Climático Marco de Cambio Proyecto de Ley

Proyecto de Ley Marco de Cambio Climático

Comité Corfo que nace en 1998 con la Política de Producción Limpia . El 2000

se crea el Comité de Fomento a la Producción Limpia, actual Agencia de Sustentabilidad y Cambio Climático,

ASCC

Fomentar la producción sustentable y la mitigación y adaptación al

cambio climático en las empresas, con énfasis en las PYME y en los

territorios, a través del diálogo y la colaboración público privada.

Ser referente en materia de cooperación público privada en el

desarrollo de una economía sustentable, resiliente y baja en

carbono, y en el cumplimiento de los compromisos internacionales

asumidos por Chile en estas materias.

HISTORIA MISIÓN VISIÓN

Estrategia de gestión productiva y ambiental, aplicada a las

actividades productivas, con el objeto de incrementar la

eficiencia, la productividad, reducir los riesgos y minimizar

los impactos para el ser humano y el medio ambiente.

Mitigación

Incrementar la eficiencia y la productividad -> menores

emisiones GEI

Minimizar impactos para el ser humano y medioambiente -> valor social tonelada CO2e reducida: 0,8

UF (MIDESO)

Adaptación

Incrementar la eficiencia y la productividad -> menor Consumo

Agua

Reducir los riesgos,y minimizar impactos para el ser

humano y medioambiente ->Gestión de Riesgos Climático

PRODUCCIÓN LIMPIA Y CAMBIO CLIMÁTICO

Ahorro de MM$US 241,4.

Reducción de 2,43 de t CO2e.

Ahorro de 755.225 GWh

Ahorro de 11,05 millones de m3 de Agua

Reducción de 163.623 t de residuos de disposición final

1999 - 2019INDICADORES DE IMPACTO

Transferencia Tecnológica para la mitigación y adaptación al cambio climático

Se implementa primer Acuerdo de Producción

Limpia (APL).

APL son reconocidos como acción de mitigación

nacionalmente apropiada (NAMA) frente a UNFCCC.

Agencia es designada punto focal del CENTRO Y RED …. Mecanismo

Tecnológico de la Convención (CTCN PONER SIGLA)

Esto abre puerta a Financiamiento a proyectos vía CTCN, de 17 proyectos

en sudamérica, 5 han sido otorgados a Chile.

1999 2012 2013 2013

Agencia participa en negociaciones

internacionales (COP e IPCC) en “clústers”

Tecnología y Adaptación.

2019

Presidencia Alianza del Pacífico desde 2019.

Certificado azul de huella de agua.

La finalidad del proyecto es poder alcanzar al año 2050 la neutralidad de emisiones de gases de efecto invernadero.Para lograr lo anterior, establece 3 objetivos:

PROYECTO DE LEY

1. Neutralidad de las emisiones.2. Reducción de la vulnerabilidad. 3. Cumplimiento de los compromisos internacionales.

Presupuesto nacional de emisiones GEI.Presupuestos y Planes sectoriales de emisiones GEI (7

sectores).Normas de Emisión por Establecimiento o Fuente emisora

(muchas).Certificados de reducción absorción o excedentes (Artículos

14 y 27).

¿Por qué Chile necesita una Ley de Cambio Climático?

Chile No cuenta con un marco jurídico que permita asignar responsabilidades de reducción de emisiones o exigir implementación y reporte de medidas de mitigación de emisiones y adaptación a los impactos del Cambio Climático

¿Por qué Chile necesita una Ley Marco de Cambio Climático?

Establecer la gobernanza climática, facultades y

obligaciones de los organismos del Estado para la acción

climática, tanto a nivel vertical (nacional a municipal) como a

nivel horizontal (distintos sectores)

Institucionalizar la visión del Estado, estableciendo en la Ley la meta de Carbono Neutralidad

Flexibilizar la acción del Estado, permitiendo ajustar medidas

según los cambios económicos, tecnológicos, contexto

internacional o aprendizajes

Una Ley Marco en el contexto de la Política Pública de cambio climático

Establece los componentes esenciales para la gestión, dejando las acciones

específicas para los sectores responsables

Permite flexibilidad y autonomía para establecer las acciones específicas según las necesidades y condiciones cambiantes en el

tiempo

VENT

AJAS

Principales Aspectos del Proyecto Ley Marco de Cambio Climático

META DE ALTA AMBICIÓN: Neutralidad 2050

• El Acuerdo de Paris establece que la neutralidad de emisiones se debe alcanzar en la segunda mitad de siglo (2050 y 2100).

