COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN INFORME ANUAL 2019

COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN

Informe Anual 2019

0

nd


INFORME ANUAL 2019

CONSEJERO PRESIDENTE

DR. BENITO NACIF HERNÁNDEZ


Informe Anual 2019

1

CONTENIDO

1. Introducción. 2. Determinación de remanentes de financiamiento público de

campaña de los procesos 2017-2018. 3. Fiscalización de informes de ingresos y egresos de los sujetos

obligados: 3.1 Procesos electorales:

3.1.1 Procesos locales extraordinarios 2018 (Chiapas, Nuevo León y Oaxaca).

3.1.2 Procesos locales ordinarios 2019 (Aguascalientes, Baja California, Durango, Tamaulipas y Quintana Roo) y extraordinarios 2019 (Puebla).

3.2 Informes anuales. 3.2.1 Informes anuales de Partidos Políticos. 3.2.2 Informes anuales de Agrupaciones Políticas Nacionales.

3.3 Otros sujetos obligados 3.3.1 Observadores electorales. 3.3.2 Organizaciones de ciudadanos que pretenden obtener

registro como Partido Político Nacional.

4. Resolución de procedimientos administrativos sancionadores en materia de fiscalización.

5. Liquidación de partidos políticos que perdieron su registro nacional.

6. Supervisión a las actividades de la Unidad Técnica de Fiscalización. 6.1 Sistemas de fiscalización. 6.2 Capacitación de sujetos obligados. 6.3 Proyectos especiales. 6.4 Innovación y acciones de mejora.

2 8 10 12

15 23 31 33

38 45

51 54 57 58


Informe Anual 2019

2

La Comisión de Fiscalización informa en el presente documento las actividades realizadas del 1º de enero al 31 de diciembre de 2019, de conformidad con el artículo 9, numeral 1, inciso b) del Reglamento de Comisiones del Consejo General del Instituto Nacional Electoral. Corresponde la presentación del informe de la Comisión de Fiscalización respecto las actividades realizadas, conforme al Programa de Trabajo aprobado y que incluyó la realización de las siguientes actividades1:

• La fiscalización de las Elecciones Locales Ordinarias 2018-2019, en Aguascalientes, Baja California, Durango, Tamaulipas y Quintana Roo; así como, las elecciones locales extraordinarias 2019 en Puebla.

• La aprobación del dictamen y resolución de las Elecciones Locales Extraordinarias 2018 en Nuevo León.

• La revisión de los informes anuales de ingresos y gastos de los partidos políticos nacionales y locales, correspondientes a los ejercicios 2017 y 2018.

• La revisión de los informes anuales de ingresos y gastos de las agrupaciones políticas nacionales, correspondientes a los ejercicios 2017 y 2018.

• La supervisión al proceso de liquidación de los partidos políticos que perdieron su registro.

• La resolución de Procedimientos Sancionadores en materia de Fiscalización.

• La revisión de los informes de Observadores electorales del proceso electoral 2018-2019.

• La revisión de los informes de las Organizaciones de Ciudadanos que pretenden obtener su registro como Partido Político Nacional.

1 Calendario de las Actividades de Fiscalización ANEXO 2.

Introducción 1


Informe Anual 2019

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Durante el ejercicio 2019 la Comisión de Fiscalización ha celebrado 282 sesiones, en las que se aprobaron 226 documentos:

Sesiones celebradas por la Comisión de Fiscalización en el ejercicio 2019

Tipo de Sesión Número Ordinaria 4

Extraordinaria 19

Extraordinaria Urgente 4

Extraordinaria Urgente de Comisiones Unidas

1

Total 28 1

Referencia 1: Relación de acuerdos, informes, dictámenes, resoluciones y actas de la Comisión de Fiscalización. ANEXO 1, Tablas 1 y 4.

Comisiones Unidas

El 26 de marzo de 2019, la Comisión de Fiscalización y la Comisión de Prerrogativas y Partidos Políticos sesionaron en Comisiones Unidas, en la que participó la Presidenta de la Comisión de Prerrogativas, Doctora Adriana Favela Herrera, así como el Presidente de la Comisión de Fiscalización, Doctor Benito Nacif Hernández y los consejeros electorales integrantes de ambas comisiones, Maestro Marco Antonio Baños Martínez, Doctor Ciro Murayama Rendón, Licenciada Pamela San Martín Ríos y Valles y la Maestra Beatriz Claudia Zavala Pérez; y como invitado el Director Ejecutivo de la Dirección de Prerrogativas y Partidos Políticos, Maestro Patricio Ballados Villagómez. En dicha sesión de Comisiones Unidas se discutió el Proyecto de respuesta a la consulta realizada por la Organización de Ciudadanos “Fuerza Migrante, Asociación Civil”, misma que fue aprobada en lo general por unanimidad.

2 Asistencia a las Sesiones de la Comisión de Fiscalización ANEXO 1, Tablas 2 y 3.


Informe Anual 2019

4

Documentos presentados y aprobados por la Comisión de Fiscalización

Documentos aprobados Número

Planes de Trabajo 2

Informes 11

Acuerdos de la Comisión de Fiscalización3 24

Acuerdos del Consejo General 22

Proyectos de Dictamen Consolidado y Resolución de Informes de Ingresos y Gastos presentados al Consejo General

18

Proyectos de Resolución de diversos Procedimientos presentados al Consejo General

120

Proyectos de Actas de las Sesiones de la Comisión 29

Total 226 2

Referencia 2: Relación de dictámenes, proyectos de acuerdo y de resolución e informes votados por la Comisión de Fiscalización 2019. ANEXO 1, Tablas de la 4 a la 6.

Temas tratados por la Comisión de Fiscalización

Los temas que la Comisión ha discutido y aprobado se pueden desglosar de la siguiente

manera:

Documentos aprobados Número

Resoluciones de procedimientos 120

Dictámenes de informes de ingresos y gastos 18

Lineamientos y procedimientos específicos de fiscalización 21

Aprobación o modificación de calendarios de fiscalización en su caso homologación de plazos

10

Informes4: • Del Estado Jurídico de los Procedimientos Administrativos Sancionadores

• Del Registro Nacional de Proveedores

• Anual de la Comisión de Fiscalización

• Informe de Organizaciones de ciudadanos que pretenden obtener su registro como Partido Político Nacional

• Informe de capacitación a Organizaciones de ciudadanos que pretenden obtener su registro como Partido Político Nacional

3 4 2 1

1

Atención a consultas 10

Emisión de criterios específicos 4

Alcances de revisión 1

Planes de Trabajo 2

Otros: Actas de sesión

29

Total 226

3 Acuerdos de la Comisión de Fiscalización. ANEXO 1, Tabla 8. 4 Relación de informes presentador a la Comisión de Fiscalización. ANEXO 1, Tabla 7.


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Reuniones de trabajo con los representantes de finanzas de los partidos políticos nacionales

El Dr. Benito Nacif celebró 7 reuniones de trabajo con representantes de finanzas, con el propósito de esclarecer temas específicos, que se habían generalizado en los Partidos Políticos.

Lugar de la reunión de trabajo

Fecha Tema

Oficinas Centrales del INE

15 / enero / 2019 Atención a consultas de los propios partidos políticos

Oficinas de la UTF 5 / abril / 2019 Liquidación de partidos Políticos que perdieron su registro

Oficinas Centrales del INE

17 / mayo / 2019 Comprobación de gastos de Jornada Electoral

Oficinas de la UTF 17 / julio / 2019 Liquidación de Partidos Políticos que perdieron su registro 30 / agosto / 2019

18 / septiembre / 2019

22 / noviembre / 2019


Informe Anual 2019

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Comisión de Fiscalización


Informe Anual 2019

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1. Revisión de los informes de ingresos y gastos de precampaña

y campaña de los procesos electorales locales 2018 - 2019.

• 1 elecciones extraordinaria en 2018 resuelta en 2019

• 5 elecciones ordinarias y 1 extraordinaria en 2019


Informe Anual 2019

8

La Comisión de Fiscalización, aprobó mediante acuerdo CF/002/2019 del 29 de enero de 2019, el Procedimiento para la determinación de los saldos finales de remanentes de financiamiento público de campaña no ejercido del Proceso Electoral 2017-2018 de los partidos políticos nacionales, nacionales con acreditación local, partidos políticos locales, y de los otrora candidatos independientes, así como el cumplimiento de pago de cuentas por pagar de dichos candidatos. Procedimiento para el cálculo de los remanentes a reintegrar:

• Se consideró el monto de financiamiento público para gastos de campaña aprobado por el Consejo General del INE y los Organismos Públicos Locales de las Entidades Federativas.

• Una vez que los sujetos obligados realizaron sus registros contables e identificaron el tipo de financiamiento (federal o local) con el que realizaron sus gastos.

• Se consolidaron las bases de datos extraídas del Sistema Integral de Fiscalización (SIF), denominadas “Financiamiento Concentradoras y Financiamiento Candidatos”.

• Se identificaron las cuentas contables a las que se había afectado en cada póliza.

• Se depuró la lista de pólizas conforme a los criterios siguientes: ✓ No se consideran las que no afectaron las cuentas de bancos

ya que no hubo afectación al flujo de efectivo. ✓ Tampoco se consideran las que afectaron solamente a la

cuenta de bancos por tratarse de transferencias entre las propias cuentas bancarias del sujeto obligado.

Derivado de lo anterior se determinó que, para obtener la información imprescindible para la determinación de remanentes, únicamente se consideraron, las pólizas que tuvieron afectación contable a la cuenta de bancos y que efectivamente se hubiera afectado el flujo de efectivo por los diferentes conceptos de pago de bienes o servicios.

El Consejo General aprobó el acuerdo INE/CG102/2019, a través del cual dio a conocer los montos determinados de remanentes a reintegrar por parte de los Sujetos Obligados que no erogaron la totalidad de los recursos públicos de campaña para el Proceso Electoral Federal y Locales Concurrentes 2017-2018. Se notificaron los montos finales de remanentes a los Sujetos Obligados.

5

2 Determinación de remanentes de financiamiento público de

campaña de los procesos 2017-2018.

2


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Montos Involucrados

Monto total de “Remanentes a

Reintegrar”

Monto total de Partidos Políticos Federales

Monto total de Partidos Políticos Locales

Monto total por Candidatos

Independientes

$54,670,388.96 $49,824,807.50 $1,709,760.35 $3,135,821.11

Datos por entidad

Entidad Remanentes por

Entidad PP Remanentes por Entidad

CI

CEN $1,487,775.92 N/A

Aguascalientes $3,552.75 $522.68

Baja California N/A N/A

Baja California Sur $45,630.62 39,032.67

Campeche $85,724.50 79,284.64

Chiapas 0 8,599.88

Chihuahua $979,891.06 13,376.91

Ciudad de México $25,716,391.35 95,931.73

Coahuila $207,400.67 78,858.48

Colima $82,232.63 11,729.45

Durango $12,076.66 0

Estado de México 0 201,665.61

Guanajuato $1,298,164.39 192,757.90

Guerrero $1,039,632.54 40,107.70

Hidalgo $32,281.20 0

Jalisco $2,460,818.00 181,866.74

Michoacán $4,477,182.02 953,314.63

Morelos $762,302.44 241,061.28

Nayarit N/A N/A

Nuevo León 0 304,171.03

Oaxaca $2,368.17 7,653.18

Puebla $580,159.85 97,167.53

Querétaro $5,131.27 28,093.66

Quintana Roo $4,903,946.61 16,416.87

San Luis Potosí $1,092,120.41 14,921.00

Sinaloa $545,868.86 332,094.66

Sonora 0 98,280.12

Tabasco $120,357.72 7,811.42

Tamaulipas $2,963,819.84 86,706.74

Tlaxcala $2,373,841.14 0

Veracruz $2,465.83 0

Yucatán $30,800.31 1,156.43

Zacatecas $222,631.10 2,459.86


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3.1 Procesos Electorales

• La Unidad recibió y analizó de manera integral los informes de campaña, presentados por los sujetos obligados dentro de los plazos establecidos por el Consejo General del Instituto, en relación con los porcentajes de revisión aprobados por la Comisión de Fiscalización del INE.

• Se revisó de forma la comprobación de ingresos y gastos reportados en los informes de apoyo ciudadano, precampaña y campaña, verificando la veracidad de lo reportado por los sujetos obligados, contra la información obtenida derivado de los procedimientos de circularización con terceros y otras autoridades.

• Se procuró que los sujetos obligados cuenten con garantía de audiencia a través de las confrontas y recepción de los escritos de respuesta de los sujetos obligados.

• Se elaboró el Dictamen Consolidado, considerando la información presentada por los sujetos obligados, exhibiendo las observaciones solventadas y destacando las no solventadas.

• Se presentó al Consejo General el proyecto de Dictamen Consolidado y respectiva Resolución para su aprobación.

• Utilización de las nuevas tecnologías para optimizar el proceso de fiscalización a través de la automatización de los esquemas de obtención y manejo de información, a través de los sistemas de fiscalización.

3.1.1 Procesos L ocales Extraordinarios 2018

Nuevo León

El 18 de octubre de 2018, la Sala Regional dictó sentencia dentro del expediente SM-

JDC-765/2018 y sus acumulados, a través de la cual revocó la resolución impugnada

y declaró la nulidad de la elección, ordenando al 7 organismo electoral convocar a

elección extraordinaria para la renovación del Ayuntamiento de Monterrey, Nuevo

León, ajustar los plazos del Proceso Electoral conforme a la fecha de la convocatoria

respectiva, y determinar el domingo correspondiente para la Jornada Electoral.

5

3 Fiscalización de ingresos y egresos de los

sujetos obligados.


Informe Anual 2019

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El 30 de octubre de 2018, la Sala Superior dictó sentencia dentro del expediente SUP-

REC-1638/2018 y sus acumulados, a través de la cual revocó la resolución impugnada

y declaró la nulidad de la elección, ordenando convocar a elección extraordinaria para

la renovación del Ayuntamiento de Monterrey, Nuevo León, ajustar los plazos del

Proceso Electoral conforme a la fecha de la convocatoria respectiva, y determinar el

domingo correspondiente para la Jornada Electoral.

En sesión extraordinaria del 1 de noviembre de 2018, el Consejo General del

Organismo Público Local Electoral del Estado de Nuevo León, aprobó el Acuerdo

CEE/CG/211/2018, por el cual se emite la convocatoria para la celebración de la

elección extraordinaria en el municipio de Monterrey, Nuevo León, con motivo del

cumplimiento a la sentencia dictada por la Sala Superior del Tribunal Electoral del

Poder Judicial de la Federación, dentro del Recurso de Reconsideración SUP-REC-

1638/2018 y acumulados.

