COMERI 145 2010 Planes de Respuesta a Emergencias1

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Lineamientos y Guas Tcnicas169

LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIN DELOS PLANES DE RESPUESTA A EMERGENCIASClave: COMERI 145Revisin: 1Fecha: 01/01/2010

ELABORA

Ing. Miguel A. Miranda Mendoza

Gerencia de Disciplina Operativay Ejecucin del Sistema SSPA

1 de enero de 2010

PROPONE

Ing. Luis F. Betancourt Snchez

Subdireccin de DisciplinaOperativa, Seguridad, Salud yProteccin Ambiental

1 de enero de 2010

AUTORIZA

Ing. Carlos R. Murrieta Cummings

Director Corporativode Operaciones

1 de enero de 2010


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170 SASP 2

CAPTULO PGINA

1. DISPOSICIONES GENERALES

1.1. Objeto 171

1.2. mbito de Aplicacin 171

1.3. Definiciones 171

2. DISPOSICIONES ESPECFICAS

2.1. Responsabil idades 173

2.2. Formulacin de los Planes de Respuesta a Emergencias 174

3. DISPOSICIONES FINALES

3.1. Interpretacin y asesora 179

3.2. Supervisin y control 179

4. DISPOSICIONES TRANSITORIAS 179

ANEXOS

ANEXO 1. Clasificacin de Niveles de Emergencia 180

CONTENIDO

LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIN DELOS PLANES DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

Fecha:01/01/2010


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1. DISPOSICIONESGENERALES

1.1. OBJETO

Homologar la elaboracin de los Planes de Respuesta a Emergencias en las instalaciones o Centros de Trabajo de

Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios.

1.2. MBITO DE APLICACIN

Los presentes lineamientos son de aplicacin general y observancia obligatoria en las instalaciones y Centros de

Trabajo de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios.

1.3. DEFINICIONES

Accidente.-Es aquel incidente que ocasiona afectaciones a los trabajadores, a la comunidad, al ambiente, al equipo

y/o instalaciones, al proceso, transporte y distribucin del producto y que debe ser reportado e investigado para esta-

blecer las medidas preventivas y/o correctivas, que deben ser adoptadas para evitar su recurrencia.

Activacin de la Respuesta a Emergencias.-Es la cadena de comunicaciones y acciones que se originan desde el mo-

mento que se detecta la situacin de emergencia y se da aviso al rea designada, quin comunica a los niveles supe-

riores para atender y activar el Plan de Respuesta a Emergencias.

Anlisis de Riesgos.-Conjunto de tcnicas que consisten en la identificacin, anlisis y evaluacin sistemtica de la

probabilidad de ocurrencia de daos asociados con fallas en los sistemas de control, los sistemas mecnicos, factores

humanos y fallas en los sistemas de administracin, con la finalidad de controlar y/o minimizar las consecuencias a

los empleados, poblacin en general, medio ambiente, produccin y/o las instalaciones.

Brigada(s) de Emergencia.-Son los grupos de personas designadas y preparadas con propsitos especficos para aten-

der coordinadamente las diferentes situaciones de emergencia y forman e integran la Unidad de Respuesta a

Emergencias (URE), de acuerdo con el escenario que se presente como manifestacin de la emergencia, por ejemplo

brigadas de contra incendio, brigadas mdicas, etc.

Centro de Operacin de Emergencias (COE).-Lugar fsico en el interior de las instalaciones o Centros de Trabajo y fuera

de los permetros de riesgo de los mismos y mencionados en el Plan de Respuesta a Emergencias, donde se debe de-

sarrollar la logstica de atencin y combate de emergencias.

Centro de Trabajo.- Es una instalacin o conjunto de instalaciones de Petrleos Mexicanos y sus Organismos

Subsidiarios, que cuenta con la estructura organizativa que le permite funcionar como un lugar independiente de tra-bajo, encontrndose registrado en el Catlogo de Codificacin nica de Centros de Trabajo y Departamentos.

Centro Regional de Atencin a Emergencias (CRAE).- Ubicacin fsica fuera de las instalaciones o Centros de Trabajo,

dotada de la infraestructura necesaria para llevar a cabo la ubicacin, visualizacin y seguimiento de las acciones del

Plan de Respuesta a Emergencias, designada en este ltimo, desde la cual se desarrollar la logstica de atencin y

combate de emergencias.

Circuito de Ayuda Mutua (CAM).- Es el conjunto de instalaciones o Centros de Trabajo de Petrleos Mexicanos y

Organismos Subsidiarios y de Terceros que, en caso de emergencias, pueden proporcionar capacitacin, entrena-

miento y recursos materiales para el combate y control de la emergencia a la instalacin afectada. Estos circuitos de-

ben de definirse con anticipacin a la emergencia e incluirse dentro del Plan de Respuesta a Emergencias especfico

de la instalacin o Centros de Trabajo.


