Come Nt a Rios Cre Cimiento Verde

7/25/2019 Come Nt a Rios Cre Cimiento Verde

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4. La consultora sugiere que el transporte urbano en Lima Metropolitana es ineficientepor las siguientes razones:

a. Ausencia de planificacin urbana (transporte urbano desarticulado y costoso),b. Duplicidad y superposicin de competencias en autorizacin de rutas,c. Competencia entre medios de transporte en vez de complementariedad,d. Antigedad del actual sistema pblico de transporte,e. Escaso uso de medios alternativos (bicicletas),f. Escaso incentivo a uso de fuentes de energa alternativas, yg. Deficiente infraestructura (red vial sin planeamiento estratgico).

Propuesta de Auto ridad de Transpo rte Urbano

Descripcin

5. Debido a que la principal dificultad para solucionar la ineficiencia del transporteurbano es la deficiente coordinacin y organizacin entre las diferentes entidades

competentes en la planificacin y gestin del transporte (municipalidades distritales,provinciales, etc.), la consultora plantea la creacin de una Autoridad de TransporteUrbano (ATU).

La ATU ser una entidad con vocacin tcnica, planificadora y de coordinacin entrelas distintas administraciones y tendr como principal objetivo el desarrollo de unsistema de transporte metropolitano integrado.

6. La ATU se concibe como un Organismo Tcnico Especializado adscrito al Ministeriode Transportes y Comunicaciones (MTC), cuya creacin se dara por Ley expresa, ytendra el siguiente Consejo Directivo:

a. Presidente designado por el Poder Ejecutivo,b. Representante de la Municipalidad Metropolitana de Lima,c. Representante de la Municipalidad Provincial Constitucional del Callao,d. Representante del MTC, ye. Representante del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

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7. La solucin de las diferentes aristas del problema del transporte urbano en LimaMetropolitana requiere la creacin de una entidad que tenga competencia plena enla planificacin de la infraestructura y los servicios de transporte. El problema de lapropuesta de la ATU tiene que ver con su implementacin, pues sta supone una

modificacin a la Ley Orgnica de Municipalidades.

Propuesta de modif icacin del ISC a combu st ibles

Descripcin

8. La consultora propone incrementar gradualmente, al menos unas cinco veces de suvalor actual, la tasa del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) de todos loscombustibles derivados del petrleo que son usados en el sector transporte y quegeneran una elevada contaminacin (gasolina), y reducir las tasas cobradas a loscombustibles que ocasionan un menor dao ambiental (gas natural y GLP).

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9. El incremento de los impuestos de los combustibles derivados del petrleo conllevael aumento de los precios de dichos productos al cliente final y los costos deproduccin de las empresas, por lo que esta propuesta podra tener un efecto notrivial en la inflacin.

10. Esta propuesta apunta a disminuir la congestin vehicular. Sin embargo, por un lado,la demanda de combustibles derivados del petrleo es inelstica, por lo queaumentos en los precios tendran efectos reducidos en la tasa de utilizacin devehculos y por lo tanto en la congestin vehicular.1

11. En la actualidad, existe ya una iniciativa para establecer el nivel del ISC en funcindel grado de nocividad del combustible. El Decreto Supremo N 211-2007-EF ymodificatorias (Decretos Supremos N 053-2009-EF y 009-2011-EF) fija uncronograma de afectacin de los combustibles que terminara de implementarse enel 2016. Desafortunadamente, los niveles actuales del ISC no han convergido a losniveles dictados por este cronograma (ver siguiente cuadro).

1Por otro lado, Khana y otros (2008) sugieren que las polticas de subsidios a los combustibles (en estecaso al gas natural y GLP) animan a los conductores de vehculos a manejar rutas ms largas, por loque en el lmite se incrementaran los niveles de emisin y de congestin vehicular, lo que finalmentereducira el bienestar social. Ver Khanna, Madhu, Amy W. Ando, y Farzad Taheripour. 2008. Welfare

effects and unintended consequences of ethanol subsidies. Review of Agricultural Economics, 30(3):411-421.

