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Bogot - ColomBia / oCtuBre 2011 / N.5Mejorando la coMpetitividad de coloMbia

consejo privado de coMpetitividad

El pxi 3 eniebe e peentael Informe Nacionalde Competitividad

2011-2012. El eente ealiza en el analn el Club el Nal

e 7:00 a.. a 2:30 p..

Los negocios verdesdel futuro ya no sernllamados verdes,simplemente sernllamados negocios.

CompiteBrevesnacionales

y regionales

teMa central

La aena e tanacinpuctia el paEl lanzamiento de la Estrategia Nacional de In-

novacin y Competitividad y el relanzamientodel Programa de Transormacin Productivaapuntan en la direccin correcta: cambiar losbienes y servicios que produce el pas en la ac-tualidad. (Pgina 3).

caso de xito

A travs de medidas regulatorias que incen-

tivaron la competencia entre laboratoriosarmacuticos, la Comisin Federal de Com-petencia de Mxico logr reducir el precio delos medicamentos adquiridos por el InstitutoMexicano de Seguro Social. (Pgina 4).

Pltica e cpetencia en elect alu: el ca exican

En la reciente reunin anual del Banco Mundial en Washington, uno de los temas de discusin uela relacin entre China y Amrica Latina y su impacto sobre el desarrollo econmico de la regin, elcual hasta ahora ha sido insignifcante. Si bien la relacin ha sido positiva en el sentido de que la ma-

yora de pases latinoamericanos ha crecido a tasas altas como resultado del aumento creciente dela demanda por recursos naturales de China y el consecuente aumento de los precios de los mismos,en trminos de productividad no ha habido ningn avance, lo que pone en juego el crecimiento dela regin hacia el uturo (Sigue en la pgina 2).

editorial

Cina Aica Latina, all el ceciCrecer a tasas altas y sostenidas requierepotenciar el aumento de la productividady mejorar la calidad de la fuerza laboral.

nice eCpetitiiae la Inutia TICp catea, 2011

Es necesario seguir mejorandoy hacerlo cada vez ms rpido.Mientras Colombia mejor tres

posiciones para llegar al puesto49 entre 66 pases en el ndice deCompetitividad de la Industria TIC,Malasia salt 11 y se ubica en el

puesto 31. Este estudio encuentraadems que el mayor cuello debotella que enrenta el mercadode sotware y TI actualmente enEuropa es la calidad del recursohumano que est disponible. Esundamental que Colombia acelereel proceso de ormacin de la gente

que va a requerir para este sectorque ha defnido como estratgico.

Sn ccs d CPC, ss cd retencn en lfuente prtr de $2 mllnede ngre p s psnsns, bs d bcn

s ncn n s d100%, p s cs n cd s nndd d 20%.

un ncs zd pFnc s q 57% ds ncsds spndnnnc hb nd n vny n cnc . S spq s dd cb cn Refrm l Ley Generl deTurm, pyc d y q sncn n snd db n Cns d rpbc.

Sn pspcvs dB d s acs,l clmn menre de50 q nn n jscn cncy ys nvs d dccnetrn dpuet pgrm mpuet cn fns dqdd.

D cd Cncs,n cd d , l Leyde Frmlzcn y Genercnde Emple lgrd mpctr 143.879 empre, d scs 60,5% n cvds y27,8% s zn.

Fuente: Te Ecnit Intellience Unit.

ENTorNoComErCIAL (10%)

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2 editorial

indicadores

consejo privadode coMpetitividad

cra. 9 n. 70a-35, piso 4telfono (57-1) 7427413bogot - coloMbiawww.p..p@p..

p c p cmr cdb

p c dDvd Bj

v c drd ob

Cina Aica Latina, all el ceci(Viene de la pgina 1) Pese al aumento signif-cativo del intercambio comercial de los paseslatinoamericanos con China en la ltima d-cada, este no ha redundado en mayor conoci-miento ni transerencia de tecnologa para laregin. Una situacin muy dierente a la quesucedi con la relacin entre Japn y las eco-nomas del sudeste asitico en los aos 70, quese bas en el desarrollo del comercio intrain-dustrial y la transerencia de conocimiento ytecnologa.

Por lo menos tres razones explican estecomportamiento: el tipo de relacin, consis-tente en un intercambio comercial en el queChina compra materias primas de los paseslatinoamericanos y estos a su vez compran

productos con poco o ningn componentetecnolgico a China; un desarrollo tecnolgico

de China no tan avanzado como el que tenaJapn en su momento, sumado a una baja cali-dad del capital humano en Latinoamrica queimpiden absorber tecnologa de manera til

para el desarrollo; y la inversin extranjera Chi-na en la regin, concentrada en la extraccinde recursos naturales sin aportes tecnolgicos.

Hacia adelante, esta situacin puede y debecambiar. De hecho, pese al panorama sombrode las economas desarrolladas para los prxi-

desarrollar el comercio intraindustrial, ascomo la participacin de las industrias de

la regin en las cadenas de valor globales.Finalmente, para garantizar que esta nuevabonanza no se desperdicie, se requiere ma-

yor ahorro pblico, buena poltica fscal y,sobre todo, transparencia en el sector p-blico.Colombia avanza en este sentido, aunquealta una mayor apertura comercial, ascomo la proundizacin de la agenda paraaumentar la productividad.

