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N° 104-5

Febrero 7 del 2011

Comité Nacional de Estudios de la

Energía A. C.

www.cnee-sur.net

jhp.cnee @gmail.com

capital extranjero, en esa actividad de la que la Constitución los exclu-ye.

Como en los hechos se ha venido per-diendo el carácter nacio-nal de la indus-tria eléctrica y ante la imposi-bilidad formal del régimen neoliberal para modificar la Constitución, los vende-patria recurren a un mecanis-mo jurídico que igualmente les permite

sentar las bases o legitimar la priva-tización de la industria eléctrica.

Al abandonar el criterio de existencia de una relación de autoridad a gobernado en la relación Usuario-CFE

La Suprema Corte se presta a legalizar La Suprema Corte se presta a legalizar la Privatización del Sector Eléctricola Privatización del Sector Eléctrico

L a nacionalización de la in-dustria eléctrica se encuen-

tra consagrada -o quizá solamente redactada- en la parte final del párrafo sexto del artí-culo 27 Cons-titucional.

A pesar de tal postulado fundamental, en los hechos se ha venido pervirtiendo la exclusivi-dad de la Nación en la generación y abasteci-miento de la energía eléc-trica y, así, vemos con suma pre-ocupación cómo están proliferan-do las empresas privadas, con

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tente impulsora de la coordinación de los trabajadores de la energía en México y entre Estados Unidos, Canadá y México.

La IV Reunión Trinacional de Tra-bajadores de la Energía se llevó a cabo el 27 y 28 de enero. Las reuniones trinacionales iniciaron desde el 2007 gracias a la relación con redes sociales y sindicales (RQIC, Comun Frontiers, ARTS, RMALC y el FAT ) de México, Canadá y los Estados Unidos.

E n cuatro años, se ha logrado una relación muy sólida con

importantes sindicatos como el

Campaña internacional en Campaña internacional en Defensa del Sindicalismo en MéxicoDefensa del Sindicalismo en México

E n una campaña internacional sin precedentes, en defensa del

sindicalismo mexicano, sindicatos de más de 15 países, plantearán a los representantes del gobierno mexicano en los consulados y em-bajadas respectivas, su rechazo a la persistente violación de los dere-chos laborales y la libertad sindical en México.

Así se ratificó en la Reunión Trina-cional de Trabajadores de la Energ-ía realizada en Los Ángeles, Cali-fornia; en la cual participó la repre-sentación del Comité Nacional de Estudios de la Energía, organiza-ción que ha sido pionera y persis-

Artículo 27 Constitucional Párrafo sexto

Compra CFE Compra CFE energía en vez energía en vez de generarlade generarla

L a Comisión Especial de la Cámara de Diputados para

analizar el estado que guarda la CFE documentó que de 2000 a 2009. destinó 268 mil millones de pesos a la compra de fluido eléc-trico (un promedio anual de 30 mil millones) y que en 30 años la paraestatal les pagará 1.3 billones por este concepto pues los contra-tos están suscritos hasta 2041.

Esto es inaudito, cuando fuerzan a la CFE a mantener ociosa 50% de su capacidad; de tal forma que el Sistema Nacional de Electrici-dad mantiene un margen de 47% cuando en EEUU y Europa se establece como nivel óptimo de margen alrededor de 15%.

Los excedentes de la capacidad instalada resultan de la autoriza-ción de cientos de permisos otor-gados por la Comisión Regulado-ra de Energía (CRE) a privados.

Como PEMEX, CFE ha recibido sustanciales presupuestos que ha orientado a infraestructura de generación de electricidad que hoy la propia Secretaría de Energ-ía considera innecesaria.

La compra por parte de CFE de energía eléctrica a proveedores privados, que en 2010 generaron 47% de la electricidad, se inscribe en la lógica neoliberal de destruir todas las empresas de la Nación (de todos los mexicanos) en bene-ficio de transnacionales. Es sim-ple y llanamente la destrucción del Estado-Nación.

AHORA LO QUE SIGUE ES UN INCREMENTO BRUTAL A LAS TARIFAS ELÉCTRICAS PARA QUE LOS PROVEEDO-RES PRIVADOS QUEDEN SA-TISFECHOS.

Con ello tendrán cuantiosos in-gresos que no tienen en sus países de origen.

¡Ya basta de sangre …

Y DE CAPITALISMO!

La guerra de calderónLa guerra de calderón nono es del Pueblo de Méxicoes del Pueblo de México

Corresponde exclusivamente a la Corresponde exclusivamente a la Nación generar, conducir, trans-Nación generar, conducir, trans-

formar, distribuir y abastecer formar, distribuir y abastecer energía eléctrica que tenga por energía eléctrica que tenga por objeto la prestación de servicio objeto la prestación de servicio

público. En esa materia no se otor-público. En esa materia no se otor-garán concesiones a los particula-garán concesiones a los particula-

res y la Nación aprovechará los res y la Nación aprovechará los bienes y recursos que se requieran bienes y recursos que se requieran

para dichos fines.para dichos fines.

