Cierre de Frontera Colombo Venezolana
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Republica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria, Ciencia y Tecnología Universidad Nacional Experimental de los Llanos Centrales Rómulo Gallegos Área de Ciencia de la Salud – Programa de Medicina Cátedra de Derecho Constitucional TRABAJO DE DERECHO CONSTITUCIONAL CONCERNIENTE AL CIERRE DE FRONTERA ENTRE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA CON LA REPÚBLICA DE COLOMBIA Prof: Dr. Odan Belisario Bachiller: Reyes E., Aura C.
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Republica Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria,
Ciencia y Tecnología
Universidad Nacional Experimental de los Llanos Centrales Rómulo Gallegos
Área de Ciencia de la Salud – Programa de Medicina
Cátedra de Derecho Constitucional
TRABAJO DE DERECHO CONSTITUCIONAL CONCERNIENTE AL
CIERRE DE FRONTERA ENTRE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA CON LA REPÚBLICA DE COLOMBIA
Prof: Dr. Odan Belisario Bachiller: Reyes E., Aura C.
CI: 20.613.865
3er Año, Sección 14
San Juan de los Morros - Edo. Guárico, 21 de Septiembre de 2015
ÍndiceIntroducción.....................................................................................................3
Estado de excepción....................................................................................4
Cierre de fronteras........................................................................................4
Decreto de cierre de frontera entre Colombia y Venezuela..........................4
Estados y Municipios donde se aplicó y se sigue aplicando el cierre de frontera de Colombia y Venezuela...............................................................6
Efecto Jurídico y Legal.................................................................................6
Efectos Económicos.....................................................................................7
Efectos Sociales...........................................................................................7
Efectos Diplomáticos....................................................................................8
Conclusión.....................................................................................................10
Recomendaciones.........................................................................................11
Referencias Bibliográficas.............................................................................12
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Introducción
La frontera colombo-venezolana ha sido objeto de estudio por numerosos
tratadistas e historiadores por la serie de problemas que en ella se ha
generado y han repercutido en las relaciones bilaterales de estos países,
para abordar esta situación se ha designado diplomáticas destinadas a
desarrollar la compleja situación que se genera a lo largo de esta línea
fronteriza compleja y agravada por la incursión de gentes armadas
irregularmente, del contrabando, y otros elementos conexos con la
emigración ilegal que se suele practicar.
En cuanto a la crisis colombo-venezolana de 2015 se refiere a la crisis
diplomática, humanitaria y económica surgida entre los gobiernos de los
presidentes Juan Manuel Santos de Colombia y Nicolás
Maduro de Venezuela por la supuesta presencia en territorio venezolano de
miembros de grupos paramilitares y la posterior implantación del estado de
excepción en varios municipios del estado Táchira (limítrofe con Colombia),
produciendo el cierre indefinido de la frontera en dicho estado. Los cierres
fueron extendidos el 7 de septiembre de 2015 a zonas del estado Zulia. El
día 15 del mismo mes las medidas presidenciales del lado venezolano fueron
extendidas a municipios del estado Apure y zonas adicionales del
estado Zulia. Posteriormente el día 22 se activa una octava zona del estado
de excepción en el estado venezolano de Amazonas y otras tres nuevas
entidades municipales del estado Apure que se sumaron a la medida.
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Estado de excepción
El estado de excepción, en Teoría Política, es un concepto acuñado por el
jurista alemán Carl Schmitt, constituido como la situación extrema
del Estado, en la cual el soberano ejerce su facultad de determinar
al enemigo público, trascendiendo, si es necesario, el estado de sitio con el
fin de proteger el bien público. Giorgio Agamben desarrolla en mayor
extensión este concepto en su obra homónima, en la que contesta a Schmitt
respecto a las implicaciones concretas de su idea.
El estado de excepción, en Derecho constitucional, es un régimen de
excepción que puede declarar el gobierno de un país en situaciones
especiales.
