INFORME DE MONITOREO COMPLEJO PENITENCIARIO...

Sistema Interinstitucional de Control de Cárceles

INFORME DE MONITOREO

COMPLEJO PENITENCIARIO FEDERAL I –EZEIZA-

El 12 de julio de 2017, concurrieron al Complejo

Penitenciario Federal I –Ezeiza-, sin previo aviso, el

Presidente del Sistema de Coordinación y Seguimiento de

Control Judicial de Unidades Carcelarias, Gustavo M.

Hornos, el cotitular de la Comisión de Cárceles de la

Defensoría General de la Nación Guillermo Todarello, el

fiscal ad hoc de la Procuvin, Fernando Vallone, la

coordinadora del área de encierro Bárbara Franco, el

licenciado Juan Introzzi y Luciana Virgolini, el jefe de

despacho Nicolás Herbin con la asistencia como actuaria

de la secretaria de Cámara Lucía Gallagher.

Asimismo, se encontraban presentes los secretarios

delegados Marion L. Vecino y Víctor Brescia.

Durante todo el monitoreo la Comitiva fue

acompañada por las autoridades del penal. Se hicieron

presentes el Jefe del Complejo Prefecto René Azcona, la

Subjefa del Complejo Prefecto Sonia Álvarez, el Director

de Tratamiento del Complejo Prefecto Luis Daniel Suárez,

el Director de Administración Prefecto Juan Domingo

Rolón, la Auditora Gloria Marin y el Auditor Diego Da

Silva.

Asimismo, se hicieron presentes las autoridades del

Módulo III, el Director Alcaide Mayor Víctor Fernández

(quien también se encontraba interinamente a cargo de la

Dirección del Módulo IV), el Jefe de Seguridad Interna

Alcaide Gustavo Alejandro Cáceres, el Segundo Jefe de

Seguridad Interna Alejandro Maijics González, el Jefe de

Turno Adjutor Principal Ariel Rosantes y el Inspector

Ayudante principal Raúl Pérez. Respecto de las

autoridades del Módulo IV presentes, se encontraba el

Director interino Alcaide Mayor Víctor Fernández (dado

que el Director del Módulo Arnaldo Leguizamón se

encontraba de licencia), el Jefe de Seguridad Interna

Alcaide Marcelo Cardozo, el Segundo Jefe de Seguridad

Interna Salinas, el Jefe de Turno Adjutor principal Miño

y el Inspector Ayudante principal Carlos Hardy.

La inspección se inició a las 14.30 horas

aproximadamente, cuando se ingresó al Complejo

Penitenciario. Se procedió a monitorear los pabellones

“J”, “I”, “H” y “G” del Módulo IV, y los pabellones “J”

e “I” del Módulo III, oportunidad en que mantuvieron

entrevistas individuales y en forma confidencial con las


personas allí alojadas. Nos informan que el total de la

población alojada en el Complejo es de 2085 personas.

MÓDULO IV:

PABELLÓN J:

En primer lugar se ingresó al Módulo IV. Allí se

monitorearon las condiciones de detención imperantes en

el Pabellón “J”. En el pabellón se alojaban personas con

medidas de resguardo físico hasta el 23 de mayo del

corriente año, cuando se realojó a las personas en el

pabellón “A” del Módulo III, y la población de dicho

sector -que según refirió el Alc. Cardozo a las

autoridades era altamente conflictiva- fue reubicada en

el Pabellón “J”.

El pabellón tiene una capacidad de alojamiento de

12 personas que cuenta con 12 celdas de alojamiento

individual. Al momento de la inspección había 10

personas alojadas, 7 de las cuales se encontraban

cumpliendo sanciones disciplinarias.

