En síntesis

Estas medidas compensan los

impactos residuales

negativos de proyectos de

desarrollo, después de haber

aplicado plenamente la

jerarquía de mitigación. Las

compensaciones se logran

restaurando o evitando

daños no causados por el

proyecto.

El diseño de las

compensaciones se basa en

una evaluación de pérdidas y

ganancias. Las

compensaciones necesitan

considerar la adicionalidad, la

comparabilidad (intercambio

justo) y la longevidad.

Las compensaciones se

pueden comprar

"prediseñadas" a un banco

de conservación, o (más

comúnmente) ser diseñadas

e implementadas en forma

individual, con frecuencia en

asociación con una ONG o

con el gobierno.

Nota informativa

Compensaciones de biodiversidad: una introducción

¿Qué son compensaciones de biodiversidad?

Las compensaciones de biodiversidad son ganancias medibles en

conservación que compensan los impactos negativos de los

proyectos de desarrollo que permanecen después de una

estrategia de mitigación completa. Una jerarquía de mitigación

completa implica evitar, minimizar, restaurar y compensar. La

compensación por pérdida de biodiversidad en general tiene como

objetivo una Cero Pérdida Neta (CPN) de biodiversidad, y de ser

posible, una ganancia neta.

Las compensaciones se localizan en general fuera del sitio del

proyecto. Hay dos tipos principales de compensación, que también

se pueden combinar:

Las compensaciones de restauración tienen como objetivo

remediar el daño pasado (no debido al proyecto), por ejemplo

rehabilitando o restaurando un hábitat degradado.

Las compensaciones por pérdida evitada o de protección

tienen como objetivo prevenir el daño futuro anticipado (no debido al proyecto), por ejemplo previniendo la tala ilegal donde se ha anticipado que ocurrirá.

¿Por qué compensar?

Aún después de que los pasos en la jerarquía de mitigación de

evitar, minimizar y restaurar hayan sido aplicados plenamente, a

menudo quedarán algunos impactos residuales en la biodiversidad.

A fin de ocuparse de estos, cada vez más países tienen leyes o

políticas nacionales que requieren o permiten la compensación por

pérdida de biodiversidad. Además, muchas entidades crediticias

requieren compensaciones de biodiversidad. En particular, la

compensación es un requerimiento del Estándar de Desempeño 6

(PS6) de la Corporación Internacional Financiera (International

Finance Corporation o IFC, por sus siglas en inglés).

¿Por qué son importantes?

- Cuando se las usa adecuadamente, las compensaciones pueden brindar oportunidades; como las de

desarrollar proyectos sociales y medioambientales emblemáticos, y manejar riesgos; como demoras y costos

potenciales.

- La importancia de las compensaciones para los negocios está en aumento, impulsada por crecientes

requerimientos regulatorios y un aumento en compromisos voluntarios.

similares, u ocasionalmente proveer a cambio una

biodiversidad de mayor prioridad de

conservación).

Las compensaciones deben ser adicionales. Una

ganancia de compensación debe ser el resultado

de acciones de compensación específicas de los

proyectos, y no algo que podría haber ocurrido

de todas maneras sin el proyecto.

Las compensaciones deben ser duraderas. Las

ganancias de conservación a partir de las

compensaciones deben durar al menos tanto

como los impactos, e idealmente deben ser

permanentes.

Otros principios claves de las compensaciones se ocupan de la equidad, transparencia y compromiso de participación en el proceso de diseño de la compensación.

¿Cómo se establecen los requerimientos de las compensaciones?

Las compensaciones por pérdida de biodiversidad se

distinguen de otros tipos de conservación o

compensación porque están basadas en la evaluación

explícita de las pérdidas y las ganancias de

biodiversidad, por ejemplo al combinar sitios de

impacto y de compensación. Se detalla un práctico

método de cuatro pasos en el ICMM (Consejo

Internacional de Minería y Metales, International

Commission on Mining and Metals o ICMM, por sus

siglas en inglés) y en la UICN (2012) que se puede

resumir como:

1. Priorizar y seleccionar atributos de biodiversidad

(p.ej., una especie o un ecosistema).

2. Seleccionar métodos para medir el alcance y

condición de cada atributo en el campo,

dependiendo del nivel del riesgo, (p.ej.,

distribución y abundancia de la especie), y

convertir los datos en una moneda o métrica

(como en "hectáreas del hábitat") para facilitar el

intercambio entre pérdidas y ganancias.

3. Decidir el mecanismo para un intercambio justo

por ejemplo, considerar los ajustes necesarios

para contabilizar las demoras del tiempo, la

incertidumbre, etc. los ajustes necesarios para

contabilizar las demoras de tiempo, la

incertidumbre, etc.

