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Compra Pública Innovadora

Fundamentos, Guía e Instrumentos

Subdirección General de Fomento de la Innovación EmpresarialDirección General de Innovación y CompetitividadDirección General de Innovación y Competitividad

Luis Cueto Álvarez-Sotomayor / Juan Manuel Garrido MorenoSubdirección General de Fomento de la Innovación Empresarial

DIRECCIÓN GENERAL DE INNOVACIÓN Y COMPETITIVIDADemail: [email protected]

Madrid, 30 Abril 2012

CPI. Fundamentos, Guía e Instrumentos

Contenidos:

1. Introducción1.1 Fundamentos de la CPI en la AGE1.1 Fundamentos de la CPI en la AGE

1.2 Instrumentos Desarrollados en el Ámbito de la AGE

1.3 Claves de la CPI

2. La Guía de CPI2.1 Marco Conceptual

2.2 Marco Legal

2.3 Prácticas Recomendadas

2 3 1 Esquema de Buenas Prácticas en la CPI2.3.1 Esquema de Buenas Prácticas en la CPI

2.3.2 Recomendaciones2.3.3 Clausulas para la Consideración de la Innovación

2


Contenidos:

3. Instrumentos de Financiación3.1 Programa INNODemanda3.1 Programa INNODemanda

3.2 Programa INNOCompra3.3 Programas en el Ámbito de la UE

4. Casos de Estudio4.1 Caso I: Plataforma Oceánica de Canarias4 2 Casos con Cobertura INNODemanda4.2 Casos con Cobertura INNODemanda

5. Tendencias Y Conclusiones5 1 T d i5.1 Tendencias5.2 Conclusiones

3


1. Introducción

1.1 Fundamentos de la CPI en la AGE

L CPI l Ad i i ió G l d l E d (AGE) D fi i ió Obj iLa CPI en la Administración General del Estado (AGE); Definición y Objetivos:

Combinación de actuaciones de fomento a la I+D y de contratación pública de bienes & servicios

Finalidad:

1 Mejoras en la prestación de los servicios públicos1. Mejoras en la prestación de los servicios públicos

2. Apalancamiento de fondos hacia actividades de I+D+i empresarial

3. Apoyo a la comercialización de la innovación empresarial (1er cliente/ referencia)

4


Objetivo: fomentar las políticas públicas decompra como elemento dinamizador de laco p a co o e e e o d a ado de ainnovación desde la demanda:

Es la llamada Compra Pública Innovadora (CPI)

MERCADOS PRIORITARIOS

(CPI)

La licitación pública

Economía Verde

Economía de la salud y economía asistencial

pes el 14% PIB

140.000M€

Industria de la Ciencia

Modernización de laAdministración

Actuación sobre la economía de más de100.000 millones de Euros (> 10%

del PIB)

Una parte debe ser dedicado a CPI

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1. Introducción

1.2 Instrumentos Desarrollados en el Ámbito de la AGE

I d l d ióInstrumentos desplegados o en construcción:

Guía de Compra Pública Innovadora Aprobación1 NOV2011

Ventanilla de Compra Pública Innovadora (Help-Desk) Operación SEP2011

Programa INNODemanda Operación SEP2011

P INNOC O ió SEP2011Programa INNOCompra Operación SEP2011

Fijación de cuantías a destinar a CPI (Objetivo político 3%) Establecido JUL2011

Mapa de Proyectos En construcción

1 Aprobación por Junta Consultiva de Contratación Administrativa (Ministerio de Hacienda Y Administraciones Públicas)

Mapa de Proyectos En construcción

6

. Aprobación por Junta Consultiva de Contratación Administrativa (Ministerio de Hacienda Y Administraciones Públicas)


1. Introducción

1.3 Claves de la CPIGestión de ofertas no solicitadas: cómo proponer posibles innovaciones a la

ó CO C SAdministración sin esperar a que lo licite. Programa COINCIDENTE y ejemplo del Servicio Gallego de Salud (concurso de ideas)

Las especificaciones funcionales (art. X de la LCSP) como base de la demanda de innovación

La Vigilancia tecnológica clave para el buen comprador innovador público (la norma de AENOR de Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva)

Barreras habituales a la CPI:

Inseguridad de “encargar” algo frente a comprar lo ya probado

¿Retraso en la prestación del servicio por esperar a que fructifique la innovación?

