CODIGO ORGANICO TRIBUTARIO.

Conforme lo estipula el artículo 3 del Código Orgánico Tributario

(COT), por su carácter de determinación objetiva y de simple

aplicación aritmética, la Administración Tributaria Nacional

(SENIAT) reajustará el valor de la Unidad Tributaria de acuerdo

con lo dispuesto en dicho Código. Más adelante el artículo 121,

numeral 15 de este instrumento normativo estipula que: "La

Administración Tributaria (SENIAT), tendrá las facultades,

atribuciones y funciones que establezcan la Ley de la

Administración Tributaria y demás leyes y reglamentos, y en

especial ... Reajustar la unidad tributaria (U.T.) dentro de los

quince (15) primeros días del mes de febrero de cada año, previa

opinión favorable de la Comisión Permanente de Finanzas de la

Asamblea Nacional, sobre la base de la variación producida en el

Índice de Precios al Consumidor (IPC) en el Área Metropolitana

de Caracas, del año inmediatamente anterior, publicado por el

Banco Central de Venezuela.

El valor de la Unidad Tributaria acordado para 2014 en Bs. 127,00

lo que representa una variación del 18,69% respecto a la

establecida en el año anterior, cuando resulta que la variación del

IPC en el año 2013 que debía ser referente del respectivo ajuste

alcanzó un 52,66% (a). Aun cuando no es la primera vez que se

incumple la Ley para realizar el ajuste de la UT, si sería la primera

vez que se da con un margen tan distante entre el valor oficial y el

valor que legalmente correspondería si se hubiese aplicado

siempre el procedimiento que ordena el COT se ha pretendido

desconocer el procedimiento legalmente establecido para variar el

valor de la Unidad Tributaria, que no existe limitación expresa en

el COT para que la Comisión de Finanzas de la Asamblea

Nacional desaplique el procedimiento aritmético simple de

determinación de dicho valor. Ello es un error que evidencia en

estos interlocutores el absoluto desconocimiento de uno de los

principios rectores de la tributación en el país, como lo es el

"Principio de Legalidad del Tributo", de forma tal que solo a la

"Ley" le corresponde definir los elementos esenciales de

determinación de la obligación tributaria.

De haberse aplicado tanto en esta oportunidad como en las

anteriores, el procedimiento establecido en la norma legal para

ajustar el valor de la Unidad Tributaria, en el año2014 debería ser

éste de Bs. 242,45 y no de 127,00. En razón de ello la diferencia o

desvío es de Bs. 115,45 lo que equivale a un error del 90,91%.

Esto cambia absolutamente el objeto de la Unidad Tributaria que

se planteó con su incorporación en el COT de 2001. Las

consecuencias para los trabajadores y el mismo Tesoro Nacional,

entre las cuales destacan las siguientes:

• Las personas naturales y jurídicas pagarán un mayor impuesto

sobre la renta para el ejercicio fiscal del año 2014.

• Las personas naturales sujetas a retención del ISLR serán

objeto de una sustracción mayor a la debida por la subestimación

del sustraendo previsto en el artículo 9 del Reglamento parcial de

la Ley de ISLR que se determina en función directa al valor de la

Unidad Tributaria.

• Los trabajadores recibirán un menor importe del Bono de

Alimentación.

• Las multas por incumplimiento de obligaciones tributarias que

corresponde percibir al Tesoro Nacional serán menores a las

debidas.

• Las tasas de servicios públicos serán menores a las debidas.

• El pago de impuestos de donaciones y sucesiones será mayor al

que correspondería de haber un cálculo correcto de la Unidad

Tributaria.

• Se obliga a más empresas a pagar injustamente los aportes

LOCTI y al Fondo Nacional del Deporte.

• Se afectarán los municipios que adoptaron la Unidad Tributaria

como elemento para cuantificar sanciones tributarias.

Procedimiento establecido en el Código Orgánico Tributario para

el cálculo de la Unidad Tributaria (UT). Conforme lo estipula el

artículo 3, parágrafo tercero, del Código Orgánico Tributario

(COT) y el artículo 121, numeral 15. De acuerdo a ello, hacer un

análisis en la fijación de la UT en el año 2014, si la inflación del

año pasado fue de 52,66% (a) que es la variación del IPC en el

año 2013, según lo establecido por el BCV en su Página Web, en

cuanto se debería haber fijado la UT, cuál es la diferencia con la

fijada, que consecuencias trae para los trabajadores, para el

Tesoro Nacional y para aquellos Municipios que fijaron la Unidad

Tributaria como elemento para cuantificar sanciones tributarias.