Comparecencia Sefiplan

7/24/2019 Comparecencia Sefiplan

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Comparecencia del Lic. Antonio Gmez Pelegrn

Secretario de Finanzas y Planeacin del Estado

Diputada Mariela Tovar Lorenzo,

Presidenta de la Comisin de Hacienda del Estado de

este Honorable Congreso;

Diputado Julen Rementera del Puerto,

Secretario de la Comisin;

Diputado Adolfo Jess Ramrez Arana,

Vocal de la Comisin,

Ciudadanas y Ciudadanos Diputados que interan

esta !e"a#sima Ter$era Leislatura Lo$al,

Representantes de los Medios de Comuni$a$i%n

!e&oras y !e&ores'

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Comparezco ante esta Honorable Legislatura con elobjeto de llevar al cabo la glosa del uinto !n"orme #ue

el doctor $avier %uarte de &c'oa, (obernadorConstitucional del Estado, rindiera ante esta Soberan)a*Lo 'ago en cumplimiento a lo dispuesto en los art)culos+ -raccin Vig.sima Primera / 01 de la ConstitucinPol)tica del Estado de Veracruz de !gnacio de la Llave,as) como en los art)culos -raccin 2ercera, 3 -raccin

%ecimoprimera / 14 -raccin Cuarta de la Le/&rg5nica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz*

En t.rminos de Le/ asisto ante esta soberan)a con la"inalidad de ampliar la in"ormacin #ue se glosa enrelacin con los asuntos a mi cargo*

Hago patente se6oras / se6ores %iputados, #ue lamisma abordar5 lo relativo al uinto !n"orme del titulardel PoderEjecutivo, pro"undizando en algunos temasrelevantes #ue est5n en la agenda de gobierno, / en la

preocupacin de amplios sectores de la sociedadveracruzana representada por ustedes por mandatoconstitucional*

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La econom)a mundial en"renta un entorno complejo /de alta volatilidad #ue muestra sus e"ectos con una

desaceleracin en el crecimiento de los pa)ses; tanto delos #ue presentan elevados niveles de desarrollo comode los considerados emergentes, entre ellos 7.8ico*Esto est5 reconocido por los diversos organismosnacionales e internacionales, por#ue repercute enma/or o menor medida en las principales variables

macroeconmicas de los Estados, / desde luego, en elnivel de los ingresos p9blicos #ue son "undamentalespara las econom)as nacionales*

Estos procesos de desaceleracin, se evidencian con lavolatilidad en los mercados "inancieros, en la presin#ue ejerce la debilidad de la econom)a mundial, en labaja #ue persiste en los precios internacionales delpetrleo, / en el anunciado como inminente ajuste delas tasas de inter.s de los Estados :nidos deorteam.rica*


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= pesar de este escenario global complejo / vol5til,7.8ico 'a sabido en"rentar con estabilidad los impactos

negativos #ue esto 'a ocasionado, principalmente en labaja del precio internacional de la mezcla me8icana dee8portacin desde mediados de 4>1+ / #ue se 'a vistoacentuada en este ejercicio "iscal respecto a loestimado en el Presupuesto de Egresos*

El (obierno -ederal est5 actuando de manera prudente/ responsable para mantener un comportamientoeconmico nacional positivo* :na medida en esadireccin "ue el ajuste por m5s de 14+ mil mdp al gastop9blico anunciado a trav.s de la Secretar)a deHacienda / Cr.dito P9blico en enero de este a6o*

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Estos 'ec'os 'an provocado #ue la econom)a nacionaltenga un nivel de crecimiento por debajo de la

pro/eccin original de los Criterios (enerales dePol)tica Econmica, lo #ue oblig al (obierno -ederal arealizar un ajuste a la baja en sus e8pectativas decrecimiento del / 4*3@*

La econom)a veracruzana no se puede sustraer a los

e"ectos del conte8to nacional e internacional, / presentaun panorama #ue debe ser analizado desde unaperspectiva realista, para lograr #ue el Estado mejore anivel nacional la posicin #ue 'istricamente lecorresponde*

La actividad econmica estatal tradicionalmenteasociada a la e8traccin de 'idrocarburos muestra unatendencia descendente, la cual se ve estimulada por elcomportamiento, repunte / la diversi"icacin #ue est5mostrando el sector servicios en la entidad*