El 14 de noviembre el Consejo General de Instituto Nacional Electoral emitió el

Acuerdo INE/CG1408/2018 mediante el cual aprobó el calendario de los plazos para

la fiscalización del periodo de Campaña del Proceso Electoral Local 8 Extraordinario

2017-2018, en el Ayuntamiento de Monterrey, en el Estado de Nuevo León.

Que el 22 de noviembre de 2018, la Comisión de Fiscalización aprobó el Acuerdo

CF/016/2018, con el que se modifica el calendario para la fiscalización del periodo de

precampaña del Proceso Electoral extraordinario en el estado de Nuevo León.

El 27 de noviembre el Consejo General de Instituto Nacional Electoral emitió el

Acuerdo INE/CG1427/2018 mediante el cual modificó el calendario de los plazos para

la fiscalización del periodo de Campaña del Proceso Electoral Local Extraordinario

2017-2018, en el Ayuntamiento de Monterrey, en el Estado de Nuevo León.

El 23 de diciembre de 2018, se celebró la elección extraordinaria 2018 del

Ayuntamiento de Monterrey, Nuevo León.

Datos Relevantes

Campaña

Cargos 1

Total, de Candidaturas PP y CI 9

Operaciones 193

Importe Ingresos $6,736,522.86

Gastos $6,605,861.99

Datos relevantes de la revisión de los Procesos Electorales Extraordinarios 2018 en el Anexo 3, Punto 1.1


Informe Anual 2019

12

3.1.2 Procesos Locales Ordinarios y Extraordinario 2019

Aguascalientes, Baja California, Durango, Quintana Roo, Tamaulipas y Puebla, respectivamente. Para el Proceso Electoral Local Ordinario 2018 - 2019, en Aguascalientes, Baja

California, Durango, Quintana Roo y Tamaulipas, donde se eligieron un total de 142

cargos de elección popular, el 18 de enero de 2019, la Comisión aprobó el acuerdo

CF/001/2019 a través del cual aprobó los lineamientos de la fiscalización de los

informes y emitió criterios para el alcance de la revisión, así como los lineamientos

para la realización de visitas de verificación, monitoreo de anuncios espectaculares y

demás propaganda colocada en vía pública , diarios, revistas, otros medios impresos,

internet redes sociales derivados de la revisión de los informes de precampaña, apoyo

ciudadano y campaña del Procesos Electorales Locales 2018-2019, así como los

procesos extraordinarios que pudieran derivarse.

• Se recibieron y revisaron de manera integral los informes de apoyo ciudadano, precampaña y campaña, presentados por los diversos sujetos obligados (aspirantes, precandidatos, candidatos partidarios e independientes) dentro de los plazos establecidos por el Consejo General del Instituto, en relación con los porcentajes de revisión aprobados por la Comisión de Fiscalización del INE.

• Se revisó de forma la comprobación de ingresos y gastos reportados en los informes de apoyo ciudadano, precampaña y campaña, verificando la veracidad de lo reportado por los sujetos obligados, contra la información obtenida derivado de los procedimientos de circularización con terceros y otras autoridades.

• Se vigiló que los sujetos obligados cuenten con garantía de audiencia a través de las confrontas y recepción de los escritos de respuesta de los sujetos obligados.

• Se elaboraron los oficios de errores y omisiones.

• Elaboración del dictamen consolidado, considerando la información presentada por los sujetos obligados, exhibiendo las observaciones solventadas y destacando las no solventadas.

• Se presentó al Consejo General el proyecto de dictamen consolidado y respectiva resolución para su aprobación.


Informe Anual 2019

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• Utilización de las nuevas tecnologías para optimizar el proceso de fiscalización a través de la automatización de los esquemas de obtención y manejo de información.

• Se llevaron a cabo reuniones de trabajo con los partidos políticos nacionales para determinar los remanentes y dar cumplimiento a sus obligaciones en materia de rendición de cuentas.

Datos involucrados en los Procesos Electorales Locales 2018-2019

Precampaña

Cargos 142

Candidaturas PP y CI 439

Operaciones 1,937

Importes involucrados Ingresos $10,002,921.97

Gastos $9,895,816.78

Campaña Cargos 142

Candidaturas PP y CI 792

Operaciones 21996

Importes involucrados

Ingresos $400,968,246.61

Gastos $397,284,453.10

Datos relevantes de la revisión de los Procesos Electorales Locales Ordinarias 2018-2019 en el Anexo 3, Punto 1.2.

Proceso Electoral Local Extraordinario 2019 en Puebla

• El 11 de octubre de 2018, la Sala Regional Ciudad de México del TEPJF, resolvió el expediente SCM-JRC-212/2018, y declaró la nulidad de la elección del ayuntamiento de Santa Clara Ocoyucan en el estado de Puebla.

• El 13 de octubre de 2018, la Sala Regional Ciudad de México, resolvió el expediente SCM-JRC-231/2018 declarando la Nulidad de la Elección del Ayuntamiento de Mazapiltepec de Juárez, en el estado de Puebla.


Informe Anual 2019

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• El 13 de octubre de 2018, la Sala Regional Ciudad de México del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, resolvió el expediente SCM-JRC-244/2018, en plenitud de jurisdicción, resolvió anular la elección del Ayuntamiento de Tepeojuma en el estado de Puebla.

• El 14 de octubre de 2018, la Sala Regional Ciudad de México, resolvió el expediente SCM-JDC-1141/2018 y acumulados, sentencia en la que revoca la resolución emitida por el Tribunal Local, y declara la nulidad de la Elección del Ayuntamiento de Cañada Morelos en el estado de Puebla.

• El 14 de octubre de 2018, la Sala Regional Ciudad de México resolvió el expediente SCM-JRC-236/2018 y acumulados, sentencia en la resuelve la nulidad de la elección del ayuntamiento de Ahuazotepec, Puebla.

Para el Proceso Electoral Local Extraordinario 2019, se eligieron 6 cargos, 5

ayuntamientos y el Gobernador del estado. la Comisión aprobó por unanimidad los

lineamientos de la fiscalización de los informes y emitió criterios para el alcance de la

revisión.

Asimismo, se aprobaron los calendarios de fiscalización mediante los acuerdos

INE/CG46/2019 y CF/13/2019.

Campaña

Campaña

Total de Candidaturas PP y CI 38

Operaciones 1,612

Importes involucrados

Ingresos $107,050,743.85

Gastos $106,245,915.71

Topes de Gastos de Campaña en Puebla

Cargo Ayuntamiento o Distrito Tope de Campaña

Gobernador $42,963,330.00

Presidente Municipal Ayuntamiento de Ahuazotepec

$187,597.03

Presidente Municipal Ayuntamiento de Cañada Morelos

$169,871.55

Presidente Municipal Ayuntamiento de Mazapiltepec de Juárez

$143,240.47

Presidente Municipal Ayuntamiento de Ocoyucan $208,164.31

Presidente Municipal Ayuntamiento de Tepeojuma $153,705.18


Informe Anual 2019

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Datos relevantes de la revisión del Proceso Electoral Local Extraordinario 2019 en el Anexo 3, Punto 1.3.

3.2 Informes Anuales

3.2.1 Informes anuales de los Partidos Políticos de los ejercicios 2017 y 2018

Actividades Genéricas

• La Unidad Técnica de Fiscalización, recibió y revisó de manera integral los informes presentados por los sujetos obligados correspondientes a los ejercicios 2017 y 2018, dentro de los plazos establecidos por el Consejo General del Instituto, en relación con los porcentajes de revisión aprobados por la Comisión de Fiscalización del INE.

• Se vigiló que los sujetos obligados contaran con garantía de audiencia a través de las confrontas y recepción de los escritos de respuesta de los sujetos obligados.

• Se elaboraron los oficios de errores y omisiones de primera y segunda vuelta.

• Se elaboró el Dictamen Consolidado, considerando la información presentada por los sujetos obligados, exhibiendo las observaciones solventadas y destacando las no solventadas.

• Se presentó al Consejo General el proyecto de Dictamen Consolidado y respectiva Resolución para su aprobación.

• Utilización de las nuevas tecnologías para optimizar el proceso de fiscalización a través de la automatización de los esquemas de obtención y manejo de información.

• Se llevaron a cabo reuniones de trabajo con los Partidos Políticos Nacionales para determinar los remanentes y dar cumplimiento a sus obligaciones en materia de rendición de cuentas.

• Se atendieron las consultas realizadas por los sujetos obligados y definir criterios de fiscalización.

Ejercicio 2017


Informe Anual 2019

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Calendario de Fiscalización del Informe Anual del ejercicio 2017

Notificación de Oficios de

Errores y Omisiones

Respuesta a Oficios de Errores y

Omisiones

Notificación de Oficios de Errores y

Omisiones Improrrogable



Dictamen y Resolución a la Comisión

de Fiscalización

Aprobación de la


Presentación al Consejo

General

Aprobación del

Consejo General

Informe Anual

Partidos Políticos

2017

Viernes 19 de octubre de

2018

Lunes 5 de noviembre de

2018

Martes 27 de noviembre de

2018

Martes 4 de diciembre de

2018

Martes 15 de enero de

2019


2019

Viernes 1 de febrero de

2019

lunes 18 de febrero de

2019

Información relevante de la revisión del Informe Anual del ejercicio 2017 INE/CG53/2019 La revisión de los ingresos y gastos de 336 informes de partidos nacionales, sus representaciones locales y de partidos locales:

Partido Político Informes

Nacional 9

Nacional con representación local 287

Local 40

TOTAL 336

Nota: Informes en la presentación del Informe Anual 2017, sin considerar periodos de ajuste

Datos Involucrados

Ingresos $10,466,906,126.25

Gastos $9,507,769,233.00

Informes presentados por los partidos políticos

Ámbito Entidad Partido Político Informes

Federal y Local Nacional y 32 Entidades Partido Acción Nacional 33

Federal y Local Nacional y 32 Entidades Partido Revolucionario Institucional 33

Federal y Local Nacional y 32 Entidades Partido de la Revolución Democrática 33

Federal y Local Nacional y 32 Entidades Partido del Trabajo 33

Federal y Local Nacional y 32 Entidades Partido Verde Ecologista de México 33

Federal y Local Nacional y 32 Entidades Movimiento Ciudadano 33


Informe Anual 2019

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Federal y Local Nacional y 32 Entidades Nueva Alianza 33

Federal y Local Nacional y 32 Entidades Morena 33

Federal y Local Nacional y 31 Entidades Encuentro Social 32

Local Baja California Encuentro Social Baja California 1

Local Baja California Partido de Baja California 1

Local Baja California Sur Baja California Sur Coherente 1

Local Baja California Sur Partido de Renovación Sudcaliforniana 1

Local Baja California Sur Partido Humanista de Baja California Sur 1

Local Campeche Partido Liberal Campechano 1

Local Chiapas Partido Chiapas Unido 1

Local Chiapas Podemos Mover a Chiapas 1

Local Ciudad de México Partido Humanista del Distrito Federal 1

Local Coahuila Partido Campesino Popular 1

Local Coahuila Partido de la Revolución Coahuilense 1

Local Coahuila Partido Joven 1

Local Coahuila Primero Coahuila 1

Local Coahuila

Socialdemócrata Independiente Partido Político de Coahuila

1

Local Coahuila Unidad Democrática de Coahuila 1

Local Durango Partido Duranguense 1

Local Guerrero Coincidencia Guerrerense 1

Local Guerrero Impulso Humanista de Guerrero 1

Local Guerrero Partido del Pueblo de Guerrero 1

Local Guerrero Partido Socialista de Guerrero 1

Local Guerrero Partido Socialista de México 1

Local México Vía Radical 1

Local Morelos Partido Humanista de Morelos 1

Local Morelos Partido Socialdemócrata de Morelos 1

Local Nayarit Partido de la Revolución Socialista 1

Local Nuevo León Red 1

Local Oaxaca Partido de Mujeres Revolucionarias 1

Local Oaxaca Partido Socialdemócrata de Oaxaca 1

Local Oaxaca Partido Unidad Popular 1

Local Puebla Pacto Social de Integración Partido Político 1

Local Puebla Partido Compromiso por Puebla 1

Local Querétaro Convergencia Querétaro 1

Local Querétaro Querétaro Independiente 1

Local San Luis Potosí Conciencia Popular 1

Local Sinaloa Partido Independiente de Sinaloa 1

Local Sinaloa Partido Sinaloense 1

Local Sonora Movimiento Alternativo Sonorense 1

Local Tlaxcala Partido Alianza Ciudadana 1

Local Tlaxcala Partido Socialista 1

Local Zacatecas Paz Para Desarrollar Zacatecas 1

TOTAL 336


En la vigésima tercera sesión extraordinaria celebrada el 15 de octubre de 2018, la Comisión de Fiscalización del Instituto Nacional Electoral aprobó el Acuerdo CF/015/2018 por el que se determinaron los alcances de revisión de los informes anuales de ingresos y egresos de los partidos políticos correspondientes al ejercicio 2017.


Informe Anual 2019

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Montos totales de ingresos presentados por los partidos políticos

Partido Político Federal Local Total Ingresos

Partido Acción Nacional 1,258,435,217.75 1,167,189,856.94 2,425,625,074.69

Partido Revolucionario Institucional 821,762,111.24 1,483,245,785.85 2,305,007,897.09

Partido de la Revolución Democrática 493,858,801.77 585,042,085.52 1,078,900,887.29

Partido del Trabajo 300,331,782.93 244,744,604.57 545,076,387.50

Partido Verde Ecologista de México 559,103,194.91 359,269,010.33 918,372,205.24

Movimiento Ciudadano 278,132,136.54 342,002,841.21 620,134,977.75

Nueva Alianza 282,966,318.63 325,371,625.06 608,337,943.69

Morena 597,005,046.47 734,505,198.46 1,331,510,244.93

Encuentro Social 238,047,817.12 178,044,616.78 416,092,433.90

Partidos Locales 0.00 217,848,074.17 217,848,074.17

Total de Ingresos $4,829,642,427.36 $5,637,263,698.89 $10,466,906,126.25

Nota: Las cifras se integran de la entrega inicial del informe anual y los ajustes considerados por la Autoridad con la emisión de los Oficios de Errores y Omisiones.

