COMPLEJO PENITENCIARIO Y CARCELARIO CENTRAL

Mónica Liliana Niño Paz Melissa Bareño Torres

UNIVERSIDAD PILOTO DE COLOMBIA FACULTAD DE ARQUITECTURA

SEMINARIO DE INVESTIGACIÓN Y PROYECCIÓN SOCIAL BOGOTÁ D.C

2014

COMPLEJO PENITENCIARIO Y CARCELARIO CENTRAL

Mónica Liliana Niño Paz Melissa Bareño Torres

Trabajo de grado para optar al titulo de Arquitecto

Arq. Rafael Garzón COAUTOR - DIRECTOR DE TESIS

ARQUITECTA Martha Karina Santos

SEMINARISTA

ARQUITECTA Ángela Trejos

ASESORA URBANISMO

ARQUITECTO Carlos Gómez

ASESOR TECNOLOGÍA

UNIVERSIDAD PILOTO DE COLOMBIA FACULTAD DE ARQUITECTURA

SEMINARIO DE INVESTIGACIÓN Y PROYECCIÓN SOCIAL BOGOTÁ D.C

2014

NOTA DE ACEPTACIÓN

__________________________________

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__________________________________

__________________________________ Arq. Edgar Camacho Camacho Decano Fac. Arquitectura y Artes

__________________________________ Arq. Juan Manuel Garzón

Director de coordinación parte II

__________________________________ Arq. Rafael Garzón

Director de proyecto de grado

BOGOTÁ D.C. 30 DICIEMBRE DE 2014

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN 10

1. JUSTIFICACIÓN 11

1.1. ¿POR QUÉ ES NECESARIO EL PROYECTO? 11 1.2. JUSTIFICACIÓN DEL LUGAR DE INTERVENCIÓN 12

2. MARCO CONCEPTUAL 15

2.1. DEFINICIÓN DEL CONCEPTO 15 2.1.1. ¿CUÁL ES LA TEMÁTICA PRINCIPAL? 15 2.2. OBJETIVOS 18 OBJETIVO GENERAL 18 OBJETIVOS ESPECIFICOS 18 2.3. ALCANCE 19

3. MARCO TEORICO 21

3.1. ANTECEDENTES TEORICOS 21 3.2. CONCEPTOS QUE RIGEN EL ENFOQUE DEL PROYECTO 23 3.3. TEORÍAS QUE RIGEN EL ENFOQUE DEL PROYECTO 27 3.4. ANÁLISIS DE REFERENTES 28

4. MARCO CONTEXTUAL 34

4.1. CRITERIOS DE LOCALIZACIÓN 34 4.1.1. REQUISITOS TÉCNICOS 34 4.1.2. UBICACIÓN, LOCALIZACIÓN Y/O VÍAS DE ACCESO UBICACIÓN: 34 4.1.3. ÁREA 34 4.1.4. TOPOGRAFÍA 35 4.1.5. HIDROGRAFÍA. 35 4.1.6. ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL 35 4.1.7. USOS DE SUELO 35 4.1.8. SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS 35 4.2. ANÁLISIS DEL ÁREA DE ESTUDIO 35 4.3. ANÁLISIS DEL PREDIO 43

5. MARCO NORMATIVO 46

5.1. NORMAS URBANÍSTICAS 46 5.2. NORMATIVA ARQUITECTÓNICA 47

6. MARCO PROYECTUAL 48

6.1. PROGRAMA ARQUITECTÓNICO A DESARROLLAR: 48 6.2. EL ESPACIO Y LA ARQUITECTURA 49 6.2.1. ZONIFICACIÓN 49 6.2.2. ELABORACIÓN DEL MÓDULO: 49 6.2.3. ARQUITECTURA 51

7. CONCLUSIONES 61

7.1 Conclusiónes especificas 58 7.2 Conclusión general 58

BIBLIOGRAFÍA 59

LISTADO DE TABLAS Pág.

TABLA 1. Numero de condenados por región 13

TABLA 2. Numero de reincidentes por región 13

TABLA 3. Matriz DOFA 14

TABLA 4. Sistema penitenciario y carcelario infraestructura existente. 21

TABLA 5. Cuadro de areas 48

LISTADO DE GRAFICOS Pág.

GRAFICO 1. Porcentaje de hacinamiento en el tiempo 17

GRAFICO 2. Hacinamiento por region 17

GRAFICO 3. Tipología carcelaria en Colombia 18

GRAFICO 4. Funcionamiento del sistema penitenciario actual 22

GRAFICO 5. Reinserción social 25

GRAFICO 6. Concepto de diseno 1 25

GRÁFICO 7. Concepto de diseno 2 26

GRÁFICO 8. Concepto de diseno 3 26

GRAFICO 9. Concepto de diseno 4 26

GRAFICO 10, Concepto de diseno 5 26

GRAFICO 11. The state of prisions of England and Wales 27

GRAFICO 12. Teorias absolutistas 28

GRAFICO 13. Teorias relativas 28

LISTADO DE PLANOS Pág.

PLANO 1. Localización Escala Nacional 37

PLANO 2. División política regional 37

PLANO 3. Numero de establecimientos por región 38

PLANO 4. Composición de la región central INPEC 39

PLANO 5. Localizacion regi’on central en Cudinamarca 40

PLANO 6. Usos del suelo Madrid 41

PLANO 7. Equipamientos Madrid 41

PLANO 8. Sistema Vial Madrid 38

PLANO 9. Riesgos del suelo Madrid 39

PLANO 10. Contexto del lote 43

PLANO 11. Vias y accesibilidad al lote 43

PLANO 12. Analisis de usos del contexto 44

PLANO 13. Zonificacion del lote 49

PLANO 14. Implantacion del proyecto 51

PLANO 15. Planta arquitect’onica Pabellon primer piso 52

PLANO 16. Planta tipo. Pabellon 52

PLANO 17. Corte longitudinal Pabellon 53

PLANO 18. Planta arquitectonca Centro Comun de servicios 54

PLANO 19. Corte transversal de la penitenciaria 56

PLANO 20. Corte longitudinal de la penitenciaria 56

LISTADO DE IMAGENES Pág.

