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Convocatoria Elecciones Perú 2016: Centrando el debate

electoral

Términos de referencia para la elaboración de los documentos de política

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Términos de referencia de los documentos de política

Lima, 29 de septiembre de 2015

Lanzamiento de la convocatoria: 29/09/2015 Fecha límite para recepción de propuestas: 12/10/2015 a las 12p.m. (medio día)

I. Antecedentes: El Consorcio de Investigación Económica y Social (CIES) es una asociación de 47 instituciones peruanas dedicadas a la investigación y la docencia en ciencias económicas y sociales, en Lima y 12 regiones. Su misión es contribuir al desarrollo del Perú, elevando el nivel del debate nacional sobre las opciones claves de política económica y social. El propósito del CIES es fortalecer a la comunidad académica peruana para producir y diseminar conocimiento útil para analistas y agentes de decisión en el sector público, la sociedad civil, los medios de comunicación, la empresa privada y la cooperación internacional. Así, en concordancia con la misión del CIES, el proyecto “Elecciones Perú 2016: Centrando el Debate Electoral” busca promover un debate de mayor nivel y más focalizado en opciones de política. El proyecto busca articular sector académico, partidos políticos, cooperación internacional, líderes de la sociedad civil y medios de comunicación. Esta iniciativa tiene como antecedentes los proyectos: Elecciones 2011 y Elecciones 2006. En esta oportunidad el proyecto es coorganizado por el CIES con el Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) y la Escuela de Gobierno de la Pontificia Universidad Católica del Perú (EG-PUCP), con la colaboración del Banco Mundial, el Centro Interamericano de Administraciones Tributarias – CIAT, y el Proyecto Capital (IEP). El proyecto cuenta, hasta el momento, con el auspicio de: Banco de Desarrollo de América Latina (CAF), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC por sus siglas en inglés), la Cooperación Alemana al Desarrollo – Agencia de la GIZ en el Perú, la Cooperación Suiza – SECO, la Embajada de Bélgica, la Embajada Británica, el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo de Canadá (DFATD por sus siglas en inglés) y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO). El proyecto promoverá la elaboración de documentos de política sobre temas clave para el nuevo gobierno 2016 – 2021. Cada documento explorará:

las opciones de política en el tema;

costos y beneficios de las mismas;

selección de la opción óptima, objetivos y resultados esperados

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obstáculos para su implementación;

estrategia para remover esas barreras; y

hoja de ruta a 100 días, un año y cinco años. Se desarrollarán diecisiete documentos de política conforme al siguiente cuadro: N° Documentos de política Responsable

1 Seguridad alimentaria: agricultura familiar Convocado en concurso

2 Desarrollo e inclusión social: políticas sociales y pobreza Convocado en concurso

3 Educación Convocado en concurso

4 Conservación de bosques y deforestación Convocado en concurso

5 Fomento de la ciencia, innovación y tecnología Convocado en concurso

6 Energía Convocado en concurso

7 Gestión ambiental y de recursos naturales CIUP

8 Cultura: industrias culturales PUCP Escuela de

Gobierno

9 Economía y finanzas CIUP

10 Política tributaria CIAT

11 Reingeniería de la descentralización. PUCP Escuela de

Gobierno

12 Gestión Pública: Reforma del servicio civil CIUP

13 Productividad, competitividad y diversificación productiva. Banco Mundial

14 Adaptación y mitigación del cambio climático CIUP

15 Políticas anticorrupción (anticorrupción y gobernabilidad) PUCP Escuela de

Gobierno

16 Seguridad ciudadana PUCP Escuela de

Gobierno

17 Camino a la Inclusión Financiera: un componente para el desarrollo económico de las familias vulnerables

Proyecto Capital - IEP

II. Objetivos del proyecto

Robustecer el rol de los partidos políticos como actores que representan sectores sociales y proponen programas de gobierno.

Elevar el nivel del debate electoral, fortaleciendo la discusión programática de propuestas de política, y contribuir al voto informado de la ciudadanía.

