Clase: "Regeneración urbana en Santiago". Pablo Contrucci
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1960
1970
2000 2010
1950
1980
Expansión de Santiago 1541-1980
19501960197019802000
2010
C o r p o r a c i ó n p a r a e l D e s a r r o l l o d e S a n t i a g o
P a b l o C o n t r u c c i
Area del Programa de Repoblamiento
C o r p o r a c i ó n p a r a e l D e s a r r o l l o d e S a n t i a g o
P a b l o C o n t r u c c i
Santiago Poniente Catastro Sitios Baldíos 1992
33/100 ha de sitios baldíos
Fuente: INE; Censos de Población
C o r p o r a c i ó n p a r a e l D e s a r r o l l o d e S a n t i a g o
P a b l o C o n t r u c c i
Santiago: Evolución de la Población
C o r p o r a c i ó n p a r a e l D e s a r r o l l o d e S a n t i a g o
P a b l o C o n t r u c c i
Población de la Comuna de Santiago
DE/CRECIMIENTO POBLACIONAL 1992 - 2002 CENSO 2002
Sin embargo:
•Entre 1 y 1,8 millones de personas entran al centro
•Vigencia comercial
•Alto% de las decisiones políticas
•100% de casas matrices bancarias
•Casi 100% de estudios mayores de abogados
SITUACION 1990
Municipalidad de Santiago: Administra el territorio comunal del centro de la ciudad (Santiago Metropolitano está organizado en 38 comunas relativamente independientes)
Corporación para el Desarrollo de Santiago: Entidad privada sin fines de lucro, objeto: Desarrollo Urbano Local, intermediar entre el sector privado, el sector público y las comunidades.
Ministerio de Vivienda y Urbanismo: responsable de la Política Habitacional y de proveer subsidios a la vivienda social (VIP) y económica (VIP).
PROGRAMA DE REPOBLAMIENTO: Arreglos Institucionales
SECTOR PUBLICO
COMUNIDAD SECTOR PRIVADOBienes y Servicios
Satisfacción de Necesidades
ConsultasCabildos
Polémicas
ConcertaciónNegociación
Corporación para el Desarrollo de Santiago
Corporación para el Desarrollo de Santiago
ASAMBLEA DE SOCIOS35 Socios
Representantes de Intereses Urbanos
ASAMBLEA DE SOCIOS35 Socios
Representantes de Intereses Urbanos
CONSEJO DE ADMINISTRACION5 Miembros Elegidos
ALCALDE, Presidente (por derecho propio)SECPLA, Vicepresidente (por derecho propio)
CONSEJO DE ADMINISTRACION5 Miembros Elegidos
ALCALDE, Presidente (por derecho propio)SECPLA, Vicepresidente (por derecho propio)
DIRECTOR EJECUTIVODIRECTOR EJECUTIVO
P R O Y E C T O SP R O Y E C T O S
Programa de RepoblamientoPrograma de
RepoblamientoComités de
AdelantoComités de
AdelantoProyectos EspecialesProyectos Especiales PatrimonioPatrimonio ComercioComercio
Unidad de Vivienda
Unidad de Vivienda
Unidad de Gestión
Inmobiliaria
Unidad de Gestión
Inmobiliaria
Barrio BrasilBarrio Brasil
Barrio YungayBarrio Yungay
Barrio RepúblicaBarrio República
Barrio Concha y ToroBarrio Concha y Toro
Barrio…Barrio…
Ex.CárcelEx.Cárcel
Parque de los Reyes
Parque de los Reyes
Edificio Manuel
Fernández
Edificio Manuel
Fernández
Pintura de FachadasPintura de Fachadas
ReHaReHa
Rehabilitación Edificios de
Oficinas
Rehabilitación Edificios de
Oficinas
Plazas Techadas
Plazas Techadas
ErradicaciónErradicación
•Empresas de ServiciosGascoChilectraAguas AndinasMetro de Santiago
•Universidades•Ministerio de la Vivienda•Municipalidad de Stgo.•Cooperativas de Vivienda•Personas Invitadas
ASAMBLEA DE SOCIOS
Corporación para el Desarrollo de Santiago
•GremiosColegio de ArquitectosColegio de IngenierosCámara de la ConstrucciónCámara de ComercioConupia
•ResidentesComités de AdelantoUnión de Juntas de Vecinos
•Bancos
Corporación para el Desarrollo de Santiago
CORPORACIONpara el Desarrollo
de Santiago
CORPORACIONpara el Desarrollo
de Santiago
I. Municipalidad de SantiagoRecursos:
