Colaborador Leonardo Carlín Rosas · satelital, nuestro país no desconoce los beneficios de dicha...

Colaborador

Leonardo Carlín Rosas

Primera Edición 2006.

Tercera Impresión Marzo del 2013.

Movimiento Ciudadano, Partido Político Nacional.

Derechos Reservados © 2007.

ISBN: 970-794-107-3

Louisiana No. 113, Esq. Nueva York, Col. NápolesDeleg. Benito Juárez, C. P. 03810, México, D.F.

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El Editor.

Las Telecomunicaciones en México:

El Caso de los Satélites

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ÍndicePresentación.

1. ¿Qué son las Telecomunicaciones?

1.1 Definición de Telecomunicaciones y su clasificación.

1.2 Definición de satélites y su clasificación.

2. Situación internacional de lasTelecomunicaciones: los satélites.

2.1 Organismos Internacionales de TelecomunicacionesSatelitales.

2.1.1 Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).2.1.2 Organización Internacional de Telecomunicaciones por

Satélite INTELSAT.2.1.3 Organización Internacional de Telecomunicaciones

Marítimas por Satélite INMARSAT.

3. Desarrollo de los satélites en México.

3.1 Primera generación de satélites.

3.2 Segunda generación de satélites.

4. Marco jurídico institucional de Telecomunicaciones en México.

4.1 Ley Federal de Telecomunicaciones.

4.2 Comisión Federal de Telecomunicaciones.

5. Impactos de las telecomunicaciones satelitales en México.

Conclusiones.

Fuentes de información.

Notas al pie de página.



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Presentación.

Desde épocas remotas, los seres humanos han tenido lanecesidad de buscar los medios y formas para comunicarse. Esosmedios han sido desde los jeroglíficos, la escritura, el lenguaje, hastael telégrafo, el teléfono y más recientemente las comunicacionesvía satélite.

Aunque las telecomunicaciones son diversas, en el presentetrabajo se verán qué son, la clasificación de las mismas, quéorganismos internacionales se han encargado de regularlas eimpulsarlas, pero se hará énfasis en el caso de los satélites: quéson, qué tipos de satélites hay, cuáles son los principales usos quese les dan.

México no se ha quedado al margen del uso de la tecnologíasatelital, nuestro país no desconoce los beneficios de dichatecnología, pues en las últimas décadas ha desarrollado variosproyectos sobre satélites algunos exitosos y otros no, por lo que sehará un análisis del desarrollo de los satélites en nuestro país, esdecir, se mencionarán cuáles fueron lanzados y cuáles siguen enfuncionamiento, qué institución o instituciones están encargadas desu regulación y administración.

Por otro lado veremos que los satélites de comunicacionesconstituyen un aspecto esencial para el desarrollo de los pueblos,ya que, ofrece la posibilidad de poder acceder a otros medios decomunicación. Pero también constituyen un aspecto de sumaimportancia para la economía de los países.



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1. ¿Qué son las Telecomunicaciones?

1.1 Definición de Telecomunicaciones y su clasificación.

En primer lugar, las telecomunicaciones se pueden definir como:«toda transmisión, emisión o recepción de signos, señales, escritos,imágenes, sonidos e informaciones de cualquier naturaleza, por hilo,radioelectricidad, medios ópticos u otros sistemaselectromagnéticos»1.

Dicha definición fue tomada de la «Conferencia Mundial deTelecomunicaciones que se celebró en Madrid, España, en 1932, ya pesar de los enormes avances logrados en la materia sigue vigente,como se confirmó en las últimas Conferencias Internacionales deTelecomunicaciones efectuadas en Nairobi, Kenya, y Niza, Francia,en 1982 y 1989, respectivamente; en las Actas Finales de laConferenciaAdministrativa Mundial Telegráfica y Telefónica (CAMTT88), adoptadas en Melbourne, Australia el 9 de diciembre de 1988; yen lasActas Finales de la Conferencia de PlenipotenciariosAdicional(APP-92) adoptadas el 22 de diciembre de 1992 en Ginebra Suiza.Asimismo, el Servicio Internacional de Telecomunicación es laprestación de telecomunicación entre oficinas o estaciones detelecomunicación de cualquier naturaleza, situadas en paísesdistintos o pertenecientes a países distintos.

Cómo señala el Dr. Edmundo Hernández Vela: «es indudable queel desarrollo de las telecomunicaciones ha dado un gran salto con eladvenimiento de los satélites de comunicaciones, que seguiránsiendo el pivote de los avances técnicos y científicos que impulsanla actual fase de su progreso y transformación; pero también, y muyespecialmente, las tecnologías de la digitalización y el crecienteempleo de la fibra óptica en gran parte de los sistemas (…) entresus efectos más importantes sobre las redes de telecomunicacionesdestacan las siguientes:

1. Acceso y transporte integrados para las redes detelecomunicaciones (una red suministra todos los serviciosde voz, datos e imágenes).

2. Activación de servicios por programas (una personapuede a control remoto, desde una terminal de computadora,



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describir y efectuar varios tipos de servicios).3. Servicios diseñados por el cliente (la red se puede

adaptar, en cualquier momento, a las diferentes necesidadesde cada terminal y usuario).

4. La lógica del servicio estará separada de la lógica dela conmutación (lo que permitirá que una conexión sea masflexible en el suministro de servicios, haciendo más fácilimplantar y cambiar servicios).

