COL Documento normativa alimentaria - minagri.gob.pe · artículos 23 y 24 del Decreto 547 de 1996...

ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA

ALIMENTACIÓN (FAO)

MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL

PROYECTO TCP/RLA/2904

FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN DE LOS COMITÉS NACIONALES DEL CODEX ALIMENTARIUS EN LOS PAÍSES ANDINOS

ESTADO ACTUAL DE LA NORMATIVA ALIMENTARIA DE COLOMBIA Y SU COMPARACIÓN CON LAS NORMAS DEL CODEX ALIMENTARIUS

PLAN DE ACCIÓN PARA ACTUALIZAR LA NORMATIVA ALIMENTARIA

NACIONAL

Bogotá, Colombia Agosto de 2003

2

RECONOCIMIENTOS

El presente documento fue preparado por el Ing. Gustavo Mosquera Arango, Consultor Nacional de la FAO en Normas Alimentarias, en el marco del Proyecto TCP/RLA/2904 “Fortalecimiento de la Gestión de los Comités Nacionales del Codex Alimentarius en los Países Andinos” bajo la supervisión de la Dra. Enedina Lucas, Consultora Internacional de la FAO en Sistemas de Normalización de Alimentos y en coordinación con el Dr. Cecilio Morón, Oficial Principal de Política Alimentaria y Nutrición, Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe. El autor agradece a la doctora Enedina Lucas, Consultora Internacional de la FAO y demás participantes del Taller Subregional sobre Análisis de la Normativa Alimentaria Nacional y Procedimientos para su Armonización con las Normas del Codex Alimentarius, realizado en Quito, Ecuador, del 30 de junio al 4 de julio de 2003, por su contribución en la definición de un marco estratégico común de los países Andinos, que sirvió de base para la preparación del plan de acción nacional para actualizar la normativa alimentaria con el Codex. Igualmente, de manera especial, expresa sus agradecimientos a las entidades responsables de la normalización y reglamentación de alimentos del país; a la Directora Nacional del Proyecto Dra. Blanca Cristina Olarte; a los participantes del Taller Nacional sobre Análisis de la Normativa Alimentaria Nacional y Procedimientos para su Armonización con las Normas del Codex Alimentarius, realizado en Bogotá, D.C., del 28 al 31 de julio de 2003, así como al Comité Nacional del Codex, por el apoyo y los aportes recibidos para el enriquecimiento del documento y Plan de Acción 2003-2005 aprobado para la actualización de la normativa alimentaria nacional con las normas del Codex.

3

INDICE

Página 1. INTRODUCCIÓN.………………………………………………………… 4 2. INVENTARIO DE LA NORMATIVA ALIMENTARIA NACIONAL. 5 3. INVENTARIO DE LAS NORMAS TÉCNICAS COLOMBIANAS DE ALIMENTOS………………………………………………………… 15 4. SITUACIÓN DE LA NORMATIVA ALIMENTARIA NACIONAL… 21

4.1 Normativa alimentaria nacional y su comparación con las normas del Codex……………………………………………………………… 21

4.2 Normas alimentarias nacionales que no figuran en el Codex…….. 36

4.3 Conclusiones………………………………………………………… 36 5. PLAN DE ACCIÓN 2003 - 2005 PARA LA ACTUALIZACIÓN DE LA NORMATIVA ALIMENTARIA NACIONAL CON LAS NORMAS DEL CODEX……………………………………………………………… 38

4

1. INTRODUCCIÓN Se puede afirmar que la Normativa Alimentaria en Colombia se inicia en firme con la expedición de la Ley 09 de 1979 sobre medidas sanitarias, que contempla los principios jurídicos y técnicos necesarios para la prevención y regulación de los aspectos de orden sanitario que pueden afectar la salud individual y colectiva, en doce títulos y 607 artículos, de los cuales, el título V establece el marco general de los alimentos. En desarrollo de esta ley, y con base en las facultades asignadas, el Ministerio de Salud hoy Ministerio de la Protección Social en coordinación con otros ministerios y entidades oficiales y con la participación del sector privado, ha expedido a través de decretos y resoluciones, reglamentaciones para diversos alimentos y sus actividades de producción, transformación y comercialización. Por su parte, el Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC), organismo nacional de normalización, ha elaborado un número importante de Normas Técnicas Colombianas sobre alimentos, de las cuales, buena parte tenían carácter oficial y cumplimiento obligatorio, y hoy son de aplicación voluntaria, a raíz de decisiones adoptadas por las entidades competentes para darle paso al desarrollo y expedición de reglamentos técnicos, en el marco de los acuerdos de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y las disposiciones del Sistema Nacional de Normalización, Certificación y Metrología. La eliminación del carácter oficial y obligatorio de las Normas Técnicas Colombianas, permitió superar los inconvenientes de duplicidad normativa que se presentaban con algunas reglamentaciones expedidas por el Ministerio de Salud, pero, también generó problemas y vacíos, por la falta de normativa oficial y de actualización de la existente, especialmente en los temas contemplados en dichas normas, y por ello, se puede afirmar que buena parte de la normativa alimentaria nacional, hoy no tiene el grado de armonización necesario con las normas internacionales que le permita al país cumplir a cabalidad con los acuerdos sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF) y de Obstáculos Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC) de la Organización Mundial del Comercio (OMC). En virtud del Acuerdo MSF, la Comisión del Codex Alimentarius constituye la única instancia y punto de armonización internacional en materia de normalización sobre inocuidad de los alimentos, y en el mismo sentido el Acuerdo OTC enfatiza que las normas y reglamentos técnicos se deberán basar en normas internacionales. De allí, la necesidad e importancia para los países de actualizar y armonizar de manera inmediata su normativa alimentaria con el Codex Alimentarius, ya que sus normas, códigos de prácticas, directrices, principios y recomendaciones son las utilizadas en el comercio internacional de alimentos y para la resolución de diferencias que se originen en este ámbito.

5

El presente documento fue preparado con base en una guía previamente distribuida y desarrollado con el siguiente procedimiento metodológico:

- Revisión y análisis de la normativa oficial nacional sobre alimentos y otras disposiciones de cumplimiento obligatorio relacionadas con el Sistema Nacional de Normalización, Certificación y Metrología.

- Entrevistas con los funcionarios de las entidades competentes en materia de reglamentación alimentaria.

- Elaboración del inventario de esta normativa, y su comparación con las normas del Codex Alimentarius, siguiendo el orden de los volúmenes y textos finales del Codex.

- Elaboración de las conclusiones y resultados del análisis comparativo de la normativa nacional con las Normas Codex.

- Elaboración de la propuesta de plan de acción 2003 – 2005 para la actualización de la normativa alimentaria nacional, con base en los problemas identificados y resultados del análisis comparativo.

- Presentación del documento y propuesta de plan de acción en el Taller Subregional sobre Análisis de la Normativa Alimentaria Nacional y Procedimientos para su Armonización con las Normas del Codex Alimentarius realizado en Quito, Ecuador, del 30 de junio al 4 de julio de 2003, para su armonización y definición de un marco estratégico común.

- El documento y propuesta de plan de acción fue ajustado de acuerdo con los resultados y recomendaciones del taller subregional y las sugerencias y observaciones de la Consultora Internacional de la FAO.

- Presentación, análisis y discusión del documento y propuesta de plan de acción 2003 – 2005 en el Taller Nacional sobre Análisis de la Normativa Alimentaria Nacional y Procedimientos para su Armonización con las Normas del Codex Alimentarius, realizado en Bogotá, del 28 al 31 de julio de 2003, e incorporación de los ajustes y observaciones sugeridas por los participantes en las sesiones de grupo.

- El documento y “Plan de Acción para Actualizar la Normativa Alimentaria Nacional con el Codex”, con algunas modificaciones incorporadas por el Comité Nacional del Codex, fue aprobado en sesión extraordinaria realizada el 12 de agosto de 2003.

2. INVENTARIO DE LA NORMATIVA ALIMENTARIA NACIONAL Se presenta según el rango jurídico y orden cronológico de las disposiciones oficiales vigentes de cumplimiento obligatorio.

Rango Jurídico

Número y fecha de expedición

Organismo Tema Observaciones

Ley 09 de enero 24 de 1979

Expedida por el Congreso Nacional y promovida por el Ministerio de Salud

Establece medidas sanitarias

6

Rango Jurídico



Ley 40 de diciembre de 1990

Expedida por el Congreso Nacional y promovida por el Ministerio de Agricultura.

