Clase 3. Ii Pobreza
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Universidad Panamericana Campus Guadalajara Modificaciones realizadas por Desarrollo Social Enero 2008 Versión original elaborada por Nora Ampudia
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Universidad PanamericanaCampus Guadalajara
Modificaciones realizadas por Desarrollo Social Enero 2008
Versión original elaborada por Nora Ampudia
Pobreza
1. Definición2. Usos
3. Clasificaciones
4. Soluciones5. Dimensiones
Definición
Es un proceso de exclusión social, política, económica y cultural que ejerce no únicamente el mercado, en su sentido económico, sino también la sociedad en general y los encargados de la administración pública
Definición
Según Nora Lustig los pobres son las personas que tiene menos instrucción, viven en zonas rurales, trabajan en actividades primarias, de servicios, en construcción, en el sector informal, los desocupados, los grupos indígenas y los negros, las mujeres, niños y jóvenes trabajadores y las personas que tienen 60 años o más. Todos tienen como común denominador la exclusión social, cultural y económica (Lustig, 1998)
Usos de la pobreza
El uso de determinados conceptos en la definición, determina no sólo el enfoque social, económico, político y moral que de la misma se realiza sino también dicta el tipo de soluciones para enfrentarla
Clasificaciones
Pobreza absoluta: definida por medio de una línea de uno y dos dólares diarios bajo la cual subsisten condiciones de privación, marginalidad y desprotección por la falta de amparo público adecuado
Sobreviviencia biológica: mínimo alimenticio indispensable
Clasificaciones
Satisfacción de necesidades básicas: alimentación, salud, vestuario, educación elemental, transporte
Pobreza relativa: mínimos de dignidad en función del ingreso promedio por persona ocupada calculado para un conjunto de la población económicamente activa
Algo sobre las clasificaciones
Los conceptos anteriores se enfocan sobre la insuficiencia de recursos materiales para la satisfacción de necesidades básicas así como insuficiencia en niveles de ingreso
La solución se enfoca como: dotación de recursos que acaban perfilándose en asistencialismo y caridad
Soluciones
Mayor crecimiento económico para dotar a los pobres de:
EducaciónDesarrollo de capacidades
SaludViviendaEmpleos
Habilidades y destrezasIngresos
Dimensiones
Es un fenómeno multidimensional estrechamente relacionado con:
El entorno culturalSocialPolíticoEconómicoMoral
La dimensión múltiple se relaciona con
La desigualdad de oportunidades en todos los sentidos: económica, social, cultural, laboral y política
Y como resultado de la misma se amplía la brecha en la concentración del ingreso
Desigualdad & pobreza
Desigualdad y pobreza seencuentran estrechamentevinculadas
La desigualdad en la distribucióndel poder político y económicogenera desigualdad enla distribución del ingreso
CRECIMIENTOECONÓMICO
DESIGUALDAD
POBREZA
Desigualdad & pobreza
La desigualdad en la distribucióndel ingreso genera problemas decrecimiento económico
De forma que la desigualdad es unobstáculo para reducir la pobreza,aún en caso de crecimiento
económico
CRECIMIENTOECONÓMICO
DESIGUALDAD
POBREZA
Banco Mundial 2005: ¿La globalización incrementa la pobreza en el mundo?
Crecimiento económico: condición insuficiente
Crecimientoeconómico
Pobreza
Exclusión
Desigualdad
Crecimiento económico, pobreza y desarrollo
Desigualdad:MercadoCrédito
Inversión
Pobreza
CrecimientoEl crecimiento económico es condición necesaria pero no suficiente para combatir la pobreza
Durante las etapas de crecimiento económico la pobreza se reduce de manera muy lenta
Crecimiento económico, pobreza y desarrollo
Desigualdad:MercadoCrédito
Inversión
Pobreza
CrecimientoDurante las etapas de crisis económica, la pobreza se incrementa rápidamente
Entorno social y dimensión moral
Existen variables no económicas que determinan el avance y/o la reducción de la pobreza
Dichas variables tienen que ver con un entorno social donde la dimensión moral juega un papel fundamental
El mercado es un subsistema en la sociedad
SOCIEDAD
ENTORNO SOCIAL DIMENSIÓN MORALENTORNO POLÍTICOINSTITUCIONESECONOMÍAMERCADO
El mercado es un subsistema en la sociedad
El comportamiento económico del hombre responde a condicionamientos grupales, más que individuales y, de igual manera, a conceptos morales
El mercado es un subsistema en la sociedad
Así como hay una dimensión moral en la elección de las personas en términos económicos, la hay también en las decisiones políticas
La política económica se enmarca en una dimensión moral
Exclusión, desigualdad y pobreza
La exclusión social es causa y efecto de la desigualdad en la distribución del ingreso, la riqueza y las oportunidades
Genera a su vez inmovilidad social
La reducción de la pobreza requiere de movilidad social y ….