5. Capacitar a las propias arquitecturas de las redespara autorrepararse (lo que podría significar una completacontinuidad en el servicio).2

Entre los principales servicios que se pueden obtener de lastelecomunicaciones están:

1. «Correo electrónico (transmisión de mensajes porlínea telefónica, por cable o satélite),

2. Datos en redes de gran rendimiento (transmisiónmasiva y a gran velocidad de datos y documentos),

3. Datos conmutados en paquetes,4. Datos sobre circuitos conmutados,5. Datos móviles,6. Sonido de alta fidelidad estéreo,7. Sonido cuadrafónico,8. Telecopia (transmisión de fotocopias por línea

telefónica),9. Telecopia en color,10. Telecopia vocal,11. Teléfono,12. Teléfono de alta fidelidad,13. Telégrafo,14. Teleimpresión (impresión y edición a distancia de

periódicos y otras publicaciones),15. Telemetría,16. Telerreunión,17. Teletexto,18. Televisión en color,19. Televisión de estereofonía,20. Televisión de alta resolución (TAR),21. Télex,



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22. Texto en telecopia,23. Texto móvil,24. Videoconferencia,25. Videofonía (teléfono con imagen),26. Videotexto (transmisión telefónica de datos

presentados en una pantalla de televisión) y27. Videotexto móvil»3.

1.2 Definición de satélites y su clasificación.

Sin duda, los satélites son esenciales para las telecomunicacionesde cualquier país, y un satélite artificial es aquel «artefacto, tripuladoo no, que por medio de un cohete espacial u otra nave cósmica espuesto en órbita alrededor de la Tierra u otro cuerpo celeste, y quecontrarresta la atracción terrestre con la fuerza centrífuga que generasu velocidad; así como cualquier nave espacial que dé mas de unavuelta al planeta sin usar algún impulso o empuje para contrarrestarsu fuerza gravitacional»4.

Los satélites se pueden clasificar de acuerdo a su:· Órbita. En cuanto a la órbita pueden ser circulares o

elípticas; Por su orientación respecto del eje terrestre:ecuatorial o polar; por su disposición sobre el plano delecuador: perpendicular o tangencial; por su altitud en relacióna la Tierra: alta, baja o estacionaria; por su relación con larotación de la Tierra: sincrónica, semisincrónica oasincrónica; por su alcance de trayectoria: completo ofraccional.

· Propósito o utilización: de investigación o desarrollo;civiles o militares; pacíficos o bélicos.

· Función: pueden ser de reconocimiento: fotográfico,electrónico, oceanográfico y de vigilancia de los océanos, depronta alarma, de detección de explosiones nucleares; decomunicaciones: pasivos o activos, públicos o privado,domésticos o internacionales; de navegación;meteorológicos, geodésicos, astronómicos, interceptoresdestructores, de órbita fraccional5.

Los satélites de reconocimiento son aquellos que «además de laverificación del cumplimiento de los acuerdos sobre control de



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armas, también se usan para localizar con extrema precisiónobjetivos militares. De este tipo de satélites hay cinco clases:

1. De reconocimiento fotográfico. Empleados paradetectar, identificar y localizar objetos militares. Sus sensoresincluyen cámaras de televisión, exploradores, multiespectralesy radares de microondas.

2. De reconocimiento electrónico. Que son verdaderosoídos en el espacio, equipados para detectar, localizar yanalizar señales de radio, particularmente las generadas porlas actividades militares entre sus bases, las provenientes delos radares de pronta alarma y las de defensa antiaérea yanticoheril, además de las pruebas de cohetes, entre otras.

3. Oceanográficos y de vigilancia de los océanos. Queinforman de todo lo que pasa en los océanos, tanto para medirla altura de las olas, la fuerza y dirección de las corrientesmarítimas y el grado de salinidad del agua, y ayudar a elaborarpronósticos de tiempo en el mar, como para detectar y rastrearbuques y submarinos y mejorar la precisión de los proyectileslanzados desde estos últimos.

4. De pronta alarma. Cuyos sensores pueden detectarla radiación infrarroja emitida por un cohete desde el momentomismo de su lanzamiento y sus cámaras de televisión de altaresolución permiten que en la estación terrena se determinela procedencia y el carácter de dichos proyectiles.

5. De detección de explosiones nucleares. Que vigilanel cumplimiento o de los acuerdos que proscriben o limitanlas pruebas nucleares en la estratosfera y el espacio, para locual están equipados con sensores de rayos infrarrojos y derayos x, complementados con sistemas ópticos para el análisisespectral de los elementos químicos de las bombas nucleareso de los productos de su fusión.

· Satélites de comunicación.Se utilizan para transmitir señales telefónicas, mensaje de

télex, programas de televisión y diversos tipos de datos einformación y en su gran mayoría se encuentran en órbitageoestacionaria.

Según sus características electromagnéticas, existen dosgrandes categorías de satélites de comunicaciones, los pasivos,que únicamente reflejan las ondas de radio emitidas desde la



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Tierra; y los activos, que van equipados con un transpondedor,que recibe, amplifica, permite cierto grado de procesamiento yretransmite las señales a laTierra o a otro satélite, nave u estaciónespacial.

· Satélites de navegación.Que transmiten señales en frecuencias muy estables que

proporcionan una referencia de frecuencia constante y unmensaje de navegación describiendo la posición del satélite enfunción del tiempo; y señales sobre las condiciones y pronósticosdel tiempo.

· Satélites meteorológicos.Son usados para reunir datos meteorológicos de toda laTierra

y lograr un mejor conocimiento de su atmósfera; sus sensorespueden, por ejemplo, medir la densidad del oxígeno y delnitrógeno, la temperatura y el vapor de agua a diferentes altitudes,la velocidad y dirección del viento, la formación y el movimientode nubes.

· Satélites geodésicos.Son empleados para estudiar el tamaño y la forma de la Tierra

y su campo gravitacional, hacer mapas detallados y determinarla posición exacta de diversos puntos sobre la Tierra, incluyendolos objetivos militares.

· Satélites astronómicos.Estudian los objetos y fenómenos interestelares,

principalmente por medio de la radiación infrarroja y las ondasde radio que emiten.

