyesquemasdeordenamientoterritorial,conlocualdisminuyeelconflictoenelusodelsueloyseencaminahaciaundesarrollosostenible.

Articulando y coordinando el uso del suelo a nivel departamental, disminuiremos tensiones yconflictosporelusodelsuelo,locualfacilitaraescenariosdepazenelterritorio.

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4.5DERECHOSYDEBERESCIVILES

Losderechosydeberescivilesprevistosennuestracartapolíticacomoderechosfundamentalesdetodaslaspersonasrefierenalagarantíadeintegridadfísica,derespetoporladignidadhumana,lalibertad y la igualdad ante la ley, a no ser discriminado por ningúnmotivo, a tener libertad deconciencia,deculto,deexpresión,entreotros.

Están contemplados en la Declaración Universal de los Derechos Humanos siendo catalogadosmodernamentecomo“derechosdeprimerageneración”.

Suprotecciónygarantíaconllevaunaseriedeprohibicionesalestadoylosparticularesprotegiendolaesferaíntimadelindividuo.

Gráfica53.Estructuradederechosciviles

Por la coyuntura histórica y política de nuestro país enmediodeunconflictoqueseesperalograremosresolvercon la firma de un acuerdo de paz, estos derechosadquierenunaespecialimportancia.Consecuenteconelloydeacuerdoalpropósitonacionaldelapaztrazadoporelgobierno nacional e incluido en el plan nacional dedesarrollo, parte de un enfoque humanitario, deprotecciónygarantíadelosderechoshumanosdecaraaloqueseesperaseaeltránsitohaciaelpostconflicto,puessolo la eficacia de la garantía de esos derechos a lapoblacióntraeráconsigolaverdaderapaz.

Lainclusiónsocial,lareintegraciónylareconciliación,asícomo la atención a las víctimas del conflicto son parteesencial de este plan de desarrollo que pretendearticulando los objetivos del gobierno nacional, afianzaruna paz duradera mediante el cierre de las brechassociales, educativas, económicas y culturales elfortalecimiento institucional y la consolidación de unagestiónpúblicamodernayconfiable.

Fuente:equipocolaboradorPDM2006-2019.

ElArtículo103de laConstituciónPolíticadice: “Sonmecanismosdeparticipacióndelpuebloenejerciciodesusoberanía:elvoto,elplebiscito,elreferendo,laconsultapopular,elcabildoabierto,lainiciativalegislativaylarevocatoriadelmandato.Laleylosreglamentará.ElEstadocontribuiráala organización, promoción y capacitación de las asociaciones profesionales, cívicas, sindicales,comunitarias,juveniles,benéficasodeutilidadcomúnnogubernamentales,sindetrimentodesuautonomíaconelobjetodequeconstituyanmecanismosdemocráticosderepresentaciónen lasdiferentes instancias de participación, concertación, control y vigilancia”. Por consiguiente, estacartadenavegaciónllevaraatrabajarmancomunadamenteporlosderechoshumanos,eldesarrollocomunitario,por lagarantíade losderechosde losgruposétnicos,por laseguridad,por lasanaconvivencia, por el fortalecimiento institucional, por la libertad de culto y asociación, por lasvíctimas,porlareconciliaciónyporlapaz.

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4.5.1.Estrategiasdedesarrolloétnico(poblaciónAfrodescendienteeindígena)ygestióndesudesarrolloterritorial.

SistemaEducativoIndígenaPropio:EsunaherramientabásicaparaquelospueblosindígenasdeColombia,avancenenlareflexiónydebateacercadelaconstrucción,desarrollo,fortalecimientoy

consolidación de su Sistema EducativoIndígenaPropio,quetengapertinenciasocialycultural,paralapermanenciacomoculturasy pervivencia como pueblos. SistemaEducativoIndígenaPropio

Esproductode losañosdeconcertacióndelMovimiento Indígena, recoge la experienciaorganizativa,recuperalosusosycostumbrespropios.

Busca fortalecer la autoridad tradicional(gobiernos propios), la autonomía, el

territorioylaidentidadcultural.

RetomalosprincipiosfundamentalesdeloquedebeserunaEducaciónPropia……UNAEDUCACIÓNPARALAVIDA.

Lavariableétnicadeldesarrolloterritorialpermitehacerunenfoquediferencialdelosderechosydeberesdedeterminadogrupodepoblaciónyfacilitaeldiseño,seguimientoyevaluacióndeplanes,programas y proyectos dirigidos en concreto a diferentes etnias. De esta manera el gobiernodepartamentalbuscaconsolidarunnuevoesquemadegobernanzamultinivelentendidacomounatransformaciónefectivadelatradicionalrelaciónnaciónyterritorioquepermitelacaracterizacióny recolecciónde informaciónde ciertas comunidades con tipologías (grupos) con característicasrelativamentehomogéneasquefacilitan laformulacióndepolíticaspúblicasdiferenciadas.DichopropósitoseencuentraincursoenlapropuestadeadopcióndeunanuevaéticaenelserviciopúblicodeSantanderqueseajustealasnecesidadesconcretasdecadagrupopoblacional.

Enigualsentido,lapoblaciónvulnerableloesengranpartedebidoaladiscriminaciónyexclusióndelosprogramasypolíticassociales,porloqueparaenfrentaresosdesafíosycerraresabrechasecrearáel centrode informacióndebeneficiosyayudasenelquesecentralizará la información,orientará y acompañará a la población vulnerable en el conocimiento y acceso a los diversosprogramas que en el orden nacional y departamental existan con relación a la atención de ladesigualdadsocial.

262

Mapa9.LocalizacióncomunidadU’WA


Elmunicipio garantizará la participación real de las comunidades afro e indígenasmediante laconsultaprevia,elreconocimientoefectivo,eficienteyoportunode losderechos, la igualdaddeoportunidades, el libre desarrollo de la personalidad para que las personas que integran lascomunidadesnegras,afrocolombianas,raizalesypalanqueras,pueblosindígenasypuebloRROMogitanonoseansujetosdedesigualdady/odiscriminación.

4.5.2.EstrategiadelibertadeigualdadreligiosaydecultosLareligiosidadhaacompañadoalserhumanoensutrasegarpor lahistoria, laqueasuvez,nosmostraráalhombreenrelaciónconstanteconloqueél,encadaépocaycultura,haconsideradocomosagrado,divino,manifestandodeformalatentesuinquietudporlotrascendente.

Algunos considerarán como primarias las manifestaciones del ser religioso, propias de los máselementalesestadiosdedesarrollodelserhumano,dementesquenohanalcanzadounelevadoprogreso,deculturasprimitivas,delhombrequealdecirdealgunosfilósofosmodernosnoalcanzósumayoría de edad. Pese a tales posiciones –las que paradójicamente también se encuentranprotegidasporelderechoalalibertadreligiosaydecultos,dadoqueconstituyenclaramenteunaposición frente a lo religioso– la dimensión religiosa del ser humano ha sido reconocida como

263

inherentealadignidaddelmismo,comonecesariaparalarealizacióndesuproyectodevidayquepor lomismohamerecido la consagraciónyprotección jurídica, sólo laestipulaciónde libertadreligiosaposibilitaríalaexpresiónplenadelasdiversasmanifestacionesquedeellasederivan,asícomo la creación de una verdadera cultura de tolerancia, respeto y convivencia armónica conquienespiensanyactúandiferente,dentrodelmarcodeunaslimitacionesmínimas,queasegurenlarealizacióndetalescometidos.

Nuestroactualsistemajurídicoenmateriadelibertadreligiosahapresentadounnotabledesarrollodesde la puesta en vigencia de la Constitución Política de 1991; de estamanera, a la fecha seencuentravigenteademásde lapreceptivaconstitucional, la leyestatutariade libertad religiosa(Ley133de1994),sietedecretos(782de1995,1396de1997,1455de1997,354de1998,1319de1998,1321de1998y505de2003),unaresolución,unacircular,unadirectivapresidencialyunadirectivaministerial; igualmente, se regulan temasafinesaestederecho,enelDecreto2737de1989(CódigodelMenor),enlaLey25de1992(reformóelCódigoCivil),enlaLey115de1994(LeyGeneral de Educación), en la Ley 599 de 2000 (Código Penal), entre otras normas. Aunado a loanteriordebetenerseencuentalosvariadospronunciamientosdelaCorteConstitucionalenestamateria, los quehan contribuidonotablemente a la determinacióndel alcancede estederechofundamental.

Alterminarelcuatrienio2016-2019enelmunicipiodeConcepciónserespetódelderechoa lalibertad e igualdad religiosa y de cultos, promoviendo el pluralismo de pensamiento y credo,fomentandoenlaciudadaníaelrespetoporladiferencia.

Lasestrategiasaquíenunciadasbuscaneldesarrolloequilibradoparticipativoeincluyentedelaregiónyunaculturapolíticabasadaenprincipiosdetransparencia,eficacia,equidadyrespetoporelotro.Paratalesfines:

• Se incluiránrepresentantesde lasdiferentescreencias,confesionesreligiosase iglesiaspresentes enelmunicipio, en los consejosdePolítica Económica y Social y el ConsejoTerritorialdePlaneación.

4.5.3.Estrategiadedesarrollocomunitario.Se señala la importancia de las organizaciones comunitarias y su participación en laimplementacióndeestrategiasdedesarrolloeconómicolocal-DEL,conreferenciaespecíficaahabitantesdebajosingresos.Suargumentoencuentraquelarelaciónentreelestadoy lacomunidadesnecesariaparaobtenerresultadossosteniblesenelmedianoyellargoplazo.Desde 1947 las Naciones Unidas- ONU proclamaron la promoción de la organización y laparticipación de las comunidades como política universal para construir convivencia, paz ydesarrollo,política queacogió institucionalmenteColombia en1958a travésde la Ley19dandoorigenalasJuntasdeAcciónComunal.Esdecirquelamisiónhistóricaoriginalconferidaaestasorganizacionesesfortalecerlaconvivencia,lasolidaridadylaconfianzaalinteriordelas comunidades como premisa indispensable para la paz y el desarrollo y no la simpletramitacióndeobrasyproyectos.Recientementegraciasalosacuerdosentreloscomunalesyorganizacionescomunitariasconel Gobierno Nacional han logrado importantes espacios de participación para las

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organizaciones en la Ley1551/2012, por ejemplo al establecer en el Parágrafo Primero delArtículoSextoque“Laspolíticas,planes,programasyproyectoscondestinoalfortalecimientodeloscabildos,delasautoridadesyorganizacionesindígenasydelosorganismosdeaccióncomunalse formularánenconcertaciónconellas.”Asícomocomprometea losmunicipiosparaquebrindenapoyoyfinancienalascomunidadesenlaconstruccióndesus“Planesdevida y Desarrollo estratégico comunal y comunitario”, lo que es muy importante para lagobernabilidaddemocráticadelmunicipio.

Parael2019losorganismoscomunalesgarantizaranlaparticipaciónciudadanaquebrindaelEstadoSocialdeDerechoenColombia,enarasdeintegraralascomunidadesdemaneraorganizada,comoactorestransformadoresenlaconstruccióndeunasociedadequitativaeincluyenteenelmunicipiodeConcepción.Estosmismospromoveránlaconvivenciaciudadana,basadosenlosprincipiosdeigualdad y respeto, democracia, autonomía, solidaridad, libertad, capacitación, buena fe,organización, participación y prevalencia del interés común, creando un impacto real en laconstrucciónparticipativadelasociedadConcepcioneraatravésdelassiguientesestrategias:

• Promover la participación ciudadana pormedio del fortalecimiento de los organismoscomunales y de sus miembros para que sean actores estratégicos en la garantía de laparticipaciónpolíticaysocialylapromocióndeescenariosdeconciliaciónypaz.• Construirunmodelodegobernanzaenelmunicipio,orientadohacialaeficacia,eficienciaybuengobiernopromoviendolaparticipaciónenlagestiónylasdecisionesqueafectenalapoblación,conelfindeempoderaralciudadanoyfomentarelespíritudeidentidadconlainstituciónylasinversionespúblicas.• PromoverelusodelasTICparaacercaralciudadanoalagestióninstitucional,conelfindellegaralasregionesylugaresapartadosdelageografíamunicipaldisminuyendoasílaslimitacionesterritorialesydevoluntadparticipativaquetienenalgunascomunidadesenelterritorio, esta estrategia se soporta con la implementación de TELECENTROSCOMUNITARIOS.LaobligacióndelEstadocolombianodegarantizarelrespetoa losDerechosCivilestienetantounfundamentointernacionalcomoconstitucional.Enesteordendeideaslaadopcióne implementación de losObjetivosde Desarrollo Sostenible tiene transversalidad todoobjetivo que tenga incidencia sobre las garantías al derecho de los seres humanos a ladignidad,lalibertadylaigualdad:

• Objetivo1:Terminarconlapobrezaentodassusformasentodaspartes• Objetivo5:Lograrlaigualdaddegéneroyempoderaratodaslasmujeresyniñas• • Objetivo10:Reducirladesigualdaddentroyentrelospaíses.• • Objetivo11:Hacerquelasciudadesyasentamientoshumanosseaninclusivos,seguros,resilientesysostenibles.• • Objetivo16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,proveeraccesoa la justiciaparatodosyconstruir institucionesefectivas, responsableseinclusivasentodoslosniveles.

4.5.4EstrategiasdedesarrolloDDHH,DIH,inclusiónsocial,reintegraciónyreconciliación

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ElmunicipiodeConcepcióncontaráconmecanismosquegaranticen lapromoción,protecciónydefensa de los DDHH, las condiciones y garantías para el respeto y realización de los DDHH encondicionesdeigualdadynodiscriminaciónparalaconstruccióndeunapazestableyduraderaenel100%desusveredasycascourbano.

4.5.5EstrategiasdeGestiónPúblicaLaestrategiaqueenmarcalagestióndelaadministraciónConcepción,laesperanzadeuncaminocorrectoseplanteasobrelasáreasdeintervenciónendesarrollosocial,gestiónpúblicaypolíticaspúblicas, busca generar territorios y comunidades competitivas, sostenibles, habitables,incluyentes, equitativas, bancables y gobernables, en las cuales se lideren procesos y articulenactoresparalograrimpactosytransformacióndeRealidades.

Losproblemasydemandas,aligualquelaspotencialidades,desafíos,limitantesyriesgospresentesenunterritorio,unacomunidad,unasInstitucionesyunosmercadosdesdeelpuntodevistasocial,económico-productivo,ambiental,cultural,institucional,políticosonlarazóndelagestiónpúblicaque imperará en Concepción, la cual busca dotar a los funcionarios de herramientas técnicas,analíticasydenivelgerencial,queestimuleneldesarrollodecompetenciasacordesalcampodesuconocimientoyresponsabilidad,conelpropósitodediseñareimplementaresquemascoherentesalmarcojurídicoyalanaturalezadesucreación,queexigedesusactores,uncorrectomanejodelasresponsabilidadeslegales,éticasydelashabilidadesdeunagerenciaefectivaeneldesempeñodelasfuncionesycompetenciassobrelascualessefundamentaelplandeestudiospropuesto.

Gráfica54.Competenciafuncionariospúblicos

DESARROLLOSOCIAL

GESTIÓNPÚBLICA

POLÍTICASPÚBLICAS

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LascompetenciasenelPlandeEstudioestándesarrolladasendiferentesnivelesdeprogresión,estoselograenelprocesodeavancedelcurrículoysoportaeldesarrollodehabilidadesdepensamiento,laautorregulaciónycapacidadparalainvestigación.

a. PLANIFICACIÓN:

Desarrolloterritorialynacional:Asegurarlasostenibilidadsocial,ambiental,culturalyeconómicadelterritorioenuncontextodeterminado.

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Habilidades(Hacer):• Adelantarlosestudios,análisisy/oevaluacionesdebaseparalaestructuracióndelaestrategia

yplanesinstitucionalesy/osectorialesdeacuerdoconrequerimientosdelaOrganización.• construirelmarcoestratégicoinstitucionaly/osectorialdemedianoylargoplazoacordecon

metodologíadelDNPynormatividadvigente.• Divulgarelplaninstitucionaly/osectorialsegúnprocedimientosymediosestablecidos.• Definir lineamientosyaccionesparatrabajarbajosistemasdegestiónintegradosacordecon

análisisydirectricesdelgobierno.• Ajustarlosplanesyproyectossegúnprocedimientosyconbaseenelmonitoreodeavancesy

procesos.• Definirmetodologías,instrumentos,directricesycronogramasparalaformulación,seguimiento

yevaluacióndeplanes,programasyproyectosdeacuerdoconlineamientosestablecidos.• Asesorar en la implementación de las metodologías para la formulación, seguimiento y

evaluación de planes, programas y proyectos de acuerdo con lineamientos y cronogramasdefinidos.

• Estructurarelanteproyectodepresupuestoinstitucionaly/osectorialdeacuerdoconcriteriosestablecidos,acordeconelprocesodeplaneaciónyprogramaciónpresupuestaldelgobiernonacional.

• Consolidarelplaninstitucionaly/osectorialdeacuerdoconmetodologíaestablecida,estrategiayprocesosdefinidos.

• Liderarforosyespaciosterritorialesdeplaneacióndeldesarrollo.• Gestionareficientementelosrecursos.Conocimientos(saber):• Conocimientos básicos: Desarrollo y planeación; entorno socio-cultural y económico de la

entidad.• Fundamentosen:Procesosdedesarrolloregionalynacional;desarrolloyserviciospúblicosy

sociales; portafolio de productos y servicios de la entidad; relaciones públicas; sistemas degestióndelacalidad.

• Metodologías: Formulación de proyectos según metodología DNP; gerencia estratégica;inventariodecapitalterritorial;elaboracióndeplanesdedesarrolloeconómicolocalyempleo(DEL+E);gerenciadeproyectos;gestióndeequiposdetrabajoyforos.

• Normatividad: Plan Nacional de Desarrollo y normas asociadas; Planes regionales einstitucionales.

• Procedimientos:Protocolosdeservicio;derechosdepetición;peticiones,quejasyreclamosyrecursosdeley;registroytrámitedeinformación;manejodecanalesdeatenciónalusuario.

• Gestióndeinformación:Herramientasofimáticas;manejodesistemasinformáticosyredesdeinformaciónvirtuales;manejodelsistemadeinformacióninstitucional.

Responsabilidades(Ser):• OrientaciónaResultados• Orientaciónalusuarioyalciudadano• Transparencia

268

• CompromisoconlaOrganización

IntegraciónCultura:Reafirmarmedianteelserviciopúblicolaaceptación,reconocimientoyfortalecimientodeladiversidadcultural,étnica,social,religiosa,bajocriteriosdeigualdad,respetoydignidad.

Habilidades(hacer):• Interactuar con personas de diversos antecedentes étnicos y culturales, a partir del

reconocimientodelanaturalezadelasdiferencias.• Caracterizarelcontextosocio-culturaldelaentidad,aplicandoprincipiosdeigualdad,respetoy

dignidad.• Desarrollaraccionesdeaprendizajeeintervenciónapartirdelreconocimientodeladiversidad

étnica,cultural,socialyreligiosa,nacional,regionaleinstitucional.• Implementaraccionescorrectivasparasolucionarcasosdediscriminaciónenelserviciopúblico,

conbaseendocumentacióndeaccionesyestrategiasdesolucióndeconflictos.• Mejorar lasaccionesdeaprendizajee intervención, conbaseen lavaloracióndeprocesosy

resultadosdelasmismas.• Generaraccionesparaelmanejoderiesgos,impactosyoportunidadesdeintegracióncultural,

enconcordanciaconlosfinesdelEstado.• Ejecutar programas de integración cultural con grupos de interés, articulados a los planes

institucionales.• Mejorarlosprogramasyaccionesdeintegracióncultural,conbaseenlavaloracióndeprocesos

yresultadosdelosmismos.Conocimientos(saber):• Conocimientosbásicos:Entornosocio-culturaldelaentidad;procesosdeintegracióncultural.• Fundamentos en: Principios constitucionales sobre igualdad y derechos de los ciudadanos;

derechos humanos; derecho internacional humanitario; caracterización socio, cultural ydemográficade losciudadanosousuarios;portafoliodeproductosyserviciosde laentidad;relacionespúblicas;sistemasdegestióndelacalidad.