4. Asegurar consultas exhaustivas y oportunas con

las comunidades afectadas, personas aborígenes,

ONG pertinentes y otros actores involucrados.

Compensaciones de biodiversidad: una introducción

El alineamiento con el PS6 se ve cada vez más como ejemplo de buenas prácticas internacionales para proyectos de desarrollo, y es requerido, entre otros, por las >80 instituciones financieras que han adoptado los Principios del Ecuador, y 32 organismos crediticios de exportación de la OCDE (Organización Comercial de Desarrollo Económico). Los compromisos voluntarios de Cero Pérdida Neta (CPN) o ganancia neta también son comunes a nivel de proyecto o empresa, impulsados por las cambiantes expectativas sociales y la creciente comprensión empresaria del valor de las compensaciones para manejar riesgos (p.ej., evitar demoras en el proyecto) y crear oportunidades (p. ej., de acceso a recursos).

Los principios de compensación

La reciente política de compensaciones de la Unión

Internacional para la Conservación de la Naturaleza

(UICN) y el Estándar de compensaciones por pérdidas

de biodiversidad del Programa de Compensación de

Negocios y Biodiversidad (BBOP, por sus siglas en

inglés) describen las buenas prácticas en las

compensaciones. Estos dos documentos comparten

cinco consideraciones fundamentales:

Las compensaciones son el último recurso. Las

compensaciones solo deben ser consideradas

una vez que se hayan seguido todos los pasos

practicables para evitar, minimizar y restaurar

impactos (la jerarquía de mitigación).

Las compensaciones tienen límites. La

"compensabilidad" de los impactos potenciales de proyectos requiere una evaluación cuidadosa, reconocer que algunas pérdidas no se pueden compensar (p.ej., extinción de especies) y que las compensaciones propuestas deben ser técnicamente y prácticamente viables.

Las compensaciones deben ser comparables (‘equivalencia’). El equilibrio de las pérdidas y las ganancias debe representar un intercambio justo (p.ej., cantidades y tipos de biodiversidad

El valor de las compensaciones para crear

oportunidades, tales como el acceso al agua y

otros recursos, está impulsando los compromisos

voluntarios a la CPN o a la ganancia neta.

Biodiversity offsets: an introduction

¿Cómo se implementan las compensaciones?

En algunos países donde las compensaciones son

un requerimiento regulatorio, como en Australia, las

empresas pueden simplemente comprar una

compensación en un "banco" existente de

conservación, privado o del gobierno. En otros

países, la mayoría de las empresas tienen que

contratar a una ONG de conservación u otras

organizaciones para diseñar e implementar

compensaciones personalizadas en su nombre, y

para monitorear su éxito. Unas pocas empresas

eligen implementar ellas mismas las

compensaciones, aunque para la mayoría esta tarea

está muy lejos de su negocio central.

Muchas empresas eligen establecer juntas asesoras

para supervisar el progreso de la compensación, su

éxito y para asignar presupuestos anuales. Estas

juntas tienden a retener el veto de la compañía,

pero incluyen al personal de la compañía,

funcionarios del gobierno y expertos pertinentes en

biodiversidad.

Existen varios mecanismos para asegurar las

ganancias duraderas de las compensaciones a

través de la financiación confiable de

compensaciones en el tiempo. Los más conocidos

son los fondos de donación, donde una suma total

genera los ingresos anuales necesarios para poner

en práctica la compensación. En algunos casos, con

el respaldo de bonos o seguros apropiados, las

compañías eligen delegar completamente el

manejo de las compensaciones a largo plazo a las

ONG o a los gobiernos.

Los sitios de compensaciones se localizan

generalmente fuera del sitio del proyecto y, para

lograr la "adicionalidad", pueden restaurar un daño

pasado, o proteger sitios de daño futuro anticipado,

p.ej., previniendo la caza ilegal.

Compensaciones de biodiversidad: una introducción

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Orientación adicional

Se considera que el estándar de desempeño PS6 de IFC es una práctica líder, y está acompañado de una nota

de orientación que proporciona una interpretación técnica detallada de sus requerimientos.

ICMM (El Consejo Internacional de Minería y Metales y la UICN (Unión Internacional para la Conservación de

la Naturaleza) emitieron un informe independiente sobre compensaciones por pérdida de biodiversidad que

ofrece una buena introducción general a las compensaciones.

La UICN ha creado recientemente una política de compensaciones que describe las buenas prácticas en

compensaciones, basada en un informe técnico más detallado.

El Estándar sobre compensaciones por pérdida de biodiversidad del Programa de Compensación de

Negocios y Biodiversidad (BBOP, por sus siglas en inglés) está mencionado en el PS6 y se basa en un marco

de diez principios para diseñar, implementar y verificar el éxito de las compensaciones por pérdida de

biodiversidad.

Compensaciones de biodiversidad: una introducción