· Satélites interceptores-destructores.Son puestos en órbita cercana al blanco, al que destruyen

explotando al pasar junto a él.

· Satélites de bombardeo de órbita fraccional.Consistentes en la colocación en órbita de un arma que, en

un punto determinado, es impulsada por retrocohetes para caersobre su blanco, ya sea en la Tierra o en el espacio»6.



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Los satélites están compuestos por dos secciones: «El Sistemade Comunicaciones o payload, y el Sistema de Plataforma o BUS.El BUS proporciona potencia eléctrica, orientación, estabilidad,capacidad de control y de configuración al payload. Éste es elsubsistema que se utilizan para los diferentes servicios yaplicaciones, como voz y datos, radiodifusión sonora y de televisión,internet, telefonía rural y educación a distancia»7.

En cuanto al tiempo que pueden durar los satélites en órbita,aproximadamente pueden permanecer entre 10 y 15 años y dependedel combustible que lleva a bordo. «El combustible se utiliza pararealizar maniobras de corrección de posición orbital y la optimizaciónde su uso permitirá al satélite tener una vida útil más larga»8.

Una de las mayores ventajas que brindan las redes de satéliterepresenta al mismo tiempo el mayor desafío desde el punto devista de la reglamentación. En efecto, dada la amplitud de sucobertura, los operadores de satélites necesitan basarse en criteriosreglamentados armonizados. Los servicios que suministran, loscuales abarcan frecuentemente toda una región, dependen de lasautorizaciones y atribuciones de espectro en todos los paísesinteresados.»9



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2. Situación internacional de las Telecomunicaciones: los

satélites.

Las comunicaciones satelitales se desarrollaron en el mundo apartir de la década de los 60, aunque no todos los países podíanparticipar en los proyectos de tecnología satelital por no tener losrecursos suficientes. Sólo los países más desarrollados: EstadosUnidos y la ex Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticasdesarrollaron sus industrias espaciales y por ende, satelitales.

Ante esta situación, surgió la necesidad de buscar losmecanismos para que los países menos desarrollados, pudieranacceder a los sistemas de comunicación satelital en condicionesde equidad.

Además es fundamental mencionar que esa misma tecnologíasatelital tiene repercusiones económicas, aunque, prácticamentetodos los países han tenido un interés estratégico en el desarrollode las comunicaciones satelitales o en el acceso a éstas, ya queinfluyen en componentes de política tan importantes como son elmedio ambiente, la agricultura, el desarrollo sostenible, las redes decomunicación, la predicción de desastres naturales, la enseñanza yla atención sanitaria, para nombrar tan sólo unos pocos. «En esecontexto, cuando se sitúa a la tecnología espacial en el marcopolíticoadecuado, ésta puede desempeñar un papel decisivo en losprocesos de adopción de políticas y decisiones en los planos nacional,regional e internacional»10.

2.1 Organismos Internacionales de Telecomunicaciones

Satelitales.

Para asegurar que los países tendrían acceso a esa tecnologíasatelital, algunas Organizaciones Internacionales tomaron en cuentaesta problemática y tomaron algunas medidas como veremos sehizo en la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT). Encontraparte, fueron creadas otras organizaciones para brindar losservicios de comunicación satelital, pues pocos eran y siguen siendolos países que han puesto en órbita sus satélites, debido a los altos



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costos que esta labor representa.

2.1.1 Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).

Aunque se creó desde 1867 bajo el nombre de Unión TelegráficaInternacional, fue en 1934 cuando tomó el nombre de UniónInternacional de Telecomunicaciones (UIT) y, en 1947 se convirtióen un organismo especializado de Naciones Unidas.

Las funciones de la UIT son:· «Asignar el espectro de la radiofrecuencia y

registrarlas asignadas.· Efectuar un registro ordenado de las posiciones

asignadas por los países a los satélites geoestacionarios.· Coordinar los esfuerzos encaminados a armonizar

el desarrollo de las telecomunicaciones, especialmente lasque emplean técnicas especiales, a fin de aprovecharcabalmente todas las posibilidades.

· Promover el establecimiento y mejoramiento deequipos y redes de telecomunicación en los países endesarrollo

· Fomentar la adopción de medidas para garantizar laseguridad de la vida por conducto de la cooperación entrelos servicios de telecomunicaciones

· Emprender estudios, aprobar reglamentos y formularrecomendaciones y opiniones sobre cuestiones relativas alas telecomunicaciones»11.

La UIT tiene actividades en tres ámbitos principales:1. Técnico. En éste, promueve el desarrollo y

funcionamiento eficiente de las instalaciones detelecomunicaciones a fin de mejorar la eficacia de losservicios de telecomunicación y el acceso del público a losmismos.

2. Políticas. Promueve la adopción de un enfoque másamplio de las cuestiones relativas a las telecomunicacionesen la economía y sociedad de la información mundial.

3. De desarrollo: Promueve y ofrece asistencia técnicaa los países en desarrollo en la esfera de lastelecomunicaciones, promueve la movilización de los



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recursos humanos y financieros necesarios para desarrollarlas telecomunicaciones y hacer que los beneficios de lasnuevas tecnologías lleguen a todos los pueblos del mundo»12.

En cuanto a nuestro país, para cumplir con las obligacionesadquiridas al ser miembro de la UIT, participa activamente en lamisma, pues ha demostrado su interés en «el tema de lastelecomunicaciones, reconociendo su impacto en el desarrollo delos países y en la necesidad de mantenerse vigente en los adelantostécnicos en la materia, de ahí que haya venido participado en lasdiferentes Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones,firmando y ratificando las Actas resultantes desde 1959»13.

2.1.2 Organización Internacional de Telecomunicaciones por

Satélite INTELSAT.

