Competitividad de las ciudades nuevo11
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“El Gerente de Ciudad y la Competitividad de las Ciudades” Octubre de 2011 La Eficiencia Gubernamental como requisito para impulsar la competitividad de las Zonas Metropolitanas Seminario Internacional
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“El Gerente de Ciudad y la Competitividad de las Ciudades”
Octubre de 2011
La Eficiencia Gubernamental como
requisito para impulsar la competitividad de las Zonas Metropolitanas
en México
Seminario Internacional
La Gobernabilidad y la coordinación metropolitana, son considerados retos prioritarios del país que los mexicanos no hemos sido capaces de enfrentar con éxito y resolver satisfactoriamente.
GOBERNANZA METROPOLITANA
Concurren en esta materia, factores de orden económico, político, social y jurídico, en donde la dinámica de su evolución, así como el rápido y desordenado crecimiento de las grandes urbes ha rebasado la capacidad de respuesta del Estado y de la Sociedad en México.
GOBERNANZA METROPOLITANA
EFICIENCIA GUBERNAMENTAL
En este sentido, la eficiencia gubernamental de las zonas metropolitanas se ve restringida e impedida para avanzar por falta de instrumentos jurídicos, administrativos y de gestión para alcanzar este propósito.
COMPETITIVIDAD DE LAS ZONAS METROPOLITANAS
Lo anterior afecta notablemente la capacidad competitiva de las zonas metropolitanas que se ven imposibilitadas a generar programas y proyectos integrales y quedan supeditadas a la voluntad y acuerdo de gobernantes en turno.
El crecimiento urbano generalmente no planeado, es una característica constante que conlleva el surgimiento de grandes metrópolis y que, en muy pocos casos, ha sido posible pronosticar su destino así como ordenar, regular y controlar su propio desarrollo.
SURGIMIENTO DE METROPOLIS
México ha experimentado en el último siglo profundas transformaciones respecto a la ocupación, aprovechamiento y uso del territorio. Durante el siglo XX transitamos de ser un país mayoritariamente rural a uno predominantemente urbano.
MEXICO URBANO
Mientras que solo uno de cada diez habitantes se encontraba establecido en las treinta y tres ciudades que existían al inicio del siglo pasado, en la actualidad dos de cada tres radica en los trescientos sesenta y cuatro centros urbanos que integran el sistema urbano nacional.
MEXICO URBANO
En el curso de apenas cien años, el número de ciudades del país creció once veces y la población urbana aumentó casi cuarenta y seis veces en contraste con la población rural, que tan solo duplico su tamaño original.
MEXICO URBANO
De continuar las tendencias actuales, las ciudades y las zonas metropolitanas albergarán más del 85% del crecimiento poblacional en los próximos 25 años. Es necesario poner en marcha estrategias integrales y de largo plazo para avanzar en la conducción del desarrollo urbano y en la ordenación territorial.
RETO: ORDENACION TERRITORIAL
Son notorias las dificultades que enfrenta la inmensa mayoría de los municipios para cumplir con las atribuciones y responsabilidades que les otorga el artículo 115 Constitucional. Se requiere de un mayor apoyo, decidido y ordenado de las autoridades federales y estatales a los municipios pequeños y medianos.
GOBIERNOS LOCALES REBASADOS
El Artículo 115 Constitucional otorga por igual las mismas atribuciones a los municipios, sin distinción alguna. No fueron considerados por el Legislador los aspectos de la fragmentación territorial de la mayor parte de los municipios del país, la macrocefalía urbana de otros, así como la población contenida en sus jurisdicciones.
FRAGMENTACION TERRITORIAL DE LOS MUNICIPIOS
Esta situación se ha revertido en contra de los propios municipios, que han quedado a merced de la inexperiencia y voracidad de los Cabildos de la mayoría de los Ayuntamientos del país.
INEXPERIENCIA MUNICIPAL
El fenómeno metropolitano no solo genera conflicto, sino que también ofrece oportunidades. Enfrenta numerosos retos que obligan a explorar diferentes mecanismos de coordinación que permitan la eficaz administración del territorio y la eficiente coordinación intergubernamental e intersectorial.
RETOS Y OPORTUNIDADES
En las 56 zonas metropolitanas del país, la intensa competencia por los usos del suelo ha dado lugar a una desproporcionada especulación y acaparamiento en el mercado del suelo urbano.
ESPECULACION DEL SUELO URBANO
A pesar de los inconvenientes, las metrópolis mexicanas, han contribuido a la formación de una importante parte de la riqueza nacional y se han convertido en motor del desarrollo de México.
METROPOLIS: MOTOR DEL DESARROLLO
CRECIMIENTO DEL VALLE DE MEXICO
Fuente: Material del Posgrado de Diseño UAM-AZC
Fuente: Material del Posgrado de Diseño UAM-AZC
CRECIMIENTO DEL VALLE DE MEXICO
Conformada por: 16 Delegaciones59 Mpios. Edo
Mex.29 Mpios. Hidalgo
104 jurisdicciones
ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE MEXICO
Sin embargo, también habrá que analizar y medir los efectos y el impacto de los desequilibrios regionales producidos por estas concentraciones urbanas, en donde las más de las veces, se han traducido en el empobrecimiento progresivo de áreas rurales y de los pequeños centros de población urbanos.