Aportar a las nuevas autoridades 2016-2021 propuestas para mejorar la gestión de las políticas públicas.

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III. Actividades del proyecto

Elaboración de Documentos de Política (DP), con un enfoque transversal que aporte al cierre de brechas (género, jóvenes y étnicas).

Talleres cerrados con comisiones de plan de gobierno de los principales partidos.

Campaña de difusión masiva de los DP y promoción de debates electorales.

Incidencia con las nuevas autoridades 2016-2021

Evaluación post proyecto IV. Documentos de política convocados mediante el presente concurso 1. Seguridad alimentaria: agricultura familiar 2. Desarrollo e inclusión social: políticas sociales y pobreza 3. Educación 4. Conservación de bosques y deforestación 5. Fomento de la ciencia, innovación y tecnología 6. Energía Como temas transversales se incluirán, donde correspondan, el cierre de brechas de género, jóvenes y étnicas. V. Especificaciones de los documentos de política El documento no deberá exceder de 25 páginas (excluyendo anexos y referencias1) en letra Arial 11 a espacio simple. Será redactado como una propuesta de política para el gobierno 2016 – 2021. Cada propuesta debe tener como encabezado (en todas las páginas) el título de la propuesta, el/los nombre(s) del/los autor(es) y –de ser el caso- el nombre de la institución donde trabajan.

Objetivos de los DP

Generar propuestas de política en el tema, con un enfoque de capacidades y derechos, enfatizando –donde sea posible- la reducción de brechas sociales (género, etaria y étnica).

Formular estrategias y recomendaciones que puedan alimentar a los planes de gobierno de los partidos políticos.

Sensibilizar a la opinión pública y fomentar la discusión programática en el debate electoral.

Elevar el nivel del debate y promover el voto informado del electorado.

Aportar al diseño de políticas de las nuevas autoridades electas en el Ejecutivo y Legislativo.

1 Ver anexo 1 para las especificaciones sobre citas y referencias.

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Estructura de los Documentos de Política

Los DP deben tener máximo 25 páginas (excluyendo anexos y referencias bibliográficas), en letra Arial 11 a espacio simple, de acuerdo a la estructura que se detalla a continuación:

ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO Extensión

Resumen ejecutivo 3 páginas

Diagnóstico de la situación actual Análisis estructural y coyuntural del sector o tema de estudio. Examen de las políticas implementadas, los objetivos estratégicos, los planes de desarrollo nacional, regional o sectorial que correspondan, las brechas que afectan a los pobres, al sector rural, las mujeres, los jóvenes y los indígenas. En lo posible debe incluir datos desagregados por sexo, grupo etario y origen étnico. Si aplica, incluir la revisión de los documentos de política elaborados en los proyectos anteriores realizados por CIES: Elecciones Regionales 2014, Elecciones Presidenciales 2011, Elecciones Regionales 2006 y Elecciones Presidenciales 2006.

5 páginas

Opciones de política Elaborar un cuadro comparativo de las opciones de política, considerando las dimensiones analíticas que correspondan.

2 páginas

Análisis de los costos y beneficios de las opciones de política Identificación de costos y beneficios, así como ganadores y perdedores por cada opción de política. Selección de una de las opciones, considerando los posibles impactos en la reducción de brecha de mujeres, jóvenes e indígenas identificadas.

3 páginas

Objetivos específicos y resultados a cinco años Definir cada objetivo en orden secuencial, planteando metas de corto, mediano y largo plazo; incluyendo de ser necesario el desarrollo e implementación de iniciativas legislativas.

2 páginas

Obstáculos para la implementación de la política seleccionada Identificar las barreras internas y externas al tema o sector, así como por cada de nivel de gobierno y poder del Estado. Debe incluir las dificultades para implementar medidas dirigidas a reducir la brecha de mujeres, jóvenes e indígenas.

2 páginas

Recomendaciones para la implementación de la política propuesta: estrategias y alianzas Estas deben señalar acciones concretas que expliquen cómo se deben implementar, identificando actores principales y de ser necesario, señalando propuestas legislativas. Debe aportar a promover una mayor y mejor participación de mujeres, jóvenes e indígenas en la implementación de la política.