Distribución de ingresos recibidos

Partido Acción Nacional,

2,425,625,074.69

Partido Revolucionario Institucional,

2,305,007,897.09Partido de la Revolución

Democrática, 1,078,900,887.29

Partido del Trabajo, 545,076,387.50

Partido Verde Ecologista de México,

918,372,205.24

Movimiento Ciudadano,

620,134,977.75

Nueva Alianza, 608,337,943.69

Morena, 1,331,510,244.93

Encuentro Social, 416,092,433.90

Partidos Locales, 217,848,074.17


Informe Anual 2019

19

Montos totales de egresos presentados por los partidos políticos

Partido Político Federal Local Total Egresos

Partido Acción Nacional 1,019,848,548.92 1,102,407,843.04 2,122,256,391.96

Partido Revolucionario Institucional 881,530,616.51 1,344,793,445.29 2,226,324,061.80


Partido del Trabajo 299,660,997.24 243,802,992.77 543,463,990.01

Partido Verde Ecologista de México 305,693,598.63 341,867,066.22 647,560,664.85

Movimiento Ciudadano 258,502,356.06 320,956,580.07 579,458,936.13

Nueva Alianza 300,614,133.04 244,608,839.85 545,222,972.89

Morena 576,900,481.36 640,463,587.54 1,217,364,068.90



Total de egresos $4,265,682,696.68 $5,242,086,536.32 $9,507,769,233.00


Ejercicio 2018


En sesión del Consejo General del 18 de septiembre de 2019, se aprobó el acuerdo INE/CG422/2019 con el que se ajustaron los plazos de la revisión de los informes anuales del ejercicio 2018 del acuerdo INE/CG104/2019, para quedar como sigue:


2,122,256,391.96


2,226,324,061.80Partido de la Revolución

Democrática, 1,084,608,294.69

Partido del Trabajo, 543,463,990.01


647,560,664.85


579,458,936.13


Morena, 1,217,364,068.90




Informe Anual 2019

20


Errores y Omisiones


Omisiones






de Fiscalización

Aprobación de la



General

Aprobación del

Consejo General

Informe Anual Partidos Políticos

2018

Lunes 1 de julio de 2019

Lunes 5 de julio de 2019

Lunes 19 de agosto de 2019


Viernes, 4 de octubre

de 2019

Viernes, 18 de octubre

de 2019

Miércoles, 23 de

octubre de 2019

Miércoles, 6 de

noviembre de 2019

Datos involucrados en la revisión del Informe Anual 2018

Dentro del universo fiscalizable, la UTF tuvo la facultad de llevar a cabo la revisión de los ingresos y gastos de 340 informes de partidos nacionales, sus representaciones locales y de partidos locales, en los que se reportaron recursos federales como locales:

Partido Político Informes

Nacional con acreditación federal 9

Nacional con acreditación local 288

Locales 43

Total 340 Nota: Informes en la presentación del Informe Anual 2018, sin considerar periodos de ajuste

Informes presentados por los partidos políticos


Federal y Local Nacional y 32 Entidades Partido Acción Nacional 33

Federal y Local Nacional y 32 Entidades Partido Revolucionario Institucional 33

Federal y Local Nacional y 32 Entidades Partido de la Revolución Democrática 33

Federal y Local Nacional y 32 Entidades Partido del Trabajo 33

Federal y Local Nacional y 32 Entidades Partido Verde Ecologista de México 33

Federal y Local Nacional y 32 Entidades Movimiento Ciudadano 33

Federal y Local Nacional y 32 Entidades Nueva Alianza 33

Federal y Local Nacional y 32 Entidades Morena 33

Federal y Local Nacional y 31 Entidades Encuentro Social 33

Local Aguascalientes Partido Libre de Aguascalientes 1

Local Aguascalientes Unidos Podemos Más 1

Local Baja California Partido de Baja California 1

Local Baja California Transformemos 1

Local Baja California Sur Baja California Sur Coherente 1

Local Baja California Sur Partido de Renovación Sudcaliforniana 1

Local Baja California Sur Partido Humanista de Baja California Sur 1

Local Campeche Partido Liberal Campechano 1

Local Chiapas Partido Chiapas Unido 1

Local Chiapas Podemos Mover a Chiapas 1

Local Ciudad De México Partido Humanista del Distrito Federal 1

Local Coahuila Unidad Democrática de Coahuila 1

Local Durango Partido Duranguense 1


Informe Anual 2019

21


Local Guerrero Coincidencia Guerrerense 1

Local Guerrero Impulso Humanista de Guerrero 1

Local Guerrero Partido del Pueblo de Guerrero 1

Local Guerrero Partido Socialista de Guerrero 1

Local Guerrero Partido Socialista de México 1

Local Hidalgo Más por Hidalgo 1

Local Hidalgo Podemos 1

Local México Vía Radical 1

Local Morelos Partido Humanista de Morelos 1

Local Morelos Partido Socialdemócrata de Morelos 1

Local Nuevo León Red 1

Local Oaxaca Partido de Mujeres Revolucionarias 1

Local Oaxaca Partido Social Demócrata 1

Local Oaxaca Partido Unidad Popular 1

Local Puebla Pacto Social de Integración Partido Político 1

Local Puebla Partido Compromiso por Puebla 1

Local Querétaro Convergencia Querétaro 1

Local Querétaro Querétaro Independiente 1

Local Quintana Roo Confianza por Quintana Roo 1

Local Quintana Roo Movimiento Autentico Social 1

Local San Luis Potosí Conciencia Popular 1

Local Sinaloa Partido Independiente de Sinaloa 1

Local Sinaloa Partido Sinaloense 1

Local Sonora Movimiento Alternativo Sonorense 1

Local Tlaxcala Partido Alianza Ciudadana 1

Local Tlaxcala Partido Socialista 1

Local Zacatecas La Familia Primero 1

Local Zacatecas Movimiento Dignidad Zacatecas 1

Local Zacatecas Partido del Pueblo 1

Local Zacatecas Paz para Desarrollar Zacatecas 1

TOTAL 340


En la quinta sesión extraordinaria celebrada el 14 de marzo de 2019, la Comisión de Fiscalización del Instituto Nacional Electoral aprobó el Acuerdo CF/009/2019 por el que se determinan los alcances de revisión de los informes anuales de ingresos y egresos de los partidos políticos correspondientes al ejercicio 2018. Montos totales de ingresos presentados por los partidos políticos

Partido Político Federal Local Total

Partido Acción Nacional 2,905,529,025.52 1,710,356,291.81 $4,615,885,317.33

Partido Revolucionario Institucional 1,792,507,750.24 1,796,366,552.46 3,588,874,302.70


Partido del Trabajo 742,814,680.62 292,081,975.16 1,034,896,655.78

Partido Verde Ecologista de México 801,629,830.95 574,780,803.90 1,376,410,634.85

Movimiento Ciudadano 568,146,557.99 544,311,052.61 1,112,457,610.60

Nueva Alianza 535,083,691.21 376,557,973.04 911,641,664.25

Morena 986,083,179.74 824,786,039.04 1,810,869,218.78



Total $9,623,056,265.33 $7,424,349,294.05 $17,047,405,559.38


En el informe anual 2018, se reportan los saldos finales de los ingresos de campaña dictaminados.


Informe Anual 2019

22

Montos totales de egresos presentados por los partidos políticos

Partido Político Federal Local Total

Partido Acción Nacional $2,914,549,197.55 $1,544,045,028.28 $4,458,594,225.83

Partido Revolucionario Institucional 1,746,884,327.71 1,844,573,599.89 3,591,457,927.60


Partido del Trabajo 759,484,327.90 272,305,062.83 1,031,789,390.73

Partido Verde Ecologista de México 610,875,979.23 518,565,940.82 1,129,441,920.05

Movimiento Ciudadano 629,448,430.16 492,942,053.09 1,122,390,483.25

Nueva Alianza 411,263,373.49 385,844,285.96 797,107,659.45

Morena 894,473,641.06 856,894,897.45 1,751,368,538.51



Total $9,259,680,644.03 $7,216,674,500.47 $16,476,355,144.50


En el informe anual 2018, se reportan los saldos finales de los gastos de campaña dictaminados.


$4,615,885,317.33


3,588,874,302.70

Partido de la Revolución

Democrática, 1,657,155,021.52

Partido del Trabajo, 1,034,896,655.78


1,376,410,634.85


1,112,457,610.60


Morena, 1,810,869,218.78




Informe Anual 2019

23

3.2.2 Informes Anuales de las Agrupaciones Políticas Nacionales 2017 y 2018.

Actividades Genéricas

• La Unidad Técnica de Fiscalización, revisó de manera integral los informes presentados por las Agrupaciones Políticas Nacionales, dentro de los plazos establecidos por el Consejo General del Instituto.

• Se elaboraron los oficios de errores y omisiones de acuerdo a la normatividad aplicable.

• Se vigiló que los sujetos obligados cuenten con garantía de audiencia a través de las confrontas y recepción de los escritos de respuesta de estas.

• El procedimiento de revisión y Dictamen de los Informes Anuales se realizó en tres etapas:

1. En la primera etapa, se realizó una revisión de gabinete en la que se detectaron los errores y omisiones de carácter técnico que presentaron los Informes Anuales, a fin de solicitar a las agrupaciones políticas las aclaraciones correspondientes.


$4,458,594,225.83


3,591,457,927.60

Partido de la Revolución

Democrática, 1,733,729,447.06

Partido del Trabajo, 1,031,789,390.73

Partido Verde Ecologista de

México, 1,129,441,920.05


1,122,390,483.25

Nueva Alianza, 797,107,659.45 Morena,

1,751,368,538.51




Informe Anual 2019

24

2. En la segunda etapa, se procedió a la verificación de la documentación soporte al 100% para comprobar la veracidad de lo reportado por las agrupaciones políticas nacionales.

3. En la tercera y última etapa, se elaboró el Dictamen Consolidado para su presentación al Consejo General del Instituto Nacional Electoral, en los términos establecidos por la normatividad aplicable.

• Se llevaron a cabo reuniones de trabajo con las Agrupaciones Políticas Nacionales para determinar con el fin de fomentar y simplificar sus obligaciones en materia de rendición de cuentas.

• Al concluir el plazo aprobado por el Consejo General del INE, se presentó el dictamen consolidado y su respectiva resolución, considerando la información presentada por los sujetos obligados, exhibiendo las observaciones solventadas y destacando las no solventadas.

Ejercicio 2017 En sesión del Consejo General del 6 de agosto del 2018, se aprobó el acuerdo INE/CG1167/2018 con el que se ajustaron los plazos de la revisión de los informes anuales del ejercicio 2017, para quedar como sigue:



Omisiones


Omisiones


de Fiscalización

Aprobación de la



General

Aprobación del

Consejo General

Informe Anual Agrupaciones

Políticas 2017

Viernes 19 de octubre de 2018

Lunes 5 de noviembre de

2018


2019


2019

Viernes 1 de febrero de

2019

lunes 18 de febrero de

2019


Dentro del universo fiscalizable, la Unidad Técnica de Fiscalización lleva a cabo la revisión de los ingresos y gastos de 92 informes de los recursos reportados por las Agrupaciones Políticas Nacionales:


Informe Anual 2019

25

No. AGRUPACIÓN POLÍTICA

NACIONAL

FECHA DE RECEPCIÓN

DEL INFORME ANUAL

EN TIEMPO

EXTEMPORÁNEA

OMISA CON

SANCIÓN SIN

SANCIÓN VISTA A LA SCG

VISTA AL SAT

PÉRDIDA DEL

REGISTRO EN 2016

1 A Favor de México 14/05/2018

2 Acción Afirmativa OMISA

3 Agrupación Nacional Emiliano Zapata

10/05/2018

4 Agrupación Política Campesina 08/05/2018

5 Agrupación Política Nacional Migrante Mexicana

19/10/2018

6 Agrupación Social Democrática 25/09/2018

7 Agrupación Nacional Ala progresista

14/05/2018

8 Alianza Mexicana Alternativa 14/05/2018

9 Alianza Popular del Campo y La Ciudad

11/05/2018

10 Alianza Social 30/05/2018

11 Arquitectos Unidos por México, A.C.

14/05/2018

12 Asociación de Profesionales por la Democracia y el Desarrollo

11/05/2018

13 Asociación Nacional por la Defensa de los Derechos Político-Electorales

14/05/2018

14 Asociación para el Progreso y la Democracia de México

14/05/2018

15 Asociación Profesional Interdisciplinaria de México, APIMAC

06/05/2018

16 Autonomía Campesina, Indígena y Popular

14/05/2018

17 Avanzada Liberal Democrática 11/05/2018

18 Cambio Democrático Nacional (Cadena)

11/05/18

19 Causa Común Por México. 10/05/2018

20 Centro Político Mexicano 14/05/2018

21 Comisión de Organizaciones del Transporte y Agrupaciones Ciudadanas

14/05/2018

22 Conciencia Ciudadana 14/05/2018

23 Concordia Hacia una Democracia Social

14/05/2018

24 Confederación Nacional de Ciudadanos

08/05/2018

25 Confío En México OMISA

26 Consejo Nacional de Desarrollo Indígena, C.O.N.A.D.I., A.C.

14/05/2018

27 Consejo Nacional de Organizaciones

14/05/2018

28 Convicción Mexicana por la Democracia

09/10/2018

29 Coordinadora Ciudadana 08/05/2018

30 Decisión con Valor 14/05/2018

31 Defensa Ciudadana 14/05/2018

32 Democracia Constitucional 11/05/2018

33 Deporte y Sociedad en Movimiento

14/05/2018

34 Dignidad Nacional 14/05/2018

35 Educación y Cultura Para La Democracia

14/05/2018

36 Erigiendo una Nueva República OMISA

37 Esperanza Ciudadana 14/05/2018

38 Estructura Ciudadana 14/05/2018

39 Evolución Política Nacional 27/07/2018

40 Expresión Liberal Democrática 14/05/2018

41 Factor Ciudadano OMISA

42 Federación Nacional Cívica Mexicana (antes Frente Nacional Ciudadano en Movimiento)

14/05/2018


Informe Anual 2019

26


NACIONAL

FECHA DE RECEPCIÓN

DEL INFORME ANUAL

EN TIEMPO

EXTEMPORÁNEA

OMISA CON

SANCIÓN SIN

SANCIÓN VISTA A LA SCG

VISTA AL SAT

PÉRDIDA DEL

REGISTRO EN 2016

43 Fidel Velázquez Sánchez 16/10/2018

44 Frente Humanista En Movimiento

14/05/2018

45 Frente Nacional de Apoyo Mutuo (FNAM)

14/05/2018

46 Fuerza Autónoma Mexicana OMISA

47 Fuerza del Comercio 14/05/2018

48 Fuerza Migrante 14/05/2018

49 Fuerza Social por México 14/05/2018

50 Fundación Alternativa, A.C. 14/05/2018

51 Generación Ciudadana, A. C. 09/05/2018

52 Iniciativa Galileos 14/05/2018

53 Instituto Ciudadano de Estudios Políticos, A.C.

14/05/2018

54 Jacinto López Moreno, A. C. 14/05/2018

55 Jornada Ciudadana OMISA

56 Jóvenes Universitarios por México

14/05/2018

57 Junta de Mujeres Políticas, A.C. 14/05/2018

58 Legalidad y Transparencia 1° 30/10/2018

59 México blanco 14/05/2018

60 México Coherente 14/05/2018

61 México Líder Nacional, A.C. 14/05/2018

62 México Representativo y Democrático

11/05/2018

63 Misión Esperanza 11/05/2018

64 Movimiento de Expresión Política, A.C.

11/05/2018

65 Movimiento de los Trabajadores Socialistas (MTS)

OMISA

66 Movimiento Indígena Popular 14/05/2018

67 Movimiento Nacional de Enlaces Ciudadanos y Organización Social

14/05/2018

68 Nueva Generación Azteca, A.C. 14/05/2018

69 Nueva Revolución Blanca 14/05/2018

70 Organización Liberal OMISA

71 Organización Política del Deporte de México (OPDM)

OMISA

72 Paisanos Mexicanos en Alianza OMISA

73 Parlamento Ciudadano Nacional 14/05/2018

74 Participa OMISA

75 Poder Ciudadano 14/05/2018

76 Popular Socialista 14/05/2018

77 Praxis Democrática 08/05/2018

78 Profesionales por la Democracia, A.C.

OMISA

79 Profesionales por México 14/05/2018

80 Proyecto por México 14/05/2018

81 Pueblo Republicano Colosista 14/05/2018

82 Renovación Nacional 11/05/2018

83 Ricardo Flores Magón 30/10/2018

84 Rumbo a la Democracia 15/08/2018

85 Sentido Social-México (SS) 30/10/2018

86 Unidad Cívica Felipe Carrillo Puerto

14/05/2018

87 Unidad Nacional Progresista 02/05/2018

88 Unidos por México 14/05/2018

89 Unión Nacional de Ciudadanos 14/05/2018

90 Unión Nacional Sinarquista 14/05/2018

91 Vamos Juntos 14/05/2018

92 Voces Ciudadanas 09/05/2018


Informe Anual 2019

27

De la recepción de los Informes Anuales, de las agrupaciones políticas nacionales, se

identificó lo siguiente:

