Conaset Cuenta Anual 2007

CUENTA ANUAL 2007CONASET

COMISIÓN NACIONAL DE SEGURIDAD DE TRÁNSITO

CUENTA ANUAL 2007CONASET

COMISIÓN NACIONAL DE SEGURIDAD DE TRÁNSITO

GOBIERNO DE CHILECOMISIÓN NACIONAL DE SEGURIDAD DE TRÁNSITO

Publicado por:

Gabinete Secretaría EjecutivaGestión y ControlÁrea de Estudios y EstadísticasÁrea de Comunicaciones

Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito

www.conaset.cl • [email protected]

467 75 00 – 467 75 01

Compañía 1357, Santiago-Chile

CONTENIDO

PALABRAS PRELIMINARES 6

RESEÑA INSTITUCIONAL 9

I. LOS SINIESTROS DE TRÁNSITO Y SUS CONSECUENCIAS 13

II. FACTORES CONTRIBUYENTES EN SINIESTROS DE TRÁNSITO 17

III. SITUACIÓN EN CHILE 18

IV. COSTOS NACIONALES ASOCIADOS A SINIESTROS DE TRÁNSITO 23

V. LA REALIDAD CHILENA FRENTE A LATINOAMÉRICA 25

HITOS AÑOS 2007 29

TRANSFERENCIA DE NUEVOS EQUIPOS MEDIDORES DE VELOCIDAD PARA CARABINEROS DE CHILE 29

ACTUALIZACIÓN POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD DE TRÁNSITO 30

TRABAJO DEL COMITÉ TÉCNICO INTERMINISTERIAL DE SEGURIDAD DE TRÁNSITO 31

“PLAN DE GESTIÓN SEGURA DEL TRÁNSITO EN LA POBLACIÓN SANTA ADRIANA, COMUNA DE LO ESPEJO” 35

LA SEGURIDAD DE TRÁNSITO EN REGIONES 36

COMITÉ COMUNAL DE SEGURIDAD DE TRÁNSITO: VIÑA DEL MAR, TRANSITANDO HACIA UNA COMUNA SEGURA 37

PRINCIPALES ACTIVIDADES DE CONASET AÑO 2007 39

CONASET REACTIVA COOPERACIÓN CON MUNICIPIOS PARA MEJORAR SEGURIDAD DE TRÁNSITO 39

CONASET PARTICIPA EN PRIMERA FERIA OIRS REGIÓN METROPOLITANA 39

CAMPAÑA “NO TE HAGAS BOLSA”: UN LLAMADO DE ATENCIÓN A LOS JÓVENES 40

CONASET ESTRECHA TRABAJO CON SIAT DE CARABINEROS DE CHILE 40

PLAN COLEGIO SEGURO 2007 41

ESTUDIO SERNAC–CONASET 42

CAMPAÑA “AÚN TE ESPERO” REGIÓN DE VALPARAÍSO 43

RECOMENDACIONES DE SEGURIDAD Y AMPLIO CONTROL DE CONDUCTORES Y VEHÍCULOS POR FIN DE SEMANA SANTA 44

SEMINARIO INTERNACIONAL GESTIÓN DE OPERACIÓN DE REDES VIALES (ITS) Y SEGURIDAD VIAL - PIARC 2007 46

PRIMERA SEMANA MUNDIAL DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA SEGURIDAD VIAL 47

PROGRAMA INTERNACIONAL DE EVALUACIÓN DE CARRETERAS 49

PLAN DE CONTROL DE VELOCIDAD Y ALCOHOL EN LAS CARRETERAS 49

REGIÓN DEL BÍO-BÍO: ACCIDENTES DE TRÁNSITO SERÁN ABORDADOS EN MESA INTERSECTORIAL 50

AUTORIDADES FOMENTAN USO DE MANOS LIBRES DEBIDO A ELEVADO NÚMERO DE MULTAS POR CONDUCIR Y HABLAR POR CELULAR 51

MANÉJATE BIEN: PREPARANDO A LOS CONDUCTORES SEGUROS DEL FUTURO 52

CAMPAÑA “¡HAZTE VER!” 53

CAMPAÑA POR EL USO OBLIGATORIO DE LUCES DIURNAS EN VÍAS INTERURBANAS 54

TRABAJANDO POR LA SEGURIDAD DE TRÁNSITO EN LA REGIÓN DE LA ARAUCANÍA 55

DIRECTORES DE TRÁNSITO SE CAPACITAN EN SEGURIDAD VIAL 56

JORNADA SOBRE EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL EN ARGENTINA 57

COMISIÓN REGIONAL DE PREVENCIÓN DE SINIESTROS DE TRÁNSITO 57

MINISTERIO DE TRANSPORTES SUPERVISA CUMPLIMIENTO DE ÚLTIMAS NORMAS DE TRÁNSITO PARA EVITAR ACCIDENTES DURANTE VACACIONES DE INVIERNO 58

TALLER SOBRE CONSUMO DE ALCOHOL Y SEGURIDAD DE TRÁNSITO EN PROVINCIA DE SAN ANTONIO 60

ACTIVIDADES EN LA II REGIÓN DE ANTOFAGASTA 61

SEMINARIO DE ACTUALIZACIÓN EN ALCOHOL Y TRÁNSITO PARA MÉDICOS DE GABINETE PSICOTÉCNICO 62

39º ANIVERSARIO COMITÉ NACIONAL DE EDUCACIÓN DE TRÁNSITO (CONETRA) 63

TUR BUS CAPACITA A CONDUCTORES PROFESIONALES EN TEMAS DE SEGURIDAD 64

PROGRAMA DE FISCALIZACIÓN ENTREGA VEHÍCULO A CONASET 65

CONASET Y UTEM FIRMAN PROTOCOLO DE COLABORACIÓN 65

CURICÓ: CONASET LLAMA A CONDUCTORES A SER RESPONSABLES 65

VI CONGRESO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE 66

PROPONEN MEDIDAS CORRECTIVAS DE BAJO COSTO PARA REDUCIR ACCIDENTES DE TRÁNSITO 67

ACTIVIDADES EN LA REGIÓN DE AYSÉN 68

DÍA DEL PATRULLERO ESCOLAR 69

MINEDUC Y CONASET ANUNCIAN PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD ESCOLAR 69

CONASET PARTICIPA EN CELEBRACIÓN DEL DÍA DEL PATRULLERO ESCOLAR 70

AUTOPISTA DEL SOL: INAUGURAN CENTRO DE CONTROL 71

MUNICIPIOS APLICARÁN INDICADOR QUE IDENTIFICA Y EVALÚA RIESGOS Y COMPORTAMIENTO EN MATERIA DE SEGURIDAD DE TRÁNSITO 71

CONASET SUSCRIBE CONVENIO DE COLABORACIÓN CON EL INSTITUTO CHILENO DE ESTUDIOS MUNICIPALES (ICHEM) DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA 72

SEMINARIO EN EL MINISTERIO DE SALUD:IMPACTO DE LOS ACCIDENTES EN LO SOCIAL Y EN LA SALUD PÚBLICA 73

PLAN LO VÁSQUEZ 2007: UNA PEREGRINACIÓN SIN ACCIDENTES 73

CONASET INICIA TRABAJO CON ENAMI 74

CAMPAÑA DE FIESTAS DE FIN DE AÑO: “SI TOMAS NO MANEJES” 75

WWW.CONASET.CL 78

5

Cuenta Pública 2007

www.conaset.cl

6


www.conaset.cl

PALABRAS PRELIMINARES

CUENTA PÚBLICA 2007

El año 2007 fue un año donde se cumplieron

metas importantes para la seguridad de tránsito

en nuestro país, definidas hacia el Bicentenario de

Chile. Hubo esfuerzos en inversión, dictación de

normativa y reglamentación, estudios y diagnósticos,

profundización de la institucionalidad y trabajo

sectorial e internacional. Entre las medidas se destaca

la transferencia a Carabineros de Chile de 87 equipos

medidores de velocidad, por un monto superior a $

207 millones, lo que ha permitido la intensificación de

controles de velocidad en las distintas regiones del

país.

Además, se normó respecto de las sillas para niñas y

niños menores de cuatro años en vehículos livianos, el

uso obligatorio de luces diurnas en vías no urbanas y

carreteras, la mejora de estándares de seguridad de

las características técnicas de seguridad de buses

interurbanos nuevos, como barras antivolcamiento,

anclaje y cinturón de seguridad en los asientos.

En cinco territorios de Chile: La Serena - Coquimbo,

Provincia de San Antonio, Concepción, Temuco y

Padre las Casas comenzó la Aplicación del Índice

de Seguridad de Tránsito (INSETRA), instrumento

que permite diagnosticar los riesgos específicos en

cada zona o área de estudio en las Vías, Vehículos,

Conductas y Gestión institucional. Este indicador,

desarrollado por profesionales de CONASET, se está

aplicando y se espera ver sus resultados finales durante

el primer semestre del año 2008.

El trabajo multisectorial se vio favorecido con

la continuación del proceso participativo de

actualización de la Política Nacional de Seguridad

de Tránsito, trabajando en mesas técnicas de

cada línea de acción, y por el trabajo del Comité

Técnico Interministerial, donde participan distintos

representantes de los ministerios miembros de la

Comisión. Este año se destacó la incorporación de

profesionales de la Coordinación de Fiscalización de

Obras Públicas.

El año 2007 se produjo una baja en la cifra de fallecidos

por siniestros de tránsito en Chile, pese a que fue un año

muy particular ya que se registraron la mayor cantidad

de fines de semana largo, fiestas patrias de cinco días

y festividades de fin de año que se extendieron por

ocho días. Sin duda, las 1.645 personas fallecidas y el

dolor de sus familiares y amigos refuerzan la necesidad

de trabajar en el desarrollo de acciones más agresivas

en los temas de conducción responsable, relacionado

a exceso de velocidad y consumo de alcohol, y el

respeto de los peatones a la normativa vial.

En el ámbito internacional, CONASET ha establecido

nexos importantes con organizaciones de la región

y de Europa. La participación activa en los Foros de

7


www.conaset.cl

América Latina y el Caribe para la Seguridad de Tránsito

y en el Foro Iberoamericano de Seguridad Vial han

permitido difundir la experiencia chilena a los países

vecinos, quienes nos han solicitado el apoyo de la

Comisión para tratar temas como identificación de

riesgos, tratamiento de puntos negros, apoyo para la

confección de una Política de Seguridad de Tránsito,

construcción de un sistema de procesamiento de

datos de accidentes de tránsito, entre otros.

CONASET tiene como tarea para el año 2008

potenciar el trabajo relacionado a las campañas

comunicacionales, poniendo énfasis en los temas

recogidos de la experiencia del año 2007. Las

modificaciones al Decreto 26 permitirán tener mayor

EMILIO OÑATE VERA

Secretario Ejecutivo

CONASET

seguridad en los vehículos motorizados, disminuyendo

la severidad, en el caso de haber un accidente. En el

aspecto institucional, se dará impulso a la conformación

de Comisiones Regionales de Seguridad de Tránsito,

en las regiones que detenten una alta siniestralidad.

Sin duda, redoblar los esfuerzos en pos de seguir

trabajando para bajar la tasa de fallecidos, podrá

lograrse año a año diseñando y reforzando las

acciones que favorezcan la prevención y educación,

en los grupos más expuestos como conductores y

peatones, fortaleciendo más aún la cooperación

público-privada junto a la sociedad civil, para

generar en el largo plazo un cambio cultural sobre el

comportamiento humano en el tránsito.

8


www.conaset.cl

9


www.conaset.cl

RESEÑA INSTITUCIONAL

La Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito

(CONASET) es un organismo interministerial creado

mediante Decreto Supremo 223, del 27 de diciembre

de 1993, como una comisión asesora del Presidente

de la República, teniendo en cuenta el grave daño

social y económico que representan los accidentes

de tránsito en el país y la necesidad de enfrentar

integralmente el tema.

La Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito

(CONASET) está compuesta por los siguientes

Ministerios:

Ministerio del Interior

Ministerio Secretaría General de la Presidencia

Ministerio de Educación

Ministerio Secretaría General de Gobierno

Ministerio de Justicia

Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones

Ministerio de Salud

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Ministerio de Obras Públicas

Más

Carabineros de Chile

Todas las acciones de CONASET están enfocadas a

dos objetivos:

• Desarrollar una conducta ética de seguridad de tránsito en todos los usuarios de las vías: peatones, conductores y pasajeros.

• Lograr que los factores de riesgos de los accidentes de tránsito estén bajo control.

Los cinco medios fundamentales para lograr estos

objetivos, son:

• Las Comunicaciones: que posicionan la seguridad de tránsito como un campo diferenciado que apunta a la obtención de una mejor calidad de vida.

• La Educación: que forma hábitos y condiciones de seguridad.

• Las Agencias Técnicas: que desarrollan y operan instrumentos.

• La Red de Actores: que se extiende por toda la sociedad y multiplica el concepto de seguridad de tránsito como parte de una mejor calidad de vida.

• Un Sistema Normativo: que sea respetado por su eficacia y coherencia.

10


www.conaset.cl

M I S I Ó N

Reducir la elevada tasa de accidentes de tránsito

que ocurren en el país, aprovechando para

ello todas las capacidades existentes, a través de

acciones interinstitucionales públicas y/o privadas de

diversa índole, que vayan en benefi cio de los usuarios

del sistema de transporte (empresas de transporte,

conductores, peatones, ciclistas y otros usuarios),

y también a usuarios intermedios defi nidos como

instituciones, municipios, intendencias y gobiernos

regionales, entre otros.

V I S I Ó N

Convertir a la Seguridad de tránsito en un Atributo de

Chile, desarrollando un proceso de preservación

de la vida, la salud y los bienes de las personas, a través

de la armonización de la convivencia en el transporte

terrestre.

GABINETE UNIDAD DE COMUNICACIONES

UNIDAD DE ASESORÍA JURÍDICAUNIDAD DE CONTROL DE GESTIÓN

GESTIÓN DE SEGURIDAD EN

EDUCACIÓN Y SALUD

GESTIÓN SEGURIDAD EN TRANSPORTE

GESTIÓN DE MODOS NO MOTORIZADOS

FISCALIZACIÓN SEGUROS Y ACCIÓN JUDICIAL

ESTUDIOS Y ESTADÍSTICAS

COMITE DE MINISTROS

SECRETARÍA EJECUTIVA

O R G A N I G R A M A 2 0 0 7

GESTIÓN VÍAS Y ESPACIOS PÚBLICOS

11


www.conaset.cl

Este año se fijaron las responsabilidades y roles de cada una de las instituciones integrantes en el Comité Técnico Interministerial.

Ministerio del Interior“Asegurar que los criterios de seguridad de tránsito sean introducidos en las distintas etapas de las políticas públicas de seguridad ciudadana”.

Ministerio Secretaría Gral. de la Presidencia

“Facilitar el desarrollo de políticas públicas de seguridad de tránsito considerando la coordinación gubernamental, las relaciones del gobierno con el Congreso Nacional, los partidos políticos y la ciudadanía”.

Ministerio Secretaría General de Gobierno

“Promover una mayor participación ciudadana en la generación, implementación y evaluación de políticas de seguridad de tránsito, a través de diversas modalidades de intercambio de información, opiniones y debates con las organizaciones sociales”.

Ministerio de Educación

“Diseñar, normar, evaluar y supervisar la ejecución de los aspectos de seguridad de tránsito contenidos en la Política de Seguridad Escolar asegurando que los educandos adquieran conocimientos y desarrollen actitudes y conductas, conducentes a comportarse como ciudadanos que promueven y cumplen con los criterios de la seguridad vial”.

Ministerio de Justicia“Apoyar, promover y desarrollar el estudio crítico de las normas constitucionales, legales y reglamentarias, y facilitar la relación con el Poder Judicial, en materias de seguridad de tránsito”.

Ministerio de ObrasPúblicas

“Introducir criterios, medidas, tecnologías, y procedimientos de seguridad vial en materias de estudio, proyección, construcción, operación, ampliación y reparación de vías públicas”.

Ministerio de Salud“Elaborar, impulsar, proponer e implementar normativas, políticas, planes y acciones de salud pública, que incorporen un enfoque de seguridad de tránsito”.

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

“Incorporar criterios de seguridad de tránsito en la legislación, instrumentos, planes y proyectos, del desarrollo urbano y ejecutar obras de pavimentación y vialidad urbana, considerando aquellos factores que permitan lograr altos estándares de seguridad vial, todo conforme a las normas de diseño vigentes”.

Carabineros de Chile“Contribuir a potenciar la seguridad vial mediante el desarrollo de educación preventiva, investigación y análisis de la siniestralidad; fiscalización de la conducta de usuarios de transporte terrestre; y gestión de tránsito”.

Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones

“Introducir criterios, medidas, tecnologías, y procedimientos de seguridad de tránsito en políticas y regulaciones de diversos modos de transporte y evaluar los resultados asociados a la implementación de la política nacional de seguridad de tránsito”.

12


www.conaset.cl

13


www.conaset.clwww.conaset.cl

1 UNA VISIÓN A NIVEL MUNDIAL

Cada día, miles de personas pierden la vida o sufren

traumatismos en nuestras carreteras. Hombres,

mujeres y niños que se dirigen a pie, en bicicleta o en

vehículo al colegio o al trabajo, que juegan en la calle o

emprenden viajes largos nunca volverán a casa, y dejarán

tras de sí familias y comunidades destrozadas. Cada año,

millones de personas pasarán largas semanas hospitalizadas

por causa de siniestros de tránsito graves, y muchas de ellas

nunca podrán vivir, trabajar o jugar como solían hacerlo.

Los esfuerzos actualmente desplegados para promover la

seguridad vial son insignificantes al lado de ese sufrimiento

humano creciente.

Los traumatismos causados por el tránsito constituyen un

problema creciente de salud pública que afecta de forma

desproporcionada a los grupos vulnerables de usuarios

de la vía pública, en particular a los pobres. Más de la

mitad de las personas fallecidas por causa de siniestros de

tránsito en la vía pública son adultos jóvenes de edades

I. LOS SINIESTROS DE TRÁNSITO Y SUS CONSECUENCIAS

comprendidas entre los 15 y los 44 años, y muchas de ellas

eran el sostén de sus familias. Además, dichos traumatismos

representan, para los países de ingresos bajos y medianos,

un costo del 1% al 2% de su producto nacional bruto,

porcentaje superior al volumen total de la ayuda para el

desarrollo recibida por esos países.

De todos los sistemas con los que las personas han de

enfrentarse a diario, los del tránsito son los más complejos

y peligrosos. De acuerdo a cifras de la Organización

Mundial de la Salud (OMS), se estima que en el mundo

mueren 1.200.000 personas al año por causa de siniestros

de este tipo en la vía pública y hasta 50 millones resultan

heridas. Las proyecciones indican que, sin un renovado

compromiso con la prevención, estas cifras aumentarán

en torno al 65% en los próximos 20 años. Sin embargo, la

tragedia que se esconde tras estas cifras atrae menos la

atención de los medios de comunicación que otras menos

frecuentes. Tal como lo indica el Cuadro 1 se estima que

para el año 2020 las lesiones causadas por siniestros de

tránsito serán la tercera causa mundial.

14



Cuadro 1: Ubicación proyectada de siniestros de tránsito en morbilidad mundial

1990 2020Rango Enfermedades o Traumatismos Rango Enfermedades o Traumatismos

1 Infecciones vías respiratorias inferiores 1 Cardiopatía isquémica

2 Enfermedades diarreicas 2 Depresión unipolar grave

3 Trastornos perinatales 3 Siniestros de tránsito

4 Depresión unipolar grave 4 Trastornos cerebrovasculares

5 Cardiopatía isquémica 5 Enfermedad pulmonar obstructiva crónica

6 Trastornos cerebrovasculares 6 Infecciones vías respiratorias inferiores

7 Tuberculosis 7 Tuberculosis

8 Sarampión 8 Guerras

9 Siniestros de tránsito 9 Enfermedades diarreicas

Sin embargo, los siniestros de tránsito y los traumatismos

en la vía pública son prevenibles. En los países de ingresos

altos, mediante una serie de intervenciones de reconocida

eficacia se ha contribuido a reducir significativamente

la incidencia y las repercusiones de los traumatismos

causados por el tránsito. Entre esas intervenciones

cabe citar la aplicación de legislación para controlar

la velocidad y el consumo de alcohol, el uso obligatorio

de cinturones de seguridad y cascos, y un diseño y un

uso más seguros de la vía pública. La reducción de los

traumatismos causados por el tránsito puede contribuir

al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, es

decir, a reducir a la mitad la pobreza extrema y de modo

significativo la mortalidad infantil.

La prevención de los traumatismos causados por el tránsito

debe formar parte integrante de una amplia variedad

de actividades, entre ellas el desarrollo y la gestión de la

infraestructura vial, la producción de vehículos más seguros,

la aplicación de la ley, la planificación de la movilidad,

la prestación de servicios sanitarios y hospitalarios y

servicios de protección infantil, y la planificación urbana

y ambiental. La colaboración del sector sanitario en

este proceso es importante. Sus funciones consisten en

fortalecer la base científica, dispensar servicios adecuados

de atención previa a la hospitalización, de asistencia

hospitalaria y de rehabilitación, desplegar actividades de

promoción y contribuir a la aplicación y la evaluación de

las intervenciones.

