Código ético Nueva Canarias Telde diciembre 2014

C / R e y e s C a t ó l i c o s , 5 3 5 2 0 0 Te l d e • G r a n C a n a r i a • Te l é f o n o : 9 2 8 6 9 4 2 0 3 • f a x : 9 2 8 6 9 2 1 9 8 •

CODIGO DE CONDUCTA, GOBERNANZA DEMOCRÁTICA Y COMPROMISO CON LA

CALIDAD INSTITUCIONAL DE TELDEDiciembre de 2014

CÓDIGOÉTICO-POLÍTICO

CO

RPO

RAC

IÓN

MU

NIC

IPAL

NUEVA CANARIAS TELDE

ÍNDICE

PREÁMBULO 1

OBJETIVO DE ESTE CÓDIGO 1

PRINCIPIOS DEL CÓDIGO ÉTICO-POLÍTICO 2

LA PROBIDAD 3

LA PARTICIPACIÓN 3

LA TRANSPARENCIA 3

LA DESCENTRALIZACIÓN 3

LA DEFENSA DE LA CULTURA PROPIA Y DE LA DIVERSIDAD 4

LA EFICACIA 4

LA EFICIENCIA SOCIAL 4

LA SOSTENIBILIDAD 4

LA RENDICIÓN DE CUENTAS 4

Compromisos y responsabilidades 5

LA CONDUCTA CON LA CIUDADANÍA Y LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL 5

LA CONDUCTA ANTE LA REPRESENTACIÓN DE LA INSTITUCIÓN MUNICIPAL 6

LA CONDUCTA ANTE EL EJERCICIO DE LAS RESPONSABILIDADES PÚBLICAS 6

LA CONDUCTA ANTE LA RELACIÓN CON OTROS CONCEJALES 7

LA RELACIÓN CON LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN 9

LA CONDUCTA ANTE LA GESTIÓN DE PRESTACIONES Y SERVICIOS PÚBLICOS 9

N u e v a C a n a r i a s Te l d e! C O D I G O E T I C O - P O L Í T I C O v. 1 2 / 2 0 1 4

i

PREÁMBULO

La actividad política en democracia ha necesitado siempre de unas instituciones públicas en las que en el eje de sus actuaciones estén presentes los principios de libertad, igualdad y solidaridad. Tenemos que reforzar el compromiso real con la ciudadanía, con intensificación y comunicación de los valores públicos, de los referentes de conducta y de la actitud moralmente deseable en los responsables públicos locales. Y, por ello, la siempre necesaria presencia de un código ético que recuerde al representante elegido en las urnas el cargo que se desempeña y le obligue moralmente al cumplimiento de sus preceptos. A nadie se le escapa la fuerte erosión de la confianza en la actividad política y en los políticos que vive hoy la ciudadanía de Telde. Esto está produciendo un profundo desafecto y divorcio hacia los representantes públicos en particular y hacia la política en general, y nos obliga a las instituciones, a los partidos políticos y a los citados representantes a multiplicar esfuerzos con la meta de poner en valor la política y su funcionalidad para una sociedad democrática en unos momentos especialmente complejos.Presentamos en este documento un conjunto de principios y normas que deben regular la actividad política de nuestro proyecto y también aquel conjunto de valores que debe impregnar el ejercicio de los responsables públicos de Nueva Canarias en Telde.La actividad política debe velar por no causar males a otros, debe buscar, en todo momento, el bien común, respetar la autonomía de las personas y de las organizaciones de la sociedad civil y practicar la equidad evitando siempre caer en cualquier forma de discriminación arbitraria. Para que la convivencia social sea ordenada y fructífera, toda persona debe comportarse de acuerdo con ciertos principios éticos y sociales.