I. OBLIGADAS A PRESENTAR INFORME ANUAL 2017

Con registro vigente 92

II. TEMPORALIDAD EN PRESENTACIÓN DE INFORME

En tiempo 69

Extemporáneas 10

Omisas 8

Omisas con pérdida de registro en Resolución 2016 5

TOTAL 92

Montos totales de ingresos y gastos presentados por las agrupaciones políticas nacionales:

Montos Involucrados

Ingresos $5,975,761.25

Gastos $6,058,548.64

Ejercicio 2018 En sesión del Consejo General del 18 de septiembre de 2019, se aprobó el acuerdo INE/CG422/2019 con el que se ajustaron los plazos de la revisión de los informes anuales del ejercicio 2018 del acuerdo INE/CG104/2019, para quedar como sigue



Errores y Omisiones


Omisiones


de Fiscalización

Aprobación de la



General

Aprobación del Consejo

General

Informe Anual Agrupaciones

Políticas


Lunes 5 de septiembre

de 2019

Viernes, 4 de octubre de

2019

Viernes, 18 de octubre de

2019

Miércoles, 23 de octubre de

2019

Miércoles, 6 de noviembre

de 2019


Dentro del universo fiscalizable, la Unidad Técnica de Fiscalización llevó a cabo la revisión de los ingresos y gastos de 87 informes de los recursos reportados por las Agrupaciones Políticas Nacionales:


NACIONAL

FECHA DE RECEPCIÓN

DEL INFORME ANUAL

EN TIEMPO

EXTEMPORÁN

EA

OMISA

VISTA A LA SCG

VISTA AL SAT

PERDIDA DE REGISTRO

EJERCICIO 2017 INE/CG065/2019

PÉRDIDA DE REGISTRO

EJERCICIO 2018

1 A Favor de México 20/05/2019

2 Emiliano Zapata 20/05/2019


Informe Anual 2019

28


NACIONAL

FECHA DE RECEPCIÓN

DEL INFORME ANUAL

EN TIEMPO

EXTEMPORÁN

EA

OMISA

VISTA A LA SCG

VISTA AL SAT

PERDIDA DE REGISTRO



EJERCICIO 2018

3 Agrupación Política Campesina

20/05/2019

4 Agrupación Política Nacional Migrante Mexicana

09/09/2019

5 Agrupación Social Democrática

No presento IA

6 Ala Progresista 20/05/2019

7 Alianza Mexicana Alternativa 20/05/2019

8 Alianza Popular del Campo y La Ciudad

20/05/2019

9 Alianza Social 20/05/2019

10 Arquitectos Unidos por México. A.C.

20/05/2019

11 Asociación de Profesionales por la Democracia y El Desarrollo

14/05/2019

12 Asociación Nacional por la Defensa de los Derechos Político-Electorales

20/05/2019

13 Asociación para el Progreso y La Democracia de México

20/05/2019

14 Asociación Profesional Interdisciplinaria de México Acción Ciudadana (APIMAC)

14/05/2019

15 Autonomía Campesina, Indígena y Popular

20/05/2019

16 Avanzada Liberal Democrática

08/05/2019

17 Cambio Democrático Nacional (CADENA)

17/05/2019

18 Causa Común por México 16/05/2019

19 Centro Político Mexicano 20/05/2019

20 Comisión de Organizaciones de Transporte y Agrupaciones Ciudadanas

20/05/2019

21 Conciencia Ciudadana 20/05/2019

22 Concordia hacia una Democracia Social

20/05/2019

23 Confederación Nacional de Ciudadanos

14/05/2019

24 Confío en México 20/05/2019

25 Consejo Nacional de Desarrollo Indígena, C.O.N.A.D.I., A.C.

20/05/2019

26 Consejo Nacional de Organizaciones

20/05/2019

27 Convicción Mexicana Por La Democracia

10/04/2019

28 Coordinadora Ciudadana 20/05/2019

29 Decisión Con Valor 17/05/2019

30 Defensa Ciudadana 20/05/2019

31 Democracia Constitucional 16/05/2019

32 Deporte y Sociedad En Movimiento

21/05/2019

33 Dignidad Nacional 20/05/2019

34 Educación y Cultura Para La Democracia

20/05/2019

35 Esperanza Ciudadana 20/05/2019

36 Estructura Ciudadana 20/05/2019

37 Evolución Política Nacional No presento IA

38 Expresión Liberal Democrática

20/05/2019

39 Factor Ciudadano No Presento IA

40 Federación Nacional Cívica Mexicana

20/05/2019


Informe Anual 2019

29


NACIONAL

FECHA DE RECEPCIÓN

DEL INFORME ANUAL

EN TIEMPO

EXTEMPORÁN

EA

OMISA

VISTA A LA SCG

VISTA AL SAT

PERDIDA DE REGISTRO



EJERCICIO 2018

41 Fidel Velázquez Sánchez 20/05/2019

42 Frente Humanista en Movimiento

20/05/2019

43 Frente Nacional de Apoyo Mutuo (FNAM)

20/05/2019

44 Fuerza Autónoma Mexicana No presento IA

45 Fuerza Del Comercio 16/05/2019

46 Fuerza Migrante 12/08/2019

47 Fundación Alternativa, A.C. 20/05/2019

48 Generación Ciudadana, A. C. 20/05/2019

49 Iniciativa Galileos 20/05/2019

50 Instituto Ciudadano De Estudios Políticos, A.C.

20/05/2019

51 Jacinto López Moreno, A. C. 20/05/2019

52 Jornada Ciudadana No presento IA

53 Jóvenes Universitarios Por México

20/05/2019

54 Junta de Mujeres Políticas, A.C.

20/05/2019

55 Legalidad y Transparencia 1° No Presento IA

56 México Blanco 24/05/2019

57 México Coherente 20/05/2019

58 México Líder Nacional, A.C. 20/05/2019

59 México Representativo y Democrático

17/05/2019

60 Misión Esperanza 16/05/2019

61 Movimiento de Expresión Política, A.C.

17/05/2019

62 Movimiento Indígena Popular 20/05/2019

63 Movimiento Nacional de Enlaces Ciudadanos y Organización Social

20/05/2019

64 Nueva Generación Azteca, A.C.

20/05/2019

65 Nueva Revolución Blanca 23/04/2019

66 Organización Política del Deporte de México (OPDM)

No Presento IA

67 Paisanos Mexicanos En Alianza

No Presento IA

68 México Adelante (antes Parlamento Ciudadano Nacional)

20/05/2019

69 Participa No Presento IA

70 Poder Ciudadano 21/05/2019

71 Popular Socialista 01/04/2019

72 Praxis Democrática 20/05/2019

73 Profesionales por la Democracia, A.C.

24/05/2019

74 Profesionales por México 20/05/2019

75 Proyecto por México 20/05/2019

76 Pueblo Republicano Colosista 20/05/2019

77 Renovación Nacional 17/05/2019

78 Ricardo Flores Magón 13/05/2019

79 Rumbo a La Democracia 04/09/2019

80 Sentido Social-México (SS) No Presento IA

81 Unidad Cívica Felipe Carrillo Puerto

20/05/2019

82 Unidad Nacional Progresista 20/05/2019

83 Unidos Por México 20/05/2019

84 Unión Nacional de Ciudadanos

20/05/2019

85 Unión Nacional Sinarquista 20/05/2019

86 Vamos Juntos 20/05/2019


Informe Anual 2019

30


NACIONAL

FECHA DE RECEPCIÓN

DEL INFORME ANUAL

EN TIEMPO

EXTEMPORÁN

EA

OMISA

VISTA A LA SCG

VISTA AL SAT

PERDIDA DE REGISTRO



EJERCICIO 2018

87 Voces Ciudadanas 20/05/2019

De la recepción de los Informes Anuales, de las Agrupaciones Políticas Nacionales, se

identificó lo siguiente:

I. OBLIGADAS A PRESENTAR INFORME ANUAL 2018 Con registro vigente 80

Con pérdida de registro en Resolución 2018 respecto del ejercicio 2017 INE/CG065/2019

7

II. TEMPORALIDAD EN PRESENTACIÓN DE INFORME En tiempo 70

Extemporáneas 6

Omisas con registro vigente 4

Omisas con pérdida de registro en Resolución INE/CG065/2019 respecto del ejercicio 2017

7

TOTAL 87

Montos totales de ingresos y gastos presentados por las agrupaciones políticas nacionales:

Montos Involucrados Ingresos $8,336,004.59

Gastos $6,911,257.59


Informe Anual 2019

31

3.3 Otros sujetos obligados

3.3.1 Observadores Electorales Observadores Electorales en el Proceso Electoral Extraordinario 2019 en Puebla

• La Unidad Técnica de Fiscalización, recibió de manera integral los informes presentados por los Observadores Electorales Locales de Puebla, como consecuencia de la asunción total que realizó el Instituto Nacional Electoral, dentro de los plazos establecidos por el Consejo General del Instituto.

• Se verificó que la totalidad de los ingresos reportados estén reflejados en los estados de cuenta bancarios y soportados con sus respectivos recibos de ingresos y transferencias.

• Se revisó que los gastos reportados para el desarrollo de actividades relacionadas con la observación electoral, con el fin de verificar que estén debidamente soportados con comprobantes que reúnan requisitos establecidos en la normatividad aplicable.

• Se vigiló que los sujetos obligados cuenten con garantía de audiencia a través de las confrontas y recepción de los escritos de respuesta de estos.

• Se elaboraron los oficios de errores y omisiones de primera y segunda vuelta de acuerdo a la normatividad aplicable.

• Se llevaron a cabo reuniones de trabajo y capacitación con los Observadores Electorales Locales con el fin de fomentar y simplificar sus obligaciones en materia de rendición de cuentas.

• Al concluir el plazo aprobado por el Consejo General del INE, se presentó el dictamen consolidado y su respectiva resolución, considerando la información presentada por los sujetos obligados, exhibiendo las observaciones solventadas y destacando las no solventadas.

• Se atendieron las consultas realizadas por los observadores.

Calendario de Fiscalización de los Informes de Observadores Electorales 2018

En sesión del Consejo General del 18 de septiembre de 2019, se aprobó el acuerdo INE/CG422/2019 con el que se ajustaron los plazos de la revisión de los informes anuales del ejercicio 2018 del acuerdo INE/CG366/2019, para quedar como sigue:


Informe Anual 2019

32

Observadores electorales

Proceso Electoral

Extraordinario 2019 en Puebla

Fecha límite de

presentación de informes

Notificación de Oficios

de Errores y Omisiones

Respuesta a Oficios de

Errores y Omisiones


de Fiscalización

Aprobación de la



General

Aprobación del Consejo

General

10 días 5 días 5 días 3 días 10 días

26 de agosto de 2019

9 de septiembre

de 2019

17 de septiembre

de 2019

4 de octubre de 2019



6 de noviembre de

2019

Datos involucrados en la revisión de los Informes de Observadores Electorales 2018

Dentro del universo fiscalizable, la Unidad Técnica de Fiscalización lleva a cabo la revisión de los ingresos y gastos de 26 informes de los recursos reportados por las organizaciones de observadores electorales:

Cons. Cargo Nombre Periodo Normal

En tiempo

Extemporáneo Omiso

1 Observador Electoral Centro Empresarial del Puebla, S.P. “COPARMEX”

N/A N/A

2 Observador Electoral Asociación Nacional Cívica Femenina A.C.

N/A N/A

3 Observador Electoral Comisión de Derechos Humanos de Chiapas O.N.G.

N/A N/A

4 Observador Electoral Aureliano Rubén Macías Márquez N/A N/A

5 Observador Electoral Israel de Jesús Guadarrama Márquez N/A N/A

6 Observador Electoral Luz Arely Jiménez Amador N/A N/A

7 Observador Electoral Madelyn Alarcón Montellano N/A N/A

8 Observador Electoral Margarita Lozada Barranco N/A N/A

9 Observador Electoral Marysol Estrella Hernández García N/A N/A

10 Observador Electoral Maya Fernanda Romero González N/A N/A

11 Observador Electoral Valentín Méndez Amador N/A N/A

12 Observador Electoral Alan Eduardo Jiménez Hinostrosa N/A N/A

13 Observador Electoral Braulio Miguel Villa Guerrero N/A N/A

14 Observador Electoral Jardiel Ortíz Argueta N/A N/A

15 Observador Electoral Ulises Arturo Hernández Campeche N/A N/A

16 Observador Electoral Jesús Ortiz Xilotl N/A N/A

17 Observador Electoral Magdalena Del Rocío Encinas Tobón N/A N/A

18 Observador Electoral Laura Victoria Serrano Olvera N/A N/A

19 Observador Electoral Graciela Zeferino Bernal N/A N/A

20 Observador Electoral Luis Gabriel Mota N/A N/A

21 Observador Electoral Luis Miguel Rionda Ramírez N/A N/A

22 Observador Electoral Indira Rodríguez Ramírez N/A N/A

23 Observador Electoral Santiago López Acosta N/A N/A

24 Observador Electoral Juana Arellano Rosas N/A N/A

25 Observador Electoral Claudia Reyes Luna N/A N/A

26 Observador Electoral Mauricio Enrique Guzmán Yáñez N/A N/A


Informe Anual 2019

33

Las organizaciones de observadores electorales, no reportaron ingresos y gastos, como a continuación se indica:

Cons. Cargo Nombre Ingresos Gastos Saldo

1 Observador Electoral Centro Empresarial del Puebla, S.P. “COPARMEX” $0.00 $0.00 $0.00

2 Observador Electoral Asociación Nacional Cívica Femenina A.C. 0.00 0.00 0.00

3 Observador Electoral Comisión de Derechos Humanos de Chiapas O.N.G. 0.00 0.00 0.00

4 Observador Electoral Aureliano Rubén Macías Márquez 0.00 0.00 0.00 5 Observador Electoral Luz Arely Jiménez Amador 0.00 0.00 0.00 6 Observador Electoral Marysol Estrella Hernández García 0.00 0.00 0.00 7 Observador Electoral Jesús Ortiz Xilotl 0.00 0.00 0.00 8 Observador Electoral Laura Victoria Serrano Olvera 0.00 0.00 0.00 9 Observador Electoral Luis Gabriel Mota 0.00 0.00 0.00 10 Observador Electoral Luis Miguel Rionda Ramírez 0.00 0.00 0.00 11 Observador Electoral Indira Rodríguez Ramírez 0.00 0.00 0.00 12 Observador Electoral Santiago López Acosta 0.00 0.00 0.00 13 Observador Electoral Juana Arellano Rosas 0.00 0.00 0.00 14 Observador Electoral Claudia Reyes Luna 0.00 0.00 0.00 15 Observador Electoral Mauricio Enrique Guzmán Yáñez 0.00 0.00 0.00

Total $0.00 $0.00 $0.00

Al no existir gastos que debieran de ser reportados y no haber obtenido financiamiento de ningún tipo, se concluyó que no existe ninguna irregularidad en materia de fiscalización.