Dicta normas para la protección y desarrollo de la producción de la panela y se establece la cuota de fomento panelero.

Decreto

2278 de agosto 2 de 1982

Ministerios de Salud y de Agricultura

Sacrificio de animales de abasto público o para consumo humano

Decreto 2437 de agosto 30 de 1983


Producción, procesamiento, transporte y comercialización de leche

Decreto 2106 de julio 26 de 1983

Ministerio de Salud

Identidad, clasificación, uso, procesamiento, comercialización de aditivos para alimentos


Ministerio de Salud

Producción, procesamiento, transporte y comercialización de derivados cárnicos

Decreto 561 de marzo 8 de 1984


Captura, procesamiento, transporte y expendio de productos de la pesca

Decreto 1036 de abril 18 de 1991

Ministerio de Salud

Mataderos de animales de abasto público distintos de los de aves

Subroga el capítulo I del título 1 del Decreto 2278 de 1982

7

Rango Jurídico




Ministerio de Salud

Comercialización y publicidad de alimentos de fórmula para lactantes y complementarios de la leche materna

Decreto 2269 de diciembre 23 de 1993

Ministerio de Desarrollo Económico

Organiza el Sistema Nacional de Normalización, Certificación y Metrología


Ministerio de Salud

Producción, empaque y comercialización de sal para consumo humano

Decreto 1112 de junio 24 de 1996

Ministerio de Desarrollo Económico

Crea el Sistema Nacional de Información sobre medidas de normalización y procedimientos de evaluación de la conformidad y dicta normas para armonizar la expedición de reglamentos técnicos.

Decreto 1944 de octubre 28 de 1996

Ministerio de Salud

Fortificación de la harina de trigo con vitaminas y minerales


Ministerio de Salud

Fecha de vencimiento de Productos Cárnicos

Deroga algunos artículos del Decreto 2162 de 1983. Fija el cumplimento de la NTC 512-1 sobre rotulado general de alimentos para la fecha de vencimiento de los productos

8

cárnicos.

Rango Jurídico



Decreto 3075 de diciembre 23 de 1997

Ministerio de Salud

Requisitos de fabricación, procesamiento, preparación, envase, almacenamiento, transporte, importación y exportación de alimentos.


Ministerio de Salud

Requisitos de la leche Modifica algunos artículos del Decreto 2437 de 1983.


Ministerio de Salud

Pigmentación y rotulado de la sal para consumo animal y para usos industriales

Modifica los artículos 23 y 24 del Decreto 547 de 1996

Decreto 977 de mayo 29 de 1998

Ministerios de Relaciones Exteriores, Agricultura y Desarrollo Rural, Desarrollo Económico y de Salud

Crea el Comité Nacional del Codex Alimentarius y fija sus funciones


Ministerio de Salud

Requisitos de los Laboratorios de Salud Pública

Decreto 337 de 1998 Ministerio de Salud

Preparaciones farmacéuticas con base en recursos naturales renovables que corresponden a alimentos


Ministerio de Salud

Registros sanitarios automáticos.

Decreto 60 de enero 18 de 2002

Ministerio de Salud

Sistema HACCP voluntario en la industria de alimentos y reglamenta el proceso

9

de certificación Rango

Jurídico Número y fecha de expedición



Ministerio de Salud

Registro sanitario de alimentos

Adiciona el Decreto 3075 de 1997 en materia de registro sanitario de alimentos


Ministerios de Salud y Hacienda

Organiza el Sistema de Vigilancia, Inspección y Control del Sector Salud

Decreto 1175 de mayo 10 de 2003

Ministerio de la Protección Social

Exportación de Alimentos

Modifica el Decreto 3075 de 1997 en materia del certificado sanitario para la exportación de alimentos

Resolución 126 de febrero 22 de 1964

Ministerio de Salud Pública

Elaboración y control de grasas y aceites comestibles

Resolución 1287 de marzo 2 de 1976

Ministerio de Salud

Normas sobre grasas y aceites comestibles. Emulsiones para untar bajas en grasa

Resolución 11488 de agosto 22 de 1984

Ministerio de Salud

Requisitos de Alimentos infantiles, alimentos o bebidas enriquecidos y alimentos o bebidas de uso dietético

Resolución 14712 de octubre 12 de 1984

Ministerio de Salud

Frutas y hortalizas elaboradas. Definiciones


Ministerio de Salud

Características organolépticas, fisicoquímicas y microbiológicas de las mermeladas y jaleas de frutas

10

Rango




Ministerio de Salud

Características organolépticas, fisicoquímicas y microbiológicas de los derivados del tomate

Resolución 17855 de noviembre 27 de 1984

Ministerio de Salud

Recomendación diaria de consumo de calorías y nutrientes para la población colombiana

Resolución 10593 de julio 16 de 1985

Ministerio de Salud

Colorantes permitidos en los alimentos

Resolución 13402 de septiembre 10 de 1985

Ministerio de Salud

Colorantes permitidos en los alimentos

Adiciona la Resolución 10593 de 1985 sobre especificaciones de los colorantes artificiales.


Ministerio de Salud

Requisitos de funcionamiento de los laboratorios de control de calidad de alimentos

Resolución 17882 de diciembre 4 de 1985

Ministerio de Salud

Elaboración, conservación y comercialización de mayonesa


Ministerio de Salud

Elaboración, conservación y comercialización de mostaza


Ministerio de Salud

Elaboración y control de grasas y aceites comestibles para consumo humano

Modifica el artículo 23 de la Resolución 00126 de 1964

11

Rango




Ministerio de Salud

Procesamiento, composición, requisitos, y comercialización de los derivados lácteos


Ministerio de Salud

Permite la utilización de lactasa y lipasa en productos lácteos y Pimaricina en productos cárnicos


Ministerio de Salud

Derivados lácteos Modifica algunos artículos de la Resolución 2310 de 1986


Ministerio de Salud

Derivados lácteos Modifica el articulo 10 de la Resolución 2310 de 1986

Resolución 0222 de enero 17 de 1990

Ministerio de Salud

Declara aptos los equinos como animales de abasto público


Ministerio de Salud

Aspartame como edulcorante artificial

Modifica algunos artículos de la Resolución 11488 de 1984 en cuanto al uso de Aspartame

Resolución 4124 de abril 5 de 1991

Ministerio de Salud

Establece el listado de antioxidantes de uso permitido en los alimentos


Ministerio de Salud

Establece el listado de conservantes de uso permitido en los alimentos


Ministerio de Salud

Establece el listado de acidulantes, alcalinizantes y reguladores de pH de uso permitido en los alimentos

12

Rango




Ministerio de Salud

Características y normas de calidad de las especies o condimentos vegetales y sus mezclas


Ministerio de Salud

Fabricación y empaque de pastas alimenticias


Ministerio de Salud

Contenido máximo de oxígeno en los envases de leche en polvo adicionada de gas inerte

Resolución 7992 de julio 21 de 1991

Ministerio de Salud

Elaboración, conservación, comercialización de Jugos, concentrados, pulpas y refrescos de frutas

Resolución 12186 de septiembre 20 de 1991

Ministerio de Salud

Obtención, envasado de agua potable tratada para consumo humano


Superintendencia de Industria y Comercio

Procedimiento para la acreditación y regula actividades del Sistema Nacional de Normalización, Certificación y Metrología


Ministerio de Salud

Condiciones sanitarias de las ventas de alimentos expendidos en la vía pública


Ministerio de Salud

Composición, requisitos y comercialización de bebidas hidratantes energéticas para deportistas

13

Rango




Ministerio de Salud

Publicidad de bebidas con grado alcoholimétrico inferior a 2.5 º


Ministerio de Salud

Publicidad de bebidas con grado alcoholimétrico inferior a 2.5 º

Aclara el contenido de la Resolución 982 de 1994

Resolución 2284 de junio 27 de 1995

Ministerio de Salud

Producción, elaboración y comercialización de panela


Ministerio de Salud

Autoriza el uso de aditivos emulsificantes, estabilizantes y gelificantes en quesos frescos y fundidos de bajo contenido graso

Adiciona el articulo 46 de la Resolución 2310 de 1986 y el artículo 3 de la Resolución 1804 de 1989