15



2 PREDICTIBILIDAD Y EVITABILIDAD DE LAS LESIONES CAUSADAS POR EL TRÁNSITO

Históricamente, se consideraba que los «accidentes» de

los vehículos de motor eran sucesos azarosos y ocurrían a

los demás como consecuencia inevitable del transporte.

En particular, el término «accidente» puede dar la

impresión de inevitabilidad e impredictibilidad, es decir,

de suceso imposible de controlar. Pero los siniestros de

tránsito son, por el contrario, sucesos que cabe someter a

análisis racional y acciones correctoras.

En la década de 1960 y a principios de la siguiente, muchos

países con una alta proporción de vehículos motorizados

empezaron a lograr grandes descensos de la cifra de

víctimas mediante estrategias científicas y orientadas

a obtener resultados. Esta respuesta fue impulsada por

activistas como Ralph Nader en los Estados Unidos de

América y dotada de solidez teórica por científicos como

William Haddon Jr.

3 LA NECESIDAD DE DATOS DE BUENA CALIDAD Y DE UN ENFOQUE CIENTÍFICO

Para orientar las políticas de seguridad se necesitan

datos sobre los tipos de siniestros de tránsito y su

incidencia, así como un conocimiento detallado de las

circunstancias en las que se producen. Saber cómo se

provocan las lesiones y de qué tipo son, es un valioso

instrumento para determinar intervenciones y supervisar

su eficacia. Sin embargo, en muchos países de ingresos

bajos y medianos no está suficientemente desarrollada la

recopilación sistemática de datos sobre el tránsito, por lo

que a menudo se notifica un número de defunciones y

traumatismos graves inferior al real.

4 LA SEGURIDAD VIAL COMO PROBLEMA DE EQUIDAD SOCIAL

Los estudios demuestran que los siniestros de tránsito de

vehículos de motor tienen un impacto desproporcionado

en los sectores pobres y vulnerables de la sociedad.

Las personas más pobres representan la mayoría de las

víctimas y carecen de apoyo permanente en caso de

lesiones de larga duración. También tienen un acceso

limitado a la atención de urgencia después de un siniestro.

Además, en muchos países en desarrollo, los costos de

la atención médica prolongada, la desaparición de las

personas que sustentan a la familia, el costo de un funeral

o la pérdida de ingresos por discapacidad pueden sumir

a las familias en la pobreza.

Un gran porcentaje de las víctimas de siniestros de tránsito

en los países de ingresos bajos y medianos son usuarios

vulnerables de la vía pública, como peatones y ciclistas.

Se benefician menos de las políticas concebidas para los

desplazamientos en vehículos de motor, y además recae

en ellos una proporción motorizado en cuanto a lesiones,

contaminación y separación de las comunidades.

16



Ofrecer el mismo grado de protección a todos los usuarios

de la vía pública debería ser un principio rector para

evitar una carga injusta de lesiones y mortalidad entre las

personas más pobres y los usuarios vulnerables. Esta noción

de equidad es esencial para reducir la carga mundial de

mortalidad y lesiones causadas por el tránsito.

5 ESTIMACIONES MUNDIALES, REGIONALES Y NACIONALES

Mucho antes de que se inventaran los automóviles,

en las lesiones causadas por el tránsito se veían

involucrados carruajes, carros, animales y personas. Las

cifras aumentaron exponencialmente con la aparición

y constante proliferación de automóviles, autobuses,

camiones y otros vehículos de motor. El de un ciclista de

la ciudad de Nueva York fue el primer caso registrado de

traumatismo en el que participó un vehículo de motor,

el 30 de mayo de 1896, y el de un peatón de Londres

fue el primer caso registrado de muerte causada por un

vehículo motorizado, el 17 de agosto de ese mismo año.

En 1997, el total acumulado de defunciones causadas

por el tránsito se acercó a 25 millones. Se estima que en

2002 murieron 1,18 millones de personas en la vía pública,

lo que significa una media de 3.242 fallecimientos diarios.

La cifra representa el 2,1% de las defunciones mundiales,

lo que convierte a las lesiones causadas por el tránsito en

la undécima causa de muerte en el mundo.

Además de las defunciones, se estima que cada año

entre 20 y 50 millones de personas resultan heridas por

el tránsito. La cifra estimada de AVAD perdidos por esta

causa en 2002 es de 38,4 millones, lo que representa el

2,6% de todos los AVAD perdidos. Ello sitúa los traumatismos

causados por el tránsito en el noveno puesto de la lista

de responsables de la carga mundial de morbilidad y

lesiones.

Las tasas de mortalidad causada por el tránsito varían

notablemente entre las regiones del mundo y entre los

países que las integran. Por lo general, en los países de

ingresos bajos y medianos son más elevadas que en los

de ingresos altos. En conjunto, en los países de ingresos

bajos y medianos se concentró en 2002 el 90% de las

muertes causadas por el tránsito.

17



II. FACTORES CONTRIBUYENTES EN SINIESTROS DE TRÁNSITO

En el estudio de los siniestros de tránsito, normalmente se

distinguen tres factores contribuyentes en su ocurrencia.

En primer lugar está el factor humano, asociado a errores

o imprudencias de personas, que desencadenan un

siniestro de tránsito. A continuación se distingue el factor

ambiental o vial, que se relaciona con condiciones

inadecuadas del entorno o la vía, y finalmente el factor

vehicular, que contempla los siniestros ocasionados por

desperfectos o fallas mecánicas en un vehículo.

En la realidad los factores mencionados anteriormente

muchas veces interactúan al momento de producirse

un siniestro de tránsito, por lo cual se acepta

internacionalmente que éstos respondan a una

multicausalidad en sus factores de ocurrencia. Sin

embargo, es posible establecer una distribución respecto

de cuáles son los factores contribuyentes más comunes

en los siniestros de tránsito.

En la Figura 1, se aprecia que en el 90% de los siniestros

participa el factor humano, en el 30% el factor ambiental

o vial y en el 10% el factor vehicular. La multicausalidad

anteriormente mencionada se manifiesta en las

intersecciones de los círculos correspondientes a cada

factor contribuyente. Así, los siniestros que se producen

únicamente por falla humana corresponden al 65% del

total, en el 25% restante se agregan los factores viales.

Por otro lado, los siniestros ocasionados únicamente por

el factor ambiental son el 5% del total, cifra que se repite

en el caso del factor vehicular.

En nuestro país se registra únicamente la denominada

“causa basal” del siniestro, con lo que la estadística no

considera la suma de varios factores contribuyentes

en un siniestro dado. Sin embargo, la distribución de

las causas basales en los siniestros es coherente con la

Figura 1. De hecho, la gran mayoría de los fallecidos se

asocian a siniestros cuya causa basal se relaciona con

errores humanos, quedando los factores vehicular, y

particularmente vial, en una posición secundaria.

18



Fuente : Carabineros de Chile

Elaboración : Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito

III. SITUACIÓN EN CHILE

Durante los últimos 20 años (período 1988-2007), los

siniestros de tránsito se han ido transformando en un

problema de compleja solución para las autoridades

encargadas de crear medidas de gestión de tránsito que

permitan mejorar la calidad de la seguridad vial en calles

y caminos de Chile.

En ese contexto, autoridades del gobierno central,

regional y comunal continúan en la ardua labor

de generar conciencia ciudadana del verdadero

significado y de la magnitud de los siniestros de tránsito

en torno a las pérdidas materiales y fundamentalmente

a las consecuencias fatales que muchos de estos dejan

en su camino y que afectan a las familias chilenas en su

conjunto.

A este respecto, el Gráfico 1 muestra una descripción

evolutiva de la importancia cuantitativa del problema

de los siniestros de tránsito y de las consecuencias fatales

asociadas a los mismos.

De acuerdo a la información proporcionada en el

Gráfico 1 desde el año 1988 hasta el año 1998 la cifra

de fallecidos experimentó un aumento significativo (de

1.248 a 1.959), en función también de un incremento

proporcional de la cantidad de siniestros de tránsito.

Precisamente, en el año 1998 se registró la mayor

cantidad de víctimas fatales en Chile para el período de

los últimos 20 años, y a partir de esa fecha las cifras de

individuos fallecidos tendieron a normalizarse a la baja,

alcanzando en 2007 un total de 1.645 víctimas fatales,

lo cual representó un descenso de 0,42% en relación al

año anterior.

En el Gráfico 2 se detalla la evolución en la cifra de

víctimas fatales en el país a consecuencia de siniestros

de tránsito y el crecimiento sostenido del parque de

19



vehículos en circulación. Dado el evidente y considerable

aumento de la economía en Chile durante los últimos años,

las personas tienen mayores y mejores posibilidades de

adquirir un vehículo para ser utilizado en distintos propósitos

de viaje. No obstante lo anterior, el incremento potencial

del parque vehicular no ha ido en directa proporción con la

cantidad de víctimas fatales a consecuencia de siniestros

de tránsito. Esta situación se debe principalmente a que

al existir más vehículos circulando por calles y caminos, las

velocidades tienden a descender, los tiempos de viaje y la

congestión aumentan y, por lo tanto, la severidad de los

siniestros de tránsito no resulta tan marcada. Fuente : Carabineros de Chile


En el Gráfico 3 se presenta la evolución de las tasas

de mortalidad asociadas a siniestros de tránsito. Los

indicadores allí detallados permiten examinar con mayor

profundidad la realidad chilena, dado que eliminan las

potenciales variaciones provocadas por el aumento

de la población o del parque vehicular. En términos

concretos, a partir del año 1990 se observa una marcada

disminución en la tasa de mortalidad o fatalidad por

cada 10.000 vehículos. Respecto de la tasa de fallecidos

por cada 100.000 habitantes, entre los años 1990 y 1998

se registró una mínima variación con tendencia al alza,

mientras que con posterioridad a esa fecha se apreció un

acentuado descenso en el indicador. Fuente : Carabineros de Chile


20



En el Gráfico 4 se observa la cantidad de siniestros de

tránsito y de fallecidos según la región de ocurrencia

durante el transcurso del año 2007. En ese plano, el

mayor porcentaje de víctimas fatales se concentró

entre las regiones V de Valparaíso y IX de La Araucanía,

sobresaliendo significativamente las cifras asociadas a la

Región Metropolitana, localidad que abarcó también el

más elevado registro de siniestros de tránsito.

Fuente : Carabineros de Chile


Es importante considerar que la severidad de los siniestros

de tránsito presentó valores elevados entre las regiones VI

del Libertador Bernardo O´Higgins y X de Los Lagos. También

alcanzó notoriedad una de las nuevas regiones creadas a

fines del año 2007, en efecto, la XIV Región de Los Ríos registró

un índice de severidad de 5,79 fallecidos por cada 100

siniestros de tránsito. En ese contexto, el Cuadro 2 muestra

este indicador en cada región del país a consecuencia de

los siniestros de tránsito y sus consecuencias fatales durante

el año 2007.

Cuadro 2 Indice de severidad por Región (2007)

I II III IV V VI VII VIII

2,45 2,68 3,04 3,26 2,37 6,95 4,14 4,94

IX X XI XII XIII XIV XV

5,11 4,52 2,97 1,79 1,93 5,79 2,93

En el año 2007 se produjo un descenso en 7 víctimas

fatales respecto del año 2006 (1.652), lo que representó

una disminución de 0,42%. No obstante lo anterior, en

los últimos 8 años (2000-2007) la proporción de víctimas

fatales en siniestros de tránsito según el tipo de suceso

asociado no ha experimentado grandes variaciones

porcentuales, lo que significa que tanto los atropellos

como las colisiones concentran la mayor cantidad de

decesos, superando por amplio margen a las volcaduras

y a los choques.

En el Cuadro 3 se aprecia que en los últimos 8 años, los

atropellos y las colisiones han dejado un saldo negativo

de 5.663 y 3.962 víctimas fatales, respectivamente. Esto

ha significado que en la sumatoria concentran el 72,98%

del total de personas fallecidas, constituyéndose de esta

manera en los siniestros de mayor grado de severidad.

21



Cuadro 3 Fallecidos en siniestros de tránsito por tipo (2000-2007)

Tipo de siniestro 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Totales

Atropellos 728 718 690 758 783 697 644 645 5.663

Colisiones 541 453 451 491 537 482 468 539 3.962

Volcaduras 218 188 204 239 224 216 245 207 1.741

Choques 166 148 156 176 172 197 265 236 1.516

Caídas 22 25 24 24 18 24 15 3 155

Otros 23 30 24 15 23 6 15 15 151

Totales 1.698 1.562 1.549 1.703 1.757 1.622 1.652 1.645 13.188

En el Gráfico 5 se precisa la fatalidad en Chile de acuerdo

al tipo de siniestro de tránsito para el período comprendido

entre los años 2000 y 2007. Los atropellos y las colisiones

concentran la proporción más alta, mientras que las

caídas y otros no tienen mayor significancia numérica.

Fuente Carabineros de Chile

Elaboración Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito

22



El leve descenso en la cantidad de fallecidos en siniestros

de tránsito del año 2007 se produjo principalmente en

zonas interurbanas. En el Cuadro 4 se informa sobre la

proporción porcentual de las víctimas fatales según la

zona de ocurrencia, quedando de manifiesto un marcado

y paulatino aumento en áreas rurales o interurbanas y, por

consiguiente, una tendencia a la baja en el número de

personas fallecidas en las zonas urbanas.

Cuadro 4 Distribución porcentual de fallecidos en siniestros de tránsito por zona (2000-2007)

Zona de ocurrencia 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Promedio

Rural o interurbana 53,6 % 54,8 % 54,4 % 57,4 % 57,4 % 63,3 % 61,7 % 55,9 % 57,3 %

Urbana 46,4 % 45,2 % 45,6 % 42,6 % 42,6 % 36,7 % 38,3 % 44,1 % 42,7 %

Totales 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %

En el Gráfico 6 se precisa la mortalidad en el país de

acuerdo a la zona de ocurrencia de los siniestros de

tránsito para el período comprendido entre los años 2000

y 2007. Los caminos y las rutas concentran la proporción

más alta, en desmedro de las calles de las ciudades.

Fuente Carabineros de Chile


23



Aunque las personas que mueren o resultan

lesionadas como producto de un siniestro de

tránsito tienen un número de personas allegadas que

resultan afectadas, sería imposible cuantificar y sumar

cada caso de sufrimiento humano que refleje el costo

social. Se estima que el costo económico de los siniestros

de tránsito y las lesiones causadas por éstos, asciende al

1% del producto nacional bruto en los países de bajos

ingresos, al 1,5% en los países de ingresos medios y al 2%

en los de ingresos elevados.

El costo mundial se estima en US $ 518.000 millones

anuales, de los cuales US $ 65.000 millones corresponden

a los países de ingresos bajos y medios; este monto

es mayor del que reciben en ayuda al desarrollo. En

contraste con estas cifras, se invierte muy poco en

prevenir los siniestros de tránsito y las lesiones causadas

por los mismos.

Estimar los costos y los traumatismos puede ayudar a

los países a comprender la gravedad del problema

que plantean y las ventajas de invertir en medidas para

prevenirlos. La evaluación debería tener en cuenta los

costos tanto directos como indirectos. Como mínimo,

en los costos directos debería incluirse la prestación de

atención sanitaria y rehabilitación, y en los indirectos el

valor de las pérdidas en fuerza productiva y en ingresos

para los supervivientes, los cuidadores y las familias.

A modo de ejemplo, en un estudio reciente de los

Estados Unidos se constató que en el año 2000, hubo 5,27

millones de lesiones no mortales causadas por el tránsito,

de las cuales el 87% se consideraron menores. El costo de

tratar todas ellas se elevó a US $ 31.700 millones, lo que

supone una enorme carga para los servicios de atención

sanitaria y la economía de las víctimas del tránsito y sus

familias. Los traumatismos graves, incluidas las lesiones

encefálicas y de la médula espinal, tienen un costo

medio de US $ 332.457 por traumatismo.

Esta sección comprende la actualización de los costos

sociales y privados asociados a siniestros de tránsito

ocurridos en Chile durante el año 2007 y cuyos valores

se basan en el Estudio realizado por SECTRA el año 2003

denominado “Análisis Implementación Programa de

Asesorías de Transporte Terrestre, VI Etapa”.

IV. COSTOS NACIONALES ASOCIADOS A SINIESTROS DE TRÁNSITO

24



Cuadro 5 Costos sociales y privados por tipo de víctima en Chile (año 2007)

Resultado Víctimas 2007 Costo privado(UF) Costo social(UF) Costo total privado(UF) Costo total social(UF)

Leve 41.659 30,17 44,69 1.256.852 1.861.741

Menos grave 4.977 128,73 182,98 640.689 910.691

Grave 7.374 507,40 712,71 3.741.568 5.255.524

Fallecido 1.645 58,54 2.857,77 96.298 4.701.032

Total UF 5.735.407 12.728.987

Total $ 112.543.944.270 249.776.591.110

Total US $ 226.985.487 503.764.655

En relación a lo detallado en el Cuadro 5 se puede

mencionar que los costos generados por el país en materia

de víctimas (fatales y lesionadas) debido a la ocurrencia

de siniestros de tránsito en calles y caminos del territorio

nacional, superaron los US $700 millones en el año 2007.

En ese sentido, conviene destacar que los costos privados

por fallecidos (costos de administración y funerarios) y

por lesionados (costos de tratamiento, hospitalización y

rehabilitación) ascendieron a US $226.985.487. Mientras

tanto, los costos sociales por víctimas fatales (pérdida

de productividad futura debido a muerte prematura) y

por lesionados (pérdida diaria de productividad debido

a las lesiones, costos administrativos y recursos humanos

dedicados para rehabilitación) alcanzaron la suma de

US $ 503.764.655.

De acuerdo a esta última cifra, el costo social por cada

fallecido en Chile a consecuencia de siniestros de tránsito

durante el año 2007 correspondió a US $306.240, cifra que

se encuentra muy por debajo de los valores utilizados

en países desarrollados. A modo de ejemplo, en Estados

Unidos se establece un costo total por fallecido en

siniestros de tránsito de US $3.800.000, y en Suecia este

valor asciende a US $1.600.000 .

Para efectos de los cálculos monetarios detallados en

la tabla anterior se han considerado los indicadores

correspondientes al 31 y 28 de diciembre del año 2007,

respectivamente (UF = $19.622,66 y US =$495,82).

25



V. LA REALIDAD CHILENA FRENTE A LATINOAMÉRICA

Desde un tiempo a esta parte, se viene desplegando en

la gran mayoría de nuestras sociedades latinoamericanas

un fuerte accionar en pos de que se adopten políticas de

Estado definidas que permitan la “institucionalización” de la

Seguridad Vial en nuestras naciones. En ese sentido, una de

las herramientas básicas y esenciales de la “siniestralidad”

está constituida por las fuentes de datos que cada país

posee, dado que permiten tomar decisiones a través de

acciones que son el resultado del mejor conocimiento de

la realidad que se pretende resolver.

Lamentablemente, en la gran mayoría de nuestras

naciones aún no existen sistemas de relevamientos de

datos de siniestralidad vial medianamente confiables. Ello

no impide que se continúe manifestando la necesidad

imperiosa de contar con ellos. Mientras tanto se intentará

brindar un panorama lo más cercano posible a la

realidad.

En ese contexto, y en base a información obtenida

de organismos oficiales, instituciones privadas y la

Organización Panamericana de la Salud (OPS), el

Cuadro 6 entrega una visión aproximada de la realidad

en materia de fatalidad producto de siniestros de tránsito

en países de Latinoamérica. En efecto, la metodología

empleada en la obtención de los datos es muy técnica,

pero se expone para que se comprenda que las fallas o

errores que eventualmente puedan existir en los números

de unos u otros pueden deberse a errores localizados en

alguna etapa del proceso metodológico.

26



Cuadro 6 Indicadores de mortalidad por siniestros de tránsito en países de Latinoamérica (2006)

País Fallecidos Población Parque vehicular Tasa de mortalidad

c/100.000 hbtes c/ 10.000 vehs

Argentina 7.874 38.979.436 8.100.024 20,20 9,72

Bolivia 646 9.621.993 588.577 6,72 10,98

Brasil 26.447 185.542.364 30.872.911 14,25 8,57

Colombia 5.021 39.295.605 4.264.313 12,78 11,77

Costa Rica 528 4.401.025 909.994 12,01 5,81

Chile 1.652 16.326.996 2.653.762 10,12 6,22

Ecuador 1.404 13.215.062 923.999 10,62 15,19

El Salvador 1.183 6.924.809 680.001 17,08 17,40

Guatemala 1.355 13.995.234 1.008.303 9,68 13,44

Honduras 646 6.536.965 485.000 9,88 13,32

México 23.846 107.266.436 20.651.522 22,23 11,55

Nicaragua 528 5.268.817 290.000 10,02 18,20

Panamá 339 3.340.909 608.200 10,15 5,58

Paraguay 702 5.734.925 429.999 12,25 16,33

Perú 3.302 27.222.575 1.379.672 12,13 23,94

Rep. Dominicana 1.232 9.206.897 1.971.013 13,38 6,25

Uruguay 438 3.306.265 625.000 13,26 7,02

Venezuela 4.019 27.044.513 2.802.856 14,86 14,34

Totales 81.164 630.681.411 67.755.110 12,87 11,98

Fuente “Quinto Reporte Mercosur y Tercer Latinoamericano de Seguridad Vial”-Instituto de Seguridad Vial de Argentina (ISEV)


Del Cuadro 6 se desprende fundamentalmente

que nuestro país ocupó el sexto lugar en materia de

fallecidos durante el año 2006 con una cifra total de

1.652 víctimas fatales, lo que representó el 2,04% del

global en la Región.

