POBREZA II

Problemas Económicos de Venezuela. Inflación II

POBREZA II

24 años de deterioro: Un Estado que no garantiza los derechos sociales y la igualdad de

oportunidades:• Educación: Problemas crónicos de inequidades y calidad• Salud: No hay relación entre las acciones del sistema de salud y

aquello de lo que la gente se enferma y muere• Seguridad Social: Inseguridad ante la contingencia

(desastres naturales, vejez, accidentes) Una economía que no crece, con un deterioro sostenido en las

condiciones de empleo. De cada 10 trabajadores:• 5 son informales, 2 están desempleados, 1 trabaja en el sector

público, y 2 en el sector privado• 7 se encuentran en condiciones laborales altamente improductivas

(70% de pobreza!) Una administración pública ineficiente Un poder judicial que no garantiza el Estado de Derecho

¿Cuál es el diagnóstico de Venezuela?

Fuente: Acuerdo Social

Venezuela ha sufrido 24 años de empobrecimiento contínuo

20 y 4 años de deterioro

Pobreza Crítica y Pobreza Relativa en Venezuela(porcentaje de la población)

23.0%

55.8%71.6%

20.7%29.4%

5.9%

1978 1998 2002

17.1%

35.1%42.2%


¿Qué se quiere promover?

Una sociedad con igualdad de oportunidades, con acceso equitativo

a los servicios sociales necesarios para poder progresar y tener una

vida digna

Una economía que crece en forma sostenida y vigorosa, creando

empleos que les permiten a los ciudadanos realizarse creativamente

Un Estado eficiente, creado y sustentado por la Sociedad, para

promover el bien común: Más ciudadanía y mejor Estado

Una administración pública organizada con base en el principio de

subsidiariedad: Situar cada gestión en la instancia más baja que esté

capacitada para realizarla

Un sistema de leyes eficiente, sin exclusión ni privilegios.

Mejor desempeño individual, empresarial e institucional

Un Acuerdo Social de Políticas Públicas, que permita alcanzar:


Para superar la pobreza se requiere un amplio acuerdo social

Para superar la pobreza es necesario implementar estrategias que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de vida, el progreso social y la inserción productiva de todos los ciudadanos

Para promover la inserción productiva y el progreso es necesario

mejorar la calidad y cobertura de los servicios sociales

Para mejorar la calidad y la cobertura de los servicios sociales se

requiere consolidar un amplio consenso de políticas públicas

para atacar los problemas más urgentes con una perspectiva de

mediano plazo


…..que conduzca a un proceso de desarrollo

cambiosociocultural

(variable resultado)

cambiosociocultural

(variable resultado)

reformasmicro

(económicas,institucionales

y legales)

reformasmicro

(económicas,institucionales

y legales)

desarrollo humano

desarrollo humano

desarrollodesarrollo

reformasmacro

(económicas, institucionales

y legales)

reformasmacro

(económicas, institucionales

y legales)

programas sociales

(estructurales y complementarios)

programas sociales

(estructurales y complementarios)

estabilidadpolítica y

económica

estabilidadpolítica y

económica demandademanda

crecimiento sostenido

crecimiento sostenido

empleo e inversión (pública yprivada)

empleo e inversión (pública yprivada)

acuerdo social

acuerdo social

ofertaoferta


Política social • Programas sociales• Salud• Pensiones• Educación

Política económica

Reforma institucional

¿Qué ámbitos deben orientar las decisiones de las políticas públicas?

• Estabilizar la economía• Generar crecimiento vigoroso y sostenido• Abrir espacios a la inversión privada• Crear empleos productivos

• Mejorar condiciones de vida• Promover el acceso a empleos bien

remunerados• Promover el progreso social

• Elevar la efectividad y eficiencia del Estado

• Fortalecer la democracia


Política social

• Programas sociales

• Salud

• Pensiones

• Educación

Política social

• Mejorar condiciones de vida

• Promover el acceso a empleos bien

remunerados

• Promover el progreso social


Tipos de política social

Política Social Estructural: Su objetivo es fortalecer el recurso humano mediante programas en materia de salud, educación y seguridad social.

