+

Álvaro Uribe Vélez

Mayo 29 de 2013

Colombia frente a

los TLC

+Temas a tratar

1. La agenda de recuperación para Colombia 2002-2010

2. El Comercio y la inversión como eje de desarrollo

3. El entorno regional y los retos de Colombia

+ 1.La agenda de

recuperación para

Colombia 2002-2010

+La agenda de recuperación para

Colombia 2002-2010

Un país necesita para su desarrollo generar inversión y ampliar los mercados para sus exportaciones mediante el acceso sostenible y estable de sus productos a otros países

Un país que no brinda garantías sostenibles a la inversión está llamado a perder competitividad

La ampliación de mercados con acuerdos comerciales sostenibles es el único camino para asegurar oportunidades de desarrollo económico que estimulen la inversión basada en ventajas competitivas y comparativas

Quiero compartir con ustedes como concebimos estos aspectos en Colombia durante la última década….

+ Empecemos por el final: la foto de

hoy

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

2000 2005 2008 2009 2011 2012

US$ Millones

En una década las exportaciones de Colombia se quintuplicaron

llegando a los US$60.000 millones…

+Empecemos por el final: la foto de

hoy

Año Flujos de IED en

Colombia US$ Millones

2002 2.100

2003 1.720

2004 2.500

2005 10.252

2006 6.656

2007 8.000

2008 10.564

2009 7.137

2010 6.914

2011 13.600

2012 15.000

1. En casi 10 años Colombia ha

quintuplicado la IED

2. El país ha recuperado el grado de

inversión

3. Segundo destino de inversión

después de Brasil para toda la región

según la encuesta de percepción al

inversionista organizada por JP

Morgan Chase.

4. Aún durante los peores momentos de

la Crisis Financiera Internacional

Colombia fue un lugar atractivo para

la inversión

5. Según la UNCTAD Colombia en el

2011 fue la quinta economía del

mundo con mayor expansión

porcentual de la IEDFuente: Proexport

+Empecemos por el final: la foto de

hoy

Sector IED en Colombia

Acumulada por

Sectores 2000-

2011

Petróleo y minas 31%

Servicios

Financieros y

Empresariales

20%

Comercio,

Restaurantes y

Hoteles

6%

Transporte y

comunicaciones

6%

Electricidad, Gas y

Agua

11%

Salidas de IED desde

Colombia

Millones de USD$

2002 857

2003 938

2004 142

2005 4.662

2006 1.098

2007 913

2008 2.254

2009 3.088

2010 6.562

2011 7.842

La inversión ha fluido con

dinamismo hacia varios

sectores de la economía…

Fuente: Proexport

Y la inversión Colombiana también se ha

expandido por otros lugares del mundo…

+

Analizar los datos sin ver el contexto muestran un excelente desempeño, pero al ver el

contexto se aprecia la transformación que ha vivido Colombia en la última década

La foto del pasado

Seguridad

28.837 homicidios

2.882 secuestros

69 homicidios por cada 100.000 habitantes

1.645 ataques terroristas

350 Alcaldes por fuera de sus municipios

158 Municipios sin policía

Economía

Crecimiento económico promedio 1994-2001: 2.1%

PIB per Cápita: US$2377

Inversión como % del PIB: 16.5%

Exportaciones: US$11.975 millones

IED: US$2.100 millones

Inflación: 6.99%

Balance Fiscal: -3.2%

Social

Desempleo: 16.2%

Cobertura de Salud: 25 millones

Afiliados a pensiones: 4.5 millones

Pobreza:57%

Cobertura Educativa: Primarria 97%, Secundaria: 57%, Universitaria: 24%

Líneas telefonicas móviles: 4.6 milliones

Cobertura de Internert: 1.9 milliones

COLOMBIA EN EL 2002

+

Para enfrentar los problemas tan complejos de Colombia era importante ir

definiendo una Visión de País (Estrategia) y un esquema de Gerencia de lo

público vinculado con el detalle (Micro-Gerencia)

Macro Visión y Micro Gerencia

Objetivos

Claridad sobre los problemas del país

Claridad sobre el alcance y las ramificaciones de los problemas

Claridad sobre los distintos grupos de interés que gravitan en los problemas

Definición de metas de corto, mediano y largo plazo

Medios

Marco de políticas públicas (Facultades legales, administrativas y operacionales)

Factores de ejecución (La gente, los tiempos, los obstáculos, etc.)