• Metodologías:Mediación,negociaciónyresolucióndeconflictos.• Normatividad: Deberes y derechos de los ciudadanos; normas de atención al usuario;

peticiones,quejasyreclamosyrecursosdeley.• Procedimientos:Protocolosdeservicio;derechosdepetición;peticiones,quejasyreclamosy

recursosdeley;registroytrámitedeinformación;manejodecanalesdeatenciónalusuario.• Gestión de información: Herramientas ofimáticas; canales de comunicación internacionales,

nacionales, regionales y locales; manejo de sistemas informáticos y redes de informaciónvirtuales;manejodelsistemadeinformacióninstitucional.

• Idiomas,segúncorresponda.Responsabilidades(ser):• Transparencia• CompromisoconlaOrganización

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b. INVERSIÓNPÚBLICA

ContrataciónPública:Mejorarlagestióndelacontrataciónestatalgarantizandolatransparencia,oportunidad,celeridadypertinenciadelamisma.Habilidades(hacer):• Elaborar la política institucional de contratación, teniendo en cuenta resultados de

evaluaciones,diagnósticosyplanestratégico.• Estructurar plan de acción de contratación teniendo en cuenta criterios, normativa y

metodologíasestablecidas.• Elaborarpliegosotérminosdereferenciaacordesconlanecesidadylanormatividad.• Respaldar presupuestalmente la contratación en los tiempos requeridos y según

procedimientos.• Seleccionar propuestas en procesos de contratación, según procedimientos establecidos y

normatividadvigente.• Formalizarcontratosdeconformidadconlanormatividadvigente.• Realizar seguimiento técnico, administrativo y financiero del contrato de acuerdo con

normatividadyprocedimientosvigentes.• Monitorearlagestióncontractualsegúnprocedimientosymetasestablecidas• Hacermejorasen lagestióncontractualdeacuerdocon losresultadosdelseguimientoy los

parámetrosinstitucionales• Elaborar anteproyecto de presupuesto y plan de compras de acuerdo con necesidades de

contrataciónidentificadasyprocedimientosestablecidos.• Establecer estudios de conveniencia y oportunidad de la contratación de acuerdo con

procedimientosestablecidosynormatividadvigente• Gestionar financiación, autorizaciones, permisos y licencias, internos y externos, requeridos

paralacontratación,deacuerdoconnormatividadvigente.Conocimientos(saber):• Fundamentosde:Contrataciónpública,presupuestoestatal,administraciónygerenciaPública.• Normatividadvigente:Estatutoorgánicodepresupuesto,Manualdecontratación;manejode

presupuestopúblico,decretosreglamentarios,RégimenTributarioColombiano.• Políticasinstitucionalespresupuestalesydecontratación.• Metodologías: Gestión de proyectos: proyectos en DNP; estudios de pre-factibilidad y

factibilidad;proyectosdeinversión;formulación,mediciónyanálisisdeindicadoresdegestión;fuentesdefinanciación.

• Gestión de información: Operación del Sistema de Información de contratación; portal decontratación;tabulaciónyanálisisdeinformación,Redaccióndedocumentosjurídicos.

• Propósitos y contenidos de Plan Nacional de Desarrollo, Planes regionales, documentosCONPES,PlanEstratégicoInstitucional,planesdecompras.

Responsabilidades(ser):• OrientaciónaResultados

270

• Orientaciónalusuarioyalciudadano• Transparencia• CompromisoconlaOrganización

GestiónFinanciera:Generaraccionesenelsectorpúblicoquegaranticenlasostenibilidadfinancieraacorto,medianoylargoplazo,enunmarcodeintegración,globalizaciónycompetitividad.

Habilidades(hacer):• AdministrarelProgramaAnualdeCaja,segúnprocedimientos.• Participarenlaelaboracióndelproyectodepresupuesto,losplanes,programasyproyectosde

acuerdoconpolíticasestablecidas.• Definirpolíticasdeoperacióndeacuerdoconplanestratégicoestablecido.• Determinarladisponibilidaddeflujodecajadelaentidadteniendoencuentaprocedimientos

ynormatividadvigente.• Llevaracabolasactividadesdecobroyrecuperacióndecarteradeacuerdoconprocedimientos

ynormatividadvigente.• Monitorear y evaluar operaciones financieras según reporte del sistema de información

financiera.• Presupuestar, los planes programas y proyectos de acuerdo con normatividad vigente,

lineamientosyplanesdedesarrolloydeaccióndelaentidad.• Realizaractividadesdesoporteparaelpagodeobligacionesdelaentidadsegúnprocedimientos

ynormatividadvigente.• Consolidarlaejecuciónpresupuestaldeacuerdoconprocedimientosestablecidos.• Registrar las operaciones financieras soportadas en la normatividad fiscal, presupuestal,

contableytributariavigenteyenlosprocedimientosestablecidos.• Valorar lasoperacionesfinancieraspresupuestalessegúnreportedelsistemade información

financiera.Conocimientos(saber):• GerenciaEstratégicaFinanciera• IntegraciónLocal,Regional,Fronterizayfinanzaspúblicas.• Conceptos: Contabilidad básica, financiación de proyectos, análisis financiero presupuestal,

administraciónpública,estadística.• Normatividad vigente: Normas contables, presupuestales y tributarias sobre contratación

pública; estatuto orgánico de presupuesto y disposiciones generales; Sistema presupuestal;registro de operaciones financieras para el sector público; procedimientos institucionales;procedimientosbancariospropiosdelaactividad.

• Fundamentos de: Manejo de presupuestos, flujo de efectivo, indicadores de gestión yfinancieros,plandecompras.

• Propósitos y contenidos de Plan Nacional de Desarrollo, Planes regionales, documentosCONPES,PlanEstratégicoInstitucional,planesdecompras.

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• Gestióndeinformación:SistemaIntegradodeInformaciónFinanciera;módulodePACenelSIIF;herramientasofimáticas;Procedimientosinstitucionalesdegestióndeinformación.

Responsabilidades(ser):• OrientaciónaResultados• Orientaciónalusuarioyalciudadano• Transparencia• CompromisoconlaOrganización

c. ORGANIZACIÓNADMINISTRATIVA

GestióndelTalentoHumano:DireccionarlaGestióndelTalentoHumanoalserviciodelEstado,bajolaópticadelmérito,laresponsabilidad,laobtenciónderesultados,generandomayoresnivelesdecompromisoymotivación.

Habilidades(hacer):• Diseñar elmodelo de talento humanodemanera participativa y de acuerdo con políticas y

parámetrosdecalidadestablecidos.• Establecer el plan estratégico de desarrollo del talento humano de acuerdo con políticas y

parámetrosdecapacitaciónyestímulos.• Elaborarplanes,programasyproyectosdegestióndetalentohumano,periódicamenteysegún

procedimiento.• Evaluareldesempeñodelosempleadospúblicosdelaentidad,deacuerdoconlanormatividad

vigenteypolíticasinstitucionales.• Implementarunsistemadeevaluacióndeldesempeñoapartirdeloslineamientosnormativos

ytécnicosexistentes.• Vincularempleadospúblicosatendiendorequerimientosdelservicioysegúnprocedimientosy

normasestablecidos.• Capacitar a losempleadospúblicosen lospropósitos,beneficios y aplicacióndel sistemade

evaluaciónadoptado,deacuerdoconparámetrosestablecidos.• Realizar mejoras en la gestión del talento humano, con base en la evaluación del plan

estratégicodedesarrollodeltalentohumanoyelmonitoreodeprocesosdegestión.• Elaborarlanóminadeacuerdoconlanormatividadvigenteylaspolíticasinstitucionales.• Generarinformacióndetalentohumanodeacuerdoconlosprocedimientosestablecidosylas

necesidadesdelaentidad.• Desarrollarlosprogramasdeinducciónyre-induccióndeacuerdoconloslineamientosyplazos

institucionales.• Resolversituacionesadministrativasylegalesenlagestióndetalentohumanodeacuerdocon

lanormatividadvigenteylaspolíticasinstitucionales.• Desarrollar acciones para el fortalecimiento de la Cultura organizacional, el buen clima

organizacionalyelservicioalcliente.

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Conocimientos(saber):• Conocimientos básicos: Estadística y análisis de datos; servicios prestados por entidades

externasquepuedenapoyarlagestióndeltalentohumano;logística;planeación;indicadoresparaseguimientoyevaluacióndeplanes;comunicaciónyestrategiasdedivulgación.

• Fundamentosde:Andragogía7,gestiónhumana;manejodegrupos;climaorganizacional.• Metodologías:Gestióndetalentohumanoconbaseencompetencias;elaboracióndelmanual

específico de funciones y competencias laborales; desarrollo de sistemas de capacitación;formulacióndelPlanInstitucionaldeCapacitación–PIC;seleccióndepersonal;evaluacióndeldesempeño; Identificación y descripción de competencias laborales; diagnósticos denecesidadesdeacuerdocon lineamientosestablecidosparaelsectorpúblico;organizaciónymétodosdetrabajo.

• Gestión de información: Sistema de Información de Personal vigente; diseño de formatos ybasesdedatos;instrumentosderecoleccióndeinformación.

• Normatividad:Gestióndelrecursohumanoenlaadministraciónpública;sistemadegestióndecalidad;procedimientosparaeldesarrollodeprogramasdeinducciónyre-inducción;aspectosadministrativosdelacontrataciónpública;Sistemadeplaneacióninstitucionalenlasentidadespúblicas.

• Procedimientos:Gestióndeempleopúblico,gestióndedesarrollodetalentohumano;gestióndecompensaciones;liquidacióndefactoressalariales,prestacionales,deaportesalsistemadeseguridad social integral, parafiscales y demás elementos asociados a la nómina; actosadministrativosdegestióndepersonal;manejoderecursos.


GestiónAdministrativa:AsegurarunagestiónadministrativaquerespondaalosfinesdelEstado,orientadahacialasatisfaccióndelasexpectativasciudadanas

Habilidades(hacer):• Implementar planes de estandarización de procesos bajo NTCGP 1000:2009 y normatividad

MECI.• Gestionarproyectosdedesarrolloinstitucional.• Elaborar plan de adquisición de bienes y servicios (plan de compras) según necesidades

identificadasynormasyprocedimientosvigentes.• Elaborar anteproyecto de presupuesto de acuerdo con necesidades de contratación

identificadasyenlosformulariosestablecidos.• Realizar estudios de conveniencia y oportunidad de la contratación de acuerdo con

procedimientosestablecidos.• Respaldar presupuestalmente la contratación en los tiempos requeridos y según

procedimientos.

273

• Adjudicarcontratossegúnprocedimientosestablecidos,conbaseenelcumplimientodepliegospreviamente divulgados y la calificación de propuestas, teniendo en cuenta la normatividadvigente.

• Formalizarcontratosdeconformidadconlanormatividadvigente.• Realizar seguimiento técnico, administrativo y financiero de contratos de acuerdo con lo

establecidoenelmismo.• Liquidarcontratossegúnprocedimientoynormatividadvigentes.• AdministrarelprogramadesegurosdelaEntidad,segúnprocedimientos.• Administrarlosbienesdelaentidadsegúnprocedimientosynormasvigentes.• Mantenerencondicionesdeoperación las instalacionesybienesde laentidad,conbaseen

serviciosacordesconlosrequerimientosyespecificacionesestablecidos.Conocimientos(saber):• Conocimientosbásicos:planeación,contabilidad,presupuesto,mantenimientoindustrial.• Fundamentos:Administración;Planeaciónestratégica;derechocivilycomercial;Sistemasde

Gestión de la Calidad;MECI; aseguramiento de bienes y servicios, clasificación contable debienes.

• Procedimientos:ElaboracióndelPlandeCompras;controldeinventarios;contratación.• Normatividad:Estatutoorgánicodepresupuestoynormasrelacionadas;contrataciónpública;

Políticasinstitucionalesenmateriapresupuestal.• Gestión de información: Sistema presupuestal colombiano; organización de información;

sistemas de control de inventarios; herramientas ofimáticas; tabulación y análisis de lainformación.

• Propósitos y contenidos de: Plan Nacional de Desarrollo, Planes regionales, documentosCONPES,PlanEstratégicoInstitucional,planesdecompras.

• Metodologías: Planeación estratégica; indicadores de gestión; proyectos de inversión;negociaciónyresolucióndeconflictos.

Responsabilidades(ser):• OrientaciónaResultados• Orientaciónalusuarioyalciudadano• Transparencia• CompromisoconlaOrganización.

CulturaOrganizacional:Desarrollarentornospositivosdeconvivencia,apartirdelaprácticaefectivadelosvaloresinstitucionalesenelejerciciodelasactividadeslaboralescotidianas.

Habilidades(hacer):• Definirlaculturainstitucionalobjetivo,conbaseenlosvaloresyprincipiosinstitucionalesylos

finesdelaadministraciónpública.• Caracterizar la cultura organizacional vigente utilizando metodologías establecidas por la

entidad.

274

• Desarrollar acciones de aprendizaje e intervención para fortalecer la práctica de valores yprincipios institucionales en los empleados públicos, a partir de la identificación de brechasentrelaculturaobjetivoylacaracterizacióndelaculturavigente.

• Mejorar lasaccionesdeaprendizajee intervención, conbaseen lavaloracióndeprocesosyresultadosdelasmismas.

Conocimientos(saber):• Conocimientosbásicos:Misión,visiónyobjetivosinstitucionales.• Fundamentosen:PrincipiosyvaloresInstitucionales;planesinstitucionales;políticaysistema

deincentivos;derechosydeberesdelostrabajadores;comunicaciónasertiva• Normatividad:Marcoéticoynormativodelaentidad.• Metodologías: Principios de negociación; sistemas de gestión de la calidad; métodos de

intervenciónenculturaorganizacional;mediaciónyresolucióndeconflictos.• Gestióndeinformación:Herramientasofimáticas;redesdecooperación.Responsabilidades(ser):• OrientaciónaResultados• Orientaciónalusuarioyalciudadano• Transparencia• CompromisoconlaOrganización.

d. GOBERNABILIDAD

ParticipaciónCiudadana:Propenderporquelafunciónpúblicaprivilegie,Incentive,facilite,formeygaranticealaciudadaníayalasorganizacionescívicasysociales,suparticipaciónenelquehacerdelaadministracióndelopúblico.

Habilidades(hacer):• Desarrollaraccionesdesensibilizaciónaempleadospúblicosyciudadanossobremecanismos

departicipaciónenlosprocesosdelaadministraciónpública.• Formalizar propuestas de la sociedad civil, a partir de sus demandas documentadas según

procedimientosinstitucionales.• Generarespaciosdeparticipación,apartirdepropuestasciudadanasymecanismosprevistos

enplanesinstitucionales,regionalesynacionales,enconcordanciaconlanormatividadvigente.• Incorporar iniciativas de la ciudadanía en los procesos de gestión institucional, regional y

nacional,conbaseenpropuestasdocumentadasymarconormativovigente.• Fomentarlaconformacióndeequiposdeveeduríayseguimiento,comoelementodecontrol

social,sobrelagestióninstitucional.• Mejorar los procesos de participación ciudadana, con base en el aprovechamiento de los

aprendizajeslogradosenlainteracciónsocialyenlaidentificacióndenuevasoportunidades.

Conocimientos(saber):• Conocimientosbásicos:Principiosdeequidad,participación,tolerancia;servicioalciudadano;

relacionespúblicas.

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• Análisisdeindicadores,análisisestadístico,sectoralquepertenececadaentidad,procesosdecooperaciónnacionaleinternacional.

• Fundamentos en Principios y fines del Estado; rendición de cuentas; gerencia del servicioplaneaciónypresupuestoparticipativo;controlsocial;portafoliodeproductosyserviciosdelaentidad;sistemasdegestióndelacalidad.

• Metodologías: Caracterización socio, cultural y demográfica de los ciudadanos o usuarios;mecanismosdecontrolsocial;gestióndeinstanciasdeparticipaciónciudadana.

• Normatividad:Deberes y derechos de los ciudadanos; control social; normas de atención alusuario;normatividadsobrePQRyrecursosdeley.

• Procedimientos: Protocolos de servicio; derechos de petición; peticiones, quejas y reclamos(PQR)yrecursosdeley;registroytrámitede información;manejodecanalesdeatenciónalusuario.

• Gestión de información: Herramientas ofimáticas; manejo de sistemas de información yconsultaciudadana;manejodesistemasinformáticosyredesdeinformaciónvirtuales.


DerechosHumanos:Fomentarenelámbitopúblicoyprivadolaformación,respetoyprácticadelosderechoshumanos.

Habilidades(hacer):• Desarrollaraccionesdeaprendizajeeinformaciónaempleadospúblicosycomunidades,sobre

culturadepaz,respetoyvigenciadelosderechoshumanos.• Generar espacios de diálogo, articulación y acción entre la sociedad civil y la Entidad que

promuevanlaprotecciónyejerciciodelosderechoshumanos.• Aplicarinstrumentosymecanismosdeproteccióndelosderechoshumanos,consujeciónala

normatividadvigente.• Cumplir acciones como garantes de derechos humanos, en concordancia con los roles de

empleadospúblicos.• Concertar propuestas entre la sociedad civil e instituciones estatales para la protección de

derechoshumanos,enelmarconormativovigente.• Desarrollarproyectosypropuestasparalapromociónydefensadelosderechoshumanos,en

elmarcodelamisióninstitucionalyencooperaciónconotrasinstituciones.• Aportar soluciones en casos de violaciones de los derechos humanos, en el marco de

competenciasdelaEntidadylanormatividadvigente.Conocimientos(saber):• Conocimientosbásicos:origenydesarrollode losderechoshumanos;principiosdeequidad,

participación, tolerancia; servicioal ciudadano; relacionespúblicas;procesosdecooperaciónnacionaleinternacional;sistemasdegestióndelacalidad.

276

• Fundamentosen:Principiosy finesdelEstado;derechosfundamentales;derechoshumanos;identidad, diversidad, pluralidad y valoración de diferencias; derecho internacionalhumanitario; dignidad humana; igualdad, inclusión y no discriminación; relación entre ladefensaypromocióndelosderechoshumanos,laconvivenciaylaconstruccióndesociedadyculturadepaz;políticaspúblicasconenfoquedederechoshumanosydiferencial.

• Metodologías: Caracterización socio, cultural y demográfica de los ciudadanos o usuarios;gestióndeinstanciasdeparticipaciónciudadana;negociaciónysolucióndeconflictos.

• Normatividad: Deberes y derechos de los ciudadanos; Estado social de derecho; legislaciónnacionalparalaprotecciónyvigenciadelosDerechosHumanos;instrumentosinternacionalespara laproteccióndederechoshumanos;Derechoscivilesypolíticos,derechoseconómicos,socialesyculturalesyderechoscolectivosydelambiente.