En ese plano, Brasil (26.447), México (23.846), Argentina

(7.874), Colombia (5.021) y Perú (3.302) concentraron la

mayor cantidad de decesos a consecuencia de siniestros

de tránsito, representando el 81,92% de los 81.164

fallecimientos.

27



Fuente “Quinto Reporte Mercosur y Tercer Latinoamericano de Seguridad

Vial”-Instituto de Seguridad Vial de Argentina (ISEV)


Por otra parte, cabe consignar que Chile se encuentra

ubicado en la séptima posición de acuerdo a la cantidad

de habitantes estimada (16.326.996) y en el sexto lugar

en materia de la cifra total de parque de vehículos en

circulación (2.653.762).

El Gráfico 7 representa la cantidad de víctimas fatales

a consecuencia de siniestros de tránsito ocurridos

durante el año 2006 por cada 100.000 habitantes

en distintos países de Latinoamérica. Importante es

consignar que el indicador señalado representa la

medición que anualmente realiza Chile para observar el

comportamiento de la fatalidad asociada a los siniestros

de tránsito, y por el cual la Dirección de Presupuesto del

Ministerio de Hacienda, evalúa la eficacia de las políticas

implementadas en esta materia.En ese plano, se observa que México lideró el ranking con una tasa de 22,23

fallecidos por cada 100.000 habitantes y que Chile ocupó

un lugar expectante que lo transformó en uno de los

países de menor índice de mortalidad, siendo superado

sólo por países centroamericanos (Nicaragua, Honduras y

Guatemala) y por Bolivia.

El Gráfico 8 representa la cantidad de víctimas fatales a

consecuencia de siniestros de tránsito ocurridos durante

el año 2006 por cada 10.000 vehículos en distintos países

de Latinoamérica. En ese contexto, se observa que Perú

lideró el ranking con una tasa de 23,94 fallecidos por cada

10.000 vehículos y que Chile ocupó el antepenúltimo

lugar, siendo solamente superado por países de América

Central (Costa Rica y Panamá).

Fuente “Quinto Reporte Mercosur y Tercer Latinoamericano de

Seguridad Vial”-Instituto de Seguridad Vial de Argentina (ISEV)


28


www.conaset.cl

29


www.conaset.cl

HITOS AÑO 2007

TRANSFERENCIA DE NUEVOS EQUIPOS MEDIDORES DE VELOCIDAD PARA CARABINEROS DE CHILE

El 12 de septiembre del año 2007 se realizó la transferencia de setenta y siete pistolas de control de

velocidad y doce radares bidireccionales a Carabineros de Chile, por parte del Subsecretario de Transportes Danilo Núñez y el Secretario Ejecutivo de CONASET, Emilio Oñate, quienes hicieron entrega a través del General de Fronteras y Servicios Especializados, Mario Bocchi, y del jefe de Servicios de Tránsito y Carreteras, coronel Luis Merino Briceño, para resguardar la seguridad vehicular durante las Fiestas Patrias y en las futuras fiscalizaciones realizadas por esa institución.

La autoridad señaló que la causa velocidad ocupa la sexta posición en cuanto al número de accidentes de tránsito, así como la estadística de fallecidos. Otras causas son imprudencia del conductor; no respetar la señalización; pérdida de control; imprudencia del peatón; y conducir bajo los efectos del alcohol.

“Si bien con estos instrumentos de control de velocidad estamos dando un paso para prevenir accidentes, necesitamos un mayor autocuidado frente al volante, en especial para estas Fiestas Patrias donde tenemos más días de celebración, y cuando el alcohol y el exceso de velocidad son sinónimo de muerte”, precisó el Subsecretario Núñez. Por su parte, el Secretario Ejecutivo de CONASET, Emilio Oñate, llamó a los conductores a tomar conciencia sobre el exceso de velocidad. Ejemplificó que el impacto que sufriría la cabeza de una persona ante un choque a 90 km/h equivale a una caída desde un piso 11. La autoridad insistió en el uso obligatorio del cinturón de seguridad para evitar víctimas y mayores lesiones en accidentes por velocidad, dado que los últimos estudios de CONASET indican que sólo un 38% de un total de 1.748 conductores respetaban esta norma, mientras que sólo en un 22% de los pasajeros la cumplía.

30


www.conaset.cl

ACTUALIZACIÓN POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD DE TRÁNSITO

El actual Programa de Gobierno estableció entre algunos de sus objetivos, los siguientes:

“Aspirar a un sistema de transporte público que garantice la movilidad para todos los habitantes de Chile. Queremos un sistema competitivo y eficiente, respetuoso con el medio ambiente y que ofrezca seguridad a los ciudadanos y ciudadanas.

Desarrollar políticas específicas para los distintos modos de transporte.

Institucionalizar como práctica regular y obligatoria el desarrollo de procesos formales de consulta ciudadana en las etapas de diseño de política pública sectorial”.

Debido a lo anterior la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito (CONASET), organismo público responsable de velar por la seguridad de tránsito, realizó un proceso de participación ciudadana para determinar la nueva política nacional de seguridad de tránsito que el gobierno de Chile desarrollará en los próximos años.

A dicho proceso fueron invitados más de 120 actores sociales pertenecientes a distintos ámbitos de nuestra sociedad: miembros representantes de sindicatos de conductores, organizaciones de motociclistas, ciclistas, y automovilistas, plantas de revisiones técnicas, académicos, jueces, entre otros, y diversos actores de la administración pública.

En más de 20 jornadas de intenso trabajo, cada uno de los participantes entregó su visión de cómo y sobre qué áreas se debía trabajar para lograr que la seguridad de tránsito fuese un atributo de nuestro país. El gran entusiasmo de los participantes permitió que la política nacional de seguridad de tránsito se reformulara, ampliándose sus marcos de acción.

Esta nueva política contiene uno de los aspectos más valiosos que cualquier política pública puede tener en un contexto de orden democrático, pues cuenta con la legitimidad de diversos actores sociales, quienes trazaron el rumbo para la seguridad de tránsito del país. Entrega a Chile un mapa de acción con medidas nuevas y con medidas que deben seguir siendo desarrolladas.

Por otra parte, esta política es una actualización de la que fue formulada originalmente entre 1993 y 1995 y dio lugar a la creación de la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito, CONASET.

Las nuevas líneas de acción de la política y sus respectivos objetivos son las siguientes:

La puesta en práctica de esta política, y la materialización de las inversiones que ella implica, requieren fortalecer a CONASET en su rol de entidad líder del proceso. Ello plantea dos requisitos esenciales:

1. Ampliar los miembros de su instancia máxima para que ella tenga representación del mundo empresarial y de la sociedad civil, como consejo consultivo permanente.

2. Dotar a CONASET de un presupuesto propio como programa de la Subsecretaría de Transportes, superando así su carácter actual de subprograma, y dotándola de los recursos requeridos para su plan de inversión, parte de los cuales pudieran ser transferidos a otras entidades para su ejecución.

Estas líneas de acción cobijan los siguientes proyectos:

i. Diseño de una institucionalidad eficaz para establecer a la seguridad de tránsito como prioridad permanente en el país.

ii. Generación de mecanismos de fomento y empoderamiento de las organizaciones ciudadanas promotoras de la ST.

31


www.conaset.cl

ii. Política que garantice a peatones y pasajeros el derecho al desplazamiento seguro, igualitario, digno y eficiente.

iv. Política que garantice a los ciclistas el derecho a la circulación segura e igualitaria.

v. Desarrollo de una política nacional de gestión segura de la velocidad.

vi. Desarrollo de un sistema integrado de control, fiscalización y sanciones de tránsito.

vii. Programa de desarrollo de condiciones mínimas de trabajo, salud y operación de los conductores de transporte de carga y pasajeros.

viii. Política pública para proteger a la sociedad del “Tomar y manejar”.

ix. Sustancias psicotrópicas y estupefacientes en el tránsito: prevención, control y penalización.

x. Estudiar formas de prevención y sanción efectiva para el peatón que circula ebrio.

xi. Diseño de un seguro obligatorio que responda a las necesidades sociales asociadas a la seguridad de tránsito.

xii. Rediseño del sistema de otorgamiento y renovación de licencias de conducir.

xiii. Generación de un discurso integral de la seguridad de tránsito y posicionamiento a través de una campaña permanente.

xiv. Generación de un ente de supervisión ética de los contenidos de medios de comunicación que explícita o implícitamente atenten contra la seguridad de tránsito.

xv. Desarrollo de actitudes de seguridad a través del sistema educativo.

xvi. Implementación nacional de medidas de tráfico calmado.

xvii Sistema integrado de control de seguridad de vías.

xviii Perfeccionamiento del sistema de información sobre siniestros de tránsito y evaluación de sus riesgos e impactos económicos.

TRABAJO DEL COMITÉ TÉCNICO INTERMINISTERIAL DE SEGURIDAD DE TRÁNSITO

Un trabajo riguroso y a punto de llegar a buen puerto es el que lleva adelante el Comité Técnico

Interministerial de Seguridad de Tránsito, que se reunió este año 2007 en 9 ocasiones, con el fin de dar continuidad al mandato fijado por el Comité de Ministros de CONASET durante el 2006.

Esta instancia afina las medidas anunciadas por el Ministro de Transportes y Telecomunicaciones tendientes a reducir las cifras de siniestralidad en el tránsito y trabaja en actualizar la Política Nacional que existe en la materia.

Mensualmente, representantes de los nueve ministerios y

Carabineros de Chile que integran la Comisión Nacional

de Seguridad de Tránsito (CONASET) se abocan a

confeccionar un mapa de los futuros actores que

32


www.conaset.cl

trabajarán en pro de los dos objetivos antes mencionados,

y cuya meta de más largo aliento es instalar a la seguridad

de tránsito de aquí al Bicentenario como un atributo del país. Importante es consignar que los expertos en temas de seguridad de tránsito levantarán una serie de informes para entregarlos oficialmente al Comité de Ministros de CONASET.

Dentro de las sesiones también han expuesto actores relevantes de la Seguridad de Tránsito en nuestro país como el Ministerio del Trabajo, la Coordinación de Fiscalización de Obras Públicas (CFOP) y la Asociación de Concesionarios de Obras de Infraestructura Pública, COPSA .

Trabajo con Coordinación General de Concesiones (CGC) del Ministerio de Obras Públicas

En atención a la permanente preocupación de autoridades, parlamentarios y usuarios en general por los niveles de servicio ofrecidos por la infraestructura concesionada, en particular en lo referido a seguridad de tránsito y a la servicialidad propia de los contratos que en la actualidad están operando, el Ministerio de Obras Públicas ha estimado necesario efectuar un análisis de la situación actual en estas materias, orientado a identificar las necesidades y la factibilidad de incorporar mejoras a las obras ya concesionadas, generando un Programa de Nuevas Inversiones.

De acuerdo a la modificación introducida por el artículo 23 de la Ley 20.128, a la Ley de Concesiones de Obras Públicas, los estudios de preinversión y los proyectos a ejecutarse mediante el sistema de concesiones deberán contar con un informe del organismo de planificación nacional. En este caso la Dirección Nacional de Planeamiento (DIRPLAN) del MOP es el organismo encargado de emitir dicho informe, para lo cual requerirá, según corresponda, la colaboración de otras instituciones.

Es en esta etapa donde CONASET y SECTRA se integran al trabajo encabezado por la Coordinación General de Concesiones.

Los proyectos se dividieron en dos grandes temas:

1 Seguridad Normativa (Servicialidad y Seguridad Vial): se refiere a adecuar las concesiones de primera generación a la normativa actual. En lo atingente a CONASET, nuestro trabajo se enmarca en actualizar las condiciones de seguridad de tránsito de estas concesiones para que cumplan las exigencias actuales en esta materia.

2 Grandes Obras: se refiere a la construcción de grandes obras de infraestructura, ya sea por reposición o complemento a obras ya existentes. Es estos la participación de CONASET se refiere a la inclusión de criterios de seguridad de tránsito en la justificación, diseño e implementación de grandes obras de infraestructura vial.

Trabajo con Coordinación de Fiscalización de Obras Públicas (CFOP)

La Coordinación de Fiscalización de Obras Públicas (CFOP) tiene como uno de sus objetivos específicos el supervisar los niveles de servicio prestados por las obras viales del país. CFOP considera que la seguridad de tránsito es un atributo como un elemento primordial de la

33


www.conaset.cl

calidad de servicio ofrecido por los caminos.

Durante el proceso de búsqueda por parte de CFOP de algún tipo de indicador que les permitiera tener una aproximación al tema, CONASET se encontraba desarrollando, difundiendo y aplicando el Índice de Seguridad de Tránsito (INSETRA), el cual les fue presentado obteniendo muy buena acogida por su parte. CFOP recogió del INSETRA la componente vías como su referente para describir el nivel de seguridad de tránsito en las rutas y caminos de Chile, el cual está en proceso de adaptación a sus efectos propios.

Otro de los trabajos en los cuales CONASET participa dice relación a una mesa de trabajo liderada por la CFOP donde además participan profesionales de MINEDUC, Carabineros de Chile, División de Estudios de la Subsecretaría de Transportes y la Dirección de Vialidad del MOP, donde se trabaja en el diseño e implementación de una ficha de registro de siniestros de tránsito para ser incorporada como el instrumento único para la recolección y análisis de datos de siniestros, por parte de las sociedades concesionarias a lo largo del país.

Relaciones Internacionales de la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito

A objeto de fortalecer las relaciones internacionales en el ámbito de la seguridad de tránsito, CONASET ha establecido formalmente desde el año 2008 la creación de una Unidad de Relaciones Internacionales. Lo anterior permitirá fortalecer los lazos con otros países y en particular se enfatizará la cooperación con países que necesiten tener acceso a la experiencia chilena en materia de seguridad de tránsito. El funcionamiento de esta unidad estará en plena coordinación con el Departamento de Relaciones Internacionales del Ministerio de Transportes y por tanto los diversos proyectos que sean desarrollados serán trabajados en forma conjunta. En este contexto las

principales redes internacionales ya establecidas y sobre las cuales se proyecta el trabajo durante el mandato de este gobierno son las siguientes.

i. Foro de América Latina y el Caribe para la

Seguridad de Tránsito.

En esta red participan diversas organizaciones gu-bernamentales y de la sociedad civil relacionadas con la seguridad de tránsito, entre ellas se encuen-tran: Banco Mundial, CEPAL, Comisión de Seguridad Vial de Costa Rica, Banco Interamericano de Desa-rrollo, Organización Panamericana de Salud, la Fun-dación FIA y CONASET.

Además de estas organizaciones participan todos los países de América Latina y el Caribe.

Bajo el alero de Naciones Unidas y tras la última reunión sostenida en Río Grande, Puerto Rico, en diciembre de 2007, se avanzó hacia el acuerdo de desarrollar un institución multisectorial cuyo objetivo principal sea disminuir las tasas de fallecidos en la región.

Durante el año 2006 dicho Foro organizó dos encuentros, el primero de ellos en San José, Costa Rica, cuyo objetivo principal fue iniciar el proceso de construcción de voluntad política para que los gobiernos de la región se comprometieran con la seguridad de tránsito. El segundo encuentro, desarrollado en Washington, Estados Unidos, tuvo como objetivo promover la integración de áreas relevantes de gobierno, sociedad civil y el sector privado para

34


www.conaset.cl

que se pudiera acelerar el diseño de los planes de seguridad de tránsito en los países de la región.

CONASET ha tenido un rol relevante, porque fue sede del segundo encuentro en el cual se establecieron las principales definiciones estratégicas de seguridad de tránsito durante principios del año 2006.

Luego de ese encuentro, CONASET produjo el “Índice de Seguridad de Tránsito” (INSETRA), sobre el cual Colombia y Perú han mostrado particular interés, generando visitas de profesionales a esos países con el objetivo de capacitar a profesionales en dicha herramienta metodológica. En particular con Perú se trabajó con la Defensoría del Pueblo, y con Colombia con la Policía Nacional.

CONASET tiene como objetivo seguir difundiendo dicha herramienta metodológica, firmando para ello los acuerdos de cooperación necesario para mantener en el largo plazo los nexos con aquellos países interesados en trabajar en la temática de

seguridad de tránsito.

ii. Foro Iberoamericano de Seguridad Vial

En esta red participan organismos gubernamentales de seguridad de tránsito pertenecientes a la región iberoamericana. En este marco fueron suscritos dos documentos por CONASET: el primero de ellos firmado durante el año 2002, llamado el Manifiesto de Santa Cruz, éste señalaba la importancia de establecer a la seguridad de tránsito como una política de Estado, y en segundo lugar, durante el año 2004, el Acuerdo de Cartagena de Indias, el cual establecía como objetivo principal proyectar Planes Nacional de Seguridad Vial con el mayor consenso posible de todos los actores involucrados y con posterior seguimiento de las acciones en ellos contenidos. La Dirección General de Tráfico (DGT) del Gobierno de España tiene un rol de liderazgo pues es la institución que apoya financieramente las

actividades de coordinación que existen entre sus miembros. Para este año, la DGT ha planteado su interés de que este encuentro se pueda desarrollar en Chile, con el objeto de que los diversos países puedan compartir experiencias en estos ámbitos.

Para organizar dicho encuentro será clave la participación de miembros de la sociedad civil, quienes ya formaron parte del proceso de la actualización de la Política Nacional de Seguridad de Tránsito. Desde la empresa privada se espera que participen COPSA, MAPFRE, 3M, AUTOBAHN, y Automóvil Club, entre otros.

iii. Gobierno de Noruega

En el marco de cooperación establecido entre la Dirección de Vialidad del Ministerio de Obras Públicas del Gobierno de Chile y Statens Vegvesen del Gobierno de Noruega, se ha decidido aprovechar dicha convenio para estudiar la posibilidad de firmar un acuerdo de cooperación entre los Ministerios de Transportes de ambos países.

El memorando de entendimiento entre los Gobiernos de Noruega y Chile consideraría al menos los siguientes ítems:

1. Conocimiento sobre implementación de medidas de seguridad vial;

2. Diseños de estrategias de políticas de seguridad vial; y

3. Análisis estadístico de estudios de efectividad de medidas de seguridad vial.

35


www.conaset.cl

iv. Educación de Tránsito

CONASET participó en las Primeras Jornadas sobre Educación y Seguridad Vial, que organizó el Instituto de Formación Docente Continua de Villa Mercedes, Provincia de San Luis, Argentina. El objetivo de dicha instancia fue promover el desarrollo de la educación preventiva y de responsabilidad en los educandos, como también en la formación de los docentes. El compromiso adquirido por CONASET fue apoyar los procesos de formación que esta provincia está llevando a cabo a través de la entrega de información en esta materia.

“PLAN DE GESTIÓN SEGURA DEL TRÁNSITO EN LA POBLACIÓN SANTA ADRIANA, COMUNA DE LO ESPEJO”

Con fecha 26 de abril de 2007, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo invita formalmente a una Asesoría Técnica

a nivel nacional, para el diseño e implementación de Proyectos de Gestión Segura del Tránsito, por intermedio de la Secretaría Ministerial Metropolitana de Vivienda y Urbanismo, dentro del Programa de Recuperación de Barrios “Quiero mi Barrio”, ante lo cual la CONASET responde favorablemente a la solicitud para trabajar en la región metropolitana como proyecto piloto.

El área interna de CONASET que desarrolla el proyecto es el área de Vías y Espacios Públicos; para el desarrollo del proyecto se procede a la recopilación de antecedentes, usos de suelos, localización de paraderos de buses, georreferenciación de los accidentes de tránsito, etc.

Se realizan las visitas a terreno a Santa Adriana, primera comuna intervenida, por parte de profesionales de CONASET.

El objetivo del proyecto es desarrollar un Plan de Gestión Segura del tránsito, en la Población Santa Adriana, proporcionando espacios de circulación amigables para la seguridad de tránsito de los residentes del sector

particularmente peatones y ciclistas.

Posteriormente en julio a agosto de 2007 se elabora el Plan de Gestión Segura del Tránsito en la Comuna de Lo Espejo (Términos de Referencia, Planos, etc.), el que es remitido a los encargados del Programa de Recuperación de Barrios del MINVU.

El Plan de Gestión Segura del Tránsito en la Comuna de Lo Espejo consiste básicamente en la Jerarquización de la vialidad, de acuerdo a su funcionalidad.

De acuerdo a esto se propusieron una gama de medidas tales como:

• Cojines reductores de velocidad

• Aceras continuas

• Plataformas viales

• Chicanas en pasajes

• Islas Peatonales Sólidas

• Elementos encauzadores dirigidos a los peatones

• Cambio de textura pavimentos

• Reductores velocidad del tipo lomo de toros

• Señalización y demarcaciones de tránsito.