IMAGEN 1. Hacinamiento carcelario 23

IMAGEN 2. Hacinamiento carcelario 23

IMAGEN 3. Tratamiento penitenciario 24

IMAGEN 4. Tratamiento penitenciario 24

IMAGEN 5. Acceso principal (Prisión federal de M.S, Colorado E.U) 29

IMAGEN 6. Modulo (Prisión federal de M.S, Colorado E.U) 30

IMAGEN 7. Celda (Prisión federal de M.S, Colorado, E.U) 30

IMAGEN 8. Fachada sur Pabellon 53

IMAGEN 9. Vista externa centro comun de servicios 54

IMAGEN 10. Vista 3d aulas y talleres 55

IMAGEN 11. Vista interior aula 55

IMAGEN 12. Vista Centro de atencion basica cocina y lavanderia 56

IMAGEN 13. Vista frontal celda 57

IMAGEN 14. Planta celda 57

IMAGEN 15. Axonometria celda 57

IMAGEN 16. Vista interior celda 58

IMAGEN 17. Vista interior celda 59

10

INTRODUCCIÓN

Según la Real Academia Española, “Hacinamiento es juntar o amontonar desordenadamente personas o cosas en un lugar determinado”1; Hacinamiento carcelario es juntar o amontonar desordenadamente los reclusos bajo diferentes condiciones, en determinados establecimientos. La situación actual de las cárceles y penitenciarias en Colombia es cada vez mas crítica, ya que los índices de hacinamiento se han venido incrementando a través del tiempo, y de esta manera se esta viendo afectado el tratamiento de rehabilitación para la reinserción en la sociedad, el cual tienen como propósito estos establecimientos, a demás de aislarlos de la sociedad.

Actualmente nuestro sistema penitenciario y carcelario nacional, consiste en la adaptación de arquitecturas extranjeras, o en dado caso, siendo muy frecuente, la adaptación de construcciones diseñadas y construidos para otro uso especifico, siendo utilizados para el alojamiento y “rehabilitación” de los reclusos, teniendo como resultado espacios inhabitables e inhumanos, lugar en el cual la rehabilitación de estos personajes se convierte en un fin imposible. A demás de esta problemática interna, al realizar el cambio de uso de la edificación se esta viendo afectado el sector donde se encuentra, el cual presenta problemáticas de inseguridad social, desvalorizando el sector, generando comercio ilegal y a su vez deteriorando el paisaje urbanístico.

El proyecto propone alternativas no solo para solucionar la problemática interna, si no a su vez las problemáticas externas, anteriormente nombradas; Iniciando por la creación de espacios pertinentes para el pleno desarrollo de la rehabilitación, a partir del diseño de la arquitectura colombiana innovadora planteada, teniendo como principal objetivo la creación de espacios flexibles para una posible expansión. Al mismo tiempo interviniendo de manera urbanística, integrando los establecimientos al entorno urbano, para no generar un impacto negativo con su implantación, si no por el contrario generando ganancias, paisajísticas y probablemente comerciales, esto de manera que se pueda implementar el desarrollo del modelo carcelario planteado para una mejor organización en el sistema de infraestructura penitenciaria y carcelaria a nivel nacional.

1 SCRIBD SLIDESHARE, http://es.scribd.com/doc/56541737 /EL HACINAMIENTO CARCELARIO.

#scribd. Fecha de consulta: 1 de Marzo de 2014

11

1. JUSTIFICACIÓN

1.1. ¿POR QUÉ ES NECESARIO EL PROYECTO? La precaria situación de los presos en Colombia se manifiesta en problemas de hacinamiento, insalubridad y riñas. Según las cifras del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC), “el índice de hacinamiento en las cárceles del país era del 55,2 %, superando en 41.802 internos, la capacidad de los establecimientos reclusorios del orden Nacional”.2 Según el INPEC, en su informe estadístico del segundo semestre del 2013, “al cierre del año no se habían creado nuevos establecimientos de reclusión de orden nacional para mitigar la crisis causada por la deficiente capacidad del sistema. A ese problema se suma el hecho de que cada mes llegan a las cárceles colombianas cerca de 3.000 presos y tan solo el 10 % de los reclusos sale en libertad, lo que genera un creciente desequilibrio en el sistema penitenciario” “Más que una ley "se necesita reformar el sistema acusatorio, planear y construir nuevos centros carcelarios y penitenciarios, generar nuevos cupos en los centros existentes y construir una política estructural, no medidas aisladas" 3 . De no tomarse estas medidas correctivas el sistema colapsaría, y más cuando en las cerca de 138 cárceles colombianas administradas por la Nación hay graves problemas de salud” Se plantea entonces, la necesidad de implementar nuevos establecimientos que, a la vez que, disminuyen los índices de hacinamiento y de reincidencia, establezcan un nuevo modelo de implantación, orden y arquitectura carcelaria colombiana, complementando a los establecimientos existentes con las mega-cárceles planteadas por el estado.

2 INPEC, Portal de estadísticas pdf, http://www.inpec.gov.co, fecha de consulta: 20 de Abril de

2014 3 ZALAZAR, Daniel. “El peligro de estar tras las rejas en Colombia”.

http://www.eltiempo.com/colombia/otraszonas/ARTICULOWEBNEW_NOTA_INTERIOR-13434595.html.

