COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

Noviembre 13, de 2019

HONORABLE ASAMBLEA:

Con fecha 3 de septiembre de 2019, fue turnada a la Comisión de Hacienda

y Crédito Público de la Cámara de Senadores de la LXIV Legislatura del H.

Congreso de la Unión, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE

EXHORTA AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,

CON LA FINALIDAD DE QUE DESTINE MAYORES RECURSOS EN EL PROYECTO DE

PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL

2020, AL RUBRO DE INFRAESTRUCTURA CARRETERA PARA EL ESTADO DE

COAHUILA DE ZARAGOZA. Presentada por la Senadora Verónica Martínez

Gorda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Esta Comisión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 72, apartado

A, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 85, numeral

2, inciso a); 86; 89; 90; 94 y demás relativos a la Ley Orgánica del Congreso

General de los Estados Unidos Mexicanos; así como 113; 114; 117; 135,

numeral l, fracción 1; 17 4; 1 7 5, numeral 1; 178, numerales 1 y 3; 182; 187; 188;

190 y 191 del Reglamento del Senado de la República, nos reunimos para el

análisis, discusión y valoración de la Proposición con punto de acuerdo de

referencia, y conforme a las deliberaciones que de la misma realizamos los

integrantes reunidos en Pleno, sometemos a la consideración de esta

Honorable Asamblea, el presente:

DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, CON LA FINALIDAD DE QUE DESTINE MAYORES RECURSOS EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2020, AL RUBRO DE INFRAESTRUCTURA CARRETERA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

DICTAMEN

l. ANTECEDENTES

l. En sesión del día 7 de agosto de 2019 de la Comisión Permanente del

Poder Legislativo Federal. la Senadora Verónica Martínez Gorda, del

Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó

la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL TITULAR

DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, CON LA

FINALIDAD DE QUE DESTINE MAYORES RECURSOS EN EL PROYECTO DE

PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO

FISCAL 2020, AL RUBRO DE INFRAESTRUCTURA CARRETERA PARA EL

ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

2. En esa misma fecha, le fue turnada dicha Proposición a la Tercera

Comisión de la Comisión Permanente, mediante oficio No. CP2R 1 A.-

3381.

3. En sesión ordinaria del 3 de septiembre de 2019, la Mesa Directiva de

la H. Cámara de Senadores, mediante oficio No. DGPL-1 P2A.-616

turnó la mencionada proposición a la Comisión de Hacienda y

Crédito Público, para su análisis y dictamen correspondiente.

4. En reunión de trabajo, los Senadores integrantes de esta Comisión

revisamos el contenido de la citada proposición, para expresar

nuestras observaciones y comentarios, a fin de integrar el presente

dictamen.

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DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, CON LA FINALIDAD DE QUE DESTINE MAYORES RECURSOS EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2020, AL RUBRO DE INFRAESTRUCTURA CARRETERA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

11. OBJETO Y DESCRIPCIÓN DE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO

La Proposición con punto de acuerdo, presentada por la Senadora

Verónica Martínez García, tiene por objeto exhortar a la Secretaría de

Hacienda y Crédito Público a destinar mayores recursos al rubro de

infraestructura carretera para el estado de Coahuila de Zaragoza en el

proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal

2020.

Consecuentemente, la proponente comienza explicando que Coahuila de

Zaragoza se ha caracterizado como uno de los estados del norte del país

con mayor crecimiento económico en los últimos años, ubicándose como

la segunda Entidad Federativa a nivel nacional con mayor recepción de

inversión extranjera directa, con un monto de 2,737.8 millones de dólares.

De esta manera, la proponente comenta que un estado que se encuentra

constantemente en crecimiento requiere de una infraestructura moderna y

funcional, así como condiciones que le permitan seguir impulsando el

desarrollo económico de sus habitantes.

La proponente señala que, durante la administración anterior se destinaron

al estado de Coahuila más de 7 mil millones de pesos para inversión en

infraestructura de autopistas y carreteras, por lo que describe diversos

proyectos en la Entidad Federativa.

Finalmente se explica que para el ejercicio fiscal 2019, se destinaron 223

millones de pesos para la carretera San Buenaventura-Estación Hermanas,

sin embargo, no se avanzó en otras carreteras.

En virtud de lo anterior la Senadora propone el siguiente resolutivo:

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DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, CON LA FINALIDAD DE QUE DESTINE MAYORES RECURSOS EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2020, AL RUBRO DE INFRAESTRUCTURA CARRETERA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

PRIMERO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión,

exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Hacienda y

Crédito Público, con la finalidad de que destine mayores recursos en

el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el

ejercicio fiscal 2020, al rubro de infraestructura carretera para el

estado de Coahuila de Zaragoza.

111. ANÁLISIS, DISCUSIÓN, VALORACIÓN Y CONSIDERACIONES DE LA

PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO

PRIMERA. De conformidad con lo dispuesto por los artículos 86 y 94 de la Ley

Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en los

artículos 135; 27 6, numeral 2, y 277 del Reglamento del Senado de la

República, esta Comisión resulta competente para dictaminar la

Proposición con punto de acuerdo descrita en el apartado de

antecedentes del presente dictamen.