• Procedimientos:ServiciosdelEstadoparalaproteccióndederechoshumanos;protocolosparalaproteccióndederechoshumanos;registroytrámitedeinformación;manejodecanalesdeatenciónalusuario.

• Gestión de información: Herramientas ofimáticas; manejo de sistemas de información yconsultaciudadana;manejodesistemasinformáticosyredesdeinformaciónvirtuales.


Servicioalciudadano:FacilitarelaccesodelciudadanoacadaunodelosbienesyserviciosquegeneraelEstado,atendiendosussolicitudesdemaneraágil,oportunaytransparente.

Habilidades(hacer):• Administrarunsistemadeinformaciónsobrelagestióndelservicioalciudadanoousuariode

acuerdoconlasatribucionesdelasentidadesyelsistemadeinformacióninstitucional.• Ajustarplanesdeacciónperiódicamentedeacuerdoconelresultadodelaevaluación.• Asesoraralciudadanoousuariodeacuerdoconsusnecesidades,derechosydeberes,productos

yserviciosyprotocoloestablecido.• Coordinarlaejecucióndeproyectosdeservicioalciudadano,deacuerdoarecursos,metasy

tiemposestablecidos.• Elaborar planes del servicio al ciudadano o usuario, con base en las políticas públicas,

diagnósticosyatribucionesdelsectorydelasentidades.• Formaralpersonalde laentidad,ciudadanosousuariosdeacuerdocon lasnecesidadesdel

servicioalciudadano.• GestionarPQRyrecursosdeleydeacuerdoconlasatribucionesdelasentidadesytérminosde

tiempoestablecidos.• Hacerseguimientoycontrolalagestióndelservicioalciudadanosegúnprocedimientosymetas

establecidas.• Implementarelmodelodeatenciónalciudadanoousuariodeacuerdoconsusnecesidades,los

estándaresdecalidadestablecidosyconlineamientosdeordennacionalysectorial.

277

• Realizar alianzas inter e intra-institucionales con base en las necesidades del plan y losproyectos.

• Realizarcampañasdedivulgaciónconbaseennecesidadesdelosciudadanosousuarios,delservicioalciudadanoyatribucionesdelasentidades.

• Suministrar información al ciudadano o usuario de acuerdo con normatividad, derechos ydeberes,productosyserviciosysegúncanalesdecomunicaciónestablecidos.

• Utilizarrecursoshumanos,físicosytecnológicosdeacuerdoconlascondicionessocioculturales,capacidadesfísicaseintelectualesdelosciudadanosousuarios.

Conocimientos(saber):

• Conocimientos básicos: Análisis de indicadores, análisis estadístico, sector al que pertenececadaentidad,procesosdecooperaciónnacionaleinternacional.-Fundamentosen:Estructuradelestadocolombiano;Gerenciadelservicio;caracterizaciónsocio,culturalydemográficadelosciudadanosousuarios;portafoliodeproductosyserviciosdelaentidad;relacionespúblicas;referenciacióntécnicayjurídicadelaentidad;sistemasdegestióndelacalidad.

• Normatividad: Deberes y derechos de los ciudadanos; normas de atención al usuario;normatividadsobrePQRyrecursosdeley.

• Procedimientos: Protocolos de servicio; derechos de petición; peticiones, quejas y reclamos(PQR)yrecursosde ley;registroytrámitede información;manejodecanalesdeatenciónalusuario.

• Gestión de información: Herramientas ofimáticas; canales de comunicación internacionales,nacionales, regionales y locales; manejo de sistemas informáticos y redes de informaciónvirtuales;manejodelsistemadeinformacióninstitucional.

• Idiomas,segúncorresponda

Responsabilidades(ser):

• OrientaciónaResultados• Orientaciónalusuarioyalciudadano• Transparencia• CompromisoconlaOrganización

PrioridadesAsociadasAlPlanNacionalDeDesarrollo2015–2019:

a. InnovaciónDesarrollar e implementar mejores prácticas en los servicios del Estado, a partir delaprovechamientode la capacidad institucional yel fomentodelusode las tecnologíasde lainformaciónylascomunicaciones.

Habilidades(hacer):

• Identificardesarrolloscientíficosytecnológicosquepuedanincidirenlosserviciosdelaentidad,conbaseenaccionesdocumentadasdevigilanciatecnológica.

• Documentarelsaberhacerdelapersonaeneltrabajo,utilizandoprotocolosinstitucionales.• Proveer acceso a servicios institucionales utilizando medios tele-informáticos, acordes con

lineamientosinstitucionalesylaestrategiade“GobiernoenLínea”.

278

• Desarrollar procesosde apropiaciónde tecnologías conparticipaciónde los proveedoresdetecnologías.

• Proponerideasysolucionesaplicablesalasfuncionesinstitucionales,apartirdelaidentificacióndeoportunidadesdemejora.

• Establecer redes de aprendizaje colaborativo con empleados públicos, investigadores,profesionales,actoressociales.Conocimientos(saber):

• Planificación,gestiónyevaluacióndeproyectos.• Estándaresdedocumentación.• Propiedadindustrialyderechodeautor.• Aprendizajebasadoenproblemas• ComunicaciónEfectiva• Informáticabásicayredesdeaprendizaje.• Innovaciónycompetitividadinstitucional• Bilingüismo• ServicioalciudadanoyofertadeserviciosatravésdelasTIC• PrincipiosrectoresdelaAdministraciónPública• Procesosdeinvestigaciónaplicada.• Teletrabajo



b. BuenGobierno

Fortalecerelejercicioéticoytransparenteenlaadministraciónpública,medianteeldesarrollode una cultura pública anticorrupción y la aplicación de principios y valores éticos en laadministración.

Habilidades(hacer):

• Mejorar la actuación como servidor público, a partir del seguimiento y evaluación deparámetrosdebuengobierno.

• Generarsolucionesantedistorsionesenelcumplimientodefunciones,conbaseenseguimientoyevaluacióndeparámetrosdebuengobiernoynormatividadvigente.

• Generarespaciosdeparticipaciónciudadanaenprocesosdeplaneaciónregionalyresolucióndeconflictos,enconcordanciaconlanormatividadvigente.

• Registrarpeticiones,quejasyreclamosdelosciudadanossobrelosserviciosdelEstadoacargodelfuncionarioylassolucionesimplementadas,segúnlosprocedimientosinstitucionales.

• Rendircuentasdelagestióninstitucional,conbaseenlaevaluacióndecumplimientodemetasysegúnlineamientosgubernamentales.

• Proveeraccesopúblicoa información sobreprocesosdegestióny contrataciónpública, concriteriosdetransparenciaymanteniendolaintegridaddedichainformación.

279

• Evidenciarlaaplicacióndelosenfoquesdederechoshumanosyrespetoporlasdiferencias,enlaformulaciónyejecucióndepolíticas,planes,programasyproyectos.


• PrincipiosdeAdministraciónPública• Aspectospolíticos,jurídicosyeconómicosdelBuenGobierno.• Principiosdecontrolsocial• ValoracióncríticadelasrelacionesentreDerecho,Economía,Poderyciudadanosenunmundo

globalizado• Metodologíasyherramientasdegestiónycontrol• Gestióndelacalidad• Modelosdeevaluación;indicadoresderesultadoseimpacto.• Convivenciaydiversidadcultural



c. RelevanciaInternacional

Desarrollar acciones dirigidas a la inserción de Colombia en las dinámicas y procesoscompetitivos,propiosdelmundoglobalizado.

Habilidades(hacer):

• Enunciarrequerimientosdeserviciosyoportunidadesdeparticipacióndelaentidadenplanesy proyectos derivados de los Tratados de Libre Comercio, Programa de TransformaciónProductiva,AcuerdosparalaProsperidad,entreotros.

• Proveerservicios requeridosenprocesosdedesarrolloeconómico local, regional,nacionaloempresarial,segúnlosprocedimientosdelaadministraciónpública.

• Generarpropuestasdecooperaciónyalianzasdirigidasadesarrolloeconómicolocal,regionalonacional.

• Aportarinformacióninstitucionalparaaccionesde“Marketing”regional,asociadasaprocesosdedesarrollolocal,regionalonacional.

• Construir con actores locales, regionales o nacionales, planes de desarrollo local, regional onacional.

• Generar acciones de mejoramiento a los servicios gubernamentales asociados a planes dedesarrolloyproyectosproductivos,conbaseenlavaloracióndelacalidaddelosmismosylosrequerimientosdelosclientes.


• PrincipiosrectoresdelaAdministraciónPública

280

• Competitividadydesarrollosocial.• CrecimientoSostenible• Políticasdedesarrollo• Fuentesdecooperacióninternacional• Conveniosyprocesosdecooperaciónvigentes• Comunicaciónefectiva• Criteriosdecalidadenplanesdedesarrollolocal,regional,nacionaloempresarial.• Administracióneficientederecursos• Relacionespúblicoprivadas• Relacionesregionaleseinterregionales• Administracióndelriesgo



d. SostenibilidadAmbiental

Desarrollarprincipiosderesponsabilidadsocialydelcuidadodelentornoambiental.

Habilidades(hacer):

• Diseñarestrategias,programas,planesyproyectosenelámbitodelaeducaciónambientalyeldesarrollosostenible,enelmarcodelasfuncionesinstitucionales.

• Proveerserviciosrequeridoseneldesarrollodeestrategias,programas,planesyproyectosdemedioambienteysostenibilidad,segúnlosprocedimientosdelaadministraciónpública.

• Implementarplanesdeacciónparafomentarlosvaloresdesostenibilidadyrespetoambiental,articuladosalospropósitosinstitucionales.

• Desarrollaraccionesdecompetenciainstitucionalenlageneracióndesolucionesaproblemasambientales,encolaboraciónconlosresponsableseinteresadosenlosmismos.


• Derechoshumanos(énfasisenigualdad,inserción,sostenibilidad,culturadepaz).• PrincipiosrectoresdelaAdministraciónPública• ResponsabilidadSocial• SostenibilidadAmbiental• GestiónAmbiental• Gestióndelacalidadymedioambiente.• Técnicas y herramientas de evaluación de programas de educación ambiental y desarrollo

sostenible.• GestióndelRiesgo


281


282

5.COMPONENTEPROGRAMÁTICO

ElprocesoadministrativodelplandeDesarrollo2016-2019Concepción,laesperanzadeuncaminocorrectoseestructuraenfuncióndeldesarrollointegralarticuladoatravésdegestiónorientadaagenerarvalorpúblico.

283

LaorientacióndelagestiónpúblicadelaadministracióndelmunicipiodeConcepciónarticuladadesdeelplandegobiernodelaSra.AlcaldesaRuthAnayaMéndezconenelplandeDesarrolloConcepción,Laesperanzadelcaminocorrecto2016-2019,tienecomofocoatodosycadaunodeloshabitantesdelmunicipioresidentesenelcascourbanoyruralsindistinción,encumplimientoyatenciónasusderechosydeberescomoclientes,demandantesdeserviciospúblicos,comobeneficiariosousuariosdeprogramasdelordennacional,departamentalomunicipal,ocomoobligadoenpagodeimpuestos,tasas,contribuciones.

GESTIONAMBIENTAL

Esunaimportanteherramientaparafortalecereldesarrolloyprogresodelmunicipioporqueesunejetrasversalquepermiteorientarlasinversionesalmejoramientodelacalidaddevidadetodalapoblación,enarmoníaconelmedioambiente.

GESTIONENVIVIENDAEINFRAESTRUCTURAMUNICIPAL

Esteimportantecomponentepermitealacomunidadmejorarlacalidaddevidaysatisfacernecesidadesbásicasinsatisfechas,haciendomáscompetitivoelmunicipioalestarmejorequipadoparaofrecerbienesyserviciosalapoblaciónlocalylosvisitantes.

GESTIONADMINISTRATIVA

Eltalentohumanoesunimportanteinsumoparalograrlasmetaspropuestasenesteprogramadegobierno,quetendrácomoprioridadeltrabajoenequipo,labuenaatenciónalpúblico,laresponsabilidad,elcarisma,elsentidodepertenencia,lavocacióndeservicio,laequidad,laeficienciayeficacia,elrespetoaladiferenciayelamorpornuestropueblo,peroantetodola

284

humildadcomoprincipioorientador,porlocualsiempresetrabajaracontransparenciayhonestidadparaoptimizarymaximizarlosrecursosdelmunicipiodirigiéndolosareducirlasnecesidadesbásicasinsatisfechasdelapoblación,contribuyendoamejorarlacalidaddevidadelacomunidad.

Esimportanteresaltarqueestonosoloaplicaraenlaadministraciónmunicipalsinoencadaunodesusentesdescentralizados.

GESTIONAGROPECUARIA.

ElcampoesunpilarfundamentaldelaeconomíalocaldebidoaqueunnúmeroconsiderabledefamiliasCONCEPCIONERASdependendeél,siendounsectormuyvulnerableporlosaltoscostosdeproducciónylavariabilidaddelospreciosdeventaenelmercado,mereceportantounapoyoespecialsisomosconscientesdequeenelcamposeproduceloqueconsumimosenlasáreasurbanas.

GESTIONENSEGURIDAD

Laseguridadesunelementoimportantequegeneratranquilidadenlacomunidadylosvisitantes,contribuyendodirectamentealcrecimientoeconómicoydesarrollodelmunicipioconlageneracióndeempleoquesedaatravésdelaconfianzaparalainversiónestatalyprivadaendiferentesproyectos,ademáseslabasedeldesarrolloturísticolocalyregional.

GESTIONSOCIALYCOMUNITARIA.

UnodeloscompromisosfundamentalesdelprogramadegobiernoeselDesarrollosocial,queimplicaapoyarypromoverelprogresodelosindividuosycomunidadesatravésdeprogramasyaccionesquelespermitantenerunaccesoequitativoalosrecursosnecesariosparaunavidadigna,buscandomejorarlacalidaddevidaprincipalmentedequienesseencuentranensituacióndevulnerabilidad.

GESTIONENCULTURA,DEPORTEYJUVENTUD.

Paraeldesarrollodeunacomunidadesimportantetenerbasessólidas,conelfindequeapartirdeestas,lasociedadencuentresunorte,yestoasuvezcontribuyaaldesarrollolocal,peroaúnmásimportanteesreconocerelpotencialquetenemosenmuchosconcepcioneros,loscualesdebemosapoyareincentivarparaquenuestracomunidadenelfuturosigaregidaporpersonashonestas,conprincipiosmoralesysobretodocomprometidosconeldesarrollodeestehermosoterruño.

Esimportantecontribuirconelprogresoydesarrolloeconómicodelmunicipio,porlocuallaadministraciónmunicipalcomorepresentacióndelestado,elcualdebevelarporelmejoramientocontinuodelacalidaddevidadelapoblación,esllamadoaserelGestoreimpulsordeiniciativasproductivasquegenerenenlacomunidadempleosostenible,provenganyaseadelsectorcomunitariolocal,empresaprivada,laadministraciónmunicipaloelmismoestado,deigualmaneradebeservircomoapoyodesectoresproductivosexistentes,paraquesefortalezcancadavezmásyseancompetitivosenelmercado,delamismamaneraestasiniciativasparaquesean

285

exitosasdebenserrespaldadasporlacomunidadconelfindeirgenerandoenelmunicipiounaculturadeeconomíapropia.

Conocedorestodoslosconcepcionerosdelarealidaddenuestromunicipioquetieneungranpotencialturístico,representadoensuofertanatural,paisajística,fortalecidoporlacercaníaalaregióndenorteyGutiérrezenBoyacá,ciudaddepasosobrelatroncaldelnorte,yenlamedidaquetodosnosotrosseamosconscientesqueesimportanteorganizarnos,ytrabajarunidoscomounequipo,podremosaprovecharalmáximoysosteniblementeestasventajasconvisiónempresarial,queseránreflejadasenbienestarparatodalacomunidad.

GESTIONENSALUD

Lasaludesunderechofundamentaldelserhumano,queimpactadirectamentesobrelacalidaddevidadelapoblaciónporesosedebeasumirconresponsabilidadycompromiso,elmejoramientocontinuoeneldesarrollodelSistemadeSaludMunicipal,elcualcomorespuestaalsistemaobligatoriodegarantíadelacalidadensaludcontinuarealizandolagestiónnecesariaparafortalecerlaprestaciónenserviciosdesaluddesdelaESEHospitalSanRafaelygarantizaelmejoramientodelasestrategiasensaludpúblicaquesevienendesarrollando,siempreenlabúsquedadellenarlasexpectativasynecesidadesdelacomunidadengeneralyenparticulardelapoblaciónruraldelmunicipio.

GESTIONENSERVICIOSPUBLICOSPRESTADOSPORELMUNICIPIO.

Algunosprocesospolíticosdeordennacionalhanexigidoalaadministraciónmunicipalasumircambiosensudesarrolloinstitucional,comolanuevaConstituciónPolíticade1991quepermitióunprocesodeDescentralizaciónAdministrativa.

ElmunicipiocomoenteterritorialnoesajenoaestoscambiosporloquelaprestacióndelosserviciosbásicosdeAcueducto,alcantarilladoyaseoloscualesdebenorientarunareestructuracióndelaEmpresadeServiciosPúblicosdomiciliariosdelMunicipiodeConcepción,comoempresaindustrialycomercialdelestadodelordenmunicipal.

GESTIONENEDUCACION.

Laeducacióneselinstrumentomásvaliosoparaelprogresoindividualycolectivo,todavezqueformaalciudadanoytransformalasociedad.Porlotanto,espreocupaciónprimordialdetodoslosgobiernosytareaenlaqueestaremoscomprometidosporigual,laAdministraciónMunicipal,laFamiliaylaComunidad.

LosMunicipiostienenatribucionesparapromoverlaprestacióndelosservicioseducativosyparticiparenelmantenimientodelasinstitucioneslocativas,celebrarconvenios,coordinarlaprestacióndedichosserviciosypresidirlaJuntaMunicipaldeEducación.

EsporestoqueconsideramosqueAyer,hoy,mañanaysiemprelaeducaciónhasido,esyserálacolumnavertebralparalaformacióndelosciudadanosyeldesarrolloexitosodelascomunidades,porestarazónenmialcaldíaestarédispuestoparaapoyaryfacilitartodoslosprocesosqueconllevenalaformaciónexitosadelosestudiantesentendiendoquelassociedadesdehoynecesitanpersonasdepaz,deentendimiento,detoleranciayderespeto.

286

Tabla106EstructuradedimensionesdeldesarrolloeneldepartamentodeSantanderymunicipiosdetipologíaE-Noaglomerados.