Financiación con presupuesto del año en que se entrega la innovaciónFinanciación con presupuesto del año en que se entrega la innovación

Puede ser mas caro

Dificultad de fijar el precio

7

Inercia burocrática


1. Introducción1 3 Cl d l CPI1.3 Claves de la CPI

Posibles soluciones a esas barreras:

Si no funciona no se paga (cabe compartir riesgos)

Para evitar retrasos prever hitos de seguimiento

Los pagos plurianuales están contemplados en la Ley General Presupuestaria

Para evitar el encarecimiento para el comprador está el programa Innodemanda del p p p gCDTI

La LCSP prevé la fijación de precios provisionales, anticipos, etc.

Es preciso preparar unos pliegos adaptados a esta forma de compra

Ventajas:

Para la Administración:

mediante la innovación presta un mejor serviciomediante la innovación presta un mejor servicio

No dedica recursos a subvenciones cuyos resultados puede no lleguen al mercado

Para el contratista:

8

si funciona la innovación, la tiene vendida y tiene un cliente de referencia


2. La Guía de CPI

Documento de apoyo y orientación a órganos de contratación que deseen acometer una CPI

Contenido:

1. Definición de compra pública innovadora (CPI, CPTI, CPP)

2. Revisión del entorno normativo para la CPI

3. Cláusulas recomendadas para la conversión de una compra ordinaria en CPI

4. Cláusulas recomendadas y descripción del procedimiento por Diálogo Competitivo

5. Propuesta inicial de programa de CPP

6. Prácticas recomendadas

Rincón CPI: http://www.mineco.es (+ Innovación + Políticas De Fomento A La Innovación)

9


2. La Guía de CPI

2.1 Marco Conceptual La compra pública es una de las herramientas que conforman las políticas de demandaLa compra pública es una de las herramientas que conforman las políticas de demanda (“demand-led innovation policies”) destinadas al impulso de la innovación tecnológica

Dentro de estas políticas se enmarcan los siguientes instrumentos [Fundación COTEC]:

Certificación y estandarizaciónCertificación y estandarización

Regulación

Compras públicas

…

Desde el punto de vista de la política de innovación, el objetivo último de estos instrumentos es dinamizar la innovación y la internacionalización mediante la articulación y fortalecimiento de la demanda tecnológica ( demanda catalítica y agregación de demanda )

10

fortalecimiento de la demanda tecnológica ( demanda catalítica y agregación de demanda )


2. La Guía de CPI

2.1 Marco Conceptual. Herramientas de Política de Innovación

FINANZAS Apoyo a la Formación Y Movilidad

MEDIDAS del LADO de la OFERTA MEDIDAS del LADO de la DEMANDA

Apoyo a la Demanda PrivadaApoyo a la I+D Pública

Medidas Fiscales

Participación en Fondos Propios

Compra Pública

Estandarización

Políticas Sistémicas (Clusters…)Subvenciones a la I+D Industrial

SERVICIOS Apoyo de Intermediación e Información

Regulación

Medidas de Redes de Trabajo

p y

(*) Fuente: J.Edler; L. Georghiou /Research Policy 36 (2007) 949-963

11


2. La Guía de CPI

2.1 Marco Conceptual. Mecanismos de Actuación De manera esquemática se puede establecer que la compra pública actúa según tres vías:De manera esquemática se puede establecer que la compra pública actúa según tres vías:

Compras regulares: Las compras regulares pueden actuar como instrumento de la política tecnológica cuando en los procesos de adjudicación se priman las ofertas más innovadoras. Este mecanismo requiere tanto de actuaciones de tipo regulatorio y de creación de estándares que incidan en los criterios de evaluación como de medidas de sensibilización de lasque incidan en los criterios de evaluación, como de medidas de sensibilización de las administraciones compradoras y de coordinación interministerial