12

1.2. JUSTIFICACIÓN DEL LUGAR DE INTERVENCIÓN Según las estadísticas que nos presenta el instituto nacional penitenciario y carcelario (INPEC) del número de condenados y reincidentes por región en el país, el número de internos por región y el porcentaje de hacinamiento presentados en el parte diario (facilitado por un funcionario del INPEC), se pudo concluir, que en la región central, es donde se presenta el mayor porcentaje de condenados y reincidentes del país. Así mismo, la ubicación en la zona centro del país, permite una mejor accesibilidad y cercanía al momento de trasladar los internos de los extremos del territorio, dado su alcance nacional. Tabla 1. Numero de condenados por región

Fuente: Estadísticas de condenados. INPEC- 2014

Tabla 2. Numero de reincidentes por región

Fuente: Estadísticas de reincidentes. INPEC- 2014

13

Como se observa en la información antes presentada, la región con mayor índice de hacinamiento es la Región Central, siendo a su vez la región que presenta mayor índice de reincidencia a comparación con las demás regiones. Tabla 3. Matriz DOFA

Fuente: Elaboración propia. A partir de un análisis de debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas sobre la problemática planteada observamos que, los centros penitenciarios se han construido basados en un sistema internacional, donde la mayoría de los casos la función no es rehabilitar, si no penalizar, ya que en estos lugares se adoptan penas máximas, como cadena perpetua y pena de muerte. Es por tal razón que nuestro sistema penitenciario no se adapta a las instalaciones de lo construido, pues el sistema de justicia colombiano, proclama que por mas larga que sea la pena, siempre se debe buscar la rehabilitación del condenado. Es así como la debilidad mayor de nuestra arquitectura carcelaria, es la ausencia de la misma, la inexistencia de una arquitectura propia, una que se diseñe en base a nuestro sistema de justicia, a las finalidad que tiene nuestra nación para con esos establecimientos.

14

Las mega cárceles serian el sistema modelo de arquitectura carcelaria y penitenciaria, ya que estas estarán dotadas por todas las necesidades que el uso requiera, para evitar al máximo el desplazamiento de los reclusos, brindando así mas seguridad y mejor funcionamiento del sistema. Siendo además un gran aporte para la solución de la problemática de hacinamiento carcelario que se esta viviendo actualmente en el país, pues su diseño será pensado en la rehabilitación y reinserción a la sociedad para los reclusos.

15

2. MARCO CONCEPTUAL

2.1. DEFINICIÓN DEL CONCEPTO “Se entiende por Tratamiento Penitenciario el conjunto de mecanismos de construcción grupal e individual, tendientes a influir en la condición de las personas, mediante el aprovechamiento del tiempo de condena como oportunidades, para que puedan construir y llevar a cabo su propio proyecto de vida, de manera tal que logren competencias para integrarse a la comunidad como seres creativos, productivos, autogestionarios, una vez recuperen su libertad. Dando cumplimiento al Objetivo del Tratamiento de preparar al condenado(a) mediante su resocialización para la vida en libertad”.4 Acerca de la finalidad del tratamiento penitenciario, el artículo 10 de la Ley 65 de 1993 refirió que su propósito se centra en el logro de la resocialización del individuo, en los siguientes términos: “…El tratamiento penitenciario tiene la finalidad de alcanzar la resocialización del infractor de la ley penal, mediante el examen de su personalidad y a través de la disciplina, el trabajo, el estudio, la formación espiritual, la cultura, el deporte y la recreación, bajo un espíritu humano y solidario” Es importante anotar que “El tratamiento penitenciario se da en el marco de la ejecución de la sanción penal, la cual le corresponde hacer cumplir al poder ejecutivo dentro de los lineamientos trazados por el legislador. el tratamiento penitenciario está predominantemente dirigido a las personas que se encuentran condenadas a pagar una pena, sin embargo, el INPEC tiene el deber de brindar una atención integral a todos los internos sin importar la situación jurídica de quienes se encuentren en los centros de reclusión, en su calidad de sindicados/as o condenados.”

2.1.1. ¿Cuál es la temática principal? Actualmente el hacinamiento carcelario es un tema de suma importancia en los medios de comunicación por la magnitud de la importancia social, siendo una de las mayores problemáticas en el país, pues ha venido aumentando progresivamente de manera que hemos alcanzado un índice de mas del 50% de hacinamiento en las cárceles a nivel nacional.

4 CORTE CONSTITUCIONAL. http://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2011/T-286-11.htm Fecha

de consulta: 12 Marzo de 2014

16

Gráfico 1. Porcentajes de Hacinamiento en el tiempo en Colombia.

Fuente: Índices de sobrepoblación en las cárceles de Colombia. Defensoría del pueblo

En el ultimo año el Ministerio de Justicia y del Derecho ha diseñado diferentes estrategias para superar esta crisis. En esta tarea ha identificado los principales problemas de la crisis actual: Falta de infraestructura carcelaria; deficiencias en la prestación del servicio de salud; una política criminal reactiva, incoherente y fuertemente punitiva; insuficiencia en el numero de personal de vigilancia y de seguridad. En el siguiente gráfico, se puede observar el porcentaje de hacinamiento por región: Gráfico 2. Hacinamiento por región

Elaboración propia Fuente: INPEC – Enero 2014

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

21%

23%

15%

13%

17%

11%

Central

Occidente

Norte

Oriente

Noroeste

Viejo caldas

17

Gráfico 3. Tipología carcelaria en Colombia

Elaboración propia Fuente: INPEC – Enero 2014

Se evidencia que la mayoría de establecimientos penitenciarios han sido adaptados, es decir, que su arquitectura no obedece a su uso, por el contrario sus espacios pertenecían a otro uso anteriormente, teniendo como consecuencia la ausencia de los espacios adecuados dentro del programa arquitectónico de un establecimiento penitenciario o carcelario y a su vez la imposibilidad de desarrollar adecuadamente las actividades diarias correspondientes a cada recluso, puesto que no son espacios aptos para la ejecución de las mismas. Entendiendo de esta manera la gran necesidad que ha venido mostrando nuestro país por tener establecimientos cuyos espacios hayan sido previamente diseñados para determinada actividad.