Impuesto Selectivo al Consumo de Combustibles(S/. por galn)

Cronograma ISC1/

Vigente

2014 2015 2016

Hulla (S/. X TM) 100,00 110,00 120,00 55,19

Gasolina

- 84 Octanos 1,06 0,93 0,80 0,93

- 90 Octanos 1,22 1,01 0,80 1,05

- 95 Octanos 1,33 1,07 0,80 1,14

- 97 Octanos 1,39 1,09 0,80 1,19

Gasohol (7,8% alcohol)

- 84 Octanos 0,88

- 90 Octanos 0,99

- 95 Octanos 1,07

- 97 Octanos 1,13

Diesel 2

- Azuf re menor o igual a 50 ppm 1,77 1,85 1,92 1,06

- Azufre mayor a 50 ppm 1,77 1,85 1,92 1,26

Diesel B2

- Azufre menor o igual a 50 ppm 1,04

- Azufre mayor a 50 ppm 1,24

Diesel B5

- Azufre menor o igual a 50 ppm 1,01

- Azufre mayor a 50 ppm 1,20

Turbo - - 2,10 -

Kerosene 1,91 1,91 1,90 1,93

Residual 6 2,07 2,58 3,10 0,68

Residual 500 2,00 2,50 3,00 0,63

GLP 0,33 0,42 0,50 -1/Aprobado por D.S. 211-2007-EF y modificado por DD.SS. 053-2009-EF y 009-2011-EF.

Producto


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Propuesta de ho rarios f lexibles en inst i tuciones pbl icas

Descripcin

12. La propuesta est relacionada con la implementacin de horarios de trabajoalternativos en el sector pblico en Lima Metropolitana, que pueden tomar la formade horarios flexibles (los trabajadores eligen la hora de llegada, pero se mantiene elnmero de horas de trabajo), la semana corta (los trabajadores laboran un da menospero ms horas por da), y los horarios escalonados (las jornadas laborales de lostrabajadores comienzan a distintas horas).

13. En diversos pases existe la flexibilidad en el horario laboral con lo cual muchostrabajadores eligen sus horarios fuera de las horas punta, ya sea antes o despus.Por ejemplo, en Brasil se aplic el sistema de escalonamiento de horarios enciudades como Rio de Janeiro y Sao Paulo, lo cual signific una disminucin en elnmero de viajes en las horas punta y la reduccin del consumo de combustible.

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14. Si bien el artculo 2 del DS N 007-2002-TR seala que el empleador cuenta conpotestades para cambiar los horarios de trabajo, el artculo 147 del Reglamento dela Ley de servicio civil (DS N 040-2014-PCM), refiere que las entidades pblicas quebrindan servicios al pblico deben fijar sus horarios de manera que puedan atenderconvenientemente a este ltimo, lo cual podra ser una restriccin para las polticasde flexibilizacin de las horas de trabajo.

15. Por otro lado, el trabajo nocturno ya cuenta con un horario pre establecido (de 10pma 6am) como lo estipula el DS N 007-2002-TR (TUO de la Ley de jornada de trabajo,horario y trabajo en sobretiempo) lo cual conllevara a mayores complicaciones a las

entidades del sector pblico para calcular el trabajo en sobretiempo.

Propuesta de sistema pico y placa

Descripcin

16. La propuesta tiene que ver con la implementacin del modelo colombiano conocidocomo pico y placa(vigente desde fines de la dcada de 1990), que consiste en larestriccin obligatoria de circulacin de los vehculos privados, en funcin del nmerode placa, con el objetivo de incentivar el uso del transporte pblico.