Compras tecnológicas (CPTi*): consiste en la compra pública de un “[…] bien o servicio que no existe en el momento de la compra pero que puede desarrollarse en un período de tiempo razonable. Dicha compra requiere el desarrollo de tecnología nueva o mejorada para poderrazonable. Dicha compra requiere el desarrollo de tecnología nueva o mejorada para poder cumplir con los requisitos demandados por el comprador”. Este mecanismo contribuye tanto al fomento de la innovación como a mejoras en los servicios públicos

La compra pública precomercial (CPP*) es una “contratación de servicios de I+D en los que el comprador público no se reserva los resultados de la I+D para su propio uso en exclusiva sinocomprador público no se reserva los resultados de la I D para su propio uso en exclusiva sino que comparte con las empresas los riesgos y los beneficios de la I+D necesaria para desarrollar soluciones innovadoras que superan las que hay disponibles en el mercado”.

(*) F d ió COTEC “L líti t ló i li d l úbli ” 2009

12

(*) Fundación COTEC; “La política tecnológica ligada a la compra pública”, 2009


2. La Guía de CPI

2.1 Marco Conceptual. Proceso de Contratación en Fases***

(*) ACP: Acuerdo de Compras Públicas

(**) OMC: Organización Mundial del Comercio

(***) Fuente Comisión Europea

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2. La Guía de CPI

2.1 Marco Conceptual. Vías de Contratación

(*) Ví d t t ió f t l i

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(*) Vía de contratación preferente, no exclusiva


2. La Guía de CPI

2.2 Marco Legal. Pilares Regulatorios Acuerdo de C.M.1 de aprobación de la E2I 02JUL2010pFomento de mercados innovadores vía CPI (Salud, e-Administración, Energía, Turismo, Defensa…)

Acuerdo de C.M.1 de impulso a la CPI en la AGE, en el ámbito de la E2I 08OCT2010Plan de Acción y Grupos de Trabajo para puesta en marcha de instrumentos de CPI

Aprobación de la L 02/2011, Ley de Economía Sostenible (LES) 04MAR2011Disposiciones sobre los Contratos de CPP3 y de servicios de I+D; Cuantías para CPP4 vía acuerdo de C.M.1

Aprobación de la L 14/2011, LCTI2 01JUN2011Consideraciones relativas a la planificación de actuaciones de CPI en los distintos departamentos (Cap I)Consideraciones relativas a la planificación de actuaciones de CPI en los distintos departamentos (Cap. I)

Acuerdo de C.M.1 de articulación del procedimiento de CPI en la AGE 08JUL2011Agilizar actuaciones administrativas en materia de CPI y formular recomendaciones. Cuantías para CPI (3%)

Aprobación RD-Legislativo 03/2011, texto refundido LCSP 14NOV2011Aprobación RD Legislativo 03/2011, texto refundido LCSP 14NOV2011Consideraciones relativas a la I+D+i en la contratación pública

Carta Conjunta de 11 Presidentes de Estados Miembros al EUROGRUPO 20FEB2012Párrafo 4º, aboga por el establecimiento de esquemas europeos de CPTI y CPP.

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1.CM: Consejo de Ministros 2. LCTi: Ley de la Ciencia la Tecnología y la Innovación 3.CPP: Colaboración Público-Privada 4.CPP: Compra Pública Precomercial


2. La Guía de CPI

2.2 Marco Legal. Especificidades de la CPP

Exclusiones del ámbito de aplicación de la CPP*:

Acuerdo de Contratación Pública de la OMC1

Directivas comunitarias de contratación pública (D2004/17, D2004/18)

Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (RD-Legislativo 03/2011, 14NOV)

Exclusión del Contrato de Servicios de I+D [RD-Legislativo 3/2011, TRLCSP; Artículo 4.-]:

[4 1 ] “L t t d i ti ió d ll d í t t l ó[4.1. r] “Los contratos de investigación y desarrollo remunerados íntegramente por el órgano de contratación, siempre que éste comparta con las empresas adjudicatarias los riesgos y los beneficios de la investigación científica y técnica necesaria para desarrollar soluciones innovadoras que superen las disponibles en el mercado.”

“ í

(*) Sujeto a condiciones tasadas en cada ámbito normativo

[4.2.] “Los contratos, negocios y relaciones jurídicas enumerados en el apartado anterior se regularán por sus normas especiales, aplicándose los principios de esta Ley para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse.”

