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Tratados Internacionales: su impacto regional en Ciencia y Tecnología

Gabriel Rodríguez GHCoordinador de Inversión, Tecnología y Cooperación

Dirección General Relaciones Económicas Internacionales.

Seminario “Liderazgo y Gestión en Ciencia y Tecnología”Temuco, Noviembre 2004.

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Chile en el Mundo

PGB mundial

EU: 32 - 37%

UE: 27 - 29%

Chile: 0,2%

Comercio

OCDE: 86% comercio

Chile: 0.3%

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Objetivo: Inserción internacional de calidad

• Profundizar el modelo exportador, otorgándole dinamismo, diversificación y sustentabilidad

• Reforzar conexión a la economía global: maximizando renta asociada a RN y ubicándonos en segmentos dinámicos de la economía mundial

• Esfuerzo intenso en innovación, difusión tecnológica y formación de recursos humanos

• Calidad de los mercados, instituciones y actores económicos• Conciliar competitividad y cohesión social

• Inserción dinámica en mercados internacionales mediante incrementos en competitividad

• Competitividad que se apoya en progreso técnico y ganancias en productividad

• Reducción progresiva en las brechas domésticas de productividad.• Incrementos salariales y reducción en las desigualdades que se apoyen en

incrementos de productividad y en mercados de trabajos que faciliten una adecuada distribución de tales incrementos

• Políticas sociales focalizadas y bien financiadas• Conexión a las regiones

Acuerdos ComercialesAcuerdos Comerciales• Acuerdo de Libre Comercio• Unión Aduanera• Mercado Común

ACE• 1ª gener. = algunos bienes • 2ª gener. = mayoría • 3ª gener. = 2ª + algunas

reglas TLC • Bienes, servicios,

inversiones, PI, C.Gob.

ALADIALADI

OMCOMC

Grados de Grados de integración integración

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Opciones Opciones

Multilateralismo (OMC)

Regionalismo abierto

Geográfico (MERCOSUR, APEC, ALCA, ALADI, etc.)

Temático (Cairns, G-20, “OCDE”, etc.)

Bilateralismo

“Todas las anteriores”

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BilateralismoMercosur (4) VenezuelaColombiaEcuadorPerú Bolivia

CanadáMéxicoCentroamérica (5)U. Europea (25)CoreaEE.UU. EFTA (4)

• N. Zelandia y Singapur +

• India +

• Bolivia *

• Panamá *

• Japón **

• China **

• Otros **

13 Acuerdos

47 países

>80% comercio aprox.

(+) negociación(+) negociación

(*) suspendidos(*) suspendidos

(**) proyectos(**) proyectos

TLCTLC

ACEACE

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¿Qué se negocia? Bienes

Aranceles No a medidas no

arancelarias Proced. Aduaneros Reglas de Origen

Disciplinas Salvaguardias (Bil-Global) Ns. técnicas y sanitarias Competencia Antidumping Propiedad intelectual Compras públicas

Comercio ElectrónicoComercio Electrónico Laboral Laboral MedioambientalMedioambiental ServiciosServicios InversionesInversiones Entrada temporalEntrada temporal Institucional Institucional Sist. Solución Sist. Solución

ControversiasControversias

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Fases de la Política Comercial

• Apertura comercial unilateral (1974-89)

• Regionalismo abierto, América Latina ( 1990-1999)

• TLC´s con mega-mercados (US- UE- Corea) (2000-2003)

• Orientación estratégica al Asia (2004-2005) (APEC, Singapur,NZelandia, China e India).

Y AHORA….

• 2005-... de los TLCs a las Asociacones Económicas Estratégicas.

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Asociaciones Estratégicas: nueva fase de los TLC´s

• Cooperación comercial y tecnológica• Incorporar I+I+D en los acuerdos. Concebir

proyectos de I+I+D en los acuerdos como parte de estrategia nacional de innovación

• Reforzar cadena de investigación- innovación-desarrollo de marketing de productos

• Mejorar conexión a redes internacionales de innovación y negocios tecnológico

En sintesisTransformar los TLC en AAEE.

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¿Qué se negocia… ahora? Bienes

Aranceles No a medidas no

arancelarias Proced. Aduaneros Reglas de Origen

Disciplinas Salvaguardias (Bil-Global) Ns. técnicas y sanitarias Competencia Antidumping Propiedad intelectual Compras públicas

Comercio ElectrónicoComercio Electrónico Laboral Laboral MedioambientalMedioambiental ServiciosServicios InversionesInversiones Entrada temporalEntrada temporal Institucional Institucional Sist. Solución Sist. Solución

ControversiasControversias

COOPERACION COOPERACION I+I+DI+I+D

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Beneficios y oportunidades de los TLC`s

• Aumento y diversificación X• Alianzas en redes internacionales de negocios• Atracción de IED, plataforma de negocios• Reducción en riesgo-país• Política económica de estado, principal reforma

económica en décadas• Instrumento privilegiado para dar un salto

tecnológico, estableciendo alianzas con nuestros socios en los TLC´s.