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Clasificacin de la Emergencia.-Es el resultado de la aplicacin de una metodologa de anlisis de riesgo, mediante la

cual se ponderan las consecuencias de la emergencia y su probabilidad de ocurrencia los impactos desde los puntos

de vista social, ambiental y econmico, son los aspectos considerados para clasificar las emergencias, de acuerdo con

un nivel previamente asignado, definido en el anexo no. 1.

Emergencia.-Situacin derivada de un accidente / incidente que puede resultar en efectos adversos a los trabajado-

res, la comunidad, el ambiente y/o las instalaciones y que por su naturaleza de riesgo, activa una serie de acciones

para controlar o mitigar la magnitud de sus efectos.

Evento.-Suceso no deseado, se clasifican en incidentes y accidentes y ambos pueden ser de tipo industrial, ambiental

o personal.

Grupo Regional para la Atencin y Manejo de Emergencias. (GRAME).- Es el grupo de funcionarios de Petrleos

Mexicanos y Organismos Subsidiarios, encargado de ejecutar las acciones previstas en el Plan de Emergencias

Externo (PLANEX) en el mbito regional y proporcionar el apoyo material y humano al personal de la Unidad de

Respuesta a Emergencias (URE), coordinando sus actividades e informacin con las autoridades locales, estatales y

federales sobre el desarrollo y previsiones de la emergencia. En su caso participaran autoridades locales, organizacio-nes civiles y militares.

Incidente.-Evento no deseado que ocasiona o puede ocasionar afectaciones a los trabajadores, a la comunidad, al

ambiente, al equipo y/o instalaciones, al proceso, transporte y distribucin del producto y que debe ser reportado e in-

vestigado para establecer las medidas preventivas y/o correctivas, que deben ser adoptadas para evitar su recurren-

cia. Instalacin. Conjunto de estructuras, equipos de proceso y servicios auxiliares, dispuestos para un proceso pro-

ductivo especfico; las instalaciones forman parte de los Centros de Trabajo.

Mxima Autoridad del centro de trabajo.- Persona o funcionario responsable del centro de trabajo.

Nivel de Emergencia(s).-Es aquel nivel asignado a una emergencia determinado en funcin de sus consecuencias y

se caracteriza por el costo social, ambiental y econmico que tiene para Petrleos Mexicanos y sus Organismos

Subsidiarios, se asigna de acuerdo con la clasificacin dada en el Anexo No. 1, del COMERI 145.

Plan de Respuesta a Emergencias (PRE).-Documento resultante del proceso de planeacin que define los responsa-

bles, acciones y recursos necesarios a ser aplicados coordinadamente para controlar o mitigar las consecuencias cau-

sadas por un accidente al personal, al ambiente, a las instalaciones, la comunidad o la imagen de la Institucin.

Plan de Emergencias Externo (PLANEX).-Es la parte del Plan de Respuesta a Emergencias que se refiere a la serie de

instrucciones de ejecucin inmediata y aplicacin local, regional o nacional, que deben realizarse para inhibir o miti-

gar las consecuencias hacia el exterior de una instalacin o centro de trabajo, cuando en su interior ocurre una emer-

gencia y se considera que el entorno puede resultar afectado. Dichas instrucciones estn predeterminadas y concer-

tadas por los Centros de Trabajo con las autoridades externas y organizaciones privadas correspondientes.

Plan de Emergencias Interno (PLANEI).-Seccin del Plan de Respuesta a Emergencias que se refiere a la serie de ins-

trucciones y acciones de ejecucin inmediata a realizarse internamente en la instalacin, con la finalidad de inhibir o

mitigar las consecuencias que puede provocar el accidente o la situacin de Emergencia.

Riesgo.- Peligros a los que se expone el personal. Combinacin de la probabilidad de que ocurra un accidente y

sus consecuencias.

Unidad de Respuesta a Emergencias (URE).-Es la organizacin de los Centros de Trabajo formada por personal de

Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios, la cual tiene como finalidad responder con acciones y funciones es-

pecficas a la atencin de las emergencias que ocurran al interior de los Centros de Trabajo o en sus instalaciones.

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2.1. RESPONSABILIDADES

2.1.1. Corresponde a la Subdireccin de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental de la DCO,

asesorar a las diferentes unidades administrativas de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios en la ela-boracin de los Planes de Respuesta a Emergencias; as como auditar y dar seguimiento a la integracin, vigen-

cia y actualizacin, incluyendo el cumplimiento de los programas de entrenamiento, simulacros y ejercicios

comprometidos en los mismos.