Esta organización que se creó en 1964, «es la única organizacióninternacional que proporciona una extensa cobertura global desatélites y conectividad para un amplio abanico de servicios detelecomunicaciones, pues su sistema global de satélites llevatelefonía, televisión, y servicios de distribución de datos a billones depersonas en todos los continentes14.

Aunque en sus inicios solo pertenecían a esta organización 11países, en la actualidad son aproximadamente 130. Este incrementose debe a que los países notaron que «había numerosos beneficiospolíticos, financieros y operacionales, que podrían derivarse de launión de sus recursos y de trabajar juntos para lograr mutuas metasen comunicaciones espaciales. Los gobiernos miembros deINTELSAT se reúnen al menos una vez cada dos años y continúanapoyando la Organización»15.

Las funciones de INTELSAT son las siguientes:− Operar un sistema de satélites que proporciona

cuatro grandes servicios principalmente, para usuarios enmás de 200 países, en todos los continentes. Estascategorías son: servicio público de telefonía conmutada, líneaprivada, servicios de retransmisión (audio y video), serviciosnacionales y regionales.

− Establece una serie de estándares para que las



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estaciones terrestres que cualquier usuario de INTELSATdebe cumplir.16

En cuanto a nuestro país, nuestro país ingreso a esta Organizaciónen 1966, al suscribir los Acuerdos Provisionales, y al ratificar losAcuerdos Definitivos el 20 de noviembre de 1972. Y desde 1998,TELECOMM fue confirmado como el signatario de México, ya queantes lo hacía la Secretaría de Relaciones Exteriores.

Con el tiempo, las condiciones mundiales cambiaron, el procesode apertura comercial del sector de las telecomunicaciones en elmundo y las nuevas condiciones de competencias, hicieron que elINTELSAT quedara en desventaja, por ello, en 1999 se decidió queesta organización debía «reestructurarse y convertirse en unaempresa privada, creándose paralelamente una OrganizaciónIntergubernamental (OIG), cuyos objetivos centrales serían velar parapreservar los principios de acceso no discriminatorio a los serviciosde INTELSAT, fundamentalmente a los usuarios independientes y alas conectividades vitales» 17. Ese nuevo organismo es laOrganización Internacional deTelecomunicaciones por Satélite (ITSOpor sus siglas en inglés). Su objetivo es «vigilar el cumplimiento delos principios básicos por parte de la empresa, a través de unAcuerdode Servicios Públicos entre la empresa INTELSAT, Ltd., y la ITSO.

Igualmente se determinó que los signatarios de INTELSAT pasarana ser los socios inversionistas de INTELSAT, Ltd., con una inversiónaccionaria igual al porcentaje de inversión que tenían comosignatarios al momento de la privatización».

México como miembro de INTELSAT y ante este proceso deprivatización ahora participa como inversionista de INTELSAT ytambién forma parte de la ITSO. En esta Organización, México tiene«el derecho de voz y voto y acceso a la documentación relativa aldesarrollo de las actividades del órgano ejecutivo de la ITSO18.

2.1.3 Organización Internacional de Telecomunicaciones

Marítimas por Satélite INMARSAT.

Esta Organización fue creada en Londres Inglaterra en 1976 y«fue el primer operado global de comunicación móvil por satélite y



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todavía es el único en ofrecer una amplia variedad de serviciosmodernos y estables para comunicación en tierra, mar y aire.

Inmarsat pasó a ser una empresa comercial limitada en 1999,atendiendo a una vasta gama de mercados. Inmarsat inició susactividades con aproximadamente 900 navíos a inicios de los años80 y actualmente ofrece links para teléfono, fax y transmisión dedatos con velocidades de hasta 64 kbps a más de 210,000 navíos,vehículos, aeronaves y terminales portátiles en todo el mundo19.

México ha participado en INMARSAT, sobretodo porque ésta haofrecido servicios de telecomunicaciones satelitales que han ayudadoa fortalecer los sistemas de seguridad y socorro marítimos tantomundiales como en nuestro país.



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3. Desarrollo de los satélites en México.

«Como respuesta al lanzamiento del Sputnik en 1957, la SCT,comenzó un programa experiment al de cohetes. W alter C.Buchanan, Secretario de la SCT, culminó su proyecto de lanzar elcohete SCT I, que alcanzó una altura de cuatro mil metros en 1959.En 1960, el cohete SCT II, fue lanzado desde Begonia, Guanajuato,y alcanzó 25 mil metros. Ambos cohetes le dieron a México algunaexperiencia en el área. En ese mismo año, Buchanan firmó unacuerdo que creó la Comisión México-EUA para la ObservaciónEspacial, vinculada con el proyecto Mercurio, uno de los primerosprogramas espaciales de Estados Unidos. Como resultado de esteacuerdo se construyó la estación rastreadora Empalme-Guaymasen 1961»20.

La investigación espacial entonces comenzó a partir de 1962,pero fue hasta 1976 cuando se estableció el Departamento deEstudios Espaciales en el Instituto de Geofísica de la UniversidadNacional Autónoma de México (UNAM). El objetivo de esteDepartamento era «educar científicos de alto nivel para promoveractividades de tecnología espacial y así responder a las necesidadesde la nación y evitar una relación de dependencia con los paísesdesarrollados. La Comisión Nacional del Espacio Exterior (CONEE)se creó por decreto presidencial ese mismo año»21. Esta Comisiónestaba formada por especialistas de la UNAM, del Instituto PolitécnicoNacional, de la SCT y de la Secretaría de Relaciones Exteriores22.

En 1966 México se convirtió en miembro de la INTELSAT. Para1968 ya se había terminado la estación terrena Tulancingo que tuvocomo objetivo transmitir los XIX Juegos Olímpicos de los cualesMéxico fue sede.