Exclusión, desigualdad y pobreza
La movilidad social requiere de valores: solidaridad, subsidiaridad, diacronismo
En la familia
En el trabajo o la empresa
A > % de gasto en consumo o ingreso, mejor nivel de vida y < pobreza. A > control de la corrupción < pobreza (- India)
EFICIENCIA EN EL CONTROL DE LA CORRUPCIÓN Y POBREZA
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CONTROL CORRUPCION 1996-2004
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A > % de gasto en consumo o ingreso, mejor nivel de vida y < pobreza. A > control de la corrupción < pobreza (- India)
CRECIMIENTO ECONÓMICO Y POBREZA
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TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL 1990-2003
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El índice de Gini mide concentración del ingreso, un valor > implica > desigualdad en distribución del ingreso. A > corrupción > concentración del ingreso (- Chile)
CORRUPCIÓN Y CONCENTRACIÓN DEL INGRESO
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-1 -0.5 0 0.5 1 1.5 2 2.5
EFICIENCIA EN EL CONTROL DE LA CORRUPCIÓN 1996-2004
IND
ICE
DE
GIN
I 20
04
Determinantes de la pobreza
Herencias históricas
Macrocondicionalidad
Retribuciones al capital humano
Talento, habilidad innatos
Curva de la experiencia
Determinantes de la pobreza
Cantidad de riqueza acumulada
Poder de mercado, político, social, organizativo
Corrupción
Modo de vida
Autoestima
“Un país que demuestra tener un grado de asociaciones cívicas en donde se concreta la solidaridad tiene posibilidades más amplias de crecer y desarrollarse en un mundo globalizado” (Bustelo 2004: 183)
Los pobres deben participar activa y constructivamente
Los países de la Unión Europea que muestran menores niveles de pobreza se basan en ideas de inclusión social y calidad social (Gordón 2004: 45)
Toda política económica debe enmarcarse en una dimensión moral
Los pobres deben participar activa y constructivamente
La pobreza adquiere dinámica propia: la marginación
Puede autoperpetuarse
Bajo un contexto que la induce, reproduce y retroalimenta
Un contexto dentro de la dinámica familiar y de la comunidad cercana
Dinámica de la pobreza
“La pobreza lleva al trabajo infantil, este engendra la carencia de educación, lo que a su vez retroalimenta la pobreza”
Se convierte en un ciclo intergeneracional de transmisión
En este sentido se hereda
Sin embargo, la pobreza no es la única razón del trabajo infantil
Un ejemplo del círculo perverso
211 millones de niños entre 5 y 14 años trabajaba en 2000
Se estima, a nivel mundial, 180 millones de niños entre 5 y 17 años trabaja en las peores formas de trabajo infantil. Representa el 73% del total de niños trabajadores (OIT 2000)
Panorámica mundial
67 millones de niños (5 a 14 años) están ocupados en trabajos no peligrosos pero que no deberían realizar debido a su edad
111 millones trabaja en condiciones perjudiciales para su bienestar
8 millones están atrapados en las peores formas de trabajo infantil
Panorámica mundial
En México existen 3.5 millones de menores trabajadores
111 306 trabajan en el D.F.
En Guadalajara existe 49.2 niños trabajadores por cada 10 000 habitantes, y su edad oscila entre los 0 y los 19 años
Panorámica nacional
Familia: Sustento y soporte
Aval y afiliación social
Sin familia:Exclusión económicaDesafiliación social
Familia y pobreza: exclusión económico-social
No es una elección libre
Sólo una minoría puede considerarlo como una opción atractiva que le ofrece más ventajas económicas
A mayor pobreza mayor incidencia de trabajo infantil
Esencial para el mantenimiento económico del hogar
Raíces del trabajo infantil
Raíces del trabajo infantil
Pobreza Tradiciones y modelos sociales
Carencia de educación
Formas del desarrollo: Desequilibrios regionales concentración del ingreso crecimiento urbano y explosivo, migración
Sin la aportación del trabajo infantil, la pobreza aumentaría entre un 19 y 20% en 9 países de América Latina
Los padres a menudo están desempleados o subempleados, pero a ellos no les ofrecen trabajo sino a sus hijos porque:
Se les paga menos
Son más maleables
Son más fáciles de explotar
Trabajo infantil y pobreza
Los mayores niveles de deserción escolar se encuentra en el grupo de adolescentes entre 13 y 17 años
Conforme la estructura familiar es más débil la satisfacción de sus necesidades y condiciones de trabajo empeoran
La debilidad familiar es causa concurrente de la exclusión y el circulo de la pobreza
Trabajo infantil, familia y pobreza
Trata con conductas de agentes económicos. La eficacia o no de la política económica depende de las instituciones y organizaciones sociales y sus reacciones ante los lineamientos estratégicos de política económica. En una determinada dimensión moral
La economía como ciencia social
Enfoques sobre la pobreza
La pobreza es el problema político, económico y social más acuciante y no se ha avanzado significativamente en los últimos 15 años
Enfoques sobre la pobreza
La política económica y social no ha sabido darle solución