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Las participaciones "ederales muestran un decrementocomo resultado de la ca)da de los ingresos p9blicos

"ederales* Las participaciones recibidas a septiembrepresentan una baja del 1*0(con respecto al mismomes de 4>1+, mientras #ue en el acumulado eneroAseptiembre de este a6o, presenta una ca)da de 1+*

El (obierno del Estado 'a tenido #ue a"rontarPresiones-inancieras =dicionales #ue 'an di"icultadola operacin gubernamental en sectores importantespara el desarrollo econmico de Veracruz, .stasevitaron atender en un mejor conte8to presupuestal /de li#uidez, los compromisos de servicios ein"raestructura #ue demanda la sociedad*


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%ic'as presiones son consecuencia del proceso detrans"ormacin en el marco del "ederalismo #ue vive el

pa)s / #ue se resienten en Veracruz* %e los casos m5srelevantes #ue impactaron de manera signi"icativa las"inanzas p9blicas, se pueden se6alar los siguientesB elcambio de "rmula en el proceso educativo del -ondode =portaciones para la Educacin 5sica / ormalD-=E, vigente en el periodo 4>>3A4>1+, dio como

resultado #ue Veracruz en"rentara erogacionese8traordinarias de recursos del orden de ?,03* mdp; /la re"orma Hacendaria con la aprobacin del -ondo de=portaciones para la mina Educativa / el (asto&perativo D-&E, vigente a partir del 1F de enero de4>10, desconoci acuerdos -ederacinAEstadocelebrados del a6o de 1?3 a 11, en plazas / 'oras"ederalizadas conocidas como de Gsubsidio, / otrasprestaciones / est)mulos #ue 'an representado para laentidad una presin econmica adicional de alrededorde +,>>> mdp, #ue el Estado asumi con recursos

propios*

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El sistema de Pensiones del Estado es otro "actor #ueabona a estas presiones en las "inanzas estatales* Por

ser uno de los temas relevantes, sus caracter)sticas /repercusiones se precisar5n en un apartado espec)"ico*

En el marco de la reingenier)a "inanciera integral, el(obierno del Estado tiene entre sus prioridades lainstrumentacin de una pol)tica de ingresos

sustentable,a trav.s de acciones encaminadas a"ortalecer la estructura tributaria, ampliar el universo decontribu/entes, incentivar la "ormalidad, / mejorar losprogramas de "iscalizacin*

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Entre estas acciones podemos mencionar la derogacindel !mpuesto Sobre Hospedaje; la 'omologacindel

!mpuesto Sobre Erogaciones por Iemuneraciones al2rabajo Personal, el cual impactar5 "avorablementepara el porcentaje del -ondo (eneral deParticipaciones #ue recibir5 el Estado; los subsidios dela 2enencia Ve'icular con el "in de apo/ar a las "amilias/ empresas veracruzanas, el programa de

GCondonacin de multas / recargos 4>10 pararegularizar la situacin "iscal / las acciones decoordinacin con la -ederacin*

Como resultado de estas acciones, en el periodo #uecubre este !n"orme, los ingresos totales del Estado"ueron de 1>0,03*> mdp, con un incremento del 1*?(,con respecto a la ci"ra presentada en el in"ormeanterior* La ma/or parte de estos ingresoscorresponden a las aportaciones "ederales con el+1*>@, le siguen las participaciones con @, los

ingresos por convenios "ederales con 1*>@ / losingresos propios con 11*>@*


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El Es"uerzo Iecaudatorio Local,integrado porlosimpuestos, los derec'os, productos /

aprovec'amientos en su conjunto, re"leja un monto de11,03*1 mdp, ci"ra #ue representa un incremento del1?*11+*

Por su parte, los ingresos provenientesde la

-ederacin por concepto de Participaciones,2rans"erencias / Convenios -ederales alcanzan mdp del periodo diciembre4>11+*

Se aclara #ue las participaciones "ederales en elperiodo diciembreAnoviembre presentan uncomportamiento negativo del 1*4@, en tanto #ue lastrans"erencias un incremento del *0@ / los conveniosun decremento de