«La creciente población y la mayor demanda, así como el aumentodel número de países que firmaron acuerdos de telecomunicacióncon México, llevó al país a tomar la decisión de construir otra estaciónterrena para recepción de satélites en 1975. En 1979 losprocedimientos empezaron en la UIT para adquirir ranuras orbitalesen la órbita estacionaria para un satélite mexicano. Las estaciones



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terrenas Tulancingo II y III se terminaron en 1980»23.

En ese mismo año, Japón donó a la SCT la primera estaciónterrena nacional, el equipo asociado y el entrenamiento para su uso,con lo cual inició la primera red nacional satelital en México,posteriormente, «el presidente José López Portillo, autorizó a la SCTplanear un satélite llamado Ilhuicahua (…) México ordenó instalar 31estaciones terrenas (…) y, en 1981, el país arrendó transpondedoresde INTELSAT para satisfacer las necesidades nacionales detelecomunicación que habían rebasado la capacidad de la redeterrena de microondas24.

3.1 Primera generación de satélites.

De esta manera vemos que aunque en 1968, México se adhirió alsistema INTELSAT, y en 1970, se comenzó a usar uno de los satélitesde dicho sistema para servicios domésticos. Fue hasta 1982 cuandola Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) contrató a laempresa Hughes para que construyera el sistema satelital mexicano«Morelos» que constaba de dos satélites, los que fueron lanzados ycolocados en su posición orbital exitosamente en junio y noviembrede 1985, respectivamente.

«El Morelos II siempre ha sido controlado desde México y pormexicanos. Por diseño, el tiempo de vida de este satélite era de 9años pero, gracias a las iniciativas y a la excelente operación de losingenieros mexicanos, ya cumplió 15 años de operación y todavíacontinua proporcionando servicios de telecomunicaciones»25.

3.2 Segunda generación de satélites.

En 1989, el gobierno mexicano creó Telecomunicaciones deMéxico (TELECOMM) como un organismo para que operara elsistema satelital Morelos. En 1991, esta institución contrató a laempresa Hughes para que también construyera el sistema satelitalsolidaridad, que al igual que su antecesor, constaría de dos satélites,los cuales brindarían servicios no solo a México, sino a EstadosUnidos y el resto de Latinoamérica. El primer satélite, llamado:«Solidaridad 1» fue colocado en órbita en 1993 y el segund o,



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denominado «Solidaridad 2» en octubre de 1994.

El satélite Solidaridad II proporciona los siguientes servicios:· «Cobertura de alta potencia sobre México,· Conectividad entre los Estados Unidos y

Latinoamérica· Ángulos de elevación excelentes en Norteamérica y

la mayor parte de Latinoamérica»26

En 1994, se reformó la Ley de Telecomunicaciones, lo cualpermitió que en 1995, se privatizara la Sección de Servicios FijosSatelitales de TELECOMM. En junio de 1997, adquiere se convierteen la empresa Satélites Mexicanos (SATMEX), como propiedad delEstado, sin embargo, para octubre de ese mismo año, el gobiernose queda con tan solo 25% sin derecho a voto, y el 75% de SATMEX.

En 1998 se lanzó el Satélite denominado «Satmex 5», tambiénconstruido por la empresa Hughes. Este satélite «proporcionaservicios de comunicaciones comerciales como Internet, telefoníainternacional, televisión analógica y digital, transmisión de datos ydistribución de contenido multimedia.»27

Hasta ese momento, la incursión de nuestro país en materiasatelital había sido exitosa, sin embargo, en 2000, dejó de funcionarel satélite Solidaridad 1, «por un corto circuito generado por elcrecimiento de filamentos de estaño en los relevadores delprocesador redundante SCP2»28 Ante esta situación, se contrató ala empresa Space Systems/Loral de Palo Alto para que construyerael Satmex 6, el cual, fue lanzado en mayo de 2006.

El Satmex 6 brindará los siguientes beneficios: cobertura enEstados Unidos, Sudamérica y Continental, «reducir el tamaño deantenas, linealizador en cada canal, coberturas configurables, altapotencia en Sudamérica y el Caribe»29, entre otros.

Ahora veremos la participación de nuestro país en los organismosinternacionales relacionados con las telecomunicaciones satelitales.



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4. Marco jurídico institucional de Telecomunicaciones en

México.

En la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanospromulgada en 1917, establece en su artículo 2 que: «La Federación,los Estados y los Municipios, para promover la igualdad deoportunidades de los indígenas y eliminar cualquier prácticadiscriminatoria, establecerán las instituciones y determinarán laspolíticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos delos indígenas y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades,las cuales deberán ser diseñadas y operadas conjuntamente conellos. Para abatir las carencias y rezagos que afectan a los pueblosy comunidades indígenas, dichas autoridades tienen la obligaciónde:

Extender la red de comunicaciones que permita la integración delas comunidades, mediante la construcción y ampliación de vías decomunicación y telecomunicación. Establecer condiciones para quelos pueblos y las comunidades indígenas puedan adquirir, operar yadministrar medios de comunicación, en los términos que las leyesde la materia determinen».30

El carácter estratégico del sector de las telecomunicaciones paranuestro país se estipula en el artículo 28 al expresar lo siguiente:«La comunicación vía satélite y los ferrocarriles son áreas prioritariaspara el desarrollo nacional en los términos del artículo 25 de estaConstitución; el Estado al ejercer en ellas su rectoría, protegerá laseguridad y la soberanía de la Nación, y al otorgar concesiones opermisos mantendrá o establecerá el dominio de las respectivasvías de comunicación de acuerdo con las leyes de la materia»31.

Es importante señalar que en la Constitución se contempla que:«El Estado contará con los organismos y empresas que requierapara el eficaz manejo de las áreas estratégicas (en este casotelecomunicaciones) y en las actividades de carácter prioritariodonde, de acuerdo con las leyes, participe por sí o con los sectoressocial y privado»32.