Control de variables políticas y presupuestales

Factores de gobernabilidad (Formación y gasto de capital político)

+Macro Visión y Micro Gerencia

Estructurar la visión y la forma de implementarla era vital para corregir los

problemas tradicionales de la administración pública

Sentido estratégico

Burocratismo

Idealismo Improvisación

+

+

-

-

Conocimiento de los objetivos

Co

no

cim

ien

to d

e lo

s m

ed

ios

Para aplicar la estrategia la combinación

de conocimiento de los objetivos y los

medios es vital pues:

a) Los Estados que tienen grandes

estrategias pero no saben como

materializarlas caen en el idealismo

b) Los que no tienen claridad sobre los

objetivos y saben operar son

Estados Burocráticos

c) Los que carecen de los dos

elementos improvisan

d) Los que logran tener Macro Visión y

Micro Manejo de los medios son los

que cuentan con sentido estratégico

+

Estado Comunitario

Ni Monopolio Ni ausencia del

Estado

Estado menos Burocrático y comprometido

con la inversión social

Ni la destrucción Estatal

Neoliberal ni el imperio Estatista del Socialismo

Mayor Participación

comunitaria en la toma de decisiones

Veeduría ciudadana a la administración

Estado Eficiente, Transparente y

Equitativo

Cohesión Social

Confianza Inversionista

Seguridad Democrática

Confianza

Macro Visión y Micro Gerencia

Nuestra Macro Visión tenía un modelo de país

La confianza

inversionista es el

eslabón que une la

Seguridad con la

Cohesión Social

+

Nuestra visión de país contó con un marco estructurado de

políticas públicas…

Macro Visión y Micro Gerencia

Seguridad Democrática

Seguridad para todos

Enfrentar todos los grupos

Seguridad sin legislación

marcial

Seguridad con libertades y derechos humanos

Reconocimiento de víctimas

Confianza Inversionista

Seguridad:

Física

Jurídica

Política

Buena Macroeconomía

IncentivosAcceso a

mercados

Factores de competitividad:

• Infraestructura

•Regulación

•Conectividad

•Cadena logística

Cohesión Social

Revolución Educativa

Salud con cobertura y

calidad

Acceso a Crédito

• Banca de Oportunidades

Agua y saneamiento

Conectividad

Seguridad

Inversion

Cohesión

+ Macro Visión y Micro Gerencia

Los resultados de la Macro Visión y el Micro Manejo se convirtieron en

tendencias estructurales t estables para la IED…

Indicador 2002 2010

Homicidios 28.838 14.000

Secuestros 2.882 228

Homicidios por

100K

Habitantes

69 35

Ataques

terroristas

1.645 250

Municipios sin

Alcaldes

350 0

Municipios sin

Policía

158 0

Seguridad Economía

Indicador 2002 2010

Crecimiento

económico

2.1% 4.3%

PIB per Cápita 2377 5300

Inversión como

% del PIB

16.5% 26.6%

Exportaciones US$

11.000

US$

39.000

IED US$2.100 US$

7.000

Inflación 6.9% 2.5%

Social

Indicador 2002 2010

Desempleo 16.2% 11.6%

Cobertura Salud 25.1

millones

43.1

Afiliados a

pensiones

4.5

millones

7.1

Pobreza 53% 38%

Cobertura

Educativa (Primaria,

Secundaria, Universitaria)

97%

57%

24%

100%

79.4%

35.5%

Usuarios de

telefonía Móvil

4.6

millones

líneas

41

+ 2. El Comercio y la

inversión como ejes de

desarrollo

+Confianza inversionista y política

exterior Para nuestra estrategia de gobierno la política exterior representó un

pilar estratégico

Hacia un Estado Comunitario 2002-2006

Responsabilidad compartida frente a las drogas y el

terrorismo

Consolidación de las relaciones bilaterales priorizando: países

fronterizos, EEUU, UE y Cuenca del Pacífico

Participación activa en los escenarios multilaterales

Acercamiento a la comunidad colombiana en el

exterior

Fortalecimiento de la Cooperación Internacional

sobre la base de un entendimiento de la realidad

nacional

Estado Comunitario: Desarrollo para todos 2006-

2010

Consolidar las relaciones estratégicas bilaterales e

impulsar procesos de integración y desarrollo en

las fronteras

Defender y promover los intereses nacionales en el escenario

multilateral

Diversificar las relaciones y la agenda internacional

Diseñar una política integral de migraciones

Visión de largo Plazo: Colombia 2019

Generar una nueva realidad interna y construir a partir de ella una proyección positiva del país