Según refirió el Alc. Cardozo, el sector sostiene

un régimen de vida común, que implica la apertura de las

celdas de 8.30 a 18 horas, oportunidad en que se realiza

el recuento de los internos (aproximadamente a las 19.45

hs.), y por la noche las celdas se abren de 20.30 a 23

horas. Los fines de semana, feriados y vísperas de

feriado se extiende hasta las 0.00 horas. A su vez,

informó que durante la noche, aproximadamente cada 2

horas, el Celador con la supervisión de personal de

Jefatura realiza una recorrida por el interior del

pabellón.

El sector está definido por la planta baja y un

primer piso al cual se accede por escalera; había celdas


emplazadas abajo y arriba, un patio interno descubierto

y un espacio destinado a las duchas.

En el sector común hay instaladas dos mesas

metálicas, en regulares condiciones de conservación, con

seis bancos –de igual material- cada una de ellas.

El espacio destinado a las duchas está constituido

por dos pequeños sectores divididos por un tabique de

mampostería sin puerta ni algún otro cerramiento que

garantice la privacidad de quien los utilizara; de forma

contigua había un tercer espacio dentro del cual se

observó un inodoro y lavabo anti vandálico, tapado,

sucio y fuera de servicio junto a un tarro de color rojo

destinado a desechar basura.


Según manifestaron las personas entrevistadas, el

régimen de vida en el pabellón es “común”. Permanecen

encerrados en la celda durante la noche de 22.30 a 8.30

horas y por la tarde de 18 a 20.30 horas. El patio del

pabellón permanece abierto hasta las 18 horas.

En relación con los elementos de limpieza e

higiene, refirieron que deben requerirlos al Servicio

para que se los entreguen y que generalmente no resultan

suficientes por lo que debían recurrir a los insumos que

les proveen sus familiares. A su vez, indicaron que la

comida provista es “justa y necesaria” y que es brindada

dos veces al día en bandejas plásticas.

En relación con los el funcionamiento de la ducha

refirieron que el agua caliente solamente funciona a la

mañana.

Por otro lado, manifestaron que no funcionaba la

calefacción y que había mucha humedad, por lo que a

veces se humedecen los colchones.

Por otro lado, se quejaron de la falta de

asistencia por las diferentes divisiones del Complejo

que deben evaluarlos y elaborar los informes

correspondientes.

Por último, indicaron que las condiciones de

limpieza no son adecuadas y que suele haber cucarachas y

a veces ratas.

Se acompaña listado de internos alojados en el

pabellón, se destaca que siete de ellos se encuentran

separados del régimen común (SRC).


PABELLÓN I:

Siendo las 15.30 horas, la comitiva ingresó al

Pabellón “I”, que se ubica a continuación del “J”. El

lugar era de régimen “común”.

Tiene una capacidad de alojamiento de 12 personas,

y al momento de la inspección había 11 personas, una de

ellas de comparendo judicial. Se acompaña listado de

internos alojados en el pabellón.

Ninguna de las personas alojadas se encontraba

sancionada, la mayor parte trabajaba y estudiaba. Las

personas entrevistadas indicaron que dicho pabellón era

el mejor del módulo, que funcionaba la calefacción, la

ducha proveía agua caliente, que había cuatro teléfonos

para realizar llamadas que funcionaban y que les

proveían de elementos de limpieza e higiene.


A su vez, indicaron que dos veces a la semana

realizaban actividades deportivas (fútbol o tenis) en el

campo de deportes.

PABELLÓN “H”:

Seguidamente, siendo las 15.55 horas, se concurrió

al Pabellón “H”, cuyo Celador era el Subayudante Brian

Suigo –quien ejercía la misma función respecto del

pabellón “G”-. El pabellón contaba con 12 celdas de

alojamiento individual, pero dos de ellas se encontraban

clausuradas (nros. 3 y 6).

Al momento de la inspección había 10 personas

cumpliendo sanciones disciplinarias.


El Alc. Cardozo informó que el sector estaba

destinado a alojar personas de tránsito o sancionados.