Cierre de fronteras
En las fronteras se establece una amplia comunicación entre países, que
cuando no se hallan integrados, los lleva a extremar la seguridad en esa
zona, no solo en términos de impedir ataques de otros estados, sino
la comisión de delitos económicos, como el contrabando. Esto se llama cierre
de fronteras, donde se controla a los inmigrantes en forma rigurosa,
limitándose su estadía en el país al que ingresan.
Decreto de cierre de frontera entre Colombia y Venezuela
El 19 agosto Tres militares venezolanos y un civil son heridos en un
enfrentamiento con presuntos contrabandistas en la localidad de San Antonio
del Táchira, fronteriza con Colombia, ante lo cual Maduro ordena el cierre por
72 horas de la frontera entre Cúcuta (Colombia) y las ciudades de San
Antonio y Ureña.
El 21 de agosto Maduro anunció también la extensión del cierre de la
frontera. "He decidido prolongar más allá de 72 horas el cierre de esta
frontera, más allá, mucho más allá, después anunciaremos el alcance de
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este plan, pero esa frontera queda cerrada hasta nuevo aviso, hasta que
regularicemos nuestra vida económica, social; hasta que capturemos a los
asesinos, queda cerrada esa frontera", dijo.
Fue publicado en una Gaceta Extraordinaria el Estado de Excepción
decretado por el Gobierno Nacional en seis municipios del estado Táchira.
El Decreto 6.194 indica que la medida se adopta en los municipios Bolívar,
Pedro María Ureña, Junín, Capacho Nuevo, Capacho Viejo y Rafael
Urdaneta del estado Táchira porque se ha presentado “de modo sistemático,
inédito, sobrevenido y progresivo una amenaza para el pleno goce y ejercicio
de los derechos de los habitantes de la República”.
El decreto tendrá una duración de 60 días, contados a partir de este lunes
y restringe en los municipios mencionados los derechos contemplados en los
artículos 47, 48, 50, 53, 68 y 112 de la Constitución.
En la Gaceta Oficial N 40.740, de fecha 7 de septiembre, se establece el
cierre de frontera por vía marítima, terrestre y aérea con Colombia por los
municipios Guajira, Mara y Almirante Padilla, del estado Zulia. Este decreto
es emitido a través del Ministerio de Relaciones Interiores, Justicia y Paz.
La Presidencia de la República emitió dos decretos en la Gaceta Oficial N°
40.746 de este martes 15 de septiembre de 2015, mediante los cuales
declara Estado de Excepción en tres municipios del estado Apure, fronterizos
con Colombia.
El Decreto N° 2.015 ordena declarar el Estado de Excepción en el
municipio Páez del estado Apure, mientras que el Decreto N° 2.016 ordena la
misma medida en los municipios Rómulo Gallegos y Pedro Camejo del
mismo estado.
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Estados y Municipios donde se aplicó y se sigue aplicando el cierre de frontera de Colombia y Venezuela
Táchira
Municipios: Bolívar, Pedro María Ureña, Junín, Capacho Nuevo, Capacho
Viejo, Rafael Urdaneta, Lobatera, Ayacucho, García de Hevia y
Panamericano
Zulia
Municipios: Guajira, Mara, Almirante Padilla, Jesús Enrique Lossada,
Rosario de Perijá, Machiques de Perijá, La Cañada de Urdaneta, Jesús
María Semprún, Catatumbo y Colón.
Apure
Municipios: Páez, Rómulo Gallegos y Pedro Camejo.
El 22 de septiembre el mandatario nacional anunció la extensión de las
restricciones limítrofes, al agregar al estado Amazonas y presumiblemente
sus siete municipios a las medidas de Estados de Excepción y cierre del
paso fronterizo.
Amazonas
Municipios: Alto Orinoco, Atapabo, Atures, Autana, Manapiare, Maroa y
Rio Negro.
Efecto Jurídico y Legal
En los aspectos legales, el gobierno venezolano tiene el derecho y la
obligación de actuar contra el contrabando y de deportar a los inmigrantes
que estén en situación de ilegalidad. Y, precisamente, en eso se escuda.