3.3.2 Organizaciones de Ciudadanos que pretenden obtener registro como Partido Político Nacional.

• La Unidad Técnica de Fiscalización, revisó de manera integral los informes presentados por las Organizaciones de Ciudadanos que pretenden obtener registro como Partido Político Nacional, dentro de los plazos establecidos por el Consejo General del Instituto, en relación con los porcentajes de revisión aprobados por la Comisión de Fiscalización del INE.

• Se elaborarán oficios de errores y omisiones consecuencia de la presentación de los informes mensuales.

• Se vigila que los sujetos obligados cuenten con garantía de audiencia a través de las confrontas y recepción de los escritos de respuesta de los sujetos obligados.

• Al concluir el plazo aprobado por el Consejo General del INE, se presentará el dictamen consolidado y su respectiva resolución, considerando la información presentada por los sujetos obligados, exhibiendo las observaciones solventadas y destacando las no solventadas.


Informe Anual 2019

34

• Se llevaron a cabo reuniones de trabajo con las organizaciones nacionales con el fin de fomentar y simplificar sus obligaciones en materia de rendición de cuentas.

• Se atendieron las consultas realizadas por las organizaciones.

Calendario de Organizaciones de Ciudadanos que pretenden obtener registro como Partido Político Nacional

En sesión de la Comisión de Fiscalización del 2 de julio de 2019, se aprobó el acuerdo CF/014/2019 con el que se ajustaron los plazos de la revisión de los informes mensuales de las organizaciones de ciudadanos del similar INE/CG38/2019, para quedar como sigue:

Mensualidad

Fecha límite para la presentación del informe mensual del origen y

destino de recursos de las organizaciones de ciudadanos

Notificación del oficio de errores y omisiones

Respuesta al oficio de errores y omisiones

10 20 10

Enero lunes, 11 de marzo de 2019

martes, 9 de abril de 2019

martes, 23 de abril de 2019 Febrero

Marzo miércoles, 10 de abril de 2019 jueves, 9 de mayo de

2019 jueves, 23 de mayo de

2019

Abril viernes, 10 de mayo de 2019 viernes, 7 de junio de

2019 viernes, 21 de junio de

2019

Mayo lunes, 10 de junio de 2019 lunes, 8 de julio de 2019

lunes, 5 de agosto de 2019

Junio lunes, 12 de agosto de 2019

lunes, 9 de septiembre de 2019

martes, 24 de septiembre de 2019 Julio

Agosto martes, 10 de septiembre de 2019 miércoles, 9 de octubre

de 2019 miércoles, 23 de octubre

de 2019

Septiembre jueves, 10 de octubre de 2019 jueves, 7 de noviembre

de 2019 viernes, 22 de noviembre

de 2019

Octubre lunes, 11 de noviembre de 2019 martes, 10 de diciembre

de 2019 jueves, 16 de enero de

2020

Noviembre martes, 10 de diciembre de 2019 miércoles, 15 de enero

de 2020 miércoles, 29 de enero de

2020

Diciembre viernes, 10 de enero de 2020 viernes, 7 de febrero de

2020 viernes, 21 de febrero de

2020

Enero lunes, 10 de febrero de 2020 lunes, 9 de marzo de

2020 lunes, 23 de marzo de

2020

A la fecha de elaboración del presente informe, la Unidad Técnica de Fiscalización se encuentra en proceso de revisión de las operaciones mensuales reportadas por los


Informe Anual 2019

35

sujetos obligados, a efecto de emitir y notificar los oficios de errores y omisiones correspondientes, de acuerdo a las fechas establecidas en el calendario. De las 106 organizaciones de ciudadanos en el mes de enero de 2019 presentaron ante

el Instituto Nacional Electoral su intención de constituirse como Partido Político

Nacional, como a continuación se indica:

Organizaciones de Ciudadanos que presentaron su intención de constituirse

como Partido Político Nacional ante el INE

(A)

Organizaciones de Ciudadanos que no fueron procedentes

(B)

Organizaciones de Ciudadanos que la DEPPP consideró como procedentes

C=(A-B)

Organizaciones de Ciudadanos que no concluyeron con los

trámites y no continuaron con el

proceso de intención (D)

Organizaciones de Ciudadanos que

resultaron procedentes

E=(C-B)

106 13 93 4 89 Nota: Los datos son con corte al tercer trimestre de 2019

De las 89 Organizaciones de Ciudadanos que quedaron como procedentes, al 30 de septiembre de 2019, 32 de ellas presentaron su escrito de desistimiento, por lo que 57 continúan con el proceso y la intención de constituirse como Partido Político Nacional, como se detalla a continuación: Organizaciones que han presentado su desistimiento

Cons. Nombre de la Organización de Ciudadanos

1 Asociación Nacional por la Defensa de los Derechos Político Electorales, APN

2 Asociación para el Progreso y la Democracia de México, APN

3 Asociación Profesional Interdisciplinaria de México, APN

4 Cambiemos por México

5 Centro de Apoyo Comunitario Central

6 Ciudadanos en Transformación, APN

7 Coalición Amplia de Bases de la Izquierda Organizada, A.C.

8 Comisión Organizadora del Partido Político Nacional Justicia para Todos

9 Conciencia Ciudadana

10 Conciencia Ciudadana con Valor Civil, A. C.

11 Conciencia Ciudadana, APN

12 Convicción Mexicana, APN

13 Demócrata Transformando Naciones

14 Esperanza Ciudadana, APN

15 Evolución Democrática

16 Expresión Liberal Democrática, APN

17 Fuerza Migrante, A.C.

18 Fuerza Redmx, A. C.

19 Gente Humanista, A. C.

20 Mexicanos Libres e Independientes

21 México Adelante, APN

22 Ola Libertad, A. C.

23 Realidades, Poder Ciudadano, Democracia Real

24 Red de Organizaciones Sociales Autónomas

25 Somos México


Informe Anual 2019

36

Cons. Nombre de la Organización de Ciudadanos

26 Todos Somos Uno

27 Tres por México

28 Unión Nacional Sinarquista, APN

29 Vamos Juntos, APN

30 Vanguardia Progresista

31 Verdadera Alternativa para Mejorar y Organizar a la Sociedad, A. C.

32 Voz y Fuerza Indígena de México, A. C.

Organizaciones que continúan con el proceso y la intención de constituirse como Partido Político Nacional

Cons. Nombre de la Organización de Ciudadanos 1 Agrupación Política Nacional Migrante Mexicana

2 Ahora 2019, A.C.

3 Alianza Mexicana Alternativa, APN

4 Alianza Movimiento por la Riqueza Indígena (Amor por la Riqueza Indígena)

5 Alianza Popular del Campo y la Ciudad, APN

6 Asociación Política México Nuevo, A.C.

7 Ciudadanos de los Derechos Humanos, A.C.

8 Ciudadanos por México

9 Ciudadanos Unidos

10 Comité Organizador del Partido Político Nacional de la Verdad

11 Comité Organizador del Partido Político Nacional Partido Nueva Era

12 Disciplina y Lealtad de Ciudadanos, A.C.

13 Encuentro Solidario

14 Esquema X México, A.C.

15 Estructura Independiente, A.C.

16 Fomento del Sentido Común para el Desarrollo, A.C.

17 Foro Demócrata Vía de Cambio

18 Fortalecimiento Rural Campesino, A.C.

19 Frente Anticapitalista de los Trabajadores, A.C.

20 Frente Nacional Socialista Institucional Mexicano, A.C. (FRENASIM)

21 Frente por la Cuarta Transformación

22 Fuerza Social por México

23 Fundación Alternativa, APN

24 Fundación Xochi México, A.C.

25 Gran Mexicangm

26 Grupo Social Promotor por México (Movimiento Social Creemos)

27 Gubernatura Indígena Nacional

28 Inclusión Democrática

29 Libertad y Responsabilidad Democrática, A.C.

30 Mexicanos Frente a la Historia

31 México Avante Fuerte, A.C.

32 México Blanco, APN

33 México Presente

34 México Sustentable

35 Movimiento Ambientalista Social por México, A.C.

36 Movimiento Democrático Independiente

37 Movimiento Imperialista


Informe Anual 2019

37

Cons. Nombre de la Organización de Ciudadanos 38 Movimiento para la Liberación Nacional y el Socialismo

39 Movimiento Vanguardia Social (VAS)

40 Nosotros

41 Nuevo Pacto Social

42 Organización Ciudadana Diferente A.C.

43 Organización de Ciudadanos Federalista Vanguardista

44 Organización Ernest Wolfgang Böckenförde Instituto para la Protección de los Derechos Humanos, A.C.

45 Organización Promotora del Partido Liberal de México

46 Pacto Tabasco, A.C.

47 Plan de las Tradiciones por México, A.C.

48 Plataforma Independiente Nueva República, A.C.

49 Plus Pacto por la Libertad y la Unidad Social, A.C.

50 Proyecto Nacional por y para México, A.C.

51 Pueblo Republicano Colosista

52 Querétaro Independiente A.C.

53 Reconciliándonos México Renace, A.C.

54 Redes Sociales Progresistas, A.C.

55 Teniendo Espacios, A.C.

56 Trascendencia

57 Vecinos Unidos de San Mateo Xoloc de Servicios Variables al Servicio de la Comunidad, Tepotzotlán, Estado México, A.C.

Las organizaciones de ciudadanos, al 30 de septiembre de 2019 reportaron ingresos y gastos, como a continuación se indica:

Total de Organizaciones Ciudadanas que resultaron

procedentes

Total, de Ingresos Reportados

Total, de Gastos Reportados

89 59,165,376.43 46,135,253.13


Informe Anual 2019

38

5

4

• La Comisión de Fiscalización aprobó 162 quejas y procedimientos

sancionadores en materia de fiscalización, mediante la presentación de 120

proyectos de resolución.

• De los 162 procedimientos que fueron resueltos se presenta el sentido de las resoluciones, en el cuadro siguiente:

Nota. Se aclara que se presentaron 120 resoluciones, sin embargo, mediante ellas se puso fin

a 162 procedimientos debido a la acumulación de 35 de ellos.

Se ilustra en porcentajes el sentido en que se resolvieron estos procedimientos,

en la gráfica siguiente:

6 Se hace referencia al año en que se iniciaron los Procedimientos Administrativos Sancionadores resueltos durante el 2019.

12.96%

57.41%

4.32%

6.17%

19.14%

Sentido de los procedimientos resueltos

Fundado

Infundado

Desechado

Sobreseído

ParcialmenteFundado

SENTIDO

AÑO DE

INICIO5

FUNDADO INFUNDADO SOBRESEÍDO DESECHADO PARCIALMENTE

FUNDADO TOTAL

2012 - - - - - -

2013 - - - - - -

2014 1 8 1 - - 10

2015 3 2 - - - 5

2016 1 10 - - - 11

2017 2 12 - - 6 20

2018 6 18 5 5 6 40

2019 8 43 1 5 19 76

TOTAL 21 93 7 10 31 162

Resolución de procedimientos administrativos

sancionadores en materia de fiscalización.


Informe Anual 2019

39

Por lo que hace a los procedimientos resueltos, se impusieron sanciones a diversos sujetos obligados, por un monto de $11,314,776.106, como se detalla en el cuadro siguiente:

Sujeto sancionado Monto de sanción Porcentaje

PRI $469,096.52 4.15%

PVEM $391,199.35 3.46%

PRD $1,046,652.09 9.25%

PT $2,162,795.70 19.11%

MC $104,000.85 0.92%

PAN $1,951,890.68 17.25%

NUAL $7,220.30 0.06%

MORENA $4,548,517.16 40.20%

PES Quintana Roo $399,740.97 3.53%

Transformemos $64,486.58 0.57%

Partido de Baja California $3,713.85 0.03%

C. Jaime Heliodoro Rodríguez Calderón "El Bronco"

Candidato independiente $115,651.25

1.02%

C. Daniel Torres Cantú Candidato independiente

$49,810.80 0.44%

Total $11,314,776.10 100%

• Se atendieron 164 consultas para definir criterios de fiscalización, de las

cuales 13 se atendieron mediante los 10 Acuerdos emitidos por la Comisión

de Fiscalización, 5 mediante 2 Acuerdos aprobados por el Consejo General

de este Instituto, y 146 se atendieron mediante oficios emitidos por la

Unidad Técnica de Fiscalización.

• Se abatió el rezago de los procedimientos en materia de fiscalización y las quejas que son denunciadas ante el órgano central de este Instituto, ante un Organismo Público Electoral Local y, en general, todas aquellas que se presentan en materia de fiscalización, actualmente no existen procedimientos pendientes por resolverse iniciados en el 2014.

• Se dio seguimiento a la sustanciación de los procedimientos sancionadores en materia de fiscalización con la finalidad de vigilar que la Unidad Técnica de Fiscalización cumpla con los plazos establecidos en el Reglamento de

7 Se precisa, que algunos de los procedimientos resueltos durante el 2019, aún pueden ser impugnados dado la fecha de emisión y/o

notificación de la resolución, por lo que las sanciones que se informan aún no se encuentran firmes, esto es, el informe únicamente considera las sanciones firmes.