En función de las entrevistas mantenidas con las

personas alojadas, se conoció que mantenían un régimen

de encierro en la celda, y les permitían salir al sector

común durante una hora durante el día, y durante 20

minutos por la noche para acceder al teléfono.

Asimismo, indicaron que funcionaba correctamente la

calefacción y la ducha.

Se acompaña listado de internos alojados en el

pabellón.

PABELLÓN “G”:

Posteriormente, siendo aproximadamente las 16.30

horas, se ingresó al Pabellón “G”.

Se trata de un pabellón dirigido a alojar personas

con medidas de resguardo a la integridad física. Había

12 personas alojadas –agotando con la capacidad del

lugar- pero al momento de la inspección había 10

presentes, dado que una había concurrido a un comparendo

judicial y otra se encontraba en Hospital Penitenciario

Central. Se acompaña listado de internos alojados en el

pabellón.


El régimen de vida en el lugar era de celdas

abiertas durante la mayor parte del día. La mayor parte

de las personas allí alojadas trabajaban en el taller de

confección de bolsas, en un sector que se había

habilitado especialmente para personas con resguardo

físico.

El lugar contaba con cuatro teléfonos pero no

funcionaban que no funcionaban adecuadamente.

Uno de los teléfonos de línea, carecía de tono, y

los teléfonos satelitales funcionaban deficientemente.

Los restantes elementos del pabellón funcionaban

adecuadamente. En relación con la infraestructura

del pabellón, indicaron que la ducha provee agua

caliente, que la basura es retirada de forma diaria de

un contenedor grande dispuesto al efecto y que la comida

es de mejor calidad que en otros momentos y es provista

en bandejas plásticas dos veces por semana.

En relación con los elementos de limpieza e higiene

que tenían, indicaron que eran adquiridos en la Cantina

del Complejo. Las personas entrevistadas refirieron que

la convivencia en el lugar era buena, que todos

trabajaban pero que no los llevaban a la escuela.

Por otro lado, refirieron que concurren a realizar

actividades deportivas al campo dos veces por semana.

MÓDULO IV- SECTOR EDUCACIÓN

Se adjuntan imágenes de las aulas, de la sala

computación y de la Biblioteca. El taller de computación

se combina con uno de Electricidad, donde según refieren

las autoridades los internos refaccionan las

computadoras que se ven en la imagen para ser utilizadas

luego por quienes asisten al taller.


Al momento del monitoreo se encontraban dictando

una sola clase correspondiente al nivel de escolaridad

primaria. Llama la atención la poca concurrencia, hay

sólo 5 alumnos en el aula.


MÓDULO III:

PABELLÓN “J”:

A continuación se concurrió al Módulo III, donde se

inspeccionaron los Pabellones “J” e “I”, cuyo Celador

era el Ayudante de 5ta. Pablo Godoy. A las 17 hs.

aproximadamente, la Comitiva ingresó al Pabellón “J”.

Según refirieron las autoridades, las personas

alojadas se encontraban bajo sanciones disciplinarias, y

otra de ellas bajo una medida de resguardo físico. Las

restantes, bajo un régimen de vida común.

Inicialmente se observó la presencia de varios

agentes del Servicio Penitenciario Federal trabajando en

la reparación y en pintura de las partes comunes del

pabellón, la presencia de escaleras de madera, andamios

metálicos, caños, baldes con pintura, recipientes con

solventes y otros insumos utilizados para llevar

adelante obras de pintura y construcción.


Transcurridos pocos minutos en el sector la

permanencia en el mismo se tornó intolerable ya el olor

de la pintura y de los solventes era intenso e invasivo.

La presencia de pintura fresca en paredes, puertas de

las celdas, así como también de solvente dentro del

lugar no permitían respirar con facilidad a quienes

estaban presentes por pocos minutos.

Sin perjuicio de ello la Comisión noto con sorpresa

que, pese a encontrarse en obra, había personas alojadas

en ese pabellón. Peor aún, esos detenidos permanecían en

dicho espacio al menos por 24.00 horas y las obras se

habían iniciado en el día y no habían finalizado.

