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Comisión de Pesca y Acuacultura 1 INFORME 27 y 28 de enero de 2016
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Comisión de Pesca y Acuacultura
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INFORME
27 y 28 de enero de 2016
Comisión de Pesca y Acuacultura
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INFORME DEL 1er FORO “FORTALECIMIENTO DE LA
PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LA POLÍTICA PÚBLICA
PESQUERA”
27 y 28 de enero de 2016
PRESENTACIÓN
Como parte de las facultades, así como líneas y ejes de acción que rigen los
trabajos legislativos contenidos en el Plan Anual de Trabajo de la Comisión de
Pesca y Acuacultura de la LXIII legislatura del Senado de la República, en el
que se establecen los objetivos específicos dentro de los que se encuentra
instituir y mantener un vínculo permanente con el sector pesquero y acuícola,
impulsar la investigación y capacitación pesquera y acuícola, e impulsar
reformas legislativas que permitan mejores condiciones de vida de los
pescadores y productores, con los objetivos primordiales de brindar capacitación
y actualización de temas relevantes que consigan fortalecer los trabajos y
tareas legislativas en materia pesquera y acuícola. De la misma forma, con el
propósito que por medio de estos eventos, se mantenga una interacción y
comunicación constante y directa con los actores del sector pesquero y acuícola
para el intercambio de puntos de vista, experiencias y reflexiones que
contribuyan al quehacer legislativo, se realizó el 1er Foro “Fortalecimiento de la
Participación Social en la Política Pública Pesquera” con la intervención de
diversos actores del sector pesquero y acuícola nacional.
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INTRODUCCIÓN
El 27 y 28 de enero de 2016 se llevó a cabo en las instalaciones del Senado de
la República el 1er Foro “Fortalecimiento de la Participación Social en la
Política Pública Pesquera” con el objetivo de analizar el panorama nacional e
internacional sobre la materia y de contribuir a fortalecer el marco jurídico y
las políticas públicas que rigen a estos sectores.
El evento fue organizado conjuntamente por la Comisión de Pesca y
Acuacultura del Senado, el Centro de Estudios Internacionales Gilberto
Bosques, la Organización de las Naciones Unidas para la alimentación y la
Agricultura (FAO), el Instituto Nacional de Pesca (INAPESCA), la Comisión
Nacional de Acuacultura y Pesca (CONAPESCA) y Organizaciones de la
Sociedad Civil.
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OBJETIVO DEL FORO
Capacitar y actualizar a legisladores, asesores y personal del Senado, así como
a funcionarios públicos, representantes del sector, organizaciones civiles
académicos, investigadores y estudiantes en temas relevantes de la agenda
pública para la actividad pesquera y acuícola del país.
META
Con ello se contribuyó a la difusión de conocimiento que enriquezca el análisis
legislativo y de las políticas públicas con la participación de todos los grupos
interesados, ante la necesidad de mejorar la pesca y acuacultura del país con
un enfoque de sustentabilidad, equidad y beneficio económico para la sociedad.
AUTORIDADES Y PARTICIPANTES
Senadores, Instituciones, personal de asesoría técnica, organizaciones,
investigadores, académicos y actores y representantes del sector pesquero.
INSTITUCIONES PARTICIPANTES
Organismos Internacionales
Ejecutivo Federal
Universidades Públicas
Organizaciones No Gubernamentales o Sociedad Civil
Actores del Sector Pesquero
ORGANISMOS INTERNACIONALES
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
(FAO)
PARLAMENTARIOS INTERNACIONALES
Congreso de la República de Costa Rica
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LEGISLATIVO
Comisión de Pesca de la Cámara de Diputados
Congreso del Estado de Sonora
EJECUTIVO FEDERAL
Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
(SAGARPA)
Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca (CONAPESCA)
Instituto Nacional de Pesca (INAPESCA)
Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP)
INSTITUCIONES ESTATALES
Comisión Estatal de Pesca de Michoacán
Secretaria de Pesca y Acuacultura de Baja California
UNIVERSIDADES
Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM)
Instituto Politécnico Nacional (CICIMAR, CINVESTAV)
Centro de Investigación Científica y de Educación Superior de Ensenada, Baja
California (CICESE)
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
Comunidad y Biodiversidad Asociación Civil (COBI)
Environmental Defense Found – México (EDF – México)
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Causa Natura A. C.
Niparajá A. C.
Alianza para la Sustentabilidad del Noroeste Costero, A.C.
Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF)
ACTORES DEL SECTOR PESQUERO
Confederación Nacional Cooperativa Pesquera (CONACOOP)
Cámara Nacional de las Industrias Pesquera y Acuícola (CANAINPESCA)
Confederación Mexicana de Cooperativas Pesqueras y Acuícolas
(CONMECOOP)
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AGENDA DEL 1er FORO
“FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL EN
LA POLÍTICA PÚBLICA PESQUERA”
27 y 28 de enero de 2016
SEDE: SENADO DE LA REPÚBLICA
Patio Central de la vieja casona de Xicoténcatl
Comisión de Pesca y Acuacultura
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11:00-11:30
;a;II I /""" _, ~Comisión de Pes::a y Acuacultura
SENADO D~~ 1,¡\ KF.PÚRI , ICA
Inauguración: Participación social en la polftica pesquera actual internacional y
en México.
Senador Francisco Satvador López Brlto, Presidente de la Comisión de Pesca del Senado
Senadora Olva Gasté lum, Secretarfa de la Coml!i~n de Pesca d el Sen ado
Dlp. Prospero Manuel lbar ra, Presiden te de la Comisión de Pe:sc.a y Acuacultura de la Coi mara de
Diputados
Olp. Marlene Madrigal Flores. Parlamentaria de Cost a Rica
Olp. M anuel Vl llegas Rodrlguez, Presiden te de la Comisión de Pesca en el Congre_so de Sonora
Dr. Alejandro Flores Nava. Oficial Supet lor de Pesca y Acuku ltura en FAO
Mtro. Mario Aguilar Sanchez, Comisionado Nacional de Acuacultura V Pesca
Or. Pablo Arenas Fuentes. Olrector General del Instituto de Pesca y Acuacultura
Sr. José de Jesús Ca macho Osuna. Representante de CONMECOOP
Sr. Armando C.astro A.eal, Represen tante de CONACOOP
C.P. Fernando Medra no Freeman. President e Nacional de CANAINPE.SCA
A.epresentante de Grupo Asesor de Organizaciones CM ies
Or. Elva Escobar Brlones, Di rectora dellnsututo de Clencla.s del Mar. UNAM
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DESARROLLO
El 1er Foro “Fortalecimiento de la Participación Social en la Política Pública
Pesquera” se llevó a cabo los días 27 y 28 de enero del presente año en las
instalaciones de la antigua sede del Senado en la vieja casona de Xicoténcatl.
En los objetivos específicos del evento, se consideró necesario efectuar un
análisis de la situación actual y principales desafíos para lograr la
participación social efectiva en el manejo y la investigación pesquera, con la
finalidad de definir propuestas de reformas legislativas específicas que la
fortalezcan.
A nivel internacional existe una
tendencia hacia sistemas de
gobernanza más participativos y
descentralizados, como una estrategia
para revertir la continua degradación
de los recursos marinos.
Dentro de los temas generales que
fueron atendidos se encuentran los
siguientes: 1) Participación social en la política pesquera actual internacional y
en México, 2) Participación social en el manejo de los recursos pesqueros, 3)
Participación social en la investigación pesquera. Así como la ejecución de una
plenaria referente hacía una mejor participación social, propuestas y retos para
el legislativo.
Con el propósito de obtener y ampliar un mayor conocimiento de los aspectos
internacionales relacionados con la partición social en políticas públicas
pesqueras, el Foro dio inicio el día 27 de enero, con la presentación de
ponencias enfocadas a dicha participación, con los siguientes temas: a) Espacios
de participación social en el manejo pesquero impartida por el Dr. Xavier
Basurto de la Universidad de Duke, EEUU; b) La participación social para
mejorar el manejo pesquero (experiencias internacionales) expuesta por el Dr.
Alejandro Flores Nava, Oficial de Pesca y Acuacultura de la FAO y c) La
participación social en la pesca (caso México) impartida por el Mtro. Mario
Gilberto Aguilar Sánchez, Comisionado Nacional de Acuacultura y Pesca. Este
espacio fue moderado por la Diputada Célida López Cárdenas del Congreso de
Sonora.
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Enseguida se desarrolló la mesa de trabajo denominada “Participación social en
el manejo de los recursos pesqueros: evaluación del funcionamiento de las
instancias de participación. En dicha mesa se expusieron ocho temas
simultáneos en los que los asistentes expusieron su opinión, comentarios y
propuestas de cada uno de los temas desde su perspectiva de participación y
actuación en el sector pesquero y acuícola.
El desarrollo del Foro continuó con la
siguiente conferencia: “Espacios de
participación social en la ciencia
pesquera aplicada”, en la que
participaron el Dr. Jorge Torre,
Director General de Comunidad y
Biodiversidad A.C., Dr. Francisco
Arreguin Sánchez, Profesor Titular del
Centro Interdisciplinario de Ciencias
marinas de IPN – CICIMAR y el Dr. Pablo Arenas Fuentes, Director General
del Instituto Nacional de Pesca. El moderador de esta conferencia fue el Ocen.
Marco Antonio Ross Guerrero, Subsecretario de Pesca y Acuacultura de
Sonora.