En Clbia 10 puct an cuenta e e 70% e u canata exptaa

l ncdb jdc q n nf-cn ss d jsc cbn dsn-cnv nvsn psd pncpnn jsdccn dn (q n s scvs, ccs, bs y pns).

Fuente: Cnej supei e la Juicatua.

ditibucin e l inentaifnale (pce epea)p juiiccin, 2010

e db sb n ss n d sd y pnsns snnn. l cnc d ps s p bjds bns snsds sps n ss pccns scs scds csnss q esd db nd.

Fuente: Banc e la repblica e meelln.

Qu ace un n aalaia in eucacin upeipaa antenee en la ejez (% epueta)

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Apte, eu, a e ineine hij Naa

mos aos, China seguir creciendo a altastasas y la demanda por materias primas dela regin se mantendr. Es esta la oportu-nidad para que los pases latinoamericanosaprovechen la relacin con China, sem-brando la bonanza para construir las bases

para crecer a tasas altas y sostenidas en eluturo, evitando as caer en la maldicin delos recursos naturales. La receta, segn elBanco Mundial, es sencilla: buenas institu-ciones y poltica pblica adecuada.

Para comenzar, los pases deben cons-truir una agenda que impulse el crecimien-to de la productividad con polticas pbli-cas que promuevan el desarrollo de capitalhumano de alta calidad y mejoren la utili-zacin de los recursos de capital.

Adicionalmente, deben aumentar el

valor agregado y la productividad de lossectores de materias primas con diusinde tecnologa para generar externalida-des positivas hacia el resto de sectores yla economa en general. Deben tambindesarrollar sectores de talla mundial enlos cuales tengan ventajas competitivas.Para aprovechar la alta correlacin queexiste entre apertura comercial y produc-tividad deben abrir ms las economas y

Ainitatia8,7%

89,9%

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(Viene de la pgina 1) Precios altos, bajacompetencia, inefciencia y desperdicio derecursos, caracterizaban el mercado arma-cutico mexicano en 2005. El pas tena unode los ndices de precios al pblico de medi-camentos ms altos del mundo (ver grfco);el consumo de medicamentos era un terciodel que se esperara para un pas con el ingre-so per cpita mexicano; y el Instituto Mexi-cano de Seguro Social (IMSS) pagaba sumasexcesivas por los medicamentos que adqui-ra para la atencin de pacientes.

La Comisin Federal de Competencia(CFC), encargada de promover y protegerla competencia en ese pas, decidi tomarcartas en el asunto; revis una a una las lici-taciones abiertas por el IMSS para la adqui-

sicin de medicamentos genricos y detectacuerdos entre los oerentes para subir losprecios y repartirse geogrfcamente las lici-taciones pblicas.

Adems de abrir investigaciones en con-tra de las compaas y personas naturalesinvolucradas en la realizacin de conductasanticompetitivas en el sector, la CFC decidievaluar la legislacin sobre compras pblicasde medicamentos que aplicaba el IMSS.

En el proceso, encontr que la regulacinincentivaba la realizacin de acuerdos anti-competitivos entre oerentes. En particular,identifc que: i) las licitaciones solo permi-tan la participacin de proveedores nacio-nales, lo cual reduca el nmero de oeren-tes; ii) los resultados de las licitaciones eran

pblicos, lo que permita el monitoreo de losprecios de las propuestas ganadoras por par-te de los dems competidores; iii) los com-

petidores podan presentar propuestas con-juntas; iv) las licitaciones eran ragmentadasgeogrfcamente y constantes en el tiempo,

lo que acilitaba la reparticin de mercados yhaca predecible el uturo del mercado; v) los

pliegos de condiciones establecan precios dereerencia normalmente elevados.

La solucin: emitir recomendaciones paraque el IMSS ajustara sus polticas de adquisi-cin de bienes. Siguiendo las sugerencias dela CFC, el IMSS adopt nuevas prcticas queincentivaran la competencia en la compra

y venta de medicamentos. Bajo la nueva re-gulacin, el IMSS dej de hacer oertas rag-mentadas regionalmente y en el tiempo, einici licitaciones descentralizadas. Tambinredujo agresivamente sus precios de reeren-cia y adopt otras medidas para evitar acuer-dos anticompetitivos entre los oerentes demedicamentos.

caso de xito4

Los resultados de la poltica ueron sor-prendentes. Con el nuevo sistema licitatorio,11 de los medicamentos orecidos al IMSS tu-

vieron una reduccin promedio de 49% en suprecio. En tres aos, el IMSS ahorr US$2.900millones en la adquisicin de medicamentos

para sus pacientes, lo cual equivale al presu- puesto anual de la ofcina de competenciamexicana (CFC) durante 205 aos.

Dos lecciones le quedan a Colombia:en primer lugar, las regulaciones estatalesexplican, en muchas ocasiones, la alta decompetencia entre empresas; en segundolugar, la inversin de grandes recursos en elortalecimiento de la ofcina de competen-cia de un pas, al fnal del da, se retribuyecon creces.

Guerrer

Pltica e cpetencia en el ectalu: el ca exican

nice e peci e eicaent al pblic, 2005(Eta Uni = 100), Tip e Cabi (PPP)

Fuente: Prez Motta, Eduardo, Medicamentos: regulacin y competencia en Mxico, Comisin

Federal de Competencia de Mxico, presentacin realizada en Bogot, Colombia, septiembre de 2011.

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