Sobre una de las mesas metálicas, inmersas en el

ámbito descripto y en malas condiciones higiénicas,

había depositados panes, manzanas y viandas con

alimentos preparados junto a rollos de alambre y trapos

húmedos y sucios.


En cuanto al estado de limpieza e higiene, las

condiciones del pabellón eran pésimas e inadecuadas,

tanto por las condiciones en las que se estaban llevando

a cabo las reparaciones como al cúmulo de basura y agua.

El piso de la planta baja estaba en gran parte

cubierto de agua sucia lo que hacía dificultoso circular

por el mismo sin mojarse ni ensuciarse los pies

(conforme se observa de las fotografías).


El espacio destinado a las duchas está constituido

por dos pequeños sectores divididos por un tabique de

mampostería sin puerta ni algún otro cerramiento que

garantice la privacidad de quien las utilizara; al

momento de la inspección se observó el pésimo estado de

mantenimiento y de higiene en que se encontraba dicho

lugar; de forma contigua había un tercer espacio dentro

del cual se observó un inodoro y lavabo anti vandálico,

tapado, sucio y fuera de servicio lo cual requería de

urgente reparación.

En cuanto a las condiciones de las celdas

individuales se observó, en primer lugar, que la entrada

se dificultaba por la pintura reciente de las puertas

que se adherían al marco y dependía de la colaboración

de los detenidos que estaban en el interior.

En relación a la celda nro. 1 y las condiciones de

alojamiento se observó que se encontraba completamente a


oscuras, debido a la falta de luz eléctrica y por la

única ventana que estaba tapada con un material que no

dejaba entrar la luz natural.

Por tal motivo, apenas anochece, el detenido

permanece en la oscuridad absoluta. Se trataba de un

espacio de reducidas dimensiones, en pésimo estado de

mantenimiento y de higiene; las paredes estaban

cubiertas de suciedad y manchas de humedad y sobre el

piso – que también estaba mojado- había restos de comida

y otros residuos.

En dicho lugar hacía frío, ya que no había


artefacto alguno para calefaccionar, y se percibía un

intenso olor nauseabundo que se mezclaba con el olor de

la pintura fresca proveniente de la puerta metálica

recientemente pintada, lo que dificultaba respirar con

normalidad. La celda estaba equipada con un lavabo e

inodoro denominado “anti vandálicos” que no podían ser

utilizados por las pésimas condiciones higiénicas en las

que se encontraban. El lavatorio estaba tapado y lleno

de un líquido de color amarillo mientras que el

sanitario también estaba obstruido. La cama del lugar

estaba desprovista de colchón y el ocupante de la celda

debía dormir sobre una frazada para no hacerlo

directamente sobre la estructura metálica de la misma.

A su vez, el resto de las celdas ocupadas del

pabellón estaban en similares condiciones a las

descriptas precedentemente y a ello se suma el régimen

de vida impuesto que según manifestaron se trataba de un

de encierro de más de 23 horas diarias.

Una de las personas entrevistadas, refirió que

estaba encerrada en la celda todo el día, y que contaba

solamente con un recreo de 30 minutos diarios. Durante

ese tiempo, debían higienizarse, realizar llamadas

telefónicas y salir al patio. Que no se encontraba

funcionando la calefacción del pabellón. La situación se

ve agravada teniendo en cuenta que a algunas de las

ventanas de la celda carecían de vidrio, por lo que el

viento y frío ingresaba al sector de alojamiento y

pernocte.

En lo pocos casos con que contaban con un colchón,

se trataba de un retazo de goma espuma deteriorado.


En relación con la comida provista, refirieron que

generalmente la llevaban fría y no tenían dónde

calentarla. A su vez refirieron que no proveían de agua

caliente, por lo que debían calentar el agua “a baño

maría” utilizando contenedores de plástico y corriente

eléctrica.