Ministerio de Salud

Declaración de tartrazina en el rótulo de los alimentos

Modifica el parágrafo 1 del artículo 2 de la Resolución 10593 de 1985

Resolución 00730 de marzo 6 de 1998

Ministerios de Salud, Agricultura y Desarrollo Rural y Comercio Exterior

Adopta con carácter obligatorio el Sistema HACCP en productos pesqueros y acuícolas de importación y exportación


Ministerio de Salud

Define los exámenes de laboratorio en alimentos y bebidas que deben realizar los laboratorios de Salud Pública


Ministerio de Salud

Oficializa la Norma Técnica Colombiana NTC 512-1 cuarta actualización sobre Rotulado General de Alimentos

14

preenvasados Rango




Superintendencia de Industria y Comercio

Fija los criterios y condiciones que deben cumplirse para la expedición de Reglamentos Técnicos


Ministerio de Salud

Establece el régimen sanitario para utilización de incentivos en contacto con el alimento en productos alimenticios


Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Producción primaria, procesamiento, empacado, etiquetado, certificación de productos agropecuarios ecológicos


Ministerio de Salud

Requisitos de Comercialización de las aves beneficiadas sometidas a las técnicas de marinado


Ministerio de Salud

Prohíbe el uso de Bromato de potasio en los alimentos

15

3. INVENTARIO DE LAS NORMAS TÉCNICAS COLOMBIANAS (NTC) DE ALIMENTOS ELABORADAS POR EL INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS Y CERTIFICACIÓN (ICONTEC)

Incluye las normas de alimentos procesados, frutas frescas y aditivos alimentarios.

NTC Tema Actualización

190 * Jugo de tomate Tercera.

191 Jugo de curaba No

192 Cóctel de frutas Tercera

198 * Grasas y aceites comestibles. Manteca Tercera

241 * Grasas y aceites comestibles. Margarina de mesa Sexta

250 * Grasas y aceites comestibles. Margarina industrial Cuarta

251 Grasas y aceites comestibles. Aliñado graso Segunda

252 Grasas y aceites comestibles. Aceite de coco No

253 Harina de trigo para galletería No

254 * Grasas y aceites comestibles. Aceite de soya Tercera

255 * Grasas y aceites comestibles. Aceite de maíz Tercera

256 * Grasas y aceites comestibles. Aceite de ajonjolí Tercera

257 * Grasas y aceites comestibles. Aceite de algodón Tercera

258 * Grasas y aceites comestibles. Aceite de oliva Cuarta

259 Grasas y aceites comestibles. Aceite de arroz No

260 * Grasas y aceites comestibles. Aceite de palmaste Cuarta

261 * Grasas y aceites comestibles. Aceite de maní Segunda

262 * Grasas y aceites comestibles. Aceite de palma Cuarta

263 Grasas y aceites comestibles. Aceite de babassu No

264 Grasas y aceites comestibles. Aceite de girasol Cuarta

265 * Grasas y aceites comestibles. Aceite de semilla de uva Segunda

266 * Grasas y aceites comestibles. Aceite de nabo o colza Segunda

267 * Harina de trigo Cuarta

285 Mermelada de frutas Cuarta

390 Grasa bovina u ovina comestible Primera

399 Leche entera cruda Cuarta

16


400 Mezcla de aceites comestibles Sexta

404 Jugos y pulpas de frutas Quinta

409 Colorantes para alimentos Segunda

420 Sémola de trigo Primera

424 Productos de dulcería Sexta

486 Licor de cacao Tercera

506 Leche entera pasteurizada Tercera

512-1 * Rotulado general de alimentos preenvasados. Norma Oficializada por el Ministerio de Salud mediante Resolución No. 2387 de 1999

Quinta

512-2 * Rotulado nutricional No

518 Cacao en polvo Tercera

574 * Manteca de cacao Primera

607 Azúcar crudo Cuarta

611 Azúcar blanco Cuarta

659 Néctares de frutas Cuarta

733 Leche evaporada Segunda

734 * Mantequilla Segunda

749 * Piña en conserva Primera

750 Queso Tercera

777 Kumis Primera

778 Azúcar refinada Quinta

792 Chocolate y sus sucedáneos para consumo directo Segunda

793 Chocolate de mesa Quinta

805 Leches fermentadas Tercera

832 Melones Primera

879 * Leche condensada azucarada (concentrada) Segunda

921 Salsa de tomate Segunda

929 * Habichuelas envasadas Primera

17


930 Crema de leche Segunda

931 Crema de leche esterilizada No

932 * Champiñones en conserva Primera

1009 * Arvejas envasadas Primera

1036 Leche en polvo Cuarta

1037 Leche reconstituida y leche recombinada No

1038 Leche pasteurizada semidescremada y descremada Primera

1055 Pastas alimenticias Tercera

1201 * Maíz dulce envasado No

1239 Helados Segunda

1241 Galletas Quinta

1242 Sardinas en conserva Primera

1254 Sal para consumo humano Tercera

1263 Guayaba Primera

1265 Lulo Primera

1266 Mango Segunda

1267 Maracuyá Primera

1268 Naranja No

1270 Papaya Primera

1271 Patilla Primera

1272 Toronja Segunda

1273 * Miel de abejas Primera

1276 * Atún en conserva Tercera

1287 Concentrados de tomate Primera

1288 * Tomates enteros en conserva Primera

1311 Panela Segunda

1325 Productos cárnicos procesados Cuarta

1330 Mandarina No

1343 Leche en polvo modificada No

18


1363 Pan común Primera

1364 Concentrados de frutas Cuarta

1417 Sustancias aromatizantes para alimentos No

1418 Pescado salado y seco-salado Primera

1419 Leche líquida saborizada Segunda

1443 Pescado crudo refrigerado o congelado Primera

1453 Sustancias conservantes para alimentos No

1474 * Compotas y colados envasados Primera

1582 Emulsificantes, estabilizantes y espesantes para alimentos No

1629 Gelatina No

1631 Salsa de ají Primera

1643 Arroz precocido No

1707 Extracto de carne No

1755 Mostaza preparada Primera

1756 Mayonesa Primera

1995 * Caldos y consomés Primera

2085 Azúcar blanco especial Segunda

2159 Avena en hojuelas Segunda

2160 Harina de avena Primera

2168 * Manteca de cerdo Primera

2188 Vinagre Primera

2457 Harina de soya No

2740 Bebidas gaseosas Primera

2799 Harina de plátano No

2839 Gomas de mascar Tercera

2846 * Minarinas Segunda

3207 Confites blandos Primera

3272 Grasas y aceites para frito industrial Segunda

3343 * Aceite de nabo o colza con bajo contenido de ácido erúcico Primera

19


3434 Productos de la pesca, jaiba, cangrejos cocidos congelados No

3506 Té Primera

3523 Manzana Primera

3525 Agua de bebida envasada Primera

3534 Café tostado molido Primera

3549 Refrescos de frutas Primera

3554 Pitahaya Primera

3594 Harina precocida de maíz Primera

3619 Chocolate de mesa instantáneo Tercera

3644 Pollo beneficiado No

3646 Confites comprimidos Primera

3659 Expandidos extruídos a base de cereales Primera

3749 Cereales listos para el desayuno No

3757 Arequipe o dulce de leche No

3837 Bebidas hidratantes y energéticas No

3856 Leche ultrapasteurizada UHT Primera

3977 Grits de maíz No

4225 * Queso fundido No

4305 Salsa o aderezos para ensaladas No

4307 * Queso Roquefort y otros quesos de pasta azul No

4308 * Queso Saint Paulin, Port Salut No

4309 * Queso Brie No

4310 * Queso Tilsit No

4311 * Queso Emmental No

4312 * Queso Fynbo No

4313 * Queso Provolone No

4314 * Queso Cheddar No

4315 Queso Mozzarella y Queso Scarmoza No

4316 * Queso Danbo No

20


4317 * Queso Gruyere No

4318 * Queso Gorda No

4319 * Queso Cammenbert No

4320 Queso Parmesano y Queso Reggiano No

4346 Camarones congelados No

4347 Langosta congelada No

4348 Barritas y filetes de pescado empanados o rebozados cong. No

4375 * Queso Edad No

4376 Queso Muenster No

4423 Especias y condimentos No

4434 * Arvejas rehidratadas elaboradas en conserva No

4474 Bebidas de cebada malteada. Malta No

4479 Aceites vegetales comestibles. Esparcibles No

4480 Aceites vegetales comestibles saborizados No

4481 Papas prefritas congeladas No

4482 Sopas y cremas No

4573 Requesón No

4580 Uchuva No

* Normas elaboradas tomando como antecedente la Norma Codex correspondiente.