En concreto, la consultora pretende que se estudien nuevamente los Proyectos de

Ley presentados en el periodo parlamentario 2001-2006 por los congresistasLescano y Rodrich, y en el periodo 2011-2016 por el congresista Monterola. Esteltimo Proyecto de Ley propone la restriccin de circulacin de vehculos motorizadospblicos y privados por das en las zonas urbanas de mayor congestin, tomando encuenta la numeracin de la placa. En el caso del transporte pesado, la restriccin decirculacin es por horas.

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17. La restriccin de circulacin por das, como se desprende del Proyecto de Ley delcongresista Monterola, podra incentivar la compra de un segundo vehculo con elobjetivo de eludir el pico y placa. Asimismo, la restriccin de circulacin deltransporte pblico podra generar un desabastecimiento de unidades para atender lademanda de movilidad de las personas.


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18. Aunque la medida pico y placa ha tenido efectos positivos en Colombia, tambin sepodran considerar otras polticas para la reduccin del congestionamiento como lospeajes por zonas. De esta manera, se establecen tasas de peaje ms elevadas enzonas de alta congestin.

Propuesta d e teletrabajo en inst i tu ciones pbl icas

Descripcin

19. La propuesta consiste en la implementacin progresiva del teletrabajo en lasinstituciones pblicas, con el fin de aliviar el problema de congestionamientovehicular en Lima Metropolitana.

20. El teletrabajo, de acuerdo con el marco legal vigente, consiste en la prestacin deservicios subordinada, sin presencia fsica en el centro de trabajo o entidad pblica,a travs de medios informticos, de telecomunicaciones y anlogos, mediante los

cuales, a su vez, se ejerce el control y la supervisin de las labores.

21. La propuesta tambin incluye el otorgamiento de beneficios tributarios o de seguridadsocial a las empresas que contraten trabajadores en la modalidad de teletrabajo.

Comentarios

22. En el caso del sector pblico, el Reglamento del teletrabajo (DS N 017-2015-TR del3 de noviembre de 2015), correspondiente a la Ley N 30036 (Ley que regula elteletrabajo) del 2013, seala lo siguiente:

Artculo 12: () Las entidades pblicas se encuentran facultadas para aplicar la

modalidad de teletrabajo cuando as lo requieran sus necesidades.

Artculo 13.- () Las entidades pblicas identificarn progresivamente aquellospuestos que puedan desempearse a travs de la modalidad de teletrabajo, en elmarco de sus instrumentos de gestin aprobados. Asimismo, el titular de la entidadaprobar el informe que establezca, en razn de las caractersticas del puesto, culesde ellos pueden desempearse a travs de la modalidad de teletrabajo ().

Cuarta disposicin complementaria final.- () SERVIR (Autoridad Nacional delServicio Civil) definir la cuota mnima de puestos en las entidades del sector pblicoa los que se aplicar el teletrabajo, en un plazo de 180 das hbiles contados a partirde la publicacin del presente reglamento.

Por su parte, el Reglamento de la Ley de Servicio Civil (DS N 040-2014-PCM) sealalo siguiente:

Artculo 148.- Las entidades podrn implementar la modalidad de teletrabajo previstaen la Ley N 30036Ley que regula el teletrabajo y sus normas reglamentarias, enfuncin de sus necesidades.

23. A la fecha, las entidades pblicas no han determinado qu puestos podran necesitarteletrabajadores, por lo que no hay una cuantificacin de la masa crtica de servidorespblicos, incluyendo a los trabajadores contratados en el rgimen CAS, que serasusceptible de migrar a la modalidad de teletrabajo en Lima Metropolitana. Asimismo,SERVIR no habra determinado todava la cuota mnima de puestos en las entidadespblicas a las que se aplicar el teletrabajo.


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Por otro lado, no es recomendable otorgar beneficios tributarios o de seguridad sociala las empresas que opten por contratar trabajadores en la modalidad de teletrabajo,pues no hay evidencia concluyente de que el teletrabajo a baja escala disminuye elproblema de congestionamiento vehicular.