SubvencionesTerrenosContratos
Coordinación programática
I. Municipalidad de SantiagoRecursos:
SubvencionesTerrenosContratos
Coordinación programática
Gobierno CentralRecursos:
SubvencionesTerrenos
Coordinación de Políticas(Renovación Urbana)
Gobierno CentralRecursos:
SubvencionesTerrenos
Coordinación de Políticas(Renovación Urbana)
Otros:Bancos: CréditosONG: Fondos de GarantíaInmobiliarias: ConveniosUniversidades: Estudios
Otros:Bancos: CréditosONG: Fondos de GarantíaInmobiliarias: ConveniosUniversidades: Estudios
Pintura de FachadasPintura de Fachadas
Terminal de Buses NorteTerminal de Buses Norte
Liceo AmunáteguiLiceo Amunátegui
Santiago InnovaSantiago Innova
Cárcel de SantiagoCárcel de Santiago
Subsidio de Renovación UrbanaSubsidio de Renovación Urbana
Crédito para Rehabilitación HabitacionalCrédito para Rehabilitación Habitacional
Fondo de Garantía Fundación FordFondo de Garantía Fundación Ford
Convenios de Gestión InmobiliariaConvenios de Gestión Inmobiliaria
Programa de RepoblamientoPrograma de Repoblamiento
Corporación para el Desarrollo de Santiago
CORPORACIONpara el Desarrollo
de Santiago
CORPORACIONpara el Desarrollo
de Santiago
Municipalidad de SantiagoMunicipalidad de Santiago
Fundación FordFundación Ford Programa
ReHaRehabilitación Habitacional
Programa
ReHaRehabilitación Habitacional
VecinosVecinos
antes
después
BancoEstadoBancoEstado
Ejemplo de Operación de un Programa de Integración Público / Privada / Comunidad
Subvención para Operación
Subvención para Operación
Fondo de GarantíaFondo de GarantíaSubsidioSubsidio
CréditoCrédito
AhorroAhorroCuotasCuotas
ESTRATEGIAS ABORDADAS Resumen del caso de Santiago 1990-2000
Línea de Trabajo:
Mejorar la calidad de vida
BARRIOS
Comités de AdelantoBrasil
YungayConcha y ToroParis Londres
LastarriaFranklinHuemul
RepúblicaEjército
ESTRATEGIAS ABORDADAS Resumen del caso de Santiago 1990-2000
ESPACIO PUBLICO E IMAGEN URBANA
Paseos peatonalesParque de los Reyes
Cerro Santa LucíaRemodelación Plaza de Armas
Plaza BrasilPlaza Yungay
Aceras de la Alameda
Línea de Trabajo:
Mejorar la calidad de vida
ESTRATEGIAS ABORDADAS Resumen del caso de Santiago 1990-2000
Erradicación del comercio ambulante
Erradicación de parquímetrosEspacio público en barrios
Pintura de Fachadas(y esponsorización)
ExCárcel
ESPACIO PUBLICO E IMAGEN URBANA
Línea de Trabajo:
Mejorar la calidad de vida
ESTRATEGIAS ABORDADAS Resumen del caso de Santiago 1990-2000
CULTURA
Centro Cultural EstaciónMapochoCentro Cultural Alameda
Cine en su BarrioTeatro Novedades
Teatro HuemulBalmaceda 1215Museo Artequín
Línea de Trabajo:
Mejorar la calidad de vida
ESTRATEGIAS ABORDADAS Resumen del caso de Santiago 1990-2000
SEGURIDAD CIUDADANA
Erradicación del Comercio Ambulante
Cités y Pasajes
Línea de Trabajo:
Mejorar la calidad de vida
ESTRATEGIAS ABORDADAS Resumen del caso de Santiago 1990-2000
SEGURIDAD CIUDADANA
Iluminación peatonal en toda la Comuna
Ordenamiento del retiro de basurasCoordinación con Carabineros
Erradicación del Comercio Ambulante
Cités y Pasajes
Línea de Trabajo:
Mejorar la calidad de vida
ESTRATEGIAS ABORDADAS Resumen del caso de Santiago 1990-2000
Línea de Trabajo:
Apoyar las actividades económicas
Comercio en la Vía PúblicaSantiago Innova
Reciclaje de Edificios de OficinasIncentivos Tributarios
Estacionamientos Subterráneos
ESTRATEGIAS ABORDADAS Resumen del caso de Santiago 1990-2000
Línea de Trabajo:
Repoblamiento
Primera fase:Concurso-Oferta de Terrenos
•Llamado a propietarios a vender sitios simultáneamente a modo de licitación.
• Llamado a desarrolladores a adquirir los lotes ya seleccionados por la Corporación.