OBJETIVO DE ESTE CÓDIGO

Objetivo principal del código de conducta es clarificar los principios y valores a seguir por los y las representantes políticos de nuestra organización y establecer mecanismos para incentivar su cumplimiento. Esto mejorará la imagen institucional del Ayuntamiento de Telde, con la vocación de reforzar la confianza de la ciudadanía en sus instituciones.Cuando hablamos de Código de Conducta nos referimos al conjunto de deberes y obligaciones mínimos derivados de la condición de cargo público, encaminado a reforzar el papel institucional que tales funciones tienen en el ámbito local, con la finalidad de acreditar su cumplimiento efectivo a ojos de la ciudadanía.El Código de Buen Gobierno, o gobernanza democrática, engloba aquellos compromisos y responsabilidades que asumen quienes integren un posible equipo de gobierno en el Ayuntamiento de Telde: tanto en las diferentes actuaciones del cargo público, como en la gestión de los diferentes servicios y recursos públicos.


1

Para nuestra formación política de ideología nacionalista, de izquierda y progresista, la tan necesaria salud democrática de las instituciones, y entre ellas la municipal, depende principalmente de dos factores: la mencionada calidad ética de sus representantes políticos, y, por otra parte, la implementación de la gobernanza democrática como forma de dirigir lo público, y por ello este Código debe poseer los principios que definen a ambos determinantes, a los que consideramos en esencia las dos caras de una misma moneda.La acción de gobernar no se pueda limitar al gerencialismo de lo público, puesto de moda por las ideologías neoconservadoras, que reducen el gobierno, principalmente el municipal, a la prestación de servicios mediante el plagio de los valores y las técnicas de gestión de la empresa mercantil.En Nueva Canarias defendemos la gobernanza democrática o relacional como la forma auténticamente democrática de gobernar lo público y de defender el interés general, donde la participación de la ciudadanía para afrontar los retos sociales, el empoderar los valores cívicos y públicos, la revaloración del papel del gobierno representativo, la construcción compartida del interés general, y la transparencia y la rendición de cuentas son esenciales características que debe implementar el representante público. En la gobernanza democrática, el gobierno no aparece simplemente como el prestador de recursos o de servicios, sino fundamentalmente como representante de la ciudad, de sus necesidades y retos. El Gobierno no sólo atiende así a sus competencias, sino también a sus incumbencias en los diversos espacios relacionales existentes en la comunidad. Le concierne todo lo que preocupa a la ciudadanía y por ello asume un papel vertebrador en la capacidad de organización y acción de la ciudad y en las relaciones entre los distintos niveles de gobierno.

PRINCIPIOS DEL CÓDIGO ÉTICO-POLÍTICO

Primer Principio.- La Probidad.Segundo Principio.- La Transparencia.Tercer Principio.- La Participación.Cuarto Principio.- La Descentralización.Quinto Principio.- La Defensa de la Cultura Propia y de la Diversidad.Sexto Principio.- La Eficacia.Séptimo Principio.- La Eficiencia Social.Octavo Principio.- La Sostenibilidad.Noveno Principio.- La Rendición de Cuentas.

N u e v a C a n a r i a s! P o s i c i ó n d e N C e n e l D e b a t e d e l E s t a d o d e l a N a c i o n a l i d a d 2 0 1 4

2

LA PROBIDAD

La probidad individual o personal consiste en actuar honradamente en la vida. Desde esta perspectiva, obrar con probidad significa tener comportamientos decentes, íntegros, ejemplares, honestos y honorables. La probidad desde el punto de vista de la Ética Pública se refiere al comportamiento de los servidores públicos y de los políticos en dos aspectos esenciales, la realización eficiente del servicio y el uso de los recursos del ayuntamiento para cumplir sus fines, sin desviaciones que signifiquen traspaso de recursos públicos a fines particulares ajenos al servicio.

LA PARTICIPACIÓN

Una correcta participación pública consiste en un proceso de comunicación bidireccional que incorpora las preocupaciones, necesidades y valores de los distintos agentes sociales en la toma de decisiones. Para ello es fundamental reconocer los distintos espacios relacionales donde intercambiar información y fomentar la interacción de los agentes con el liderazgo compartido que debe potenciar la corporación municipal.

LA TRANSPARENCIA

Consiste en facilitar el acceso de los ciudadanos, sin barreras ni discriminaciones, a las informaciones que consten en poder del político, en el de su partido o en el ente legislativo, ejecutivo o administrativo en que desarrolle su actividad, cuando sean de interés para los ciudadanos en la defensa de sus derechos y libertades, incluyendo la información sobre la propia actividad del político, de acuerdo con lo que indican las leyes y reglamentos.