Política Social Compensatoria caracterizada por:

Focalización: Subsidios directos y centrados en la población de

menores recursos, las mujeres embarazadas y en período de

lactancia y los niños en edad escolar y preescolar.

Participación comunitaria en la gestión de los programas

sociales: Se intenta crear nuevas redes de atención social a

partir de Organizaciones no Gubernamentales.

Descentralización de la gestión de los servicios sociales: Se

busca mayor eficiencia de la intervención del Estado para

hacerlos más accesibles a los usuarios y estimular mayor

participación comunitaria.


De carácter transitorio: Se mantiene mientras duren los efectos

recesivos del ajuste.

Satisfacción de las necesidades básicas de los grupos

vulnerables: El énfasis se centra en los rubros de alimentación

y nutrición, servicios de atención materno-infantil, empleo,

economía informal y ampliación de la cobertura en

educación preescolar y básica.

Tipos de política social

Una política social para Venezuela

Dotar de servicios sociales para la acumulación de capital humano, físico y social a individuos, familias y comunidades

OBJETOOBJETO

Derechos Sociales Universales

Constitución 1999

Ag

end

a d

e re

form

a

cen

trad

a e

n p

rob

lem

as

Calidad

Educación1

Salud2

Pensiones3

Seguridad Ciudadana4

Equidad

Programas Socialesde Apoyo

Programas Socialesde Auxilio

Poblacionesespecíficas

Grupos entransición

5

CONTENIDOCONTENIDO

Política SocialCompensatoria

Política SocialEstructural

INSTRUMENTOSINSTRUMENTOS

• Rectoría del sistema• Descentralización• Participación social• Modelos de gestión

Reformas institucionales

Profesionalización


Las inequidades que genera la pobreza

Más de 50% de los nacimientos no se registran el mismo año de

ocurrencia

756.000 niños menores de 2 años con necesidades de cuidado

y prevención

652.750 niños entre 3 y 6 años no asisten al preescolar

142.000 niños entre 7 y 12 años no asisten a la escuela básica

208.734 jóvenes entre 13 y 15 años no asisten a la escuela

básica 3er. Nivel y 361.047 (65%) a la educación media

951.881 personas sin inserción social (38% son jóvenes, y 75%

de ellos hombres).


Poblaciones especiales:

• Transición productiva: 56% de los hogares

• Discapacitados: 1.024.221 personas

• Pueblos indígenas: 244.688 personas

• Analfabetos: 1.154.013 (22.5% adultos mayores)

Familias en pobreza extrema: 880.000


Las inequidades que genera la pobreza

¿Cómo se atacan las inequidades y sus consecuencias?

Una política social de apoyo a la red social del Estado• Garantizar el derecho a la ciudadanía

- Sistemas de información e identidad• Protección integral a la infancia

- Guarderías infantiles- Expansión del pre-escolar- Apoyo a la red de atención materno-infantil

• Cese de la exclusión escolar- Servicios sociales para retener al alumno en la escuela- Servicios para la masificación de la educación media

• Incorporación del joven a la vida productiva- Educación para el trabajo

Una política social de auxilio para las victimas de la exclusión• Población en transición• Subsidio a la población en pobreza extrema• Poblaciones en situación de alto riesgo• Poblaciones fronterizas y especiales


Programas de apoyo para reducir las inequidades

Eliminar exclusión al derecho de identidad: sistema nacional de

identificación

• Salud, educación y subsidios

Reducir índices de morbi-mortalidad materno-infantil

• Subsidios a medicamentos y complementos nutricionales para población

vulnerable

• Madres embarazadas, lactantes y menores de 6 años

Protección a la infancia e incorporación de la mujer al mercado de

trabajo

• Guarderías populares para hijos de madres trabajadoras

Cierre del déficit de atención preescolar

• Sistemas alternativos de educación pre-escolar


Programas de apoyo para reducir las inequidades

Retener en la escuela y redistribuir oportunidad al estudio: apoyo a la

escuela básica (1er. y 2do. nivel)

• Alimentación y transporte

• Útiles y uniformes

• Apoyos pedagógicos especiales

Reducir la repitencia y deserción al final del 2do. nivel y comienzo del 3ero.