2.1.2. Corresponde a los Subdirectores, Auditores y Gerentes de las ramas de SIPA de los Organismos Subsidiarios,

verificar que los Centros de Trabajo cuenten con los planes, procedimientos y recursos necesarios para respon-

der a las emergencias previstas y auditar su efectividad, incluyendo el cumplimiento de los programas de en-

trenamiento, simulacros y ejercicios comprometidos.

Asimismo, dar seguimiento a las emergencias de su mbito de responsabil idad, reportndolas con oportunidad

a la Subdireccin de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental de la DCO.

2.1.3. Corresponde a la Mxima Autoridad del centro de trabajo:a. Asegurar que el centro de trabajo cuente con un Plan de Respuesta a Emergencias y que se

actualice permanentemente.

b. Asegurar que el personal que integra la URE este apto y entrenado.

c. Establecer la coordinacin con autoridades locales y de otras instalaciones de Petrleos Mexicanos y Organismos

Subsidiarios en la regin o zona, para proporcionarse ayuda mutua en la respuesta a emergencias.

d. Mantener las Brigadas de Emergencia preparadas para una respuesta oportuna.

e. Gestionar y asignar los recursos materiales y humanos necesarios para el desarrollo y mantenimiento de

Plan de Respuesta a Emergencias.

f. Fungir como Coordinador de la Emergencia y designar al personal (titular y suplente. que actuar como

Notificador de Emergencias y como Encargado de la Emergencia.

2.1.4. Corresponde al Coordinador de la Emergencia (Jefe de la URE).

a. Coordinar las operaciones desde el Centro de Operacin de Emergencias (COE).

b. Organizar y dirigir la URE en estructura y funciones de acuerdo con lo previsto en el Plan de Respuesta a

Emergencias previamente establecido.

c. Designar a su suplente.

2.1.5. Corresponde al Encargado de la Emergencia (Comando en el lugar de la Emergencia, CLE.:a. Asumir el mando en los lugares de la emergencia.

a. Dirigir las acciones de las brigadas que intervienen para la atencin de la emergencia.

b. Mantener contacto permanente con el Coordinador de la Emergencia y el personal de la URE, quienes es-

tarn disponibles en el Centro de Operacin de Emergencias (COE).

2.1.6. Corresponde al Notificador de Emergencias:

a. Recabar informacin y notificar sobre la existencia y evolucin de una emergencia, as como de solicitar

ayuda material y humana en caso necesario, bajo las instrucciones del Coordinador de la Emergencia.

2. DISPOSICIONESESPECFICAS


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2.1.7. Corresponde al personal de la instalacin o centro de trabajo:

a. Colaborar con las acciones determinadas dentro de los Planes de Respuesta a Emergencias de su instalacin o

centro de trabajo y en su caso, atender las instrucciones del Coordinador y/o del Encargado de la Emergencia.

El personal que sea llamado a desempear una posicin dentro de la organizacin de emergencia tiene la

obligacin y el compromiso de participar con el mejor de sus esfuerzos, y recibir el entrenamiento corres-

pondiente a la tarea que vaya a realizar en caso de una emergencia. Durante una emergencia real, slo

personal apto y entrenado podr participar en las actividades de control y combate de la emergencia.

2.2. FORMULACIN DE LOS PLANES DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

2.2.1. Anlisis de Riesgo.Toda instalacin o centro de trabajo de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios debe

contar con anlisis de riesgos actualizados y de sus resultados identificar los escenarios de emergencia, en funcin

de los cuales se implementarn las acciones concretas del Plan de Respuesta a Emergencias correspondiente.

2.2.2. Obligacin de Formular un Plan de Respuesta a Emergencias. Todas las instalaciones o Centros de Trabajo deben

contar con un Plan de Respuesta a Emergencias, en los trminos requeridos por las autoridades competentes y deconformidad con los presentes lineamientos, as como con los procedimientos especficos del Organismo Subsidiario

2.2.3. Estructura y Contenido del Plan de Respuesta a Emergencias (PRE).El Plan de Respuesta a Emergencias que se

elabore debe basarse en tres secciones, las cuales se apegaran a la siguiente estructura mnima:

a. Marco Referencial

Descripcin del centro de trabajo

Descripcin del Entorno del centro de trabajo

Catlogo de Escenarios de Emergencia

Hojas de Datos de Seguridad de los Materiales

Boletn de prensa

b. Plan de Emergencias Interno (PLANEI).