La pobreza no parece dar marcha atrás y se une el incremento de la desigualdad social y la concentración del ingreso
Enfoques sobre la pobreza
En materia de política económica se presenta una dualidad:
Los que se ocupan de lo económico, cuyo criterio principal es la eficiencia y el crecimiento y por ende las políticas económicas no establecen criterios de bienestar social
Y los que se ocupan de lo social y de la pobreza
Consenso social
Grado de confianza
Luchas de poder
Conflictos políticos
Reacciones esperadas y obtenidas de los agentes económicos
Ciclo político
Determinantes de la efectividad de la política económica
Determinantes de la efectividad de la política económica
Aspectos legales
Aspectos administrativos
Maduración de la política
Congruencia entre instrumentos, objetivos y metas
Determinantes de la eficiencia de la política económica
CONFIANZA
TRANSPARENCIACREDIBILIDAD
EFICIENCIA DE LA POLÍTICA ECONÓMICA
DIMENSIÓN MORAL
Dimensión moral de la política económica
LEGALIDAD
INTEGRIDAD
EFICIENCIA YBUEN GOBIERNO
TRANSPARENCIA
HONESTIDAD
EQUIDAD
Requisitos del combate de la pobreza
Estado de Derecho
Democracia
Transparencia
Combate a la impunidad
Diálogo moral intenso: justicia, equidad, igualdad
Empoderamiento
Seguro social colectivo o universal
El neoliberal
El socialista
El comunista
Neoliberal asistencialista
Social asistencialista
Modelo de inclusión
Modelos de combate a la pobreza
Mediante leyes, decretos y reglamentos
La política económica tiene tres componentessocial, político y económico
La política económica se aplica a través de las instituciones públicas
El combate se centra en el positivismo económico y el individualismo bajo la consigna de que los agentes económicos son racionales, buscan el interés personal y la maximización de las utilidades
El enfoque neoliberal para combatir la pobreza
Las soluciones descansan en principios amorales, básicamente económicos y descontextualizados de una dimensión social diacrónica
El libre mercado se reconoce como el mejor instrumento en la asignación de recursos
El enfoque neoliberal para combatir la pobreza
Mayor crecimiento económico:Ahorro e inversión productivaProductividad e innovación tecnológicaCrecimiento sustentableApertura externa, globalización
El enfoque neoliberal para combatir la pobreza
Estabilidad macroeconómica:Estabilidad en precios o combate a la inflaciónEstabilidad de variables financierasPolíticas económicas de largo plazo y largo alcanceAcceso al créditoEquilibrio fiscal
El enfoque neoliberal para combatir la pobreza
Se encuentran supeditadas a los equilibrios macroeconómicos y a una sustantiva reducción del sector público (Bustelo 2004)
Estado del bienestar no incluyente
Se observa una gran congestión de demandas sin resolver y como resultado un proceso de “asistencialización” de la sociedad civil
Las políticas asistenciales
Iglesias, empresas, medios de comunicación, bancos, ONGs, organizaciones civiles se involucran
Política social emergencial y de corto plazo
Responde a situaciones de crisis y casos de aguda conflictividad social o política
Las políticas asistenciales
Basadas en la equidad, en la solidaridad intraclase, interclase y diacrónica
Personas no como individuos, ni como conjunto de personas, sino como sujetos comunitarios
Políticas de inclusión
Elementos fundamentales
Educación: llevar a la persona a su dimensión social y comunitaria Virtudes cívicas y valores comunes. No es capital humano
Acciones públicas y privadas evaluadas en función de su impacto en la generación de empleos de calidad y en la equidad
Políticas de inclusión
Educación: llevar a la persona a su dimensión social y comunitaria Virtudes cívicas y valores comunes. No es capital humano
Acciones públicas y privadas evaluadas en función de su impacto en la generación de empleos de calidad y en la equidad
Intervención activa en el mercado de trabajo para ayudar a generar empleos y mejorar las condiciones laborales
Elementos fundamentales en las políticas de inclusión
Promoción del empleo de calidad, no únicamente generación de empleos
Progresiva carga fiscal y redistribución de fondos a cargo de una estado de bienestar incluyente
Enfoque integrado de política pública: económica-social
Elementos fundamentales en las políticas de inclusión
Sentimiento con compromiso
Educación con valores
Información con formación
Libertad con responsabilidad
Política con moral
Economía con sociedad (Bustelo, 2004)
Universidad y combate a la pobreza
Universidad y combate a la pobreza
Simulacro
Ambiente de desigualdad y disparidad
Lucha contra la pobrezaTrabajo con los pobresCompromiso
Banco Mundial (2004) Indicadores agregados de gobernabilidad 1996-2004
Banco Mundial (2005) Indicadores de desarrollo 2005
Bustelo E. (2004) “Retornará lo social” en: La pobreza en México y el Mundo. XXI Siglo Veintiuno editores
Gordón D. (2004)“La medición internacional de la pobreza y las políticas para combatirla” en Damián y Boltvinik
Pérez A. (1997) “Socioeconomía” Ed. Trotta
Smith A. (1978) “Teoría de los Sentimientos Morales”. FCE.
Bibliografía