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El impuesto sobre erogaciones por remuneraciones altrabajo personal constitu/e dentro de los ingresos

locales una "uente importante de recursos para"inanciar el desarrollo del Estado; en tal razn, la'omologacin del 4 al


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Se prev. con esto #ue el Estado alcance una tasamedia anual de crecimiento de 4*>@, estimamos

ingresos del !mpuesto Sobre Erogaciones porIemuneraciones al 2rabajo Personal del orden de1*Esta estrategia 'a sido evaluada positivamente porprestigiadas empresas cali"icadoras, #ue anticipan el

aumento de la tasa de 4 a


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Las medidas derivadas de estas pol)ticas p9blicas 'antenido sus e"ectos principalmente en los rubros deB

servicios personales; materiales, suministros / serviciosgenerales; subsidios, trans"erencias / otras a/udas; lo#ue 'a permitido a"rontar, con mejores condiciones, laoperacin gubernamental*

En el periodo #ue cubre este in"orme se pro/ect un

(asto2otal de 1>0,03*> mdp, / ante la eventualidadde en"rentar menor disponibilidad de "lujos "inancierosprovenientes de la -ederacin, as) como las presioneseconmicas adicionales descritas, el (obierno delEstado instrument el Plan de =juste al (asto P9blico,mediante restricciones presupuestarias en la operacinde servicios administrativos no prioritarios, / #ue see8plica m5s adelante*

El (asto Corrientepresent unincremento moderadode tan solo +*@, esto como resultado principalmente a

los incrementos salariales autorizados por la-ederacin para el pago de emolumentos en lossectores de educacin, salud / seguridad p9blica, enlos #ue el Estado tuvo participacin con 04*0 mdp*

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Como se 'a se6alado, este comportamiento en los

servicios personales se dio a pesar de #ue durante elperiodo #ue cubre este in"orme, el Estado tuvo #uerealizar es"uerzos e8traordinarios para absorber eld."icit originado por el cambio de "rmula del entonces-=E / el -&E*

El rubro de 7ateriales / Suministros present unincremento del 1*?@ al periodo anterior del #ue sein"orma*

En esta misma pol)tica de gasto, el Cap)tulo deServicios(enerales,present un incremento del40*4@*

En cuanto al rubro de 2rans"erencias, las destinadas alos 7unicipios ascienden a un monto de 1,?3*< mdp,las cuales presentan una m)nima variacin en relacin

al periodo anterior*

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= los Poderes Legislativo / $udicial se trans"irieron0?+* / 1,041*+ mdp, respectivamente, / a los

&rganismos =utnomos un monto de ,43>*> mdp,distribuidos en la Comisin Estatal de %erec'osHumanos, el !nstituto Electoral Veracruzano,actualmente &rganismo P9blico Local Electoral, elJrgano de -iscalizacin Superior, la :niversidadVeracruzana, el !nstituto Veracruzano de =cceso a la

!n"ormacin, la -iscal)a (eneral del Estado / laComisin Estatal para la %e"ensa de los Periodistas*

En lo #ue se re"iere al cumplimiento de las obligaciones"inancieras, se erogaron


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El gasto en in"raestructura ")sica / obra p9blica en elperiodo #ue se in"orma asciende a 3,*< mdp*

Para concluir la parte de Egresos, se se6ala #ue lapol)tica de contencin del gasto para el (obierno delEstado 'a sido "actor determinante para elordenamiento / manejo responsable de las "inanzasp9blicas estatales*

=doptar estas medidas disminu/ el riesgo de generarma/ores presiones presupuestarias e inclusive a"ectarla din5mica de los sectores productivos, comogeneradores de empleo / de ingresos para las "amiliasveracruzanas*

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2E7=S IELEV=2ESComo mencion. al principio de esta e8posicin tengo

instrucciones del Ejecutivo del Estado de pro"undizar enalgunos temas espec)"icos #ue 'an estado en el inter.sde la sociedad / de esta Honorable Legislatura* En talrazn, pasar. de inmediato a comentar los siguientesB

S!S2E7= %E P=(& = PI&VEE%&IES

Sin duda alguna, el pago a proveedores, contratistas /prestadores de servicios, constitu/e uno de los asuntos#ue re#uieren ma/or atencin para el (obierno delEstado*

Es innegable la necesidad para las empresas de contarcon estos recursos para no ver a"ectada la din5micaproductiva / los empleos #ue generan*