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4.1 Ley Federal de Telecomunicaciones.

En cumplimiento a lo establecido en la Constitución se elaboró laLey Federal de Telecomunicaciones. Su objetivo es «promover undesarrollo eficiente de las telecomunicaciones; ejercer la rectoríadel Estado en materia, para garantizar la soberanía nacional;fomentaruna sana competencia entre los diferentes prestadores de serviciosde telecomunicaciones a fin de que éstos presten con mejoresprecios, diversidad y calidad en beneficio de los usuarios, y promoveruna adecuada cobertura social»33.

La Secretaría de Comunicaciones y Transportes es la encargadade realizar las siguientes actividades en materia detelecomunicaciones:

− «Planear, formular y conducir las políticas yprogramas, así como regular el desarrollo de lastelecomunicaciones, con base en el Plan Nacional deDesarrollo y los programas sectoriales correspondientes;

− Promover y vigilar la eficiente interconexión de losdiferentes equipos y redes de telecomunicación;

− Expedir las normas oficiales mexicanas en materiade telecomunicaciones y otras disposiciones administrativas;

− Acreditar peritos en materia de telecomunicaciones;− Gestionar la obtención de las posiciones orbitales

geoestacionarias con sus respectivas bandas de frecuencias,así como las órbitas satelitales para satélites mexicanos, ycoordinar su uso y operación con organismos y entidadesinternacionales y con otros países;

− Participar en la negociación de tratados y conveniosinternacionales en materia de telecomunicaciones,considerando, entre otros factores las diferencias existentesdel sector con respecto al de los países con que se negocie,y vigilar su observancia;

− Promover el fortalecimiento de los valores culturalesy de la identidad nacional;

− Promover la investigación y el desarrollo tecnológicoen materia de telecomunicaciones, la capacitación y elempleo de mexicanos cuyas relaciones laborales se



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sujetarán a la legislación de la materia»34

4. 2 Comisión Federal de Telecomunicaciones.

Otra institución designada para el sector de lastelecomunicaciones en nuestro país es la Comisión Federal deTelecomunicaciones, la cual es el «órgano administrativodesconcentrado de la Secretaría, con autonomía técnica, operativa,de gasto y de gestión, encargado de regular, promover y supervisarel desarrollo eficiente y la cobertura social amplia de lastelecomunicaciones y la radiodifusión en México, y tendrá autonomíaplena para dictar sus resoluciones. 35

De acuerdo al Programa Sectorial de Comunicaciones yTransportes 2001-2006, la COFETEL está encargada de:

· «Impulsar la cobertura y la penetración de lascomunicaciones disminuyendo su desigual distribucióngeográfica y social. Integrar comunidades, particularmentelas marginadas, y de esa manera hacer posible que les seanllevados servicios de educación, salud, comercio, gobierno,cultura y entretenimiento.

· Mejorar la calidad de los servicios de comunicacionescon el propósito de promover la eficiencia y la productividaden beneficio de los usuarios

· Propiciar un entorno de libre competencia entre losdistintos operadores, a fin de que los servicios decomunicaciones se ofrezcan a menores precios.

· Promover la innovación tecnológica para incrementarla diversidad de los servicios de comunicaciones,aprovechando la convergencia de las telecomunicacionescon la informática36.

Respecto a la promoción de la libre competencia, COFETEL tienela facultad de licitar el uso de bandas de frecuencia satelitales.



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5. Impactos de las telecomunicaciones satelitales en México.

La industria espacial mundial (de la que se derivan lastelecomunicaciones satelitales), en 1996 percibió ingresos estimadosen 77,000 millones de dólares de los Estados Unidos y empleó amás de 800,000 personas en todo el mundo, es uno de los motoreseconómicos importantes del mundo.37

Esta industria representa un acervo de conocimientos técnicosde inmenso valor que miles de compañías utilizan en todo el mundopara sacar al mercado mundial nuevos productos, procesos yservicios a precios más competitivos. Esos efectos indirectos delas aplicaciones de la tecnología espacial, que en el pasado seconsideraban subproductos de la investigación y el desarrollo, seconsideran cada vez más como efectos primarios y elementosfundamentales de la política industrial. Los sectores industriales norelacionados con el espacio exigen en forma creciente nuevastecnologías, nuevos procesos y nuevos materiales para seguir siendocompetitivos en sus respectivos ámbitos. Así es como gran partede la nueva tecnología secundaria tiene su origen en la industriaespacial.38

El mercado de telecomunicaciones por satélite es ciertamente elmercado espacial más sólido. Según algunos estudios, se estimaque «entre 1996 y el 2006 la magnitud del mercado mundial desatélites geoestacionarios comerciales de comunicaciones será deunos 262 a 313 satélites, con un valor total que fluctúa entre 23.800y 28.700 millones de dólares EE.UU. A ello deben añadirse lasconstelaciones de la órbita terrestre baja y media para aplicacionesmultimedia y de telefonía móvil. Junto con la liberalización de lastelecomunicaciones mundiales, los sistemas de satélites actualesy previstos crean posibilidades sin precedentes para el mercado deservicios de telecomunicaciones por satélite, con un amplio margende crecimiento.

Otro servicio que impulsa el mercado de las telecomunicacioneses el que prestan los satélites de transmisión directa. Se prevé queen todo el mundo más de 800 millones de hogares con televisión y



25

más de 2.000 millones de personas que en la actualidad no tienenacceso a la televisión verán cubiertas sus necesidades mediantelos servicios de televisión por satélite prestados directamente a losusuarios.