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(1) OMC: Organización Mundial del Comercio


2. La Guía de CPI

2.2 Marco Legal. Especificidades de la CPTI

Evolución paulatina de los textos legales, introduciendo y mejorando procedimientos apropiados:

[L30/2007; LCSP1] Incorporación del CCPP2 y del Procedimiento de Diálogo Competitivo

[L02/2011; LES3] Disposiciones sobre el CCPP y el empleo del Diálogo Competitivo

[RD-Legislativo 03/2011; TRLCSP4] Recoge provisiones de texto anteriores

El CCPP2 es particularmente adecuado para la CPTI al permitir la colaboraciones que dcomprendan:

[Art. 11.1.-] [...] “c) la fabricación de bienes y la prestación de servicios que incorporen tecnología específicamente desarrollada con el propósito de aportar soluciones más avanzadas y económicamente más ventajosas que las existentes en el mercado ”

(1) LCSP: Ley de Contratos del Sector Público (2) CCPP: Contrato de Colaboración Público Privado (3) LES: Ley de Economía sostenible (4) TRLCSP: Texto Refundido de LCSP

avanzadas y económicamente más ventajosas que las existentes en el mercado.

17

(1) LCSP: Ley de Contratos del Sector Público (2) CCPP: Contrato de Colaboración Público-Privado (3) LES: Ley de Economía sostenible (4) TRLCSP: Texto Refundido de LCSP


2. La Guía de CPI

2.2 Marco Legal. Nueva Directiva de Compras

[COM (2011) 897 Final] Aspectos más relevantes:

Disposiciones relativas a las “Consultas al Mercado” (Diálogo Técnico o “Market Consultation”)

Simplificación/generalización en el uso del Diálogo Competitivo

Introducción de un nuevo procedimiento de adjudicación: “Asociación para la Innovación”

Procedimiento de “Asociación para la Innovación” (“Innovation Partnership”):Procedimiento de Asociación para la Innovación ( Innovation Partnership ):

[COM(2011) 897; Art. 25.-] [...] “En las asociaciones para la innovación, cualquier operador económico podrá solicitar participar en respuesta a un anuncio de licitación con vistas a establecer una asociación estructurada para el desarrollo de productos, servicios u obras innovadores y la compra ulterior de los suministros servicios u obras resultantes siempre queinnovadores y la compra ulterior de los suministros, servicios u obras resultantes, siempre que correspondan a los niveles de rendimiento y los costes acordados.”

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2. La Guía de CPI


2 3 1 E d B P á ti l CPI2.3.1 Esquema de Buenas Prácticas en la CPI

ESQUEMA DE BUENAS PRÁCTICAS EN LA COMPRA PÚBLICA INNOVADORA1:

1 Identificar y Planificar las necesidades de compra21. Identificar y Planificar las necesidades de compra

2.

3 Involucrar a todas las partes clave interesadas en el curso del procedimiento3

Consultar al mercado antes de iniciar el proceso de licitación2

3.

4.

5. Buscar la mejor relación calidad-precio, no el precio mas bajo

Involucrar a todas las partes clave interesadas en el curso del procedimiento

Dejar que el mercado proponga soluciones creativas e innovadoras4

1. Guide on Dealing with Innovative Solutions in Public Procurement. 10 Elements of Good Practice. Commission Staff working document SEC(2007) 280 2. Preferentemente mediante un anuncia previo indicativo [LCSP; Art. 125.-]3. Conforme a lo dispuesto en [LCSP; Art. 101.2.-]

5 j p , p j

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4. Conforme a la LCSP, las mejoras podrán aceptarse siempre según lo previsto y autorizado en el Pliego publicada de la licitación.


2. La Guía de CPI


2 3 1 E d B P á ti l CPI2.3.1 Esquema de Buenas Prácticas en la CPI

ESQUEMA DE BUENAS PRÁCTICAS EN LA COMPRA PÚBLICA INNOVADORA1:

6 Aprovechar las ventajas de los medios electrónicos6. Aprovechar las ventajas de los medios electrónicos

7.