La transparencia conlleva una apuesta decidida y firme por el Gobierno Abierto, especialmente en todas aquellas decisiones que tengan implicaciones económico-financieras para las arcas públicas y los tributos exigidos a la ciudadanía.

LA DESCENTRALIZACIÓN

Supone empoderar la autonomía municipal, así como procurar que las decisiones, prestación de servicios y la asignación de recursos se realicen en unidades territoriales adecuadas (distritos, barrios, etc.). La práctica de la descentralización territorial en las referidas cuestiones debe venir acompañada de un crecimiento, tanto cuantitativo como cualitativo, del tejido participativo.


3

LA DEFENSA DE LA CULTURA PROPIA Y DE LA DIVERSIDAD

Atiende a la protección y difusión de los valores de la cultura canaria en sus diferentes expresiones. Se fomentará asimismo la diversidad que respete los derechos fundamentales, la promoción de las responsabilidades cívicas de la ciudadanía, la cultura del respeto, la utilización de los medios de resolución alternativa de los conflictos y la mediación, así como la promoción de la participación de los colectivos o grupos de personas desaventajadas (jóvenes, tercera edad, inmigrantes, desempleados, etc.) en la política municipal a efectos de que se puedan valorar adecuadamente por el Ayuntamiento sus diferentes intereses, opiniones y puntos de vista en el proceso de toma de decisiones.

LA EFICACIA

Implica desarrollar la actividad pública con dedicación, capacidad y rapidez, teniendo en cuenta la formación intelectual y el desarrollo de las aptitudes propias, así como su actualización.

LA EFICIENCIA SOCIAL

La gestión y prestación de servicios, así como el gasto público, se realizará a través de criterios de validez social, tanto los que dan beneficios como los que no dándolos son de necesidad social, en la utilización de todo tipo de recursos. Para ello se debe conocer el coste de los servicios y establecer objetivos claros e indicadores de gestión con el fin de evaluar el coste de tales servicios.

LA SOSTENIBILIDAD

Buscará un correcto equilibrio entre las prioridades sociales, económicas y medioambientales, promoviendo la participación de toda la ciudadanía. Adoptar decisiones de planificación urbanística que apueste por entornos sostenibles e inteligentes, acordes con las necesidades de las personas. La sostenibilidad no debe reducirse a la dimensión medioambiental sino que se traslada a todos los ámbitos, incluidos los económico-financieros.

LA RENDICIÓN DE CUENTAS

El representante público deberá responder siempre por las decisiones y acciones adoptadas. Esto implica revelar o exteriorizar las razones objetivas de cada decisión, someterlas a escrutinio político y de la ciudadanía, evaluarlas y, en su caso, asumir las consecuencias políticas de los errores cometidos. La rendición de cuentas exige siempre


4

y en todo caso asunción de responsabilidades políticas o gestoras por una mala o equivocada decisión.

Estos Principios deben regir la conducta de todo representante público de Nueva Canarias en la institución municipal en el desarrollo de su actividad política con respecto a:1.- Las relaciones con la ciudadanía y las organizaciones de la sociedad civil2.- La representación de la institución municipal.3.- El ejercicio de sus responsabilidades públicas en el Ayuntamiento.4.- La relación con otros concejales.5.- La relación con los medios de comunicación.6.- La gestión de prestaciones y servicios públicos.

COMPROMISOS Y RESPONSABILIDADES

A tal efecto, los representantes de Nueva Canarias en la corporación municipal asumen frente a la ciudadanía los siguientes compromisos y responsabilidades:

LA CONDUCTA CON LA CIUDADANÍA Y LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL

El destinatario de la actividad del político es la ciudadanía. De acuerdo con la naturaleza representativa de la democracia, el político ha sido escogido por sus conciudadanos y a ellos debe sus compromisos. En este sentido, debe buscar de manera eficiente y justa el camino para mejorar la dignidad de los ciudadanos, el bienestar y el ejercicio de sus derechos y libertades. El político ha de expresar sus ideas y proyectos desde el respeto a todos los ciudadanos y a los otros interlocutores políticos. Por lo tanto:1. El político electo tiene el deber de corresponder a la confianza que los ciudadanos

depositan en él mediante el sufragio universal, defendiendo el proyecto por el cual ha sido escogido.