En relación con la asistencia médica, se constató

la falta de control y asistencia.

PABELLÓN “I”:

A continuación, siendo las 18 hs., se concurrió al

Pabellón “I”. Se trataba de un pabellón de “régimen

común” donde había 10 personas alojadas.

En función de las entrevistas mantenidas, se

conoció que el régimen de vida en el lugar era de celdas

abiertas, a excepción de la noche y de dos horas de la

tarde (18 a 20 horas) que deben permanecer encerrados en

la celda. Las personas allí alojadas concurren al campo

a realizar deportes dos veces a la semana.

En relación con la comida, los entrevistados

indicaron que desde que es provista por una empresa es

de mejor calidad.

Refirieron que en el pabellón funciona la


calefacción, que la ducha provee agua caliente y que hay

instalados 3 teléfonos para realizar llamadas. Sin

embargo, indicaron que falta heladera, televisor y

microondas.

En relación con la asistencia médica, indicó que es

deficiente, que atento a la falta de móviles no son

llevados al Hospital Penitenciario aunque lo soliciten

vía audiencia, y tampoco concurre un médico a asistirlos

al módulo.

Al respecto, refirieron también que diariamente

concurre personal de enfermería a proveer la medicación

indicada a cada interno

Requerimientos urgentes:

En función de las condiciones constatadas en el

pabellón “J” del Módulo III, al finalizar la inspección

los funcionarios integrantes de la Comitiva expusieron

la gravedad de la situación y la necesidad de adoptar

medidas urgentes ante el Jefe del Complejo Prefecto René

Azcona y la Subjefa del Complejo Prefecto Sonia Álvarez

sugiriendo el traslado de los detenidos a un pabellón

que garantice las condiciones dignas de alojamiento y la

seguridad de los detenidos.

Por otro lado, se solicitó la clausura del sector

hasta tanto se encuentren finalizadas las reformas y las

tareas de pintura, oportunidad en la que se encuentre

habilitado para la permanencia en condiciones dignas y

respetuosa de los compromisos internacionales asumidos

en la materia.

Por otro lado, se manifestó la preocupación por la

necesidad de asistencia psicológica, tratamiento y

contención que requieren las personas que se encuentran

detenidas, ello en relación con los casos de suicidios

ocurridos en el Complejo durante el transcurso del

primer semestre del corriente año. Se resaltó la

gravedad de que personas que se encuentran bajo medidas

de resguardo a la integridad física, sean sometidas a un

régimen de encierro solitario en la celda durante

periodos prolongados por la gran afectación psicológica

que ello produce.

Al respecto, el Jefe del Complejo indicó que iba a

iniciar un relevamiento de la situación de cada interno,

a fin de observar casos de posible riesgo, comenzando

por los pabellones donde se encuentran alojadas las

personas más vulnerables, es decir de resguardo y

sanción.

Por otra parte, les se les hizo saber del

deficiente funcionamiento de los teléfonos satelitales

instalados en el pabellón “G” del Módulo IV.

Por último, se hizo saber la falta de equipamiento

del Pabellón “I” del Módulo III, el cual no contaba con

televisor, freezer, ni microondas. Las autoridades

presentes, se comprometieron a gestionar la provisión de

los equipos referidos.

Se deja constancia que a la fecha de realización

del presente informe se hizo entrega de un televisor y

de un horno microondas al Pabellón “I”, Módulo III.


OBSERVACIONES Y SEÑALAMIENTOS:

1) Se reitera la necesidad de arbitrar los medios

necesarios para el reacondicionamiento y la

realización de tareas de mantenimiento de las celdas

ubicas en el Pabellón J del Módulo III.

2) Flexibilizar el régimen de vida de aquellas personas

que se encuentren bajo el Protocolo de Resguardo, para

evitar que el encontrarse en esa situación se

convierta en una sanción. En este sentido, se deberá

asegurar el cumplimiento de lo reglado en el Protocolo

para la Implementación del Resguardo de Personas en

Situación de Especial Vulnerabilidad en las Unidades

Carcelarias.