Unidad de Respuesta a Emergencias

Centro de Operaciones de Emergencias

Brigadas de Emergencias

Procedimientos de Emergencias (listados)

Administracin del PLANEI (Capacitacin y Simulacros)

Recursos requeridos para la atencin de Emergencias en el. PLANEI

c. Plan de Emergencias Externo (PLANEX)

Grupo Regional de Atencin y Manejo de Emergencias (GRAME.

Centro Regional de Atencin de Emergencias (CRAE.

Circuito de Ayuda Mutua y grupos de apoyo

Procedimientos de Emergencias (listados)

Administracin del PLANEX (Capacitacin y Simulacros)

Recursos requeridos para la atencin de Emergencias en el PLANEX

2.2.4. Marco Referencial

Descripcin del centro de trabajo.- Se debe realizar la descripcin del centro de trabajo de manera simi-

lar a la que se realiz en el Estudio de Riesgo correspondiente, incorporando informacin sobre las insta-

laciones; tipo de instalacin; descripcin; insumos; produccin; volmenes manejados.

Descripcin del Entorno del centro de trabajo.- Se debe realizar la descripcin del entorno del centro de

trabajo similar a la que se realiz en el Estudio de Riesgo correspondiente.

Catlogo de Escenarios de Emergencia.- Se debe extraer del captulo correspondiente del estudio de Riesgo

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Hojas de Datos de Seguridad de los Materiales.-Corresponde a los materiales que estn inscritos en e

Estudio de Riesgo y son los que se manejan en el centro de trabajo.

Boletn de prensa. Se debe contar con un Boletn de prensa en cual se proporcione la informacin del mar-

co referencial del centro de trabajo, mismo que debe ser aprobado por la Unidad de Comunicacin Social.

Posteriormente se debe estructurar el contenido prctico del PRE en dos partes principales: el Plan de Emergencias

Interno (PLANEI. y el Externo (PLANEX). El contenido de cada una de estas partes deber quedar integrado con-

forme a lo indicado en 2.2.5 y 2.2.6 respectivamente.

2.2.5 Plan de Emergencias Interno (PLANEI).El contenido del Plan de Emergencias Interno (PLANEI. debe considerar

al menos, los siguientes aspectos:

2.2.5.1. Unidad de Respuesta a Emergencias (URE).Todas las instalaciones o Centros de Trabajo deben desig-

nar a una Unidad de Respuesta a Emergencias (URE. para realizar las acciones de combate a las

emergencias mencionadas en el Plan de Emergencias Interno (PLANEI). Para la integracin de esta

unidad se debe recurrir a la gente con mayor presencia de mando dentro de la instalacin o Centros

de Trabajo, as como aqulla que pueda aportar su experiencia en el desempeo de la labor que se le

asigne. Debe asignarse un Coordinador de la Emergencia como lder de la URE e identificarse un

notificador de la Emergencia en la URE.

2.2.5.2. Centro de Operaciones en Emergencias (COE).Debe predeterminarse un lugar dentro de las instalaciones

del centro de trabajo fuera de los permetros de riesgo, donde se convocar y reunir la URE para manejar

la respuesta a la emergencia, el cual ser designado como Centro de Operacin de Emergencias.

Dependiendo de la importancia, de los recursos disponibles y del resultado del anlisis de riesgo, se

debe contar con la siguiente infraestructura en el COE:

a. Red de Comunicaciones Interna, Externa y/o Sistema de Voceo o Alerta en general al interior de

la instalacin o Centros de Trabajo. Se debe considerar una redundancia del 100 % en elsistema de comunicacin.

b. Informacin actualizada de las plantas que componen la instalacin, as como de sus sistemas

auxiliares o de control, como: sistemas de drenaje, sistema contra incendio, arreglo de planta,

planos de construccin y localizacin de los inventarios de materiales peligrosos, entre otros.

c. Un rea aproximada de 4 m2por ocupante, conforme al personal trabajando en el COE, bajo el PRE.

d. Equipo de cmputo para realizar los clculos y anlisis necesarios para el monitoreo, as como

equipo y material de oficina suficiente para la elaboracin de informes y reportes, cuando las

operaciones que se realizan en la instalacin, justifiquen el empleo de los mismos.

e. Sistema de comunicacin directa con el Consejo de Proteccin Civil Local y Estatal, as comocon el Grupo Regional de Atencin y Respuesta a Emergencias (GRAME. y acceso a la red

corporativa de comunicaciones, para el despliegue oportuno de informacin a las autoridades

de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios.