IMPACTO DE LOS DESEQUILIBRIOS REGIONALES
Los esfuerzos realizados en el pasado para que a través de las Comisiones de Conurbación se planeara el desarrollo urbano de las metrópolis mexicanas, fracasó rotundamente.
FRACASO DE LAS COMISIONES DE CONURBACION
El espíritu de planeación, ordenación y regulación del desarrollo urbano en el país, plasmado en la LGAH, jamás ha podido ser interpretado y llevado a la práctica rigurosamente.
ESPIRITU DE LA LGAH
Por ello la planeación y administración de las Zonas Metropolitanas del país, se realiza, hoy día, de manera fragmentada. Se caracteriza también, por la falta de instrumentos jurídicos y administrativos adecuados, así como de esquemas de coordinación de acciones entre las jurisdicciones involucradas.
FALTA DE INSTRUMENTOS PARA LA PLANEACION
En 2010 INEGI reportó 56 zonas metropolitanas que contenían el 55.8% de la población urbana del país y que además, generan el 75% de la riqueza nacional.
Para 2020 pronostica 20 zonas metropolitanas más, que albergarán al 81% de la población urbana.
ESTADISTICAS INEGI
La capacidad de competencia empresarial Una fuerte presencia de empresas exportadoras Alta penetración financiera Servicios altamente especializados Ventajas competitivas en materia fiscal
EL ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD SISTEMÁTICA SE MIDE POR:
Fuente: ICSar Ciudades 2010
La ciudad competitiva enfrenta una responsabilidad de planeación urbana tanto en su diseño como en el establecimiento de políticas integrales de regulación, administración y financiamiento, bajo un marco legislativo, que de certeza y certidumbre.
LA CIUDAD COMPETITIVA
México ocupa el lugar 32 de 46 países en el
índice de competitividad internacional
2011, por la inhibición a la inversión y la
rendición de cuentas gubernamentales en
todos los niveles de gobierno.
COMPETITIVIDAD INTERNACIONAL
Fuente: IMCO
Infraestructura
Apoyo a MiPyMES y facilidades de creación
Certeza Jurídica
Mejora Regulatoria
Seguridad Pública
Finanzas Públicas Sanas
Transparencia gubernamental
TEMAS ESTRATÉGICOS DE IMPULSO
Fuente: Consejo Económico y Social de Jalisco
El concepto de Competitividad Sistémica reconoce que la competitividad en un determinado ámbito, es el resultado de la acción conjunta de una serie muy amplia de factores públicos, privados, sociales y personales que actúan de forma simultánea en un territorio determinado.
COMPETITIVIDAD SISTÉMICA, ADAPTACIÓN A LOS ESTADOS Y
REGIONES DE MÉXICO
Fuente: ARegional
GRADO DE COMPETITIVIDAD SISTÉMICA DE LAS CIUDADES MEXICANAS, 2010.
Fuente: ARegional
Como se puede apreciar, durante los últimos años el Valle de México ha escalado a la primera posición en el índice de competitividad sistémica del país.
ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD SISTÉMICA
Zona Metropolitana / Ciudad 2007 2010
ZM del Valle de México 7 1
ZM de Monterey 1 2
ZM de Cancún 6 3
ZM de Tijuana 24 4
ZM de Chihuahua 2 5
ZM de Guadalajara 3 6
Hermosillo 8 7
ZM de Mexicali 5 8
ZM de Querétaro 4 9
Guanajuato 49 10
Posicionamiento de Ciudades seleccionadas en el ICS ar; Comparativa 2007-2010
Fuente: ARegional
El enfoque considera, para obtener el éxito en la nueva economía globalizada y de cambio continuo, es fundamental desarrollar sistemas productivos flexibles y eficientes al interior de las mismas, así como un entorno competitivo favorable en todos los niveles de la competitividad.
ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD SISTÉMICA
Fuente: ARegional
transparencia
eficiencia
La Zona Metropolitana del Valle de México se posicionó como la entidad más competitiva de México, al obtener el mayor índice en la eficiencia gubernamental, negocios e infraestructura; asimismo, en el factor de corrupción e inseguridad ocupa el último lugar.
ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD SISTÉMICA
La fortaleza gubernamental de las
zonas metropolitanas como factor de
competitividad, se debe soportar en
una mejora regulatoria, homologación
de Leyes y Reglamentos, y una
administración con transparencia
FORTALEZA GUBERNAMENTAL
COMPETITIVIDAD: LÍNEAS DE ACCIÓN
Para conducir a México y sus ciudades
por el camino de la competitividad, es
necesario fortalecer el sistema de
gobierno, mediante la obligada
transparencia de finanzas y rendición
de cuentas en todos los niveles de
gobierno.Fuente: IMCO
Se deben reformar la legislación, la
administración y gestión
gubernamental; identificando áreas por
reestructurar, para poder enfrentar la
competencia extranjera, y con ellas
también, brindar un mayor nivel de
seguridad social.
COMPETITIVIDAD: LÍNEAS DE ACCIÓN
COMPETITIVIDAD: LÍNEAS DE ACCIÓN
Nuestro país podría mejorar su
situación actual internacional, si se
detiene la inhibición a la inversión con
el desarrollo y avance a las reformas,
para así lograr un mayor nivel de
competitividad sistémica.
Fuente: IMCO
“El Gerente de Ciudad y la Competitividad de las Ciudades”
Octubre de 2011
La Eficiencia Gubernamental como
requisito para impulsar la competitividad de las Zonas Metropolitanas
en México
Seminario Internacional