51%

16%

11%

7%

6%

3% 4% 1% 1%

Arquitectura Adaptadapara Carcel

Casas Patio Coloniales

Bloques Patio

Edificios Compuestos

Complejos de Unidades

Casas Republicanas

Modulos Plan Colombia

Doble Peine

Colonia Agricola

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2.2. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Crear un modelo penitenciario por medio de una arquitectura modular, en Madrid Cundinamarca, que disminuya el índice de hacinamiento penitenciario y carcelario en Colombia y a su vez mejore el funcionamiento del sistema existente en el país.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Diseñar una arquitectura que cumpla con los parámetros de las condiciones básicas para el correcto funcionamiento del sistema.

Proponer espacios adecuados para promover actividades necesarias para la correcta rehabilitación de los reclusos, disminuyendo así el porcentaje de reincidencia.

Generar un modelo donde las mega cárceles contienen a las cárceles existentes de mediana y mínima seguridad como nuevo sistema de la red de infraestructuras de cárceles y penitenciarias a nivel Nacional.

Gestionar un nuevo sistema de seguridad, basado en la tecnología, (cámaras y sensores de movimiento) que disminuyan el contacto directo del interno con el guardia, evitando en gran medida las mafias internas, la venta de estupefacientes y la compra de confort por medio de sobornos, patrocinadas en la mayoría de los casos por los miembros del INPEC.

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2.3. ALCANCE

La problemática del hacinamiento carcelario presenta índices mas altos en la región central, razón por la cual el complejo penitenciario y carcelario se ubicara en el departamento de Cundinamarca en el municipio de Madrid ya que este cumple con los parámetros estipulados por el ministerio de justicia y el INPEC. El Complejo penitenciario tendrá un alcance nacional, mitigando la sobrepoblación en los establecimientos existentes, trasladando los internos a la región central del país, de manera que los reclusos cuenten con un espacio apropiado para la habitabilidad digna del mismo, pero a su vez será un proyecto a escala regional.

20

21

3. MARCO TEORICO

3.1. ANTECEDENTES TEORICOS Para realizar de una manera correcta el análisis de las debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas que se evidencian respecto a la temática, como metodología realizamos la siguiente matriz DOFA: Tabla 4. Sistema penitenciario y carcelario infraestructura existente.

Elaboración propia

El fin principal del tratamiento penitenciario “es preparar al condenado, mediante su resocialización para la vida en libertad”. En otras palabras, la pena privativa de la libertad estará siempre orientada hacia la reeducación para la reinserción social, por ende, la misión encomendada a las instituciones penitenciarias no es otra que la de conseguir la recuperación social del sentenciado. Por su parte, el tratamiento penitenciario consiste en un conjunto de actividades educativas, instructivas, laborales, recreativas, deportivas, de actividad cultural y un aspecto muy importante de relaciones de familia. A grandes rasgos, esta es la forma en que está consagrada la resocialización en la legislación colombiana vigente. Así planteada, su misión fundamental no es otra

22

que la de poner a disposición del condenado soluciones a las deficiencias personales y ambientales que hayan motivado su capacidad criminal o inadaptabilidad social. Es decir, tal ofrecimiento pretende mostrar al interno un nuevo proyecto de vida, otro futuro posible, para que cuando sea puesto en libertad no vuelva a delinquir. De lo legalmente previsto para redimir a quien ha delinquido muy poco se está cumpliendo, lo cual viene incidiendo, de forma progresiva, en la superpoblación que se registra.5 Si el sistema penitenciario no ofrece al condenado esta opción de cambio, los establecimientos carcelarios se convierten en denigrantes depósitos de personas y la detención en un degradante encerramiento, resultados que envilecen la potestad punitiva del Estado y la convierten en un gran aparato reproductor de delincuencia. Estado actual: Gráfico 4. Funcionamiento del sistema penitenciario actual.

Elaboración propia

Elaboración propia

5 DEFENSORÍA. “Análisis sobre el actual hacinamiento carcelario y penitenciario en Colombia”

www.defensoria.org.co/pdf/informes/informe_97.pdf Fecha de consulta: 17 Marzo de 2014

23

El anterior Gráfico hace referencia a el circulo vicioso que se vive actualmente en el sistema penitenciario y carcelario de la nación.

3.2. Conceptos que rigen el enfoque del proyecto

Hacinamiento, impedimento de resocialización

Representa para la población reclusa una pena adicional , que genera una situación de tratos crueles, inhumanos y degradantes.

Imagen 1. Hacinamiento carcelario

Fuente: www.vanguardia.com

Imagen 2. Hacinamiento carcelario

Fuente: www.vanguardia.com

Tratamiento penitenciario

24

Es preparar al condenado, mediante su resocialización, para la vida en libertad. 6

Imagen 3. Tratamiento Penitenciario

Fuente: mipueblobonao.blogspot.com

Imagen 4. Tratamiento Penitenciario

Fuente: mipueblobonao.blogspot.com

Algunos componentes necesarios para la reinserción social serian:

6CORTE CONSTITUCIONAL. http://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2011/T-286-11.htm Fecha

de consulta: 12 Marzo de 2014

25

Gran parte del tratamiento que deben tener los condenados para la reinserción social son los ámbitos educativos, deportivos, culturales y sicológicos los cuales unidos hacen el complemento perfecto para dicho tratamiento.

Gráfico 5. Reinserción social.

Elaboración propia

Reincidencia y sus variables Los pilares más importante en materia de reincidencia y sus distintas variables, se encuentra en la ejecución penitenciaria, especialmente en el tratamiento individualizado iniciado sobre el sujeto al momento de entrar a prisión. Para la elaboración del establecimiento penitenciario, nos basamos en unos conceptos de diseño determinados en base a la investigación, ya que podemos concluir las principales necesidades de distribución arquitectónica que pueden mejorar el funcionamiento del sistema actual.

Conceptos de diseño

Elaboración propia Gráfico 6. Concepto 1.