L as constituciones rígidas pueden modificarse formal e informal-mente a través de la reforma constitucional y de la mutación

constitucional respectivamente.

De manera formal una Constitución rígida como la nuestra, se modifi-ca a través del mecanismo jurídico denominado Constituyente Perma-nente o Poder Revisor de la Constitución, que se describe en el artícu-lo 135 Constitucional, cuya formalidad exige, para que toda reforma constitucional sea válida, que esté aprobada por lo menos con las dos terceras partes de los legisladores federales presentes y por la mayor-ía de las legislaturas estatales.

De manera informal una Constitu-ción puede ser modificada, sin alte-rar una sola letra de su texto, me-diante la mutación constitucional. “…esas mutaciones, también las puede producir la administración y los tribunales, pues, según Jellinek, esas actuaciones inconstitucionales pueden originar modificaciones de la Constitución cuando reiterada-mente efectuadas se imponen en la práctica…”( ALFONSO DA SILVA, José, “Mutaciones Constituciona-les”).

Según la doctrina tradicional, la mutación se da, entre otras, por la adecuación político social, por la alteración empírica y sociológica o por la interpretación de su texto.

En esa tesitura interviene el papel que desempeña la Suprema Corte de Justicia de la Nación en la interpretación jurisprudencial de las normas generales, ya sean constitucionales, legales y reglamentarias.

Así vemos que antaño, ante la indefinición de los organismos descen-tralizados como autoridades, la Corte consideró que autoridad es todo aquel ente público capaz de estable-cer, modificar o extinguir unilateralmente situaciones jurídicas en la esfera de los gobernados. Por tanto los organismos descentralizados como la CFE, son autori-dades para efectos del juicio de amparo, pues en éste se tutelan las garantías individuales de los gobernados, violadas por los actos de autoridad.

Y no obstante que por disposición de la Ley del Servi-cio Público de Energía Eléctrica, la CFE presta el ser-vicio de suministro de energía eléctrica mediante con-tratos celebrados con los usuarios del servicio, la Se-gunda Sala de la Suprema Corte inicialmente inter-pretó que aunque la relación existente entre el particu-lar y la CFE deriva de un contrato de adhesión, ello no significa que ambas partes se encuentren en un mismo plano, como particulares, sino en un nivel de supra a subordinación, al imponer el referido organismo su voluntad sin el consenso del afectado. (Tesis de Juris-prudencia 2ª./J. 91/2002 y 2ª.J/. 98/2006, consultables en el Semanario Judicial de la Federación)

Sin embargo, en agosto de 2010, en “una nueva re-flexión”, la Segunda Sala abandonó ese criterio y

adoptó uno nuevo en el que considera que entre

CFE y los usuarios hay un acuerdo de voluntades, con derechos y obligaciones recíprocas, recurriendo a las formas del derecho privado; que no existe una relación de supra a subordinación (de autoridad a gobernado) sino de coordinación (en un mismo pla-no); y ante el incumplimiento del usuario, como en cualquier relación contractual, la parte afectada puede dejar de prestar el servicio contratado, considerando legítima la suspensión del su-ministro eléctrico “como sucede tratándose de contratos de dere-cho privado, en materia de seguros, telefonía, tarjetas de crédito, entre otros”. (Tesis de Jurisprudencia 2ª./J. 112/2010 y 2ª/J.

113/2010, consultables en el Sema-nario Judicial de la Federación)

Como podemos ver, la Corte está preparando el andamiaje jurídico para que las empresas privadas le-galmente participen en la genera-ción, transformación, distribución y abastecimiento de la energía eléctri-ca, pues el artículo 28 Constitucional prohíbe los monopolios y las prácti-cas monopólicas, lo que ya no puede realizar la CFE por regirse por el derecho privado (derecho civil y derecho mercantil) en su relación con los usuarios.

De ahí que, si la electricidad ya no es una función exclusiva del Estado, al participar los particulares en esta área estratégica, jurisprudencialmen-te legitimados por la Suprema Corte, no puede aplicarse el párrafo cuarto

del mismo artículo 28 Constitucional, que dispone que no consti-tuyen monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera “exclusiva” en las áreas estratégicas como el correo y la electrici-dad, entre otros, debido al cambio en la interpretación de un mis-mo precepto cuya letra se mantiene inalterable.