Con la creciente demanda mundial de servicios móviles porsatélite, en especial en los países en desarrollo, que a menudocarecen de una infraestructura adecuada de líneas telefónicasterrestres, los sistemas previstos de órbita terrestre baja y mediacomplementará los servicios de comunicaciones por satélite de laórbita terrestre geoestacionaria. Se espera que con el desarrollo y lacomercialización de los servicios móviles por satélite se transformecompletamente el mercado merced a la reducción de los costos deacceso y a la ampliación de la capacidad general.39

En México, los satélites y obviamente sus funciones en cuanto acomunicación, han sido de gran importancia y necesidad en áreascomo: Internet, Educación, Radiodifusión, TV, Teléfonos, entre otras.«Estas áreas podemos ejemplificarlas con lo siguiente, en Méxicoen cuanto a televisión tenemos: Televisión Directa al hogar, televisiónpor cable, televisión corporativa, televisión comercial; en cuanto alsector educativo, existe EDUSAT, que desarrolla programas dealfabetización a distancia en todo el país, cubriendo todos los niveles.Esto se logra por la transmisión vía satélite40.

En lo referente a la participación de las telecomunicaciones engeneral al PIB nacional vemos que el INEGI indica que el porcentajese ha incrementado considerablemente. Entre 2001 y 2004 laparticipación de las telecomunicaciones en el PIB global pasó de3.11% a 4.40%. En términos de variación por ciento anual real delPIB global pasó de -0.13% a 4.36% en el mismo período. Y finalmente,en lo relacionado con la variación por ciento anual real del PIB deTelecomunicaciones se incrementó de 15.04% a 22.64%, en elperiodo referido.



26

http://207.248.166.91/cofetel/informe/003.pdf



27

Conclusiones.

En este trabajo hemos visto cómo los satélites han influido en eldesarrollo de las telecomunicaciones a nivel internacional.Así comoque la tecnología relacionada con los satélites tiene aplicacionesque tienen un impacto en la vida de los seres humanos. En primerlugar, las comunicaciones satelitales han permitido «conectar ycomunicar» a las personas que se ubican entre puntos muydistantes, es decir, se han «acortado los tiempos y las distancias»en cuanto a comunicación.

Sin embargo, debemos mencionar que aun falta mucho por hacer,pues existen sectores en el mundo e incluso en los mismos paísesque aun no tienen los beneficios de esa tecnología.

En nuestro país, el uso de la tecnología satelital se percibe másclaramente en materia de prevención de desastres naturales, pues,como vimos uno de los tipos de satélites que se mencionaron es elmeteorológico; esto ha permitido que las autoridades de nuestropaís puedan tomar medidas precautorias ante los fenómenosmeteorológicos, para evitar mayores pérdidas tanto humanas comomateriales.

En materia educativa, las comunicaciones satelitales también hantenido un impacto positivo en México, pues ha brindado la posibilidadde realizar sus estudios a distancia, y alfabetizar a ciertos sectoresde la población.

Por otra parte, no debemos olvidar los beneficios económicosque traen consigo las telecomunicaciones, pues, en la última década,muchos sectores de la economía están ampliamente ligados con latecnología satelital.

Por esta razón, los países han puesto su atención en desarrollarsus sistemas satelitales, que les brinden los mayores servicios ymayor cobertura de éstos, lo cual, finalmente influirá en el desarrollode su población.

Nuestro país, si bien es cierto, hace aproximadamente cuarenta



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años ingreso a la era satelital, fue hasta hace dos décadas cuandologró poner en órbita sus satélites. En la actualidad acaba de lanzarel Satmex 6, en medio de un escándalo por la situación financierade la empresa SATMEX. Ante esta situación es fundamental que elgobierno reconsidere su papel en lo referente a lastelecomunicaciones satelitales y responda con las medidasnecesarias para fortalecer a este sector estratégico.



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Fuentes de información.

Bibliográficas:

Hernández-Vela Salgado, Edmundo. Diccionario de PolíticaInternacional, Ed. Porrúa, México, 2002, Vol. 2, pp.

UNISPACE III. Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobrela Exploración y utilización del espacio ultraterrestre con finespacíficos. «Aspectos comerciales de la exploración del espacio,comprendidos los beneficios secundarios, Documento deantecedentes núm 7, A/CONF.184/BP/7, 27 de mayo de 1998, pp.57

Páginas electrónicas

Centro de Información de Naciones Unidas para México, Cuba yRepública Dominicana, UIT, disponible en http://www.cinu.org.mx/onu/estructura/organismos/uit.htm

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, disponibleen http://www.cddhcu.gob.mx/leyinfo/pdf/1.pdf

Fundación Manuel Buendía. Telecomunicaciones SatelitalesMexicanas, página electrónica http://www.mexicanadecomunicacion.com.mx/Tables/FMB/librosenlinea/comunicacionsatelital/telecomunicaciones.html

INTELSAT, disponible en http://www.upv.es/satelite/trabajos/



30

pract_8/intelsat/intro.htm

Ley Federal de Telecomunicaciones, Publicada en el Diario Oficialde la Federación el 7 de junio de 1995 y reformada el 11 de abril de2006, versión electrónica disponible en http://www.cddhcu.gob.mx/leyinfo/pdf/118.pdf

Punto y seguido «Satélites versus cables submarinos», http://banners.noticiasdot.com/termometro/boletines/docs/paises/america/latam/poder/2001/poder_sat-cablel.pdf

Satélites mexicanos. Historia, disponible en www.satmex.com.mx

Satélites Mexicanos. Flota Satelital: Morelos II, disponible en http://www.satmex.com.mx/flota/morelos.php

Satélites Mexicanos. Flota Satelital: Satmex 5, disponible enhttp://www.satmex.com.mx/flota/satmex5.php

Satélites Mexicanos. Flota Satelital: Satmex 6, disponible enhttp://www.satmex.com.mx/flota/satmex6.php

SCT, Programa Sectorial de Comunicaciones yTransportes 2001-2006, disponible en http://dgp.sct.gob.mx/index.php?id=458

Senado de la República http://www.senado.gob.mx/sgsp/gaceta/?sesion=2004/11/25/1&documento=11

Senado de la República http://www .senado.gob.mx/gaceta.php?&lk=119/dictamen_comunicaciones_intelsat.html



31

Simancas, Héctor. La profusión de satélites en lasradiocomunicaciones, disponible en http://www.radionoticias.com/satelites.pdf



32

Notas al pie de página.