2.2.5.3. Catlogo de Escenarios de Emergencia para la Formulacin del Plan. Las emergencias postuladas en

las que estarn basadas las acciones de los Planes de Respuesta a Emergencias deben ser tomadas

primordialmente de los anl isis de riesgo de la instalacin o Centros de Trabajo, de manera alternativa,

dichos escenarios deben completarse considerando la experiencia del personal del centro de trabajo

o bien, las experiencias industriales de eventos en instalaciones similares. A partir de stas se debe

definir un Catlogo de Emergencias, el cual debe incorporarse al Plan de Respuesta a Emergencias

especfico, preasignndole el Nivel de Emergencia correspondiente de acuerdo con la Tabla de

Clasificacin de Emergencias del Anexo 1.


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No obstante, el Coordinador de la Emergencia valorar en forma conservadora la situacin y tomar las

decisiones para alertar los siguientes niveles de Respuesta a Emergencia.

2.2.5.4. Brigadas de Emergencias. La integracin de grupos o brigadas con fines definidos (Brigadas de

Emergencias), tantos como se identifiquen en el anlisis de riesgos, para manejar las diferentes clasesde emergencias; por ejemplo, el grupo que est relacionado con el material peligroso que se procesa

en la instalacin es aconsejable que integre la brigada para manejo de materiales peligrosos; las ame-

nazas a la seguridad deben manejarse por personal que colabore en el grupo de seguridad fsica de

la instalacin; las emergencias mdicas deben manejarse por personal del servicio mdico de la insta-

lacin, clnica perifrica u hospital regional, prxima a la instalacin o Centros de Trabajo.

2.2.5.5. Procedimientos de emergencia.-Con base en el anlisis del estudio de riesgo y el catlogo de escena-

rios, se deben realizar los procedimientos de emergencias correspondientes.

2.2.5.6. Disposiciones generales del PLANEI

a. Clasificacin de los Niveles de Emergencia para los eventos considerados en el prrafo 2.2.13.

b. Aquellas acciones complementarias al Plan de Respuesta a Emergencias, consistentes en

actividades de vigilancia y de disponibilidad de equipos y materiales para la atencin y

respuesta a emergencias, inventarios de recursos mnimos comprometidos por la instalacin,

tipo de servicios mdicos internos y externos, etc), haciendo referencia a los procedimientos

especficos que aplican a cada caso.

c. Formacin de una Unidad de Respuesta a Emergencias (URE. para la instalacin. Definiendo su

organizacin, las actividades y responsabilidades que cada uno de sus integrantes debe desarrollar.

d. Definir la manera de notificar una emergencia interna. Con base en esto desarrollar un

procedimiento de notificacin que debe incluir un directorio con los nombres de las personas,

puestos y telfonos de oficina, particulares, celulares, sistemas de radiolocalizacin, de todas

aquellas personas a las que de acuerdo con el PLANEI deber notificrseles la existencia deuna emergencia, incluyendo tambin al rea o persona de la SSIPA que debe ser notificada. El

directorio debe ser actualizado por lo menos cada 6 meses.

e. Determinacin de un sistema de alarmas y seales para advertir de situaciones peligrosas al

personal del centro de trabajo o instalacin. As como la realizacin de acciones preestablecidas al

personal designado los procedimientos correspondientes.

f. Formulacin de acciones definidas mediante los procedimientos correspondientes para el combate a

los diferentes tipos de emergencia factibles (de acuerdo con el catlogo de escenarios de riesgos)

de ocurrir en la instalacin o Centros de Trabajo. Asimismo, desarrollar los procedimientos

requeridos para realizar las acciones de atencin a la emergencia.

g. Establecer la forma y medios de comunicacin del COE con los diversos lugares del centro detrabajo donde puede ocurrir la emergencia y hacia el exterior de la instalacin.

h. Recursos humanos y materiales necesarios para el combate de emergencias, aprovisionamiento

de materiales necesarios, listado de equipos disponibles para el combate de la emergencia.

i. Programa de simulacros, entrenamientos y capacitacin, auditoras y vigilancias de los

procedimientos y acciones complementarias as como la evaluacin de las diferentes acciones

del Plan de Emergencias Interno (PLANEI).

j. Programa anual de capacitacin del personal que integra a la URE y para el personal de la

instalacin o Centros de Trabajo, as como la evaluacin de las diferentes acciones realizadas en

el punto 2.2.11, inciso i.

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k. Programa de difusin y comunicacin de los aspectos del Plan de Respuesta a Emergencias, tales

como su estructura y las principales recomendaciones, con el objeto de informar al personal sus

responsabilidades y acciones a seguir bajo los diferentes escenarios de emergencia.

l. Determinacin de los recursos necesarios par atender loas acciones previstas en el PLANEI.