Lic. Joel Alberto García González/ ANAD Tabasco

… La Suprema Corte se presta

2

CRECIMIENTO DE LA GENERACIÓN ELÉCTRICA DE LOS PRODUCTORES INDEPENDIENTES DE ELECTRICIDAD

Al 31 de diciembre de 2009

AÑO Capacidad (MW) Servicio Público

Capacidad (MW) Productores

Independientes

Porcentaje de Generación Privada en el Serv. Público

2000 38,853 468 1.202001 37,691 1,455 3.86

2002 40,350 3,495 8.66

2003 43,727 6,756 15.45

2004 45,687 7,265 16.12

2005 45,576 8,251 18.10

2006 48,741 10,392 21.32

2007 49,854 11,457 22.98

2008 51,029 11,482 22.50

2009 51,105 13,454 26.32

Critica al Capitalismo

3

nuestros países, ahora en California se desarrollaron análisis profundos de los segmentos del gas, la explotación y el transporte de hidrocarburos, las privatiza-ciones y desregulaciones del sector eléctri-co, el trabajo en plataformas y el papel de los trabajadores en el destino de nuestras naciones.

De este modo, quedó de manifiesto los conocimientos y dominio de los procesos mencionados y la capacidad de proponer alternativas, no solo para sus respectivos países o región geográfica, sino para toda la humanidad. Esto es trascendental, pues evidencia como estamos contribuyendo a crear una cultura diferente en los trabaja-dores de la energía de América del Norte.

De las conclusiones y propuestas que sur-gieron de esa reunión, destacaremos:

1 . El beneplácito y respaldo a la iniciati-va solidaria de sindicatos de la energía

integrantes de la ICEM en la formulación

de regulaciones para las actividades petroleras en el mar; frente a la recurren-cia en muertes, siniestros y graves daños ambientales, y a la cada vez más evidente indefensión de los trabajadores petroleros marinos. Se trata de que las compañías o las instituciones gubernamentales de los Estados Unidos no le impongan a la socie-dad y los trabajadores sus soluciones ren-tistas.

Los trabajadores conscientes y conocedo-res del problema participaremos de manera relevante en la actualización y corrección de las regulaciones y normatividades para el trabajo en condiciones tan severas cuyo riesgo se ha incrementado con la intensifi-cación de los fenómenos climatológicos, y que además, impactan a la naturaleza, con los daños ecológicos que ocasionan.

2 . Se respaldó la realización de la cam-paña internacional en defensa del

sindicalismo en México, particularmente en el sector de la energía

Con un alcance sin precedentes, en más de quince países de todo el mundo, se llevarán a cabo movilizaciones frente a los consula-dos y las embajadas de México, en donde dirigentes de los diferentes sindicatos en el mundo harán patente a las representaciones mexicanas el rechazo a la violación sistemá-tica de los derechos humanos laborales en México, de los golpes asestados ilegal e impunemente contra los sindicatos, y los despidos y agresiones contra quienes han ejercido su derecho a organizarse como es el caso de la UNTCIP y la UNTyPP en la in-dustria petrolera. Las acciones se realizarán en ciudades de Inglaterra, Suiza, España, Francia, Italia, Bélgica, Rusia, Uzbequistan, Australia, África del Sur, Argentina, Perú, Brasil, Canadá y Estados Unidos.

De forma inusitada, en ciudades como los Ángeles, ya se están difundiendo mensajes de protes-ta y para desenmascarar la polí-tica antilaboral y antisindical de Calderón y Javier Lozano.

3 . El compromiso de estruc-turar un sistema de moni-

toreo de la actuación de las compañías privadas del sector energético en nuestros países, con el propósito de denunciar legalmente a las compañías

petroleras -cuyas casas matri-ces, se encuentran principalmente en Esta-dos Unidos– por la forma inhumana en que

tratan a sus trabajadores, la proscripción que hacen de la sindicalización y el daño am-

biental que ocasionan en otros países. El CNEE lo expresó con claridad:

“SIN SINDICATOS NO HAY DERECHOS LABORALES”.

Sindicato de Comunicaciones, Energía y Papel y el Sindicato Canadiense de Servi-cios Públicos en Canadá; con los United Steel Workers, la Utility Workers Union of

América y ahora con sindicatos de la Fede-ración del Trabajo del Condado de Los Ángeles, en California.

Por la delegación mexicana, en dicha reunión, estuvieron presentes además del CNEE, los dirigentes del Sindicato Mexicano de Electricistas y del Sindicato Único de Tra-bajadores Nucleares, incor-porándose integrantes de la UNTyPP y del Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros.

A los trabajadores de los tres países nos han unido las agresiones del capital como el despojo del patrimonio energético y los servicios públi-cos de la electricidad.