1. Los establecimientos se especializan según el régimen que en ellos se implemente

26

Gráfico 7. Concepto 2

Elaboración propia

Gráfico 8. Concepto 3

Gráfico 9. Concepto 4

Elaboración propia

Elaboración propia

2. La planta física se dispersa a favor de un concepto de edificios, en lugar de una única construcción masiva

3. Unidad funcional que consiste en la subdivisión penal en unidades autónomas.

4. La incorporación de los adelantos tecnológicos tanto en la construcción como en el sistema de vigilancia.

27

Gráfico 10. Concepto 5

Elaboración propia

4.3. Teorías que rigen el enfoque del proyecto

“The state of prisions of England and Wales” Considerado doctrinalmente, como el evangelio de la reforma penitenciaria. En dicho tratado, se describe el horroroso estado de las prisiones europeas, que Howard había visitado a través de sus viajes.7

Gráfico 11. “The state of prisions of England and Wales”

Fuente: información (the state of prisions of England and Wales,

Elaboración propia

7RODRÍGUEZ MAGARINOS, Faustino GudiN. “Introducción Historia de las prisiones”.

http://ocw.innova.uned.es/ocwuniversia/derecho-constitucional/derechos-de-los-reclusos/pdf/ESTUDIO0.pdf

5. Sistema de diseño podular, combinado con la observación remota. El guardián se encuentra en un puesto fijo central adecuadamente protegido

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En su obra, Howard, propugna una reforma al sistema penitenciario, sosteniendo que, en los establecimientos carcelarios, se deberán dar las anteriores condiciones.

Teorías absolutistas, relativas y mixtas sobre la función del pena

Las teorías absolutistas, consideran que la pena es un fin en sí mismo. Se castiga porque se ha delinquido, se busca hacer justicia.8

Gráfico 12. Teorías Absolutistas

Elaboración propia

Las teorías relativas, toman la pena como un medio para alcanzar otras metas: prevención, resocialización, defensa social, etc.

Gráfico 13. Teorías Relativas

Elaboración propia

4.4. Análisis de referentes Referente arquitectónico y urbano

8 SISTEMA PENITENCIARIO Y CARCELARIO EN COLOMBIA: TEORIA Y REALIDAD.

http://www.javeriana.edu.co/biblos/tesis/derecho/dere5/TESIS92.pdf. Fecha de consulta: 6 Abril de 2014

29

Prisión federal de máxima seguridad (supermax) -Colorado, Estados Unidos La prisión fortaleza queda en un desierto a 145 kilómetros de Denver y aloja actualmente a unos cuatrocientos criminales, considerados como los más peli- grosos en Estados Unidos.

Imagen 5. Acceso principal (percepción)

Fuente: www.cdcr.ca.gov

Los presos están bajo vigilancia constante, por lo general con cámaras de televisión de circuito cerrado, las puertas de las celdas son generalmente opacas, mientras que las divisiones de las células pueden ser ventanas. Las condiciones son claras, con hormigón vertido o metal común; Las paredes celulares pueden ser, en algunos casos, insonorizadas para evitar la comunicación entre los internos. El concepto o sistema modular, nos permite distribuir y repetir los módulos de una manera funcional. Imagen 9. Modulo

Fuente: www.cdcr.ca.gov

30

Podemos observar los espacios necesarios para los reclusos dentro de su celda y como están distribuidos en esta prisión.

Imagen 10. Celda

Fuente: www.cdcr.ca.gov Urbanísticamente, las murallas-barreras, se adentran en el desierto, dejando al accedo principal alejado de la prisión, lo que permite una integración del establecimiento y no una radical imposición rodeada de muros separadores.9

9REVISTA D. “La Supermax es una cárcel de supermáxima seguridad, construida en 1994 para mantener en

aislamiento absoluto y evitar la fuga de los detenidos más peligrosos de Estados Unidos”. http://servicios.prensalibre.com/pl/domingo/archivo/revistad/2006/mayo06/210506/dmundo.shtml

31

3.5. Análisis de la población existente

Población existente por género:

Rango de edad

Población reclusa en años de condena:

Condenados Sindicados

75.975 33.182

6.194 2.851

18-29 30-54 55-64 Mayor a 64

46.721 56.342 4.498 1.596

32

Población reclusa con condiciones excepcionales:

Indígenas Afro Col. Tercera edad Extranjeros

1.013 4.270 879 295

Discapacitados M. lactantes M. gestantes Imputables

32 133 949 29

0 a 5 años 6 a 10 años 11 a 15 años 16 a 20 años 21 a 25 años 26 a 30 años 31 a 35 años

33

Población reincidente:

94.40% de los reclusos

Intramuros

Vigilancia electrónica

Domiciliario

0.50% de los reclusos

5.10 % de los reclusos

34

4. MARCO CONTEXTUAL

4.1. Criterios de localización

Requisitos para que un lote pueda ser considerado como adecuado para la construcción de un establecimiento carcelario deberá cumplir con los siguientes requisitos técnicos y jurídicos:10

4.1.1. Requisitos técnicos

La zona y/o municipio donde se encuentra ubicado el lote, que se desea evaluar, corresponda a las necesidades contempladas en el plan de ejecución.

4.1.2. Ubicación, localización y/o vías de acceso ubicación:

Para la correcta localización del establecimiento penitenciario, el predio debe cumplir los siguientes lineamientos:

Área semi-urbana o rural de un municipio.

Cerca de guarniciones militares o policiales, preferiblemente.

Retirado de cerros o montículos que obstaculicen el control visual del perímetro exterior inmediato.

Áreas destinadas por el municipio de acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial para instituciones de este tipo.

Acceso fácil de: población, suministros, desplazamiento de guardias, funcionarios y visita no sea difícil.

Plano topográfico de las afectaciones y cesiones de cada predio (líneas eléctricas, acueductos, servidumbres, etc.)