En este conte8to, la Secretar)a estableci unaestrategia "inanciera #ue nos permite por un lado no

perder de vista la reduccin del gasto operativo / porotro, 'acer "rente a todos los compromisos / presionespresupuestarias #ue se presentan*

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El Pasivo Circulante #ue comprende compromisos conproveedores / prestadores de bienes / servicios,

contratistas, aportaciones a convenios, retenciones /contribuciones por pagar, descendi a


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C=L!-!C=C!&ES CIE%!2!C!=S %EL ES2=%&

La evolucin de la cali"icacin crediticia del Estado 'amejorado, debido al "ortalecimiento de la "le8ibilidad"inanciera de los 9ltimos a6os / la disminucin delpasivo no bancario, as) lo avalan -itc' Iatings,7ood/Ks / HI Iatings#ue consideran al Estado enmateria crediticia, con una perspectiva estable*

= trav.s de las cali"icaciones D7E; =


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Es importante se6alar #ue en t.rminos de le/ toda la%euda P9blica de Veracruz 'a sido aprobada por esta

Soberan)a, / se reporta trimestralmente a la Secretar)ade Hacienda / Cr.dito P9blico*

= la "ec'a asciende a +


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La deuda bancaria por 40,1+0*+ mdp a"ecta enproporcin el 01*0@ de las participaciones "ederales, /

la reestructuracin de la deuda pretende disminuirla'asta en un >@ mediante tres importantes "uentes de"inanciamiento, dos de origen "ederal #ue son el -ondode =portaciones para el -ortalecimiento de lasEntidades -ederativas D-=-E- con 0,>>>*> mdp / el-ondo de =portaciones para la !n"raestructura Social

D-=!S por 1,?>>*> mdp, / la tercera de origen estatal,mediante el !mpuesto Sobre Erogaciones porIemuneraciones al 2rabajo Personal, con el #ue secubrir5n 10,>>>*> mdp de deuda p9blica bancaria*

Estos recursos, debe destacarse, no signi"ican m5s

deuda, por el contrario, con su destino al pago de lasobligaciones "inancieras, representar5 en t.rminos decostoAbene"icio una liberacin de las participaciones"ederales #ue actualmente son utilizadas para el pagode la deuda*

Con la reestructuracin #ue conlleva la ampliacin del

plazo de amortizacin / la posibilidad real de contar contasas m5s "avorables, se liberar5n anualmente ,1>>*>mdp*

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En cuanto a la Cl5usula Se8ta del %ecreto, se6aloen"5ticamente #ue no signi"ica incremento de deuda, en

razn a #ue su propia autorizacin condiciona para sucontratacin #ue e8ista liberacin de deuda previa*

En s)ntesis, el %ecreto no autoriza m5s deuda; seestablecen "uentes de "inanciamiento alternas #uegenerar5n un proceso de li#uidez / mejora de "lujoeconmico*

!S2!2:2& %E PES!&ES %EL ES2=%&

=l asumir esta responsabilidad el Ejecutivo Estatal meinstru/ prestar especial atencin al !nstituto dePensiones del Estado, mismo #ue considera un pilar"undamental para la dignidad de los trabajadoresgubernamentales* Sin duda, d)gase lo #ue se diga, el!PE es el #ue ma/ores bene"icios brinda en el pa)s, enretribucin leg)tima, a #uienes sirvieron con cabalidad aldesarrollo de nuestra entidad*

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2ambi.n en una actitud responsable, se tiene #uereconocer #ue las modi"icaciones a la Le/ del !nstituto

de Pensiones mejorar5n su sustentabilidad en el "uturo,pero actualmente, es importante #ue esta Soberan)aconozca #ue el Ejecutivo Estatal 'a tenido #ue realizar,en cumplimiento al =rt)culo 3 de la Le/ de la materia,acciones en su calidad de responsable solidario parapoder satis"acer, en tiempo / "orma, el pago de dic'as

pensiones*

= la "ec'a el !nstituto de Pensiones del Estado cuentacon 43,01 pensionados; 3,13 trabajadores en activo/ un total de 10 patrones* Es decir, tenemos unarelacin de