2. Todo político tiene el deber de considerar las interpelaciones cívicas y políticas que le puedan hacer de su actuación y de su integridad.

3. Tiene la obligación de escuchar a las partes implicadas en un problema, de asesorarse con los expertos y de comunicar su decisión razonada al conjunto de la sociedad.

4. Debe tener en cuenta los movimientos y las vindicaciones que nacen de la sociedad civil y las asociaciones que emergen de su seno, sin ánimo de emplearlas para sus finalidades partidistas.


5

5. Tiene el deber de respetar la autonomía de las organizaciones de la sociedad civil y mantener la máxima imparcialidad en la relación que establezca con ellas.

LA CONDUCTA ANTE LA REPRESENTACIÓN DE LA INSTITUCIÓN MUNICIPAL

6. Debe tratar a las demás personas siempre y en todo caso con el respeto debido y la consideración que requiera cada situación.

7. No revelará información que sea confidencial o que haya conocido en razón de su cargo con tal carácter y deberá mantener sobre la misma un deber de reserva. Esta obligación deberá conjugarse siempre con las derivadas del principio de transparencia.

8. No debe conducir su conducta de tal modo que pueda perjudicar la imagen de la institución que representa ante la ciudadanía o a afectar a su reputación institucional.

9. No debe utilizar en ningún caso su posición institucional con el fin de obtener ventajas para sí o procurar ventajas o desventajas para cualquier otra persona o entidad, salvo en los supuestos de discriminación positiva reconocidos legalmente.

10.Cuando sean otras personas quienes cumplen sus directrices, deberá procurar evitar que tales directrices sean utilizadas por tales personas para beneficiarse personalmente o beneficiar o perjudicar a terceras personas.

11.Deberá siempre acreditar razones objetivas que justifiquen cualquier decisión política y motivarlas razonablemente.

12.En el proceso de toma de decisiones deberá considerar todas las opiniones y consejos, así como todos aquellos informes o estudios, que le ayuden a decidir y avalen la solución más razonable y eficiente al problema planteado.

LA CONDUCTA ANTE EL EJERCICIO DE LAS RESPONSABILIDADES PÚBLICAS

Las administraciones son el marco dónde se articula el Estado de Derecho y como tales son entidades al servicio de la ciudadanía. Por esto las administraciones no pueden estar regidas por intereses partidistas o arbitrarios. Dado que su legitimidad se arraiga en el sustrato democrático, deben determinar sus acciones siempre en función del interés general.13.Deberá desarrollar sus funciones con diligencia, dedicación, transparencia y voluntad

de responder por sus decisiones.14.Deberá evitar cualquier práctica que esté teñida de favoritismo o dar pie a que pueda

sospecharse por la ciudadanía que existe un trato de favor hacia personas o entidades. Deberá abstenerse de utilizar las prerrogativas de su cargo para beneficiar, directa o indirectamente, el interés privado propio, o los intereses específicos de personas o grupos.

15.Deberá hacer pública en cualquier votación o decisión la colisión de sus propios intereses con el interés público, así como abstenerse en todas aquellas votaciones o


6

actos en los que tenga interés personal directo o indirecto o pueda derivarse que tal confrontación de intereses pudiera existir.

16.Gestionarán los recursos públicos con eficiencia y no utilizarán ningún bien público para intereses privados.

17.Garantizarán un trato igual sin discriminación alguna por cualquier tipo de razones tanto a la ciudadanía como a las diferentes entidades u organizaciones.

18.Promoverán la equidad (igualdad) y removerán de forma efectiva todos los obstáculos que impida su pleno cumplimiento.

19.Deberán, en general, respetar las normas y convenciones sociales comúnmente aceptadas en relación con su actuación pública y el desempeño de sus responsabilidades.