21

4. SITUACIÓN DE LA NORMATIVA ALIMENTARIA NACIONAL 4.1 Normativa alimentaria nacional y su comparación con las normas del Codex El análisis comparativo que se presenta a continuación corresponde a la normativa alimentaria oficial vigente de aplicación y cumplimiento obligatorio en el país.

Volumen 1 A Requisitos Generales

Norma Codex Tema Norma Jurídica Nacional Fecha Organismo

Codex Stan 1-1985 (Rev.1-1991)

Etiquetado de los alimentos

Resolución 2387 que oficializa la NTC 512-1 cuarta actualización Rotulado general de alimentos

12 de agosto de 1999

Ministerio de Salud

Observaciones: Coincide con la norma Codex, excepto en la declaración de ingredientes que causan hipersensibilidad, declaración de cualquier alérgeno en los alimentos o ingredientes obtenidos por biotecnología y en los requisitos obligatorios adicionales (etiquetado cuantitativo de los ingredientes).


CAC/GL 2 –1985 (Rev. 1. 1993)

Etiquetado Nutricional

Resolución 2387 que oficializa la NTC 512-1 cuarta actualización Rotulado general de alimentos y su complementaria NTC 512-2 rotulado nutricional


Ministerio de Salud

Observaciones: Coincide con la norma Codex, excepto en los niveles exigidos para la declaración de vitaminas y minerales y en los Valores de Referencia de Nutrientes( VRN)


CAC/GL 32 – 1999. Rev. 1. 2001

Producción, elaboración, etiquetado y comercialización de alimentos producidos orgánicamente

Resolución 00074

Abril 4 de 2002

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Observaciones: La Resolución está fundamentada en la norma Codex, pero fue adaptada y complementada en los aspectos de certificación y evaluación de la conformidad del Sistema Nacional de Normalización, Certificación y Metrología.

22


Decreto 2106 1983

Resolución 10593 1985 CODEX STAN 192-

1995 (Rev.2-1999)

Aditivos Alimentarios – Preámbulo y cuadros 1, 2, 3 y anexos. Resoluciones

4124, 4125,4126

1991

Ministerio de Salud

Observaciones: No coinciden con la norma Codex. El Decreto 2106 solamente establece las definiciones y clasificación de los aditivos. Las Resoluciones establecen los colorantes, antioxidantes, conservantes, acidulantes, alcalinizantes y reguladores de pH permitidos y su límite de uso, sin especificar el tipo de alimento en el cual se permite el aditivo.


CODEX STAN 150-1985 ( Rev.1-1997, Enmienda 1-1999, Enmienda 2-2001)

Sal de calidad alimentaria Decreto 0547 1996 Ministerio de

Salud

Observaciones: Coincide con la norma Codex, excepto en el contenido mínimo de NaCl, aditivos permitidos, contaminantes y en las condiciones de empaque, transporte y almacenamiento. De acuerdo con el Decreto 547 la sal es un alimento y no un aditivo.


Decreto 3075, artículos 55 a 64

23 de diciembre de 1997

Ministerio de Salud

CAC/GL 20 –1995

Principios para la Inspección y Certificación de Importaciones y Exportaciones de Alimentos Decreto 1175

10 de mayo de 2003

Ministerio de la Protección Social

Observaciones: No coinciden con la norma Codex. El Decreto 3075 fija los procedimientos para la expedición de certificados de inspección sanitaria para la nacionalización de alimentos y el Decreto 1175 lo hace para el exportación. La expedición de estos dos certificados se realiza en el lugar de ingreso o de salida de los alimentos.

23

Volumen 1B Requisitos Generales ( Higiene de los Alimentos)


CAC/RCP 1- 1969, Rev.3 (1997)

Higiene de los Alimentos Decreto 3075


Ministerio de Salud

Observaciones: El Decreto 3075 fue elaborado tomando como referencia la norma Codex y por ello es coincidente con la mayor parte de su contenido. Sin embargo, no contempla la Producción Primaria, la Información sobre los productos y Sensibilización de los consumidores y además, en materia de saneamiento y mantenimiento no establece los procedimientos generales de limpieza y desinfección, ni los sistemas de control de las plagas, aunque obliga a las industrias a tener establecido un plan de saneamiento documentado para limpieza y desinfección, control de plagas y manejo de residuos sólidos. El Decreto 3075 desarrolla las Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) en la Industria de Alimentos en general y establece la obligatoriedad de su observancia y cumplimiento.

Norma Codex Tema Norma Jurídica Nacional

Fecha Organismo

Resolución 730 (Obligatorio)

18 de enero de 2002

Ministerios de Salud, Agricultura y Desarrollo Rural y de Comercio Exterior

Anexo al CAC/RCP 1- 1969, Rev.3 (1997) Sistema HACCP

Decreto 60 ( Voluntario)

6 de marzo de 1998

Ministerio de Salud

Observaciones: Ambas disposiciones coinciden con la norma Codex. La Resolución 730 adopta con carácter obligatorio el Sistema HACCP en los productos pesqueros y acuícolas de importación y exportación, cuyo cumplimiento debe efectuarse siguiendo la norma Codex. El Decreto 60 promueve la aplicación voluntaria del Sistema HACCP en la industria de alimentos y reglamenta el procedimiento de certificación. Su desarrollo y contenido se fundamenta en las directrices del Codex.


CAC/RCP 43 -1995

Prácticas de Higiene para la elaboración y expendio de alimentos en la vía pública

Resolución 604 12 de febrero de 1993

Ministerio de Salud

Observaciones: Coincide con la norma Codex, aunque su estructura y desarrollo están presentados de forma diferente.

24

Volumen 2 Residuos de plaguicidas – límites máximos de residuos


Decreto 2437 Decreto 1843, artículo 160

30 de agosto de 1983 22 de julio de 1991

Ministerios de Salud y de Agricultura Ministerios de Hacienda, Agricultura, Desarrollo Económico, Trabajo, Salud, Obras Públicas, Departamento de Aeronáutica Civil.

Resolución 11488 22 de agosto de 1984

Resolución 14712 12 de octubre de 1984

Resolución 2310

24 de febrero de 1986

CAC/MRL 1

Lista de límites máximos para residuos de plaguicidas

Resolución 12186 20 de septiembre de 1991

Ministerio de Salud

Observaciones: Exceptuando la Resolución 12186 sobre agua potable tratada envasada, no existe normatividad específica que fije los límites máximos de residuos en los alimentos. Sin embargo las anteriores disposiciones establecen que los productos regulados por éstas, cumplirán los límites de residuos de plaguicidas establecidos por las normas FAO/OMS. Por su parte, el Decreto 1843 en su artículo 160, señala que mientras se establecen oficialmente límites máximos para residuos de plaguicidas, se utilizarán los indicados por el Codex Alimentarius.

25

Volumen 4 Alimentos para regímenes especiales ( incluidos los alimentos para lactantes y niños)


CODEX STAN 72 – 1981( Enmendada en 1983,1985, 1987)

Fórmula para lactantes

Resolución 11488, capítulo I


Ministerio de Salud

Observaciones: Coincide con la norma Codex, sin embargo la Resolución fija criterios y límites específicos en los requisitos microbiológicos, y en materia de etiquetado no contempla la lista de ingredientes, declaración de valor nutritivo, marcado de la fecha e instrucciones, los cuales se rigen por disposiciones generales de rotulado.


CODEX STAN 73-1981 ( enmendada en 1985, 1987 y 1989)

Alimentos envasados para lactantes y niños

Resolución 11488 – capítulo II.


Ministerio de Salud

Observaciones: En términos generales coincide con la norma Codex. Sin embargo la Resolución no contempla algunos espesantes y prohibe los saborizantes. Existen diferencias en los criterios sobre la consistencia y tamaño de las partículas y en los criterios y limites específicos de requisitos microbiológicos y de los contaminantes. Así mismo, no obliga la declaración del valor nutritivo, salvo cuando es adicionado de vitaminas y minerales.