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Si a este d."icit le restamos los ?0> mdp aprobadoscomo subsidio por esta Honorable Legislatura, resulta

#ue el (obierno del Estado 'a tenido una presin"inanciera adicional de 1,+?? mdp, cantidad #ue para elpresente ejercicio 'a entregado al !nstituto dePensiones como subsidio e8traordinario en base alart)culo 3 de la le/*

Esta situacin, se agrava a6o con a6o, /a #ue el!nstituto presenta un crecimiento promedio de 4,>>>pensionados por a6o, #ue generan un crecimientopromedio de


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Por otra parte / para e"ectos de re"erenciae8clusivamente, les in"ormo #ue la pensin mensual

promedio por pensionado de acuerdo a los patronesm5s signi"icativos es la siguienteB SEV 10,3>0*+; PoderEjecutivo +,014*+; Poder Legislativo 13,


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=$:S2E PIES:P:ES2=L N PIES:P:ES2& 4>1=SE CEI&

=nte el escenario derivado de la ca)da de la actividadeconmica, la reduccin de las trans"erencias "ederales/ las presiones "inancieras #ue /a 'an sidoampliamente se6aladas, el (obierno del Estado pusoen marc'a medidas de =juste Presupuestal#ue est5nalineadas a las #ue "ueron impulsadas por la Secretar)a

de Hacienda / Cr.dito P9blico, con las #ue se buscagenerar ma/or orden / estabilidad en materiapresupuestal / "inanciera*

%ic'as medidas est5n orientadas 'acia tres vertientesesencialesB

La contencin del gasto p9blico, principalmente en

materia de gasto corriente, / de manera espec)"icaen el rubro de servicios personales;

El "ortalecimiento de los ingresos, a trav.s de

acciones como la 'omologacin del !mpuestoSobre Erogaciones por Iemuneraciones al 2rabajoPersonal / la reduccin de la evasin / la elusin"iscal;

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La aplicacin de actividades transversales de

control / evaluacin peridica de estas medidas,

con el "in de asegurar la e"icacia de suimplantacin*

Ieitero #ue estas medidas "ueron consultadas /aprobadas por la Secretar)a de Hacienda / Cr.ditoP9blico*

El ajuste Presupuestal est5 en"ocado b5sicamente enla racionalidad / la disciplina presupuestal, as) comoen medidas de car5cter administrativo #ue persiguenla operacin gubernamental en condiciones m)nimasindispensables, mientras #ue el "ortalecimiento de losingresos tiene como trans"ormacin elemental #ue elEstado pase de ser solamente gestor a uno conma/or "ortaleza en la recaudacin*

Como consecuencia del Plan de =juste el (obierno

del Estado present ante esta Soberan)a la !niciativade Le/ de !ngresos / el Pro/ecto de Presupuesto deEgresos partiendo del Presupuesto ase >*

4?


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=l igual #ue lo 'a 'ec'o la -ederacin, el gobiernoestatal busca con esta metodolog)a asignar mejor los

recursos, en donde cada unidad decisoria justi"i#uecon detalle sus necesidades presupuestarias, de talmanera #ue los programas / pro/ectos contempladossean los #ue representan ma/ores bene"icios para lasociedad / se eliminan inercias en el gasto p9blico*

7ediante este mecanismo, las dependencias /entidades #ue con"orman la administracin p9blicaestatal consideraron para el ejercicio 4>1 losprogramas presupuestarios #ue verdaderamentetendr5n alto impacto social / un uso m5s e"iciente delgasto*

El Presupuesto ase Cero nos permitir5 de estamanera justi"icar / jerar#uizar programas, reducirgastos en actividades no prioritarias / garantizar une#uilibrio presupuestal*

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Se6oras %iputadas / Se6ores %iputados

uedo a sus rdenes para dar respuesta, con lealtadal compromiso #ue 'ice con ustedes, al compareceren esta glosa* Lo 'ar. en base a la in"ormacin'istrica #ue obra en los arc'ivos de la Secretar)a de-inanzas / Planeacin, / #ue 'o/, institucionalmentecompartir. con ustedes dentro de la legalidad, con

claridad / transparencia, en los diversoscuestionamientos #ue tengan a bien plantear*

7uc'as gracias*

Es cuanto, diputada Presidenta*

Comparecencia Sefiplan

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