20.Se abstendrán de utilizar sus prerrogativas o competencias institucionales con el fin de agilizar procedimientos, exonerar de cargas u otorgar algún tipo de beneficios dirigidos a terceras personas por intereses ajenos a los exclusivamente municipales.

21.Se abstendrán asimismo de llevar a cabo cualquier tipo de negocios que, directa o indirectamente, puedan colisionar con los intereses públicos municipales o pongan en cuestión, directa o indirectamente, la actividad política del o la representante municipal.

22.Quien desempeñando un cargo público pueda verse afectado por un potencial conflicto de intereses que colisione o pueda hacerlo con sus deberes y responsabilidades, deberá ponerlo en conocimiento público inmediatamente, revelando, a ser posible por escrito, la existencia de tal conflicto o, al menos, exteriorizar la duda de la existencia de un hipotético conflicto de intereses. En todo caso, tanto ante la existencia de un conflicto de intereses como a la hipotética duda ante la existencia del mismo, deberá como medida cautelar para salvar el prestigio de la institución abstenerse de participar en cualquier proceso de toma de decisiones en el que pueda existir la más leve sospecha de un hipotético conflicto de intereses.

23.El concejal no admitirá de personas o entidades ningún regalo o servicio que vaya más allá de los usos habituales, sociales y de cortesía que sea entregado por razón de su cargo. En el caso de obsequios que superen los usos habituales citados se procederá a su incorporación al patrimonio de la entidad. En todo caso rechazará cualquier donación, regalo o servicio que puede interferir en sus decisiones políticas futuras.

24.No deben aceptar ningún tipo de entradas, vales, números de lotería o cualquier otro beneficio directo o indirecto que vayan más allá de los usos habituales, sociales o de cortesía o que puedan condicionar la adopción de decisiones futuras en el ejercicio de sus responsabilidades

LA CONDUCTA ANTE LA RELACIÓN CON OTROS CONCEJALES

Las relaciones entre los políticos deben guiarse por el respeto y por el cuidado en el uso del lenguaje. La discrepancia ideológica, base de la sociedad democrática, no se debe


7

traducir en carencia de respeto mutuo. El respeto a la dignidad de la persona es la base del ejercicio democrático y es, por esto, su fundamento inalienable. Es una parte consustancial de la vida democrática la exposición pública de los proyectos y la discusión de las mejores opciones para hacer progresar el municipio. Por ello la relación entre las diversas fuerzas políticas, tan necesaria para la buena salud democrática de una sociedad, debe regularse siempre desde el espíritu del diálogo, el juego limpio y la veracidad. 25.Tratará con el respeto debido a las y los responsables políticos municipales, con

especial deferencia hacia los miembros de la oposición política.26.Las y los miembros de la oposición política tratarán con el respeto debido y la

deferencia institucional necesaria a las y los miembros del equipo de gobierno local.27.La cortesía y la educación deben ser siempre las formas de desarrollo de las

relaciones entre las y los concejales.28.Deberán tratar con respeto y atención especial a las personas empleadas públicas

municipales, particularmente a miembros del área o sector de actividad en la que desempeñen sus funciones. Ello supone no llevar a cabo ningún tipo de conductas que pueda alterar o afectar tal respeto y consideración.

29.Atenderán a la ciudadanía con exquisita corrección y cortesía, escuchando activamente sus propuestas, sugerencias y quejas.

30.Deberán someter todas las actividades políticas y de gestión de la respectiva entidad al principio de transparencia, salvo en aquellos casos en que la ley exija la confidencialidad o puedan afectar a derechos de terceras personas. En todo caso, estas excepciones se interpretarán de forma restrictiva.

31.Desarrollarán el cumplimiento efectivo del principio de publicidad activa con el fin de garantizar la transparencia en sus instituciones.

32. Impulsarán de forma efectiva el acceso de la ciudadanía y de las organizaciones a la información pública, con las limitaciones que establezcan las leyes.

33.Garantizarán respuestas ágiles y convenientemente razonadas a las solicitudes de información que les sean cursadas.