Éxito discreto (poca superficie, precios altos)
Resultado:¡Fracaso Absoluto! Cero Ofertas
Resultado:
ESTRATEGIAS ABORDADAS Resumen del caso de Santiago 1990-2000
Línea de Trabajo:
Repoblamiento
Segunda fase:•Proyectos Pilotos•Crear confianza•Transparentar el mercado
Instrumentos:•Unidad de Viviendan e la Dema•Unidad de Gestión Inmobiliaria•ReHa: Rehabilitación Habitacional
Retención de Habitantes
ESTRATEGIAS ABORDADAS Resumen del caso de Santiago 1990-2000
Línea de Trabajo:
Repoblamiento
Unidad de ViviendaOrganización de la Demanda
Retención de Habitantes • Promueve el programa entre potenciales interesados (futuros residentes)• Promueve la idea de vivir en el centro• Promueve los proyectos• Organiza la demanda• Postula a los interesados al sistema de subsidio• Vincula postulantes con desarrolladores inmobiliarios
ESTRATEGIAS ABORDADAS Resumen del caso de Santiago 1990-2000
Línea de Trabajo:
Repoblamiento
Unidad de Gestión InmobiliariaApoyo a la Oferta
Retención de Habitantes
• Busca terrenos, los estudia y prepara expedientes con cabida, regulaciones, orientaciones de mercado y de diseño
• Ofrece terrenos a desarrolladores• Asesora a desarrolladores• Vincula desarrolladores con demanda organizada por Unidad de Vivienda• Celebra convenios con desarrolladores• Emite periódicamente información de la actividad inmobiliaria
ESTRATEGIAS ABORDADAS Resumen del caso de Santiago 1990-2000
Línea de Trabajo:
Repoblamiento
ReHa: Rehabilitación HabitacionalRetención de Habitantes
• Organiza vecinos de Cités y Pasajes• Prepara proyectos de mejoras• Licita obras• Financia parcialmente• Supervisión Técnica
C o r p o r a c i ó n p a r a e l D e s a r r o l l o d e S a n t i a g o
P a b l o C o n t r u c c i
Población de la Comuna de Santiago
308.027(2012)
214.159(2002)
444.000(1940)
149.593(2012)
63.727 (1982)
90.949(1940)
2.1(2012)
4.9(1940)
Fuente: INE Censo 2012, datos preliminares
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Población de la Comuna de Santiago
DISTRITOS
CENSALES SANTA ELENA
CARMEN FRANKLIN
Fuente: IMS
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Permisos de Edificación por Usos Comuna de Santiago 1991-2000
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Proyectos del Repoblamiento de Santiago
PARQUE DE LOS REYES
BRASIL
YUNGAY
PARQUE ALMAGRO
EJERCITO-REPUBLICA
SANTA ISABEL
MICRO-CENTRO
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Catastro Sitios Eriazos 1992 Edificios Nuevos 1990-2000
Fuente: Cámara Chilena de la Construcción
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Participación del Mercado de Área Metropolitana
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Año 1998: Crisis Asiática - Velocidades de Venta Departamentos Comuna de Santiago
Tasas de Interés sobre 14%Liquidación mensual de stock: 2,3%
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P a b l o C o n t r u c c i
Subsidios MINVU / Permisos de Edificación
Obra nueva aprobada de viviendas, número total (1990-2009)Región Metropolitana
19901992199419961998200020022004200720082009
Tendencias 2010 en adelante
El STOCK se mantiene estable entre 2.500 y 3.000 unidadesbajó de 3.200 unidades en 2009-2010
Aumenta la SUPERFICIE MEDIA de las viviendasde 65 m2 en 1999 a 77 m2
Las Viviendas son ocupadas por MENOS PERSONAS:3,8 en 19922,6 en 20022,1 en 2012
Los Usuarios son de origenes DIVERSOS:56,62% de otras comunas de todo Chile43,38 % de la misma comuna
Tendencias 2010 en adelante
Se consolida el mercado del MICROCENTRO
La Comuna de Santiago Recupera participación en el mercadoLIDERA EL MERCADO DE DEPARTAMENTOS
EL PRECIO de las Viviendas Aumenta: 922 US$/m2 en 1998 968 US$/m2 en 20001.440 US$/m2 en 2010
Pero el VALOR DEL SUELO se mantieneentre 450 y 1.000 US$/m2
Lecciones Aprendidas
• Transparentar el Mercado es clave
• La regeneración-acupuntura v/s la remodelación tabula-rasa
• Ofrecer signos evidentes de recuperación
• Generar credibilidad en oferta y en demanda
• Liderazgo y visibilidad
Lecciones Aprendidas
•Liderazgo y visibilidad
•Subsidios Estatales no son eternos ni necesitan serlo
•Política consistente con múltiples medidas
•Trabajar a favor del Mercado
•Modificar normativas después del arranque, no antes. Pero ajustar oportunamente
Desafíos Actuales
•Modificar paulatinamente las normas para mejorar imagen urbana
•Mejorar la Arquitectura de los edificios
•Mejorar condiciones de habitabilidad de barrios que potencialmente son atractores de familias en permanencia
•Promover la construcción de unidades de mayor tamaño
•Promover la regeneración de barrios que aún siguen deteriorados
C o r p o r a c i ó n p a r a e l D e s a r r o l l o d e S a n t i a g o
P a b l o C o n t r u c c i
FOTOGRAFIA: YASNA CONTRERAS
PABLO GUZMAN
PABLO CONTRUCCI
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