II. Pro du ct ivid ad del sec tor agrco la

Situacin d e la prod uc tivid ad del sec tor ag rcola

24. La consultora sostiene que, en general, la productividad agrcola (es decir, lacapacidad de produccin por superficie de t ierra cultivada) es limitada en el pas,debido a los siguientes factores:2

a. Inadecuado manejo de recursos productivos:- Escasa infraestructura de riego idnea (baja eficiencia de riego),- Deficiente seleccin de cdulas de cultivo (siembra de arroz en la costa),

- Uso de semillas de baja calidad (slo 14 por ciento de cultivos usa semillacertificada), y- Uso inadecuado de fertilizantes.

b. Insuficientes capacidades y uso de tecnologas para el desarrollo de actividadesagrcolas:- Escasa inversin en ciencia tecnologa, y- Limitado acceso a servicios de asistencia tcnica.

c. Limitado acceso al crdito:- Limitado acceso a mercados, y- Modelo de gestin empresarial inadecuado.

Propuesta de mejora del programa presupuestal Aprovechamiento de los

Recursos Hdricos para Uso Agrario

Descripcin

25. La consultora propone mejorar la capacidad de ejecucin y focalizacin delPrograma Presupuestal (PP-042) Aprovechamiento de los Recursos Hdricospara Uso Agrario, a cargo de la Direccin General de Infraestructura Agraria yRiego del Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI).

Para ello se plantea crear un fondo similar al Fondo Mi Riego3para el caso de riegotecnificado en la costa y sierra, que focalice adecuadamente la intervencin, y aporteayuda complementaria en temas de manejo de suelos, articulacin al mercado,

acceso al financiamiento, sanidad, asistencia tcnica, entre otros. Ello incrementaraen 5 por ciento la eficiencia de riego y beneficiara a 398 mil productores agrariosfocalizados segn estos criterios: disponibilidad de agua; zonas con problemas dedrenaje e infraestructura; zonas con mayor nmero de pequeos y medianosproductores.

2La agricultura aporta el 8 por ciento del PBI y es la principal fuente de ingresos de un tercio de los hogaresperuanos, principalmente de las familias rurales, las cuales se encuentran principalmente en la sierra (64

por ciento), y donde se encuentran los mayores niveles de pobreza y pobreza extrema.3El Fondo Mi Riego slo se aplica para proyectos que alivien la pobreza extrema y estn localizados sobrelos 1 000 metros sobre el nivel del mar.


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26. Un factor que inhibe el cambio tecnolgico para que los cultivos utilicen mseficientemente el agua, es el precio del recurso. La retribucin econmica deberaser un instrumento de gestin para influenciar el comportamiento de los agricultoresy procurar un manejo ms cuidadoso del agua.4Se estima que el agua representaen promedio solamente el 2 por ciento de los costos de produccin en la agricultura,es decir, el recurso est subvalorado.5

Para el 2016, la retribucin econmica por el uso de aguas superficiales flucta entreS/ 1,2 y S/ 2,2 por mil m3. Por su parte, la retribucin econmica por el uso de aguassubterrneas flucta entre S/ 1 y S/ 3 por mil m3. En ambos casos, la retribucineconmica en la agricultura resulta muy inferior a la que se paga por otros usos.

Retribucin econmica por uso de aguas superficiales y subterrneas

Fuente: Decreto Supremo N 024-2015-MINAGRI

27. El documento menciona que debe mejorarse la capacidad de ejecucin y focalizacindel Programa Presupuestal (PP-042) Aprovechamiento de los Recursos Hdricos

para Uso Agrario. Sin embargo, no seala explcitamente donde estn las fallas delPP-042, y por ende en qu aspectos debe incidirse.