CODEX STAN 74 –1981 ( Enmendada en 1985,1987,1989 y 1991)

Alimentos elaborados a base de cereales para lactantes y niños

Resolución 11488, Capítulo III.


Ministerio de Salud

Volumen 3 Residuos de medicamentos veterinarios en los alimentos


Decreto 2437 ( leche)



CAC/ MRL 2

Límites Máximos de residuos de medicamentos veterinarios

Resolución 11488 (derivados lácteos)


Ministerio de Salud

Observaciones: No existe normatividad específica que fije los límites máximos de residuos. Las anteriores disposiciones establecen que los productos regulados estarán exentos de residuos de drogas y medicamentos.

26

Observaciones: Coincide con la norma Codex, sin embargo la Resolución fija criterios y límites específicos en los requisitos microbiológicos, y en materia de etiquetado no contempla la lista de ingredientes, declaración de valor nutritivo, marcado de la fecha e instrucciones, los cuales se rigen por disposiciones generales de rotulado. Así mismo, no obliga la declaración del valor nutritivo, salvo cuando es adicionado de vitaminas y minerales.


CODEX STAN 53-1981 (Enmendada en 1983)

Alimentos pobres en sodio ( Incluso los sucedáneos de la sal)

Resolución 11488 – Parte IV capítulos I y II


Ministerio de Salud

Observaciones: Coinciden con la norma Codex. Sin embargo, la Resolución los denomina Alimentos para dietas especiales, bajos en sodio o muy bajos en sodio y además no obliga a estos alimentos a declarar el contenido medio de carbohidratos, proteínas y grasas. Los sucedáneos de la sal coinciden con la norma Codex.


CODEX STAN 118-1981 ( Enmendada en 1983)

Alimentos “ Exentos de Gluten”

Resolución 11488 – Parte IV capítulo III.


Ministerio de Salud

Observaciones: Coincide con la norma Codex en cuanto a la descripción del producto. Sin embargo la Resolución los denomina Alimentos Bajos en Gluten y no contempla requisitos sobre el contenido de nitrógeno de los granos de cereal que contienen gluten, factores esenciales de calidad, listado de ingredientes y algunas condiciones de etiquetado, como la declaración del valor nutritivo.

Norma Codex Tema Norma

Jurídica Nacional

Fecha Organismo

Decreto 547

19 de marzo de 1996 CAC/ GL 09 –1987 (

Enmendados en 1989, 1991)

Adición de nutrientes esenciales a los alimentos Decreto

1944 28 de octubre de 1996

Ministerio de Salud

Observaciones: Ambos decretos coinciden con los principios generales de adición de nutrientes señalados en la norma Codex. El Decreto 547 establece la obligación de adicionar yodo y flúor a la sal de consumo humano. El Decreto 1944 obliga la fortificación de la harina de trigo con vitamina B1, B2, niacina, ácido fólico y hierro, que se comercialice en el país para su venta directa al consumidor, como para la fabricación de productos de panadería, galletería y pastas alimenticias.

27

Volumen 5 A Frutas y hortalizas elaboradas


CODEX STAN 80 - 1981 Mermelada de agrios Resolución 15789

30 de octubre de 1984

Ministerio de Salud

Observaciones: La Resolución contempla las mermeladas preparadas con frutas, no solo cítricas. No coincide con la norma Codex en los reguladores de pH, conservantes y niveles de uso, colorantes, en el contenido de sólidos solubles, y además no contempla planes de muestreo para definir los criterios de calidad. En materia de defectos y requisitos microbiológicos establece criterios y límites específicos de aceptación o rechazo.


CODEX STAN 79 -1981 Compotas (Conservas de frutas) y Jaleas

Resolución 15789 30 de octubre de 1984

Ministerio de Salud

Observaciones: La Resolución contempla las jaleas preparadas con frutas, incluyendo las cítricas. No coincide con la norma Codex en los reguladores de pH, conservantes y niveles de uso, colorantes, en el contenido de sólidos solubles, defectos y además no contempla planes de muestreo para definir los criterios de calidad. En materia de requisitos microbiológicos establece criterios y límites específicos de aceptación o rechazo.


CODEX STAN 57-1981 Concentrados de tomate elaborados Resolución 15780


Ministerio de Salud

Observaciones: Dentro de la categoría de concentrados del tomate, la Resolución contempla la pasta de tomate concentrada, pasta de tomate y puré de tomate, cada uno con sus niveles de sólidos solubles, que, no coinciden con los fijados en la norma Codex. Así mismo, permite el uso de colorantes y conservantes no contemplados en la norma Codex y difiere en los requisitos de contaminantes y criterios microbiológicos al fijar límites específicos de aceptación o rechazo. Volumen 6 Jugos de fruta y productos afines


CODEX STAN 45,46,47,82,85 –1981

Zumos (jugos de frutas conservados por medios exclusivamente)

Resolución 7992, Capítulo II.

21 de julio de 1991

Ministerio de Salud

Observaciones: No coincide con las normas Codex. La Resolución fija una definición diferente de jugo que incluye solamente las frutas que se pueden exprimir (limón, mandarina, maracuyá, naranja, piña, toronja y uva) y además, establece como opcional el tratamiento físico para su conservación, permitiendo a su vez el uso de conservantes y otros

28

aditivos no contemplados en las normas Codex, como, antioxidantes, colorantes naturales, acidulantes, edulcorantes artificiales y enzimas. Así mismo, difiere en los contaminantes y niveles máximos permitidos y en los requisitos microbiológicos al fijar criterios y límites específicos de aceptación o rechazo.


CODEX STAN 44, 122 y 134 – 1981 148 – 1985 y 161 - 1989

Néctares de frutas conservados por medios físicos exclusivamente

Resolución 7992, Capítulo IV.

21 de julio de 1991

Ministerio de Salud

Observaciones: No coincide con las normas Codex. La Resolución permite el uso de conservantes y otros aditivos como colorantes naturales, artificiales (solamente en néctares de guayaba y fresa) y estabilizantes. Así mismo, difiere en los contaminantes y niveles máximos permitidos y en los requisitos microbiológicos al fijar criterios y limites específicos de aceptación o rechazo.


CODEX STAN 49 - 1981 Zumo ( jugo de tomate) Resolución 15790


Ministerio de Salud

Observaciones: Coincide con la norma Codex, excepto, en el uso de ácido ascórbico como antioxidante, en los contaminantes y los requisitos microbiológicos al fijar criterios y limites específicos de aceptación o rechazo. Volumen 8 Grasas y Aceites y Productos Derivados


CODEX STAN 20, 21,22, 23, 25, 33, 125, 126 – 1981 ( Rev. 1-1989)

Aceites de origen vegetal

Resolución 126, Artículo 31.


Ministerio de Salud

Observaciones: Coincide con las normas del Codex en algunas pocas características fisicoquímicas. No contempla todos los factores esenciales de composición y calidad, aditivos permitidos, contaminantes y requisitos específicos de rotulado; se trata de una disposición expedida hace 40 años que no ha tenido actualización por parte de la entidad que la expidió.


CODEX STAN 32 – 1981 (Rev. 1-1989)

Margarina Resolución 126, Artículos 10 a 16


Ministerio de Salud

Observaciones: Coincide con la norma Codex en la descripción del producto, contenido mínimo de grasa y máximo de agua. No contempla todos los factores esenciales de composición y calidad, aditivos permitidos, contaminantes y requisitos específicos de rotulado; se trata de una disposición expedida hace 40 años que no ha tenido actualización por parte de la entidad que la expidió.

29

Volumen 9 Pescado y Productos pesqueros


Jurídica Nacional

Fecha Organismo

CAC/ RCP 9 –1976 Prácticas para el pescado fresco

Decreto 561, Capítulos I, II, III y VI.

8 de marzo de 1984


Observaciones: Aunque el Decreto 561 en sus capítulos pertinentes, no tiene la especificidad ni el detalle de la norma Codex, es coincidente en algunas definiciones, y en aspectos muy generales relacionados con las condiciones de las embarcaciones pesqueras; bodegas y recipientes para el almacenamiento del pescado capturado; las condiciones y manejo del hielo y del agua de mar utilizada en el proceso y conservación; la manipulación y conservación del pescado a bordo de la embarcación. En cuanto a las instalaciones en tierra, establece las áreas mínimas para las industrias procesadoras, pero, no contempla requisitos sanitarios en aspectos de diseño, construcción e instalaciones y equipos, funcionamiento, higiene y saneamiento industrial. El cumplimiento de estos aspectos lo remite a las exigencias del Decreto 3075 de 1997, que establece el cumplimiento obligatorio de las Buenas Prácticas de Manufactura en la industria de alimentos en general.