El costo total del proyecto alcanza aproximadamente los $ 440.000.000, financiados por el programa. En el mes de septiembre, se realizó una Gran Feria de Servicios Públicos, en que la Presidenta Michelle Bachelet y la Ministra de Vivienda y Urbanismo, Patricia Poblete, destacaron el rol de la intersectorialidad en la intervención en la Población Santa Adriana.

Actualización de Decreto Supremo 26 del 2000 del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones

Dentro de las medidas que el Comité de Ministros de CONASET aprobara para el año 2007, se encuentra la actualización del D.S. N° 26/2000. Este decreto establece cuáles son los elementos de seguridad obligatorios y

36


www.conaset.cl

optativos que debe poseer un vehículo liviano para su incorporación al parque vehicular.

Los cambios propuestos se basan en la necesidad de brindar la mayor seguridad posible a los usuarios, estableciendo a la vez exigencias que vayan de la mano con los avances observados en el mercado automotor.

El trabajo se realizará en conjunto con la División de Normas de la Subsecretaría de Transportes y el Centro de Control y Certificación Vehicular (3CV). Además, en la última etapa, se incorporará la Asociación Nacional Automotriz de Chile (ANAC).

LA SEGURIDAD DE TRÁNSITO EN REGIONES

Corpat, el Primer Comité Regional en Chile: Experiencia de la Región de O’Higgins en Seguridad de Tránsito

La medida aumentará las exigencias en cuanto a equipamiento de seguridad en vehículos livianos comerciales. En el caso de estos, se incorporarán como elementos obligatorios apoya cabezas, anclaje de asientos, columna de dirección retráctil y espejos retrovisores abatibles, entre otros cambios.

En paralelo se trabajará en la modificación de la resolución 48/2000 del mismo Ministerio, que establece las directivas internacionales por las cuales se debe certificar cada uno de los elementos de seguridad establecidos en el decreto 26.

Columna de dirección retráctil

Característica de la columna de dirección que permite que se retraiga o colapse en caso de choque o colisión frontal, evitando causar mayores daños al conductor

El 2 de noviembre del año 2006 se firmó el Acta de constitución de la Comisión Regional de Seguridad

de tránsito, convirtiéndose en la primera región en crear una comisión de esta naturaleza. Los actores que integran esta mesa son: SEREMI de Transportes, SEREMI de Salud, SEREMI de Obras Públicas, SEREMI de Educación, de Carabineros de Chile, CONACE, INJUV, INP, Asociación Chilena de Seguridad ACHS y Mutual de Seguridad.

37


www.conaset.cl

Durante el año 2007, CORPAT lanzó la campaña “No Vayas al Choque...Cuida tu vida y la de los demás”, dirigida a adolescentes y jóvenes y con especial énfasis en los riesgos que tiene el beber alcohol y conducir.

La iniciativa, fruto del trabajo de la Comisión Regional de Prevención de Accidentes del Tránsito, busca generar conciencia entre los jóvenes sobre los fatales efectos que pueden producir el consumo de alcohol y la conducción irresponsable. Otros énfasis que quiere instalar en los adolescentes esta Comisión, que agrupa al mundo público y privado, son el respeto a las normas del tránsito, educación vial, generación de una conciencia del autocuidado y que todos los usuarios sean responsables de su conducta al momento de transportarse.

Una de las principales actividades fue una reunión psicoeducativa donde más de un centenar de jóvenes analizaron los principales efectos del alcohol en la ocurrencia de siniestros de tránsito, observaron material audiovisual y asistieron a una performance montada en la explanada de estacionamientos del establecimiento.

COMITÉ COMUNAL DE SEGURIDAD DE TRÁNSITO: VIÑA DEL MAR, TRANSITANDO HACIA UNA COMUNA SEGURA

El 24 de abril de 2007 y con la asistencia de la alcaldesa de Viña del Mar, Virginia Reginato, el Secretario

Ejecutivo de CONASET, Emilio Oñate, representantes de la Secretaría Regional Ministerial de Transportes, de Carabineros de Chile, de la Escuela de Ingeniería de Transporte de la Universidad Católica de Valparaíso y autoridades comunales, se dio por iniciado el trabajo de la Primera Comisión Comunal de Seguridad Vial.

Esta instancia tiene como función estudiar y analizar los resultados de la aplicación del instrumento metodológico denominado Índice de Seguridad de Tránsito (INSETRA), en virtud del convenio suscrito entre el municipio y la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito.

Esta mesa de carácter técnico, presidida por el Director de Tránsito de la Municipalidad de Viña del Mar, deberá elaborar su programa y esquema de trabajo con informes periódicos a la alcaldía.

Importante es consignar que durante el año 2006 en total en la Región de Valparaíso, se registraron 4.866 siniestros de tránsito, con 144 personas fallecidas y 5.602 lesionados de diversa consideración.

38


www.conaset.cl

39


www.conaset.cl

PRINCIPALES ACTIVIDADES DE CONASET AÑO 2007

Este convenio revitaliza el protocolo anterior firmado el año 2001 y que propendía fundamentalmente al retiro de obstáculos visuales obsoletos producto de los cambios urbanos que se desarrollan en la Región Metropolitana.

CONASET PARTICIPA EN PRIMERA FERIA OIRS REGIÓN METROPOLITANA

Durante todo un día los ciudadanos y ciudadanas que tuvieron la oportunidad de pasar frente al Palacio

de La Moneda en la Plaza de la Constitución pudieron informarse acerca de los beneficios que prestan las Oficinas de Información, Reclamos y Sugerencias (OIRS) de los distintos servicios públicos del Gobierno de Chile.

La Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito (CONASET) fue invitada a participar en la primera Feria que agrupa a estos organismos de la Región Metropolitana, y estuvo presente con un stand que compartió con la OIRS de la Subsecretaría de Transportes y en el cual monitores repartieron material informativo de carácter preventivo.

El objetivo de esta actividad fue que los usuarios conocieran cuál es la labor que realizan las distintas oficinas OIRS de cada uno de los 29 estamentos estatales.

A la apertura oficial de la primera feria OIRS asistió la Intendenta de la Región Metropolitana, Adriana Delpiano,

CONASET REACTIVA COOPERACIÓN CON MUNICIPIOS PARA MEJORAR SEGURIDAD DE TRÁNSITO

El Secretario Ejecutivo de la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito, Emilio Oñate, y el Presidente de

la Asociación Chilena de Municipalidades, alcalde Claudio Arriagada, el pasado dos de enero firmaron un convenio de cooperación que permitirá mejorar la coordinación para la prevención de accidentes de tránsito.

El protocolo establece que los respectivos municipios desarrollen iniciativas para la prevención y generación de recursos técnicos y humanos, a fin de lograr la implementación de proyectos de trascendencia pública, que reduzcan los índices de accidentabilidad de tránsito y mejoren la seguridad vial.

Además permitirá que CONASET y ACHM constituyan una alianza estratégica con el objetivo de elaborar en conjunto planes y programas de capacitación y asistencia técnica a las distintas reparticiones edilicias del país en el área de gestión de seguridad de tránsito.

El alcalde Claudio Arriagada dijo que “es muy importante que las Direcciones de Tránsito pasen a una nueva etapa donde realicen gestión de tránsito para lograr una política de vialidad y así dar una respuesta integral a todos los problemas que enfrenta este ámbito”.

40


www.conaset.cl

quien recorrió todos los stands e incluso hizo algunas consultas públicas.

Cabe señalar que CONASET a través de su buzón ciudadano online recibe diariamente un promedio de 8 consultas, teniendo un promedio en su tiempo de respuesta de 1,2 días.

CAMPAÑA “NO TE HAGAS BOLSA”: UN LLAMADO DE ATENCIÓN A LOS JÓVENES

A comienzos de enero, y con este slogan, una

simple acción creativa realizada por autoridades

y miembros de la sociedad civil fue presentada la

campaña “No te hagas bolsa”, que busca impactar a

los jóvenes para que adopten conductas seguras y así

evitar que se incrementen los accidentes de tránsito y

las cifras de fallecidos.

La idea de los organizadores es que esta iniciativa de

prevención sea replicada a través de sitios de Internet y

espacios virtuales que posee la red, a fin de que sean los

propios jóvenes quienes revisen el material audiovisual y

creen conciencia de autocuidado.

Todos los involucrados se vistieron con bolsas de basura,

elemento simbólico que representa el depositario donde

terminan los jóvenes cuando fallecen producto de los

siniestros de tránsito.

Al lanzamiento oficial realizado en Plaza Italia asistieron

el Secretario Ejecutivo de CONASET, Emilio Oñate; el

ex Intendente Metropolitano Marcelo Trivelli y diversos

integrantes de organizaciones juveniles y ciudadanas

que buscan sensibilizar a la gente sobre los riesgos de la

imprudencia al conducir.

CONASET ESTRECHA TRABAJO CON SIAT DE CARABINEROS DE CHILE

Una reunión donde se fijaron lineamientos de trabajo conjunto a seguir entre ambas instituciones

sostuvieron el Secretario Ejecutivo de la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito, Emilio Oñate, y el Jefe del Servicio de Investigación de Accidentes de Tránsito de Carabineros, Mayor Jorge Garrido.

Ambas autoridades se reunieron junto a otros expertos en

el cuartel de la SIAT, ubicado en la comuna de Ñuñoa,

oportunidad en que acordaron estrechar relaciones

y coordinar sus respectivas labores e intercambiar

información, trabajo técnico y otros antecedentes

derivados de las investigaciones sobre las causas de los

siniestros de tránsito.

“Nos interesa fortalecer esta relación de cooperación

profesional y técnica ya que ambas instituciones

tienen una experiencia importante en el análisis de los

accidentes”, destacó Emilio Oñate, Secretario Ejecutivo

de CONASET.

41


www.conaset.cl

La SIAT de Carabineros de Chile fue creada en el año 1961 y actualmente depende de la Dirección de Investigación Delictual y Drogas de la policía uniformada, y su misión es investigar e informar a los Tribunales de Justicia y al Ministerio Público sobre las causas de los siniestros de tránsito que ocurren en Chile, para lo cual cuenta con oficinas institucionales en línea a lo largo de todo el país.

Entre los informes que entrega destacan los análisis de procesos, pericias técnico-mecánicas, investigación de accidentes de tránsito, estudios técnicos, reconstitución de escena y preinformes que determinar responsabilidades administrativas en los siniestros.

“Nuestro principal objetivo es el bien común. Debemos ser hermanos y trabajar conjuntamente en lo que corresponde a nuestras competencias”, concluyó el mayor Jorge Garrido, Jefe del SIAT de Carabineros de Chile.

PLAN COLEGIO SEGURO 2007

En marzo y como una manera de resguardar la seguridad de los niños y niñas que diariamente

se trasladan en transporte escolar a sus respectivos establecimientos, la Asociación Chilena de Seguridad, ACHS, en conjunto con la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito CONASET y la Federación Nacional de Transporte Escolar, FENTETUCH, lanzaron el plan “Colegio Seguro 2007”.

Esta iniciativa busca crear conciencia en transportistas, directores de establecimientos educacionales, padres y apoderados y estudiantes en general, sobre la importancia que reviste la seguridad de tránsito durante el traslado de los menores en minibuses escolares, desde y hacia las distintas escuelas, liceos y colegios del país.

A la ceremonia de lanzamiento efectuada en la casa central de la Asociación Chilena de Seguridad, asistieron el Secretario Ejecutivo de CONASET, Emilio Oñate; el Gerente

General de ACHS, Eduardo Undurraga; el Subgerente de Operaciones, Horacio Soissa; el Coordinador Nacional de Programas Preventivos, Mario Reyes, y la presidenta de FENTETUCH, Verónica Contreras.

Esta campaña pretende reducir los índices de siniestralidad que tienen los transportes escolares. En tal sentido es importante recordar que durante el período 2000-2005 hubo del orden de 2.500 lesionados producto de accidentes relacionados con este medio de transporte y sólo el año 2005 hubo 366 personas heridas de diversa consideración.

El Secretario Ejecutivo de CONASET, Emilio Oñate, hizo un llamado a los padres y apoderados para que al momento de contratar un servicio de transporte escolar se preocupen que el vehículo cumpla con los requisitos de seguridad que son exigidos por la normativa.

“El minibús escolar debe estar inscrito en el registro nacional de transporte escolar y el empresario y/o conductor debe portar copia de dicho certificado, también debe tener licencia profesional clase A, no debe cargar el vehículo con más pasajeros de la capacidad autorizada y, por último, tiene que contar con luz estroboscópica de seguridad o huincha retrorreflectante”. Asimismo, Oñate indicó que los buses escolares de año de fabricación 2007 en adelante deben contar con cinturón de seguridad.

42


www.conaset.cl

Por su parte, Eduardo Undurraga, Gerente General de la ACHS, destacó que el rol prioritario de la Asociación Chilena de Seguridad –desde que se creó hace 50 años–es la prevención de los accidentes y las enfermedades profesionales en el proceso de producción de bienes y servicios. De ahí su interés por apoyar la formación de una cultura preventiva en las futuras generaciones de trabajadores, ayudándolos a reconocer desde muy temprana edad las situaciones riesgosas.

Es por ello que subrayó que en esta última década se ha registrado una disminución en la siniestralidad laboral de un 23%. Y en el segmento de los jóvenes –menores de 30 años–, la reducción ha sido de un 45%.

A su vez, la Presidenta de la Federación Nacional de Transporte Escolar, Verónica Contreras, destacó que “este es un llamado de atención también a los demás conductores para actuar con respeto y cuidado para con los minibuses escolares, dado que en la gran mayoría de los accidentes los culpables no son los transportistas escolares sino la imprudencia de los conductores particulares”. “Esta alianza que hemos formado con la ACHS y CONASET es de mucha importancia para FENTETUCH y el gremio en general, ya que involucra también jornadas de capacitación para los transportistas, desde Arica a Punta Arenas, y la intervención para mejorar las condiciones en que se desarrolla nuestro trabajo”, dijo Contreras.

ESTUDIO SERNAC–CONASET

Proveedores comprometen superar falencias y cumplir con reglamento sobre uso de sillas infantiles de seguridad

El jueves 22 de marzo de 2007 entró en vigencia el reglamento que hace obligatorio el uso de sillas de

autos para niños de hasta cuatro años de edad, que viajen en la parte posterior de los vehículos livianos.

Por ello, el Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC) y la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito (CONASET) realizaron un estudio a fin de evaluar anticipadamente el cumplimiento de los requisitos del Reglamento y orientar a padres y madres en la compra de estos productos.

Esta nueva normativa intenta poner freno a la tasa de muertes y lesiones de menores en accidentes de tránsito, que para el año 2005 registró un total de 1.282 niños de hasta cuatro años involucrados en accidentes, 33 de los cuales murieron. En tal sentido y a partir del inicio de esta normativa, quienes transporten niños de esa edad en la parte posterior de un auto sin el dispositivo correspondiente se expone a una multa de hasta 1.5 UTM ($ 48.000), por una infracción tipificada como grave.

El estudio examinó 40 modelos de 11 marcas disponibles en nueve diferentes casas comerciales y tiendas especializadas. El análisis contempló la revisión de los requisitos de información que establece el Reglamento así como los precios exhibidos. Sus resultados fueron entregados públicamente por el Director Nacional de SERNAC, José Roa, y el Secretario Ejecutivo de CONASET, Emilio Oñate, quienes hicieron un llamado a los padres y madres para que se fijen en detalle al momento de adquirir este elemento de seguridad infantil.

“Quiero subrayar que la vida de nuestros hijos no tiene precio y, por tanto, es nuestra responsabilidad como padres el poder comprar e instalar las sillas de seguridad

43


www.conaset.cl

en los automóviles cuando se va a transportar a un menor”, señaló Oñate.

Finalmente, los proveedores se comprometieron a corregir la falta de información y asegurar que sus productos cumplen con la normativa vigente.

Información

En más de un 70% de los casos las sillas de auto para niños son eficaces en su función de seguridad si son utilizadas correctamente, por ello, es indispensable que los padres cuenten con información clara respecto a la instalación, uso y mantención de estos productos. En este sentido, si bien en general fue posible observar un adecuado cumplimiento de los requisitos de información en la rotulación, es necesario relevar que la falta, por ejemplo, del manual de instrucciones, puede implicar una incorrecta instalación de la silla, repercutiendo directamente en la seguridad del niño.

Requisito de información Modelos que no cumplen

No tenían manual de instrucciones 4 10%

No cumplían con algunos requisitos específicos que le correspondían según diseño

5 12,5%

No indicaban el año de fabricación 11 27,5%

Parte de la información en la silla (año de fabricación y/o rango de peso y/o etiqueta de peligro airbag) estaba en inglés o en portugués

14 35%

No indicaban dirección de Servicio al Cliente 26 65%

Respecto a la información entregada a través de los instructivos de uso, se observó que los 28 analizados incluían el idioma español, no obstante en algunos casos resultaba considerablemente menos explicativa que la presentada en otros idiomas.

Sin embargo, todos los instructivos cumplieron con indicar el rango de peso para el cual era prevista la silla, dibujos que ilustraban su instalación, necesidad de vigilancia del niño, necesidad de seguir las instrucciones del fabricante y que la silla debe ser reemplazada luego de un accidente.

CAMPAÑA “AÚN TE ESPERO” REGIÓN DE VALPARAÍSO

Esta campaña de prevención de accidentes de tránsito impulsada en la V Región fue lanzada por el

Intendente, Iván de la Maza, junto al Secretario Ejecutivo de la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito (CONASET), Emilio Oñate, en compañía de autoridades regionales y de sus auspiciadores de las empresas El Mercurio de Valparaíso y Mutual de Seguridad. La Iniciativa busca promover conductas seguras en el tránsito y sensibilizar a conductores y peatones sobre los riesgos que revisten la imprudencia, el alcohol y la velocidad.

Con el eslogan “Aún te espero”, se busca sensibilizar a conductores y peatones dejando en evidencia situaciones reales, apelando a las emociones y a la conciencia de un problema que en la región es especialmente preocupante.

44


www.conaset.cl

La autoridad agregó que más allá de dictar normativas, fiscalizar y sancionar, iniciativas ciudadanas como esta que promuevan la seguridad y donde se vincula el mundo público con el privado tendrán un impacto mayor sobre la comunidad.

Dramáticas Cifras

El amargo ranking nacional de tragedias automovilísticas coloca a la región de Valparaíso en un alto lugar. Según cifras oficiales, el 53% de los accidentes son causados por la imprudencia del conductor, un 11% por la pérdida del control y un 9% por la imprudencia del peatón.

A nivel nacional, la situación no es mejor. En 2006 se produjeron 46.328 accidentes de tránsito, en los cuales fallecieron 1.629 y más de 41 mil personas terminaron con lesiones de distinto tipo. Hay datos que son impactantes, cada 13 minutos ocurre un accidente y cada 5 horas alguien muere.

Esta realidad motivó a la Mutual de Seguridad, a El Mercurio de Valparaíso y al Gobierno Regional a realizar esta cruzada de prevención que busca a través del concepto de la familia persuadir a la población para que le ponga un freno a los accidentes de tránsito.

A la ceremonia de lanzamiento de la campaña asistieron, además, el Secretario Regional Ministerial de Transportes, Mauricio Candia; el Gerente Comercial de la Mutual de Seguridad, Fernando González, y el Director del diario El Mercurio de Valparaíso, Marco Antonio Pinto.

“Es importante que las personas entiendan que no deben ingerir alcohol si van a conducir o, si lo hacen, NO manejen, que lo haga otra persona o deje el vehículo estacionado. La mayoría de los siniestros son provocados por conducir en estado de ebriedad y la tarea de todos es prevenir tragedias”, concluyó el Secretario Ejecutivo de CONASET, quien posteriormente distribuyó volantes preventivos en pleno centro cívico regional a conductores y peatones

RECOMENDACIONES DE SEGURIDAD Y AMPLIO CONTROL DE CONDUCTORES Y VEHÍCULOS POR FIN DE SEMANA SANTA

Con el objetivo de impulsar acciones tendientes a garantizar las máximas condiciones de seguridad

durante el fin de semana santo en todo el país, el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones a través de la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito (CONASET), el Departamento de Fiscalización con el apoyo de Carabineros de Chile, pusieron en marcha desde las 15 horas del jueves 5 hasta el domingo 8 de abril un dispositivo especial, que trata de lograr mayor seguridad para el movimiento masivo por carretera de personas y vehículos que en estos días se produce.

El operativo fue diseñado para atender tanto la salida como el regreso masivo de turistas desde y hacia los

45


www.conaset.cl

distintos destinos del país y, además, se realizó una fuerte fiscalización en terminales de buses a cargo del Departamento de Fiscalización del Ministerio de Transportes, además de los servicios policiales que desplegó en carreteras Carabineros de Chile, a lo largo de las distintas tenencias.

En el peaje Lo Prado, monitores de CONASET distribuyeron folletería preventiva a los conductores que abandonaron la capital y controlaron el uso de sillas infantiles de seguridad para los menores que viajaron en vehículos.

Durante estos días se produjeron 7,5 millones de desplazamientos de largo recorrido en automóviles a nivel nacional, además de la salida masiva de más de 200 mil vehículos desde la Región Metropolitana.

La mayor cantidad de desplazamientos se produjo en las salidas de Santiago hacia el litoral de la Quinta y Cuarta Regiones, y afectó principalmente las rutas 68, 78, 5 Norte, 5 Sur y General San Martín.