28. Asimismo, el documento podra hacer mencin al Programa de Riego Tecnificado6,en funcionamiento desde el ao 2006, mediante el cual el Estado financiaba (a travsde COFIDE) el reemplazo de los sistemas tradicionales de riego. En el periodo 2007-2012, el programa de subsidios permiti tecnificar en promedio slo 1 800hectreas anuales. Segn el MINAGRI este desinters obedece al costo de lasinversiones, el bajo precio del agua de riego, la ausencia de control del volumenentregado, y al tipo de cultivo que producen.78En 2013 se eliminaron los montosmnimos de inversin por beneficiario (contrapartes), que ascendan a 15 UIT parariego presurizado y 7,5 UIT para riego por gravedad, por encima de los cuales se

4Segn el artculo 91 de la Ley N 29338 (Ley de recursos hdricos, en adelante, LRH) de marzo de 2009,la retribucin econmica por el uso del agua es el pago que en forma obligatoria deben abonar al Estadotodos los usuarios de agua como contraprestacin por el uso del recurso. Se fija por metro cbico de aguautilizada, cualquiera sea la forma del derecho de uso otorgado y es establecida por la Autoridad Nacionalen funcin de criterios sociales, ambientales y econmicos. 5El estudio se hizo en 2005, para 20 Juntas de Usuarios de valles costeos, a partir de una encuesta delProyecto Sectorial de Irrigaciones (PSI). Ver Zegarra, Eduardo (2014). La economa del agua, GRADE.6 Ley N 25585 (Ley que crea el programa de riego tecnificado) y Decreto Supremo N 004-2006-AG.7 MINAGRI. (2015). Lineamiento de poltica y estrategia nacional de riego 2015-2025.8En lo que respecta al riego presurizado, el BM seala que, adems del costo, este mtodo encuentra lassiguientes limitaciones: i) la necesidad de disponer de presin; ii) el cambio de orientacin productiva; iii) la

necesidad de construir grupos en torno a un sistema de riego compartido; y iv) el suministro casi continuode agua a la parcela, lo que exigira la construccin de reservorios, los cuales tienen un alto costo y ocupanuna parte de la parcela.


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aplicaban los subsidios, y se dispuso que el Estado financiara el 100 por ciento delos componentes comunes del sistema de riego.9

Propuesta de fortalecimiento del mercado d e semil las mejoradas

Descripcin

29. La consultora propone fortalecer el mercado de semillas mejoradas, pues en el Persolamente el 12 por ciento del rea sembrada utiliza semillas certificadas (al ao2014). En particular, en los cultivos de maz amilceo, papa, leguminosas de grano(que incluye el frejol) y cereales (que incluye el trigo), el uso de semillas certificadasest por debajo de 1 por ciento, mientras que en el arroz el uso de semillascertificadasest por encima del 50 por ciento.

Los cuatro objetivos estratgicos de la propuesta son:a. Fortalecer los programas de mejoramiento varietal,b. Valorar la importancia del uso de la semilla de calidad (por los agricultores),

c. Fortalecer la oferta de semilla de calidad, ed. Implementar programas y servicios pblicos que garanticen el acceso a la semillade calidad.

Comentarios

30. El marco legal vigente no contempla la definicin de semilla mejorada. El Reglamentode la Ley de semillas (DS N 006-2012-AG) define en su artculo 10 que las clasesde semilla son:a. Semilla certificada,b. Semilla no certificada, yc. Semilla gentica.

31. En particular, la semilla certificada sigue un proceso de certificacin que asegura supureza e identidad gentica, y permite verificar su calidad fisiolgica, sanitaria y fsica.De acuerdo con el Instituto Nacional de Innovacin AgrariaINIA (entidad adscritaal Ministerio de Agricultura y Riego), en el Per se producen semillas certificadas dealgodn, quinua, arroz, leguminosas de grano, maz, papa y cereales (trigo, cebaday avena).