2.2.6. Plan de Emergencias Externo (PLANEX).En esta parte del PRE, tiene una importancia relevante la participacin

de organizaciones externas a los Centros de Trabajo e instalacin. Por ello es necesaria la protocolizacin de con-

venios de ayuda mutua entre los Centros de Trabajo o instalacin y cada una de estas organizaciones externas.

2.2.6.1. Grupo Regional de Atencin y Manejo de Emergencias (GRAME).Se debe instalar en zonas geogrficas

en donde la concentracin y/o importancia de las instalaciones petroleras lo amerite, preferiblemente

con la participacin de autoridades locales, organizaciones civiles y militares que tienen una funcin

en la atencin a emergencias. El mismo se integrar por representantes de Petrleos Mexicanos y de

sus Organismos Subsidiarios, empresas privadas y autoridades locales con la finalidad de coordinar

sus recursos para dar soporte de manera conjunta a las emergencias en cualquiera de las instalacio-

nes que se vean afectadas, siempre y cuando el nivel de la emergencia lo requiera. La ubicacin fsica

del GRAME es el Centro Regional para la Atencin de Emergencias (CRAE).

2.2.6.2. Centro Regional de Atencin de Emergencias (CRAE). Debe contar con la infraestructura necesaria

para la atencin de emergencias a nivel regional. Entre las condiciones preferenciales de este lugar

debe contar con lo siguiente:

Ubicacin en un lugar apropiadamente comunicado por va terrestre y cercano a las

instalaciones o Centros de Trabajo a las cuales da cobertura, y localizado fuera de las zonas de

riesgo identificadas en la regin.

Contar con informacin estratgica de ingeniera, planos topogrficos de la regin, localizacin

de instalaciones de riesgo, catlogo de escenarios de riesgo de cada instalacin; por ejemplo:

localizacin de trayectorias de ductos, bateras de separacin, estaciones de compresin, pozos

de produccin, etc. de las instalaciones o Centros de Trabajo a los cuales da cobertura.

Espacio, material y equipo de oficina suficientes para elaborar reportes e informar sobre el

control de la emergencia, as como para albergar al personal que compone el GRAME y a las

organizaciones de Proteccin Civil, instalaciones para desarrollar juntas y mesas de trabajo, as

como un aula para capacitacin de personal de Respuesta a Emergencias.

Red de comunicaciones con redundancia del 100 %, telfono, radio trunking, walkie-talkie,

radio banda civil, fax, servicio de copiado, encuadernacin, micro, informacin meteorolgica

de la estacin ms cercana y acceso al SISPA.

2.2.6.3. Circuitos de Ayuda Mutua y grupos de apoyo.Es el grupo externo a la instalacin o centro afectado, que

actan como primera respuesta en ayuda, cuando esta sea solicitada. Este grupo debe quedar inte-

grado por personal de las empresas afiliadas al CAM y en caso de escalamiento de la emergencia seconstituir como el GRAME con la participacin de la autoridad local o estatal, para este punto se de-

ben realizar las siguientes actividades.

a. Establecer la vinculacin y responsabil idades del GRAME con los organismos del Consejo Local

y Estatal de Proteccin Civil. Directorio de personas que desempean una funcin dentro de la

organizacin regional de Respuesta a Emergencias, as como de los servicios de auxilio y

servicios a la poblacin.

b. Informacin sobre los diferentes inventarios de recursos de los Circuitos de Ayuda Mutua para

atencin de emergencias.

c. Definicin de las acciones de evacuacin y rescate de la poblacin civil, agrupando por sectores

las acciones previstas para la misma, identificacin de zonas o puntos de albergue y reunin.


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d. Los mtodos de informacin a la poblacin por los medios locales de mayor difusin: radio,

televisin, prensa y voceo pblico.

e. Los procedimientos de comunicacin de informacin al Ejecutivo Estatal, Secretara de Gobernacin

y Petrleos Mexicanos a travs del SISPA o sistema de comunicacin institucional equivalente.

f. La identificacin de los servicios involucrados en caso de emergencia: servicios pblicos,

energa elctrica, agua potable, etc), y de las acciones a seguir en caso de una emergencia.

g. La comunicacin directa con el COE de la instalacin o Centros de Trabajo donde ocurre la

emergencia, para proporcionar informacin sobre el desarrollo de la misma y otros medios

alternos como micro, radios trunking o walkie talkie, para la interaccin de los dos grupos con

redundancia del 100%.

h. La identificacin de los procedimientos aplicables a la ejecucin de las acciones del PLANEX, el

programa de capacitacin y al programa de ejercicios y simulacros.

i. Determinacin de los recursos necesarios par atender loas acciones previstas en el PLANEX.