Fuente:GET,DDTS,DNP2014

COMPONENTES/TERRITORIO SANTANDER CONCEPCIÓNSIN

AGLOMERACIÓNTIPOLOGIA

E

FUNC

IONA

LIDA

DUR

BANA

POBLACIÓN(POB) 23575 5345 8525 7541POB_RESTO/POB_TOTAL 0,65 0,52 69,2 70,4DENSIDADPOBLACIÓN

H/K 124 16,05 42,6 40,51

AGLOMERACIÓN 0,04 0,00 0 0CRECIMIENTO_POB 0,106 -0,05 -1,15 -1,9

DINÁ

MICA

ECONÓ

MICA

VALORAGREGADOMUNICIPAL(VA) 448,82 48,85 114,19 117,6

INGRESOSMUNICIPALES 18063 4610,65 6419,7 6151PENETRACION_INTERNE

T 1,08 0,00 0,018 0,07

DISPARIDADES_ECONÓMICAS -1,101 -3,09 1,84 -2,43

CALID

ADDE

VIDA

IPM 0.65 0,59 0,67 0,7

AMBIEN

TAL

HECTÁREAS_BOSQUE_MUNICIPIO 23,65 15,68 29,18 25,49

INVERSION_SECTOR_AMBIENTAL 6428 913,08 6447 7418

SEGU

RIDA

D

HOMICIDIOSX100MIL_HABITANTES 1251 0,00 12,5 10,6

SECUESTROSX100MIL_HABITANTES 1.42 0,00 0,46 0

HURTOSX100MIL_HABITANTES 150,15 36,52 123,5 112,8

HECTAREAS_COCA 1,27 0,00 1,38 1,2

INSTITUC

IONA

L INDICE_DESEMPEÑO_FISCAL 66,8 55,07 65,7 64,3

REQUISITOS_LEGALES 76,9 94,27 76,31 78,9

Consolidación

Dimen

sione

s

DIMENSIONURBANA 0,06 0,05 0,04 0.04DIMENSIÓNECONOMICA 0,33 0,29 0,29 0,29DIMENSIÓNCALIDADDE

VIDA 0,53 0,60 0,51 0.49

DIMENSIÓNAMBIENTAL 0,4943 0,43 0,49 0,52DIMENSIÓNSEGURIDAD 0,75 0,88 0,76 0,77

DIMENSIÓNINSTITUCIONAL 0,49 0,41 0,47 0,46

287

Tabla107DiccionariodimensionesdeldesarrolloeneldepartamentodeSantanderymunicipiosdetipologíaE-Noaglomerados

Variable Descripción Cifra

Población(Pob) PoblaciónMunicipal HabitantesPob_Resto/Pob_Total Poblaciónrestosobrepoblacióntotal(Municipal) Porcentaje

DensidadPoblación DensidaddepoblaciónmunicipalHabitantesporkm

cuadrado

Aglomeración 1=Capitaldepartamental,0,5=Perteneceaunsistemadeciudades,0=Resto Categórica

Crecimiento_Pob Promediocrecimientopoblaciónanualentrelosaños2010y2014 Porcentaje

ValorAgregadoMunicipal(VA)

Valoragregadomunicipal-EstimadodelaportealPIBdepartamentaldelosmunicipiosCifraenmilesdemillonesdepesos

corrientes

IngresosMunicipalesSumadelosingresosrecibidosporelmunicipiocorrespondienteaIngresostributarios,

regalías-SGR-ysistemageneraldeparticipaciones-SGPCifraenmillonesdepesoscorrientes

Penetracion_Internet Proporciónhogaresconaccesoainternetenelmunicipio Porcentaje

DisparidadesEconómicas

DiferenciadelvaloragregadomunicipalrespectoalpromedionacionalmunicipalCifraenmilesdemillonesdepesos

corrientes

IPM Incidenciadelapobrezasegún,segúníndicedelapobrezamultidimensional Porcentaje

Hectáreas_BosqueMunicipio

Áreadebosqueenelmunicipio Hectáreas

Inversion_Sector_Ambiental

Inversiónpercápitaenelsectorambientalenelmunicipio Cifraenpesoscorrientes

HomicidiosX100mil_habitantes

Homicidiospor100milhabitantes Proporciónindividuos

288

SecuestrosX100mil_habitantes

Secuestropor100milhabitantes Proporciónindividuos

HurtosX100mil_habitantes

Hurtospor100milhabitantes Proporciónindividuos

Hectareas_Coca Áreassembradadecocaenelmunicipio HectáreasIndice_Desempeño_Fis

calDesempeñofiscal Índice

Requisitos_Legales Indicadorcumplimientorequisitoslegales Índice

DIMENSIONURBANAIndicadorde0a1donde0representaalmunicipioenColombiaconlamenordinámica

urbanay1almunicipioconlamayorÍndice

DIMENSIÓNECONOMICA

Indicadorde0a1donde0representaalmunicipioenColombiaconmenorescapacidadeseconómicasy1almunicipioconmayores

Índice

DIMENSIÓNCALIDADDEVIDA

Indicadorde0a1donde0representaalmunicipioenColombiaconlaspeorescondicionesdecalidaddevidaenelpromediodesushabitantesy1almunicipioconlas

mejoresÍndice

DIMENSIÓNAMBIENTAL

Indicadorde0a1donde0representaalmunicipioenColombiaconmenorafinidadentemasambientalesy1almunicipioconmayor

Índice

DIMENSIÓNSEGURIDAD

Indicadorde0a1donde0representaalmunicipioenColombiamásinseguroy1almásseguro

Índice

DIMENSIÓNINSTITUCIONAL

Indicadorde0a1donde0representaalmunicipioenColombiaconmayoreslimitacioneseneldesempeñodelainstitucionalidadpúblicay1alqueesmáseficienteendicho

desempeñoÍndice

289


TipologiaMunicipal

Tipologíaconstruidaconbaseenlasseisdimensiones,dondeAyBrepresentanlosmunicipiosconunentornodedesarrollofavorableorobusto,C,DyElosmunicipiosconunafavorabilidadintermediaensuentornodedesarrolloyFyGlosmunicipiosconunentornodedesarrolloincipiente.Dentrodelostresgrupostambiénsepercibemayorfavorabilidadenelentornodedesarrolloenlosmunicipiosquetienenunatipología

calificadaconunaletramáscercanaalaAenelordendelalfabeto.

Categórica

EntornodeDesarrollo

Tipologíaconstruidaconbaseenlasseisdimensiones,dondeAyBrepresentanlosmunicipiosconunentornodedesarrollofavorableorobusto,C,DyElosmunicipiosconunafavorabilidadintermediaensuentornodedesarrolloyFyGlosmunicipiosconunentornodedesarrollotemprano.Dentrodelostresgrupostambiénsepercibemayorfavorabilidadenelentornodedesarrolloenlosmunicipiosquetienenunatipología

calificadaconunaletramáscercanaalaAenelordendelalfabeto.

Categórica

290

Gráfica55.DimensionesdeldesarrolloMunicipiodeConcepción


291

Tabla108:ConsolidaciónDimensionescontipologíaMunicipalEenelDepartamentodeSantanderentornodedesarrollointermedio.

IMENSIÓNINSTITUCIONAL

DIMENSIÓNECONOMICA DIMENSIÓNAMBIENTAL DIMENSIONURBANADIMENSIÓNCALIDADDEVIDA

DIMENSIÓNSEGURIDAD

1 OCAMONTE0,625916219 1

PUERTOWILCHES

0,726819266 1 SANTAHELENA

0,84390874 1 PUERTOPARRA

0,0786472 1 SANANDRES

0,62684401 1 PALMAR 1

2 GUEPSA0,586191195 2 LOSSANTOS

0,473492252 2 ELPENON

0,75271201 2

PUERTOWILCHES

0,07338211 2

VALLESANJOSE

0,62106941 2 ELPENON

0,91355798

3PUERTOPARRA

0,581793345 3 LANDAZURI

0,449825334 3 LANDAZURI

0,63566509 3 OIBA

0,07174308 3 CONCEPCION

0,60472381 3 CARCASI

0,9120979

4 LOSSANTOS0,579661055 4 PUERTOPARRA

0,351784544 4 CARCASI

0,63501937 4 PALMAR

0,06471095 4 OCAMONTE


0,88377059

5VALLESANJOSE

0,578994714 5 OIBA

0,349393971 5 SANJOAQUIN

0,61862893 5 GUEPSA

0,05642911 5 GUEPSA

0,5604992 5 MOLAGAVITA

0,88118523

6 OIBA0,525976189 6

VALLESANJOSE

0,308491903 6 JESUSMARIA


0,05050351 6 PALMAR

0,54517915 6

SANTAHELENA

0,87993748

7 GALAN0,520212341 7 MOGOTES

0,306135336 7

PUERTOPARRA

0,59773999 7 MOGOTES

0,05032488 7 GALAN

0,54478471 7 ENCISO

0,87665543

8 SANJOAQUIN0,507140953 8 SANANDRES

0,302865138 8 MOLAGAVITA

0,59231597 8 LOSSANTOS

0,04429342 8 ENCISO

0,53189442 8 SANANDRES

0,85522938

9 MOGOTES0,501854649 9 CONCEPCION

0,294944523 9 ENCISO

0,55120534 9

VALLESANJOSE

0,04403467 9 JESUSMARIA

0,519651 9 SANJOAQUIN

0,83704819

10 LANDAZURI

0,472269113

10 MOLAGAVITA

0,257998665

10 GUEPSA

0,5503121

10 LANDAZURI

0,04261554

10

PUERTOWILCHES

0,50761269

10 MOGOTES

0,79187909

292


11 MOLAGAVITA

0,46903736

11 ELPENON

0,245229434

11 OIBA

0,53732243

11 SANANDRES

0,03287469

11 SANJOAQUIN

0,4859816

11 GALAN

0,77876608

12 PALMAR

0,446026387

12 GUEPSA

0,243122874

12 MOGOTES

0,5145932

12 JESUSMARIA

0,03230711

12 LOSSANTOS

0,48489295

12 JESUSMARIA

0,76481632

13 ENCISO

0,441872862

13 SANTAHELENA

0,239078666

13 SANANDRES

0,45072105

13 OCAMONTE

0,02608703

13

PUERTOPARRA

0,4548524

13 OCAMONTE

0,7289935

14 CONCEPCION

0,413697748

14 ENCISO

0,237239757

14 CONCEPCION

0,43155402

14 SANTAHELENA

0,02503111

14 OIBA

0,4530222

14 LOSSANTOS

0,70806682

15 JESUSMARIA

0,39450713

15 GALAN

0,214243968

15 GALAN

0,40043048

15 CARCASI

0,02453557

15 MOLAGAVITA

0,44339786

15

PUERTOWILCHES

0,68419272

16 SANANDRES

0,387377282

16 OCAMONTE

0,194903454

16

PUERTOWILCHES

0,38461042

16 ELPENON

0,02433963

16 CARCASI

0,44152033

16 OIBA

0,67842292

17 ELPENON

0,382535205

17 JESUSMARIA

0,193278641

17 PALMAR

0,38222127

17 SANJOAQUIN

0,02397196

17 MOGOTES

0,40027769

17

VALLESANJOSE

0,65402016

18 CARCASI

0,35035094

18 SANJOAQUIN

0,183343909

18 LOSSANTOS

0,3363969

18 MOLAGAVITA

0,0198389

18 LANDAZURI

0,37717928

18 LANDAZURI

0,56252592

19

PUERTOWILCHES

0,277031229

19 CARCASI

0,158471268

19

VALLESANJOSE

0,33014421

19 ENCISO

0,01567151

19

SANTAHELENA

0,3590666

19 GUEPSA

0,5597157

20 SANTAHELENA

0,187297321

20 PALMAR

0,081263813

20 OCAMONTE

0,29199311

20 GALAN

0,01324076

20 ELPENON

0,32579164

20

PUERTOPARRA

0,53343059

293

5.1LÍNEAESTRATÉGICA1.CONCEPCIÓNEMPRESARIALYCOMPETITIVAProblemas:

• Precaria generación de ingresos del municipio como contribución sobre actividadesproductivasycomercialesdesarrolladasenelterritorio.

• Informalidadempresarialenlapocareddeunidadesproductivasconbajovaloragregadoybajaproductividad.

• CarenciadeTerminaldetransporteydesitiosdeacopioparamateriasprimas.

• Crecimientoenalgunasactividadesagropecuariasnoincluyentequeimpidelageneraciónydistribuciónderiqueza.

• Brecha en la demanda y oferta de empleo, lo que hace que los jóvenes no encuentrenoportunidadesnimotiveelquedarseaconstruirplandevidaenelmunicipio.

• Economía campesina de subsistencia, sin articulación, con bajo valor agregado y bajaproductividad.

• Desconfianzaenlosprocesosasociativospormalaexperienciaenanteriorespropuestos.

• Pereza por parte de la comunidad de Concepción en buscar alternativas de explotaciónintensivadelsueloysupotencial.

• DesarticulaciónentrelaAlcaldíamunicipal,órganosdegobiernoparaliderarprocesosdetransformación, articulando ACTORES para crear cultura de emprendimiento yposicionamientodelterritoriocomopotenciaagroindustrialdelaregión.

• Carenciadecapacidadparalaformulacióndeproyectosyemprendimientosqueliderenyarticuleneldesarrollodelterritoriosobresuvocación.

• Desaprovechamientoymalmanejode lamayorriquezadel territorio,GENERADORADEAGUA,FERTILIDADDELASTIERRAS,PAISAJESHERMOSOS,aligualquerecursosnaturalesparalograrexplotación.

• Desarticulaciónyfaltadepertinenciadelasfuncionessustantivas(docencia,investigacióny extensión) de las entidades de educación (Universidad de Santander, SENA, InstitutoTecnológicoAgropecuario)conlavocacióndelterritorio.

• Inadecuadaspolíticasmunicipalesydesaprovechamiento regional ydepartamentalen laprovisióndebienespúblicoscomoasistenciatécnica,riegoydrenaje,viviendarural,cienciaytecnología.

• Inadecuadolineamientogeneralalusodelsueloquetengaencuentasuvocación,elbiencomúnylasvisionesterritorialesconstruidaseninstanciasdeparticipacióncomunitaria.

294

• Existenciadeconflictosporelapoderamiento indebidode tierras,poreldespojo,por laconcentraciónyporlaatomizacióndelatenencia,aligualqueporelmalusodelatierra.No hay estudio aprobado que indique el establecimiento de actividades agrícolas deacuerdo con la clase agrológica, lo indicado para implementar actividades ganaderas, elestablecimiento de sistemas agroforestales, forestales, áreas restringidas, áreas concapacidaddeusoagrícolaypecuario.

• Deficienteinfraestructuradetransportesatravésdevíassecundarias,terciarias,caminosdeherraduraparamovilizarlosproductoseinsumosnecesariosparalaconectividad.

• Inadecuada infraestructura para cría y levante de especies estabuladas como apriscos,galpones,colmenasindustriales,establos.

• Marcadaexistenciadebrechadigitalenacceso(computadores,conectividad),capacidades,uso,contenidos.Losequiposdisponiblesestándestinadosacentrosdeformaciónprimaria,noaapropiacióncomunitaria.

• Insuficiencia de servicios públicos domiciliarios en cobertura, accesibilidad, calidad ydisponibilidaddeservicio.

• Hacinamientoenunidadesdeviviendarurales.

• Desanimar a la población rural para que permanezca en el campo, dada la noimplementaciónyfortalecimientodelossistemasproductivos,creandovaloragregadoyconectando estas áreas eficientemente con los sistemas urbanos, prestando especialatenciónalamujerrural.

• Desarticulacióndelosencadenamientosproductivosensectoresdecarne,frutas,verduras,lácteos,papa,turismo.

ObjetivoEstratégico

MejorarlaDinámicaEconómicadelterritoriosoportadaenconectividadycompromisocívicoparalograrimpactarlascondicionesdevidadelosConcepcioneros.

295

Tabla109ValoragregadodelMunicipiodeConcepción

Fuente:elaboradoporelequipoconsultorsobrebasededatostipologíaDDT,KitterritorialDNP.

Gráfica56.ValoragregadodelMunicipiodeConcepción


Industriamanufacturera(ag

roindustrial)11%Comercio

5%Intermediación

financiera2%Actividades

inmobiliarias5%

Agricola-Ganadera

77%

VALORAGREGADOMUNICIPIODECONCEPCIÓN

296

Gráfica57.%proyecciónValoragregadodelMunicipiodeConcepcióna2019


PROMOVEMOSLAESPERANZADEUNCAMINOCORRECTOCONDESARROLLOCOMPETITIVOPARAALCANZARPROSPERIDAD

INCLUIR-CRECER–DISTRIBUIR

Paraalcanzarlacompetitividaddelterritorioseintegrandoscomponentesconectividadycompromisocívico,adicionalmenteparaalcanzarlacompetitividadselograatravésdelmejoramientodelaproductividadconeficiencia(mínimocosto,optimizandorecursos),eficacia(agregandovalor),efectividad(generandoimpactoesdecirprocesosderecompra).Asuvezlaproductividadselograestandarizandoinsumosprocesosyproductos.

• Integramosenpromocióndeldesarrollolasestrategias:desarrolloempresarialindustrial,turismo,minería,cooperacióninternacionalendesarrollo.

• Enagropecuarioseintegradesarrollotecnológicoinformaciónytelecomunicaciones,desarrollocompetitivoyproductivo,fomentodeldesarrolloyempleoydesarrolloagropecuariorural

Industriamanufacturera(agroindustrial)

36%

Comercio14%

Intermediaciónfinanciera1%

Actividadesinmobiliarias

2%

Agricola-Ganadera

47%

%PROYECCIÓNVALORAGREGADOMUNICIPIODECONCEPCIÓN

297

METASDERESULTADO

No. Programas MetadeResultados

Indicador LíneaBase

ValorEsperado

2016 2017 2018 2019

1promoviendosuDesarrollo

Valoragregadomunicipal

PIBterritorial(Valoragregado)percápita(milesdepesos)

48,85 117,6 30% 60% 80% 80%

2promoviendosuDesarrollo

Ingresosmunicipales

InversiónterritorialpercápitaenelSector(milesdepesos)

4610,6 6151 10% 30% 55% 40%

298

3Agropecuario

Inversiónpercápitavaloragregadagropecuario(EstimaciónPIBmunicipal)

PIBagrícolapercápita(milesdepesos)

37,64 55.27 30% 60% 80% 80%

4Agropecuario

Inversiónpercápitaenelsector


35,7 68,66 10% 30% 40% 55%

5Transporte

Coberturavías

Mantenimientorutinariodevíasterciarias%

182,8Km 200km

10% 20% 40% 30%

6 Transporte


Inversiónpercápitaenelsector

68,49 75,48 10% 30% 55% 40%

299

5.1.1Programas1:

Objetivo

Liderarprocesosdeintervención,articulandoactoresbajounnuevoenfoque

dedesarrollointegral,haciendodelmunicipiounterritoriocompetitivo,eje

fundamentalparaelcrecimientoeconómicoysocialdelacomunidad,bajo

principios de cooperación, equidad y solidaridad, generando empleo

productivososteniblequedisminuyalapobrezarural.

Crecemos posicionando el territorio, a través de institucionalidad,marca

mercadojusto,yproductividad.

ConcepciónCRECEpromoviendosuDesarrollo

300

METASDEPRODUCTO

No. Meta Indicador LíneaBaseValorEsperado

2016 2017 2018 2019

1

PromotoradeInversionesagroindustriales,Turismo,DerechodelAgua,formulaPlanesyModelosdenegocioquepromueveneldesarrollo

empresarialatravésdeproyectosproductivosensectoresdepara,frutas,lácteos,faenadoespecies

menores.

Númerodeasociacionesyalianzasparael

desarrolloempresariale

industrialpromovidas

0 1 1

2ParqueTecnológico

agroindustrial

Númerodeproyectosdeconcienciaytecnologíaeinnovación

implementados

0 1 1

3

ComercioJusto.Implementacióndebuenas

prácticasagrícolasydenominacióndeorigenpara

productosdelTerritorio.

Númerodecapacitaciones/seminarios/talleres/en

procesosdeproducción,distribución,

comercializaciónyaccesoafinanciación

0 33 15 8 5 5

4

EstructuradeBancarizaciónatravésdeFondodeGarantías.