Jurídica Nacional

Fecha Organismo

CAC/RCP 16 – 1978

Prácticas para el pescado congelado

Decreto 561, capitulo VI

8 de marzo de 1984

Ministerios de Salud y de Agricultura.

Observaciones: El Decreto 561 no coincide con la norma Codex. Solamente fija las áreas mínimas de las industrias procesadoras de pescado y algunas condiciones generales para el transporte y expendio de pescado congelado. No contempla requisitos sanitarios en diseño, construcción e instalaciones y equipos, funcionamiento, higiene y saneamiento industrial, ni de tecnología y procesamiento, específicos para las industrias de pescado congelado. El cumplimiento de estos aspectos los remite a las exigencias del Decreto 3075 de 1997, que establece el cumplimiento obligatorio de las Buenas Prácticas de Manufactura en la industria de alimentos en general. Volumen 10 Carne y Productos Cárnicos


CAC/RCP 13 –1976, Rev. 1 -1985

Prácticas de Higiene para los Productos Cárnicos Elaborados

Decreto 2162, Capítulo II

1 de agosto de 1983

Ministerio de Salud

30

Observaciones: No coincide con la norma Codex. Contempla algunas definiciones de productos cárnicos y determina las áreas o secciones que debe tener una planta procesadora de cárnicos. No establece requisitos sanitarios en aspectos de diseño, construcción e instalaciones y equipos, funcionamiento, higiene y saneamiento industrial, específicos para las prácticas de higiene de los productos cárnicos, sino que los refiere a las exigencias del Decreto 3075 de 1997, que establece el cumplimiento obligatorio de las Buenas Prácticas de Manufactura en la Industria de alimentos en general.


CAC/RCP 14 -1976

Prácticas de Higiene para la elaboración de la carne de aves de corral

Decreto 2278, Titulo preliminar, artículos 4,5, 7, 8, 9. Titulo I, capítulo III, artículos 90 a 112, capítulo IV, artículos 113 a 122. capitulo V, Titulo II.

2 de agosto de 1982


Observaciones: Coincide con la norma Codex en los siguientes aspectos: definiciones básicas; requisitos generales de localización, diseño y construcción sanitarios y de instalaciones; abastecimiento de agua, eliminación de desechos y residuos industriales; instalaciones para el personal; condiciones de los equipos y dotaciones básicas del matadero; normas de higiene y sanidad del personal; características de las diferentes áreas y separación de las operaciones de elaboración e inspección ante y post-mortem. Difiere con la norma Codex en su falta de mayor especificidad en requisitos higiénicos de las operaciones; funcionamiento y operación de los diferentes equipos; el mantenimiento sanitario de las instalaciones, equipo y edificaciones y en los requisitos relacionados con las temperaturas y procedimientos de enfriamiento y refrigeración de las aves y canales. Así mismo, no contempla programas de control sanitario y procedimientos internos de control de laboratorio. Finalmente, una de las diferencias importantes con la norma Codex, tiene que ver con la clasificación que hace el decreto de los mataderos en tres clases (I, II y III) en razón de sus disponibilidades técnicas y de dotación, para lo cual, establece las áreas y dependencias mínimas y de dotación de equipos que debe cumplir cada clase de matadero y determina el destino de la carne procedente de cada matadero.


CAC/RCP 11 –1976, Rev. 1 -1993

Prácticas de Higiene para la carne fresca

Decreto 2278, Titulo preliminar, Titulo I, Capítulos II, III, IV, V, VI, VIII, Titulo III, Capítulos I y II.

2 de agosto de 1982


31

Decreto 1036

18 de abril de 1991

Ministerio de Salud

Observaciones: Coincide con la norma Codex en los siguientes aspectos: definiciones básicas; requisitos generales de localización, diseño y construcción sanitarios y de instalaciones; abastecimiento de agua, eliminación de desechos y residuos industriales; instalaciones para el personal; condiciones de los equipos y dotaciones básicas del matadero; normas de higiene y sanidad del personal; características de las diferentes áreas y separación de las operaciones de elaboración y normas básicas para el transporte de la carne. Difiere con la norma Codex en que, no contempla las condiciones básicas de la producción animal y el transporte de animales al matadero, ni el enfoque y concepto del sistema HACCP en las operaciones. Además, le falta mayor especificidad en programas de limpieza y desinfección, control de plagas, higiene de las operaciones de sacrificio y faenado y de higiene en operaciones posteriores. Finalmente, una de las diferencias importantes con la norma Codex, es la clasificación que hace el Decreto 1036 de los mataderos en cinco clases (I, II, III, IV y Mínimos) en razón de sus disponibilidades técnicas y de dotación, para lo cual, establece las áreas y dependencias mínimas y de dotación de equipos que debe cumplir cada clase de matadero y determina el destino de la carne procedente de cada clase de matadero.

Volumen 11 Azúcares, productos del cacao y el chocolate y productos diversos


CODEX STAN 168 – 1989 ( Norma Regional Europea)

Mayonesa Resolución 17882


Ministerio de Salud

Observaciones: Coincide con la norma Codex en cuanto a descripción del producto y algunos factores generales de composición, pero, difiere en las características fisicoquímicas, en el uso de algunos aditivos y niveles permitidos, contaminantes y límites máximos, y fija criterios y limites microbiológicos de aceptación o rechazo.


Resolución 2310, Capitulo XIV, Artículo 81.

24 de febrero de 1986 CODEX STAN 137 –

1981

Helados Comestibles y Mezclas de helados

Resolución 1804, artículos 4 a 7.


Ministerio de Salud

Observaciones: Coincide con la norma Codex en la definición del producto, ingredientes permitidos, acidulantes, emulsificantes, saborizantes y colorantes naturales y artificiales, con diferencias en las cantidades permitidas de los artificiales, y en el uso de algunos estabilizantes. Difiere en la composición y clasificación de los diferentes tipos de helado,

32

según estén fabricados con grasa láctea, proteína láctea u otros tipos de grasa. En este sentido, la Resolución 1804 establece solamente tres clases de helados: de crema, de leche, y de leche con grasa vegetal. Así mismo, los criterios microbiológicos y límites establecidos difieren de las directrices del Codex que figuran en el Anexo A de la Norma. Finalmente, según la Resolución 2310 los helados se consideran derivados lácteos.


CODEX STAN 227 –2001

Aguas Potables Embotelladas/ Envasadas (distintas de las aguas minerales naturales)

Resolución 12186

20 de septiembre de 1991

Ministerio de Salud

Observaciones: Coincide con la norma Codex en lo referente a las Aguas Preparadas y su descripción, que la resolución las denomina Aguas Potables Tratadas, y en los tratamientos permitidos para su potabilización. Difiere con la Norma en que fija criterios y límites específicos en materia de características y condiciones físicas, químicas, contenido de plaguicidas, radiactividad y microbiológicas, y en los requisitos de etiquetado adicionales, particularmente cuando el agua preparada procede de un sistema público de distribución de agua. Volumen 12 Leche y productos lácteos


CODEX STAN A –1- 1971, Rev. 1- 1999 Mantequilla Resolución 2310,

Capítulo V.


Ministerio de Salud

Observaciones: Coincide con la norma Codex en cuanto a la descripción y denominación del producto, composición, características de calidad y criterios sobre residuos de plaguicidas y fija criterios y límites microbiológicos de aceptación o rechazo. Difiere en la exigencia de someter el producto a procesos físicos como la pasteurización, ultrapasteurización u otros, para reducir los posibles peligros para la salud. Así mismo, no coincide en las cantidades de los colorantes y en el uso de acidulantes, en los requisitos para los residuos de drogas y medicamentos, y no señala criterios para los contaminantes (metales pesados).


CODEX STAN A-2 –1973 , Rev. 1 - 1999

Productos a base de grasa de leche

Resolución 2310, Capítulo VI.