4.1.3. Área Dependiendo de la seguridad en la que se enfoque el establecimiento, deberá tener un área mínima, de la siguiente manera:

Para penitenciarias de mediana seguridad, debe ser mínimo de 350.000m2.

Para penitenciarias de alta seguridad, debe ser mínimo de 180.000m2.

Para cárceles de circuito y Distrito, debe ser de mínimo 120.000m2.

Para colonia penal agrícola, debe ser mínimo de 500.000m2.

10

MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA. “Evaluación de Lotes para la Construcción de establecimientos Carcelarios” Pág. 1-7.

35

4.1.4. Topografía

La topografía debe ser horizontal o con un máximo de 6% de inclinación.

No se debe encontrar en zonas pantanosas, ni anegables o en zonas de alto riesgo geológico.

No debe ser cruzado por ríos o quebradas con excepción de las colonias agrícolas.11

4.1.5. Hidrografía.

Identificar las corrientes de agua presentes.

Evitar predios con nacimientos de agua, ya que estos requieren de aislamientos ambientales de 100 metros, reduciendo el área útil de los lotes.

4.1.6. Estudios de impacto ambiental

Que no genere impacto social negativo y el impacto ambiental sea sostenible de acuerdo a las normas de las Corporaciones Autónomas Regionales.

4.1.7. Usos de suelo

Se debe contar con la viabilidad de usos del suelo, expedida por el municipio, en el que conste como permitido para uso institucional carcelario o penitenciario.

4.1.8. Servicios públicos domiciliarios

Debe contar con todos los servicios públicos y/o la certificación de disponibilidad de estos, expedida por las empresas prestadoras.

4.2. Análisis del área de estudio

El análisis lo abordamos en el siguiente orden, Escala nacional, Escala municipal, y lugar de intervención.

11

MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA. “Evaluación de Lotes para la Construcción de

establecimientos Carcelarios” Pág. 1-7.

36

Elaboración propia

37

El estudio inicia a partir de la localización en el país, ubicando la región central:

Plano 1. Localización. Escala Nacional

Elaboración propia

División política según el INPEC: Plano 2. División regional del territorio

Elaboración propia

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El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC) tiene una división política del país organizada respecto a sus necesidades, por ende el proyecto se contextualiza dentro de esta. Estando organizada de la siguiente manera:

Región Viejo de Caldas

Región Oriente

Región Occidental

Región Central

Región Noroeste

Región Norte Análisis de numero de establecimientos por región:

Plano 3. Numero de establecimientos por región

Elaboración propia

Región Viejo de Caldas: 23 Establecimientos.

Región Oriente: 16 Establecimientos.

Región Occidental: 23 Establecimientos.

39

Región Central: 43 Establecimientos.

Región Noroeste: 23 Establecimientos.

Región Norte: 17 Establecimientos.

La descripción de la composición de la región central: Plano 4. Composición de la Región Central (INPEC)

Elaboración propia

La región central para el INPEC esta compuesta por los Departamentos de: Boyacá, Casanare, Cundinamarca, Vichada, Tolima, Meta, Huila, Caquetá y Amazonas.

En la Región Central:

-HONDA, Establecimiento carcelario en Honda.- Tolima -IBAGUE, Establecimiento penitenciario de mediana seguridad y carcelario Ibagué.-Tolima -GIRARDOT, Establecimiento penitenciario de Girardot.- Cundinamarca -MELGAR, Establecimiento carcelario y penitenciario de mediana seguridad.-Tolima

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Plano 5. Localización región central Cundinamarca

Elaboración propia

Madrid, Cundinamarca:

-Límites: Madrid limita con los municipios de Bojacá, El Rosal, Facatativá, Funza, Mosquera, Sibaté, Soacha, Subachoque, Tabio y Tenjo.

-Extensión total:120.5 Km2

-Extensión área urbana: 7.5 Km2 Extensión área rural: 113 Km2

-Altitud de la cabecera municipal (msnm): 2.554

-Temperatura media: 14 o C Distancia de referencia: a 21 kilómetros de Bogotá.

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Análisis municipio de Madrid, Cundinamarca: Hacemos un acercamiento a Madrid, donde evaluamos sus características sobre las cuales tendremos relación al momento de realizar el establecimiento penitenciario; Con un recuadro negro demarcamos el perímetro del predio seleccionado para la implantación del proyecto. Plano 6. Usos del suelo, Madrid Cundinamarca

Elaboración propia

Plano 7. Equipamientos Madrid Cundinamarca

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Elaboración propia

Plano 8. Sistema vial, Madrid

Elaboración propia

Plano 9. Riesgos del suelo, Madrid

Elaboración propia

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4.3. Análisis del predio Se hace un acercamiento a la escala de intervención para evaluar todos los factores que influyen en el entorno. Plano 10. Contexto Lote

Elaboración propia

Para definir la ubicación del lote analizamos su contexto, encontrando en el predio vecino sur, un instituto cristiano y hacia el norte viveros de cultivos de flores.

Plano 11. Vías y accesibilidad

Elaboración propia

Como vía principal de acceso, esta la Troncal de occidente, (V-2), también contamos con una vía perimetral al lote (V-4).

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Plano 12. Análisis de Usos

Elaboración propia

El uso principal en el sector es agrícola, seguido por el uso industrial, contando también con un predio institucional como vecino y con la base aérea de la Fuerza Aérea Colombiana a 1200m (Como es solicitado en los requisitos).

Cabe mencionar que dentro del análisis es importante mencionar la actual ubicación en estos tres tipos de suelo: (Urbano, Rural, Suburbano), mas frecuentes de estos establecimientos. A continuación los porcentajes: Gráfico 9. Localización de cárceles en Colombia

Elaboración propia

Fuente: INPEC – Enero 2014

Según los índices del INPEC los establecimientos Penitenciarios y carcelarios que existen actualmente están en su mayoría ubicados en área de suelo urbano,

64%

28%

8%

Urbano

Rural

Periferia de Ciudad

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principal razón por la cual se ve tan afectado el entorno del mismo; por ende se evidencia que no están siendo cumplidos los requisitos establecidos por el Ministerio de Interior y de Justicia. El proyecto estará ubicado en área de suelo Suburbano como lo estipula dicho documento.