Informe Anual 2019

40

Procedimientos Administrativos Sancionadores en materia de Fiscalización.

• Se recibieron o iniciaron 75 procedimientos en materia de fiscalización, vinculados al Proceso Electoral 2018-2019, privilegiando en todo momento la investigación expedita de los asuntos, de los cuales 60 se encuentran resueltos. De los 60 procedimientos que fueron resueltos se presenta el sentido de las resoluciones, en el cuadro siguiente:

Se ilustra en porcentajes el sentido en que se resolvieron estos procedimientos, en la gráfica siguiente:

• A la fecha de presentación del presente informe, la Unidad cuenta con 179 procedimientos pendientes de resolución, 6 acatamientos pendientes derivado de medios de impugnación, como se ilustra a continuación:

Apartado Resultados

A) 179 Procedimientos pendientes de resolución7

Informes Anuales 89

PE 2014-2015 9

PE 2015-2016 1

PE 2016-2017 1

PE 2017-2018 27

PE 2018-2019 12

7 Es preciso aclarar que existen 200 procedimientos, pero 25 de ellos se encuentran acumulados a otro más antiguo.

8.33%

55.00%

5.00%

30.00%

1.67%

Sentido de los procedimientos resueltos

Fundado

Infundado

Desechado

ParcialmenteFundado

Sobreseído

SENTIDO FUNDADO INFUNDADO DESECHADO PARCIALMENTE

FUNDADO SOBRESEIDO TOTAL

TOTAL 5 33 3 18 1 60


Informe Anual 2019

41

Apartado Resultados

Diversos 40

B) 6 Acatamientos pendientes relativos a los

recursos de apelación

Procedimientos administrativos sancionadores relacionados al PEF 2014-2015

1


1


3

Procedimientos administrativos sancionadores relacionados a Informes Anuales

1

• Asimismo, se informa que derivado de la revisión de los informes de ingresos y gastos de los partidos políticos correspondientes al ejercicio 2017, dichos sujetos obligados fueron sancionados por el Consejo General del Instituto Nacional Electoral, por un monto total de $322,771,285.97, como se detalla en el cuadro siguiente:

Partido Federal Local Total

PAN $624,151.32 $28,028,970.28 $28,653,121.60

PRI $327,475.62 $84,097,753.07 $84,425,228.69

PRD $873,796.75 $57,514,322.81 $58,388,119.56

PVEM $481,475.22 $9,404,457.69 $9,885,932.91

PT $17,884,403.17 $31,236,924.38 $49,121,327.55

MC $1,024,776.75 $26,774,741.00 $27,799,517.75

NA $0.00 $3,796,822.91 $3,796,822.91

Morena $14,155,952.57 $31,858,263.98 $46,014,216.55

ES $0.00 $14,686,998.44 $14,686,998.44

TOTAL $35,372,031.40 $287,399,254.56 $322,771,285.96


Informe Anual 2019

42

Se ilustra en porcentajes los montos de sanción por partido político, en la gráfica siguiente:

Lo anterior, derivado de las 2,679 irregularidades detectadas por la Unidad Técnica de Fiscalización, como se detalla en el cuadro siguiente:

• Por otro lado, derivado del Proceso Electoral Local Ordinario 2018-2019 en los estados de Aguascalientes, Baja California, Durango, Tamaulipas y Quintana Roo, así como el Proceso Electoral Local Extraordinario de Puebla, el Consejo General del Instituto Nacional Electoral impuso a los sujetos obligados sanciones por un monto total de $78,814,965.18, como se detalla en el cuadro siguiente:

8.88%

26.16%

18.09%

3.06%

15.22%

8.61%

1.18% 14.26%

4.55%Sanciones del IA 2017

PAN

PRI

PRD

PVEM

PT

MC

NA

Morena

ES

Partido Político Número de

irregularidades

Morena 411

Movimiento Ciudadano 236

Nueva Alianza 231

Partido Acción Nacional 303

Partido de la Revolución Democrática 381

Partido del Trabajo 353

Partido Encuentro Social 186

Partido Revolucionario Institucional 333

Partido Verde Ecologista de México 245

Total general 2,679


Informe Anual 2019

43

Monto de las sanciones impuestas con relación al Proceso Electoral Local Ordinario 2018-2019

Partido Total

PAN $8,018,145.21

PRI $12,588,394.46

PRD $7,815,903.66

PVEM $7,259,709.83

PT $4,472,800.12

MC $4,610,089.70

Morena $19,996,618.46

NUAL $102,302.47

Nueva Alianza Aguascalientes NAA $987,383.19

PES $0.00

PSI $95,813.81

Confianza por Quintana Roo $511,359.42

CPP $19,150.12

Encuentro Social Quintana Roo $636,151.81

Movimiento Auténtico Social $2,198,717.85

Partido Baja California $3,834,595.45

Partido Duranguense $693,493.24

Partido Libre de Aguascalientes PLA $571,480.04

Transformemos $3,739,142.63

Unidos Podemos Más UPM $663,713.70

TOTAL $78,814,965.18

• Por último, se informa que derivado de la revisión de los informes de ingresos y gastos de los partidos políticos correspondientes al ejercicio 2018, fueron sancionados por el Consejo General, por un monto total de $585,380,118.64, como se detalla en el cuadro siguiente:


Informe Anual 2019

44

Partido Total

PAN $69,826,429.08

PRI $56,486,657.53

PRD $64,471,602.21

PVEM $28,650,574.33

PT $56,997,010.19

MC $37,589,778.22

Morena $238,544,993.37

Partidos Locales $32,813,073.72

TOTAL $585,380,118.64

Se ilustra en porcentajes los montos de sanción por partido político, en la gráfica siguiente:

11.93%

9.65%

11.01%

4.89%9.74%

6.42%

40.75%

5.61%

Sanciones del IA 2017PAN

PRI

PRD

PVEM

PT

MC

Morena

PartidosLocales


Informe Anual 2019

45

Partido Humanista

• El 24 de enero de 2019, se celebró junta de trabajo con el Secretario Ejecutivo,

Director Ejecutivo de Administración y el Encargado del Despacho de la Unidad

Técnica de Fiscalización para determinar el pago de honorarios del nuevo

Interventor.

• El 8 de febrero de 2019, la Comisión de Fiscalización llevó a cabo el proceso de

Insaculación para determinar al nuevo interventor del Partido Humanista

• El 8 de febrero de 2019, mediante oficio INE/UTF/DA/1806/2019, se designó al nuevo

Interventor del extinto Partido Humanista, para llevar a cabo las actividades

correspondientes a la fase final de la liquidación hasta su total conclusión.

• El 9 de febrero de 2019, firmó contrato de prestación de servicios profesionales como Interventor designado para llevar a cabo la liquidación del extinto Partido Humanista.

• El 14 de febrero de 2019, mediante oficio INE/UTF/ 46082 /19, se informó al Interventor saliente el nombre del Interventor designado para concluir con la liquidación del extinto Partido Humanista.

• El 15 de febrero de 2019, personal de Unidad Técnica de Fiscalización y la Oficialía Electoral, en compañía del auxiliar del Interventor designado, supervisaron el inicio de los trabajos de la entrega recepción entre el Interventor saliente y el entrante, levantándose acta para tal efecto.

• El 29 de marzo de 2019, personal de Unidad Técnica de Fiscalización y la Oficialía Electoral, en compañía del auxiliar del Interventor designado, requirieron al interventor saliente la conclusión de la entrega de bienes y recursos remanentes del patrimonio en liquidación

5

5 Liquidación de partidos políticos que perdieron

su registro nacional


Informe Anual 2019

46

• El 5 de abril de 2019, se celebró reunión entre el Presidente de la Comisión y el Interventor, para informar el avance de las liquidaciones.

• El 30 de agosto de 2019, se llevó cabo reunión con el Presidente de la Comisión y el Interventor, informándose que el 4 de julio de 2019, se continuó con la entrega recepción de los bienes y recursos financieros del otrora Partido Humanista.

• 18 de septiembre se llevó a cabo reunión extraordinaria entre el Presidente de la Comisión de Fiscalización, para informar el grado de avance de la liquidación.

• 22 de noviembre de 2019, se llevó cabo reunión entre el Presidente de la Comisión y el Interventor, para conocer el grado de avance de la liquidación e informó que consignará los bienes y recursos del extinto partido a un juzgado a efecto de solventar las deudas con los acreedores y presentaría escrito con el que cierre administrativamente la liquidación del extinto Partido Humanista. Así mismo, durante el ejercicio 2019, realizó las siguientes actividades:

o Recibió los bienes muebles que se encontraban en poder del Interventor

sustituido para su debido resguardo.

o Realizó los tramites inherentes para obtener la Titularidad y cambio de

firma de la cuenta bancaria abierta en BANSEFI.

o Presentó informes mensuales de actividades.

o Atendió las solicitudes de información que se le pidieron.

Partido Nueva Alianza

• El 14 de mayo de 2019, se llevó a cabo reunión entre el Consejero

Presidente de la Comisión y el Lic. Gerardo Maldonado García, interventor

del otrora partido, donde se informó que el 27 marzo de 2019, se publicó en

el Diario Oficial de la Federación la Lista provisional de acreedores.

• El 9 de julio de 2019, se celebró reunión entre el Presidente de la Comisión

y el Interventor, en la que se informó que:

El 7 de junio de 2019, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el

acuerdo INE/CG271/2019, por el que se aprueban los Lineamientos para

llevar a cabo la transmisión de los bienes, recursos y deudas que conforman


Informe Anual 2019

47

el patrimonio de los Partidos Políticos en Liquidación, los nuevos partidos

locales que hubieran obtenido su registro en alguna entidad federativa.

Así mismo, se indicó que el 27 de junio de 2019, el TEPJF confirmó el

Acuerdo del Consejo General por el que se emiten los Lineamientos para

llevar a cabo la transmisión del Patrimonio a los 18 Partidos Políticos Locales

que obtuvieron su registro, ubicados en las siguientes entidades:

1. Aguascalientes

2. Baja California Sur

3. Chiapas

4. Chihuahua

5. Colima

6. Estado de México

7. Guanajuato

8. Hidalgo

9. Morelos

10. Nayarit

11. Nuevo León

12. Oaxaca

13. Puebla

14. San Luis Potosí

15. Sonora

16. Tlaxcala

17. Yucatán

18. Zacatecas

• El 30 de agosto de 2019, se llevó a cabo reunión entre el Consejero

Presidente de la Comisión y el Lic. Gerardo Maldonado García, interventor

del otrora Partido, para conocer el grado de avance de la liquidación, donde

se informó que el 15 de julio de 2019, se publicó en el Diario Oficial de la

Federación, nueva lista de acreedores.

• El 18 de septiembre de 2019, se celebró reunión extraordinaria entre el

Presidente de la Comisión, para conocer avance de la liquidación.

• 22 de noviembre de 2019, se llevó cabo reunión entre el Presidente de la

Comisión y el Interventor, donde se informó la venta del inmueble de

Ciudad de México, por la cantidad de $13,000,000.00 más IVA.

• Durante el mes de julio de 2019, el Interventor del extinto Partido Nueva

Alianza, inició la transmisión del patrimonio a los nuevos Partidos Políticos

Locales, realizando las siguientes actividades:


Informe Anual 2019

48

o Se celebraron convenios atípicos e innominados y actas de

entrega-recepción para la transmisión del patrimonio de todos los

estados (18 en total).

o Se dispuso a pagar las deudas transmitidas a los PPL con los

recursos líquidos con los que se contaba.

o El Interventor informó que no todos los PPL contaban con recursos

líquidos para saldar las obligaciones transmitidas, por lo que

debieron efectuar convenio de pago con sus acreedores.

o Las multas y sanciones transmitidas a los PPL comenzaron a ser

descontadas por los OPLES.

o Finalmente, se culmina la transmisión con la firma de escrituras

Públicas, llevadas a cabo en los meses de julio, agosto y diciembre

a favor de los PPL correspondientes a los siguientes Estados:

o Aguascalientes, Estado de México, Nuevo León y Sonora.

o Ciudad de México, por la cantidad de $13,000,000.00 más IVA.

• Durante el mes de julio de 2019, el Interventor del extinto Partido Nueva

Alianza, inició la transmisión del patrimonio a los nuevos Partidos Políticos

Locales, realizando las siguientes actividades:

o Se celebraron convenios atípicos e innominados y actas de

entrega-recepción para la transmisión del patrimonio de todos los

estados (18 en total).

o Se dispuso a pagar las deudas transmitidas a los PPL con los

recursos líquidos con los que se contaba.

o El Interventor informó que no todos los PPL contaban con recursos

líquidos para saldar las obligaciones transmitidas, por lo que

debieron efectuar convenio de pago con sus acreedores.

o Las multas y sanciones transmitidas a los PPL comenzaron a ser

descontadas por los OPLES.

o Finalmente, se culmina la transmisión con la firma de escrituras

Públicas, llevadas a cabo en los meses de julio, agosto y diciembre

a favor de los PPL correspondientes a los siguientes Estados:

Aguascalientes, Estado de México, Nuevo León y Sonora.


Informe Anual 2019

49

Encuentro Social

• El 20 de marzo de 2019, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, resolvió en el expediente identificado con la clave alfa numérica SUP-RAP-376/2018 y Acumulados, confirmar la resolución emitida por el Consejo General del INE, por lo que resulta a la pérdida del registro del partido Encuentro Social como partido político nacional.

• El 5 de abril de 2019, se celebró reunión entre el Presidente de la Comisión y el Interventor, para informar el avance de las liquidaciones.

• El 17 de julio de 2019, se celebró reunión entre el Presidente de la Comisión y el Interventor, donde se informó que:

El 15 de mayo de 2019, el Interventor designado, signó contrato de Prestación de Servicios Profesionales INE/DJ/49/2019, para llevar a cabo la etapa de liquidación del otrora partido Encuentro Social.

• El 30 de agosto de 2019, se llevó a cabo reunión entre el Presidente de la Comisión y el Interventor, donde se informó lo siguiente: El 27 de junio de 2019, el Interventor presentó amparo indirecto, en contra de la Sentencia del 4 junio de 2019, dictada por el Juez 37° Civil de la Ciudad de México, respecto del Juicio Ejecutivo Mercantil BANCO AZTECA, S.A. VS PES. El 16 de agosto de 2019, el Interventor publicó en el Diario Oficial de la Federación el Aviso de Liquidación del extinto Partido Encuentro Social. El 19 de agosto de 2019, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el domicilio legal del otrora Partido Encuentro Social, donde podrán llevarse a cabo todo tipo de notificaciones y actuaciones a partir del 17 de julio del 2019. El 22 de agosto de 2019, el Interventor dio contestación a la demanda interpuesta por el KEMLEE, S.A. DE C.V. en Cholula Puebla.