• Becas

• Doble turno

Inserción juvenil

• Sistema de capacitación juvenil (masificación del INCE)


Empleo para población en transición productiva

• Reconversión productiva para trabajadores mayores de 35 años con bajo nivel educativo (igual o inferior a sexto grado)

• Bolsas de trabajo para adultos mayores (60 años o más) jefes de hogar Subsidio alimentario directo

• Estrategias urbanas: Cupones

• Estrategias rurales: Reparto de alimentos Poblaciones en situación irregular

• Mendicidad: Albergues municipales

• Abandono: Casas de abuelos

• Infancia: Revisión de los Consejos de Protección al Niño y al Adolescente Población en territorios especiales, susceptibles a llevar a cabo proyectos de

desarrollo sostenible:

• Poblaciones indígenas

• Habitantes de parques nacionales o con ventajas ecológicas naturales.

Programas de auxilio para atender la emergencia social


La implementación de la política social

Gobierno Nacional Regional Local

Ejecutores directos Organismos

Adscritos al Sector Público

Sector Privado Sector Comunitario

Vigilancia- Monitoreo Ong’s Academia Consultoras Comisiones o juntas

especiales Opinión pública

Evaluaciones yCorreccionesMacro - institucionales, de rectoría y políticas nacionales

Evaluaciones yCorreccionesMicro - institucionalesy de políticas locales

Contratos y convenios de

servicios


Merienda Escolar

1997 (MMM Bs.)

1998 (MMM Bs.)

2001 (MMM Bs.)Programas Sociales

2002 (MMM Bs.)

Uniformes

P.A.E.

Fondo de Fortalecimiento Social

Bono Familiar

Comedores Populares

Ayuda al Anciano

Medicina Genérica

Subsidio al pasaje

Enfermedades Crónicas / Transplantes

PAMI

Comedores

PROAL

Ocupación Joven

Hogares de Cuidado Diario

13,05 9,0048,05 48,05 31,52 31,5631,24 49,22 56,18 56,18

172,30 171,7519,60 27,1017,45 21,72 19,00 -34,56 17,781,22 4,85 - -

10,63 20,99 14,53 14,5314,98 6,12 5,44 7,4417,98 17,99 20,00 14,009,30 11,23 18,16 8,76

43,00 54,34 80,91 101,147,35 13,62

- 19,17 2,50Pensiones de Vejez - 45,16

Ultimos dos años de RC Ultimos dos años de HCF

Desarrollo Comunitario - - 6,43 -

Total 440,7 538,1 341,1 397,14Variación (respecto a 1997) 22,1% -36,6% -9.9%

Alimentación-Bolivarianas - - 89,00 154,35Otros - - - 6,70

Eli

min

Baj

a

Su

be

Ejecución de los Programas Sociales


Las reformas urgentes

1. Restaurar la rectoría del sector social y sus instancias de coordinación

(acabar con la anarquía del sector).

2. Sincronizar las instancias de coordinación y rectoría con las de

financiamiento público.

3. Delimitar las competencias gubernamentales en los sectores de la

política social estructural y complementaria (acabar con la fragmentación

del sector).

4. Permitir la apertura del sector social a la prestación privada y

comunitaria de servicios y al mercadeo social para el financiamiento

(acabar con el monopolio estatal sobre el sector).

5. Profesionalizar los actores del sector social.


En conclusión

Las inequidades tienen lugar a lo largo de la vida de los venezolanos, y para combatirlas se requiere:

1. Restablecer las redes de atención social, en especial las dirigidas a los niños menores de 6 años, madres embarazadas y jóvenes sin inserción social.

2. Incrementar, conforme se resuelven los problemas de debilidad. institucional, la inversión social en áreas tradicionalmente desatendidas

3. Activar los programas de auxilio relacionados con alimentación.

4. Optimizar la atención primaria en salud.

5. Establecer redes sociales de atención a las poblaciones en situación irregular o de extrema vulnerabilidad.

6. Ejecutar la reconversión laboral y empleo.

7. Ejecutar programas de alfabetización por medio de una importante movilización social juvenil.

8. Realizar programas de atención a las demandas de la población.


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