Posteriormente se procedió a la segunda mesa de trabajo en el que se atendió el
tema de la participación social en investigación pesquera: avances y retos
actuales. Dicha mesa abordo simultáneamente ocho temas relacionados con
dicha participación en la investigación pesquera y acuícola de la sociedad civil.
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El día 28 de enero se dio inicio con la realizó de un conversatorio en el que los
panelistas estuvieron representando a los actores del sector pesquero y acuícola
como fueron: una institución gubernamental, organizaciones pesqueras del
sector social, el sector privado (empresarial) y de las organizaciones de la
sociedad civil, así como la participación de la Diputada Marlene Madrigal
Flores de la Cámara de Diputados de la República de Costa Rica. La
moderadora de este espacio fue la Diputada Federal Lucely del Perpetuo
Socorro Alpizar Carillo.
En dicho conversatorio los panelistas dieron cuenta de la importancia,
necesidades, experiencias y problemática de la participación social en la
política pública pesquera desde sus perspectivas de su función e intervención
en las actividades pesqueras y acuícolas.
Aunado a lo anterior, se realizó un panel con el tema denominado “Diálogos de
participación social en el manejo pesquero” con la intervención de legisladores,
funcionarios del ejecutivo federal, la cámara nacional de la industria pesquera,
las confederaciones nacionales pesqueras y acuícolas nacionales, la academia y
las organizaciones de la sociedad civil.
De igual forma, se presentó un amplio debate por parte de los panelistas
participantes en los que se emitió la opinión, conocimiento y experiencia de los
colaboradores en los temas atendidos. Asimismo se brindó respuesta a
preguntas expresas de los asistentes en los temas concernientes.
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Legisladores federales y estatales, autoridades del ejecutivo federal y de
entidades federativas, representantes del sector, así como organizaciones de la
sociedad civil coincidieron en general, en los siguientes aspectos:
I. Se requiere promover el desarrollo
de la pesca y la acuacultura como
uno de los sectores primarios más
productivos del país con una
mayor participación de los
representantes involucrados.
II. Es necesario fortalecer el marco legal de la pesca y la acuacultura con el
propósito de generar mayor participación social con la finalidad de
contribuir activamente en la toma de decisiones para la aplicación de
políticas públicas más eficientes que beneficien a este importante sector.
III. Es preciso que los actores involucrados en la pesca y la acuacultura
conjunten esfuerzos con el objetivo de realizar propuestas de reformas a
los espacios de participación social.
IV. Los espacios que existen para la participación social son limitados y no
operan de manera eficaz y tampoco inciden en la toma de decisiones.
V. Existen las condiciones en el país para impulsar el desarrollo de estas
actividades económicas ya que se cuenta con instituciones de
investigación robustas, un capital humano importante y una
participación social activa que pueden incidir en políticas públicas más
eficientes.
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Dentro de las principales conclusiones que se determinaron, se encuentran las
siguientes:
Asegurar una visión económica y ecosistemática del manejo pesquero a
través de la inclusión efectiva de las voces de los diversos sectores en los
procesos de la toma de decisiones.
Garantizar los mecanismos, capacidades y recursos necesarios para que
los procesos participativos incidan de manera central en el diseño e
implementación de la política púbica.
Que los procesos participativos sean pate de la creación de la política
pública y normatividad y cuente para ello con recursos y capacidades
para el diseño, facilitación y seguimiento efectivo de los acuerdos.
Generar mecanismos claros para integrar la investigación ciudadana a
los procesos de toma de decisión con el trabajo en conjunto de
productores e investigadores.
El Instituto Nacional de Pesca
(Inapesca) debe generar procesos más
ágiles de generación confiable de
conocimiento científico para responder
a los cambios ecosistématicos, sobre
todo los relacionados con los efectos del
Cambio Climático.
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Los asistentes de Foro convinieron en la formulación de una declaratoria en la
que se establecieron los siguientes compromisos:
1.- Trabajar de manera conjunta con el Poder Legislativo, promoviendo
una primera sesión durante el mes de febrero del presente año para
establecer un calendarios de trabajo que permita avanzar en la
elaboración de propuestas de reforma a los espacios de participación en
la pesca, a partir de los resultados y conclusiones del Foro de
Fortalecimiento de la Participación Social en la Política Pública
Pesquera.
2.- Convocar a otras organizaciones de los diferentes sectores que tienen
interés en la actividad pesquera a sumarse a este esfuerzo para mejorar
la participación en la política pública pesquera.
3.- Realizar nuestra colaboración de acuerdo con el objetivo de mejorar la
participación social, considerando la inclusión de los diversos grupos
interesados en la pesca, así como el mejor desempeño de la actividad
para beneficio del país.
Finalmente el evento fue clausurado con el compromiso de brindar seguimiento
a los temas atendidos y propuestas formuladas.