• El 18 de septiembre de 2019, se celebró reunión extraordinaria con el Presidente de la Comisión de Fiscalización y el Interventor, se indicó lo siguiente: En espera que, la Institución Bancaria Santander proporcione los números de las 33 cuentas.


Informe Anual 2019

50

• El 22 de noviembre de 2019, se llevó cabo reunión entre el Presidente de la Comisión y el Interventor, en la que se indicó que el 28 de octubre de 2019, Interventor oficializó la apertura las 33 cuentas bancarias en Santander y que se presentó en la oficina del Secretariado lista de créditos a cargo del Partido Político en liquidación con base en la contabilidad del Instituto Político, para cotización y publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Reuniones de trabajo con los representantes de finanzas de los partidos

políticos

Se celebraron 5 reuniones entre el presidente de la Comisión de Fiscalización y

los Interventores de los partidos políticos que perdieron su registro, con el

propósito de informar el avance de las liquidaciones.

Otrora Partido Fecha Interventor

Humanista

5 /abril /2019

17 /julio/ 2019

30 /agosto/ 2019

18 /septiembre/ 2019

22 /noviembre/ 2019

Mtro. Raúl Martínez Delgadillo

Nueva Alianza 5 /abril / 2019 Lic. Gerardo Maldonado

García 17 / julio / 2019

30 /agosto/ 2019

18 /septiembre/ 2019

22 /noviembre/ 2019

Encuentro Social

Mtro. Raúl Martínez

Delgadillo

5 /abril /2019

17 /julio/ 2019

30 /agosto/ 2019

18 /septiembre/ 2019 22 /noviembre/ 2019


Informe Anual 2019

51

6.1 Sistemas de Fiscalización.

Sistema Nacional de Registro de Precandidatos y Candidatos

(SNR)

La Comisión de Fiscalización aprobó en su Cuarta Sesión Extraordinaria del 28 de febrero

de 2019 el Acuerdo CF/005/2019, mediante el cual se Modifica el Anexo 10.1 del

Reglamento de Elecciones Relativo al procedimiento para la captura en el Sistema Nacional

de Registro de Precandidatos y Candidatos (SNR), publicado el 10 de mayo de 2019 en el

Diario Oficial de la Federación.

Las modificaciones realizadas al Anexo 10.1 consistieron en lo siguiente:

• Uso del Lenguaje Incluyente en el Anexo 10.1 del Reglamento de

Elecciones, así como en el formulario de Aceptación de Registro de la

Candidatura.

A fin de garantizar a hombres y

mujeres la igualdad en el goce de

sus derechos civiles y políticos, así

como eliminar cualquier forma de

discriminación en contra de la

mujer, y atendiendo a las diversas

disposiciones nacionales e

internacionales, el Instituto como

pilar de la democracia en el país se

encuentra comprometido en

promover el respeto a los artículos

1 y 4 de la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos, por

lo que debe realizar todas las

acciones tendentes para garantizar

la igualdad de género, dentro de

estas acciones se consideró

pertinente utilizar el lenguaje

incluyente en el SNR, lo que

contribuye la inclusión de las

mujeres en la vida política del país.

5

6 Supervisión a las actividades de la Unidad Técnica de

Fiscalización.


Informe Anual 2019

52

• Inclusión del Aviso de Privacidad Simplificado en los formularios de

Registro.

Con el fin de atender el contenido de las disposiciones aplicables en materia de

avisos de privacidad en su modalidad de simplificado, se incorpora este dentro del

Formulario de Aceptación de Registro, el cual remite al aviso de privacidad integral,

generando la posibilidad de que los ciudadanos tengan el más amplio conocimiento

de los derechos y las reglas que rigen su actuar y que, les son aplicables, en caso

de adquirir alguna de las calidades que son reconocidas en la materia electoral,

como lo son: aspirantes a candidaturas independientes, precandidatos/as,

candidatos/as de partido políticos o candidatos/as independientes.

• Homologación de los campos listados en el Anexo 10.1 del Reglamento

de Elecciones con los campos del formulario de registro del sistema.

A fin de dar claridad en el llenado del formulario de registro en el SNR, se detalla en

el apartado de campos de selección, de la Sección VI, del Anexo 10.1, cada uno de

los campos que integran la llamada configuración electoral, siendo estos: Ámbito

(federal o local), Tipo de elección (ordinaria o extraordinaria),Tipo de registro

(precampaña o campaña),Tipo de candidatura, Entidad, Circunscripción, Distrito,

Municipio, Demarcación o Localidad, Junta Municipal, Regiduría, Tipo de sujeto

obligado (Partido Político, Coalición, Candidatura Común), Sujeto Obligado y

Número de lista o fórmula.

Las modificaciones al apartado de campos de captura del Anexo 10.1 mencionado,

incorporan campos que ya se solicitan en el formulario de registro del sistema y que

tienen carácter de optativos, tales como: lema de campaña y tipo de teléfono; así

como la pregunta “Realizará precampaña/campaña” para los cargos de

representación proporcional.

Esta medida permite que los sujetos regulados tengan plena certeza de la

información que les es solicitada y que, la misma se coincidente en los distintos

instrumentos que la autoridad electoral ha generado para dar cumplimiento a las

disposiciones en la materia, ya que una de las finalidades del SNR es contar con

información homogénea y oportuna respecto de qué personas son postuladas en el

marco de un proceso electoral a un cargo de elección popular, tal como lo señala el

artículo 270 del Reglamento de Elecciones.


Informe Anual 2019

53

Derivado de la importancia de las modificaciones realizadas al Anexo 10.1, se trabajó en

conjunto con la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, la Unidad Técnica

de Igualdad de Género y no Discriminación y la Unidad Técnica de Transparencia y

Protección de Datos Personales, asimismo, se realizaron reuniones de trabajo con los

partidos políticos y los asesores de los Consejeros, con la finalidad de contar con

modificaciones debidamente sustentadas.

Registro Nacional de Proveedores (RNP)

Durante el año de gestión de la Presidencia la Comisión de Fiscalización recibió 5 informes

trimestrales, del Registro Nacional de Proveedores, los cuales, detallan las altas, bajas y

modificaciones al padrón, dando cumplimiento a lo establecido en el numeral 2 del artículo

358 del Reglamento de Fiscalización.

De los informes citados, se destacan los datos siguientes:

• El universo de proveedores activos al cierre del tercer trimestre de 2019 asciende a

12,403 proveedores.

• Los proveedores inscritos y activos que se encontraban obligados a refrendar en

febrero 2019, de conformidad con el Reglamento de Fiscalización, fue de 24,038

proveedores.

• Los proveedores que incumplieron con su refrendo ascendieron a 18,207, mismos

que fueron cancelados en el RNP el primer día del mes de marzo de 2019, en

cumplimiento a lo establecido en el artículo 360, numeral 1, inciso d) del

Reglamento de Fiscalización.

Asimismo, en estricto apego a lo establecido en el inciso c) del numeral 1 del artículo 360

del Reglamento de Fiscalización, se tiene al tercer trimestre un total de 189 proveedores

con estatus de “Baja de proveedor” adicionalmente de conformidad con el numeral 2 del

artículo 361 del Reglamento de Fiscalización, así como al acuerdo INE/CG30/2019

mediante el cual se regula el procedimiento para la cancelación de los proveedores que el

Servicio de Administración Tributaria califica como contribuyentes con operaciones

presuntamente inexistentes, se tiene al término de la presente presidencia un total de 80

proveedores con estatus “En proceso de Cancelación” y 348 proveedores con

estatus de “Cancelado por Autoridad”.


Informe Anual 2019

54

51 %

Hombres

56 Presenciales

64 videoconferencia

8 Presencial/virtual

6.2 Capacitación de sujetos obligados.

Durante 2019 se impartieron 128 capacitaciones en todo el país, de las cuales 106

fueron dirigidas a sujetos obligados y autoridades, y 22 a personal de la Unidad

Técnica de Fiscalización del Instituto Nacional Electoral, con un total de 3,574

asistentes; 1,750 mujeres y 1,824 hombres a nivel nacional.

Los temas impartidos en las capacitaciones fueron en materia de Auditoría;

Ordinario; Sistema Integral de Fiscalización, y Planeación, Diseño y Ejecución del

Programa Anual de Trabajo.

De las 22 capacitaciones para personal del Instituto y OPL, participaron 361

personas (150 mujeres y 211 hombres) y de las 106 restantes para sujetos

obligados y autoridades se atendieron a 3,213 personas (1,600 mujeres y 1,613

hombres).

49%

Mujeres


Informe Anual 2019

55

La Unidad Técnica de Fiscalización llevo a cabo el Foro: “Acciones desde la fiscalización para fortalecer la participación de los liderazgos juveniles en los partidos políticos”, el cual tuvo como objetivo crear un espacio de discusión sobre el adecuado ejercicio de los recursos etiquetados del gasto programado en los rubros de liderazgos juveniles; actividades específicas y de capacitación, promoción y desarrollo de liderazgos políticos de las mujeres, así como su incidencia en la formación de liderazgos juveniles al interior de los partidos políticos y en el diseño de estrategias que propicien su interés y participación en actividades político-electorales.

El foro se llevó a cabo el 27 de noviembre de 2019 en el Auditorio del Instituto Nacional Electoral. Los paneles estuvieron presididos por los Consejeros Electorales el Dr. Benito Nacif Hernández y el Dr. Ciro Murayama Rendón, así como por la Consejera Electoral la Lic. Alejandra Pamela San Martín Ríos y Valles.

En el primer panel se abordó el tema: “Participación y representatividad política juvenil”, el

cual fue moderado por el Consejero Benito Nacif Hernández, Presidente de la Comisión de

Fiscalización y participaron la Sen. Martha Cecilia Márquez Alvarado y el Sen. Samuel

Alejandro García Sepúlveda.

El segundo panel sobre “Estrategias para el desarrollo e inclusión de los liderazgos

juveniles”, estuvo moderado por la Consejera Pamela San Martín Ríos y Valles. Consejera

Electoral y Presidenta de la Comisión Temporal del Seguimiento de los Procesos

Electorales Locales 2018 – 2019 e integrante de la Comisión de Fiscalización del INE, en

que participaron la Mtra. Elisa Gómez Sánchez, Coordinadora de Diálogo Político de la

Fundación Friedrich Ebert Stiftung en México; el Mtro. Jesús Isaac Flores Castillo,

Vicecoordinador General de Voto Informado MX; el Lic. Jaser Fabricio González Zavala,

Director Nacional de la Red Mundial de Jóvenes Políticos México y Guillermo Ruiz Tomé,

estudiante de Derecho, triatleta y activista político.

El tercer panel sobre “Avances en la aplicación de los recursos etiquetados del Gasto Programado en la formación de liderazgos juveniles”, fue moderado por el Consejero Ciro Murayama Rendón, Presidente de la Comisión del Servicio Profesional Electoral Nacional


Informe Anual 2019

56

e integrante de la Comisión de Fiscalización del INE. En este panel participaron el Dr. Oswaldo Chacón Rojas. Consejero Presidente del Instituto de Elecciones y Participación Ciudadana de Chiapas; la Mtra. Laura Elena Fonseca Leal, Consejera Presidenta del Consejo Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de San Luis Potosí; el Mtro. Bernardo Valle Monroy, Consejero Electoral del Instituto Electoral de la Ciudad de México y Presidente de la Comisión de Fiscalización; el Lic. Arturo de León Loredo, Vocal Ejecutivo de la Junta Local Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral de Chiapas y el Lic. Carlos Alberto Morales Domínguez, Encargado de Despacho de la Unidad Técnica de Fiscalización del Instituto Nacional Electoral.

El foro obtuvo la asistencia de 296 personas (184 hombres y 112 mujeres) y 150 en la página electrónica y redes sociales del INE.


Informe Anual 2019

57

6.3 Proyectos especiales.

Sistema Integral de Procedimientos Sancionadores en Materia de

Fiscalización (SIPSMA)

• Se ha trabajado en el diseño de un sistema que permita lo siguiente:

1. Economizar el tiempo invertido en la transcripción de los hechos denunciados en el proyecto de resolución y el invertido en la tramitología administrativa.

2. Automatizar el registro y atención de denuncias en materia de fiscalización.

3. Digitalizar las diligencias de los expedientes, tanto con el uso de la firma electrónica, como con la notificación electrónica.

4. Realizar cruces de evidencia presentada como medios probatorios, contra los registros que existen en el Sistema Integral de Fiscalización.


Informe Anual 2019

58

Comprobantes Electrónicos por internet

• El módulo de “Comprobantes Electrónicos por Internet” (CEI) tiene como objetivo la emisión de comprobantes de ingresos y algunos egresos a fin de dar certeza a las operaciones, así como facilitar el registro contable a los sujetos obligados.

• Actualmente se notificó a la UTSI el requerimiento técnico para el desarrollo del aplicativo, el cual permitirá emitir documentos de control de los ingresos por financiamiento privado por parte de los Sujetos Obligados, así como el financiamiento público por parte de los Organismos Públicos Locales y la DEPPP, con la finalidad de tener certeza de los montos registrados.

El módulo de “Comprobantes Electrónicos por Internet” (CEI´s) deberá ser implementado

para el Proceso Ordinario 2021 y para la campaña del Proceso Electoral 2020-2021.

Sistema Integral de Monitoreo de Actividades de Campo

Con la finalidad de ahorrar recursos y la optimización del proceso de fiscalización con

sistemas existentes, se notificó a la UTSI el requerimiento técnico para el desarrollo del

aplicativo “Sistema Integral de Monitoreo de Actividades de Campo” (SIMAC), con el

objetivo de sustituir al actual SIMEI con un sistema propio, en el que se puedan efectuar las

tareas de monitoreo a través del levantamiento de información en cualquier lugar,

correspondiente a las actividades de campo, y de esta manera eliminar gastos de

contratación con empresas del sector privado dedicadas al desarrollo de este tipo de

aplicativos.

6.4 Innovación y acciones de mejora

Portal Colabora del INE para Gasto Programado

Con el objetivo de implementar mejores tecnologías para el uso eficiente de los

recursos, así como propiciar un canal de comunicación para el envío y recepción

oportuno de información, durante 2019 la Coordinación Operativa desarrolló una

plataforma en el Portal Colabora, en el cual se concentra la documentación recibida

por parte de los partidos políticos relacionada con sus Programas Anuales de Trabajo

y las Visitas de Verificación en materia de Gasto Programado.

Durante el periodo comprendido del 12 de agosto al 31 de diciembre de 2019, la UTF

recibió a través de este portal 545 Programas Anuales de Trabajo (PAT) y

modificaciones.