Númerodeasociacionesyalianzasparael

desarrolloempresariale

industrialpromovidas

0 5 2 3

5Formalizaciónempresarialylaboral.Segeneratrabajo

justo,sostenible.

Númerodeasociacionesdealianzasparael

desarrolloempresarial

0 5 2 3

301

Gráfica58.Modelodeintervencióndelapromotoradeinversioneseneldesarrollodeencadenamientos

productivos.

Fuente:elaboradoporelequipoconsultor

302

Gráfica59.Estructuradeencadenamientoproductivo

Fuente:elaboradoporelequipoconsultor

5.1.2Programa2:

Objetivo

Crearvaloragregadomediantelaexplotaciónintensivadelasáreasagropecuariasen forma eficiente y sostenible generando inclusión social a través de laasociatividad de agricultura familiar sustentable, emprendiendo explotación defincasturísticasyagroturismo

Porunsectorruralincluyente,empresarial,competitivoysostenible

COMPONENTES: • EncadenamientosProductivos• Investigacióny• Tecnología-ALIADOSESTRATÉGICOS• AsistenciaTécnicaIntegral

303

SegúndatossuministradosporelDNPseexplotan991haenactividadesagrícolasquegeneranunvaloragregadode48,88(milesdemillonesdepesoscorrientes)Paraalcanzarlametaentérminosdevaloragregadosedebenexplotar2.385esdecirunincrementodel140%deláreaproductiva,siendoestasoloel42%delas5672HadelavocaciónagrícoladelusosdelsuelodeConcepción.

Tabla110:VocacióndelsueloruraldeConcepción

Fuente:Fuente:elaboradoporelequipoconsultorsobrebasedatosEOT2002

Tabla111Reporteusodelsuelokitterritorial.

(Km2) %ÁreasConservaciónprotecciónRecursosNaturales 1391,9 86,3%ÁreasAgropecuarias 56,72 3,5%ÁreasMineras 108,86 6,7%ÁreasRestauraciónyRehabilitaciónAmbiental 52,12 3,2%ÁreasexpuestasaAmenazaNatural 3,68 0,2%

1613,28 100,0%

ÁR EAS CON SERVAC IÓN P ROTECC IÓN

R ECUR SOS NATURAL E S

ÁR EAS AGROP ECUAR I A S

ÁR EAS M IN ERAS

ÁR EAS R E STAURAC IÓN Y R EHAB I L I TAC IÓN

AMB I EN TA L

ÁR EAS E XPU ESTAS A AMENAZA NATURAL

1391.9

56.72

108.86

52.12

3.68

COMPONENTERURALCONCEPCIÓN(KM2)

Vocaciónterritorio

Áreadedicadaacultivosagrícolas(has) 991

Áreadebosques(has) 5.221

Áreadedicadaaotrosusos(has) 67

304


METASDEPRODUCTO

No. Meta Indicador LíneaBase

ValorEsperado

2016 2017 2018 2019

1

TerritoriosClimáticamenteInteligentes(aumentodeproductividadresilientesa

cambioclimáticoyreduccióndelefecto

invernadero

Porcentajedeterritorioruraldelmunicipioordenadoproductivamente

991 2385 10% 35% 40% 55%

2

AsociatividadAgriculturafamiliarSustentable

Númerodepersonasvinculadasaprogramasdeasociatividadydesarrollo

empresarialrural

0 1660 530 305 250 575

3

EsquemadeEncadenamiento

Productivo:Producción,transformación,Comercialización.

Productoresruralesbeneficiadosconasistenciatécnicaintegral(pequeño/mediano/granproductor)

0 1660 530 305 250 575

4

TurismoRural,fincasturísticasyagroturismo

Unidadesproductivasrurales

conprácticasambientales

0 12 2 4 4 2

Áreadedicadaacultivosagrícolas

(has)16%

Áreadebosques(has)83%

Áreadedicadaaotrosusos(has)

1%

VOCACIÓNTERRITORIO

305

5 CentrosdeAcopio

Númerodeproyectos

productivosdelPlanAgropecuarioimplementados

0 10 4 4 2

5.1.3Programa3:

Objetivo

METASDEPRODUCTO


ValorEsperado

2016 2017 2018 2019

1

Mantenimientoredterciaria

Númerodekmdevíasrehabilitadas

182,8Km200km

10% 20% 40% 30%

2

Caminosveredales

Númerodekmdevíasconstruidas

2km 10km 10% 20% 40% 30%

3

ConstrucciónplacaHuellasenzonasestratégicas

Númerodekmdevíasconstruidas

0 15km 10% 20% 40% 30%

4

OfertaderutasparaelTURISMO

Númerodeproyectosdeinfraestructuraparatransportenomotorizado(Redespeatonalesyciclorutas)

0 12 2 4 4 2

Brindar una infraestructura de transporte permanente y eficiente que

garantice conectividad de flujos económicos sociales culturales y turísticos

entreloscentrosdeproducción,transformaciónyconsumo

MantenimientoPeriódicodevíasterciariasparagarantizarconectividadconstruyendoelcaminocorrecto

306

5.1.4 Proyectosparacrecerempresarialysosteniblemente

PLANTAPROCESADORADEPULPADEFRUTAS:

SeplantearealizarlaFactibilidadparaelMontajedeunaEmpresaIndustrialProcesadorayComercializadoradeFrutasenelMunicipiodeSanAlberto-Cesartienecomoobjetivocentrallacreacióndeunaempresaproductoradepulpascongeladasquecambienlomenosposiblesuscaracterísticassensoriales,sanitariasynutricionales,esdecirqueseanlomásparecidasalaspulpasreciénobtenidasdelasfrutasfrescas.

Elproyectoconsisteenlarealizaciónlafactibilidadtécnica,económicayfinancieraquepuedetenerelmontajedeunaempresaprocesadoradefrutasmedianteeldesarrollodeestudiosdemercado,técnico,delocalización,administrativoyfinanciero.

LaPulpadefrutasconsisteenlapartecomestibledelasfrutasoelproductoobtenidodelaseparacióndelaspartescomestiblescarnosasdeestas.Medianteprocesosadecuados,lapulpasediferenciadeljugosolamenteensuconsistencia,laspulpassonmásespesas;lapulpadefrutacongeladapresentaventajassobrelasfrutasfrescassobreotrostiposdeconservasalgunasdesuscaracterísticasson:

• Lapulpacongeladapermiteconservarelaroma,elcoloryelsabor.

• Lascaracterísticasnutritivasenelprocesodecongelaciónvaríanenmenorescalaconrespectoaotrosistemadecongelación,estaseconsideramateriaprimabasedecualquierproductoquenecesitefruta.

• Seevitaperdidaporpudriciónymalaseleccióndelafruta.Noseacumulandesperdicios,soloseconservalaparteútildelasfrutas.

• Laspulpasactúancomoreguladorasdelossuministrosdefrutas,porqueseprocesanenlasépocasdecosechasparautilizarlascuandohaypocadisponibilidaddeellas.

Lasoperacionespreliminaresalascualessedebesometerlamateriaprimaparalatransformacióndepulpasdefrutasson:recepción,lavado,selección,peladoyarreglado,yescaldado.

Recepción:Operaciónderecibodelafrutaenlacualsepesayseanalizalacalidadparaobtenerlosrendimientosfinales,

Limpieza:Sepuedeefectuarporvíasecaovíahúmeda,Víaseca:Tamización,aspiracióncepillosseparaciónmagnética,Víahúmedalavado:Porinmersiónlavadoporaspersión,flotación,combinado,

Desinfección:Consisteenaplicaralgúntipodeproductoparaeliminarlacargamicrobianaquevieneconlafruta.Seleccionaresdifícilnohayunoqueseaidealparatodoslosusos,perolomásfrecuentequeutilizancorrespondenacuatrogruposbásicos:compuestosdecloro,compuestosdeyodo,compuestosdeamoniocuaternarioycompuestosgermicidasdeagentes,tensoactivosdeácidoamonio.

307

Selección.seeliminatodoelementoquenopresentecondicionesaceptables,paralospropósitosaloscualesserándestinados,seeliminanunidadespartidas,rotas,podridas,quemadasporfrioydeformesseseleccionanpor:peso,tamaño,forma,colorymadurez.

Clasificación:Separaciónenrelaciónopropiedadesespecíficasconelpropósitodeobtenerunaóptimacalidadseclasificasegún:Color,aromaysabor,Ausenciadecontaminantes,Madurezdeprocesamientooptimo,Tamañoyforma.

Pelado.Remocióndelacortezaocubiertaexterna;seefectúapordiferentesmétodos:manual,físico,mecánico,oenzimático.

Escaldado.esuntratamientotérmicocortoquesepuedeaplicaralasfrutasconelfindeablandartejidos,disminuirlacontaminaciónsuperficialeinactivarenzimasquepuedanafectarcaracterísticasdecolor,sabor,aromayaparienciaenlasfrutasfija.Expulsaelaireintracelularyremuevearomasdesagradables.

Métodos.Inmersiónenagua,Exposiciónalvapor:Unavezrealizadaslasoperacionesdeadecuacióndelamateriaprima(frutassecas)seprocedeconlasoperacionesdeseparaciónyconservación.

308

Ayacucho 50Bárbula 70Bombona 25Junín 40Palacé 25Pichincha 35

Tenerife 60Sociosestimados 305

810.000952.290

1.762.290375007500

Capitaldetrabajo 317.2122.124.502

6.966

ProductoresenConcepción

EdificioyLaboratorioMaquinariayEquipo

LicenciasyRegistros

AporteporSocio

PLANTAPROCESADORADEFRUTAS

ConstituciónyLegalización

309

PLANTADEQUESOSYDERIVADOSLÁCTEOS

CapacidadProcesodePlanta: 6.000LitrosDiarios

Personal ProducciónRequerido: 6

ProducciónDiaria

ProductosaObtener:QuesoDoble

Crema,Mozarella,

Campesino,Ricota: 95Kgs.

Yogurth3Sabores: 960Litros

Arequipe 500Litros

Equipos

1TANQUE DE RECIBO Y ENFRIAMIENTO DE LECHE. VOLUMEN3000 LITROS. 48.060.000$

1TINA POLIVALENTE DOBLE O DE 3000 LTS. CUAJADO DELECHE Y CORTE DE CUAJADA. 74.898.000$

1 MESA DES-SUERADORA DE ACCIONAMIENTO NEUMATICO 40.176.000$

1

HILADORA POR BACHE DE 160 Kg. AUTOMATICA,CARRUSEL CORTADOR DESDE 100 GRAMOS HASTA 2500GRAMOS POR BLOQUE 79.056.000$

1 FORMADORA DE BOLAS AUTOMATICA 52.380.000$

PRENSA NEUMATICA PARA MOLDES DE QUESO 23.760.000$

3 MESAS DE TRABAJO. 13.122.000$

TANQUE PARA SEPARACION DE SUEROS ABIERTO,PRODUCCION DE RICOTA O SUERO COSTEÑO 34.992.000$

MARMITA PARA PRODUCCION DE DULCE DE LECHE OAREQUIPE. 73.818.000$

TANQUE MADURADOR DE YOGURTH VOLUMEN 2500 LITROSPOR BACHE. 62.640.000$

CUARTO FRIO PARA CONSERVACION DE PRODUCTO 40.176.000$

54

CANALES DE RECOLECCION DE AGUAS DE PROCESOS ENMETROS

15.746.400$

4 SUMIDEROS SIFONICOS: CANTIDAD CUATRO UNIDADES. 2.069.280$

-$

1EQUIPO PARA TRATAMIENTO DE AGUAS INDUSTRIALES,PTAR. 31.320.000$

1 CALDERA PARA GENERACION DE VAPOR 30 BHP 37.800.000$

1CHILLER PARA ENFRIAMIENTO DE AGUAS PARA PROCESOSVOLUMEN 4000 LITROS. 46.440.000$

1

TUBERIAS EN GENERAL PARA CO+B19:B33NDUCCION DELECHE A LOS DIFERENTES PROCESOS. BOMBAS DEIMPUSION Y RETORNOS. 59.400.000$

CIP Clean In Placc 129.600.000$

Chiler H2O fría 5000 Litros 81.000.000$

1 TK Enfriamiento V. 3000 litros 48.060.000$

3 TK Enfriamiento V. 500 litros 38.880.000$

VALOR TOTAL SIN INCLUIR IVA 735.853.680$

PlantaQuesos

310

ProductoresdeLeche 225

ProductoresCarne 1154ProductoresDoblePropósito 835

2214

810.000

735.854

1.545.854

37500

7500

Capitaldetrabajo 278.254

1.869.108

Sociosestimados 50% 530

3.527


EdificioyLaboratorio

MaquinariayEquipo

LicenciasyRegistros

ConstituciónyLegalizaciónPromotorade

AportePorSocio

PLANTADEQUESOSYLÁCTEOS

311

DIMENSIONESGENERALES

ATURA

MODELO CAPACIDADLITROS

UNIDAD

Hp

DIAMETRO

mm

ALTO

mm

TE-3000 3000 7,5Hp 1700 1400

313

PLANTADEPAPAPROCESADA

PLANTAPROCESADORADEPAPAPRECOCIDA


Sociosestimados 250

EdificioyLaboratorio

810.000

MaquinariayEquipo

958.800

1.768.800

LicenciasyRegistros 37500

ConstituciónyLegalizaciónPromotoradeInversiones 7500

Capitaldetrabajo 318.384

2.132.184

AporteporSocio8.529

Lavadoradepapa 91.800.000$Transportadorafabrica 12.960.000$Freidoraencontinuo 70.200.000$TransportadoraI.Q.F 12.960.000$I.Q.F(instaladorrápidofreezzer) 151.200.000$Transportadoraempacador 12.960.000$Empacadorabolsade1kg 75.600.000$Cuartofrioconservación 42.120.000$Tamborrobóticosaborizadodeproducto(opcional) 27.000.000$Sub-estaciónenérgicaeléctrica 162.000.000$Edificio+laboratorioáreade300m2 810.000.000$

VALORTOTALINVERSIÓNEQUIPOS-MAQUINARIAYPLANTA 1.468.800.000$

PLANTAPROCESODEPAPA

314

PLANTADEOVINOSYCAPRINOS

Edificio 289.489.277,16$Estructura+rieles 491.800.896,00$Plomeríaparedes 486.721.413,00$Totaledifico 1.268.011.586,16$

Equiporefrigeración 339.120.000,00$Plantaeléctrica+sistemaeléctrico 179.276.004,00$Sistemaneumático 24.333.899,04$PTAR 145.800.000,00$Sistemahidráulico 27.078.322,68$Vapor(caldera)100Bhp 129.600.000,00$Equipointernos 17.820.000,00$

863.028.225,72$TotalEquiposyEdificio 2.131.039.811,88$

Utensiliosdefaena+cortadora 150.000.000,00$2.281.039.811,88$

PantaOvinosyCaprinos

315

5.2LÍNEAESTRATÉGICA2.CONCEPCIÓNCONINCLUSIÓNYCOHESIÓNSOCIAL

PROBLEMAS

• Bajacoberturaeducativa

OvinosSanJosédeMiranda 50Concepción 155 230Cerrito 25Capitanejo 100Carcasí 200 200

Málaga 55 30SanAndrés 260 45Macaravita 250Guaca 220Enciso 192 236SanMiguel 50

1507 7912298

SociosEstimados 25% 575

1.268.0111.013.0282.281.039

37500

7500

Capitaldetrabajo 400.0002.726.039

4.745AportePorSocio

GranjerosPlantadefaenadoOvinosyCaprinos

Caprinos

EdificioyLaboratorioMaquinariayEquipo

LicenciasyRegistrosConstituciónyLegalizaciónPromotoradeInversiones

316

• BajacalidadeducativaexpresadaenlaspruebasICFESySABER

• Deteriorodelainfraestructuraeducativaenelárearural

• Déficitdeequipamientodelasescuelasrurales

• Altamorbilidadporenfermedadesvectoriales

• Altosíndicesdepersonassinvacunar(15%)

• Altosíndicesdepersonasconsumidorasdesustanciaspsicoactivas

• Altosíndicesdeviolenciaintrafamiliartantofísicacomopsicológica

• Insuficientedotaciónhospitalariaynohaycondicionesadecuadasenlamorgue

• Lainfraestructurafísicadelhospitalesinadecuada

• Infraestructurafísicadeportivadeterioradaenlazonarural

• Pocosrecursosyausenciadeinversiónparalarecreación,laculturayeldeportedificultadaenconseguirpatrocinadores.

• Altosíndicesdemigracióndelapoblaciónenedaddetrabajar

• Faltanespacioparalarecreaciónyeldeporte

• Faltadeinformaciónycapacitaciónentemasdesaludparalacomunidad

• Losdiscapacitadosnocuentanconunprogramadeatención

• Elindividualismomarcadoobstaculizaeltrabajoenequipo

• Redeseinfraestructuradealcantarilladoinadecuadasyconbajacobertura

• Lacalidaddelaguaprovenientedelacueductonoesaptaparaconsumohumano

• Carenciadelserviciodegasdomiciliarioenelsectorrural.

• Deteriorodelospozossépticosenlazonarural.

• Deteriorodelasviviendasurbanasyruralesencuantoalacualificacióndelavivienda.

• Nohayuncensoactualquepermitaconocerexactamentelapoblacióndelmunicipiodadolosconflictosendelimitaciónterritorial,conelfindeorientarlosprogramassociales.

• Faltadeapoyoalapoblacióndelaterceraedadenlazonarural.

• Cementeriopúblicoencondicionesdedeterioro.

• Carenciadeoportunidadesparafijarplandevidaypermanecerenelterritorio.

• Desplazamientosforzadosporlaviolencia

317

• Reincidenciadegruposarmadosalmargendelaley


Construirunmunicipioequitativomediantelageneracióndeoportunidadesparaquelosylas

habitantes se equiparenenel acceso ydisfrutede serviciospúblicos esenciales: educación,

salud,seguridadalimentaria,siendoprioritarialafamilia,niñosyadolescentes,víctimasdel

conflictoydesplazamiento,poblaciónLGTBI,poblaciónensituacióndediscapacidad.Estocon

elfindeconsolidarelproyectodeMunicipioIncluyentequepromueve,garantizayrestituye

losderechosdesupoblaciónypotenciasuscapacidadesenigualdaddeoportunidades.

METASDERESULTADO

No. Programas Indicador LíneaBase

ValorEsperado

2016 2017 2018 2019

1

Educación

CoberturaNetaEducaciónMedia(%,2014)

35,7%

48,8%

38% 40% 45% 48%

1

Educación

PruebasSaber11Matemáticas(2013)

46,43

47,57

45% 46% 47%

47,5%

1

Educación

Tasaanalfabetismomayoresa15años(2005)

14,9%

7,2%

13% 10% 9%

7.2%

2Salud

Tasademortalidadinfantil

21,19

13,73

18 16 14 13,73

318

2Salud

CoberturavacunaciónDPT

87,3%

91,1%

88% 90% 91% 91,1%

3

Deportey

Recreación


9,16 21,5 10 15 18 21,5

4 Cultura


15,33 36,35 20 25 30 36,35

5Atencióna

grupos

vulnerables

NúmeroPersonas

víctimasquehansuperadolasituacióndevulnerabilidadcausadaporeldesplazamiento

forzado

374 187 10 50 60 67

5.2.1Programa1:

Objetivo

LosindicadoresdeCobertura,paraelmunicipiodeConcepción,Santander,sepuededecir:

Velarporlasnecesidadesdeaprendizajedetodoslosniñosjóvenesyadultos

medianteunaccesoequitativoaunaprendizajeadecuadoyaprogramasde

buena calidad para LA FORMACIÓN de la vida activa, con pertinencia,

pertenenciaycalidaddelsistemaeducativoporciclosvitalesytodosniveles

deatención

Concepcióneducadayhabilitadaparalavidaylacorresponsabilidad

319

1. Peseaqueelmunicipioregistrauntasadecoberturabrutasuperioresal105%paralosnivelesdebásicaprimariaysecundaria,existeunatasanetabajaparalosmismosniveles(88%y61%respectivamente),loqueindicaqueexisteungrannúmerodeeducandosqueseencuentranenedadidealparacursarestosmismosnivelesdeeducaciónbásica,peroquenosereflejanenelsistemadematrícula;portanto,elmunicipiodebecrearestrategiasquepermitafocalizaryfacilitarelaccesoypermanenciadelosmenoresparamejorarésteindicador.