2.2.6.4. Procedimientos de emergencia (listados).-Con base en el anlisis del estudio de riesgo y el catlogo

de escenarios, se deben realizar los procedimientos de emergencias correspondientes a esta etapa.

2.2.7. Declaracin de la Emergencia.La decisin de declarar un estado de emergencia y la activacin de la respues-

ta a la misma debe ser definida en un procedimiento, de manera que no se sujete a la disponibilidad o pre-

sencia de una determinada persona en el turno de trabajo en el que ocurra la emergencia, dicho documento

debe ser aprobado por la Mxima Autoridad del centro de trabajo y formar parte del PRE.

2.2.8. Uso de Procedimientos y su Auditora.Las actividades del Plan de Respuesta a Emergencias deben realizarse por

medio de una estructura de procedimientos, administrados y controlados, para cada situacin que tiene probabili-

dad de ocurrencia, debiendo ser sometidas a verificacin por un grupo auditor externo al centro de trabajo.

2.2.9. Coordinacin con las Autoridades Externas.Las autoridades responsables de las instalaciones o Centros de

Trabajo de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios tienen la obligacin de coordinarse con las autori-

dades civiles y militares as como con los Consejos de Proteccin Civil de su localidad, para la atencin de

emergencias a nivel local y regional, cuando proceda.

2.2.10. Notificacin de la Emergencia. Todos los incidentes y accidentes que activen un nivel de emergencia deben

reportarse por medio del Notificador de la Emergencia, de acuerdo con sus procedimientos especficos de

uso. Esto ocurrir despus de haber activado el COE. La forma de reporte institucional debe incluirse en los

procedimientos y ser a travs del SISPA.

2.2.11. Cese de la Emergencia.Se deben considerar procedimientos especficos para declarar el cese de la emergen-

cia. El criterio con base al cual se dar esta declaracin, ser cuando se tenga el control completo de las con-

diciones que dieron inicio a la situacin de emergencia, a juicio de los grupos involucrados para el combate

y atencin de la misma. Dicha declaracin debe ser hecha bajo consenso de los Grupos de emergencia parti-

cipantes y la Mxima Autoridad del Centros de Trabajo.

2.2.12. Condiciones Seguras para reinicio de Operaciones.El centro de trabajo debe contar con procedimientos espe-

cficos, para verificar que las causas que generaron las condiciones de emergencia, as como los daos deri-

vados han sido atendidos, de forma tal que las instalaciones estn en condiciones de seguridad para el

reinicio de operaciones.

2.2.13. Niveles de Emergencia.Considerando la gran variedad de posibles incidentes o accidentes que se pueden

presentar en la industria petrolera, las emergencias se deben clasificar de acuerdo con las consecuencias

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mximas. Basta con que alguna de ellas se postule, para catalogar la emergencia en dicho nivel, en caso de

duda de asignacin de una emergencia entre dos niveles, se debe catalogar en el nivel de mayor gravedad.

A cada una de estas clasificaciones se le denomina Nivel de Emergencia y se han definido 5 (cinco), tal como

se indica en el Anexo 1.

3.1. INTERPRETACIN Y ASESORA

Corresponder a la Subdireccin de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental de la DCO, la in-

terpretacin y asesora para efectos tcnicos y administrativos de los presentes lineamientos, considerando la opinin

de las partes involucradas en las disposiciones descritas en esta normatividad.

3.2. SUPERVISIN Y CONTROL

La Subdireccin de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental de la DCO, as como las

Subdirecciones y Auditoras de Seguridad Industrial y Proteccin Ambiental y las reas con esta funcin dentro de los

Centros de Trabajo de los Organismos Subsidiarios de Petrleos Mexicanos en el mbito de sus respectivas compe-

tencias son las encargadas de llevar el control y vigilancia de la aplicacin de stos lineamientos, para lo cual efectua-

rn las revisiones que consideren pertinentes.

4.1. Los presentes lineamientos entrarn en vigor a partir de la fecha de su autorizacin por parte del Director

Corporativo de Operaciones.

4.2. Se dejan sin efectos los Lineamientos Corporativos para la Formulacin de Planes de Emergencia en Petrleos

Mexicanos (DCSIPA-L-PE-001 REV. 1 DEL 5 DE JULIO DE 2000).

4.3. Cualquier rea de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios usuaria de los presentes lineamientos po-

drn proponer modificaciones, las cuales deben ser enviadas a la Subdireccin de Disciplina Operativa,

Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental para su anlisis e incorporacin, en caso de que procedan.