Informe Anual 2019

59

Rubro PAT presentados

Actividades Específicas 275

Capacitación, Promoción y Desarrollo del Liderazgo Político de las Mujeres

246

Liderazgos Juveniles 24

TOTAL 545

Durante el mismo periodo, se recibieron 1,857 avisos para la verificación de eventos

del gasto programado:

Rubro PAT presentados

Actividades Específicas 986


770

Liderazgos Juveniles 101

TOTAL 1,857

Con dicha plataforma han disminuido los correos electrónicos y el envío de

información en físico, al registrar y adjuntar la información en formato electrónico en

el portal se contribuye al plan de austeridad del Instituto y se reducen gastos en el

envío de mensajería.

Aplicativo para las visitas de verificación con dispositivos móviles.

Con el fin de mejorar los procesos en las visitas de verificación del gasto programado

mediante la implementación de las TIC’s, la Coordinación Operativa de la UTF se

sumó al sistema que actualmente se utiliza en los procesos electorales locales y

federales para la realización del monitoreo de propaganda en la vía pública, así como

medios impresos, denominado “SIMEI”.

Se contrató el servicio para 22 dispositivos móviles durante seis meses, en el periodo

de junio a noviembre del año en curso, distribuyéndose en 15 entidades federativas

seleccionadas: Coordinación Operativa (6), Ciudad de México (2), Tabasco (2), Baja

California Sur (1), Zacatecas (1), Chihuahua (1), Nuevo León (1), Campeche (1),

Veracruz (1), San Luis Potosí (1), Guanajuato (1), Michoacán (1), Yucatán (1),

Guerrero (1) e Hidalgo (1).

Esta modalidad de verificación mejorará la gestión y concentración de la

documentación relacionada con las actividades y proyectos de los PAT y los legajos

de verificación en materia de Gasto Programado.

Asimismo, se impartió al personal de la Dirección de Auditoría a Partidos Políticos,

Agrupaciones Políticas y Otros de la UTF adscrito en las Juntas Locales Ejecutivas

de las entidades federativas, el “Curso: Visitas de verificación del gasto

programado, mediante la aplicación en dispositivo móvil 2019”.


Informe Anual 2019

60

Derivado de los Programas Anuales de Trabajo presentados por los partidos

políticos nacionales y locales, durante el ejercicio 2019 se recibieron 4,166

escritos de los Comités Ejecutivos Nacionales y Comités Directivos Estatales, por

medio de los cuales dieron aviso a la autoridad respecto de la realización de sus

actividades; de las cuales, la UTF verificó 1,011 actividades recibidas en tiempo y

forma, de conformidad con los artículos 166, numeral 2 y 277, numeral 1, inciso a)

del Reglamento de Fiscalización.

De las 1,011 actividades verificadas por el personal de la UTF, 184 se realizaron

mediante el aplicativo en dispositivos móviles y 827 se realizaron de la forma

tradicional.

Es importante mencionar que, de los eventos no verificados, se incluyen los avisos

que no se recibieron en los plazos establecidos en la normatividad, los que no

contienen la totalidad de los requisitos de forma necesarios para programar su

verificación, los que fueron cancelados por los partidos políticos, además de los

que no se verificaron por falta de personal de la UTF.

Módulo del PAT del Gasto Programado en el SIF-Notificaciones

electrónicas.

Se realizó la actualización e implementación del Módulo de PAT en el SIF, con el

propósito de facilitar los registros y la revisión de los gastos relativos a las actividades

que integran el Gasto Programado, atendiendo los elementos planteados en el

Reglamento de Fiscalización y los Lineamientos del Gasto Programado.

La actualización desarrollada en 2019, implementará la modalidad de notificaciones

electrónicas en materia de Gasto Programado en el Módulo del PAT, así como el

envío de los recordatorios para la presentación del PAT, las órdenes de verificación y

827

184

Eventos verificados 2019

Eventos verificados de forma física Eventos verificados con dispositivo móvil


Informe Anual 2019

61

los oficios de observaciones y recomendaciones derivadas del análisis cualitativo de

los Programas Anuales de Trabajo, las cuales son orientadas a cumplir con la

normatividad aplicable y atendiendo a las recomendaciones establecidas en el

“Protocolo para la implementación de buenas prácticas en el ejercicio de los recursos

del gasto programado: capacitación, promoción y desarrollo del liderazgo político de

las mujeres”, aprobado en sesión extraordinaria del Consejo General el pasado 12 de

septiembre de 2018.

Ejercicio 2019 Para 2019, la UTF ha recibido 1,286 Programas Anuales de Trabajo (PAT) de los

partidos políticos nacionales y locales; a la fecha se han presentado 496 programas

iniciales y 790 modificaciones.

Partidos políticos Núm.

PP Total PAT

PAT presentados

PAT omisos

Modificaciones PAT

Partidos Políticos Nacionales (CEN) 7 76 14 0 62

Partidos Políticos Locales (CEE) 239 1,210 482 22 728

TOTAL 246 1,286 496 22 790

Nota. Los partidos políticos que no recibieron financiamiento público, no están obligados a presentar PAT.

A la fecha del presente informe, se realizó el análisis cuantitativo y cualitativo de

496 PAT iniciales y 790 modificaciones.

Rubros del Gasto Programado PAT Iniciales

analizados Modificaciones PAT analizadas

Actividades Específicas 236 416


235 343

Liderazgos Juveniles 25 31

Total 496 790

Las recomendaciones emitidas a los 7 partidos políticos nacionales y 232 partidos

con acreditación local, derivan del análisis cualitativo del contenido de los

proyectos que integran los PAT presentados por rubro de gasto; están orientadas

a propiciar el cumplimiento de la normatividad aplicable, así como lo establecido

en el “Protocolo para la implementación de buenas prácticas en el ejercicio de los

recursos del gasto programado: capacitación, promoción y desarrollo del liderazgo

político de las mujeres”, aprobado en sesión extraordinaria del Consejo General

el 12 de septiembre de 2018. Lo anterior significa, que tienen el carácter

informativo para prevenir o inhibir las conductas infractoras de parte de los

institutos políticos en el ejercicio del gasto.


Informe Anual 2019

62

Comisión Temporal para el Fortalecimiento de la Igualdad de

Género y No Discriminación en la Participación Política

En la Séptima Sesión Ordinaria de la Comisión Temporal para el Fortalecimiento

de la Igualdad de Género y No Discriminación presidida por la Consejera Electoral

Mtra. Dania Paola Ravel Cuevas llevada a cabo el 27 de marzo de 2019, la Unidad

Técnica de Fiscalización asumió el acuerdo de presentar un informe de las

actividades reportadas y las practicas implementadas por los partidos políticos

para dar cumplimiento a su obligación de destinar un porcentaje del presupuesto

ordinario para la capacitación, promoción y desarrollo del liderazgo político de las

mujeres, con el fin de identificar las fortalezas y retos; logrando contribuir con el

objetivo de la Comisión, consistente en sensibilizar a los sujetos obligados para

fomentar la participación política de mujeres en condiciones de igualdad, sin

discriminación y libre de violencia política.

En ese sentido, la UTF realizó 279 requerimientos correspondientes a los partidos

políticos nacionales y locales, a través de cuatro preguntas que detallen la

estructura partidista responsable del proceso de asignación y ejercicio del recurso

del liderazgo político de las mujeres, al 21 de agosto del presente año, se

recibieron 175 respuestas correspondientes a 5 partidos nacionales y 170 locales.

Derivado del análisis a cada una de las respuestas emitidas por los partidos

políticos, se observaron 3 aspectos principales para garantizar, al interior de los

partidos políticos, el ejercicio eficiente de los recursos para el liderazgo político de

las mujeres y su correcta distribución y comprobación; tomando en consideración,

las deficiencias que dichos institutos políticos manifestaron.

ASPECTOS

RELEVANTES DEFICIENCIAS

Cuenta con un organismo específico para elaborar y ejecutar el PAT del LPM.

• El organismo mencionado no cuenta con infraestructura o presupuesto propio. • El organismo encargado, no necesariamente es una Secretaría de la Mujer u

organismo equivalente. • Frecuentemente, la responsabilidad recae en una sola persona, sin especificar

su área de adscripción. • Los partidos no especificaron las acciones y mecanismos para dar seguimiento

a la ejecución de los PAT del LPM.

Realiza acciones de capacitación al personal del partido.

• En su mayoría, corresponde a la capacitación impartida por el INE u OPL. • Algunos Comités Ejecutivos Nacionales imparten capacitaciones a los Comités

Ejecutivos Estatales. • En general, no realizan acciones de capacitación al interior del partido, se

apegan a la normatividad en la materia. • Ningún partido manifestó impartir capacitación a sus Comités Municipales.

La Secretaría de Finanzas o Tesorería son responsables del ejercicio de los recursos del LPM.

• Tan sólo el 8% de los partidos declara que su órgano de la mujer es responsable de tales fines.

• Para la planeación, diseño y ejecución de los PAT del LPM, no consideran a la Secretaría de la Mujer u organismo equivalente.

• En el 92% de los casos, la Secretaria de Finanzas decide la orientación y aplicación del recurso.


Informe Anual 2019

63

Modalidad de capacitación a distancia.

Para las capacitaciones a sujetos obligados y personal de la UTF en materia de

fiscalización, se implementó el uso de los equipos Cisco, instalados en las Oficinas

centrales del INE y las Juntas Locales Ejecutivas, con el objeto de contribuir al

plan de austeridad del Instituto y reducir gastos por viáticos y pasajes.

De las 128 capacitaciones que realizó la Unidad para sujetos obligados, autoridades

y personal del Instituto, 64 (50%) fueron a distancia (mediante el uso del equipo

Cisco); de las 56 presenciales (44%), 30 las impartió personal de la entidad, por lo

que no hubo gasto por concepto de viático y en 26 acudió personal de oficinas

centrales; las 8 restantes(6%) fueron modalidad presencial/virtual, es decir, la parte

presencial la impartió personal de la entidad y la virtual el de oficinas centrales.

Modernización y modelado de procesos.

El 15 de noviembre de 2019, la Junta General Ejecutiva del Instituto aprobó mediante

acuerdo número INE/JGE210/2019, el Manual de Organización Específico de la

Unidad Técnica de Fiscalización.

En el marco del Modelo de Planeación Institucional aprobado por el Consejo General

mediante Acuerdo INE/CG270/2019, el 29 de mayo de 2019, el componente de

Modernización Administrativa (Gestión por procesos), establece que el INE, como

parte de la mejora y la eficiencia de su operación, debe implementar un modelo de

gestión por procesos.

Para dar inicio con los trabajos del Modelo de Gestión por Procesos, se coordinó con

la Dirección Ejecutiva de Administración la realización de nueve sesiones

denominadas “Sensibilización en la Gestión del Cambio y por Procesos”, en las que

participaron 175 personas que integran las diferentes áreas de la Unidad Técnica de

Fiscalización, tal como se detalla a continuación:

PERSONAL UTF QUE PARTICIPÓ EN LAS SESIONES DE SENSIBILIZACIÓN EN LA GESTIÓN

DEL CAMBIO Y POR PROCESOS

AREA No. PARTICIPANTES

Dirección de Auditoría 79

Dirección de Resoluciones y Normatividad 36

Dirección de Análisis Operacional y Administración de Riesgos 9

Dirección de Programación Nacional

14

Secretaría Particular 11


Informe Anual 2019

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PERSONAL UTF QUE PARTICIPÓ EN LAS SESIONES DE SENSIBILIZACIÓN EN LA GESTIÓN

DEL CAMBIO Y POR PROCESOS

AREA No. PARTICIPANTES

Coordinación Operativa 14

Coordinación Administrativa 9

TOTAL: 172

Fuente: Registros de asistencia de las sesiones de sensibilización.

Adicionalmente, al 13 de diciembre, se realizaron 27 sesiones de trabajo para el

levantamiento de información de los procesos de la Unidad, conforme a lo

siguiente:

SESIONES DE LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN DE LOS PROCESOS DE LA UTF

PROCESO SESIONES DE

TRABAJO

Fiscalización del apoyo ciudadano, pre-campaña y campaña 3

Fiscalización de recursos asignados a observadores electorales 3

Monitoreo a espectaculares y medios impresos 3

Fiscalización del gasto ordinario de los partidos políticos, agrupaciones

políticas nacionales y organizaciones de ciudadanos 3

Liquidación de partidos políticos 3

Capacitación a sujetos obligados y otros 3

Atención a consultas de sujetos obligados en materia de fiscalización 4

Atención a quejas contra sujetos obligados en materia de fiscalización 5

TOTAL: 27

Fuente: Registro de asistencia de reuniones de levantamiento de información.

Avances en las actividades vinculadas con el Servicio Profesional

Electoral Nacional. Durante 2019, el personal de la Unidad participó en diferentes actividades que realiza

la Dirección del Servicio Profesional Electoral Nacional (DESPEN), como son:

• Comité Valorador de Méritos Administrativos.

• Comité Valorador de Méritos Extraordinarios.

• Comités del CENEVAL como parte de los trabajos preparatorios de los

Concursos Públicos.

• Jornada de aplicación del examen de conocimientos de la Primera

Convocatoria del Concurso Público 2019-2020.


Informe Anual 2019

65

• Cotejo documental y verificación del cumplimiento de requisitos de a las

personas aspirantes que acreditaron el examen de conocimientos realizado el

17 de agosto del 2019.

• Aplicación de la Evaluación Psicométrica a las personas aspirantes que

aprobaron la etapa de Cotejo documental y verificación del cumplimiento de

requisitos de la Primera Convocatoria del Concurso Público 2019-2020.

Asimismo, se dio apoyo a la DESPEN en la difusión de circulares respecto de los

siguientes temas:

• Aprobación de la incorporación, modificación y eliminación de metas para la

Evaluación del Desempeño de los Miembros del Servicio Profesional Electoral

Nacional (MSPEN), del periodo septiembre 2018 a agosto 2019.

• Aprobación del Dictamen General de Resultados de la Evaluación del

Desempeño de los MSPEN.

• Aprobación de los Lineamientos para la Evaluación del Desempeño de los

MSPEN correspondiente al periodo septiembre 2019 a agosto 2020.

• Fecha y consideraciones de la aplicación de la Evaluación del Desempeño de

los MSPEN del periodo de septiembre de 2018 a agosto de 2019.

• Aprobación de las metas para la Evaluación del Desempeño de los MSPEN

del periodo septiembre 2019 a agosto 2020.

• Instructivo para la Valoración de Competencias que forman parte de la

Evaluación del Desempeño de los MSPEN correspondiente al periodo

septiembre 2019 a agosto 2020.

• Resultado de la Evaluación del Aprovechamiento correspondiente al periodo

académico 2019/1 del Programa de Formación y Desarrollo Profesional

Electoral.

• Ampliación del plazo para la aplicación de la Evaluación del Desempeño de

los MSPEN del periodo de septiembre de 2018 a agosto de 2019.

• Consideraciones a tomar en cuenta del Programa de Formación y Desarrollo

Profesional Electoral del periodo académico 2019/2.

COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN INFORME ANUAL 2019

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