2. Alanalizarelniveldepreescolarydeeducaciónmediatécnica,sepuedeevidenciarquepeseaqueexistenalumnosmatriculadosconedadessuperioresalasestablecidasparaesosmismosniveles,sutasabrutaesbaja(89%y82%respectivamente).Seevidenciaunasituaciónmáscríticacuandoseevalúaéstemismoindicadorparalatasaneta(41%y35%respectivamente);esdecir,existeunmayornúmerodeestudiantesqueseencuentranenedadidealparacursarestosdosniveles;pero,quenosereflejanenlamatrículaoficialdelsistemaescolar.Caberesaltarqueéstosnivelessonlosmáscríticosyquedebenserobjetodeplanesestratégicosparapermitirlaampliacióndecoberturaeducativayasegurarlapermanencia(evitarladeserciónescolar).

3. Lascausasqueoriginanestasbajasenlosindicadores,estanasociadasentreotrosa:

Lacapacidadinstaladaenelsector(Infraestructura-aulasdeclase,mobiliarioytalentohumano)noesutilizadaensutotalidad.

320

Losestudiantessematriculanencolegiosdemunicipiosvecinos.

Bajosrecursoseconómicosparasufragargastosdistintosamatrícula,pensión,entregadeinformesescolares(canastaeducativa);esdecir,losrelacionadoscon:uniformes,kitescolares,trasporte,merienda,fotocopias,textos,entreotrosyquepuedenserobjetodeprogramasestratégicosparafacilitarelaccesoypermanenciadelosmenoresenelsistema.

METASDEPRODUCTO


ValorEsperado

2016 2017 2018 2019

1

Telecentrocomunitario

Númerodeinstituciones

educativasconectadaalareddefibraóptica

3 10 3 5 7 10

2EscuelasdeCampo

Númerodepersonasbeneficiadascon

proyectoseducativostransversales(PEI,

programasambientales,desarrollode

competencias,etc.)

2091500 209 500 950 1500

3Huertasescolares

Númerodemobiliariosescolarbásico,equipos

didácticosyherramientasparatalleresyambientes

especializado

1 28 5 15 25 28

4

CalidadatravésdePruebas,Simulacros

Bimestrales,Preicfes




competencias,etc.)

60 250 60 100 200 250

5

ExtensiónUNIVERSIDADDE

PAMPLONA

Convenio 0 1

321

6

UNIVERSIDADDELCAMPO

Metroscuadradosdeaulaseducativas

adecuadas0 1200 300 300 300

300

7

BIBLIOTECASEscolaresSolidarias

Númerodeherramientas

audiovisuales,textos,libros,materialdelaboratorioparauso

institucional

2 28 2 10 10

8

EscueladeGobernanzayGobernabilidad,convivenciay

culturaciudadana

Comedoresparaestudiantes




competencias,etc.)

0 60 20 20 10 10

5.2.2Programa2:

Objetivo

Crearundesarrollohumanointegralquecontribuyaalmejoramientodelacalidad

de vida mediante la promoción y educación en salud, prevención y control de

enfermedades con interconectividad institucional bajo un enfoque de ciclo vital y

territorio.

Equidadenaccesodelapoblaciónaalimentosnutritivosyformaciónenprácticasy

hábitosalimentarios

Promovemosesperanzadeuncaminocorrectoconaccesodignoalasaludparatodos

322

METASDEPRODUCTO


ValorEsperado

2016 2017 2018 2019

1 MédicodeFamilia

Númerodeacciones/proyectos/intervenciones

paralainspección,vigilanciaycontrolsanitario

0 1833 100 500

500

633

2 Conveniointerinstitucional

SALUDCOMUNITARIA,Universidadde

Pamplona

Númerodeacciones/proyectos/intervencionesparapromoverlareorganizaciónderedesdeprestadoresdeservicios

desalud

0 1

3 SeguridadAlimentaria,

HuertasCaseras,HuertasColectivas

Númerodeacciones/proyectos/intervenciones

paralapromociónmodos,condicionesyestilosdevida

saludables

0 300 50 100 100 50

4 Implementacióndeatenciónprimaria

comunitariaenCentrosdeSaludencabezadeenfermera.

Númerodeequiposymejoramientodelainfraestructurafísica

0 5 2 2 1

5 Sistemadeinformación

geográficapararegistrode

historiasclínicas

Númerodesistemasdeinformaciónimplementadosparalagestióndela

salud

0 1 1

323

5.2.3Programa3:

Objetivo

METASDEPRODUCTO

No. Meta IndicadorLíneaBase

ValorEsperado

2016 2017 2018 2019

1

Corredoresturísticos,

consolidacióndeofertaturística

Númerode

programasdeactividadfísicarealizadoscon

continuidadensusactividades

0 84 12 24 24 24

3

Adecuacióndegimnasiosalaire

libre

Escenariosdeportivos

dotadosparalaprácticadeldeporteylarecreación

0 7 2 4 1

4

Ciclopaseosperiódicos

Númerodeprogramasdeactividadfísicarealizadoscon


0 42 6 12 12 12

Contribuiralmejoramientodelacalidaddevidaysaluddelos

Concepcioneros,medianteunaccesoequitativoyjustodelaconvivenciaen

actividadesfísicassaludable,recreación,ocio,utilizandoeltiempolibre

conenfoquediferencial.

Promovemosesperanzadeuncaminocorrectoatravésdeldeporte,recreaciónysanoesparcimientoparatodos

324

5Escuelaecuestre



0 84 12 24 24 24

6

Festivodeaeróbicos



0 168 24 48 48 48

7

Campeonatosveredales,municipales,regionales



0 7 1 2 2 2

5.2.4Programas4

Objetivo

Contribuirmediantelaacciónculturalylaeducaciónciudadanaala

identidadcultural,territorialypresentaciónpatrimonial

Arteyculturaciudadanalaesperanzadeuncaminocorrectoparalavidaylaconvivencia

325

METASDEPRODUCTO


ValorEsperado

2016 2017 2018 2019

1

FeriaNacionalOvina

Escenariosculturales/artísticosdotadosparalaprácticadediferentesexpresionesartísticasy

culturales

1 8 2 2 2 2

2

SemanaSantaenVivo

Númerodeorganizaciones

culturalesapoyadas1 4 1 1 1 1

3

ConcejoMunicipaldeCultura


identificadasparalaformaciónen

emprendimientocultural

0 1 1

4

PolíticadeproducciónAudiovisualInstitucional,

memoriahistóricadelmunicipio

Númerodeprogramasdirigidosalfomentode

lamemorialocal0 1

5EscueladeArtesy

Oficios

Escenariosculturales/artísticoscon

mantenimientoy/oadecuaciones

1 2 1

6

MemoriaSolónWilchesy

DomingoOtero


culturalesapoyadas0 2 1 1

7

SerenatadelDomingo


lamemorialocal0 168 24 48 48 48

8FestivalRegional

deTeatroyexpresióncultural


lamemorialocal0 7 1 2 2 2

326

5.2.5Programas5

Objetivo

METASDEPRODUCTO


ValorEsperado

2016 2017 2018 2019

1

Implementaciónde

estrategiasde

protecciónaniñ@s

yadultosmayores

Númerodepersonas,gruposocomunidadesaquienessebrinda

esquemasdeprotección/Númerodepersonas,gruposocomunidadesquesolicitanprotección(Protecciónparapersonas,grupos,organizacionesocomunidades)

44% 65% 2% 8% 10% 1%

2

Habilitarapersonas

enprocesosde

formaciónenartes

yoficios

Númerodeaccionesdereconstruccióndel

tejidosocialimplementadasenlascomunidadesalasquepertenecenlossujetos

dereparacióncolectiva.

(Rehabilitacióncomunitariay

reconstruccióndeltejidosocial)

69 25 25 10 9

3

Empoderaratravés

decrédito,equipos,

garantíasa

población

Númerodeaccionesdereconstruccióndel

tejidosocialimplementadasenlascomunidadesalasquepertenecenlossujetos

dereparacióncolectiva.

0 100 30 40 30

Mejorarlacalidaddevidaconinclusiónycohesiónsocialpotenciandolas

capacidadesdepoblaciónvulnerableyenpobrezaextrema

Promociónsocial,laesperanzadeuncaminocorrectoparalainclusiónyatenciónagruposvulnerables

327

(Rehabilitacióncomunitariay

reconstruccióndeltejidosocial)

4

Coberturay

seguimientoa

poblaciónobjetode

Transferencias

Monetarias

CondicionadasTMC,

programaMás

FamiliasenAcción.

582 881 60 100 60 79

5.3LÍNEAESTRATÉGICA3CONCEPCIÓNHABITABLE


Lahabitabilidadserelacionaconlaacciónsocialconcertadaparasatisfacerlasnecesidades

colectivasdeldesarrolloexpresadasen logros cuantitativosy cualitativosen lavidade la

sociedad y de los individuos dada a través del equipamiento la cobertura, accesibilidad,

disponibilidad y calidad de servicios y bienes públicos, que permiten la conectividad,

privacidad,seguridadyfuncionalidad.

Problemas

• Redeseinfraestructuradealcantarilladoinadecuadasyconbajacobertura• Laczalidaddelaguaprovenientedelacueductonoesaptaparaconsumohumano• Carenciaderellenosanitario• Carenciadelserviciodegasdomiciliarioenelsectorrural.• Deteriorodelospozossépticosenlazonarural.• Deteriorodelasviviendasurbanasyruralesencuantoalacualificacióndelavivienda.• Nohayuncensoactualquepermitaconocerexactamentelapoblacióndelmunicipio

dadolosconflictosendelimitaciónterritorial,conelfindeorientarlosprogramassociales.• Inadecuadainfraestructurayespecificacionesdelmataderomunicipal• Cementeriopúblicoencondicionesdedeterioro.

METASDERESULTADO


ValorEsperado

2016 2017 2018 2019

Inversiónterritorial

percápitaenelSector(milesdepesos)

6,7 19,1 6,7 9,0 12,5 19,1

328

5.3.1Programa1

Objetivo

METASDEPRODUCTO


ValorEsperado

2016 2017 2018 2019

1Gobernanzadel

Agua 0 1 0 1

2

ConstrucciónPTARpara

descontaminacióndelRío

Tratamientodeaguas

residualesenlazonaurbana%

0 100% 0 0 100%

3

AcompañamientodelaRedUnidos

paralograrMejoramientodeaccesodefuentesdeaguaenelsectorrural.

Númerodecaptacionesoptimizadas

0 14 3 5 4 2

4

ImplementacióndeProyectodeManejode

ResiduosSólidosen

Plansectorialoplandegestión

0 1 1

Hacerdelariquezahídricadelterritoriounafuentedegeneraciónde

ingresosatravésdepagoporserviciosambientalesporpartede

consumidoresexternosalterritorio.

Paralosresidentesdelterritorioserequieremejorarlacalidaddefuentes

ruralesyurbanasaligualquelacoberturaaccesibilidadydisponibilidad,

estableciendounaculturadeusoracionaldelaguaquepermita.

Ampliarlacoberturadelserviciodedisposicióndepozossépticosybaterías

sanitariasdisponiendoenelsectorrural.

Establecerrutasruralesderecoleccióndematerialesplásticoydegradable.

Lagobernanzadelagua,laesperanzadeuncaminocorrectoparasussostenibilidad

329

elcascourbano-CicloCerradoenZonaIndustrial

integralderesiduossólidos

formuladoyadoptado

5.3.2Programa2

Objetivo

METAPRODUCTO


ValorEsperado

2016 2017 2018 2019

1

Implementaciónprograma

últimaMILLApara

conectividadenKioscosDigitales

CoberturaInternet%

3 8 3 2 2 1

2

DisponibilidaddeServiciodeenergíaentodaslasVeredas

CoberturadelServiciodeAlumbradoPúblico%

80% 95% 5% 5% 5%

Ampliarlacoberturadelserviciodeenergíaalasveredasquenolo

disponen,mejorarlaconectividaddigitalquepermitacapacitaryformar,

redesdenegocioymejoramientodecalidaddevidadesushabitantes.

Energía,conectividaddigitallaesperanzadeuncaminocorrecto

330

5.3.3Programa3

Objetivo

METAPRODUCTO


ValorEsperado

2016 2017 2018 2019

1

Mantenimiento,

ornatoy

conservaciónde

parques


9,1 19,1 2,0 4,0 4,0

2Convertira

Concepciónen

CiudadJardín

Númerodeproyectosde

mantenimientodezonasverdes/parques/plazoletas/

plazas

1 5 1 4

3

Participaciónen

sociedadMixta

delParque

Tecnológico

Agroindustrial

Estudiosdefactibilidadtécnica,

económica,financierayambiental

(Preinversión)deproyectos

deinfraestructura

enequipamiento

0 1 1

4

Casadela

Cultura,

programasde

formacióny

expresión

artísticay

cultural,

Inventario

artistasygrupos




deinfraestructura

enequipamiento

0 1 1

Permitirgoceydisfrutedeespacioscomunitariosyaccesibilidad

ConcepciónlaciudadbonitadeGarcíaRovira

331

enlasdiversas

expresiones

5

Residenciade

estudiantesen

prácticamédica

yparamédica




deinfraestructura

enequipamiento

0 1 1

6Implementación

deTelecentros

comunitarios

0 8 1 4 2 1

7

Adecuación,

Mantenimientoy

construcciónde

multicanchas

deportivasen

veredas.

Númerodeproyectosdemejoramientodeplazasdemercado/mataderos/cementerios/mobiliariosde

espaciopúblico.

4 11 1 3 2 1

8Gimnasiosalaire

Númerodeproyectosdemejoramientodeplazasdemercado/mataderos/cementerios/mobiliariosde

espaciopúblico.

0 6 1 2 2 1

9

Políticade

BIBLIOTECAS

Escolares

Solidariassobre

Planpadrinos,

amigos,

empresas

solidarias.

Númerodeproyectosderehabilitación

delasdependencias

delaadministración.

0 28 5 8 8 7

10

Dotacióndelos

Puestosde

Salud.

Númerodeproyectosderehabilitación

delasdependencias

delaadministración.

0 6 2 2 2

332

11

Implementación

deproyectode

eficiencia

energéticaa

travésde

utilizaciónde

residuossólidos

ymaterialde

residuosen

Parque

Tecnológico

Agroindustrial,

conlocualse

generaciclo

cerrado.




deinfraestructura

enequipamiento

0 1 1

12

Conformación

delComitéde

MejorasPúblicas

yornatodel

municipioenel

cascourbanoy

veredal,en

atencióna

construcciónde

circuitoturístico.

ConformacióndeComité 0 1 1

5.3.4Programa4

Objetivo

Mejorarlascondicionesdehabitabilidaddelasviviendasurbanasyrurales

queestánencondicionesinadecuadas,estrategiaqueselograconlos

rendimientosgeneradosporlasunidadesproductivaspromovidasenel

territorioatravésenelbancodemateriales

Viviendadignaysaludable,laesperanzadeuncaminocorrectoparalosConcepcioneros

333

METAPRODUCTO


ValorEsperado

2016 2017 2018 2019

1

ImplementacióndelBancode

MaterialesparaMejoramientoyadecuacióndeviviendas.(Brecha

Cualitativadelavivienda)

Númerodesubsidiosparamejoramientodeviviendadeinteréssocial

275 625 50 100 100 100

2

Programaestufas

reguladorasdeHumo

0 350 50 100 100 100

3Unidadessanitariasfamiliares.

Númerodesubsidiosparamejoramientodeviviendadeinteréssocial

0 625 20 150 200 255

5.4LÍNEAESTRATÉGICA4CONCEPCIÓNSOSTENIBLE


Paraorientareldesarrolloterritorialdelmunicipioenelmarcodelasostenibilidad,através

delmantenimientoymejoradesucapitalnatural,elaprovechamientoresponsabledelos

recursosnaturalesylaadopcióndeunmodelodeocupaciónterritorialenarmoníaconlos

retosdeldesarrollosocialyeconómico,quepropendalaporequidadyelequilibrio

funcionaldelterritorio.

334

METADERESULTADOS

No. Meta Indicador LíneaBase ValorEsperado 2019

1

Disminuiren10%losdesastrescausadosporvariables

antrópicasqueocurrenenelmunicipiodeConcepción

Númerodeeventosdisminuidosenelcuatrienio2012-

2015conrelaciónalperiodoanterior/Númerodeeventosocurridosenelcuatrienio2016-2019/)*100.

145 ≤130

5.4.1Programa1

Objetivo

METADEPRODUCTO


ValorEsperado

2016 2017 2018 2019

1

FortalecimientodelCuerpodeBomberos,trámiteparaadquisiciónmáquinay

equipoparadeBomberos,

consecuencia


3,8 8,8 1,0

1,5

1,5

2,0

Mitigarlosimpactosprovocadosporlaaparicióndedesastres,fortaleciendo

el sistema de gestión del riesgo en el municipio dando respuesta a

emergencias,lapreparaciónparalarecuperaciónposdesastre,laejecución

dedicharespuestaylaejecucióndelarespectivarecuperación.

Generarelconocimientodeamenazas,vulnerabilidadyriesgosdelmunicipio,garantizando laplanificacióny tomadedecisionesparamitigar, controlarymanejarlosdesastres

ConcepciónpreparadaanteelRiesgoymásresiliente

335

deCambioClimáticoefecto

incendiosforestales.

2

FortalecimientodelaDefensa

Civil.


0 2.0 0,5 0,5 0,5 0,5

3

ImplementacióndeprogramasdeGestióndel

RiesgoAmbientalparalaprevenciónymitigacióndelaamenazaporfenómenosde

erosión,remociónen

masaeinundaciónenelterritorio


0,4

0,8

0,1

0,1

0,1

0,1

5.4.2Programa2

Conservar,restauraryhacerusosostenibledelossistemasloticosylenticosdelmunicipio,articulandoterritoriosconservando,restaurandoyhaciendousosostenibledelossistemashidrográficos(humedalesypáramos)deldeformaarticuladaconlasautoridadesambientales,entidadesterritorialeseinstitucionesnacionaleseinternacionales.

Fomentar la conciencia ambiental de las familias, por la huella ecológica quetenemos los concepcioneros sobre los recursosnaturales y la necesidaddehacerpartedelasolución,conaccionesindividualesycolectivasqueayudanadisminuirla huella que dejamos sobre los recursos naturales y/o la conservación delpatrimonionaturaldelterritorio.