✔ Articulo 4: … teniendo presente que las partes que son países en desarrollo tardaran más en lograrlo…

• Informe 1,5 IPCCC, señala:✔ Necesidad de aumentar ambición para

evitar aumento de temperatura sobre 1,5°:

Neutralidad cercana al 2050.

META DE ALTA AMBICIÓN: Neutralidad 2050

• 5 países han declarado intención de establecer por ley meta carbono neutralidad 2050: UK, Francia, Holanda, Nueva Zelanda y España.

• 2 países han establecido por Ley su carbono Neutralidad: Suecia y Noruega.

• Chile sería el primer país en desarrollo que establecería por ley la carbono neutralidad. Meta 2050, alta ambición cumpliendo lo requerido por la ciencia.

• Al igual que la ley de UK el proyecto establece la posibilidad de incrementar la meta por parte del Presidente de la Republica en caso de que haya evidencia que permita justificarlo (bajo una serie de requisitos).

Instrumentos de Gestión del Cambio Climático

Estrategia Climática de Largo Plazo

Planes Sectoriales

Financiamiento

Planes Sectoriales de

Mitigación Planes Sectoriales de

Adaptación

Desarrollo y transferencia tecnológica

Creación y fortalecimiento de capacidades

Medios de implementación:

Planes de Acción Regional

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nal

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Cam

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Meta Neutralidad Nacional al 2050

NDC (Contribución Nacional

Determinada)

Instrumentos de gestión del cambio climático


Planes Sectoriales

Financiamiento



Adaptación





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Determinada)

• Define lineamientos generales a largo plazo (horizonte a 30 años).

• Metas de mitigación sectoriales. • Metas e indicadores de adaptación. • Se actualiza cada 10 años.



Planes Sectoriales

Financiamiento



Adaptación





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Determinada)

• Compromisos de Chile ante la comunidad Internacional.

• Contexto nacional sobre emisiones y absorciones de GEI y la vulnerabilidad del cambio climático.

• Meta nacionales de adaptación y mitigación. • Se actualiza cada 5 años.



Planes Sectoriales

Financiamiento



Adaptación





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Determinada)

• Diagnóstico sectorial, determinación del potencial de reducción de GEI y alcances de la meta sectorial respectiva.

• Sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación.

• Se actualiza cada 5 años.

Plan/Ministerio

Energía

Telecomunicaciones y Transporte

Medio Ambiente

Minería

Salud

Agricultura

Vivienda



Planes Sectoriales

Financiamiento



Adaptación





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Determinada)

• Caracterización y vulnerabilidad, evaluación de efectos y riesgos actuales y proyectados.

• Indicadores de Monitoreo, Reporte y Verificación.

• ONEMI (contraparte técnica para gestión riesgo de desastres).

Plan Ministerio

Biodiversidad MMA

Recursos hídricos Obras Públicas

Infraestructura

Salud Salud

Minería Minería

Energía Energía

Silvoagropecuario Agricultura

Pesca y acuicultura Economía, Fomento y Turismo

Turismo

Ciudades Vivienda y Urbanismo

Borde costero Defensa Nacional



Planes Sectoriales

Financiamiento



Adaptación





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Determinada)

• Serán elaborados por los Consejos Regionales de Cambio Climático.

• La Ley establece los Contenidos mínimos de estos Planes.

• Serán aprobados por el resolución del Gobierno Regional



Planes Sectoriales

Financiamiento



Adaptación





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Cam

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Determinada)

Medios de Implementación (Parte de la Estrategia de Cambio Climático de Largo Plazo)

Desarrollo y Transferencia tecnológica• Diagnóstico de necesidades y

prioridades tecnológicas • Identificación de tecnologías

disponibles, barreras y soluciones innovadoras

• Recomendaciones para el fomento de desarrollo tecnológica

• Redes de intercambio de buenas prácticas y establecimiento de sinergias

Creación y fortalecimiento de capacidades• Investigación en materia de

cambio climático• Educación a la ciudadanía• Creación y fortalecimiento de

capacidades nacionales, regionales y locales.