Seguridad De Tránsito

El Secretario Ejecutivo de CONASET, Emilio Oñate, llamó especialmente a los pasajeros a ser los principales fiscalizadores del cumplimiento de las normas y exigir que se respeten las condiciones de seguridad en los traslados que realizarán por las calles, avenidas y carreteras del país.

Oñate enfatizó que “en esta época de alta demanda de viajes los conductores deben asumir su responsabilidad pública, a través de no transgredir la velocidad máxima permitida, disociar de la conducción el consumo de alcohol y mantener una distancia razonable”.

También insistió en que los padres trasladen a sus hijos en sillas de seguridad infantiles, de acuerdo a la normativa vigente, y que siempre estén atentos a las condiciones de tránsito del momento “para evitar riesgos e imprudencias”, recalcó.

Fiscalización

Entre las acciones anunciadas en este operativo conjunto estuvieron los controles a buses en los Terminales de Estación Central, Alameda, San Borja y Los Héroes y la fiscalización a los servicios especiales y los llamados vehículos “piratas”.

En este sentido, el Departamento de Fiscalización del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones recomendó que por razones de seguridad los ciudadanos utilizaran sólo vehículos autorizados y denunciaran cualquier irregularidad al fono acción 143 o a los propios inspectores fiscales.

El balance del fin de semana santo fue de 19 personas fallecidas. La imprudencia de los peatones marcó la tendencia de siniestralidad.

46


www.conaset.cl

SEMINARIO INTERNACIONAL GESTIÓN DE OPERACIÓN DE REDES VIALES (ITS) Y SEGURIDAD VIAL - PIARC 2007

Durante dos días Chile tuvo a la oportunidad de ser sede del Seminario Internacional sobre Gestión de

operación de Redes Viales (ITS) y Seguridad Vial, evento que convocó la participación de profesionales y expertos en las áreas del diseño, construcción, explotación de infraestructura vial, gestión de operación de carreteras, calidad, supervisión y fiscalización de obras, nuevas tecnologías y seguridad vial.

Dicho seminario mostró la experiencia chilena en las concesiones viales urbanas y expuso los avances alcanzados en esta materia, además de propiciar el intercambio de experiencias con el mundo de la ingeniería vial entre los diversos países participantes.

Organizado por la Dirección General de Obras Públicas en forma conjunta con la Dirección de Vialidad y la Coordinación General de Concesiones, PIARC Chile 2007 ofreció un plan integral de actividades y realizó una Feria Tecnológica, donde CONASET montó un stand para distribuir manuales de señalización vertical, elementos de apoyo permanente, facilidades para peatones y ciclistas, demarcaciones y hacia vías más seguras, documentos técnicos que fueron bien recepcionados por los asistentes.

A la ceremonia de inauguración asistieron el Ministro (s) de Obras Públicas, Juan Eduardo Saldivia; el Presidente de ITS Chile, diputado Juan Carlos Latorre; los Presidentes del Comité PIARC, Laurus Aguttsson y John Milles; el Secretario Ejecutivo de CONASET, Emilio Oñate, y el Presidente del Comité Ejecutivo Chile PIARC, Mario Fernández.

El Secretario Ejecutivo de CONASET, Emilio Oñate, agradeció a los organizadores por la invitación y precisó que la seguridad debe ser entendida como un atributo de Chile.

Seguridad vial

Un interesante anuncio fue hecho por la Dirección de Vialidad en orden a que se concesionará a privados la mantención de 1.500 kilómetros de caminos públicos entre la IV y VIII región, incluyendo la capital. Se mejorará el estándar vial, aumentarán los radios de giro, se construirán pasarelas, se ampliarán pistas y se recarpeteará y se instalará nueva señalización en los puntos más inseguros que investiga Vialidad.

Algunos tramos tendrán peajes subsidiados por el Estado, en los caminos más importantes y de mayor flujo vehicular, informó Carlos Rubilar, director de Vialidad.

Expositores

En dicho encuentro, los profesionales de CONASET Martha Palma Vergara y Álvaro Velasco Espinosa expusieron sobre “Tratamiento de Puntos Negros, Medidas Simples, Grandes Impactos” y sobre el “Índice de Seguridad de Tránsito (INSETRA)”.

47


www.conaset.cl

El primer tema trata de cómo las medidas de bajo costo logran disminuir la accidentabilidad en ciertas áreas de las ciudades y, el segundo, es un instrumento creado en CONASET que permite identifi car riesgos en materia de seguridad de tránsito y que evalúa aspectos como la infraestructura vial, el comportamiento de los usuarios,

entre otras variables.

Clausura

El Seminario PIARC 2007 fue clausurado por el Subsecretario de Transportes, Danilo Núñez, quien manifestó que el problema de la seguridad vial y de tránsito debe ser comprendido y abordado como una situación de Estado.

Recalcó que para tal objetivo, el Gobierno está actualizando la Política Nacional de Seguridad de Tránsito, para lograr una mayor calidad de vida de los ciudadanos.

PRIMERA SEMANA MUNDIAL DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA SEGURIDAD VIAL

Jóvenes de más de 150 países, invitados por la Organización Mundial de la Salud, OMS, debatieron

sobre la problemática de los fallecidos en siniestros de tránsito, durante la Primera Asamblea Mundial de Jóvenes por la Seguridad Vial realizada entre el 23 y 24 de abril en el Palais des Nation en Ginebra, Suiza.

La actividad fue organizada por Naciones Unidas (ONU), la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización Panamericana de la Salud (OPS). La Primera Semana Mundial sobre la Seguridad Vial de las Naciones Unidas obedece al llamamiento realizado en octubre de 2005 en la resolución A/RES/60/5 de la Asamblea General de las Naciones Unidas a fi n de mejorar la seguridad vial en el mundo. La Semana, cuyos mensajes se centrarán en los usuarios jóvenes de carreteras, brinda una oportunidad sin precedentes para dar más notoriedad al problema de los traumatismos causados por el tránsito.

El objetivo de este encuentro es ofrecer a los jóvenes la oportunidad de expresar su opinión y alentar y respaldar a un grupo de líderes nacionales encargados de fomentar la seguridad vial.

La Asamblea en sí es un evento orientado y dirigido por los jóvenes entre 18 y 25 años de los Estados Miembros y por organizaciones no gubernamentales que trabajan en la temática de la seguridad vial en el mundo. Muchos de ellos desempeñan ya actividades de promoción de la seguridad vial en sus países y en el caso de Chile, la representante fue Gabriela Rosende, quien trabaja en la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito (CONASET).

Diagnóstico mundial y declaración

Según estadísticas proporcionadas por la OMS, diariamente en el mundo fallecen 1.049 jóvenes, alcanzando 1,2 millones a nivel mundial de personas que mueren por esta causa.

48


www.conaset.cl

La Asamblea Mundial de Jóvenes, que se celebra en Ginebra y es la primera de su tipo, cuenta con la asistencia de representantes de un centenar de países que en una declaración se comprometen a adoptar medidas prácticas para mejorar la seguridad vial.

El uso de cinturones de seguridad, de cascos por los motoristas y evitar manejar cuando se han ingerido bebidas alcohólicas, son recomendaciones que aparecen en el documento, que llama a los jóvenes a participar en campañas y programas locales y nacionales.

“Llamamos a nuestros padres y guardianes, nuestros héroes y mentores, a servir de modelos en ese empeño”, señala la Declaración.

Un informe de la OMS dio a conocer que los accidentes de tránsito se han convertido en la primera causa de muerte de jóvenes de 10 a 24 años y cada año cobran 400 mil vidas en ese segmento de la población.

El reporte señala que además millones de jóvenes resultan heridos y quedan discapacitados a consecuencia de los accidentes, que ocurren mayoritariamente en países de bajo y mediano ingreso.

De acuerdo con el documento, las tasas más altas están en África y el Medio Oriente. Los jóvenes de escasos recursos

son los que corren más riesgos y los varones representan la mayor cantidad de víctimas en siniestros en relación a las

mujeres jóvenes en el grupo de menos de 25 años.

“Juventud y Accidentes de Tránsito”, como se titula el reporte, subraya que a menos que se adopten acciones mundiales integrales, el número de muertos y heridos jóvenes aumentará significativamente.

Actividades relacionadas

Durante la inauguración, se leyeron mensajes del Secretario de la ONU y del Presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, y también de los más altos dignatarios de la OMS y los representantes de Naciones Unidas en Ginebra, quienes dieron la bienvenida a los jóvenes.

El primer ministro inglés Tony Blair y el cantante Moby enviaron sus mensajes a los jóvenes a través de videos. El piloto de F1 Alexander Wurtz dio testimonio sobre el accidente que protagonizó a 300 km por hora en su auto de carreras, salvando ileso.

En la oportunidad, se lanzaron al cielo 1.049 globos blancos simulando las vidas de los miles de jóvenes que fallecen diariamente y posteriormente, cada país, entre ellos Chile, expuso su realidad y contexto. Nuestro país compartió experiencias con Colombia, Honduras, Argentina, El Salvador, Bolivia, Uruguay, Paraguay, Ecuador, Costa Rica, Panamá, México, Guatemala, Perú y España.

49


www.conaset.cl

PROGRAMA INTERNACIONAL DE EVALUACIÓN DE CARRETERAS

En abril de 2007, 2.500 kilómetros de rutas no concesionadas entre Puerto Montt y Chonchi, en

el sur de Chile, recorrió la camioneta acondicionada que realizó una auditoría vial en el marco del Programa Internacional de Evaluación de Carreteras (i-RAP), cuyo objetivo es fomentar la mejora de la seguridad en las vías en países en vías de desarrollo.

El desafío de esta importante iniciativa es asegurar que las decisiones estratégicas que adopte el país en materia de seguridad caminera se basen en una evaluación racional del riesgo de accidentes.

Las instituciones que están detrás de este proyecto en cuanto a financiamiento y directriz son el Banco Mundial y la Fundación FIA. Los estudios pilotos de i-RAP en Latinoamérica fueron gestionados por la Fundación para la Seguridad Vial AAA (AAAFTS con sede en Washington; el Instituto de Investigación del Medio Oeste (MRI) de Kansas City y la Fundación RACC de España. Los equipos para el levantamiento de información fueron proporcionados por ARRB Transport Australia.

El experto australiano Rod Hood señaló que el

programa buscó identificar las necesidades de mejora

de la infraestructura carretera, a fin de reducir el

números de accidentes fatales, así como aquellos que

producen lesiones graves.

“Esta fue una observación integral a la demarcación de las rutas interurbanas, pintado general, señalización, estado de la berma, condiciones de seguridad de la calzada, tamaño de la pista, intersecciones, curvas, pasarelas, puentes, entre otros elementos que se midieron para mejorar las carreteras”, destacó Hood.

Este estudio piloto, que en Chile tuvo el respaldo y gestión del Ministerio de Obras Públicas (MOP), Automóvil Club de Chile (ACCHI) y la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito (CONASET), se desarrolló entre el 9 y 25 de abril con la recopilación de datos de cada uno de los tramos de carretera seleccionados.

Este levantamiento de información fue posible utilizando un sistema de cámaras digitales ARRB Hawkeye 2000, que fue montado sobre un vehículo a fin de registrar imágenes de vídeo de cada carretera y/o camino, junto con datos de localización de GPS a intervalos de 10 metros.

La información que se emita será enviada y procesada por un moderno software específico para la observación automatizada y los resultados finales del proyecto piloto serán presentados a través de un informe, durante el mes de septiembre de este año.

PLAN DE CONTROL DE VELOCIDAD Y ALCOHOL EN LAS CARRETERAS

El 28 de abril de 2007, la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito (CONASET) junto a Carabineros

de Chile realizaron un amplio plan de control de velocidad y alcohol en las carreteras, a fin de disuadir a los conductores para tener una conducta preventiva a la hora de manejar un vehículo.

50


www.conaset.cl

El Secretario Ejecutivo de CONASET, Emilio Oñate, y el Mayor Jorge Valenzuela, de los servicios de tránsito y carreteras de Carabineros, definieron como punto de control la Av. Kennedy, pista tristemente célebre por los accidentes protagonizados por conductores que sobrepasan los límites permitidos de velocidad.

En la oportunidad, Carabineros controló velocidad y monitores de CONASET entregaron recomendaciones a los automovilistas infopreventivas.

Las principales recomendaciones fueron:

Con Lluvia

• Antes que todo, debes reducir tu velocidad y no

realizar movimientos bruscos con el volante. Te

recomendamos bajar la velocidad por lo menos a la

mitad del límite permitido en pavimento seco.

• Enciende las luces, si la situación de visibilidad lo

amerita.

• Usa el desempañador o el aire acondicionado para

mantener limpios los vidrios y los espejos.

Con Niebla

• Enciende las luces bajas. Estas, al proyectarse

directamente hacia el suelo se ven más y mejor.

• No adelantes a otros vehículos si la visibilidad es

reducida.

• Mantén especial atención a las demarcaciones, te

serán de ayuda en la trayectoria a seguir.

En Carretera

• Mantén una distancia razonable y prudente con

los vehículos que te anteceden, recuerda que una

distancia prudente es la que te permite detener el

vehículo ante cualquier imprevisto.

• Antes de viajar revisa el estado de los neumáticos y

los frenos.

• Coloca el equipaje más pesado lo más abajo posible,

así tu vehículo obtendrá mayor estabilidad y trata de

que todos los objetos, incluso los más livianos, vayan

dentro del portamaletas, porque en caso de una

frenada brusca se transformará en un proyectil.

Este plan de control, que además incluyó otros puntos de Santiago, cerró las actividades para conmemorar la Semana Mundial de la Seguridad Vial, organizada por primera vez por las Naciones Unidas, la Organización Mundial de la Salud y la Organización Panamericana de la Salud.

REGIÓN DEL BÍO-BÍO: ACCIDENTES DE TRÁNSITO SERÁN ABORDADOS EN MESA INTERSECTORIAL

El 7 de mayo de 2007, el Secretario Ejecutivo de CONASET, Emilio Oñate, se reunió con representantes

de los Ministerios de Salud, Educación y Transportes, instituciones como el CONACE e INJUV; además de la Asociación Chilena de Seguridad (ACHS) y Carabineros de

51


www.conaset.cl

Chile. En dicha instancia se plasmó la idea de conformar un Programa Regional Intersectorial que ejecute acciones tendientes a prevenir los accidentes de tránsito asociados principalmente al alcohol, la velocidad y la imprudencia de conductores, peatones y otros usuarios de las vías.

Al igual que en otras regiones del país, la zona de Arauco está decidida a impulsar una mesa de trabajo intersectorial para abordar la problemática de los siniestros de tránsito y realizar campañas de prevención tendientes a reducir la alta accidentabilidad que tiene la región del Bío-Bío.

“Los accidentes de tránsito son una epidemia mundial y nuestro país tiene altas cifras de siniestralidad, por ello, iniciativas como esta que integra el trabajo entre instituciones del mundo público y privado ayudan a hacer conciencia y prevenir situaciones de riesgo”, enfatizó Emilio Oñate.

AUTORIDADES FOMENTAN USO DE MANOS LIBRES DEBIDO A ELEVADO NÚMERO DE MULTAS POR CONDUCIR Y HABLAR POR CELULAR

A un año de la entrada en vigencia de la nueva Ley de Tránsito, se informó que 13.034 infracciones

cursó Carabineros de Chile por conducir no atento a las condiciones de tránsito durante 2006. De esta cifra, se estima que un 60% corresponde al uso indebido del teléfono celular en la conducción, lo que deja de manifiesto la irresponsabilidad de los automovilistas y posibilita los accidentes de tránsito.

Así lo dieron a conocer la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito (CONASET), la Secretaría Regional Ministerial de Transportes y Telcomunicaciones de la VIII Región del Bío-Bío y Carabineros de Chile, junto a la empresa Autobahn, que actúa como socio estratégico para fomentar iniciativas en materia de seguridad de tránsito. Este anuncio busca fomentar la conducción segura, a un año de la entrada en vigencia de la nueva Ley del Tránsito, que cataloga como falta grave el hecho de hablar por celular mientras se conduce sin el adecuado uso de un sistema de comunicación manos libres.

Esta situación ha motivado la preocupación de las autoridades, lo que dio paso a la implementación de una campaña de seguridad dirigida a los automovilistas desde octubre de 2006, para promover el uso de manos libres cuando se conduce. El eslogan de la campaña, “Pierde una llamada... no la vida. Usa manos libres”, apunta a prevenir los accidentes de tránsito originados por la conducta imprudente de los conductores. El soporte de esta campaña consiste en letreros camineros ubicados en las rutas de acceso a Santiago, y también estuvo presente en la ciudad de Concepción durante el verano.

Emilio Oñate, Secretario Ejecutivo de CONASET, señaló que la mayoría de los accidentes son provocados por la poca atención que algunos conductores ponen a las condiciones del tránsito, “lo que sumado al aumento del uso de teléfonos celulares genera una situación preocupante, ya que este avance tecnológico mal usado juega en contra de la seguridad de los conductores que lo ocupan mientras conducen”, dijo la autoridad. “El teléfono móvil limita la libertad de acción del conductor y lo distrae por lo menos durante 10 segundos, haciéndolo impredecible a la hora de maniobrar su vehículo, lo que provoca un aumento en las posibilidades de sufrir o causar un accidente”, dijo Oñate.

Según explicó y para evitar riesgos innecesarios, el uso de manos libres quedó normado y actualmente es una

52


www.conaset.cl

materia considerada como un aspecto de seguridad de tránsito en el reglamento 22 del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que fue dictado el 20 de mayo de 2006. En dicha oportunidad se decretó la obligación de hablar a través de sistemas de manos libres por teléfonos celulares mientras se conduce, ya que reduce la pérdida de atención del conductor. La ley permite el uso de sistemas de manos libres compuestos de cable y auricular, así como sistemas inalámbricos, siendo estos últimos los recomendados por CONASET.

Además la norma indica que el teléfono celular debe ubicarse en un lugar que evite su desplazamiento durante la marcha, ni interfiera con la operación segura del vehículo. No usar manos libres mientras se conduce es una falta grave que tiene una sanción en pesos que va entre los $31.000 y los $47.000.

Recomendaciones

• Siempre entregue prioridad a la conducción más que a su llamada, deje que el buzón de voz cumpla su función.

• Use su teléfono de manera adecuada: tenga grabados en su memoria los teléfonos de emergencia que podría necesitar ante una situación adversa.

• La seguridad en el volante es responsabilidad absoluta de cada uno de los conductores, por lo que le sugerimos que, para reducir las probabilidades de un accidente de tránsito, no use su teléfono celular cuando sea usted el conductor.

• Si espera una llamada importante mientras conduce, cuando la reciba deténgase en un lugar seguro o utilice MANOS LIBRES.

• Si usted es peatón, tenga presente que su entorno sigue funcionando cuando hace uso de su teléfono móvil. No se distraiga al cruzar la calle. Pare, mire y escuche, luego cruce.

MANÉJATE BIEN: PREPARANDO A LOS CONDUCTORES SEGUROS DEL FUTURO

Con la presencia del Subsecretario de Transportes Danilo Núñez, se inició el campeonato interactivo

por Internet para preparar a los jóvenes en la obtención de su primera licencia de conducir, actividad a la cual asistieron estudiantes secundarios y que fue lanzada en el Colegio Nuestra Señora del Rosario.

La iniciativa busca difundir a través de Internet de una manera didáctica y entretenida, toda la actual normativa de tránsito y a través de consejos interactivos, fomentar hábitos para una conducta vial responsable que contribuya a la disminución de accidentes de tránsito en Chile.

“Los avances de Internet son una gran ayuda para motivar a los alumnos que están próximos a ser conductores, para que conozcan y aprendan la normativa vial y a la vez se preparen de manera efectiva para la obtención de su primera licencia de conducir”, recalcó el Subsecretario

53


www.conaset.cl

de Transportes.

En el lanzamiento de Manéjate Bien, además participaron el Secretario Ejecutivo de la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito (CONASET), Emilio Oñate; el presidente de la Asociación de Concesionarios de Obras de Infraestructura Pública (COPSA), Herman Chadwick; Carabineros de Chile y representantes de los ministerios de Obras Públicas y Educación.

“Iniciativas como esta, que persiguen sensibilizar y crear conciencia en los jóvenes sobre la importancia de conducir de manera responsable, vienen a reforzar nuestro trabajo y son una herramienta efectiva para educar a nuestros futuros conductores”, finalizó Emilio Oñate, Secretario Ejecutivo de CONASET.

Información: www.manejatebien.cl

CAMPAÑA “¡HAZTE VER!”

El 25 de mayo de 2007, el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones a través de la Comisión

Nacional de Seguridad de Tránsito, Carabineros de Chile, la Asociación Chilena de Seguridad y la empresa 3M, lanzan oficialmente la Campaña “Por tu Seguridad, ¡Hazte Ver!”.

Esto dado que en muchos siniestros de tránsito asociados a la poca visibilidad hubo participación de niños y niñas en edad escolar, quienes se accidentaron en trayecto a sus establecimientos u hogares.

La iniciativa busca informar con material gráfico e incentivar el uso de elementos retrorreflectivos en escolares, peatones y ciclistas para evitar atropellos y siniestros de tránsito producto de la escasa visibilidad.