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5. MARCO NORMATIVO

5.1. Normas Urbanísticas El ministerio de justicia solicita los siguientes puntos sean cumplidos dentro de la norma urbanística para establecimientos penitenciarios o carcelarios: 1. La ubicación de una prisión o centro de readaptación social para convictos hombres y mujeres deberá estar fuera del perímetro urbano.12

2. Deberá estar bien comunicada con las ciudades y las regiones a las que dará servicio. 3. No deberá estar cerca de límites internacionales o fronteras. 4. No deberá estar cerca de estaciones de pasajeros (ferrocarriles, autobuses, aeropuertos, etcétera). 5. Deberá contar, al menos, con los servicios básicos indispensables de agua, drenaje y energía eléctrica. 6. Se evitará su ubicación en lugares inundables, insalubres o de riesgo geológico como terrenos inestables o deslizables; si bien es razonable que no se ubique en los mejores lugares para el desarrollo habitacional o urbano, en general, se tendrán que considerar condiciones decorosas de habitabilidad y un riguroso cuidado respecto a las normas de estabilidad estructural de las edificaciones, pues en caso de emergencias o desastres naturales, por razones legales, no se puede desalojar a los habitantes. 7. Los terrenos deberán ser preferentemente espaciosos y lo más planos posible; el desarrollo de la muralla perimetral (característica de este tipo de equipamientos) se deberá procurar en forma rectangular, ya que estas condiciones facilitan la operación seguridad y vigilancia. 8. Respecto a la densidad de población, ésta deberá ser baja: 50 habitantes/hectárea, con objeto de tener disponibilidad de espacios abiertos para actividades de vinculación social de los internos con sus familiares, deportivos, sociales, recreativos y laborales. En los países latinoamericanos, un alto porcentaje de internos es de origen campesino, por lo tanto es necesario contar con áreas de capacitación laboral agropecuaria.

12

DERECHO PENITENCIARIO. “Establecimientos Penitenciarios”. http://dpenitenciario-

unam.blogspot.com/2009/10/establecimientos-penitenciarios.html

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9. La zonificación y vialidad al interior y al exterior del penal, como en cualquier desarrollo urbano, deben resolverse a partir de las diferentes actividades, con la ubicación de los diversos subgéneros de edificios y sus relaciones. Es de suma importancia tener presente que todo el proyecto responde a un sistema, que a su vez está formado por varios subsistemas. Las circulaciones peatonales y vehiculares en el interior deberán estar perfectamente clasificadas y discriminadas, ya que son las que definen, conforman y caracterizan a este género de equipamientos, al igual que en los hospitales; a su vez, como las circulaciones son controladas y confinadas en toda su longitud, sirven para separar física y contundentemente las zonas intramuros de la prisión, que permite la clasificación de los internos y evita la concentración de grupos mayores a 100 individuos (recomendación de la UNESCO). Lo anterior elimina el riesgo de motines, mejorando la seguridad en toda la prisión.13

5.2. Normativa Arquitectónica

1. Los hombres, las mujeres y los menores de edad deberán compurgar sus penas en lugares separados y adecuados a su condición humana, física, médica y mental.

2. Los internos e internas en proceso o sentenciados (convictos) deberán recluirse en prisiones preventivas y penitenciarias, respectivamente. Estos dos tipos de prisiones tienen diferentes dinámicas: su estructura general y algunos elementos difieren en forma importante.

3. Un reclusorio o prisión funciona como una pequeña ciudad, por ello, requiere estar equipado con edificios de diversos géneros, para que los internos puedan habitarlo y realizar actividades de trabajo, culturales y recreativas y capacitación.

4. Los dormitorios para los internos (celdas) deberán cumplir las condiciones requeridas de seguridad y de confort. Podrán ser individuales, triples, quíntuples o colectivas, pero garantizando el espacio vital para cada uno de los internos.

5. Por razones de seguridad y tratamiento (además de la de género) se deberá clasificar a los internos. En la mayoría de las prisiones se prevén secciones para internos e internas con diferentes perfiles, según su personalidad, edad, tipo de delito, inclinaciones sexuales y preferencias, nivel socioeconómico, grado de instrucción, estado mental y de salud, situación jurídica, etcétera.

13

DERECHO PENITENCIARIO. “Establecimientos Penitenciarios”. http://dpenitenciario-

unam.blogspot.com/2009/10/establecimientos-penitenciarios.html

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6. MARCO PROYECTUAL

6.1. Programa Arquitectónico a desarrollar: El complejo penitenciario será para 2.400 reclusos y estará compuesto por los siguientes espacios: Tabla 5. Cuadro de áreas

ESPACIO AREA POR ESPACIO ÁREA TOTAL UNIDAD

Filtros de seguridad 4 (módulos de 15 x 8) 480 m2

Garitas ( 16 m2 ) 256 m2

Dirección general 23 m2 ( 1 persona)

Archivo 16 m2 (2 personas)

Contabilidad 8 m2 (2 personas)

Administración 20 m2 ( 5 personas)

Alojamiento de funcionarios 400 m2

Zona de servicios de funcionarios (cafeteria,

comedor, vestibulo, baños, lockers)

48 m2 de vestibulo ( 450

guardianes)

Comedor 1000 m2

Baños 60 m2

Cafeteria 20 m2

Cocina 60 m2

Centros de acopio 30 m2

Comedores 5000 m2

Lavanderia 30 m2

Almacén 60 m2

Biblioteca 100 m2

Peluqueria 20 m2

Zona de visitas 1500 m2

Medicina General 150 m2 (10 Consultorios)

Consultorios Odontológicos 150 m2 (10 Consultorios Odon.)