En términos monetarios «Venezuela de manera legal a realizado en los
primeros siete meses del 2015, transacciones de unos 700 millones de
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dólares prácticamente, de Colombia hasta Venezuela, ahora de manera
ilegal por la frontera el país está perdiendo miles de millones de dólares que
se van en el contrabando de gasolina, alimentos y medicinas que es lo que
el Gobierno venezolano está tratando de detener», explicó el experto en
economía.
Efectos Económicos
Según el economista Igerzon Freites expresó que las consecuencias que
trae consigo el cierre de nuestra frontera venezolana con relación al tema
económico es “debido al flujo de productos formales y legales que se
transan en ambas fronteras las consecuencias son de carácter comercial, es
decir se verán afectados los eslabones productivos de ambos países en
cuanto a los productos que se importan y exportan”.
Freites cree que con la situación actual de contrabando exacerbado que
existe de Venezuela a Colombia, “sin duda que el cierre de la frontera
beneficia a Venezuela, debido que los niveles de contrabando de productos y
billetes deberán disminuir, siempre y cuando se cumpla a cabalidad con la
medida, y quienes pierden toda esa estructura ilegal instaurada en
Cúcuta bajo la mirada cómplice de las autoridades colombianas”.
Efectos Sociales
En el aspecto social, el decreto de emergencia tiene los impactos más
duros, más crueles y más difíciles de procesar. Empecemos por decir que el
cierre de la frontera aísla y afecta a personas cuya vida cotidiana se lleva a
cabo en el paso de frontera. Incluso, hay impactos familiares ocasionados
por separaciones vinculadas con el cierre de frontera y con la deportación. Y
por muy cuidadoso que digan que fue el proceso de deportación, es difícil
separar la acción física del Estado venezolano de las violaciones a los
Derechos Humanos.
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La situación de los deportados ha despertado la solidaridad de los
colombianos. Varias empresas en unión con organizaciones civiles están
haciendo campañas de recolección de ropa, medicina, comida y frazadas
para quienes lo perdieron todo... Menos la esperanza.
Efectos Diplomáticos
Los conflictos diplomáticos entre Venezuela y Colombia con la
administración Maduro-Chávez, datan del año 2004, cuando estaba en la
presidencia de Colombia Álvaro Uribe Vélez, quien acusaba la supuesta
ayuda que prestaba el gobierno venezolano presidido por Hugo Chávez para
esconder líderes guerrilleros en territorio venezolano, ambos presidentes
habían retirado sus embajadores.
El 9 de agosto del año 2014 el presidente Maduro, ordenó el cierre de la
frontera desde las 10 pm hasta las 5 am, todo esto con el objetivo
de enfrentar el contrabando hacia territorio colombiano.
Luego de una serie de altercados en la frontera colombo-venezolana, el
gobierno venezolano tomo una última medida este miércoles 19 de agosto
del año 2015, declarando el cierre de los límites con Colombia en el estado
Táchira por 72 horas debido a los tres efectivos de la Guardia Nacional
Bolivariana que resultaron heridos por presuntos paramilitares mientras
ejercían labores para acabar con el contrabando de la zona.
El 21 de septiembre se efectuó en el Palacio de Carondelet (sede del
Gobierno ecuatoriano) el primer encuentro entre los presidentes Juan Manuel
Santos de Colombia y Nicolás Maduro de Venezuela desde el inicio de la
crisis, auspiciado por Tabaré Vázquez y Rafael Correa, presidentes de
Uruguay y Ecuador respectivamente, con la finalidad de entablar un diálogo
bilateral y dar solución a los acontecimientos sobre «la violación de los
derechos humanos por parte de la guardia bolivariana a los colombianos
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expulsados, contrabando, paramilitarismo y otros flagelos» ocurridos en la
frontera que comparten ambas naciones.
En horas de la tarde luego de cinco horas de conversaciones, el
presidente del Ecuador, Rafael Correa procedió a leer una nota ante los
medios informativos en la que ofreció una declaración en la que expresaba la
evolución y resultado del diálogo entre los mandatarios, así como hacer un
llamado al «espíritu de hermandad y propiciar un clima de mutuo respeto y
compromiso».