El Comité Técnico Interministerial de CONASET trabaja para normar la utilización de elementos retrorreflectivos en los uniformes escolares, lo que en la actualidad es una recomendación de seguridad para evitar accidentes con resultados fatales.

Esta iniciativa promueve el uso de material retrorreflectivo e incluye información directa a los colegios. Según los antecedentes de distancia y visibilidad, a 60 kilómetros por hora una persona con ropa oscura que se cruza en una vía será vista por los vehículos cuando se encuentre a 25 metros de él; un peatón con vestimenta blanca o de colores claros será vista a 60 metros, en tanto que si usa ropa con algún tipo de retrorreflectancia podrá ser visto a 130 metros.

54


www.conaset.cl

“Un pequeño centímetro de género retrorreflectivo incorporado en la ropa puede salvar una vida. Queremos normar el uso de huinchas retrorreflectivas en el vestuario escolar, que es oscuro y casi no proyecta luminosidad”,

dijo Emilio Oñate, Secretario Ejecutivo de CONASET.

CAMPAÑA POR EL USO OBLIGATORIO DE LUCES DIURNAS EN VÍAS INTERURBANAS

En un operativo de control preventivo, camino al Cajón del Maipo, el Subsecretario de Transportes,

Danilo Núñez, junto al Secretario Ejecutivo de la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito (CONASET), Emilio Oñate, y el jefe deL Servicio de Tránsito y Carreteras de Carabineros, coronel Iván Luis Merino, dio a conocer la nueva normativa para vehículos sobre uso obligatorio de luces diurnas en vías no urbanas, que comienza a regir el próximo viernes primero de junio en todo el país.

En la ocasión se lanzó una campaña informativa denominada “Que Bueno Verte”, cuyo objetivo es que los automovilistas enciendan las luces bajas diurnas de sus vehículos cuando transiten en carreteras interurbanas. Dicha iniciativa es promovida por el Ministerio de Transportes, a través de CONASET, junto con Carabineros de Chile y la empresa alemana OSRAM.

“Mediante los controles preventivos que realiza Carabineros y el lanzamiento de esta campaña queremos incentivar a los automovilistas a prender las luces durante el día en autopistas, con el objetivo de disminuir los riesgos de accidentes en carreteras, en especial cuando se inicie el invierno. Durante esta época tendremos una hora menos de luz natural, lo que provoca menor visibilidad, afectando probablemente los desplazamientos y traslados de todos los usuarios de las vías. La multa es de hasta $48.000 para quienes no cumplan con esta norma“, dijo el Subsecretario.

Danilo Núñez explicó que el uso de luces diurnas será

obligatorio en las vías interurbanas, definidas para este

fin como una ruta que une dos centros urbanos. Es decir,

cualquier vía o camino que se encuentra entre ciudades,

pueblos, localidades u otros.

De esta forma, las autopistas urbanas Costanera Norte,

Vespucio Norte y Sur, además de General Velásquez no

tendrán la obligación que los usuarios circulen con luces

encendidas, al contrario ocurre con la Autopista Central

(es la ruta 5 que atraviesa Santiago) donde si serán

obligatorias las luces. Otros ejemplos de uso de luces son:

rutas 78, 68 y 5 en toda su extensión.

Por su parte, el Secretario Ejecutivo de CONASET, Emilio

Oñate, advirtió que una medida preventiva como esta

de encender las luces al momento de ingresar a las

carreteras busca aumentar la visibilidad del vehículo ante

cualquier condición de luminosidad, reduciendo el riesgo

de accidente.

55


www.conaset.cl

“Queremos reducir el riesgo de siniestros de tránsito en la época estival. Según la experiencia piloto realizada por CONASET, el uso de luces encendidas durante el día redujo en más de un 36% las situaciones de riesgos o conflictivas, que debe enfrentar el conductor, tales como, cruces sorpresivos, peligrosos o a destiempo de peatones u otros vehículos”, señaló Oñate.

Antecedentes Nacionales

Sólo el 14% de los accidentes ocurre en las vías rurales (6.228 de 44.839). Este 14% aporta el 62% de los muertos (1.020 de 1.652).

Las causas más importantes de muerte en vías rurales son: atropello (20,8%), colisión frontal (8,4%), colisión lateral (4,2%), choque con objeto frontal (5,4%) y volcadura (12,9%). Datos CONASET para el año 2006; durante el 2005 los valores son similares.

Una forma de enfrentar las tres primeras causas mencionadas, es mejorando el reconocimiento de un elemento de riesgo, por esto, la utilización de las luces diurnas representa una buena iniciativa para hacer que los vehículos sean más visibles para todos.

De acuerdo a la experiencia internacional (Europa y EE.UU.), el uso de luces diurnas mejora la visualización de los vehículos en carreteras, sobre todo de una pista por sentido. En estos casos podrían reducirse notablemente los impactos frontales entre dos vehículos, uno de los tipos de accidentes más severos.

En Chile, el Ministerio de Transportes a través de CONASET, Carabineros de Chile y la empresa OSRAM se han unido para realizar esta simple pero efectiva campaña de seguridad de tránsito, “que se enmarca en el centenario de esta compañía de iluminación alemana y su interés por acentuar la responsabilidad social empresarial”, dijo Juan Chávez, Gerente General de OSRAM en Chile.

TRABAJANDO POR LA SEGURIDAD DE TRÁNSITO EN LA REGIÓN DE LA ARAUCANÍA

En el mes de junio se desarrollaron una serie de actividades para fomentar la seguridad de tránsito,

por parte de CONASET y la Secretaría Regional Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones, en la IX Región de La Araucanía.

El objetivo de esta jornada fue conocer diversas miradas respecto de la siniestralidad asociada al tránsito, la situación epidemiológica nacional y regional de los accidentes, particularmente vinculados a la ingesta de alcohol, y entregar propuestas de acciones y estrategias intersectoriales para contribuir a la disminución de los siniestros de tránsito.

Emilio Oñate, Secretario Ejecutivo de la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito y Vivianne Fernández, Seremi de Transportes y Telecomunicaciones, expusieron ante una audiencia de directores de tránsito, prevencionistas y profesionales ligados al ámbito de la salud de la Región, en el Seminario de Accidentabilidad y Consumo de Alcohol, organizado por la SEREMI de Salud de la región de La Araucanía.

Aún Te Espero

Siguiendo la buena iniciativa impulsada por otras regiones del país, las autoridades y el mundo privado de la región de La Araucanía lanzaron la campaña de prevención de accidentes de tránsito “Aún Te Espero”.

Con el apoyo de El Diario Austral de Temuco y la Mutual de Seguridad, esta iniciativa busca sensibilizar a conductores y peatones dejando en evidencia situaciones reales, apelando a las emociones y a la conciencia de un problema que en la región es especialmente preocupante.

56


www.conaset.cl

En tal sentido, las cifras son reveladoras: sólo el año 2006 hubo en la IX Región un total de 1.734 siniestros de tránsito, con 116 personas fallecidas y otras 2.353 que resultaron lesionadas de diversa consideración.

“Conaset será parte activa de esta campaña, para lo cual ha estado trabajando en una serie de medidas tendientes a reducir las altas cifras de siniestralidad como, por ejemplo, el uso de sillas infantiles de seguridad; la implementación de elementos de seguridad para los buses interprovinciales; el proyecto de licencias con puntaje y actividades de difusión y educación de tránsito”, dijo Emilio Oñate.

Fiscalización Luces Encendidas en Rutas Interurbanas

El SOFO, carretera de salida norte de Temuco, fue el escenario donde las autoridades con el apoyo de Carabineros de Chile desplegaron un operativo de control de vehículos para fiscalizar la norma que obliga a los conductores a utilizar las luces diurnas encendidas en zonas interurbanas. En la oportunidad se controlaron más de un centenar de vehículos que en su mayoría acató la reglamentación vigente.

Así también, monitores del departamento de fiscalización regional entregaron recomendaciones preventivas a los conductores y desplegaron en terreno la campaña “Qué Bueno Verte”, que invita a los conductores a utilizar las luces encendidas.

Hazte Ver

Otra de las actividades realizadas en la zona fue la reunión que sostuvieron las autoridades con el Club de Ciclistas Ñielol, integrado por jóvenes que realizan circuitos de ciclismo, competencias y utilización de las vías de Temuco para promover cicletadas.

También desplegaron la campaña “Por Tu Seguridad: HAZTE VER”, y distribuyeron afiches alusivos al uso de elementos reflectivos en ciclistas, peatones y escolares.

En la ocasión, tanto el Secretario Ejecutivo de CONASET como la Seremi de Transportes y Telecomunicaciones entregaron material retrorreflectivo y manuales actualizados de uso seguro de la bicicleta, con información referida a la normativa vigente para el buen resguardo de quienes utilizan este medio no motorizado de transporte.

DIRECTORES DE TRÁNSITO SE CAPACITAN EN SEGURIDAD VIAL

La novena versión del seminario nacional de Tránsito Público organizó EDUCAP, institución de educación y

capacitación con sede en la ciudad de Temuco y que durante dos días realizó actividades en Santiago para promover la seguridad de tránsito.

La apertura oficial estuvo a cargo del Subsecretario de Transportes, Danilo Núñez, quien valoró la intención de capacitar a quienes trabajan diariamente en temas relativos al tránsito, sobre todo en materia de seguridad.

57


www.conaset.cl

Entre los temas que abordó el seminario destacaron los efectos del uso de celular sobre la capacidad de reacción en la conducción; desarrollo psicotécnico; conducción segura en la gran minería; instalación de señalizaciones, demarcación y prohibiciones; responsabilidad legal y administrativa de los directores de tránsito; rol de los juzgados de policía local y actualización de la normativa de tránsito.

Como invitado a exponer estuvo el Secretario Ejecutivo de CONASET, Emilio Oñate, quien hizo una presentación sobre la “Implementación de Programas de Seguridad de Tránsito” y anunció una actualización de la Política Nacional de Seguridad de Tránsito que estará vigente a contar de este segundo semestre.

Las jornadas de trabajo tuvieron como sede el Hotel Torremayor, donde también se organizó una muestra de productos y servicios referidos a la seguridad de tránsito y a la fiscalización en ruta.

JORNADA SOBRE EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL EN ARGENTINA: “EL DESAFÍO DE INSTALAR UNA INSTITUCIONALIDAD EN MATERIA DE SEGURIDAD DE TRÁNSITO”

Más de 300 personas, en su mayoría docentes del sistema educativo del nivel primario y secundario,

participaron en las Primeras Jornadas sobre Educación y Seguridad Vial, que organizó el Instituto de Formación Docente Continua de Villa Mercedes, Provincia de San Luis, en Argentina.

La idea de esta actividad fue instalar en el ámbito de la enseñanza y también en los niveles directivos donde se adoptan decisiones, el tema de la seguridad de tránsito como materia de discusión y estudio, para a futuro iniciar acciones tendientes a promover la prevención y responsabilidad entre los escolares.

Las jornadas fueron desarrolladas por la ONG “Luchemos Por la Vida”, quienes trabajan sobre el tema de la seguridad vial dando cursos y conferencias y, además, hubo presencia de funcionarios de los niveles municipal y provincial quienes expusieron sobre las políticas que se llevan a cabo en materia de tránsito.

Nuestro país estuvo representado por la ingeniera Claudia Morales Moraga, profesional jefe del Área de Salud y Educación de la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito (CONASET), quien fue invitada a exponer acerca del rol de la Institución y las acciones que ha llevado adelante para disminuir la siniestralidad chilena.

La presencia de CONASET en el encuentro generó importantes expectativas en la región, dado que en Argentina no existe un organismo similar, lo que motivó la presencia a la charla de la prensa local y del Intendente Municipal, Sr. Mario Raúl Merlo.

La autoridad manifestó su intención de apoyar este tipo de iniciativas que buscan reducir las altas cifras de siniestralidad que detenta en materia de tránsito la hermana República Argentina.

COMISIÓN REGIONAL DE PREVENCIÓN DE SINIESTROS DE TRÁNSITO

Este es el desafío que tienen las autoridades de la quinta región y en general del país, en el trabajo

diario para prevenir accidentes de tránsito y por sobre todo sensibilizar especialmente al mundo juvenil para

58


www.conaset.cl

que adopten conductas responsables a la hora de conducir un vehículo y salir en busca de diversión.

Para ello, la Comisión Regional de Prevención de Accidentes de Tránsito inició las actividades el 4 de julio y se instaló en uno de los sectores de mayor afluencia de jóvenes en el puerto, la sede del Instituto INACAP, en la Av. España, frente a Caleta Portales.

En ese lugar, los monitores de las instituciones que integran dicha comisión (CONASET, SEREMI de Transportes, Salud y Educación, Carabineros de la Prefectura de Valparaíso, Instituto de Normalización Previsional y el Instituto de la Juventud) distribuyeron folletería preventiva a los estudiantes y peatones.

El material desplegado fue la cartilla “Tomar o manejar: Usted Elige”, confeccionada por la Seremi de Salud y la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito, que sirvió para sensibilizar a los jóvenes.

“Es fundamental y trascendente que los accidentes de tránsito asociados al alcohol sean abordados desde una perspectiva de salud pública. Sólo el año pasado en esta región se registraron 4.866 accidentes de tránsito y de esos, más de 380 tuvieron como causa la ingesta de alcohol en alguno de los usuarios de las vías. Ahora, el total de fallecidos en la región ascendió a 144 personas y queremos que esas cifras no vayan en aumento, sobretodo en el segmento juvenil”, recalcó Emilio Oñate, Secretario Ejecutivo de CONASET.

Para participar de esta iniciativa se sumó el Intendente de la Región de Valparaíso, Iván de la Maza, quien dijo

que más allá de los fallecidos en accidentes de tránsito, hay también una gran cantidad de personas que quedan lesionadas por traumatismos causados por la conducción con alcohol, principalmente entre los jóvenes.

“Aquí falta la disciplina y el castigo. Yo voy a pedir al CORE que se adquieran instrumentos para medir alcohol y así intensificar el control a los automovilistas, especialmente los días sábados y festivos y no con el afán de perseguir sino de crear hábitos”, dijo la autoridad.

Para la coordinadora de la Comisión Regional de Prevención de Siniestros de Tránsito, Pamela Vivanco, la prevención es una misión social y personal. “Manejar es como tener un arma de fuego, pero es mucho más peligroso, porque se puede matar a muchas personas”, destacó la enfermera, que en el año 1982 fue atropellada y en la actualidad trabaja en la Seremi de Salud de la Región de Valparaíso.

Esta instancia deberá evacuar propuestas que permitan mejorar las estadísticas de siniestralidad asociadas a la conducción con alcohol, preparar campañas de difusión, educar a los ciudadanos e informar sobre las conductas de riesgo.

MINISTERIO DE TRANSPORTES SUPERVISA CUMPLIMIENTO DE ÚLTIMAS NORMAS DE TRÁNSITO PARA EVITAR ACCIDENTES DURANTE VACACIONES DE INVIERNO

Con el objetivo de garantizar las máximas condiciones de seguridad durante las vacaciones de invierno, el

Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones a través de la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito (CONASET) junto a Carabineros de Chile, pusieron en marcha un plan especial de control a las últimas normativas de tránsito, debido al mayor desplazamiento vehicular por carreteras que se produjo durante este último fin de semana largo.

59


www.conaset.cl

El Subsecretario de Transportes, Danilo Núñez, explicó que este operativo se desplegó a nivel nacional y que fue diseñado para controlar tanto la salida como el regreso de los automovilistas en las principales ciudades del país. También a lo largo de las distintas tenencias en carretera de Carabineros

“Además de distribuir información a los conductores, el énfasis de los controles estuvo en las últimas normativas de tránsito, como la obligatoriedad del uso de sillas infantiles para los menores que viajen en vehículos y el uso de luces encendidas en carreteras. Asimismo, se verificó la utilización del cinturón de seguridad y el exceso de velocidad”, destacó la autoridad.

El Subsecretario estimó que durante el fin de semana largo y las vacaciones de invierno se producirán 7,5 millones de desplazamientos vehiculares a nivel nacional; además de la salida de más de 150 mil vehículos desde la Región Metropolitana. La mayor cantidad de desplazamientos se producirá en las salidas de Santiago hacia las regiones de Valparaíso y Coquimbo, afectando principalmente las rutas 68, 78, 5 Norte, 5 Sur y General San Martín.

Por su parte, el Secretario Ejecutivo de la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito (CONASET), Emilio Oñate, enfatizó que “en esta época de alta demanda de viajes los conductores deben asumir su responsabilidad

pública, a través de no transgredir la velocidad máxima permitida, disociar de la conducción el consumo de alcohol y mantener una distancia razonable”.

Insistió en que los padres trasladen a sus hijos en sillas de seguridad infantiles, que los conductores enciendan sus luces diurnas en carreteras de acuerdo a la normativa vigente, y que siempre estén atentos a las condiciones de tránsito del momento “para evitar riesgos e imprudencias”.

Ambas autoridades estuvieron en terreno junto a Carabineros de Chile y desplegaron una fiscalización y control vehicular en el peaje Lo Prado, ruta 68 de salida hacia los distintos destinos turísticos de la quinta región de Valparaíso.

Accidentabilidad en último fin de semana largo

Durante el último feriado largo del presente año (del viernes 29 de junio al lunes 2 de julio) fallecieron 16 personas en accidentes de tránsito.

Hasta la fecha (al viernes 13 al mediodía) han fallecido 875 personas en accidentes de tránsito en el país; mientras que a igual fecha del año 2006, habían perdido la vida 911 personas. Esto significa una disminución de 36 víctimas fatales, lo que representa un descenso del 3,95%.

60


www.conaset.cl

TALLER SOBRE CONSUMO DE ALCOHOL Y SEGURIDAD DE TRÁNSITO EN PROVINCIA DE SAN ANTONIO

El viernes 20 de julio de 2007, alcaldes, directores de tránsito, profesionales de gabinete psicotécnico,

jueces de policía local, fiscales y prevencionistas en general participaron de un taller sobre consumo de alcohol y accidentes de tránsito, con el objetivo de compartir visiones y experiencias que ayuden a reducir los altos índices de siniestralidad que detenta la provincia de San Antonio.

Profesionales de El Quisco, Algarrobo, El Tabo, San Sebastián, Isla Negra y otras localidades del litoral central, debatieron sobre las medidas de prevención conjuntas a adoptar y su tratamiento efectivo, para iniciar acciones tendientes a reforzar conductas y hacer conciencia de la responsabilidad al conducir.

Emilio Oñate, Secretario Ejecutivo de CONASET, dijo que espacios como este, donde convergen distintos actores del mundo público, sirven para potenciar el compromiso de trabajar por la seguridad de tránsito.

“Solamente en la comuna de San Antonio en el año 2006 se registraron 369 accidentes de tránsito y hubo 13 personas fallecidas, lo que representa un 10% del total de accidentes que registra la región de Valparaíso”, recalcó.

La autoridad señaló además que uno de los factores que contribuye a que se produzcan accidentes de tránsito es el alcohol, por lo que instó a los asistentes a trabajar para hacer conciencia, especialmente entre los jóvenes, que tomar y manejar es una mezcla mortal.

El Dr. Milton Egaña, del área de salud de San Antonio, subrayó que esto forma parte del plan de salud pública que lleva adelante la Seremi de Salud y manifestó que lo importante es educar a los conductores y prestarles atención con el programa de reeducación de personas en su calidad de bebedores problema, e informarles acerca de los riesgos y sanciones a que se exponen.

“La idea es sensibilizar a los más jóvenes, pero además queremos aprovechar este taller para constituir a futuro una comisión regional que aborde los siniestros de tránsito desde el intersector, para poder implementar acciones preventivas que vayan en directo beneficio de la comunidad”, señaló el facultativo.

Importante es saber que los accidentes de tránsito son la primera causa de muerte en jóvenes de entre 18 y 30 años en Chile, y la tercera a nivel global después de las enfermedades cardiovasculares y el cáncer.

A esta actividad, realizada en el salón Pablo Neruda del edificio de la Gobernación Provincial, asistieron el Gobernador de San Antonio, Víctor Torres; el alcalde de la comuna, Omar Vera, y la coordinadora de la mesa de accidentes de tránsito de la V Región, enfermera Pamela Vivanco.

61


www.conaset.cl

ACTIVIDADES EN LA II REGIÓN DE ANTOFAGASTA

Una serie de actividades para fomentar la seguridad de tránsito realizaron CONASET y la Secretaría

Regional Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones, en la II Región de Antofagasta, se realizaron en el mes de agosto.

Emilio Oñate, Secretario Ejecutivo de la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito, y Humberto Araya, Seremi de Transportes y Telecomunicaciones, junto a representantes de la Mutual de Seguridad, El Mercurio de Antofagasta y Carabineros de Chile, lanzaron la segunda etapa de la campaña “Aún Te Espero”, cruzada regional tendiente a reducir los siniestros de tránsito generando conductas de autocuidado entre los ciudadanos.

Tanto las autoridades como los ejecutivos de las empresas socias, entre ellas Minera El Tesoro, Minera Escondida, Transportes Linsa S.A., y otras compañías de la región, se agruparon para sensibilizar a conductores y peatones en materia de seguridad de tránsito.