5 páginas

Hoja de ruta Principales medidas sugeridas a implementarse para 100 días, 1 año y 5 años.

3 páginas

Referencias bibliográficas Lista de personas entrevistadas Anexos (máximo 5 carillas)

TOTAL 25 páginas

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Los DP revisarán los DP realizados en los proyectos Elecciones 2011 y Elecciones 2006, así como las políticas de Estado del Acuerdo Nacional, el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional Actualizado Perú hacia el 2021 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible). El (la) o los (las) autores revisarán la estadística y la literatura relevante tanto referida a investigaciones de carácter técnico o científico (análisis, estudios, diagnósticos), como instrumentos de política y documentos de gestión pública, y aquellos relativos a la igualdad de mujeres, jóvenes e indígenas. Asimismo, las o los autores deberán realizar un mínimo de cinco (5) entrevistas a interlocutores clave, de acuerdo al tema del documento. Además del DP final de 25 páginas, se deben entregar en archivo separado, las siguientes versiones resumidas:

a) Descripción (abstract) del documento, con un máximo de 150 palabras. b) Resumen del DP enfatizando las recomendaciones de política (frente a cada uno

de los problemas identificados), con un máximo de 500 palabras o 1 página. c) Presentación en power point del DP (entre 10 y 15 láminas) d) Mensajes clave “pepas” extraídos del DP (que contengan de preferencia datos) y

que se espera queden en la mente de los candidatos como de la sociedad civil. e) Guía de preguntas a plantear a las candidatas y los candidatos de los partidos

políticos respecto al tema del documento, con un máximo de 500 palabras. Se recalca que no se busca investigación básica nueva, sino el uso de fuentes secundarias y la reflexión. El autor o la autora deberá revisar la literatura relevante y realizar entrevistas a interlocutores clave. VI. Productos a entregar 1. Primera versión de la propuesta, hasta el 12 de octubre de 2015 2. Segunda versión de la propuesta atendiendo los comentarios del jurado de calificación,

en caso el jurado calificador haya hecho observaciones a la misma, el 22 de octubre de 2015.

3. Informe parcial: 9 de noviembre de 2015. 4. Versión final del documento de política el 9 de diciembre de 2015.

El mismo debe incluir los siguientes productos i. Policy Paper: no más de 25 páginas, letra Arial 11 a espacio simple. ii. Y en archivo separados:

a. Descripción (abstract) del documento, con un máximo de 150 palabras. b. Resumen del DP enfatizando las recomendaciones de política (frente a cada

uno de los problemas identificados), con un máximo de 500 palabras o 1 página.

c. Presentación en power point del DP (entre 10 y 15 láminas) d. Mensajes clave “pepas” extraídos del DP (que contengan de preferencia datos)

y que se espera queden en la mente de los candidatos como de la sociedad civil.

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e. Guía de preguntas a plantear a las candidatas y los candidatos de los partidos políticos respecto al tema del documento, con un máximo de 500 palabras.

VII. Actividades de los autores de los documentos de política (DP) 1. Elaboración de los documentos y productos según lo especificado en las secciones V y

VI. 2. Incorporar al documento las recomendaciones que sugieran los lectores. 3. En caso sea necesario: asistir a un taller de validación del documento. 4. Participar en las reuniones con los comités de Plan de Gobierno de los principales

partidos políticos que lo soliciten (en Lima). 5. Participar en por lo menos un evento regional y en un seminario en Lima. 6. Intervenir en actividades de prensa escrita, radial y televisiva. VIII. Montos y responsabilidades 1. El monto correspondiente a la elaboración del documento de política es de S/. 15,000

(quince mil y 00/100 nuevos soles) a todo costo (incluye honorarios, impuestos de ley y gastos del autor o autora) por cada uno de los documentos.

2. Se contará con un presupuesto adicional para sufragar los gastos de asistencia del responsable de cada documento de política a las reuniones en regiones.