3) Garantizar el suministro de colchones en la medida de

lo posible de tratamiento ignífugo y ropa de cama en

todos los sectores particularmente los que se

mencionan en este Informe y a todas personas alojadas

en el Complejo.

4) Garantizar la provisión de elementos de higiene

personal y de limpieza, así como mejorar la cantidad y

calidad de los mismos.

5) Arbitrar los medios necesarios para el correcto

funcionamiento de las líneas telefónicas instaladas en

los pabellones y de sus dispositivos. Garantizar que

los internos puedan conversar telefónicamente con

privacidad absoluta.

6) Adoptar los lineamientos de la Recomendación IV/2014

del Sistema de Coordinación y Seguimiento de Control

Judicial de Unidades Carcelarias en cuanto al acceso

efectivo de las prestaciones de asistencia médica de

las personas privadas de la libertad.

7) Garantizar –como regla- el acceso de todos los

internos a los patios externos, por, al menos, el

tiempo establecido como estándar internacional para el

ejercicio físico al aire libre (una hora por día,

conforme Reglas Mínimas para el Tratamiento de los

Reclusos – Reglas Mandela-). Y la provisión de

elementos de recreación deportivos y otros, para ser

utilizados en los patios internos del pabellón.

8) Resulta necesario reparar los sanitarios y canillas de

las celdas que se encuentran en mal estado, así como

los vidrios rotos y colocar las mallas en las

ventanas.

9) Reparar las pérdidas de agua y los servicios

sanitarios de los pabellones que se encontraban

completamente inundados. Arbitrar los medios

necesarios para el suministro de agua caliente en los

pabellones que corresponda.

10) Proceder a la reparación del sistema de calefacción

a fin de garantizar el suministro de ambientes

calefaccionados acorde a las bajas temperaturas que se

registran durante la época invernal.

11) Garantizar el suministro de las 4 (cuatro) comidas,

y que sean adecuadas tanto en calidad como cantidad, y

en horarios adecuados. Garantizar que las personas

alojadas puedan preparar la comida en condiciones de

higiene y seguras, en este sentido se deberá proveer

de hornos y/o anafes en los pabellones.


12) Arbitrar los medios necesarios para realizar

fumigaciones periódicas a fin de evitar el ingreso de

ratas, moscas/cucarachas o cualquier otro animal que

signifique un peligro para la salud de los allí

alojados.

13) Arbitrar los medios necesarios para brindar mayor

oferta de talleres de estudio y trabajo para todos los

internos. Garantizar el acceso a la escuela de los

internos.

14) Garantizar la realización de actividades

programadas de recreación o tendientes a fomentar el

aprendizaje de oficios.

15) Garantizar que todo el personal (en particular

quienes se encuentren prestando servicios en el sector

visitas y requisa) lleve placa identificatoria

visible.

Es importante destacar que las falencias apuntadas

en lo que se refiere especialmente a la comida, higiene

personal, condiciones generales de los lugares de

alojamiento y traslados, así como también respecto del

trato brindado por los miembros del SPF es común y se

presentan sistemáticamente en todos los monitoreos

realizados por los miembros del Sistema y que las

conclusiones y recomendaciones efectuadas al monitorear

las distintas Unidades del SPF se replican en todos los

casos.

En tales circunstancias, se advierte la necesidad

de dirigir una exhortación al Director Nacional del

Servicio Penitenciario Federal y al Subsecretario de

Asuntos Penitenciarios que abarque a todas las Unidades

federales (las monitoreadas y las que aún no lo han

sido) a arbitrar los medios necesarios para solucionar

los problemas comunes antes señalados con la inmediatez

que se requiere para asegurar los derechos de todas las

personas privadas de la libertad.

Buenos Aires, 1º de agosto de 2017.-

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