Estos lineamientos sern revisados cada cinco aos o antes si las propuestas de modificacin lo ameritan.

4. DISPOSICIONESTRANSITORIAS

3. DISPOSICIONESFINALES


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ANEXO 1. CLASIFICACIN DE NIVELES DE EMERGENCIA

NIVEL DEEMERGENCIA NOMBRE DE LAEMERGENCIA DESCRIPCIN DE LAS CONSECUENCIAS ACTIVACIN

I

EmergenciaInterna Menor

Es la ocasionada por un incidente o accidente que afecta a la planta o la infraestructurade conduccin o transporte, y reduce su produccin o capacidad de transporte(situacin denominada como AFECTACIN MENOR A PLANTA O LA INFRAESTRUCTURADE CONDUCCION O TRANSPORTE. o cuando se presentan liberaciones contaminantesal medio ambiente visibles desde los lmites de la instalacin o derecho de va.Medio Ambiente:Liberacin menor no reportable.Infraestructura Industrial: AFECTACIN MENOR A PLANTA O LA INFRAESTRUCTURADE CONDUCCION O TRANSPORTE.Terceros:No hay afectacin.Imagen:No hay cobertura de medios de comunicacin.

3) COE4) PLANEI

II

Emergencia

Interna Mayor

Es la ocasionada por un incidente o accidente que afecta una planta o la infraestructura

de conduccin o transporte, y suspende la produccin o capacidad de transporte(situacin denominada AFECTACIN MAYOR A PLANTA O A LA INFRAESTRUCTURADE CONDUCCION O TRANSPORTE. o cuando se presentan liberaciones contaminantesal medio ambiente que pueden rebasar los lmites de la instalacin o del derecho de va.Medio Ambiente:Liberacin menor reportable.Infraestructura Industrial:AFECTACIN MAYOR A PLANTA O LA INFRAESTRUCTURADE CONDUCCIN O TRANSPORTE.Terceros:No hay afectacin.Imagen:Cobertura de Medios de Comunicacin.

1) COE2) PLANEI

II I

EmergenciaLocal Menor

Es la ocasionada por un accidente que afecta a ms de una planta del Centros de Trabajoo la infraestructura de conduccin o transporte y suspende la produccin o capacidadde transporte ((situacin denominada AFECTACIN MAYOR AL CENTROS DE TRABAJO),cuando hay afectacin a terceros en sus bienes p personas, o impacto ambientalpotencial al rea circunvecina.

Medio Ambiente:Liberacin masiva reportable.Infraestructura Industrial:AFECTACIN MAYOR AL CENTROS DE TRABAJO.Terceros:Si hay afectacin.Imagen:Cobertura de Medios de Comunicacin.

3) COE4) PLANEI5) CRAE

6) PLANEX7) SINAPROC

IV

EmergenciaLocal Mayor

Es la ocasionada por un accidente que afecta catastrficamente al Centros de Trabajo(situacin denominada como AFECTACIN CATASTRFICA AL CENTROS DE TRABAJO),cuando hay afectacin a terceros en sus bienes o personas o impacto ambientalconsiderable en la localidad.Medio Ambiente:Impacto considerable en la zona de cobertura de la pluma o de la ondade presin en la localidad.Infraestructura Industrial: AFECTACIN CATASTRFICA AL CENTROS DE TRABAJO.Terceros:Si hay afectacin.Imagen:Cobertura de Medios de Comunicacin.

8) COE9) PLANEI10) CRAE11) PLANEX12) SINAPROC

V

EmergenciaRegional

Es la ocasionada por un accidente que afecta catastrficamente al Centros de Trabajo(situacin denominada como AFECTACIN CATASTRFICA AL CENTROS DE TRABAJO),cuando hay afectacin a terceros en sus bienes o personas o impacto ambientalconsiderable en la regin.Medio Ambiente:Impacto considerable en la zona de cobertura de la pluma o de la ondade presin a la regin.Infraestructura Industrial:AFECTACION CATASTROFICA AL CENTROS DE TRABAJO.Terceros:Si hay afectacin.Imagen:Cobertura de Medios de Comunicacin.

13) COE14) PLANEI15) CRAE16) PLANEX17) SINAPROC

NOTA: la diferencia entre los niveles de Emergencia IV y V en el aspecto ambiental, esta dada por la sensibilidad del entorno del centro de trabajo y las instala-

ciones involucradas, as como las consecuencias que la afectacin pueda tener a terceros o al medio ambiente.

Fecha:01/01/2010


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COMERI 145 2010 Planes de Respuesta a Emergencias1

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