Consolidar Alianzas Estratégicas

Fortalecer el Multilateralismo

Estrategia y Política Exterior

+

Tuvimos una política exterior con resultados visibles y de

impacto para el país

Comercio

TLC con Chile: 8 de mayo de 2009

TLC con MERCOSUR: Argentina, Uruguay y Brasil (2008), Paraguay

(2005)

Triángulo Norte de Centroamérica: Guatemala (2009), Salvador

(2010), Honduras (2010)

EEUU: Suscrito (2006)

Canadá: Suscrito (2008), Aprobado por el Congreso (2010)

Unión Europea: Firmado (2010)

Corea: En negociación

Panamá: en Negociación

Acuerdos para evitar doble tributación

Chile: 2009

Negociados: Corea, Alemania, Holanda, India, Bélgica, EEUU, República

Checa

Inversión

Perú:2003

China:2008

Bélgica: 2009

India: firmado 2009

Inglaterra: 2010

Unión Europea: 2010

Negociación: Corea, Japón, Alemania, Francia

y Kuwait

Fronterizas

30 Comisiones de vecindad con Brasil, Ecuador, Jamaica,

Panamá, Perú y Venezuela

Inclusión de Colombia en el Plan Puebla-

Panamá

Participación de Colombia en IIRSA

Cuadruplicar la inversión Brasilera en

Colombia

Acuerdos de seguridad y comercio

con Perú

Triplicar el Comercio con Venezuela entre

2002y 2008

Multilateralismo

Colombia invitado por primera vez a la Cumbre

de APEC

Colombia invitado por Primera vez a la reunión

del G-8

Elección de Luis Alberto Moreno en la Presidencia

del BID.

Apoyo de la OEA al proceso de

desmovilización de las AUC

Triplicación de la Cooperación

Internacional al país

Apoyo a la creación de UNASUR

Elección de Guillermo Fernández de Soto en la Secretaría General de la

Comunidad Andina

Comunidad Colombiana

Plan Remesas

280 Consulados Móviles

Cédula Consular en EEUU

Se eliminó visa de acceso para 20

países

Acceso a Seguridad Social a 6.000

Colombianos en el Exterior

Confianza inversionista y política

exterior

+

Visión estratégica de los TLC

Acceso a mercados

Fomento a la inversión

Relación de largo plazo

Atracción de mano de

obra calificada

Apertura a la inversión

colombiana en el exterior

Confianza inversionista y política

exteriorNuestra política exterior se concentró en una visión estratégica de

apertura de mercados para Colombia…

+

Colombia es líder en la región en lo que respecta al índice de protección

al inversionista…

Confianza inversionista y política

exterior

La promoción de la inversión fue esencial para la política exterior.

+ Comercio exterior e inversión

Colombia ha logrado 23 TLC en la última década….

En funcionamiento Firmados En negociación

Canadá

EEUU

México

Guatemala

Honduras

El Salvador

Ecuador

Perú

Bolivia

Chile

Argentina

Paraguay

Uruguay

Brasil

Venezuela

Liechtenstein

Suiza

Islandia

Noruega

UE

Costa Rica

Alianza del Pacífico

Corea del Sur

Panamá

Israel

Turquía

Japón

-Mejorar el bienestar de la población a través de mejores empleos y un mayor crecimiento económico basado en el aumento del comercio y la inversión

nacional e internacional

Ampliar las ventas de los productos y servicios de Colombia en el exterior, tanto a nivel de número y cantidad como de países

destino

En particular, se espera ampliar las ventas de productos agrícolas en el exterior. -

Lograr que los acuerdos sean favorables para la prestación de servicios y propiciar la

exportación de los mismos

Brindar a los inversionistas un ambiente de negocios mas estable y seguro

Conseguir que los exportadores colombianos puedan participar en igualdad de condiciones en las compras que realiza

el sector público en los demas países

Buscar reglas precisas en materia de ayudas que los países le dan

directamente a sus productores, para que haya igualdad de condiciones y no crear

distorsiones en el comercio

Tener medidas claras sobre las practicas restrictivas al comercio que aplican

algunos países y propiciar normas para enfrentar las practicas anticompetitivas

Buscar que la propiedad intelectual tenga niveles razonables de protección

(con el fin de incentivar la producción de bienes, servicios y creaciones artísticas

y literarias en Colombia), pero sin comprometer la salud de la población ni

la posibilidad de contar con medicamentos y otros productos a precios accesibles para el público

