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Santiago Gonzalez, CReCER, Quito, mayo 2015

El pas requiere desarrollar una actividad econmica y noexiste la capacidad financiara privada para llevar adelantelos proyectos.Minera, energa, agua, transporte, siderurgia.

El pas requiere desarrollar actividades productivas enlas cuales existe alta rentabilidad social y bajarentabilidad econmica y el sector privado no seinteresa en participar.Abastecimiento de zonas aisladas, metro, ferrocarriles.

Sectores econmicos donde el Estado quiere mantenerun monopolio estratgico, no permitiendo el ingresodel sector privado.Armas, loteras, minera estratgica (litio, uranio),energa nuclear.

Por que existen Empresas Publicas ?


Importante instrumento de gestin en elproceso de industrializacin de los pases deAmrica Latina en el siglo XX

Edad de oro en la fundacin de EP enAmrica Latina , dcadas del 40, 50 y 60.

Privatizaciones en los 70 y 80, realizados porgobiernos militares de facto transfieren alsector privado parte importante de las EP.

Modernizacin de los procesos deadministracin y gestin de la EP en los 2000.

Evolucin de la EP en Amrica Latina


Deficiencia ensus procesos de

auditora ycontrol.

Deficiencia ensus gobiernoscorporativos.

Poca claridad enla

responsabilidadpor la gestin ysus resultados.

Falta depermanencia desus principalesejecutivos.

Pago de favorespolticos yposible

corrupcin.

Cambio en suspolticas

estratgicas delargo plazo.

Problemas recurrentes en la gestin las E.P.


Gestionando la Nueva Empresa Pblica enAmrica Latina


GobiernoMarco Regulatorio y

Fiscalizacin

EmpresaGobierno Corporativo y

Transparencia

SociedadLicencia para Operar

Principales actores para la buena gestin


Los Directores de las Empresas Publicas debern contar con la suficiente autoridad , competencia, yobjetividad para realizar su funcin .

Las Empresas Publicas deberan mantener un elevado nivel de transparencia de acuerdo con lanormas OCDE sobre Gobiernos Corporativos.

Las Empresas Publicas deberan reconocer sus relaciones con partes interesadas e informarsobre ellas.

El Estado y las Empresas Publicas deberan reconocer los derechos de todos los accionistas ygarantizar un trato equitativo y acceso a la informacin.

El Estado debera actuar como un propietario informado y activo. Establecer polticas depropiedad claras y consistentes, transparentes y responsables, con profesionalismo y efectividad.

El marco jurdico y regulatorio de las empresas publicas deber garantizar la igualdad de condiciones enlos mercados en que compite.

Recomendaciones OCDE para Empresas Publicas


1.- Sistema Integral de Gestin Corporativo del Estado en las EP.

Establecer desde el Gobierno una poltica general de administracin, gestin yfiscalizacin para las empresas publicas del pas.

Constituir un Consejo Gubernamental de Supervisin de la Gestin de Empresas Publicas,con integrantes de reconocida probidad, capacidad y experiencia en la administracin ygestin de empresas.

Establecer un proceso de evaluacin permanente del funcionamiento de losgobiernos corporativos de EP y de sus Directorios.

Implementar un Cdigo de Buenas Practicas de Administracin de EP. obligatoriopara los directores y administradores, que incorpore el concepto de transparencia,activa y pasiva.


2.- Definir y limitar la influencia del Gobierno en la gestin de las EP.

La responsabilidad de administracin de la EP deber estar radicada en su Directorio, sinintervencin directa del Gobierno, estableciendo un mecanismo de seleccin de sus miembrostrasparente y basado en el merito profesional.

Implementar polticas publicas empresariales de largo plazo, con presupuestos de inversinsostenibles y asociados a la gestin y al desarrollo de la empresa.

Establecer la practica de incorporar directores independientes en las empresas publicas , conprofesionales de reconocida trayectoria y experiencia en la gestin empresarial.

Desarrollar procesos de planificacin estratgica que orienten la gestin empresarial publica y degarantas de transparencia y sustentabilidad.


Generar un Gobierno Corporativo para la Empresa, que de garantas de eficiencia y transparencia ala gestin, que tenga la suficiente autonoma e independencia para desarrollar su labor.

Establecer responsabilidades claras a los miembros del directorio y a los administradores,respecto de sus actos y consecuencias en la gestin. Establecer su generacin a travs deprocesos transparentes e independientes.

Definir con absoluta claridad la dependencia y delegaciones del Directorio al gerente general ,el cual deber gestionar la empresa dando cuenta de sus acciones y resultados.

Establecer responsabilidades civiles y penales para los directores y administradores de empresaspublicas, similares a las del sector privado. As como obligaciones de rendir cuenta de sus actos yresultados de la empresa.

3.- Implementacin de un Gobierno Corporativo.


4.- Incorporar desde el Directorio polticas y requerimientos deinformacin y control.

Aplicar en las EP polticas de transparencia y control de la informacinsimilares a las establecidas para la Sociedades Annimas.

Establecer un Comit de Auditoria del Directorio integrados por losdirectores independientes.

Establecer un Comit de Sustentabilidad del Directorio y un Comit deBeneficios y Remuneraciones.

Establecer la obligacin de aplicar una poltica de transparencia activapermanente en sus medio de informacin publica.


Establecer como obligacin la publicacin anual de un Reporte deSustentabilidad que sea auditado por una institucin independiente.

Aplicar una poltica de seguridad laboral , respeto a la carrerafuncionaria, ecuanimidad y transparencia con sus proveedores.

Generar una activa vinculacin con el medio, establecimiento al mas altonivel las responsabilidades medioambientales y de relaciones comunitarias.

5.- Sustentabilidad y licencia social de la EP.


Importancia de la Empresa Publica en Amrica Latina.Capitalizar para el Estado el beneficio econmico de laexplotacin de recursos naturales no renovables.

Asegurar ingresos permanentes en la explotacin dereas estratgicas para Estado.

Apoyar la implementacin de polticas pblicas deinversin y desarrollos industriales de largo plazo.

Controlar el desempeo econmico en reas demonopolio natural.

Fomentar la investigacin y la innovacin en reasestratgicas para el Estado.


Caso Real : Codelco Chile.

Principal Empresa Productora de Cobre del Mundo Ventas anuales por US$ 12.000 millones. Trabajadores Directos : 20.000.- Trabajadores Indirectos: 30.000.- Nueva ley de Gobierno Corporativo: Noviembre de

2009.


Caso Real EP : Codelco Chile.Principales aspectos de la nueva ley:Constitucin del Directorio: Salen Ministros de Estado y Miembros de la FFAA. Ingresan Directores Independientes Se incorpora representantes (2) de los profesionales y trabajadores. Se asignan al Directorio derechos, obligaciones y responsabilidades similares a lasSociedades Annimas Abiertas. Se establecen requisitos profesionales y de experiencia para el cargo de Director. El Directorio se renueva parcialmente en el tiempo.Administracin y Control de Gestin: Contralora General de la Repblica, Comisin Chilena del Cobre y SVS. Se establece obligacin de constituir el Comit de Auditoria del Directorio. Se radica en el Directorio la seleccin y remocin del Gerente General. Se establece un plan de inversiones trianual.


Muchas GraciasEMPRESAS PUBLICAS RESPONSABLES

Componentes Clave de la Economa LatinoamericanaSantiago Gonzalez Larrain

Mayo 2015

Santiago Gonzalez, CReCER, Quito, mayo2015

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