SEGUNDA. Con fundamento en el artículo 27 6 del Reglamento del Senado

de la República, los senadores y los grupos parlamentarios presentan

proposiciones con punto de acuerdo con el objeto de atender asuntos que

no constituyen iniciativas de ley o decreto.

Se entiende por proposición con punto de acuerdo a toda petición o ·

declaración formal que el Pleno del Senado de la República realiza para

asumir una postura institucional respecto a asuntos de diversas índoles y sin

carácter vinculante, en función de su objeto se clasifican en:

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DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, CON LA FINALIDAD DE QUE DESTINE MAYORES RECURSOS EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2020, AL RUBRO DE INFRAESTRUCTURA CARRETERA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

l. De Exhorto.- Cuando se solicita a alguna autoridad dependiente de

los tres Poderes de la Unión en el marco de colaboración que debe

imperar entre los mismos: información sobre, el ejercicio de sus

funciones, la realización y ejecución de determinados actos, el

cumplimiento de obligaciones cuyos efectos sean de interés para una

comisión senatorial o de un senador particular que requiera para su

desempeño. También se entiende que el punto de acuerdo está

incluido dentro de éste tipo cuando se solicita información de interés

general del país, de la colectividad, de una región, de una entidad,

de un sector de la sociedad igualmente cuando se solicita la cesación

o suspensión de determinadas acciones consideradas perjudiciales o

que afecten intereses de terceros, así como para crear alguna

comisión legislativa ordinaria o especial;

11. De Pronunciamiento.- Cuando se solicita la declaración expresa del

Senado de la República o de la Comisión Permanente, que implique

un posicionamiento en relación a una manifestación, acontecimiento,

resolución o acuerdo de dependencias, entidades u organismos

nacionales e internacionales, en relación a asuntos de orden político,

social o cultural, cuyos efectos sean de interés general;

111. De Recomendación.- Cuando se realiza una sugerencia

respetuosa, en el ámbito de colaboración entre los Poderes, a

órganos de la Administración Pública Federal, del Poder JudiCial o de

los gobiernos de los Estados, a efecto de que realicen algún acto,

gestión, cumplimiento de obligación, resolución o acuerdo, o para

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DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, CON LA FINALIDAD DE QUE DESTINE MAYORES RECURSOS EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2020, AL RUBRO DE INFRAESTRUCTURA CARRETERA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

que atiendan algún asunto de su incumbencia administrativa y de

gestión, que sea de interés general, y

IV. De Convocatoria.- Cuando se pida a la Comisión Permanente,

convocar a periodos extraordinarios de sesiones, en términos de lo

dispuesto por el artículo 67 de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos.

TERCERA. Esta Comisión de Hacienda y Crédito Público comparte con la

proponente la importancia de fortalecer las vías de comunicación para

fortalecer la economía de las entidades federativas y de sus habitantes.

CUARTA. El artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos (CPEUM) en su fracción IV asigna como una facultad exclusiva

de la Cámara de Diputados la discusión, modificación y aprobación del

Presupuesto de Egresos de la Federación. 1

Artículo 74. Son facultades exclusivas de la Cámara de Diputados:

l. - 111. .•.

IV. Aprobar anualmente. el Presupuesto de Egresos de la

Federación, previo examen, discusión y, en su caso,

modificación del Proyecto enviado por el Ejecutivo Federal, una

vez aprobadas las contribuciones que, a su juicio, deben

decretarse para cubrirlo. Asimismo, podrá autorizar en dicho

Presupuesto las erogaciones plurianuales . para aquellos

proyectos de inversión en infraestructura que se determinen

1 http://www.diputados.qob.mx/LeyesBiblio/pdf!l 090819.pdt

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DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA PROPOSICIÓN C ON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, CON LA FINALIDAD DE QUE DESTINE MAYORES RECURSOS EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2020, AL RUBRO DE INFRAESTRUCTURA C A RRETERA PAR A EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

conforme a lo dispuesto en la ley reglamentaria; las erogaciones

correspondientes deberán incluirse en los subsecuentes

Presupuestos de Egresos.

[ ... ]

V.-IX ....

QUINTA. El Sistema de Información Legislativa (SIL) de la Secretaría de

Gobernación (SEGOB) define como Paquete Económico al conjunto de

proyectos legislativos que presenta cada año el Ejecutivo Federal al Poder

Legislativo, para su análisis y aprobación, en materia de Política Hacendaria,

Ingresos y Egresos; y que sirven para el funcionamiento y operación de la

gestión gubernamental. 2

SEXTA. El 8 de septiembre de 2019, el Ejecutivo Federal entregó por medio

del Secretario de Hacienda y Crédito Público la propuesta del Paquete

Económico 2020 al H. Congreso de la Unión. 3

SÉPTIMA. Dicho proyecto está conformado por los Criterios Generales de

Política Económica, la Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación (LIF), la