“Aún Te Espero”

Exactamente un año y medio lleva en marcha esta iniciativa en Antofagasta, que incluye una campaña publicitaria, programas educativos, trabajo de asesoría familiar dirigida a las esposas de los trabajadores-conductores, cápsulas en medios de comunicación, despliegue de videos educativos a estudiantes secundarios y universitarios, trabajo con brigadas escolares y control y fiscalización en terreno por parte de Carabineros de Chile.

La idea es que la campaña “Aún Te Espero” sea replicada en las capitales y ciudades de la I y IV regiones, para impactar con mensajes preventivos a los ciudadanos y ciudadanas, dijo Héctor Garay, Gerente Zonal Norte

de la Mutual de Seguridad, quien anunció que están comprometiendo el apoyo del mundo privado para activar la iniciativa en dichas localidades.

“Acciones como esta, donde confluye el mundo público y privado, deben siempre ir acompañadas del aspecto normativo y el posterior control y fiscalización. Sólo así podremos decir que a finales de este año, en la región de Antofagasta se han reducido los siniestros y fallecidos en el tránsito”, subrayó Emilio Oñate, Secretario Ejecutivo de CONASET.

Charla a Estudiantes

El programa también contempló dos charlas, una dirigida a estudiantes secundarios y un encuentro con la federación de estudiantes de la Universidad de Antofagasta.

En ambas oportunidades, la máxima autoridad de CONASET los instó a ser responsables en materia de tránsito y a replicar los mensajes de seguridad entre sus pares, a fin de evitar que los siniestros de tránsito sigan siendo la primera causa de muerte entre los jóvenes.

En el Colegio San Esteban, los escolares se mostraron sorprendidos por la magnitud del problema, que fue expuesto abiertamente a través de un audiovisual que sirvió para sensibilizarlos frente al tema.

En tanto que en la Universidad de Antofagasta los universitarios se comprometieron a participar de la campaña activamente, y para ello acordaron asistir a las reuniones con los coordinadores del tema en la región.

62


www.conaset.cl

Experiencia Empresarial Destacable

Una de las empresas visitadas por el Secretario Ejecutivo de CONASET fue la compañía LINSA de transporte de carga y logística industrial, que destaca por poseer un novedoso sistema tecnológico y por tener conductores altamente entrenados y capacitados en materia de seguridad de trayecto.

Su gerente de operaciones, Fernando González, explicó que casi la totalidad de su flota de camiones, buses y camionetas tendrán activado lo que se denomina el “tercer ojo”, sistema que integra una cámara y un parlante y que advierte al conductor para orientar la marcha en condiciones de oscuridad o cuando por fatiga la máquina tiende a salirse del eje central de la calzada. También cuando existe proximidad o se acorta la distancia entre los vehículos y/o hay desvíos intempestivos o cambios bruscos de pista.

En dicho caso, agregó, se activa una alarma que permite al chofer advertir el riesgo y rectificar su marcha. Otra de las características de la empresa es su riguroso sistema de reclutamiento de conductores, donde el proceso de evaluación no permite malas conductas y ni pensar en tomar y manejar.

En este caso, existe tolerancia 0 al alcohol, e incluso, cuentan con equipos de alcotest que aplican sus supervisores en terreno, a quienes son sorprendidos en los famosos “oasis o picás de camioneros” de las carreteras. De encontrar un gramo de alcohol en la sangre, ese conductor es desvinculado en forma inmediata de la empresa.

Encuentro con Líderes , Ejecutivos y Autoridades Regionales

Invitado por El Mercurio de Antofagasta y la Mutual de Seguridad, el Secretario Ejecutivo de CONASET

también se reunió con líderes, ejecutivos y autoridades de

la II Región. En dicha instancia, Emilio Oñate realizó una exposición titulada “Realidad y Futuro de la Seguridad de Tránsito”, oportunidad en que compartió visiones, intercambió opiniones y entregó un balance de la situación regional en materia de siniestralidad.

En tal sentido, destacó que las estadísticas para el año 2006 registraron un total de 2.019 accidentes de tránsito, con un saldo de 67 personas fallecidas y más de 2.700 lesionados de diversa consideración. El grupo con mayor fatalidad fueron los jóvenes entre 18 y 33 años, resultando 29 de ellos fallecidos.

Mauro Robles Torres, Director de El Mercurio de Antofagasta, se detuvo en este punto. “Queremos que nuestros jóvenes no se sigan muriendo. Debemos hacer un esfuerzo porque esta campaña pueda tomar alto vuelo en las regiones de la zona norte y así seguir sensibilizando a la comunidad. Debemos tener fe en que con trabajo y con el apoyo del sector público y privado, vamos a revertir esta dramática realidad”, apuntó.

Las actividades del Secretario Ejecutivo de CONASET fueron reforzadas con entrevistas y apariciones en los diferentes medios de comunicación regionales, quienes también han comprometido su esfuerzo para difundir masivamente el mensaje preventivo de la campaña “Aún Te Espero”, cuya tercera etapa se estima para el mes de noviembre, tiempo de evaluar lo conseguido.

SEMINARIO DE ACTUALIZACIÓN EN ALCOHOL Y TRÁNSITO PARA MÉDICOS DE GABINETE PSICOTÉCNICO

Accidentabilidad, epidemiología, beneficios del rol del médico, tránsito y drogas fueron algunas

de las temáticas que se abordaron en el seminario de Actualización en Alcohol y Tránsito, dirigido a médicos de gabinete psicotécnico que organizó la Secretaría Regional Ministerial de Salud junto a la Comisión Nacional

63


www.conaset.cl

de Seguridad de Tránsito (CONASET), el pasado 22 de agosto, en el Centro de Extensión de la Universidad Católica de Chile.

Esta actividad es parte de las acciones regionales del Plan de Salud Pública orientadas a generar cambios en las conductas de las personas a fin de disminuir los accidentes de tránsito que se asocian al consumo de alcohol, específicamente en los jóvenes, y que día a día aumentan en las estadísticas nacionales.

Durante el seminario se discutió acerca del contexto

respecto de lo que están haciendo CONASET y Salud en

lo que dice relación con la seguridad de tránsito, y se

explicaron cuáles son los temas comunes entre la Política

Nacional de Seguridad Vial y el Plan de Salud Pública.

Además, se analizaron tópicos como la actual Ley de

alcoholes, sobre cómo afectan el alcohol y las drogas en

la conducción y también cómo entregar herramientas de

diagnóstico y acción para realizar consejería.

“Queremos que este encuentro nos sirva para que los

médicos de gabinete psicotécnico se conviertan en

nuestros aliados al momento de otorgar licencias de

conducir, pues nos interesa que la licencia de conductor

se transforme en un privilegio y no en un derecho como

es percibida actualmente”, dijo Emilio Oñate, Secretario

Ejecutivo de CONASET.

Lo importante no es entregar más licencias sino que

otorgarlas a conciencia ya que de lo contrario, dijo

la autoridad, es “como si le estuviéramos entregando

a los jóvenes un arma que no sólo los puede dañar

individualmente sino también a la comunidad”,

sentenció.

Importante es consignar que la Región Metropolitana concentra el 50% del total de siniestros del país.

El evento realizado en la Sala Matte de la Pontificia Universidad Católica de Chile congregó a la Mesa Intersectorial de Accidentes de Tránsito liderada por la Secretaría Ministerial de Salud de la Región Metropolitana, a la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito y conformada además por las Secretarías Regionales de Educación y Transportes y Telecomunicaciones, Servicio Médico Legal, Carabineros de Chile, Asociación Chilena de Municipalidades, INJUV Región Metropolitana, CONACE Metropolitano, Servicio de Salud Metropolitano Sur Oriente y Automóvil Club de Chile.

Entre las ponencias de este seminario destacó la exposición denominada “Accidentabilidad de Tránsito y Alcohol: Estadísticas y Acciones”, que estuvo a cargo de la Jefa del Área de Salud y Educación de CONASET, ingeniera Claudia Morales Moraga.

39º ANIVERSARIO COMITÉ NACIONAL DE EDUCACIÓN DE TRÁNSITO (CONETRA)

Con un almuerzo de camaradería junto a sus socios donde se compartieron visiones respecto del futuro

de la educación vial y la próxima campaña de seguridad de tránsito, Carabineros de Chile conmemoró el trigésimo noveno aniversario del Comité Nacional de Educación de Tránsito (CONETRA).

En el Club de Oficiales de Carabineros se dieron cita el General Mario Bocchi, Director de Servicios Especiales de la Institución; el Mayor Jorge Valenzuela, de los servicios de Tránsito y Carreteras; Emilio Oñate, Secretario Ejecutivo de

64


www.conaset.cl

la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito (CONASET), y representantes de distintas empresas, entre ellas COPEC, Automóvil Club de Chile, Asociación de Radiodifusores de Chile (ARCHI), Cuerpo de Bomberos,entre otras.

En la oportunidad, el General Bocchi agradeció a nombre de CONETRA a las instituciones y empresas que trabajan por la educación de tránsito y manifestó su abierta intención de perfilar a esta entidad como un referente para los niños y niñas que deben aprender conceptos básicos sobre seguridad vial.

Para Emilio Oñate, Secretario Ejecutivo de CONASET, este nuevo aniversario encuentra en buen pie a CONETRA, ya que, a su juicio, ha logrado reinstalar un mensaje preventivo y de autocuidado, especialmente en el ámbito educativo.

“Este espacio es una demostración de cómo distintos actores, tanto públicos como privados, se convocan para abordar la problemática del tránsito”, dijo la autoridad, quien dijo estar siempre disponible para reforzar el vínculo con cada una de las instituciones que integran CONETRA.

Por último, uno de los representantes de ARCHI donó todo el material de impresión que CONETRA desplegará en su próxima campaña de seguridad de tránsito, a efectuarse en el mes de octubre.

TUR BUS CAPACITA A CONDUCTORES PROFESIONALES EN TEMAS DE SEGURIDAD

Un programa integral que certifica calidad en los conductores profesionales inició la empresa Tur Bus,

como una manera de perfeccionar las capacidades de sus choferes en temas referidos a seguridad de trayecto, especialmente enfocado a los servicios que presta la compañía.

En ceremonia efectuada el día 3 de septiembre, en el Estadio San Jorge de BancoEstado, la gerencia general de la empresa entregó piochas y diplomas a 137 conductores elegidos como monitores y orientadores, en la primera etapa de este plan.

Emilio Oñate, Secretario Ejecutivo de CONASET, dijo que acciones como esta, que buscan incentivar y promocionar la seguridad de tránsito en conductores profesionales, deben ser ejemplo para otras compañías.

“La seguridad de tránsito, de trayecto, de los propios conductores y sus pasajeros, pasa por simples acciones de prudencia, como no conducir más de 5 horas permitidas, encender las luces en carreteras, no ingerir alcohol y respetar los límites de velocidad”, finalizó la autoridad.

65


www.conaset.cl

PROGRAMA DE FISCALIZACIÓN ENTREGA VEHÍCULO A CONASET

A comienzos del mes de septiembre y tras un período de gestiones se concretó la entrega oficial de un

vehículo a la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito, para labores de apoyo a la Secretaría Ejecutiva y el trabajo en terreno de todo su equipo de profesionales.

El nuevo automóvil fue entregado formalmente con su acta de inscripción y las llaves por el Jefe de Fiscalización, Jerko Juretic, al secretario ejecutivo de CONASET, Emilio Oñate, quien agradeció esta herramienta de apoyo que servirá para dar mayor fluidez y cobertura terrotorial a los proyectos que emprendan las diferentes áreas de la Comisión en materia de seguridad de tránsito.

Además de las autoridades, estuvieron presentes en el acto de traspaso oficial los respectivos jefes de Gabinete de ambas entidades públicas, Fernando Gajardo de Fiscalización y Gabriela Rosende, de CONASET.

CONASET Y UTEM FIRMAN PROTOCOLO DE COLABORACIÓN

Afines de septiembre y con la idea de establecer las bases generales de colaboración entre la academia

y la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito, como por ejemplo intervenir en proyectos, realizar estudios en materia de transporte y tránsito y además, impulsar nuevas temáticas en futuras tesis de grado relacionadas con la

seguridad vial, se firmó un protocolo de colaboración entre ambas instituciones.

Emilio Oñate, Secretario Ejecutivo de CONASET, destacó la importancia de este vínculo con el mundo universitario y puso a disposición de los académicos y estudiantes toda la experiencia profesional y técnica de la Comisión.

A su vez, el Vicerrector de la Universidad Tecnológica Metropolitana, Patricio Olivares, dijo que para su institución es fundamental apoyar las políticas públicas en materia de seguridad de tránsito y que el desafío es avanzar hacia un camino de trabajo conjunto.

En la oportunidad el Secretario Ejecutivo de CONASET también realizó una exposición a los estudiantes de primer año de la Escuela de Ingeniería de Transporte y Tránsito, sobre la realidad actual en materia de seguridad vial.

En la ceremonia de firma del convenio estuvieron presentes además el Decano de la Facultad de Ingeniería, Arturo Otto Villa; el Director de la Escuela de Ingeniería de Transporte y Tránsito, Crescente Urrutia, y el Secretario de Facultad, Rolando Peña y Lillo.

Al concluir, CONASET hizo una donación de manuales profesionales y técnicos sobre seguridad de tránsito, documentos sobre educación vial y material gráfico preventivo para la futura biblioteca que funcionará en dicha Escuela.

CURICÓ: CONASET LLAMA A CONDUCTORES A SER RESPONSABLES

Con una charla dirigida especialmente a dirigentes sindicales y vecinales acerca de la realidad

nacional y regional en materia de seguridad de tránsito, el Secretario Ejecutivo de CONASET, Emilio Oñate, inició su visita a Curicó invitado por la Gobernación Regional y el Secretario Regional Ministerial de Transportes y telecomunicaciones del Maule.

66


www.conaset.cl

En la ocasión la autoridad manifestó que la seguridad de tránsito en la región debe ser responsabilidad de todos los actores y los instó a ser prudentes al conducir pero también al caminar, a fin de evitar siniestros y/o atropellos, así como también a ser cuidadosos al trasladarse en bicicleta.

Las actividades se trasladaron posteriormente al terminal de buses, donde participaron la Gobernadora Gloria Rojas, el Seremi de Transportes y telecomunicaciones de la región del Maule, Baldemar Higueras, y el Secretario Ejecutivo de CONASET, quienes distribuyeron material informativo orientado a prevenir accidentes de tránsito, con mensajes dirigidos a evitar la ingesta de alcohol al manejar y el respeto a los límites de velocidad y el uso de cinturón de seguridad.

“En la séptima región se produjeron más de 3.600 siniestros de tránsito durante el año 2006 y más de 110 personas resultaron fallecidas en accidentes. Queremos que estas cifras disminuyan y por eso debemos fortalecer acciones con las distintas instituciones públicas y privadas de esta región”, recalcó Emilio Oñate.

VI CONGRESO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE

Los primeros días de octubre se realizó en Santiago el VI Congreso de Sistemas Inteligentes de Transporte,

ITS Chile 2007, oportunidad en que profesionales de esta Comisión participaron como expositores y moderadores en los diferentes foros de discusión.

La actividad, efectuada en el Hotel Sheraton, contó con la participación del diputado y presidente de ITS Chile, Juan Carlos Latorre, el subsecretario de Obras Públicas, Juan Eduardo Valdivia, y de varias autoridades gubernamentales, miembros regionales de ITS, la industria, ONG, académicos, consultores y operadores.

En el discurso de inauguración, el Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, René Cortázar, manifestó que la tecnología hace grandes diferencias en la vida diaria y cotidiana de las personas. Agregó que esto se ve reflejado en cada uno de los campos de transporte, desde la gestión de semáforos y la congestión en las calles hasta los sistemas de transporte público.

En este sentido, el titular de la cartera se refirió a Transantiago y aseguró que “la tecnología nos permitió cambiar las reglas del juego de los contratos y poner incentivos para que esté en el interés del operador cumplir íntegramente con el plan operacional que tiene comprometido y que es indispensable para prestar un servicio”.

La autoridad explicó que una vez acordado este cambio en los contratos, y sin haber cambiado la flota de 5.800 buses, se observó, en todos los horarios, un aumento de 15% a 20% en la disponibilidad de buses, porcentaje que tiene un efecto importante en la calidad de vida de los personas. “La tecnología, por lo tanto, tiene un efecto importante en la calidad de vida de los personas”, añadió.

67


www.conaset.cl

Participación de CONASET

La Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito (CONASET) tuvo una participación destacada a través del su Secretario Ejecutivo, Emilio Oñate, y de la Jefe del Área de Seguridad de Transporte Terrestre, Ingeniera Marcela Lobo.

Oñate fue el encargado de moderar el panel principal sobre seguridad de transporte, que definió nuevos sistemas y modelos para prevenir siniestros de tránsito en las grandes autopistas de las principales capitales latinoamericanas. En tanto que la Ingeniera Lobo expuso sobre el proyecto que deberá normar los mensajes variables que se publican en los infopaneles de las autopistas, servicio que sin duda será una herramienta más para entregar información breve de carácter preventivo a los conductores que utilizan las diferentes vías.

PROPONEN MEDIDAS CORRECTIVAS DE BAJO COSTO PARA REDUCIR ACCIDENTES DE TRÁNSITO

Una visita a terreno coordinada de manera conjunta con la Dirección de Tránsito respectiva y cuyo objetivo

central es generar la promoción del tratamiento de puntos negros con medidas correctivas de ingeniería de bajo costo, realizan año tras año profesionales de la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito (CONASET).

Esto, a fin de lograr vías más seguras en los denominados puntos negros, que es donde se concentra la mayor ocurrencia de siniestros de tránsito, para lo cual se propondrán medidas correctivas tales como la provisión de señales y demarcaciones, de islas y vallas canalizadoras para reorientar peatones, medidas calmantes de velocidad, reubicación de paradas de transporte público, entre otras.

Al mismo tiempo, la Municipalidad a través de su Dirección de Tránsito y con el respaldo técnico de

CONASET, postulará el proyecto al Fondo Nacional de Desarrollo Regional. Durante el año 2007, se asesoraron un total de 9 comunas, visitando 87 lugares en coflicto.

En la fotografía, se aprecia un sitio en la comuna de

Cabrero, General Núñez/Avenida Vial.

Se detectaron como factores contribuyentes conflictos entre peatones que cruzan y vehículos que realizan maniobra de viraje, Estacionamientos en General Cruz no regulados, carencia de encauzamiento peatonal seguro, etc.

Después de la visita de profesionales de CONASET al sitio, se recomendaron las siguientes medidas:

• Desplazamientos de los cruces peatonales, con incorporación de islas peatonales con topes,

• Demarcación con tachas amarillas,

• Incorporación de vallas peatonales, etc.

68


www.conaset.cl

Con esto se espera lograr una reducción del orden del 25% a 70% en cada intersección o tramo de vía, de acuerdo a la experiencia internacional y nacional.

Cabe señalar que la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito (CONASET), realizó entre los años 1997 y 2002, un Plan Nacional de Proyectos Piloto de Tratamiento de Puntos Negros, en donde participaron 39 municipios y se trataron sobre 200 puntos negros. En esa oportunidad se lograron reducciones promedio en los sitios tratados de 70%, bastante superior al promedio de 25% proyectado desde el ámbito internacional.

Las visitas se desplegaron en terreno en las comunas de TalTal, en la Región de Antofagasta, Requinoa en la Región de O’Higgins; Curepto en la Región del Maule; Santa Bárbara, Chillán Viejo y Cabrero en la Región del Bío Bío; Purranque en la Región de Los Lagos; Puerto Natales en la Región de Magallanes y la comuna de Estación Central, en la Región Metropolitana.

Los profesionales están a cargo de Martha Palma Vergara, jefe del Área de Gestión de Vías y Espacios Públicos de CONASET, además de los ingenieros Roberto Donaire Cocca y Raúl Montiel Rojas.

ACTIVIDADES EN LA REGIÓN DE AYSÉN

“Durante el año pasado la Región de Aysén registró 18 fallecidos en los 264 accidentes de tránsito,

donde en un tercio de las víctimas fatales estuvo presente el consumo de alcohol en el siniestro”, de acuerdo a lo expresado por el Secretario Ejecutivo CONASET, Emilio Oñate, quien estuvo en la región participando en el Seminario “Realidad Regional de la Accidentabilidad Vial y su Asociación con el Consumo de Alcohol”, organizado por la Seremi de Salud y Seremi de Transportes y Telecomunicaciones desarrollado el 12 de octubre pasado.

En la actividad, Oñate informó que en Aysén durante el año 2005 hubo 364 accidentes vehiculares con 14 víctimas fatales, en tanto en el 2006, si bien la cifra se redujo a 264 eventos, la cantidad de víctimas fatales creció a 18, que por lo general fueron jóvenes.

Por su parte, la Seremi de Salud Marcia Osses acotó que “existe una preocupación especial en nuestros jóvenes, ya que entre los 19 y 33 años de edad, son el grupo que acumula la mayor mortalidad asociada a consumo de alcohol. Es por ello que se ha estimado como grupo más vulnerable a ellos en el Plan Regional de Salud Pública, por lo que estamos comenzando a trabajar de manera coordinada con el intersector para abordar esta temática con políticas concretas que nos hagan reducir los accidentes vehiculares”.