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Tecnología y nueva etapa en la inserción internacional

• Concebir los TLC`s como alianzas estratégicas para incentivar “negocios tecnológicos”

• Abordar los desafíos: • Desarrollo de nuevos productos y procesos productivos, como

clave para mejorar la inserción internacional• Sistemas innovativos sectoriales, como eje en la estrategia de

desarrollo y de sustentabilidad del crecimiento• Mayor presencia en las redes de innovación internacional• Aprovechar red de acuerdos para atraer IED intensiva en

tecnología• Trabajar el vínculo entre exportaciones primarias,

manufacturas y servicios• “Clusters” en torno a v-c en recursos naturales: cobre, vinos,

maderas, frutas, salmones• Asociar las PYMES a las cadenas exportadoras• Vínculo entre educación-capacitación y patrón de inserción

internacional

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Lo que viene

País Poblac. PIB

(mil mill)

YPC Comercio

(Mil mill)

Com. bil. Chile (mill)

N.Zelandia 3.8 58 15.000 30 40

Singapur 4.1 87 21.000 242 61

India 1.000 510 500 124 293

China 1.300 1.300 1.000 621 3.126

EE.UU. 286 10.500 37.000 1.855 5.975

Chile 15 82 5.500 38 --

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Alianza Económico-Estratégica con Nueva Zelanda

• Proyectos conjuntos en biotecnología (público-privada)

• Laboratorio experimental de biotech (CECS Valdivia)• Control biológico de frutales (INIA)• Proyectos en tecnología láctea : granja experimental y

productos de mayor valor agregado (Fundación Chile)• Mejoramiento de variedades de flores para

exportación (Innova Bío Bío)

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Alianza Económico-Estratégica con México

• Join-ventures para entrar en asociación al mercado norteamericano (uva de mesa, carozos, paltas)

• Identificación y formulación de proyectos agroindustriales conjuntos (aceites de oliva, bivalvos)

• Comercialización conjunta de productos en Estados Unidos: camarones y salmón.

• Rescatar mejores experiencias en compras públicas en Estados Unidos

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¿Qué tenemos?

• Gestión macroeconómica responsable• Transición política ordenada• Robustecimiento de instituciones económicas y políticas• Sólido consenso interno sobre estrategia exportadora• Acceso preferencial a los principales mercados mundiales,

gracias a los TLC`s• Drástica reducción en la pobreza• Fuerza laboral y profesional interesante• Salto de calidad en infraestructura• Buena conectividad en telecomunicaciones• Capacidad empresarial probada en varios campos

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¿Qué nos falta?

• Reforzar los comportamientos de economía global• Favorecer la internacionalización de nuestras empresas• Definir la imagen-país de Chile en los próximos 20 años

– ¿Minería, forestal, pesca, alimentos, servicios? • Abordar el tema tecnológico, como tema de Estado y como

fase necesaria de la inserción internacional • Consensuar una política de desarrollo de las PYMES con

potencial exportador, integrándolas a los clusters• Cohesión social y reducir las desigualdades que no derivan del

emprendimiento ni de comportamientos competitivos • Adecuar la educación y la formación laboral a estos desafíos• Mirar la insercion internacional desde las regiones

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Hacia una economía de la innovación

• Urgencia de una alianza estratégica público-privada• Necesidad crítica de priorizar• Pasar de I+D a I+I+M (investigación-innovación-marketing)• Incorporar I+I+M en acuerdos de última generación• Identidad internacional de Chile en I+I+M

– ¿Eslabonamientos hacia atrás en recursos naturales?– ¿Qué campo de la biotecnología? ¿Cuál en servicios y software? ¿Alguna

ventaja en industria educativa-cultural? • Abordar la I+I+M con similares criterios a los de los TLC´s

– Ingreso a ligas mayores– Concertación de actores públicos y privados– Conexión a redes internacionales de innovación y negocios tecnológicos.

Desarrollo del giro “ negocios tecnológicos”.– Pasar de la cooperación tradicional a “partnership” que requieren aportar

recursos humanos y financieros– Generar ingresos por patentes y licencias

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La inserción Internacional vista desde las Regiones

Programa desarrollado en 2003 por DIRECON Diagnostico: barreras no-arancelarias son mas

duras y falta de irradiación regional Política de Inversiones con énfasis regional Los TLC´s como motores de desarrollo regional La estrategia global nacional y las estrategias

regionales La imagen pais y los “terroirs locales”: la

experiencia con Mexico Insertarse en las cadenas internacionales I+I+D

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Preguntas a futuro

• ¿Cómo coordinar iniciativas internacionales y locales ?

• ¿Cómo generar un flujo consistente desde la Investigación al Desarrollo y a la “co inversión” ?

UNA PARTE DE LA RESPUESTA PASA POR LA UTILIZACION DE LOS TRATADOS

INTERNACIONALES COMO OPORTUNIDAD NACIONAL

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RED DE APOYO

Red de apoyo a las negociaciones internacionales.

RED I+I+D - Coordina DIRECON

Conicyt, Odepa, Corfo, Minecon, INIA, INFOR, FIA, F Chile, Innova Bio Bio,

AGCI.

Universidades y Regiones