Rayos X 72 m2 (3 Salas)

Cirugía 140 m2 (4 Salas)

Habitaciones 135 m2

Laboratorios 80 m2

Depositos de farmacos 60 m2

Talleres y aulas productivas 10 talleres de 40 m2 (400 m2)

Escuela 500 m2

Aulas virtuales 150 m2

Cultivos (mínima seguridad) 78.137

Zonas verdes 3000 m2

Zonas de esparcimiento 1000 m2

Gimnasio 200 m2

Alta seguridad

Mediana Seguridad

Minima Seguridad

Especial

Celdas tipo

Celdas especiales (discapacitados y

tratamiento psiquiatrico)

Celdas de castigo

Visitas conyugales

666 para 4500 (150 cada 30

internos) siendo una visita mensual

(4000 m2)

Administrativo 231 parqueaderos (3500 m2 )

Visitas 3500 m2

Servicios 300 m2

ÁREA TOTAL 129.605 M2

PARQUEADEROS 7.300

CENTRO DE ATENCIÓN BASICA

PABELLONES 6000 m2 (30% del area de celdas) 6.000

CELDAS

1125 Celdas (18000 m2)

22.000

ZONA DE SERVICIOS 7.800

ZONA DE ESPACIOS PRODUCTIVOS 79.187

ZONA DE ESPACIOS VERDES Y DE

ESPARCIMIENTO4.200

787

PUNTOS DE SEGURIDAD Y CONTROL 736

ZONA ADMINISTRATIVA 1.595

M2

M2

M2

M2

M2

M2

M2

M2

M2

Elaboración propia

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6.2 El espacio y la arquitectura Para iniciar a desarrollar el diseño penitenciario, empezamos por abordar los espacios como orden lógico para luego aplicar la arquitectura en los mismos.

6.2.1. Zonificación El proyecto empieza a desarrollarse, inicialmente organizando los espacios asignándoles un uso, estableciendo unos espacios jerárquicos según las necesidades del proyecto.

Plano 13. Zonificación

Elaboración propia

El proyecto se zonificó determinando los espacios con mayor importancia y mayores necesidades de estar conectados, buscando de tal manera evitar al máximo el desplazamiento de los reclusos y buscando siempre la seguridad y la habitabilidad funcional para el sistema.

6.2.2. Elaboración del módulo: Para empezar a diseñar debemos conocer el modulo que nos va a servir como referencia para la construcción y el diseño de los espacios arquitectónicos, organizando la forma y la estructura a la vez.

ZONA PUBLICA

ZONA SEMI PRIVADA

PRIVADA MAXIMA SEGURIDAD

PRIVADA MEDIANA SEGURIDAD

PRIVADA CULTIVOS MEDIANA S.

50

Modulación

Elaboración propia

El modulo base es de 1x1, pensando en las dimensiones de los muebles y de metro como unidad convencional, el modulo interno de celdas es de 2x2 ya que el área mínima de celda por recluso es de 4m2 como lo estipula el Manual de la Cruz Roja14, y el modulo estructural de 8x8 pensando en una luz de 8mts suficiente para circulación y distribución de los espacios.

14

CRUZ ROJA. “Manual de agua , saneamiento, higiene y hábitat en las cárceles”

51

6.2.3. Arquitectura

Imagen general:

Distribución de los espacios, propuesta de vías vehiculares de conexión y vías peatonales:

Elaboración propia

Plano 14. Implantación

Pabellones:

Diseño de celdas, circulación, puntos de vigilancia, patios y comedores para los reclusos:

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Elaboración propia

Plano 15. Planta Arquitectónica primera planta

Elaboración propia

Plano 16. Planta tipo

Elaboración propia

Plano 17. Corte longitudinal del Pabellón

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Elaboración propia

Imagen 8. Fachada sur Pabellón

Elaboración propia

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Imagen 9. Vista espacio exterior Pabellón

Centro común de servicios

Plano 18. Planta Arquitectónica Centro común de servicios

Elaboración propia

Imagen 10. Vista general centro común de servicios

Elaboración propia

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Imagen 11. Vista 3d Aulas y talleres

Elaboración propia

Imagen 12. Vista interior aula

56

Elaboración propia

Imágenes 3d

Imagen 13. Vista Centro de atención básica cocina y lavandería.

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Cortes del establecimiento penitenciario

Elaboración propia

Plano 19. Corte transversal de la penitenciaria

Elaboración propia

Plano 20. Corte longitudinal de la penitenciaria

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Elaboración propia

Imagen 14. Vista frontal celda

Elaboración propia

Imagen 15. Planta celda

59

Elaboración propia

Imagen 16. Interior celda

60

Imagen 17. Interior celda

Elaboración propia

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7. CONCLUSIONES

7.1 Conclusiones especificas

El Diseño de un establecimiento carcelario o penitenciario va directamente ligado con el tratamiento de rehabilitación que se proponga implementar.

Para idear un modelo de arquitectura penitenciaria, es necesario desligarse del pensamiento del recluso antisocial y enaltecer al recluso que necesita rehabilitarse para encaminarse de nuevo en la sociedad.

Un equipamiento del tipo de una penitenciaria difícilmente es aprobado por una comunidad, es tarea del arquitecto establecer una relación urbana y espacial con el entorno, sin vulnerar la seguridad de la misma.

A partir de módulos, se logra construir un establecimiento penitenciario flexible, industrializado y a bajos costos energéticos, llegando a un modelo que encaja en un país en el que no existe una arquitectura de este tipo y que necesita de un proyecto piloto para los establecimientos que están por construirse.

7.2 Conclusión general

Es un reto diseñar una Penitenciaria en un lugar donde no existen precedentes de una arquitectura carcelaria y penitenciaria; proyectar desde la nada es un desafío, pero también es un deber de nuestra profesión fomentar el interés hacia este tipo de equipamientos en nuestro país y hacer parte de la solución a la problemática de hacinamiento y déficit de cárceles y penitenciarias.

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