Igualmente, se negocian limitaciones y excepciones a los derechos de

propiedad intelectual

Generar condiciones que logren mayores transferencias de nuevas

tecnologías de otros países

Disenar un sistema efectivo para la solución de las controversias que

surjan con ocasión del tratado

Comercio exterior e inversiónColombia se ha fijado unos objetivos estratégicos para la firma de TLCs

Temas centrales de negociación:Acceso a mercados: Su objetivo principal es que los productos colombianos se puedan vender en el exterior sin

aranceles ni trabas administrativas. A cambio se autoriza que otros países vendan sus productos a Colombia en

similares condiciones, salvo ciertos productos que pueden quedar excluidos de la negociación

Agricultura: Como en el resto de bienes, su objetivo es que los productos agropecuarios se puedan vender en el

exterior sin aranceles ni restricciones paraarancelarias. Adicionalmente se busca corregir las medidas

distorsionantes, como son los subsidios. Igualmente, se busca que las medidas sanitarias, relacionadas con la

prevención y control de las enfermedades de las plantas y animales, se apliquen de manera que no constituyan un

medio de proteccionismo

Servicios: Se busca eliminar las restricciones al comercio de servicios que puedan tener los países con los que se

negocia. Algunos de los sectores de servicios sobre los que se negocia son: el bancario, de telecomunicaciones, de

servicios médicos y de servicios profesionales a las empresas

Inversión: se busca establecer normas equitativas y transparentes que promuevan la inversión. Esto se hace con el

fin de atraer el capital de largo plazo. De la misma manera, se protege a los inversionistas colombianos para que

reciban un trato igual

Política de competencia: el objetivo principal es evitar que los beneficios de la liberalización comercial se afecten

por efecto de prácticas restrictivas

Derechos de propiedad intelectual: Busca que la propiedad intelectual tenga niveles razonables de protección

Compras del sector público: se negocia el acceso de proveedores, bienes y servicios a los procesos de

adquisición de las entidades públicas de los otros países

Solución de diferencias: Se pretende establecer un mecanismo transparente y confiable para la solución de

controversias entre los países.

+ El caso de las Zonas Francas

Inversión con responsabilidad

social

Seguridad inversionista (Humana, legal y política)

Buena Macroeconomía

Incentivos

Acceso a Mercados

Factores de competitividad

Zonas

Francas

1. Las Zonas Francas operan

en un contexto de incentivos

y son la aplicación práctica

de los mismos

2. Las Zonas Francas son un

mecanismo efectivo para

ampliar mercados hacia el

exterior o desarrollar

mercados domésticos

3. Representan un factor de

competitividad al fomentar

transformación productiva

4. Las Zonas Francas son un

imán para la inversión

extranjera y doméstica

Sin seguridad ni

buena

Macroeconomía las

ZF no prosperan.

La Ley 1004 de 2005, reglamentada a través de los decretos 383 de 2007 y 4051 de 2007 define las ZF

como: áreas geográficas dentro del territorio nacional, en donde se desarrollan actividades industriales

de bienes y de servicios o actividades comerciales, bajo una normatividad especial en materia tributaria,

aduanera y de comercio exterior

Objetivos

Atracción de inversiones

Generación de empleo

Procesos industriales productivos

Innovación tecnológica

Requisitos

Instrumento para la creación de empleo y captar inversión

Polo de desarrollo para la competitividad regional

Desarrollar procesos industriales competitivos ajustados a transparencia, tecnología, producción limpia y buenas prácticas

empresariales

Generar economías de escala

Simplificar procesos

Tipos de ZF

Zona Franca Permanente: El usuario operador administra la zona en la cual las empresas

instaladas desarrollan sus actividades industriales, comerciales o de servicios

Zona Franca Permanente Especial (Uniempresarial): Una empresa desarrolle sus

actividades en un área determinada por la misma siempre que sean proyectos de alto

impacto económico (Bienes, servicios, agroindustria, sociedades portuarias, etc.)