8 Incluir cláusulas contractuales que promuevan la innovación

Decidir la gestión y reparto de los riesgos

8.

9.

10. Aprender de la experiencia de cara al futuro

Incluir cláusulas contractuales que promuevan la innovación

Desarrollar y aplicar un plan de seguimiento y evaluación del contrato

0 p p

1 Guide on Dealing with Innovative Solutions in Public Procurement 10 Elements of Good Practice Commission Staff working document SEC(2007) 280

20

1. Guide on Dealing with Innovative Solutions in Public Procurement. 10 Elements of Good Practice. Commission Staff working document SEC(2007) 280


2. La Guía de CPI


2 3 2 R d i2.3.2 Recomendaciones

Especificidades de la CPI (Al tratarse de productos o servicios que no existen y que requieren del desarrollo de nueva tecnología)

Demanda Temprana

Oferta de Valor

Agregación de Demanda

Tratamiento Adecuado de los DPII1

1 DPII D h d P i d d I d i l/I l l

21

1. DPII: Derechos de Propiedad Industrial/Intelectual


2. La Guía de CPI


2 3 2 R d i L D h d P i d d I d t i l/I t l t l12.3.2 Recomendaciones. Los Derechos de Propiedad Industrial/Intelectual1

La regulación no plantea un esquema único para la gestión de los DPII

T ibilid dTres posibilidades:

Propiedad para el comprador público o la administración de la que depende

Propiedad para la empresa suministradoraPropiedad para la empresa suministradora

Propiedad compartida

1 DPII: Derechos de Propiedad Industrial/Intelectual

22

. DPII: Derechos de Propiedad Industrial/Intelectual


2. La Guía de CPI



Cuestiones Clave2:

Definir desde el principio las reglas que se aplicarán (satisfactoria para ambasDefinir desde el principio las reglas que se aplicarán (satisfactoria para ambas partes)Objetivo principal de las empresas es abrir un mercado con futuras comprasA mayor expectativa de mercado, mayor esfuerzo inversor de las empresas en

i l i i b bilid d d bt j lt dconseguir las innovaciones, y mayor probabilidad de obtener mejores resultadosLa asignación de DPII conlleva las responsabilidades de identificar y proteger la tecnología y gestionar su explotación – cuestiones que hará mejor quien mejor la conoce por haberla desarrolladoObj ti i i l d l d úbli l ió i bl d lObjetivo principal del comprador público es la operación sin problemas de los productos adquiridos

1. DPII: Derechos de Propiedad Industrial/Intelectual2 Cortesía de Dª María José Montejo (Fundación COTEC)

23

2. Cortesía de Dª. María José Montejo (Fundación COTEC)


2. La Guía de CPI



Cuestiones Clave2:

La reserva los DPII por el comprador público implicará el pago de un mayorLa reserva los DPII por el comprador público implicará el pago de un mayor precio y hacer frente a la complejidad de su protección y gestión (gastos)El comprador público debe establecer las disposiciones necesarias sobre los DPII para garantizarse la óptima utilización de los resultados del contrato en las mejores condicionesjSi se otorgan los DPII a la empresa el comprador público deberá valorar si exige o no compensaciones por la explotación de los mismosLa CPI debe obedecer a necesidades reales y que abran mercadosA i ió d DPII it li i li ió t i l CPIAsignación de DPII que permita una amplia comercialización posterior a la CPINecesidad de formar a los compradores.

1. DPII: Derechos de Propiedad Industrial/Intelectual2 Cortesía de Dª María José Montejo (Fundación COTEC)

24

2. Cortesía de Dª. María José Montejo (Fundación COTEC)


2. La Guía de CPI


2 3 3 Cl l d l C id ió d l I ió2.3.3 Clausulados para la Consideración de la Innovación

Procedimientos Ordinarios: (Página 15 – 17)

Empleo de Criterios Objetivos/SubjetivosEmpleo de Criterios Objetivos/Subjetivos

Propuesta de Clausulado para la Financiación de la Innovación

Procedimientos Extra-Ordinarios: (Página 17 -19)

Ejemplo I: REDIRIS (140 M€)