Concepciónprotegeelpatrimonioambiental,enfrentaelcambioclimático

336

METADEPRODUCTO


ValorEsperado

2016 2017 2018 2019

1

ApoyoalegalizacióndetítulosMinerosmaterialdearrastre

2

Análisis,capacitación,

implementacióny/olegalizacióndesistemasde

mineríaapequeñaescalaconmenoresimpactossocioambientales

3

Facilitacióndelprocesodeplanificaciónestratégicaterritorial

participativaenelpáramodeAlmorzadero

4

Implementacióndeestrategiasdesustituciónde

cultivosconvencionalesporcultivos

agroecológicos

5

implementaciónprogresivadelincentivodepagoporservicios

ambientalesen

337

elpáramodeAlmorzadero

6

Análisiseimplementacióndeactividadesde

turismoecológicoenelcomplejodelparquenaturalregionalpáramodeAlmorzadero

7

Conservacióndecuencas

hidrográficasymanejodeáreasprotegidasparalaofertade

bienesyserviciosambientales

8

ImplementacióndeEOT,previaaprobacióndel

ConcejomunicipalyCAS.

Sedebeincorporar

terrenodonadoporla

GobernacióndeSantanderparaestablecimiento

deParqueTecnológico

agroindustrialdeConcepción.

EOT/POTadoptado

medianteacuerdomunicipal

0 1 1

9

Adquisiciónymanejointegraldeáreasde

preservaciónenelterritorio.

338

10

EducaciónAmbientalyparticipaciónSocialenlagestión

ambientalycompartida

CampañasRealizadas

11Implementacióndetecnologías

Limpias

ProyectosImplementados

339

5.4.3ProyectodecoberturavegetaldeláreadelnacimientoyacueductosveredalesparaelmunicipiodeconcepciónTabla112.FaseseinversióndelProyectodecoberturavegetaldeláreadelnacimientoy

acueductosveredalesparaelmunicipiodeConcepción

Fuente:equipocolaboradorPDMconcepción2016-2019.

InversiónDeflactada

Costos restauracióncobertura vegeta l 144.685.129Costos ReddeDis tribucióndel acueducto 34.287.840

Costos Para RedDeDis tribuciónDeAcueducto 67.689.000--

Costos Para RedDeDis tribuciónDel Acueducto 64.800.000-

-Costos Para RestauraciónDeCobertura Vegeta 101.765.134Costos Para RedDeDis tribuciónDel Acueducto 86.616.000

-

-Costos Para RestauraciónDeCobertura Vegeta l 276.179.985Costos Para RedDeDis tribuciónDel Acueducto 28.873.195

-


-


-

-RedDeDis tribuciónDel Acueducto 19.851.048

-

-Costos Para RestauraciónDeCobertura Vegeta l 9.072.000RedDeDis tribuciónDel Acueducto 25.715.232

--

Costos Para RedDeDis tribuciónDel Acueducto 13.534.560--

Costos Para RedDeDis tribuciónDel Acueducto 18.046.800-

12.PROYECTODEMANTENIMIENTODELACUEDUCTODOMICILIARIOLOSLIRIOS-AGUASCALIENTESYRESTAURACIÓNDELACOBERTURAVEGETALENELÁREADELAMICROCUENCALOSLIRIOSVEREDAPALACÉ-Costos Para RestauraciónDeCobertura Vegeta l 13.583.428Costos Para RedDeDis tribuciónDel Acueducto 25.715.232

-


--

Costos Para RedDeDis tribuciónDel Acueducto 57.701.4841.581.969.385

13.PROYECTODEMANTENIMIENTODELACUEDUCTODOMICILIARIOBOMBONÁ-PALACÉYRESTAURACIÓNDELACOBERTURAVEGETALENELÁREADELAMICROCUENCAMANARIAPARTEALTA,VEREDAPALACÉ

14.PROYECTODEMANTENIMIENTODELACUEDUCTODERIEGOBOMBONÁ-PALACÉ,VEREDASPALACÉYBOMBONÁ

TOTALINVERSIÓNESTIMADA

6.PROYECTODEMANTENIMIENTODELACUEDUCTODOMICILIARIOELUVALYRESTAURACIÓNDELACOBERTURAVEGETALENELÁREADELAMICROCUENCAELUVAL,VEREDAAYACUCHO

7.PROYECTODEMANTENIMIENTODELACUEDUCTODOMICILIARIOMATACHISQUIS-GUAMALYRESTAURACIÓNDELACOBERTURAVEGETALENELÁREADELAMICROCUENCAMATACHISQUIS,VEREDAAYACUCHO

8.PROYECTODEMANTENIMIENTODELACUEDUCTODOMICILIARIOMATACHISQUIS-LAGUNITASYRESTAURACIÓNDELACOBERTURAVEGETALENELÁREADELAMICROCUENCAMATACHISQUIS,VEREDAAYACUCHO

9.PROYECTODEMANTENIMIENTODELACUEDUCTODOMICILIARIOCUZAGUETA-PICHINCHAYRESTAURACIÓNDELACOBERTURAVEGETALENELÁREADELAMICROCUENCAAGUABLANCA,VEREDAPICHINCHA

10.PROYECTODEMANTENIMIENTODELACUEDUCTODOMICILIARIOCUZAGUETA-CENTROAPURE,VEREDAPICHINCHA

11.PROYECTODEMANTENIMIENTODELACUEDUCTODOMICILIARIOCUZAGUETA-AGUASCALIENTES,VEREDAPICHINCHA

1.PROYECTODEMANTENIMIENTODELACUEDUCTODOMICILIARIOJUNÍNYRESTAURACIÓNDELACOBERTURAVEGETALENELÁREADELAMICROCUENCAJAIMITO,VEREDASJUNÍNYTENERIFE

2.PROYECTODEMANTENIMIENTODELACUEDUCTODERIEGODELAVEREDAJUNÍN

3.PROYECTODETERMINACIÓNDELACUEDUCTODOMICILIARIODELAVEREDATENERIFECAPTADOENLAQUEBRADAJAIMITO

4.PROYECTODEMANTENIMIENTODELACUEDUCTODOMICILIARIOBARRUETO-TENERIFEYRESTAURACIÓNDELACOBERTURAVEGETALENELÁREADELAMICROCUENCADEBARRUETOVEREDATENERIFE

5.PROYECTODEMANTENIMIENTODELACUEDUCTODOMICILIARIOBÁRBULAYRESTAURACIÓNDELACOBERTURAVEGETALENELÁREADELAMICROCUENCAELBOSQUE,VEREDABÁRBULA

340

ProyectodemantenimientodelacueductodomiciliarioJunínyrestauracióndelacobertura

vegetaleneláreadeLaMicrocuencaJaimito,VeredasJunínYTenerife

OBJETIVO

MantenerelcaudalnecesarioparaelacueductodelaveredaJunín.

OBJETIVOSESPECÍFICOS

Ø RepoblamientodelacoberturavegetalenlamicrocuencaJaimito.

Ø Mantenimientopreventivodelareddelacueducto.

JUSTIFICACIÓN

Eneláreadelamicrocuencasepresentaunabuenacoberturadebosque;sinembargo,hayalgunaspartesdondehasidointervenidaporelhombre,locualhacenecesarioaumentarlacoberturavegetal,paramantenerlayprotegerla,dadoqueesconsideradadevitalimportanciaparalaobtencióndelaguaquecaptaelacueductodelaveredaJunín.

SITUACIÓNACTUAL

Coberturavegetaldeláreadelnacimiento

Eláreadelnacimientopresentaunacoberturavegetalbuena,compuestaporespeciesdeprepáramo

Coberturavegetaleneláreadelaronda

Esunbosquecompuestoprincipalmenteporroble,intervenidoengranparte,conpresenciadebarzales(compuestas,rutáceasymelastomatáceasprincipalmente)enlaszonasmásaltas;algunasparteshansidoconvertidasenpotreros(zonadecaptaciones).

Reddeacueductoveredal

Presentalassiguientescaracterísticas:

- Longituddelaredprincipal:6Km.MaterialPVC

- Diámetroderedencaptación:6”

IMPACTOSAMBIENTALES

- Taladeespeciesnativasparalafronteraagropecuaria

- Comercializacióndeleña

341

ESTRATEGIASDEMANEJOASEGUIR

- Educaciónambientalalacomunidad

- Recuperacióndeláreaquesehadestinadoalsectoragropecuario

- Reforestacióndeáreasestratégicas

- Cercadoderondas

- Conservacióndeáreasconcoberturavegetal

Tabla113.CostosParaRestauraciónDeCoberturaVegetal

ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD ValorUnitario

ValorParcial

Restauracióndecoberturavegetalenáreasdenacimiento

Ha. 12 $4’177.248 $50’126.976

Arborizaciónderondas Ha. 7 $4’177.248 $29’240.736

Cercadorondas M 6.500 $8.400 $54’600.000

TOTAL $133’967.712

Tabla114.CostosParaRedDeDistribuciónDelAcueducto


ValorParcial

Restauracióndelaredprincipaldeacueductotubería6”

M 200 $158.740 $31’748.000

TOTAL $31’748.000

Posiblesfuentesdefinanciación

- Comunidaddelavereda

- Alcaldíamunicipal

- CAS

342

4.4.2.ProyectodemantenimientodelAcueductoDeRiegoDeLaVeredaJunín

OBJETIVO:

MantenerenbuenestadolareddelacueductoderegadíolaveredaJunín.

SITUACIÓNACTUAL

LacaptacióndeaguaparaelacueductoderiegodelaveredaJunínserealizaenlaquebradaJaimito,cercadedondesecaptaelaguaparaelacueductodomiciliario.



- Longituddelaredprincipal:6Km.EntuberíaPVCde6”y4”.

- Diámetrodelacaptación.6”

Tabla115.CostosParaRedDeDistribuciónDeAcueducto


ValorParcial

RestauracióndelareddeacueductotuberíaPVC6”

M 250 $158.800 $39’700.000


M 250 $91.900 $22’975.000

TOTAL $62’675.000


343



4.4.3.ProyectoDeTerminaciónDelAcueductoDomiciliarioDeLaVeredaTenerifeCaptadoEnLa

QuebradaJaimito

OBJETIVO:

PonerenfuncionamientolareddelacueductodomiciliariodelaveredaTenerife.

SITUACIÓNACTUAL

LacaptacióndeaguaparaelacueductodomiciliariodelaveredaTenerifeserealizaenlaquebradaJaimito,cercadedondesecaptaelaguaparaelacueductodomiciliariodelaveredaJunín.Lareddeesteacueductofuehechaenelaño2001peroaúnnoestáenservicio;paraestonecesitaserterminado,puessóloestáhechalaredprincipal.

Lalongituddelaredprincipalesde4000mentuberíaPVCde4”.

Tabla1164CostosParaRedDeDistribuciónDelAcueducto


ValorParcial

TuberíaPVCde1”paradistribución. M 8.000 $7.500 $60’000.000

TOTAL $60’000.000




344

4.4.4.ProyectoDeMantenimientoDelAcueductoDomiciliarioBarrueto-TenerifeYRestauraciónDeLaCoberturaVegetalEnElÁreaDeLaMicrocuencaDeBarruetoVeredaTenerife

OBJETIVO:

MantenerymejorarelcaudalnecesarioparaelacueductodomiciliariodelaveredaTenerifeconcaptaciónenlaquebradaBarrueto.


Ø RepoblamientodelacoberturavegetalenlamicrocuencaBarrueto.


JUSTIFICACIÓN

Elaltogradodedeforestaciónexistenteeneláreadelamicrocuencahacenecesarioactuarconprioridad,paramanteneryprotegeresazonaconsideradadevitalimportanciaparalaobtencióndelaguaquecaptaelacueductodelaveredaTenerife.

SITUACIÓNACTUAL


Eláreadelnacimientopresentaunacoberturavegetalunpocointervenida,compuestaporespeciesdeprepáramo


Eláreadelarondapresentaensumayorlongitudunaltogradodeintervención,presentándosealrededordelamicrocuencazonasdepotreros.

345



- Longituddelaredprincipal:4.500m

- TuberíaPVCde3”en4.000myPVCde2”en500m.

IMPACTOSAMIENTALES


- Contaminacióndelaguaporaccióndelganado.


- Otros





- Cercadoderondas




ValorParcial


Ha. 6 $4’177.248 $25’063.488

Arborizaciónrondas Ha. 6 $4’177.248 $25’063.488

Cercadorondas M 5.250 $8.400 $44’100.000

TOTAL $94’226.976

346



ValorParcial


M 400 $54.300 $21’720.000

TuberíaPVCde1¼”paraampliaciónacueducto.

M 4.000 $14.620 $58’480.000

TOTAL $80’200.000




- CAS

4.4.5.ProyectoDeMantenimientoDelAcueductoDomiciliarioBárbulaYRestauraciónDeLa

CoberturaVegetalEnElÁreaDeLaMicrocuencaElBosque,VeredaBárbula

OBJETIVO:

MantenerymejorarelcaudalnecesarioparaelacueductoveredaldelaveredaBárbula.


Ø RepoblamientodelacoberturavegetalenlamicrocuencaElBosque.


JUSTIFICACIÓN

Elaltogradodedeforestaciónexistenteeneláreaelamicrocuencahacenecesarioactuarconprioridad,paramanteneryprotegeresazonaconsideradadevitalimportanciaparalaobtencióndelaguaquecaptaelacueductodelaveredaBárbula.

347

SITUACIÓNACTUAL


Eláreadelnacimientopresentaunacoberturavegetalintervenida,compuestaporespeciesdeprepáramo


Eláreadelarondapresentaensumayorlongitudunaltogradodeintervención,presentándosealrededordelamicrocuencazonasdepotreros.



Diámetrocaptación6”hastadesarenador,redparteen4”.

Longituddelared20.000m.aproximadamente

MaterialPVC4”en2.400m,PVC3”en4.000m,PVC2”en1400m,manguerade1¼”en12.200m.

IMPACTOSAMBIENTALES







348


- Cercadoderondas




ValorParcial


Ha. 9 $4’177.248 $37’595.232


Cercadorondas M 20.000 $8.400 $168’000.000

TOTAL $255’722.208

TablaDeCostosParaRedDeDistribuciónDelAcueducto


ValorParcial

Restauracióndelareddeacueductotubería11/4”

M 500 $12.532 $6’266.000

Restauracióndelareddeacueductotubería2”

M 400 $27.152 $10’860.800


M 80 $54.304 $4’344.320

Restauracióntubería4” M 60 $87.722 $5’263.320

TOTAL $26’734.440




- CAS

349

4.4.6.ProyectoDeMantenimientoDelAcueductoDomiciliarioElUvalYRestauraciónDeLaCoberturaVegetalEnElÁreaDeLaMicrocuencaElUval,VeredaAyacucho

OBJETIVO:

MantenerymejorarelcaudalnecesarioparaelacueductoveredaldelaveredaAyacucho.


Ø RepoblamientodelacoberturavegetalenlamicrocuencaElUval.


JUSTIFICACIÓN

Elaltogradodedeforestaciónexistenteeneláreadelamicrocuencahacenecesarioactuarconprioridad,paramanteneryprotegeresazonaconsideradadevitalimportanciaparalaobtencióndelaguaquecaptaelacueductodelaveredaAyacucho.

SITUACIÓNACTUAL


Eláreadelnacimientopresentaunacoberturavegetalintervenida,compuestaporespeciesdemontano


Eláreadelarondapresentaensumayorlongitudunaltogradodeintervención,presentándosealrededordelamicrocuencazonasdepotrerosycultivos.

350



- Longituddelaredprincipal3.500m

- MaterialPVCde2”redprincipal

IMPACTOSAMBIENTALES




- Otros





- Cercadoderondas



ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD ValorUnitario ValorParcial


Ha. 3 $4’177.248 $12’531.744


351

Cercadorondas M 2500 $8.400 $21’000.000

TOTAL $46’063.488



ValorParcial


M 400 $25.064 $10’025.600

TOTAL $10’025.600




- CAS

4.4.7.ProyectoDeMantenimientoDelAcueductoDomiciliarioMatachisquis-GuamalY

RestauraciónDeLaCoberturaVegetalEnElÁreaDeLaMicrocuencaMatachisquis,Vereda

Ayacucho

OBJETIVO:

MantenerymejorarelcaudalnecesarioparaelacueductodomiciliarioMatachisquisdelaveredaAyacucho.

352


Ø RepoblamientodelacoberturavegetalenlamicrocuencaMatachisquis.


JUSTIFICACIÓN

Elaltogradodedeforestaciónexistenteeneláreaelamicrocuencahacenecesarioactuarconprioridad,paramanteneryprotegeresazonaconsideradadevitalimportanciaparalaobtencióndelaguaquecaptaesteacueductodelaveredaAyacucho.

SITUACIÓNACTUAL


Eláreadelnacimientopresentaunacoberturavegetalbuena,compuestaporespeciesdemontanoyprepáramo


Eláreadelarondapresentabuenacoberturavegetal,conalgunostramosreforestados,yconcercadoengranparte.Sólounospequeñostramosnecesitanrepoblamientovegetal.




- MaterialPVCde2”redprincipal

353

IMPACTOSAMBIENTALES



- Otros





- Cercadoderondas




ValorParcial


Cercadorondas M 1.500 $8.400 $12’600.000

TOTAL $20’954.496



ValorParcial


M 300 $25.064 $7’516.200

TOTAL $7’516.200

354




- CAS

4.4.8.ProyectoDeMantenimientoDelAcueductoDomiciliarioMatachisquis-LagunitasY

RestauraciónDeLaCoberturaVegetalEnElÁreaDeLaMicrocuencaMatachisquis,Vereda

Ayacucho

OBJETIVO:

MantenerenbuenestadoelacueductodomiciliarioMatachisquis-lagunitasdelaveredaAyacucho.

Coberturavegetal

EláreadeinterésparalaobtencióndeaguaparaelacueductoeslamismaqueladelacueductoMatachisquis-Guamal.Lasáreasdelnacimientoydelarondapresentanbuenacoberturavegetal,conalgunostramosreforestados,yconcercadoengranparte.




- MaterialPVCde2”en1.600my800mdetuberíaPVCde1¼”



ValorParcial

355

AdecuaciónCaptación. $8’355.000


M 300 $25.064 $7’519.200

RestauracióndelareddeacueductotuberíaPVC1¼”

M 200 $12.532 $2’506.400

TOTAL $18’380.600




- CAS

4.4.9.ProyectodemantenimientodelacueductodomiciliarioCuzagueta-PichinchaYRestauraciónDeLaCoberturaVegetalEnElÁreaDeLaMicrocuencaAguablanca,VeredaPichincha

OBJETIVO:

MantenerymejorarelcaudalnecesarioparaelacueductodomiciliarioCuzagueta-PichinchadelaveredaPichincha.


Ø RepoblamientodelacoberturavegetalenlamicrocuencaAguablanca.


JUSTIFICACIÓN

356

Elaltogradodedeforestaciónexistenteeneláreadelamicrocuencahacenecesarioactuarconprioridad,paramanteneryprotegeresazonaconsideradadevitalimportanciaparalaobtencióndelaguaquecaptaesteacueductodelaveredaPichincha

SITUACIÓNACTUAL


Eláreadelnacimientopresentaunacoberturavegetalintervenida,compuestaporespeciesdemontano.






- MaterialPVCde3”en1.800my1.100mentuberíaPVCde2”

IMPACTOSAMBIENTALES




- Otros

357





- Cercadoderondas




ValorParcial


Ha. 3 $1’000.000 $3’000.000


Cercadorondas M 1.700 $2.000 $3’400.000

TOTAL $8’400.000



ValorParcial


M 300 $25.064 $7’519.200


M 300 $54.304 $16’291.200

TOTAL $23’810.400



358


- CAS

4.4.10.ProyectoDeMantenimientoDelAcueductoDomiciliarioCuzagueta-CentroApure,Vereda

Pichincha

OBJETIVO:

MantenerymejorarelacueductodomiciliarioCuzagueta-CentroApuredelaveredaPichincha.