• Fomento de intercambio de experiencias a nivel nacional y regional

Financiamiento• Estrategia Nacional Financiera• Fondo de Protección Ambiental• Instrumentos económicos para la

gestión de Cambio Climático• Presupuestos Climáticos sectoriales

Introducción del Cambio Climático en instrumentos existentes

Todos instrumentos de gestión de amenazas, riesgos desastres gestionados por ONEMI

Incendios gestionados por el Servicio Forestal

Sistema Nacional de Inversiones

Sistema de Registro y Transferencia de Contaminantes

Instrumentos de Ordenamiento y Planificación Territorial

Gestión del Cambio climático en Áreas Protegidas

Resumen de institucionalidad del cambio climático

● Modifica el Consejo de Ministros para la sustentabilidad y Cambio Climático, integrando Min. Ciencias.

● Establece “autoridades sectoriales” responsables de elaborar planes de mitigación/adaptación

● Se formalizan facultades del MMA en materia de cambio climático

● Crea el Comité Científico Asesor para el Cambio Climático

● Modifica el Consejo consultivo en el Consejo Nacional para la Sustentabilidad y Cambio Climático.

● Reconoce al Equipo Técnico Interministerial de Cambio Climático, definiendo responsabilidades.

En resumen: Sobre la institucionalidad del cambio climático a nivel REGIONAL

● Reconoce al Comité Regional de Cambio Climático.

● Se otorgan competencias en cambio climático a las Secretarías Regionales Ministeriales de las “autoridades sectoriales”.

● Reconoce la participación de los municipios o asociaciones municipales, en la gestión del cambio climático a nivel local.

1. Se establece la meta de carbono neutralidad en la norma de más alto rango.

2. El proyecto se articula con el sistema internacional de mitigación y adaptación al cambio climático.

3. Recoge los principios fundamentales para el desarrollo eficiente de políticas públicas en materia de cambio climático (ej. Principio Precautorio y principio de No Regresión).

4. Incorpora el concepto de seguridad hídrica poniendo énfasis en el uso humano.

5. Establece un sistema eficiente de información sobre los diversos parámetros de cambio climático, incluyendo una plataforma sobre vulnerabilidad climática en el territorio nacional.

6. Contempla una Estrategia Financiera y un Fondo de Protección Ambiental.

Ventajas del proyecto

OPORTUNIDADESDEL PROYECTO DE LEY

1. Reconocimiento y Certificación de Reducciones y Capturas de GEI: considerar que acciones realizadas en establecimientos de un sector, usualmente, poseen efectos en otros sectores, incluso fuera de Chile.

2.Las empresas de menor tamaño (EMT) pueden contribuir significativamente, si el esquema de reconocimiento contempla los incentivos necesarios.

3.Analizar experiencias exitosas de otros países. Ejemplo: Sistema de Verificación del Greenhouse Gas Reporting Program de la EPA (Agencia de protección de medioambiente en USA), que simplifica el costo de las auditorías.

APL Sector Turismo: un hotel que logra reducir el consumo de electricidad y valorar sus residuos, genera una disminución de emisiones en otros establecimientos.

¿Cómo incorporamos a las empresas de menor tamaño al esfuerzo de

mitigación y adaptación al cambio climático?

Menores emisiones por menor demanda eléctrica

Menores emisiones en relleno sanitario

Menores emisiones por reemplazo de fertilizantes (uso como mejorador de

suelo)

Menores emisiones por reciclaje por menor uso

materias primas

➔ Incluir provisiones sobre la promoción en el exterior de las industrias bajas en carbono.

➔ Desarrollo de industrias habilitantes de economías bajas en carbono, en los contenidos de la estrategia de largo plazo.

➔ La ley 21.210 modernización de la legislación tributaria: dispone en el artículo 16 (t) una modificación a la ley 20.780 art 8, que regula los certificados certificados para compensar emisiones gravadas mediante la implementación de proyectos de emisiones del mismo contaminante.

Algunos ejemplos:

❏ Fomento al comercio exterior de productores de alimentos que pueden demostrar menor huella de carbono (e hídrica) de acuerdo al mecanismo ya referenciado.

❏ Fomento y desarrollo de industrias que permiten transformaciones estructurales de otras economías, como el litio (usado en las baterías), o la provisión de energía eléctrica limpia a escala regional mediante paneles en el desierto (idea presentada en la Comisión de regiones extremas el año 2019 por SERC Chile).

ASPECTOS A CONSIDERAR

● En materia de adaptación considerar la incorporación de la certificación de

la huella hídrica Adaptación. El proyecto en una de sus versiones

previas contemplaba la certificación de la huella hídrica, lo cual nos

parecía en línea con el propósito de la ley y de las circunstancias.

Giovanni Calderón BassiDirector Ejecutivo Agencia de Sustentabilidad y Cambio Climático

Muchas Gracias

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