Posteriormente, las dos autoridades junto a la Seremi de Transportes, Alejandra Aguilar, se trasladaron a las

69


www.conaset.cl

intersecciones de Baquedano con Victoria, en Coyhaique, para realizar controles de tránsito con medición de velocidad en conjunto con Carabineros de Chile.

DÍA DEL PATRULLERO ESCOLAR

En la comuna de Padre Las Casas en la Región de La Araucanía, se realizó la ceremonia de celebración

del Día del Patrullero Escolar, actividad organizada por Carabineros de Chile y la Agrupación de Profesores Monitores de Tránsito.

Esta agrupación data desde 1995 y su finalidad es implementar un trabajo educativo-formativo hacia los educandos pertenecientes a las diferentes Brigadas de Seguridad Escolar de la Comuna, para lo cual se llevan a cabo reuniones mensuales.

En ella participan más de 25 Brigadas Escolares, con cerca de 500 alumnos y 30 docentes, además de la participación indirecta de 4.000 personas (alumnado, apoderados, familias, docentes de cada establecimiento y otras entidades).

Importante es destacar que en la comuna ya existen experiencias piloto de introducción de reflectantes en el uniforme escolar.

A esta actividad asistieron autoridades comunales, representantes de Carabineros de Chile y la profesional del Área de Educación y Salud de la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito, Scarlett Navarrete.

MINEDUC Y CONASET ANUNCIAN PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD ESCOLAR

El Ministerio de Educación resolvió definir una Política de Seguridad Escolar cuya primera tarea será

incrementar los montos del seguro escolar para los menores que estudian en todos los establecimientos educacionales del país y además incorporar elementos retrorreflectantes en la vestimenta escolar.

Así lo anunció la Ministra de Educación, Yasna Provoste, al inaugurar una Feria Ciudadana de Seguridad Escolar en la Plaza de la Constitución, junto al Secretario Ejecutivo de la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito (CONASET), Emilio Oñate, y la Directora de la Oficina Nacional de Emergencia (ONEMI), Carmen Fernández, el pasado 24 de octubre.

La actividad tuvo como principal objetivo aprender sobre la seguridad escolar, el autocuidado y las normas básicas de tránsito y en ella participaron instituciones públicas y privadas que, desde sus distintos ámbitos, enseñan a la comunidad y les entregan herramientas para hacer de los establecimientos educacionales lugares más seguros donde aprender.

“Desde aquí estamos inaugurando de manera simultánea en todo el país espacios similares para dar a conocer la importancia de incorporar dentro del currículo la seguridad escolar. Es por eso que a través de la Comisión Nacional de Seguridad Escolar y todas las instituciones que la integran estamos trabajando

70


www.conaset.cl

para definir la Política Nacional de Seguridad que va a estar en marcha en marzo de 2008”, dijo la secretaria de Estado.

Adelantó que se ha dispuesto una serie de modificaciones a los decretos que rigen el funcionamiento del seguro escolar para los niños, niñas y jóvenes que estudian en establecimientos educacionales del país, en lo relacionado con incorporar elementos de seguridad en los uniformes y aumentar los montos que considera el seguro en caso de accidentes.

“Prontamente será obligatorio el uso de huinchas retrorreflectivas en el uniforme escolar de todos los estudiantes que asisten a establecimientos en zonas rurales y cercanos a autopistas, con el objetivo de prevenir accidentes”, sostuvo Provoste. Y agregó que la cuota mortuoria incorporada en el seguro escolar que actualmente es de 30 mil pesos, aumentará a 278 mil 701 pesos.

Agregó que junto a la ONEMI este año se han capacitado más de mil profesores que han sido acreditados como monitores de seguridad escolar, y que con CONASET se trabaja en estrategias de prevención de accidentes.

Por su parte, el Secretario Ejecutivo de CONASET, Emilio Oñate, destacó que desde hace un tiempo se han venido desarrollando e impulsando una serie de medidas tendientes a disminuir la fatalidad asociada a los accidentes de tránsito.

Resaltó que medidas como el uso obligatorio de sillas infantiles de seguridad para trasladar a los menores de menos de 4 años en los automóviles, el encender las luces bajas en carreteras interurbanas y la incorporación de reflectancia en los uniformes escolares, son iniciativas que tienden a cumplir el objetivo de reducir los accidentes de tránsito y disminuir fundamentalmente los fallecidos asociados a esos siniestros.

Lo que indican las estadísticas es que durante los últimos 6 años, más de 100 niños en edad escolar resultaron fallecidos a raíz de accidentes de tránsito.

CONASET PARTICIPA EN CELEBRACIÓN DEL DÍA DEL PATRULLERO ESCOLAR

Carabineros de Chile homenajeó a los brigadistas escolares con motivo de la celebración del “Día del

Nacional del Patrullero Escolar de Seguridad en el Tránsito”, el día 26 octubre con un acto presidido por el Director de Fronteras y Servicios Especiales y Presidente de Comité Nacional de Educación de Tránsito (CONETRA), General Mario Bocchi Correa, realizado, como en oportunidades anteriores, en la Escuela de Equitación “General Oscar

Cristi Gallo”.

A esta actividad asistiieron en calidad de invitados la Subsecretaria de Carabineros, Javiera Blanco y, el Secretario Ejecutivo de CONASET, Emilio Oñate, quienes entregaron distinciones al millar de brigadistas que desfilaron en el césped de la escuela.

Las Brigadas Escolares de Seguridad en el Tránsito se crearon en 1958 y constituyen una importante demostración de la permanente y efectiva labor que realiza Carabineros en beneficio de la seguridad de los niños.

En la oportunidad, fueron premiados brigadistas y profesores de colegios ubicados en las jurisdicciones

71


www.conaset.cl

de las Prefecturas de Santiago y además escolares por participar del Concurso Nacional de Pintura “Valorando la Vida”.

En materia de tránsito y prevención de accidentes, durante 48 años la institución policial uniformada ha mantenido y acrecentado su presencia en los colegios, formando y fortaleciendo estas brigadas cuyo objetivo es capacitar jóvenes y formar en ellos hábitos de conducta vial, para que transmitan a sus compañeros el respeto por los principios de seguridad.

El acto fue cerrado con la impecable presentación de la Escuela de Adiestramiento Canino de Carabineros, quienes hicieron una demostración finalizando entre aplausos de las autoridades y estudiantes presentes.

AUTOPISTA DEL SOL: INAUGURAN CENTRO DE CONTROL

Con la presencia del Coordinador General de Concesiones, Gonzalo Cordua; el Secretario Ejecutivo

de la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito (CONASET), Emilio Oñate, y el Jefe de los Servicios de Tránsito y Carreteras de Carabineros de Chile, Coronel Luis Iván Merino, la empresa OHL Concesiones inauguró el primer centro de control interurbano, ubicado en el kilómetro 66 de la Autopista del Sol, en la comuna de Melipilla.

La obra permitirá responder los llamados que los usuarios realicen desde los teléfonos de emergencia ubicados en la autopista y detectar con mayor rapidez cualquier anormalidad acontecida en ruta, lo que disminuirá los tiempos de respuesta de los equipos de asistencia.

Emilio Oñate, Secretario Ejecutivo de CONASET, dijo que este Centro de Control mejorará el tema de la seguridad en la ruta para todos los usuarios, y responde al compromiso y responsabilidad ideal que debe tener una empresa cuyo giro es el transporte.

MUNICIPIOS APLICARÁN INDICADOR QUE IDENTIFICA Y EVALÚA RIESGOS Y COMPORTAMIENTO EN MATERIA DE SEGURIDAD DE TRÁNSITO

Una serie de reuniones a nivel regional y diversas visitas a terreno donde comenzará la aplicación del Índice

de Seguridad de Tránsito (INSETRA) sostuvieron autoridades del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones con los gobiernos locales, durante los meses de noviembre y diciembre, a fin de impulsar la ejecución de este indicador creado por la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito (CONASET).

72


www.conaset.cl

Tanto en La Serena como en Temuco, fue el propio Subsecretario de Transportes, Danilo Núñez, junto al Secretario Ejecutivo de CONASET, Emilio Oñate, quienes se reunieron con los respectivos Secretarios Regionales Ministeriales del ramo, alcaldes y directores de tránsito, a fin de presentarles los principales beneficios que representa este instrumento de medición.

El Índice de Seguridad de Tránsito (INSETRA) –elaborado por el área de Estudios y Estadísticas de CONASET– permite identificar los aspectos negativos y positivos que presentan las vías y su infraestructura y además, ayuda a evaluar el comportamiento de los usuarios en las vías, ya sea como peatones, conductores o ciclistas.

Su aplicación es un aporte a la planificación estratégica de los departamentos de administración local, pues ayuda a focalizar los esfuerzos y el presupuesto en las debilidades observadas en materia de seguridad de tránsito, para lograr una mayor eficiencia en el manejo de los recursos y una mejora en los índices de siniestralidad asociadas al tránsito de las ciudades.

Hasta el momento el INSETRA tiene experiencias piloto en las ciudades de Santiago y Viña del Mar y se encuentra en desarrollo en las ciudades de Concepción, Temuco, La Serena y la provincia de San Antonio.

En el caso de la comuna de Viña del Mar, el estudio llevó tres meses de trabajo en 186 puntos viales de la ciudad en horario diurno, con salidas a terreno y observación de las vías, como de las conductas de la gente.

Como resultados en el uso obligatorio del cinturón de seguridad, por ejemplo, arrojó que el 95% de los niños que son transportados en vehículos no van sujetos con este dispositivo y que el 73% de los conductores simplemente no lo utiliza; asimismo, permitió identificar que los conductores de la ciudad jardín son ocho veces más respetuosos con el peatón que los santiaguinos.

CONASET SUSCRIBE CONVENIO DE COLABORACIÓN CON EL INSTITUTO CHILENO DE ESTUDIOS MUNICIPALES (ICHEM) DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA

En noviembre pasado se formalizó la firma del protocolo de colaboración recíproca para

abordar materias de seguridad de tránsito y vincularse directamente con su gestión efectiva en los respectivos municipios, entre CONASET, a través de su Secretario Ejecutivo de CONASET, Emilio Oñate Vera, y el Rector de la Universidad Autónoma, Teodoro Rivera Neumann.

El académico explicó que este convenio se traducirá en capacitación y educación continua a través del Instituto Chileno de Estudios Municipales (ICHEM), que depende de dicha corporación académica.

Para Emilio Oñate, este acuerdo se traducirá en la elaboración de estudios, apoyo a prácticas profesionales y a estudiantes tesistas, así como también para profundizar la investigación en materia de educación de tránsito y su repercusión en los respectivos municipios.

A su vez, CONASET e ICHEM dictarán charlas y seminarios de manera conjunta para la comunidad universitaria y las reparticiones edilicias interesadas en la gestión segura del tránsito para su comuna. En la firma estuvo presente el alcalde de San Miguel, Julio Palestro.

73


www.conaset.cl

SEMINARIO EN EL MINISTERIO DE SALUD:IMPACTO DE LOS ACCIDENTES EN LO SOCIAL Y EN LA SALUD PÚBLICA

Una mirada integral acerca de la siniestralidad fue la que compartieron especialistas del Programa

de Accidentología (PROACCID) de la División de Prevención y Control de Enfermedades, dependiente de la Subsecretaría de Salud, el pasado tres de diciembre, en el Hotel Providencia de Santiago.

Los expertos discutieron e intercambiaron experiencias desde diferentes áreas como los accidentes de tránsito y en el hogar y también la siniestralidad asociada al mundo escolar y laboral, a fin de construir una nueva visión que permita abordar la prevención y el riesgo, el tratamiento y cobertura, las estadísticas y la legalidad vigente, entre otras materias.

Emilio Oñate, Secretario Ejecutivo de CONASET, expuso en el foro panel de módulo accidentes de tránsito y presentó un acabado informe de la realidad y futuro de la seguridad de tránsito nacional.

La actividad también sirvió para introducir una pausa saludable, intermedio que dio paso a ejercicios físicos, bailes y respiración decantada para retomar fuerzas y continuar con la jornada.

Otras instituciones y empresas que participaron fueron Carabineros de Chile, Servicio Médico Legal, Cuerpo de Bomberos, Ministerio de Educación, Instituto de Normalización Previsional, Autopista Costanera Norte, Asociación Chilena de Seguridad, Ministerio del Trabajo,

Mutual de Seguridad, Superintendencia de Seguridad Social, Corporación de Ayuda al Niño Quemado (COANIQUEM), Asociación Chilena de Municipalidades, Consejo Nacional de Seguridad.

PLAN LO VÁSQUEZ 2007: UNA PEREGRINACIÓN SIN ACCIDENTES

Un llamado para que los peatones, ciclistas y peregrinos en general adopten todas las medidas

de seguridad necesarias para evitar accidentes durante la peregrinación al Santuario de Lo Vásquez realizaron la Seremi Metropolitana de Transportes, la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito (CONASET), el Programa de Fiscalización del MTT y Carabineros de Chile.

Y es que el año 2006, para esta misma festividad, se registró sólo un siniestro de tránsito, cuya causa basal fue la pérdida de control de un vehículo, lo que provocó una volcadura resultando seis personas con lesiones menos graves. Este año 2007 no se registraron siniestros de tránsito en esta festividad.

Lo anterior, permite reafirmar que el plan integral desplegado durante los últimos años ha sido eficiente desde el punto de vista de la siniestralidad, ya que durante el período comprendido entre los años 2000-2006, cuando se consolidó el operativo de control para esta festividad religiosa, ha habido 19 siniestros de tránsito y sólo una persona fallecida.

Un porcentaje importante de peregrinos llega caminando y más de 70 mil utiliza la bicicleta como medio de

74


www.conaset.cl

transporte. Es por ello que las autoridades junto a un grupo de monitores de la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito (CONASET) instalaron un stand preventivo en el peaje Lo Prado. Además, junto a las organizaciones de ciclistas, proyectaron audiovisuales de manera rotativa, cuya temática es la educación vial, la imprudencia peatonal y el trayecto seguro en bicicleta.

En ese punto se distribuyeron a ciclistas y peatones volantes informativos orientados al buen comportamiento peatonal, huinchas retrorreflectivas y bandas adhesivas luminosas donadas por la empresa 3M, necesarias para tener mayor visibilidad en la ruta, que contempla más de 70 kilómetros de viaje.

Así también la empresa Oxford tuvo un espacio donde

arregló desperfectos básicos que presentaron las

bicicletas. Ambas compañías son socios activos y

estratégicos en esta campaña de seguridad de tránsito

con motivo de la fiesta religiosa.

Las autoridades también recalcaron que si un ciclista o un

peatón sufre lesiones en un accidente en que participe

un vehículo motorizado, puede acogerse al Seguro

Obligatorio de Accidentes Personales (SOAP).

Algunas recomendaciones entregadas para tener un viaje más seguro:

• Utilizar ropa con colores vivos

• Utilizar reflectantes

• Viajar en grupos

• Antes de iniciar el viaje, asegúrese del buen

estado de la bicicleta

• Usar casco, para disminuir las consecuencias en

caso de sufrir un accidente

• No sujetarse de vehículos en movimiento

• En caso de un viaje extenso, hidratarse bien y

llevar agua

• No consumir alcohol o drogas

• Las personas que deban parar a descansar, no

deben hacerlo en la calzada. Se recomienda

utilizar la berma y en lo posible utilizando algún

tipo de iluminación (luz roja parpadeante)

• Peatones circular con el máximo de

autocuidado

CONASET INICIA TRABAJO CON ENAMI

Dado el peligro que reviste para la comunidad el camino público El Ingenio, principal y único acceso a

la planta Ovalle de la Empresa Nacional de Minería, dicha Compañía junto a profesionales de CONASET iniciaron un plan de seguridad que contempla abordar el aspecto conductual, de gestión de tránsito y de capacitación a los conductores de camiones que trasladan material desde y hacia la faena.

El primer paso fue la charla de educación vial, a cargo de Claudia Morales, jefa del área de Educación y Salud de la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito, que se organizó junto a la Escuela Elvira Ochoa ubicada en

75


www.conaset.cl

la localidad de Lagunillas, IV Región, y a la que asistieron más de 70 personas entre niños, padres y dirigentes sociales, el pasado 14 de diciembre.

La presentación trató principalmente del autocuidado y de los principales factores de riesgo que deben tener en consideración los menores, a la hora de transitar por el sector, dado el alto flujo de camiones.

La jornada terminó con éxito, lo que se debió en buena parte al compromiso alcanzado con la comunidad. La Presidenta de la Junta de Vecinos de Lagunillas, Nilda González, participó activamente junto a su directiva en la convocatoria, lo mismo que Jacqueline Montalván, presidenta del Centro de Padres y Apoderados del recinto educacional. Nilda González dijo reconocer los esfuerzos que ha hecho la Compañía por mejorar el camino que va a la planta, al tiempo que señaló que “la charla de CONASET llega en buen momento, pues los niños salen a vacaciones y habrá mayor circulación por el camino”.

Por su parte, la directora del colegio, Gloria Maluenda, indicó que “se valora mucho el que se den este tipo de charlas a nuestros alumnos. Ellos estuvieron muy atentos y entretenidos. Además, la entrega de material educativo que nos hicieron nos permitirá seguir enseñando estos contenidos de seguridad de tránsito a los alumnos”.

Juan Miguel Benavente, administrador de la Planta Ovalle, manifestó “estar muy conforme con la buena recepción que la comunidad tuvo al asistir en gran número. Esto demuestra que cuando nos sentamos a conversar podemos tener una buena relación con nuestros vecinos, que es uno de nuestros principales objetivos, junto con aportar al desarrollo de la Región con nuestro trabajo en la Planta”.

Junto con la charla todos los niños recibieron huinchas reflectantes aportadas por CONASET, para ser ubicadas en ropas y bicicletas, a objeto de hacerse más visibles para los vehículos que transitan por el camino público El Ingenio. La entrega de afiches a los menores con medidas de autocuidado buscó reforzar lo aprendido en la charla. Contenidos que podrán ser entregados también por los profesores quienes recibieron guías educacionales para apoyar su labor docente.

CAMPAÑA DE FIESTAS DE FIN DE AÑO: “SI TOMAS NO MANEJES”

A través de una actividad en conjunto, la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito (CONASET) y la

Clínica Alemana realizaron un montaje especial en las plazas de peaje de Lo Prado y Angostura, para motivar a los conductores a prevenir siniestros de tránsito causados por la ingesta de alcohol.

La actividad consistió en instalar antes de la plaza de peaje una grúa con un auto chocado y una gigantografía con el mensaje de la campaña entre las 10:00 y las 16:00 horas, además se entregó a los conductores volantes con información alusiva a la iniciativa.

De acuerdo a las estadísticas que maneja esta institución, la mayor cantidad de siniestros de tránsito causados por la presencia de alcohol en conductores, pasajeros y peatones se registró el año 2006 con 3.756 eventos, que dejaron un saldo de 355 fallecidos que equivalen a un 21,49% del total.

76


www.conaset.cl

La campaña “Si tomas no manejes” fue lanzada por

la Clínica Alemana el 30 de octubre a los medios de

comunicación, con el fin de sensibilizar a los jóvenes

y a sus padres acerca de los peligros de conducir bajo

efectos del alcohol, los cuales están ampliamente

demostrados por las estadísticas recopiladas anualmente

por la CONASET.

“Esperamos que en esta fiesta de Fin de Año los usuarios

de las vías tengan precaución al momento de desplazarse

desde sus lugares de celebración. Por eso, hacemos un

llamado a todos para poner énfasis en poner atención

en respetar los límites de velocidad, a no conducir si se

ha bebido alcohol, porque así cuidaremos de nuestras

vidas y la de los demás”, enfatizó Emilio Oñate, Secretario

Ejecutivo de CONASET.

78www.conaset.cl

www.conaset .c l

79www.conaset.cl

s i t ios web de interésSITIOS ASOCIADOS

www.interior.gov.cl

www.minsegpres.cl

www.msgg.gov.cl

www.mineduc.cl

www.minjusticia.cl

www.mop.cl

www.minsal.cl

www.minvu.cl

www.mtt.cl

www.carabineros.cl

www.subtrans.cl

www.mttfiscalizacion.cl

www.uoct.cl

www.tmv.cl

www.sernac.cl

www.conace.cl

www.injuv.cl

www.meteochile.cl

www.movicenter.cl

www.achs.cl

www.mutual.cl

www.alemana.cl

www.3m.cl

www.vne.cl

www.enami.cl

www.ichem.cl

www.aunteespero.cl

www.munitel.cl

LINKS INTERNACIONALES

www.dgt.es

www.who.int/es/

www.ops.org.ni/

www.erso.eu/

http://cemt.org/IRTAD/

http://www.mapfre.com/fundacion/es/seguridad-vial.shtml

http://www.fundacionjosepons.com/

http://www.fundacionjosepons.com/

http://www.csv.go.cr/

http://www.fonprevial.org.co/

http://www.cesvimexico.com.mx/

http://www.transporte.gov.ar/web_consejo/default1.htm

http://www.proviasnac.gob.pe/red_vial/plan_vial_nacional/seguridad_vial.html

www.conaset.cl

Conaset Cuenta Anual 2007

Documents

Transcript of Conaset Cuenta Anual 2007