1 Edmundo Hernández-Vela Salgado. Diccionario de PolíticaInternacional, Ed. Porrúa, México, 2002, Vol. 2, p. 1162

2 Íbidem, pp. 1162-1163

3 Íbidem, p. 1163

4 Íbidem, p. 1082

5 Íbidem, pp. 1082-1083

6 Ver. Edmundo Hernández-Vela Salgado. Diccionario de PolíticaInternacional, Ed. Porrúa, México, 2002, Vol. 2, p. 1083-1085

7 Cfr. Satélites mexicanos. Preguntas frecuentes, disponible enhttp://www.satmex.com.mx/prensa/faq.php#preg2

8 Ídem

9 Héctor Simancas. La profusión de satélites en lasradiocomunicaciones, disponible en http://www.radionoticias.com/satelites.pdf

10 UNISPACE III. Tercera Conferencia de las Naciones Unidassobre la Exploración y utilización del espacio ultraterrestre con finespacíficos. «Aspectos comerciales de la exploración del espacio,comprendidos los beneficios secundarios, Documento deantecedentes núm 7, A/CONF.184/BP/7, 27 de mayo de 1998, p. 5

11 Centro de Información de Naciones Unidas para México, Cubay República Dominicana, UIT, disponible en http://www.cinu.org.mx/onu/estructura/organismos/uit.htm

12 Ídem

13 http://www.senado.gob.mx/sgsp/gaceta/?sesion=2004/11/25/1&documento=11

14 INTELSAT, disponible en http://www.upv.es/satelite/trabajos/



33

pract_8/intelsat/intro.htm

15 Ídem

16 Ídem

17 http://www.senado.gob.mx/gaceta.php?&lk=119/dictamen_comunicaciones_intelsat.html

18 Ídem

19 Ídem

20 Fundación Manuel Buendía. Telecomunicaciones SatelitalesMexicanas, página electrónica http://www.mexicanadecomunicacion.com.mx/Tables/FMB/librosenlinea/comunicacionsatelital/telecomunicaciones.html

21 Ídem

22 Esta Comisión por diferentes causas no funcionó, (aunque seafirma que fue por las diferencias entre las institucionescolaboradoras) y desapareció en 1977.

23 Fundación Manuel Buendía. Telecomunicaciones SatelitalesMexicanas, página electrónica http://www.mexicanadecomunicacion.com.mx/Tables/FMB/librosenlinea/comunicacionsatelital/telecomunicaciones.html

24 Ídem

25 Satélites Mexicanos. Flota Satelital: Morelos II, disponible enhttp://www.satmex.com.mx/flota/morelos.php

26 Ídem

27 Satélites Mexicanos. Flota Satelital: Satmex 5, disponible enhttp://www.satmex.com.mx/flota/satmex5.php

28 Satélites mexicanos. Historia, disponible enwww.satmex.com.mx

29 Satélites Mexicanos. Flota Satelital: Satmex 6, disponible en



34

http://www.satmex.com.mx/flota/satmex6.php

30 Art. 2, Sección B, fracción IV de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, disponible en http://www.cddhcu.gob.mx/leyinfo/pdf/1.pdf

31 Art. 28 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,disponible en http://www.cddhcu.gob.mx/leyinfo/pdf/1.pdf

32 Ídem

33 Art. 7 de la Ley Federal de Telecomunicaciones, Publicada enel Diario Oficial de la Federación el 7 de junio de 1995 y reformada el11 de abril de 2006, versión electrónica disponible en http: //www.cddhcu.gob.mx/leyinfo/pdf/118.pdf

34 Ídem

35 Ídem

36 SCT, Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes2001-2006, disponible en http://dgp.sct.gob.mx/index.php?id=458

37 UNISPACE III. Tercera Conferencia de las Naciones Unidassobre la Exploración y utilización del espacio ultraterrestre con finespacíficos. «Aspectos comerciales de la exploración del espacio,comprendidos los beneficios secundarios, Documento deantecedentes núm 7, A/CONF.184/BP/7, 27 de mayo de 1998, p. 4

38 Ídem

39 Íbidem, p. 11

40 Punto y seguido «Satélites versus cables submarinos», http://banners.noticiasdot.com/termometro/boletines/docs/paises/america/latam/poder/2001/poder_sat-cablel.pdf

1ª Edición Octubre de 2006.

3ª Impresión Marzo del 2013.

DISTRIBUCIÓN GRATUITA, PROHIBIDA SU VENTA.

El folleto denominado “Las Telecomunicaciones en México: El Caso de

los Satélites” es una publicación de “Movimiento Ciudadano”, estaobra se terminó de imprimir en la delegación Azcapotzalco,Distrito Federal, el día 20 de Marzo del 2013.

Esta impresión consta de 4,000 ejemplares mas sobrantes yfueron impresos por: Junin Grupo Publicitario, S.A. de C.V., enCalle Esperanza, Número 39-4, Colonia Azcapotzalco Centro ,Delegación Azcapotzalco, Distrito Federal, C.P. 02000. La edición

estuvo al cuidado de la Tesorería Nacional de la ComisiónOperativa Nacional de Movimiento Ciudadano, Partido PolíticoNacional.

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