32. Por otro lado, los objetivos estratgicos de la propuesta de fortalecimiento delmercado de semillas parecen ya estar contemplados en el Reglamento de la Ley desemillas, pues ste seala que:

Artculo 5.- Autoridad en semillasCorresponde al INIA ejercer las funciones de la Autoridad en Semillas de acuerdo alartculo 6 de la Ley, el presente Reglamento y dems normas complementarias. Paraefectos del presente Reglamento, el INIA se denomina Autoridad en Semillas.

Artculo 6.- Funciones de la Autoridad en SemillasSon funciones de la Autoridad en Semillas:

9 En el caso de la costa, se subsidia el 50 por ciento de la inversin, hasta 8 UIT. Adems, el Estado financia

el 100 por ciento del costo de suministro, construccin e instalacin de los componentes comunes delsistema de riego, aquellos que benefician a ms de un agricultor y que llegan hasta el nivel de hidrante enla cabecera de parcela de cada beneficiario (DS N 008-2013-MINAGRI).


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a. Normar y sup ervisar la producc in, cert i f icacin y com ercializacin desemil las,

b. Detectar y sancionar las infracciones, de conformidad con lo dispuesto en la Ley,el presente Reglamento y dems normas en materia de semillas,

c. Llevar los registros establecidos por la Ley,d. Verificar y homologar las categoras y calidad de las semillas importadas de

acuerdo con lo establecido en la Ley y sus reglamentos,e. Promover, en coordinacin con inst i tuciones pbl icas y privadas, la

ut i l izacin de sem il las de buena c al idad,f. Delegar o autorizar el servicio de certificacin de semillas, a las entidades

pblicas o privadas que califiquen para tal actividad. En los lugares donde noexistan dichas entidades, la certificacin deber efectuarlo la Autoridad enSemillas, y

g. Otras que le sean encomendadas en concordancia con la Ley.

En todo caso, la propuesta debera especificar qu cuellos de botella estaranimpidiendo el acceso a las semillas de calidad y la oferta de semillas de calidad.

33. Se recomienda evaluar el rol del Fondo de Investigacin y Desarrollo para laCompetitividad FIDECOM-, liderado por el Ministerio de la Produccin, que cuentacon S/ 200 millones para promover la investigacin y desarrollo de proyectos deinnovacin productiva de utilizacin prctica en las empresas.

Por ejemplo, la empresa Servicios Procesadora Per SAC, en asociacin conAgronegocios y Consultores SRL, Agro Artesanal Ecolgico Per SCRL y el INIAconsigui el financiamiento del FIDECOM, y ejecut un proyecto para incrementar lasupervivencia y vigor de las plntulas de frambuesa para su posterior siembra encampo en la regin Cajamarca.10

Por otro lado, la empresa Bio Links SA, en asociacin con dos empresas de Caeteproductoras de palto y el Vivero Arona, recibi el financiamiento del FIDECOM paradesarrollar un proyecto para el diagnstico rpido y oportuno para la deteccin de losviroides (agentes infecciosos) y la eliminacin temprana de los focos de transmisinen semillas de palto y yemas para injertos con el fin de tener plantas madres de paltolibres de sunblotch(mancha solar del palto). Cabe mencionar que el sunblotchensemillas y yemas de palto disminuye la productividad de las cosechas y aumenta eluso de agroqumicos.

34. S sera til que la propuesta incluya un anlisis de qu semillas son las msrentables, a partir de un estudio detallado de los costos de investigacin y desarrollo,costos de adquisicin, el paquete tecnolgico que debe tener el agricultor, costos de

almacenamiento, etc.

35. Se recomienda discutir los efectos de la Ley N 29811 (Ley que establece la moratoriaal ingreso y produccin de organismos modificados al territorio nacional por unperiodo de 10 aos) de 2011, que impide el ingreso de semillas transgnicas, y susposible efectos sobre el comercio internacional de semillas y la afectacin a laproductividad de los cultivos.