Ministerio de Salud

33

Observaciones: Coincide con la norma Codex en cuanto a la descripción y denominación del producto, composición, características de calidad y criterios sobre residuos de plaguicidas y fija criterios y límites microbiológicos de aceptación o rechazo. Difiere en la exigencia de someter el producto a procesos físicos como la pasteurización, ultrapasteurización u otros, para reducir los posibles peligros para la salud. Así mismo, no coincide en los aditivos permitidos (antioxidantes) y además, señala requisitos para los residuos de drogas y medicamentos, no para los contaminantes (metales pesados).


CODEX STAN A – 4 – 1971. Rev 1-1999

Leches condensadas

Resolución 2310, Capítulo XI.


Ministerio de Salud

Observaciones: Coincide con la norma Codex en cuanto a la descripción y denominación del producto, composición, algunas características de calidad, criterios sobre residuos de plaguicidas, fija criterios y límites microbiológicos de aceptación o rechazo y en el uso de estabilizantes. Difiere en la exigencia de someter el producto a procesos físicos como la pasteurización, ultrapasteurización u otros, para reducir los posibles peligros para la salud. Así mismo, permite el uso de colorantes y saborizantes naturales y artificiales; no contempla los reguladores de la acidez; y además, señala requisitos para los residuos de drogas y medicamentos, y no para los contaminantes (metales pesados).


Resolución 2310, Capítulo VII, artículos 42, 44, 46, 48, 49 y 50.


Resolución 1804, artículos 1, 2 y 3.


CODEX STAN A-6 –1978, Rev. 1-1999, enmendada en 2001. CODEX STAN A –8 (b) – 1978

Queso Queso fundido y Queso fundido para untar o extender

Resolución 2826 16 de agosto de 1996

Ministerio de Salud

34

Observaciones: Coinciden con la norma Codex en la descripción y denominación del producto, según se trate de queso sin madurar (fresco), madurado, madurado por mohos y fundido; en aspectos de composición y factores de calidad; en el uso de aditivos en los quesos fundidos, de colorantes y algunos conservantes en los quesos madurados, y en los criterios sobre residuos de plaguicidas y fija criterios y límites microbiológicos de aceptación o rechazo para cada tipo de queso ( fresco, semimadurado, madurado y fundido). Así mismo, con algunas diferencias, coincide con la clasificación de los quesos según su contenido de grasa y de humedad y los parámetros establecidos al respecto. Difiere en el uso de algunos conservantes y sus niveles permitidos en los quesos madurados, así como, en la exigencia para que los diferentes quesos, con excepción del madurado, se sometan a procesos físicos como la pasteurización, ultrapasteurización u otros, para reducir los posibles peligros para la salud. Además, señala criterios generales sobre residuos de drogas y medicamentos.


CODEX STAN A-9-1976 Nata ( Crema) para el consumo directo

Resolución 2310, Capítulo IV.


Ministerio de Salud

Observaciones: Coincide con la norma Codex en la definición del producto, en los procedimientos según se trate de cremas pasteurizadas, esterilizadas o ultrapasteurizadas (UHT), y en los ingredientes y aditivos permitidos, con excepción de las sustancias aromáticas. Difiere en la clasificación de las cremas según su contenido de grasa láctea, que, de acuerdo con la resolución son de tres clases: rica en grasa, entera y semi entera. Además fija criterios y límites microbiológicos para las cremas pasteurizada y ultrapasteurizada.


CODEX STAN A –11(b)-1976

Yogur (Yogurt) Aromatizado.

Resolución 2310, Capítulo II.


Ministerio de Salud

Observaciones: Coincide con la norma Codex en la definición y denominación del producto; los factores esenciales de composición, con algunas diferencias en cuanto al contenido de grasa de las diferentes clases de yogur; las materias primas e ingredientes, uso de saborizantes, colorantes naturales y artificiales permitidos, con pequeñas diferencias en las cantidades máximas de los artificiales. Difiere en que no permite el uso de estabilizantes a menos que se trate de un yogur larga vida (UHT). Además, fija criterios y límites microbiológicos de aceptación o rechazo, criterios sobre residuos de drogas y medicamentos y señala que para los residuos de plaguicidas se tomarán en cuenta las normas internacionales FAO/OMS.

35


CODEX STAN 207 -1999 Leche en Polvo Decreto 2437, Capítulo IV, artículos 36 a 39.


Ministerios de Salud y de Agricultura.

Observaciones: Coincide con la norma Codex en la descripción y denominación del producto; las diferentes clases de leche según su contenido de grasa, con pequeñas diferencias en algunos de sus parámetros; en el uso de emulsificantes y en criterios sobre residuos de plaguicidas, sustancias adulterantes y tóxicas y fija criterios y límites microbiológicos de aceptación o rechazo. Difiere, en que el decreto no permite el uso de aditivos diferentes a los emulsificantes.


CODEX STAN A- 3 1971, Rev. 1- 1999 Leche Evaporada

Decreto 2437, Capítulo IV, artículos 29, 30 y 32



Observaciones: Coincide con la norma Codex en cuanto a la descripción del producto, requisitos de la leche evaporada entera, en el uso de algunos estabilizantes y criterios sobre residuos de plaguicidas y sustancias tóxicas. Así mismo, fija criterios y límites microbiológicos de aceptación o rechazo. Difiere en que la Resolución aplica para la leche evaporada esterilizada y solamente en su condición de entera.


CAC/ RCP 31 -1983 Prácticas de Higiene para la Leche en Polvo

Decreto 2437, Capítulo V, artículos 55 a 71 y 75.



Observaciones: Coincide en aspectos de ubicación y requisitos generales de las instalaciones, de los equipos e higiene del personal y en algunos de los procedimientos de control de los laboratorios, pruebas y ensayos internos requeridos para determinar la calidad e inocuidad del producto. Difiere en que no establece los requisitos y condiciones sanitarias específicas, en instalaciones y zonas de elaboración; diseño sanitario y de construcción de los equipos; iluminación y ventilación; instalaciones de desinfección y requisitos de higiene; conservación, limpieza y desinfección; programas y actividades de inspección de higiene; control de plagas y manejo de desechos sólidos. Así mismo, no contempla requisitos específicos de higiene en la elaboración, prevención de la contaminación cruzada, envasado, identificación de lotes y registros de producción.

36

4.2. Normativa alimentaria nacional que no figura en el Codex - Resolución No. 19021 de 1985. Mostaza. - Resolución No. 2310 de 1986. Leche saborizada, capítulo III; arequipe, capítulo IX;

manjar blanco, capítulo X; leche en polvo azucarada, capítulo XII; postre de leche, capítulo XIII.

- Resolución No. 11961 de 1989. Leche cultivada con bifidobacterium. - Resolución No. 4241 de 1991. Especies o condimentos vegetales. - Resolución No. 4393 de 1991. Pastas alimenticias. - Resolución No. 2229 de 1994. Bebidas hidratantes energéticas para deportistas. - Resolución No. 2284 de 1995. Panela. 4.3. Conclusiones La situación de la normativa alimentaria en Colombia y su grado de comparación con las normas del Codex puede resumirse de la siguiente manera: 1) La normativa alimentaria expedida por el Ministerio de Salud en desarrollo de la Ley

09 de 1979 no regula todas las materias y temas cubiertos por el titulo V de esta ley, y por tanto, un importante grupo de alimentos y sus actividades de producción, transformación y comercialización carecen de reglamentación específica. Además, parte de la normativa se caracteriza por la existencia de varias disposiciones, que, aunque regulan aspectos diferentes de un mismo tema o alimento, en la práctica dificultan su interpretación, manejo y aplicación.

2) La mayoría de las normas Codex no tienen normativa oficial nacional homóloga,

situación que es crítica en las siguientes materias:

a) Principios, normas generales y listas completas de aditivos permitidos en los alimentos.

b) Listas de limites máximos para contaminantes y residuos de medicamentos veterinarios en los alimentos

c) Sistemas de inspección y certificación de importaciones y exportaciones d) Frutas y hortalizas elaboradas e) Frutas y hortalizas frescas f) Productos cárnicos g) Productos de la pesca h) Azúcar, productos del cacao y el chocolate y productos diversos i) Métodos de análisis y toma de muestras

3) La normativa oficial vigente en su mayoría está desactualizada, incluyendo algunas

materias del título V de la ley 09 de 1979, e igualmente, no tiene el grado de armonización necesario con las normas del Codex. En este sentido, merece especial atención la situación de la reglamentación sobre grasas y aceites comestibles, expedida hace cuatro décadas y en menor grado, las reglamentaciones sobre jugos y néctares, mermeladas y jaleas de frutas, derivados del tomate, derivados lácteos y productos

37

diversos, que difieren de las normas Codex en aspectos de calidad, composición, sistemas de conservación y tratamientos, así como en los aditivos y contaminantes y niveles permitidos, que, en unos casos son más restrictivos y en otros más permisivos que los fijados por el Codex.