Ejemplo II: PLOCAN (14 M€)Ejemplo II: PLOCAN (14 M€)

Ejemplo III: OSAKIDETZA (0,34 M€; 1 M€ 1,5 M€)

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3. Instrumentos de Financiación

3.1 Programa INNODemanda

I+D SERIEMecanismo de sincronización

Instrumentos financieros de apoyo a la I+D empresarial (Lado Oferta)

Licitaciones del sector público (Lado Demanda)

Emplea instrumentos financieros existentesEmplea instrumentos financieros existentes

Gestionado por CDTI (Help-Desk), según procedimiento acelerado (Fast-Track)

Cobertura extendida al sector público en sentido amplioCobertura extendida al sector público en sentido amplio.

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3.1 Programa INNODemandaEsquema de Funcionamiento:Esquema de Funcionamiento:

1. Firma del “Protocolo de Adhesión” por el Órgano de Contratación:

2. Anuncio de la licitación incluyendo notificación

3. Solicitud de propuestas de financiación a CDTI

4 Presentación de ofertas al órgano de contratación4. Presentación de ofertas al órgano de contratación

5. Adjudicación

6. Firma del contrato de financiación (empresa – CDTI)

7. Perfeccionamiento del contrato objeto de la licitación.

27



3.1 Programa INNODemandaEsquema de Funcionamiento:

Selección de

Anuncio Licitación

Adjudicación

EvaluaciónCONTRATACIÓN

Selección deSelección de

Anuncio Licitación

Adjudicación

EvaluaciónEvaluaciónCONTRATACIÓNCONTRATACIÓN

Esquema de Funcionamiento:

Proceso de LicitaciónSelección de Candidatos

Evaluación Licitación

Presentación Ofertas

Proceso de LicitaciónProceso de LicitaciónSelección de CandidatosSelección de Candidatos

Evaluación LicitaciónEvaluación Licitación

Presentación Ofertas

Empresas Finalistas

Presentación Proyectos I+D

Respuesta Consejo Admon/Presidente CDTI

Condiciones de colaboración CDTI‐Licitador

AC

K

Empresas FinalistasEmpresas Finalistas

Presentación Proyectos I+D

Respuesta Consejo Admon/Presidente CDTI



AC

K

Evaluación proyectos I+D presentados por empresas finalistas

FINANCIACIÓN I+D

- Alcance de financiación- Términos crédito CDTI

Firma Contrato CDTI

y /

FAST

TR



FINANCIACIÓN I+DFINANCIACIÓN I+D

- Alcance de financiación- Términos crédito CDTI

Firma Contrato CDTI

Firma Contrato CDTI

y /

FAST

TR

28

po e p esas a stas CDTIpo e p esas a staspo e p esas a stas CDTICDTI



3.2 Programa INNOCompraAspectos fundamentales:Aspectos fundamentales:

Apoya actuaciones de CPI en las Comunidades Autónomas

Elementos claves:

Disponibilidad de Fondo Tecnológico FEDER en la Comunidad beneficiaria*

Firma del “Convenio INNOCompra”

Convenios firmados:

Comunidad Autónoma Andaluza NOV2011

Comunidad Autónoma de Canarias DIC2011

(*) Disponibilidad en las CC AA de: Andalucía Canarias Castilla la Mancha y Galicia

29

( ) Disponibilidad en las CC.AA. de: Andalucía, Canarias, Castilla la Mancha, y Galicia



3.2 Programa INNOCompraAspectos fundamentales:Aspectos fundamentales:

Apoya actuaciones de CPI en las Comunidades Autónomas

Elementos claves:

Disponibilidad de Fondo Tecnológico FEDER en la Comunidad beneficiaria*

Firma del “Convenio INNOCompra”

Convenios firmados:

Comunidad Autónoma Andaluza NOV2011

Comunidad Autónoma de Canarias DIC2011

(*) Disponibilidad en las CC AA de: Andalucía Canarias Castilla la Mancha y Galicia

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( ) Disponibilidad en las CC.AA. de: Andalucía, Canarias, Castilla la Mancha, y Galicia



3.3 Programas en el Ámbito de la UE Iniciativas en el Ámbito de Programa Marco:

Instrumentos: CSA1 (Call 7, Call 8)