10De acuerdo con la literatura de Botnica, se denomina plntula al estadio del desarrollo del esporfitoque comienza cuando la semilla rompe su dormancia y germina. La calidad de las plntulas tpicamentedepende de la calidad de la semilla.


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III. Deforestacin en la Amazona

36. El Per es, despus de Brasil, el pas que posee el mayor porcentaje de su territorioen forma de bosques; ello ofrece grandes posibilidades para el desarrollo de unaindustria maderable, as como la posibilidad de ingresar al mercado de bonos decarbono. Por tal motivo la deforestacin causada por la expansin agropecuaria oactividades extractivas ilegales e informales es una actividad que compromete elpotencial uso de estos recursos en actividades de mayor productividad, generandotambin conflictividad social entre comunidades y con las autoridades.

Propuesta de mejora de cri ter ios d e asignacin d el Foncomn y d el Program a deIncent ivos Municipales

Descripcin

37. El documento propone una reasignacin del Fondo de Compensacin Municipal(Foncomn) que se distribuye entre las 196 provincias que conforman el pas,

mediante la inclusin de la mitigacin de la tasa distrital de deforestacin neta(reduccin de superficie de bosques menos aumento de superficie por forestacin oreforestacin) como criterio de asignacin de estos recursos. Esta distribucinaplicara nicamente en las municipalidades con presencia de bosques amaznicos.

Criterios de asignacin del Foncomn

Indicador Ponderacin actual Propuesta

Ruralidad 0,85 0,80

Gestin municipal 0,10 0,10

Extensin territorial 0,05 0,05

Mitigacin de la deforestacin 0,05

La otra alternativa considerada en el documento es mejorar el Plan de incentivos ala mejora de la gestin municipal (en adelante, PI) creado por la Ley N 29332 (Leyque crea el Plan de incentivos a la mejora de la gestin municipal) de marzo de 2009,a partir de la transferencia de recursos a las municipalidades por el cumplimiento demetas de reforestacin en un perodo determinado. Esta propuesta aplicaranicamente en las municipalidades con presencia de bosques amaznicos.

Comentarios

38. La propuesta consiste en crear incentivos para que las municipalidades conpresencia de bosques amaznicos reduzcan el nivel actual de deforestacin; as, losavances en los criterios de mitigacin de la deforestacin le daran mayor puntaje a

las municipalidades para que puedan acceder a los recursos del Foncomn.

Por su parte, la incorporacin de metas de reforestacin en el PI de lasmunicipalidades con bosques amaznicos generara que stas tengan mayor intersen los programas de reforestacin.

En ambos casos, las municipalidades sin presencia de bosques amaznicos notendran incentivos a implementar programas de reforestacin, pues estos no leotorgaran un mayor puntaje de acuerdo con los criterios de asignacin delFoncomn.

39. Se recomienda discutir los costos de estas medidas. Si bien los premios o incentivos

pueden estar adecuadamente identificados, las medidas pueden no tener efecto si


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utilizar el Canon Universitario para pagar remuneraciones o retribuciones decualquier ndole, por lo que primero la universidad debe transferir los recursos alConcytec, para que luego ste financie las investigaciones realizadas por losdocentes de las universidades pblicas.

47. El xito de esta propuesta est directamente relacionado con la demanda deproyectos de investigacin relacionados con temas forestales. En otras palabras,existe la demanda o inters de las universidades pblicas sobre la conservacin debosques amaznicos, el aprovechamiento de especies maderables, etc.?

48. Finalmente, el riesgo de esta iniciativa es que los recursos del Canon Universitariosignifiquen un aumento de los sueldos de los profesores, y no una mayor produccinde investigacin cientfica, a pesar de la participacin de Concytec. Es ms, cabecuestionar la calidad de la investigacin producida por las universidades pblicas,pues tpicamente no suelen aparecer en los rankings internacionales de investigacinen Amrica Latina.

22 de junio de 2016

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