En esta ocasión el tema central fue reafir-mar el respaldo al sindicalismo mexicano, la solidaridad hacia los electricistas del SME y el sindicato minero (con varias sec-ciones en huelga), así como a las familias de los mineros de Pasta de Conchos; inde-pendientemente de hacer madurar esta rela-ción y analizar el papel de los trabajadores de la energía en cada uno de los países.

A diferencia de los anteriores Encuentros –el primero en Quebec, el segundo en Nuevo Orleans y el tercero en la Ciudad de Méxi-co- en que destacaba el seguimiento y de-nuncia de los acuerdos antidemocráticos de las reuniones del ASPAN y sus impactos a las condiciones laborales y económicas de

Campaña Internacional en Defensa del Sindicalismo enCampaña Internacional en Defensa del Sindicalismo en Fruto del empeño en forjar la Fruto del empeño en forjar la

Coordinación de Trabajadores de la EnergíaCoordinación de Trabajadores de la Energía

Trinacional en Montreal 2007Trinacional en Montreal 2007

Trinacional en La Ciudad de MéxicoTrinacional en La Ciudad de México

Trinacional en SUTIN 2009Trinacional en SUTIN 2009

leos Mexicanos, luego de ser despedidos, según PEMEX, por la supuesta disminu-ción en la materia de trabajo.

En contubernio con la dirigencia de la sección 50 del Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana y el mismo comité ejecutivo nacional, PE-MEX liquidó y despidió injustamente a miles de trabajadores de ese centro de trabajo.

La corrupción sindical y de PEMEX ha sido denunciada a lo largo de los años de su lucha. Por ello, los trabajadores fueron

excluidos de contrataciones eventuales y en su lugar se les diera empleo a personal de nuevo ingreso y sin experiencia, vio-lando el derecho de preferencia escalafo-naria previsto en el contrato colectivo del STPRM y la Ley Federal del Trabajo.

“Nuestro problema es que no siguen dan-do largas, ahora nos dan espacio para una queja y nos firmaron de recibida, ahora esperaremos la respuesta”.

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U nos 300 trabajadores petroleros des-pedidos mantienen un plantón frente

al Palacio de Justicia, en donde el día 26 de enero presentaron una queja por incumpli-miento del laudo 565/2009, el cual ordena la emisión de uno nuevo, debido a las ilega-lidades en las que ha incurrido la JUNTA FEDERAL NÚMERO 36 que encabeza Víctor Manuel Mendoza Orantes.

Integrantes del Grupo Unificador de Traba-jadores Petroleros de Paraíso Tabasco, ini-ciaron una huelga de hambre, manteniéndo-se encadenados de los pies a los barrotes del Palacio de Justicia Federal.

Además, se mantendrán en plantón frente a la sede de justicia federal hasta que se emita una respuesta a su queja.

“Evitaremos de esa manera que las autori-dades judiciales federales le sigan dando largas a nuestro proceso laboral”, indicaron.

El Grupo Unificador de Trabajadores Petro-leros de Paraíso Tabasco, inició esta lucha por la reinstalación en sus trabajos en la Terminal Marítima de Dos Bocas de Petró-

Otra perla de la Justicia Laboral y el charrismo en México

Se encadenan trabajadores petroleros Se encadenan trabajadores petroleros frente a Palacio de Justicia Federal e frente a Palacio de Justicia Federal e inician huelga de hambreinician huelga de hambre L a bancada del Partido del Trabajo

en el Senado propuso reformar la Ley de Petróleos Mexicanos para des-aparecer la figura de consejeros profe-sionales de Pemex, por ser una burocra-cia que al año cuesta 100 millones de pesos y se desconoce su actividad preci-sa.

Al presentar la iniciativa, el senador Ricardo Monreal aseguró que el Consejo de Administración de Pemex se ha con-vertido “en una burocracia dorada y obesa”, pues los cuatro consejeros profe-sionales cuentan con tres asesores, un secretario particular y un chofer.

Cada uno de ellos gana anualmente dos millones 734 mil 108 pesos, lo que en conjunto suma más de 56 millones de pesos al año, además de que sus asesores perciben, individualmente, un millón 959 mil 185 pesos de manera anual, añadió.

Monreal Avila precisó que en dos años, sólo dos consejeros profesionales, Roge-lio Gasca y Fluvio César Ruiz han emiti-do dos opiniones, “que han costado al bolsillo de los contribuyentes más de 200 millones de pesos”.

Además, los cuatro choferes asignados a los consejeros perciben un millón 15 mil 817 pesos al año, y el mensajero 219 mil 914 pesos, por lo que es necesario aca-bar con las figuras de los consejeros profesionales pues su trabajo es nulo.

Legisladores los evidencian

Consejeros Ciuda-Consejeros Ciuda-danos terminan danos terminan como parásitos como parásitos que convalidan el que convalidan el despojo la Nacióndespojo la Nación

Pronto olvidaron su misión