Objetivos: Constitución de redes de compradores e identificación de buenas prácticas2

Iniciativas en el Ámbito de Programa Marco:

Dominios Tecnológicos:

TIC

Servicios PúblicosServicios Públicos

Instrumentos: CSA1 (15 Mio€)

Iniciativas en el Ámbito del Programa CIP (Competitiveness and Innovation Framework Prog.):

1. CSA: Collaborative Support Action2 Ej l “P t ti T til ” “Il i ió ” “C t ió S t ibl ”

( )

Objetivos: Constitución de redes de compradores y realización de casos piloto

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2. Ejemplos: “Protective Textiles”, “Iluminación”, “Construcción Sostenible”…


4. Casos de Estudio

4.1 Caso I: Plataforma Oceánica de Canarias (PLOCAN)C i f d l C A d C i l AGE d ti dENTIDAD Consorcio formado por la C.A. de Canarias y la AGE destinada a la investigación científica en el sector marino y marítimo

La combinación rentable de servicios como observatorio, banco de pruebas y soporte para vehículos submarinos

ENTIDAD:

OBJETIVO:banco de pruebas y soporte para vehículos submarinos, formación y centro de innovación

(L-CO-DC-1/2010) Licitación mediante el procedimiento de Diálogo Competitivo de Contrato para la redacción de proyecto LICITACIÓN INNOVADORA: g p p p yy ejecución de obras de la Plataforma Oceánica de Canarias

Presupuesto: 14 M€

Calendario: 2010-2012

Procedimiento: Diálogo C.

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4. Casos de Estudio

4.2 Casos con Cobertura INNODemanda

CASO INDUSTRIAS AVANZADAS ENUSA (Empresa Nacional del Uranio S.A.)

Sociedad mercantil de titularidad pública dedicada a la producción, suministro y gestión de uranio enriquecido.g q

Licitación destinada a la mejora de la línea de inspección de soldaduras de contenedores de combustible

CASO DEL SERVICIO DE SALUD VASCO (OSAKIDETZA)

Entidad pública que integra la red de hospitales vasco que junto a la Vice-Entidad pública que integra la red de hospitales vasco que junto a la Vice-consejería de Sanidad, Calidad e Innovación ha desplegado un paquete de licitaciones innovadores en el marco de su estrategia de asistencia a pacientes crónicos.

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5. Tendencias y conclusiones

5.1 TendenciasF ió d C dFormación de Compradores

Aumento del portafolio de casos piloto

Intensificación de la colaboración con las comunidades autónomas

Desarrollo de instrumentos de CPP

Coordinación con la Comisión Europea y con otros estados miembros

Integración de la CPI en Horizonte 2020 y COSME (Competitive SME)

Estudio del empleo de fondos comunitarios

Desarrollo de la nueva directiva de compras (Asociación para la Innovación)Desarrollo de la nueva directiva de compras (Asociación para la Innovación)

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5. Tendencias Y Conclusiones

5.1 TendenciasPrograma Europeo de CPI:Programa Europeo de CPI:

Instrumento comunitario de apoyo a la CPI, tanto CPTI como CPP

Envolvente presupuestaria anual 500 M€ (orden de magnitud)

3 líneas de acción

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5. Tendencias Y Conclusiones

5.2 ConclusionesLa CPI tanto bajo la forma de CPTI como de CPP se perfila como un instrumentoLa CPI, tanto bajo la forma de CPTI como de CPP, se perfila como un instrumento de política de innovación de primer orden.

La LES, La LCTi, la E2I y los acuerdos de CM de OCT2010 y JUL2011 determinan el procedimiento de articulación de la CPI en los departamentos ministeriales y sus

i úbliorganismos públicos

En particular quedan habilitados los siguientes elementos:

Guía de CPI

Rincón de la CPI en la página electrónica del MINECO

Ventanilla Rápida CDTI de apoyo a la CPI

Instrumentos de Financiación INNOCompra e INNODemanda

La CPI estimula tanto la colaboración público privada como el fomento de la innovación y las ganancias en eficiencia en los servicios públicos que de ella se derivan.

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