SITUACIÓNACTUAL

Coberturavegetal

ElaguadelacueductosecaptadelacañadaAguablanca.Lasáreasdelnacimientoydelarondapresentanunacoberturavegetalintervenida,presentándosealrededordelamicrocuencazonasdepotrerosycultivos.




- MaterialPVCde2”



ValorParcial

359


M 500 $25.064 $12’532.000

TOTAL $12’532.000




4.4.11.ProyectoDeMantenimientoDelAcueductoDomiciliarioCuzagueta-AguasCalientes,

VeredaPichincha

OBJETIVO:

MantenerymejorarelacueductodomiciliarioCuzagueta-AguasCalientesdelaveredaPichincha.

SITUACIÓNACTUAL

Coberturavegetal

ElaguadelacueductosecaptadelacañadaAguablanca.Lasáreasdelnacimientoydelarondapresentanunacoberturavegetalintervenida,presentándosealrededordelamicrocuencazonasdepotrerosycultivos.




- Manguerade3”en2.500m,manguerade2”en1.000mymanguerae1¼”en1.000m.

360



ValorParcial

Restauracióndelareddeacueductomanguea2”

M 100 $16.700 $1’670.000

Restauracióndelareddeacueductomanguera3”

M 400 $37.600 $15’040.000

TOTAL $16’710.000




4.4.12.ProyectoDeMantenimientoDelAcueductoDomiciliarioLosLirios-AguasCalientesY

RestauraciónDeLaCoberturaVegetalEnElÁreaDeLaMicrocuencaLosLiriosVeredaPalacé

OBJETIVO:

MantenerymejorarelcaudalnecesarioparaelacueductoveredaldomiciliarioLoslirios-AguasCalientes,delasveredasCentroApureyAguasCalientes.


Ø RepoblamientodelacoberturavegetalenlamicrocuencaManaria.


JUSTIFICACIÓN

361

Elaltogradodedeforestaciónexistenteeneláreaelamicrocuencahacenecesarioactuarconprioridad,paramanteneryprotegeresazonaconsideradadevitalimportanciaparalaobtencióndelaguaquecaptaesteacueductodelasveredasCentroApureyPichincha.

SITUACIÓNACTUAL


Eláreadelnacimientopresentaunacoberturavegetalbuena,compuestaporespeciesdeMontanoyPremontano.


Eláreadelarondapresentabuenacoberturavegetal,conalgunostramosreforestadosconAcacianegra,yconcercadoengranparte.Sólounospequeñostramosnecesitanrepoblamientovegetal.




- MaterialPVCde3”en3.500myde2”en2.000m.

IMPACTOSAMBIENTALES



- Otros


362




- Cercadoderondas


Tabla129.TablaDeCostosParaRestauraciónDeCoberturaVegetal


ValorParcial

Arborizaciónáreadenacimiento Ha. 1 $4’177.248 $4’177.248

Cercadorondas M 1.000 $8.400 $8’400.000

TOTAL $12’577.248



ValorParcial


M 300 $25.064 $7’519.200


M 300 $54.304 $16’291.200

TOTAL $23’810.400




- CAS

363

4.4.13.ProyectoDeMantenimientoDelAcueductoDomiciliarioBomboná-PalacéYRestauración

DeLaCoberturaVegetalEnElÁreaDeLaMicrocuencaManariaParteAlta,VeredaPalacé

OBJETIVO:

MantenerymejorarelcaudalnecesarioparaelacueductodomiciliariodelasveredasBombonáyPalacé.


Ø RepoblamientodelacoberturavegetalenlamicrocuencaManariapartealta.


JUSTIFICACIÓN

Elaltogradodedeforestaciónexistenteeneláreaelamicrocuencahacenecesarioactuarconprioridad,paramanteneryprotegeresazonaconsideradadevitalimportanciaparalaobtencióndelaguaquecaptaelacueductodomiciliariodelasveredasBombonáyPalacé.

SITUACIÓNACTUAL


Eláreadelnacimientopresentaunacoberturavegetalintervenida,compuestaporespeciesdeprepáramo




364


Diámetrocaptación2”

Longituddelaredprincipal5.000m.

MaterialPVC2”enredprincipal.

IMPACTOSAMBIENTALES




- Otros





- Cercadoderondas


Tabla131..CostosParaRestauraciónDeCoberturaVegetal


ValorParcial


Ha. 3 $4’177.248 $12’531.744


Cercadorondas M 45.000 $8.400 $378’000.000

TOTAL $449’013.216

365

Tabla.DeCostosParaRedDeDistribuciónDelAcueducto


ValorParcial


M 600 $27.152 $16’291.200

TOTAL $16’291.200




- CAS

Tabla132.ProyecciónDeLaInversiónSegúnLey388/97

ACTIVIDAD CortoPlazo

2003

MedianoPlazo

2006

LargoPlazo

2009

Restauracióncoberturavegetaláreadelnacimiento

$12’532.000

Restauracióncoberturavegetaláreaderondas

$58’500.000

Cercadoderondas $41’772.500 $167’100.000 $167’100.000

Restauracióndelareddeacueducto.

$6’300.000 $10’030.000

TOTAL $112’804.500 $173’400.000 $177’130.000

4.4.14.ProyectoDeMantenimientoDelAcueductoDeRiegoBomboná-Palacé,VeredasPalacéY

Bomboná

OBJETIVO:

MantenerymejorarelacueductoderiegodelasveredasBombonáyPalacé.

366

SITUACIÓNACTUAL

Coberturavegetal

ElacueductoderiegodelasveredasBombonáyPalacé,tienesucaptacióndeaguaenlapartealtadelaveredaManaria,enelmismositioendondesecaptaelaguaparaelacueductodomiciliariodeestasveredas.Lasáreasdelnacimientoydelarondapresentanunacoberturavegetalconunaltogradodeintervención,presentándosealrededordelamicrocuencazonasdepotrerosycultivos.


Diámetrocaptación4manguerasde3”hastaeldesarenador

Deldesarenadorpartelareden6”.Longituddelaredprincipal10.300m.

MaterialPVC6”en3.400m,PVCde4”en800m,PVCde3”en1.600myPVCde2”en4500m.



ValorParcial


M 200 $158.750 $31’750.000


M 50 $87.722 $4’386.100


M 100 $54.304 $5’430.400


M 400 $27.152 $10’860.800

TOTAL $52’427.300




367

Tabla134.Acueductosveredalesdomiciliariosyderiegodelmunicipiodeconcepción

VEREDA ACUEDUCTO Sitiocaptación

Coordenadassitiocaptación

CaudalencaptaciónLt/seg

N°Usuariosactuales

N°Usuariossolicitan

LongitudDelaRed(m)

AYACUCHO Uval-GuamalDomiciliario

ChapineroQ.Uval N6°49’13”W72°40’59”

150 12 2 3.500

Matachisquis-GuamalDomic..

ElMiradorCñ.Matachisquis

N6°48’45”W72°40’36”

30 18 1 1.600

Matachisquis-LagunitasDomic..

ElMiradorCñ.Matachisquis

N6°48’48”W72°40’43”

40 16 3 2.400

BÁRBULA BárbulaDomiciliario

MirafloresQ.ElBosque

N6°46’36”W72°38’31”

360 137 20 20.000

BOMBONÁPALACÉ

Bomboná-PalacéDomiciliario

AguatendidaQ.Manaria

N6°48’51”W72°44’29”

200 100 6 5.000

Bomboná-PalacéRegadío

100 6 10.300

CENTROAPURE

Cuzagueta-CentroApureDomic.

CuzaguetaCñ.Aguablanca

N6°46’3”W72°43’56”

18 14 2 2.800

LosLirios-CentroApureDomic.

CñLosLirios N6°44’9”W72°42’52”

80 50 10 5.500

JUNÍN JunínDomiciliario MteNegroQ.Jaimito.

N6°43’26”W72°39’30”

300 110 6 6.000JunínRegadío 110 6 6.000

PICHINCHA Cuzagueta-AguasCalientesDomic.

CuzaguetaCñ.Aguablanca

N6°46’3”W72°43’56”

18 23 6 4.500

Cuzagueta-PichinchaDomic.

18 22 5 2.900

TENERIFE Jaimito-TenerifeDomiciliario

MteNegroQ.Jaimito

N6°43’26”W72°39’30”

300 Nuevo 4.000

Barrueto–TenerifeDomiciliario

LaPalmitaQ.Barrueto

N6°42’13”W72°39’9”

230 42 71 4.500

Fuente:Actualización2015

368

Tabla135.EstadodecoberturavegetalypropietariosdelaszonasestratégicasparalacaptacióndeaguadelosacueductosveredalesdelmunicipiodeConcepción

MICROCUENCA SitioCaptaciones

PropietariosRondas VegetaciónRondas PropietariosNacimiento

VegetaciónNacimiento

Cñ.Aguablanca Cuzagueta OrlandoCordero MalestadoSieteCueros,Cucharo,Gaque,Sámago

UbaldoCordero VegetacióndePrepáramo

CñLosLirios LosLirios BuenEstadoAcaciaNegra(plantada)EspeciesdeMontanoBajo

VegetacióndeMontanoBajo

Q.Manaria Aguatendida AlirioVargasEsterJaimes.

RegularEstadoGaque,Aliso,Chilcas,Mortiño,EncenilloChusque.

VegetacióndePrepáramo

Q.ElUval Chapinero SucesiónHerminiaVera MalestadoAlisosprincipalmente,Moro,Cucharo,Loqueto,Chilco

VegetacióndeMontano

Cñ.Matachisquis ElMirador EzequielEstupiñán BuenestadoPlantaciónAcaciaBlanca,Cucharo,Gaque,Lauráceas,Compuestas,SieteCueros.


Q.ElBosque Miraflores EligioLizarazoMarcosAlarcónEliodoraSánchez

Regularestado.Aliso,Gaque,chusque,chilco,Guardarocío,camarero

JustoCarvajal VegetacióndePrepáramo

Q.Jaimito MonteNegro IvánCáceres. Buenestado.Asociaciónderoble,Gaque,Encenillo,otros

SucesiónFlia.Santander


Q.Barrueto LaPalmita. LaureanoReyesSenónRojas

Malestado.Moro,Compuestas,pocosárboles.

JoaquínCorrea VegetacióndePrepáramo

Fuente:ActualizaciónEOT2015

369

5.5LÍNEAESTRATÉGICA5CONCEPCIÓNGOBERNABLE


Establecercondicionesygarantíasparaelrespeto,garantíayrealizacióndelosDDHHpormedio de la consolidación de una cultura de reconocimiento y realización de los DDHH yobservanciadelDIHPermitiendoasíelgoceefectivodelosDerechosHumanosencondicionesde igualdad y no discriminación para la construcción de una Paz estable y duradera ygeneracióndevalorpúblicoenlaprestacióndeservicios.

METADERESULTADO


ValorEsperado 2016 2017 2018 2019

Instanciasdeparticipación

activafortalecida

Númerodecomitésregistradosyactivosacompañadosy

asesoradosporpartedelaadministración

3 5 1 1

5.5.1Programas

Objetivo

METADEPRODUCTO


ValorEsperado

2016 2017 2018 2019

1

AccesoaJusticiaFormalyNoformal

atravésdeconsultorioJurídicodeUniversidadesconlascualesseestablezcaalianza

Númerodeprogramasdetratamientopenitenciario

deresocializaciónorientadosala

poblaciónprivadadelalibertad(PPL)implementados

0 1 1

Fortalecerlosmecanismosquegaranticenlapromoción,protección,defensadelosDDHHyDIHyelgocedeestosbajolosprincipiosdeuniversalidadeinalienabilidad,indivisibilidad,interdependenciaeinterrelaciónencondicionesdeigualdadynodiscriminación.

Concepción,territoriodereconciliación,pazyoportunidades

370

5.5.2Programas

Objetivo

METADEPRODUCTO


ValorEsperado 2016 2017 2018 2019

1

Fortalecimientodela

gobernanzayresolucióndeconflictosentreactoresdelpáramodeAlmorzadero

Númerodeproyectosdeasistenciatécnica

realizadasparaconsolidarprocesosdeparticipaciónciudadanaycontrolsocialimplementados

0 4 1 2 1

2 JuntasdeAcciónComunal

Númerodecapacitacionesrealizadassobre

participaciónciudadanaenlagestiónpública

0 7 2 2 2 1

5.5.3Programas

Objetivo

Fortalecerlosmecanismosquegaranticenlapromoción,protección,defensadelosDDHHyDIHyelgocedeestosbajolosprincipiosdeuniversalidadeinalienabilidad, indivisibilidad, interdependencia e interrelación encondicionesdeigualdadynodiscriminación.

Concepción,fomentarprocesosdeinclusiónsocial,reintegraciónyreconciliacióndecaraaunescenariodepazypostconflicto.

ConcepciónalserviciodelosciudadanoscongeneracióndeValorpúblico

371

METADEPRODUCTO


ValorEsperado

2016 2017 2018 2019

1

Fortalecimientode

competenciasdelos

funcionariosInstitucionalesentemasdeplanificación,organizacióny

gestión,proyectosdeinversión,gobernanza

Calificacióndel

desempeñointegral

mayoralXX%

60,6 90 70,0 85,0 90,0 90,0

2

FortalecimientodelaEmpresadeServiciosPúblicos

Municipalesparaqueseaautosoatenible

yatiendanecesidadesdelacomunidad

encumplimientodeprocesomisional.

Calificacióndel

desempeñofiscalmayor

alXX%

80% 100% 5% 10% 5%

3

EstructuradeGestión

programática,organizacionalypolíticade

cadadependenciaInstitucional

Crecimientorealde%delosingresospropiosdela

entidadterritorial

0 135% 10% 50% 25% 50%

372

5.5.4Programas

Objetivo

ContribuiralageneracióndeespaciospermanentesdeparticipacióndelosCONCEPCIONEROSparatomadedecisionessobrelopúblicoycomoinstanciadecomunicaciónydiálogo.

ConcepciónjustaySegura

373

METADEPRODUCTO


ValorEsperado 2016 2017 2018 2019

1

RendicióndeCuentas

Númerodecomités

registradosyactivos

acompañadosyasesoradosporpartedela

administración

1 8 2 2 2 2

2

ConcejosComunitarios

Númerodecomités

registradosyactivos

acompañadosyasesoradosporpartedela

administración

0 36 9 9 9 9

3

Promocióndelaparticipaciónciudadanaeninstanciasdedeliberación

controlciudadano,incidenciaendecisiones

públicasparaexigibilidaddederechos.

Númerodecapacitaciones/

asesoríasrealizadasparaconsolidarprocesosdeparticipaciónciudadanaycontrolsocial

0 12 3 3 3 3

374

SECTORJUSTICIAYSEGURIDAD

METADEPRODUCTO


ValorEsperado 2016 2017 2018 2019

1

PlanIntegraldeSeguridadyConvivenciaCiudadana

implementado

ElaborareimplementarelplanIntegraldeSeguridadyConvivenciaCiudadana

0 1 1

2

Númerodeproyectosparaadquisicióndeequiposde

comunicaciónparala

operaciónderedesde

inteligencia

Implementarunproyectoparalaadquisicióndeequiposparalaoperaciónde

redesdeinteligencia

0 1 1

3

Númerodecámarasdeseguridad

instaladasenelmunicipio

Adquirir#(numero)cámarasde

seguridadparaelmunicipiodeacuerdoalas

especificacionestécnicas

suministradasporpartedela

PolicíaNacional.

0 5 1 2 2

4

Numerodesensibilizacioneseintervenciones

masivasaplanteleseducativos.

Desarrollarlaestrategiadeprevención(DARE)encentros

educativosdelDepartamento

0 4 1 2 1

375

5

Numerodecampañasparaconcientizarala

ciudadaníasobrela

importanciadelano

adquisicióndebieneshurtadosysustitutos,en

especialautopartes,equiposy

repuestosdetelefoníamóvil,

discoscompactos,películasdevideoylibros

piratas.

Concientizaralaciudadanía

sobrelaimportanciade

lanoadquisicióndebieneshurtadosysustitutos,en

especialautopartes,equiposy

repuestosdetelefoníamóvil,

discoscompactos,películasdevideoylibros

piratas.

0 12 3 3 4 2

6

Númerodeinformessobre

accionesadministrativaseducativasysancionatoriasporactosqueafectanla

tranquilidad,talescomoelruidoexcesivo

enzonasresidenciales,víasysitiospúblicos,ladisposición

inadecuadadebasurasyelusoindebidodel

espaciopúblico.

Ejerceruncontrolestrictosobreactosque

afectanlatranquilidad,talescomoelruidoexcesivo

enzonasresidenciales,víasysitiospúblicos,ladisposición

inadecuadadebasurasyelusoindebidodel

espaciopúblico.

0 12 3 3 4 2

376

7

Numerodecampañasparafomentarunaculturade

responsabilidady

autorregulaciónciudadanaenelconsumode

licor,ygenerarconcienciaacercadelasconsecuencias

socialesylegalesdela

ingestairresponsabledealcohol.

Fomentarunaculturade

responsabilidady

autorregulaciónciudadanaenelconsumode

licor,ygenerarconcienciaacercadelasconsecuencias

socialesylegalesdela

ingestairresponsabledealcohol.

0 12 3 3 4 2

8

Numerodedotaciones

suministradasdeacuerdoaproyectosdeinversión

presentadosporpartedela

PolicíaNacional.

Dotarconmediosyequipostécnicos,

tecnológicos,ylogísticosparamejorarel

serviciopolicía

0 8 2 4 2

9

Numerodecampañasdeeducacióny

sensibilizaciónparala

promocióndelasreglasdeconvivencia

Realizarcampañasdeeducaciónysensibilización

paralapromocióndelasreglasdeconvivencia

0 12 3 4 3 2

10

Numerodecampañascontrala

intoleranciaylasriñas

Realizarcampañascontrala

intoleranciaylasriñas

0 12 3 4 3 2

11

Numerodecampañasparadesestimularelconsumodebebidas

alcohólicas.

Realizarcampañasparadesestimularelconsumodebebidas

alcohólicas.

0 12 3 4 3 2

377

12

Numerodecampañasde

sensibilizaciónypromociónparalaPrevencióndelmatoneo

infantil(bullying).

Realizarcampañasde

sensibilizaciónypromociónparalaPrevencióndelmatoneo

infantil(bullying).

0 12 3 4 3 2

13

NúmerodeactividadesdeprevencióndelconsumodeSPA

realizados.

Implementarunprogramadeprevencióndelconsumodesustanciaspsicoactivasduranteelperiododegobierno

0 1 1

14PlandeAccióndeDDHHyDIHimplementado

ImplementarunPlandeAccióndeDDHHyDIHduranteelperiododegobierno

0 1 1

15

Númerocapacitacionesa

familiasensituacióndevulnerabilidad

entemasresolucióndediferenciasyconflictos

intrafamiliareseinterpersonalesparaprevenir

actosdeviolenciaeintolerancia

Capacitarpadresdefamiliaensituacióndevulnerabilidad

encompetenciasbásicassobreresolucióndediferenciasyconflictos

intrafamiliarese

interpersonalesparaprevenir

actosdeviolenciaeintoleranciaduranteelperiododegobierno

0 12 3 4 3 2

Concejo territorial 2016 - 2019-informe concepción

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