Zonas Francas Transitorias: Autorizadas para la celebración de congresos, seminarios

internacionales de importancia para Colombia y el comercio internacional del país

El caso de las Zonas Francas

+ 3. El entorno regional y los

retos de Colombia

+Reflexiones finales sobre la inversión en

América Latina y el Caribe

Anclas: (Venezuela, Ecuador, Bolivia, Nicaragua y Cuba)

Anti-EEUU

Anti-Libre Comercio

Falta de confianza inversionista

Sistema institucional débil

Inseguridad política

Gobiernos guiados por ideologías

Polarización política

Democracias Modernas (Brasil, Colombia, Perú, Chile, México, Uruguay, Paraguay, Panamá,

República Dominicana, Costa Rica, etc)

Cooperación con EEUU

Pro Libre Comercio

Confianza Inversionista

Instituciones independientes

Estabilidad Política

Políticas de Estado y gestión por resultados

Organización política

La región se encuentra dividida entre dos modelos

+Reflexiones finales sobre la inversión en

América Latina y el Caribe

Indicador Brazil Chile México Colombia Perú Venezuela

Procesos para

empezar un negocio

15 8 6 9 6 17

Días para empezar

un negocio

120 22 9 14 27 141

Días para un

permiso de

construcción

411 155 105 50 188 395

Horas destinadas a

pagar impuestos

2.600 316 404 208 380 864

Días para ejecutar

un contrato

616 480 415 1.346 428 510

Ejecutar

contratos(Cost0 %

de la demanda)

16.5 28.6 32 47.9 35.7 43.7

Costo en US$ para

exportar un

container

US$1.730 US$745 US$1.420 US$1.770 US$860 US$2.590

Las condiciones de inversión y el clima de negocios sigue presentando

enormes diferencias entre los países

+5. Reflexiones finales sobre la inversión

en América Latina y el CaribeLos grandes retos institucionales requieren soluciones efectivas

El número de Km de carreteras por cada 100km2 de superficie es de 18 frente a 36 en Asia del Este

y el Pacífico

El crédito doméstico al Sector Privado como % del PIB es del 40.8%, frente al 165% de los países de mayor ingreso y el 117% en Asia del Este y el

Pacífico

En la región abrir un negocio se toma en promedio 60 días, el más

alto del mundo

La región tarda en promedio para ejecutar judicialmente un contrato

698 días

Al 2010 la región tenía 1.457 compañías registradas en las bolsas de valores domésticas

frente a 29.574 en los países de mayor ingreso y 6.364 en el

Sudeste Asiático

Al 2009 sólo el 22% de las carreteras de la región estaban pavimentadas, frente al 51% del sudeste asiático y el 93% en los

países de mayor ingreso

De los 183 países que componen el índice mundial de percepción de Corrupción (Transparencia

Internacional), la mayoría de los países de la región se sitúan por

encima del puesto 80 con la excepción de Chile que está en el

puesto 22

En el índice global de competitividad del WEF la

mayoría de los países de la región se encuentran por DEBAJO del

puesto 80

En la región se deben destinar cerca de 411 horas al año para el

pago de impuestos

Haití es el quinto país del mundo en el ranking de Estados fallidos

+

Seguridad

Mantener la Macro-Visión y el Micro-Manejo

Continuar la desarticulación de las

FARC, el ELN y las BACRIM

Continuar la desarticulación de las redes de narcotráfico

Fortalecer la agenda de seguridad ciudadana

Economía

Enfrentar mayores apreciaciones del tipo de

cambio

Mantener los flujos de IED (Seguridad, Incentivos,

Estabilidad Jurídica)

Política fiscal ante nuevas necesidades contra-

cíclicas

Aumentar el recaudo tributario y la lucha contra

la evasión

Ampliar nuevos destinos a las exportaciones por

medio de TLCs

Cohesión Social

Luchar contra la informalidad laboral, estimulando empleos

dignos

Asegurar mejoras de calidad en Educación y

Salud

Aumentar la cobertura y la calidad de la educación

vocacional

Familias en Acción Emprendedoras

Política

Reforma a la justicia.

Fortalecimiento del centro democrático

Mejorar la gestión pública local

Implementación de nuevas leyes (Víctimas, Tierras, etc.)

Evitar la formación de movimientos populistas

Los retos de Colombia Las condiciones para mantener la Confianza Inversionista

La forma como enfrentemos nuestros retos como país serán la clave del éxito

El TLC con los EEUU: una

oportunidad por aprovechar

Centroamérica y Suramérica sólo representan el 10% de las exportaciones estadounidenses

El comercio intra regional domina al mundo: El comercio intra regional representa el 72% en la UE. 52% de las exportaciones de Asia se quedan en esa región y 48% de las exportaciones de Norteamérica se

quedan en Norteamérica

Las exportaciones en los EEUU sólo representan el 8% del PIB durante los últimos 20 años

Los EEUU son el tercer mayor exportador del mundo con el 8.5% de las exportaciones globales

Los EEUU son el mayor importador del mundo, demandando el 13% de las importaciones globales

Los EEUU representan el 28% del PIB mundial y cuentan con 4.2% de la población del planeta

+

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