Iniciativa que reforma diversas disposiciones fiscales y el Proyecto de

Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) . Y se encuentra disponible

en la página oficial de la SHCP .4

OCTAVA. El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) registró que,

en el año 2016 el estado de Coahuila de Zaragoza aportaba el 3.7 del

2 http ://sil.gob e rnacion.gob.m x/Giosorio/definicionpop.ohp? ID= l7 4 3 httos ://www.q ob.m x/ shc p / pre nsa/c omunicado-no-082-presentacion-de-la-p ropuesta-del-paquete-econornico-2020 4 https://www.opef.hacie nda.gob.mx/ es/PPEF2020

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DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, CON LA FINALIDAD DE QUE DESTINE MAYORES RECURSOS EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2020, AL RUBRO DE INFRAESTRUCTURA CARRETERA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

Producto Interno Bruto (PIB) Nacional, siendo la séptima Entidad Federativa

que más aporta.s

NOVENA. En el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2019, se

establece en el anexo 28 de la Conservación y Mantenimiento Carretero,

una designación presupuesta! para el estado de Coahuila correspondiente

a la Conservación de Infraestructura Carretera una cantidad de 430,821,607

pesos, mientras que para el rubro de Conservación y Estudios y Proyectos de

Caminos Rurales y Carreteras Alimentadoras se designó 185,273,529 pesos.6

DÉCIMA. Para el PPEF 2020, se tiene contemplado en el anexo 28 de la

Conservación y Mantenimiento Carretero, una designación presupuesta!

para el estado de Coahuila de Zaragoza correspondiente a la Conservación

de Infraestructura Carretera un presupuesto de 215,182,267 pesos, mientras

que para el rubro de Conservación y Estudios y Proyectos de Caminos

Rurales y Carreteras Alimentadoras se contempla la cantidad de 138,202,829

pesosJ

Por lo anteriormente expuesto y fundado, los integrantes de la Comisión de

Hacienda y Crédito Público, que suscribimos, sometemos a la consideración

de esta Honorable Asamblea, la aprobación del siguiente:

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http://cuentame.ineqi .orq.mx/monoqrafias/informacion/coah/economia/pib.ospx?tema= me&e=OS 6 http://www.diputados.qob.rnx/LeyesBiblio/pdf/PEF 2019 281 218.pdf 7

https://www.ppef.hacienda.qob.mx/work/models/PPEF2020/paauete/eqresos/Proyecto D ecreto.Pdf

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DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, CON LA FINALIDAD DE QUE DESTINE MAYO RES RECURSOS EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2020, AL RUBRO DE INFRAESTRUCTURA CARRETERA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

ACUERDO

ÚNICO. - El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Cámara

de Diputados para que, en el ámbito de sus atribuciones, considere en la

discusión del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2020,

destinar mayores recursos en el rubro de infraestructura carretera para el

estado de Coahuila de Zaragoza.

Dado en la Sala de Comisiones del H. Senado de la República, a los trece

días del mes de noviembre del año dos mil diecinueve.

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l.

2.

3.

4.

DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, CON LA FINALIDAD DE QUE DESTINE MAYORES RECURSOS EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2020, AL RUBRO DE INFRAESTRUCTURA CARRETERA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

Sen. Alejandro Armenta Mier

Presidente Sen. Nuvia

Magdalena Mayorga Delgado

Secretaria

Sen. Minerva Hernández Ramos

Secretaria Sen. Rocío

ABSTENCIÓN

Adriana Abreu

1 Artiñano

lnte rante 1 r---r-----~~----~~--~~~------+-------------~---------------1,

Sen. lfigenia

5. Mart~ez J

Hernández

r-~ _____ ln_t_e~ra_n_t_e ____ ~----~--~--~--------------r-------------j 6.

7.

8.

9.

Sen. Lucía Virginia Meza Guzmán

lnte rante

Sen. José Narro Céspedes lnte rante

Sen. José Luis Pech Várguez

lnte rante

1

Sen. Ernesto Pérez ¡ Astorga

lnte rante J L_ __ L_ __ ~~~~~--~~~----------L-------------~-------------

10.

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115.

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DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, CON LA FINALIDAD DE QUE DESTINE MAYORES RECURSOS EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2020, AL RUBRO DE INFRAESTRUCTURA CARRETERA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

SENADOR( A) A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIÓN

Sen. Ovidio Salvador Peralta

C\Ju<?~-S Suárez Integrante

Sen. Freyda Marybel Villegas

Canché Integrante

Sen. Gustavo Enrique Madero

Muñoz Integrante

Sen. Martha Cecilia Márquez Alvarado

Integrante

Sen. Roberto Juan Moya Clemente

Integrante 1

Sen. Claudia Edith 1 Anaya Mota

Integrante

V~Ww\~1 Sen. Vanessa Rubio Márquez

Integrante Sen. Samuel

Alejandro Gorda Sepúlveda Integrante

Sen. Juan Manuel Fócil Pérez Integrante

Sen. Sasil De León 1 Villard

Integrante 1

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