34.Abogarán por la implantación efectiva en el Ayuntamiento del Gobierno Abierto, de la reutilización de datos y de la Administración electrónica.

35.Fomentarán los cauces de participación ciudadana establecidos, así como a través de Internet y de las redes sociales.

36.Trabajarán por la configuración de una administración receptiva, simplificada, con un lenguaje sencillo y comprensible.

37.En el ejercicio de sus funciones salvaguardarán, en todo caso, la protección de los datos de carácter personal.


8

LA RELACIÓN CON LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN

El nuevo entorno en el cual se ejercita y se escenifica la vida política es, de manera creciente, el entorno creado por los medios de comunicación y las tecnologías de la información. La interdependencia que existe entre la esfera política y la esfera mediática exige una interacción responsable para que los ciudadanos puedan estar informados con veracidad y los políticos puedan comunicar sus propuestas. La relación entre los políticos y los profesionales de la comunicación ha de estar presidida, en todo momento, por el respeto a la autonomía de cada esfera, a la vez que los políticos deben poder expresar sus propuestas y sus proyectos a través de los medios de comunicación.38.Los políticos tienen el deber de informar de sus propuestas y decisiones y ponerlas en

conocimiento de la ciudadanía a través de los medios de comunicación.39.Respetarán la legítima autonomía profesional de los medios de comunicación, sin

presionar, interferir ni coaccionar sus prácticas.40.A la hora de comunicar sus propuestas y decisiones a través de los medios de

comunicación, los políticos harán un uso educado de la palabra, evitando, en todo momento la manipulación y la falsedad.

41.Tienen el deber de de informar de las cuestiones de interés general.42.Tienen el deber de rectificar si la información que han transmitido no se adecúa a la

realidad.

LA CONDUCTA ANTE LA GESTIÓN DE PRESTACIONES Y SERVICIOS PÚBLICOS

43.Respeto por el sistema jurídico vigente y garantía de los derechos fundamentales de la ciudadanía.

44.Fomento de la participación de la ciudadanía en los asuntos públicos y en los procesos de toma de decisiones públicas locales.

45.Actuar con transparencia en los procesos de toma de decisiones y proporcionar a la ciudadanía toda la información necesaria de forma accesible y que sea fácilmente comprensible.

46.Responder a las necesidades de la ciudadanía con rapidez, resolviendo los problemas y atendiendo a las demandas que se planteen en un tiempo razonable.

47.Apertura al consenso tanto político como social y ciudadano, mediando inteligentemente entre los diferentes intereses de la sociedad, con especial sensibilidad hacia los diferentes actores sociales y, en particular, hacia quienes se encuentran en posiciones más desfavorables.

48. Impulsar la innovación en la organización y la modernización de las estructuras organizativas y de los procedimientos.

49.Abogar por una gobernanza municipal inteligente y sostenible.


9

50.Promover la igualdad de mujeres y hombres, la cohesión social y gestionar adecuadamente la diversidad y la convivencia.

51.Gestionar los recursos públicos con eficiencia y racionalidad, evitando cualquier mínimo despilfarro o gasto injustificado y llevar a cabo un endeudamiento sostenible.

52.Responder de cualquier decisión política o administrativa que se adopte y, especialmente, por sus resultados en la gestión.

53.Se impulsará el sentido de pertenencia de la ciudadanía a su municipio y la trascendencia que tiene el respeto hacia los diferentes recursos públicos, así como a un uso responsable y sostenible de los mismos.

A n t e T o d o s / a s l o s / a s c i u d a d a n o s / a s d e T e l d e , y o D . X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X c o n D . N . I . X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X y d o m i c i l i a d o e n XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, designado representante por la formación política Nueva Canarias, en conciencia me comprometo en el desarrollo de mi actividad y responsabilidad política a aplicar en toda su extensión este Código Ético-Político.

Firma del Representante Político de Nueva Canarias

Telde a XX de XXXXXXXXXXXXXXXXXXX de XXXXXXX.


10

Código ético Nueva Canarias Telde diciembre 2014

Documents

Transcript of Código ético Nueva Canarias Telde diciembre 2014