4) En materia de etiquetado general de alimentos, la normativa nacional es coincidente con

las normas Codex a pesar de las diferencias que existen sobre aspectos relacionados con la declaración de ingredientes, y en el caso del etiquetado nutricional no coincide en los valores de referencia de nutrientes (VRN). Además, no se dispone de normativa nacional sobre la declaración de propiedades y el uso de declaraciones nutricionales en los alimentos.

5) La normativa de los alimentos para lactantes y niños y para regímenes especiales, en

términos generales coinciden con las normas Codex, pero, presentan diferencias en materia de requisitos de etiquetado y de declaración nutricional, así como en los valores de referencia de nutrientes (VRN). Además, cabe señalar que algunas normas del Codex en estos temas no tienen normativa nacional homóloga, entre éstas, los preparados complementarios y las listas de referencia de sales minerales y compuestos vitamínicos.

6) A pesar de las acciones y avances que en los últimos dos años ha venido realizando el

Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) en el campo de la inocuidad en las cadenas agroalimentarias agrícolas y pecuarias, se puede anotar como crítica, la situación de la normas relacionadas con la producción primaria, especialmente por la falta de normativa oficial específica en materia de calidad e inocuidad de los productos de origen agropecuario y de listas de contaminantes y de residuos de medicamentos veterinarios para estos alimentos.

7) En materia de reglamentación sobre prácticas de higiene de los alimentos, se destaca la

gran proximidad de las Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) contenidas en el Decreto 3075 de 1997 con el Código Internacional Recomendado de Prácticas – Principios Generales de Higiene de los Alimentos del Codex, y de las disposiciones sobre el Sistema de APPCC con las Directrices del Codex en esta materia, aunque en el país, la aplicación de este sistema solamente es obligatorio en los productos pesqueros y acuícolas de importación y exportación. Sin embargo, cabe señalar que con excepción de las disposiciones sobre leche y mataderos que en algunos aspectos son coincidentes con las normas Codex, no existe normativa específica sobre prácticas de higiene para los demás alimentos, ya que éstas son cubiertas por las normas generales del Decreto 3075 de 1997. Así mismo, se carece de normativa sobre los principios para el establecimiento y la aplicación de criterios microbiológicos para alimentos.

8) La eliminación del carácter oficial y obligatorio de las Normas Técnicas Colombianas

permitió superar el problema de duplicidad normativa que existía para diversos alimentos con las disposiciones del Ministerio de Salud, pero, al mismo tiempo generó vacíos e inconvenientes por la carencia y falta de actualización de esta normativa, y la lentitud de la institución competente en la elaboración y expedición de reglamentos técnicos para los temas cubiertos en dichas normas, desarrollar nueva normativa o actualizar la existente.

38

9) No obstante lo anterior, se reconoce el esfuerzo e interés del Ministerio de la Protección Social para agilizar el proceso de elaboración y expedición de reglamentos técnicos, entre éstos, para algunos productos de la pesca, productos cárnicos, rotulado general de alimentos, leche y derivados y alimentos infantiles, el cual, además, cabe señalar, se viene adelantando en armonía con las normas del Codex.

10) El país dispone de un número importante de normas técnicas sobre alimentos, de

cumplimento voluntario, elaboradas por el ICONTEC con la participación del sector productivo, gobierno y universidades, de las cuales, buena parte se han elaborado tomando como referencia las normas Codex, y por tanto, constituyen un valioso insumo para apoyar, facilitar y agilizar el proceso de reglamentación técnica que adelantan las entidades oficiales.

5. PLAN DE ACCIÓN 2003-2005 PARA LA ACTUALIZACIÓN DE LA

NORMATIVA ALIMENTARIA NACIONAL CON EL CODEX ALIMENTARIUS

Problema Estrategias Acciones Organismo

responsable Fecha de ejecución

Identificar y revisar la documentación técnica que pueda servir de base para la reglamentación de las Buenas Prácticas Agrícolas, Acuícolas, Veterinarias y de Alimentación animal, incluyendo alimentos obtenidos por biotecnología en armonía con las normas Codex

ICA, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y Comité Nacional del Codex (CNC)

2003 - 2004

Insuficiencia de normativa oficial en materia de inocuidad de alimentos en la producción primaria

Reglamentar los temas en materia inocuidad de alimentos en la producción primaria

Estudiar y evaluar la adopción y/o adaptación de las listas de contaminantes, residuos de plaguicidas y de medicamentos veterinarios en alimentos, normados en el Codex

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, ICA, Ministerio de la Protección Social y CNC

2003 - 2004

39

Promover y fortalecer el funcionamiento de los subcomités técnicos del Codex relacionados con la anterior temática

CNC 2003 - 2004

Identificar, evaluar y definir las áreas prioritarias para el país carentes de normativa oficial y que figuran en las normas del Codex

Ministerio de la Protección Social y Entidades miembros del Comité Nacional del Codex

Febrero de 2004

Identificar y definir, las normas técnicas colombianas armonizadas con el Codex que pueden ser adaptadas para su conversión en reglamentos técnicos

Ministerio de la Protección Social, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, ICONTEC y Comité Nacional del Codex

2004 - 2005

Ausencia de normativa oficial sobre alimentos procesados que tengan en el Codex su norma de referencia

Reglamentar los temas alimentarios y materias donde existan carencias

Elaborar los reglamentos técnicos identificados en las acciones anteriores en armonización con las normas Codex

Ministerio de la Protección Social, Comité Nacional del Codex

2004 - 2005

Falta de actualización y armonización de la normativa oficial con las normas del Codex

Actualizar y armonizar la normativa oficial vigente con las normas del Codex con el apoyo y participación de todos los sectores involucrados

Culminar el proceso de estudio técnico y expedir los reglamentos en materia de productos de la pesca, productos cárnicos, alimentos infantiles, adicionados de nutrientes esenciales y rotulado general de alimentos

Ministerio de la Protección Social y Comité Nacional del Codex (CNC)

2003

40

Revisar, identificar y definir con base en el documento “ Estado Actual de la Normativa Alimentaria Nacional” la normativa oficial vigente prioritaria para el país, que requiera actualización y/o armonización con el Codex, aplicando criterios de prioridad, grado de coincidencia, considerando los riesgos a la salud y el comercio internacional de alimentos

Ministerio de la Protección Social, INVIMA y Comité Nacional del Codex (CNC)

2004

Estudiar y evaluar la posibilidad de adoptar oficialmente las listas de aditivos del Codex Alimentarius

Ministerio de la Protección Social, Comité Nacional del Codex (CNC)

2004

Elaborar y promover la aprobación de reglamentos actualizados y armonizados con la participación de los sectores involucrados

Ministerios de la Protección Social y Agricultura y Desarrollo Rural e ICA, Comité Nacional del Codex (CNC)

2004 - 2005

Recopilar, consolidar y evaluar los métodos de muestreo y análisis aplicados actualmente y presentar a las entidades competentes propuestas de reglamentación oficial armonizadas con los referenciados en el volumen 13 del Codex

INVIMA, ICA, Comité Nacional del Codex

2003 - 2004

41

Identificar y priorizar los productos del país a ser normalizados internacionalmente considerando los requisitos establecidos por el Codex

Comité Nacional del Codex

2004 - 2005

Escasas normas internacionales de referencia en el Codex para productos originarios del país

Disponer de normas internacionales Codex para productos originarios del país

Preparar proyectos de norma de productos originarios del país para presentar al Codex Alimentarius

Comité Nacional del Codex

2004 - 2005

COL Documento normativa alimentaria - minagri.gob.pe · artículos 23 y 24 del Decreto 547 de 1996...

Documents

Transcript of COL Documento normativa alimentaria - minagri.gob.pe · artículos 23 y 24 del Decreto 547 de 1996...