IX. Equipo a cargo de DP

Conformado por uno o más investigadores (as) expertos (as) en el tema del DP.

Con experiencia de trabajo o conocimiento profundo del sector público.

De preferencia con experiencia en el uso del enfoque de género, juventud e intercultural.

Contar con respaldo institucional. X. Requisitos de postulación y envío de propuestas 1. El interesado o la interesada deberán enviar su propuesta al correo csilva@cies.org.pe

señalando en el asunto el título del DP, en Arial 11 espacio simple incluyendo: a. diagnóstico preliminar e identificación de opciones de política (máximo dos

carillas) b. cronograma de actividades c. lista de personas a entrevistar y bibliografía d. CV del responsable en el formato estipulado por el CIES e. Carta de acreditación y respaldo institucional.

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2. Recepción de documentos hasta el 12 de octubre a las 12 p.m. (medio día) XI. Criterios de evaluación del jurado Al momento de elegir la propuestas ganadoras el jurado evaluador tomará en cuenta los siguientes criterios: 1. Calidad de la propuesta (40%) 2. Currículo Vitae (60%) XII. Plazos:

Actividad Fecha

Presentación de propuestas 12 de octubre de 2015 a las 12:00 p.m. (Medio día)

Anuncio de Resultados A partir del 15 de octubre de 2015

Segunda versión de la propuesta 22 de octubre de 2015

Presentación en power point del DP 29 de octubre de 2015

Entrega de informe parcial 9 de noviembre de 2015

Entrega del documento final (de acuerdo al acápite VI)

9 de diciembre de 2015

XIII. Consultas: Por favor, dirigir sus preguntas a csilva@cies.org.pe Charito Silva, asistente del proyecto.

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ANEXO 1 Especificaciones respecto a las referencias bibliográficas y notas

1. Cuando las referencias bibliográficas no se incluyen dentro del texto, la bibliografía al

final del texto seguirá las siguientes pautas:

Publicaciones con un autor Apellido, Nombre del autor (año de publicación).Título. Lugar de publicación: Casa editora.

Publicaciones con dos autores Apellido y Nombre del primero que aparece en la publicación; Nombre y Apellido del otro. (Año de publicación).Título. Lugar de publicación: Casa editora.

Publicaciones con varios autores (hasta cuatro) Apellido y Nombre del primero que aparece en la publicación; Nombres y Apellidos de los demás (año de publicación).Título. Lugar de publicación: Casa editora.

Publicaciones con más de cuatro autores Apellido y Nombre del primero autor que aparece en la publicación y et al. (Año de publicación).Título. Lugar de publicación: Casa editora.

Publicaciones periódicas Apellido, Nombre del autor (año de publicación). “Título del artículo”. Nombre de la publicación. Vol., número de la publicación. Ciudad: Casa editora, pp. (Cuando no se tiene casa editora se coloca coma en sustitución de los dos puntos después de la ciudad).

Compilaciones Apellido, Nombre del autor (año de publicación). “Título del ensayo”, en Apellido y Nombre del autor o compilador (ed. o comp.), Título del libro. Lugar: Casa editora, pp.

2. Cuando las referencias bibliográficas se incluyen entre paréntesis en el texto (Apellido

del autor, Inicial del nombre, año de la edición: número de la página), la bibliografía al final del texto seguirá las siguientes pautas: Apellido, Nombre Año Título de la obra. Ciudad: Casa Editora.

3. Páginas web

Autor. Nombre de la página web. Fecha en que fue revisada. Dirección electrónica,

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ANEXO 2 Cronograma de pagos

(Expresados en nuevos soles)

Actividad Fecha Desembolsos

En S/ % del Total

Segunda versión de la propuesta y firma del contrato

22 de octubre 1,500 10%

Informe Parcial 9 de noviembre 4,500 30%

Entrega de la versión para edición luego de incorporar las recomendaciones de los talleres de validación. Esto incluye lo señalado en el acápite VI

9 de diciembre 6,750 45%

Entrega de la versión revisada de los documentos editados

11 de enero de 2016 2,250 15%

TOTAL 15,000 100%