La declaración consistió en un acuerdo de siete puntos, tal como se
expresa a continuación:
1. El retorno inmediato de los respectivos embajadores a Venezuela y
Colombia.
2. Fortalecimiento del diálogo bilateral.
3. Realizar una investigación sobre la situación.
4. Reunir a los equipos de ministros de ambos gobiernos para tratar los
temas sensibles en la referida frontera.
5. Progresiva normalización de las zonas fronterizas.
6. La coexistencia de los modelos económico, político y social de cada
país.
7. Trabajar conjuntamente con la ayuda de Ecuador y Uruguay.
Después de la reunión entre los jefes de Estado, Maduro consideró que
«el sentido común, el diálogo han ganado, y lo que siempre debe prevalecer:
la paz, la paz entre nuestros países». Por su parte, Santos dijo que «aquí,
como dijo el presidente Maduro, el sentido común prevaleció. Fue una
discusión, un diálogo sereno, respetuoso y productivo, y estoy muy
satisfecho de restablecer el diálogo con Venezuela».
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Efecto reglamentario:
Los presidentes de Venezuela, Nicolás Maduro, y de Colombia, Juan Manuel
Santos, firmaron el lunes 21 de Septiembre el Acuerdo de Quito que
contempla siete acuerdos bilaterales que buscan mejorar las relaciones y
combatir los problemas que se han originado tras el cierre de la frontera, lo
cual crea una nueva reglamentación que regule dichas relaciones bilaterales.
Este acuerdo consistió en los siguientes puntos:
1. Retorno de los respectivos embajadores
2. Realizar una investigación de la situación en la frontera.
3. Reunir a los ministros de ambos países el miércoles 23 de septiembre en
Caracas, para tratar los aspectos sensibles de la frontera.
4. Normalizar progresivamente la situación en la frontera.
5. La coexistencia de los modelos socioeconómicos de cada país.
6. Mantener una relación de hermandad y llamar a un clima de mutuo
respeto y convivencia.
7. Continuar trabajando con la mediación de Uruguay y Ecuador.
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Conclusión
La Frontera Terrestre Colombo - Venezolana es una zona conflictiva y de
perenne tensión entre ambos países, por la diversidad de problemas de
distinto orden que se producen a lo largo de la misma, estos problemas sin
embargo, son inevitables por la propia situación de vecindad presente.
Problemas que caracterizan la zona fronteriza son el contrabando o
comercio ilegal y la presencia de enfermedades de alto riesgo que suelen
propagarse a ambos lados de las líneas limítrofes.
En los últimos años las relaciones con Colombia a raíz del problema
guerrillero se han afectado más, debido a la posición que el Gobierno
Venezolano ha tomado frente al proceso de paz Colombiano, Venezuela ha
asumido una posición de desacuerdo con el mismo, pensando en las
consecuencias negativas que aquél traería para Venezuela, como las
oleadas de desplazamiento en territorio Venezolano, que ya han comenzado
a producirse.
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Recomendaciones
El principal tema debería ser la seguridad y el tema del contrabando que
es ilícito.
Como recomendaciones se debería reforzar aún más la seguridad en los
puntos fronterizos para resguardar la soberanía de las dos naciones. El papel
de la Guardia Nacional Bolivariana es el de contribuir al cumplimiento de las
normas y soberanía del país, por lo tanto ellos deben garantizar el decreto
presidencial y estrictamente evitar de manera absoluta la salida o ingreso de
productos dentro del territorio fronterizo.
Es por ello que Superiores deben estar al pendiente de supervisar a los
encargados de resguardar ese territorio y amonestar a los que no cumplan
con su función, porque para nadie es un secreto que mientras estos
funcionarios se sigan dejando sobornar esta problemática jamás cesará.
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Referencias Bibliográficas
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Wikipedia la enciclopedia libre (2015). Estado de excepción [última
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