Chile Camino al Desarrollo:Encendiendo los Motores

Juan Andrés Fontaine Ministro de EconomíaSantiago, 18 de junio 2010

El Desafío:

alcanzar el desarrollo antes de que

concluya la presente década

El desafío

• Chile lleva 20 años creciendo al 5% anual y es el país mejor posicionado en América Latina para alcanzar el desarrollo.

• El crecimiento económico es el mejor elixir del bienestar (parafraseando al profesor Xala-i-Martin).

• La evidencia es contundente: aunque el crecimiento no soluciona todos los problemas, provee los medios para ello: superación de la pobreza, sociedad de oportunidades y preservación del medio ambiente.

• El desafío de Chile es cruzar el umbral del desarrollo en 2018: podemos hacerlo.

• Meta específica: Incrementar PIB per cápita en 50% real y alcanzar nivel actual de Portugal o República Eslovaca.

Ascendiendo la ladera del desarrollo

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PIB per cápita 2009 estimado FMI (miles de dólares de poder adquisitivo equivalente)

Fuente: FMI

Trayectoria 1987-2009: Dos

períodos diferentes

De veloz carrera a trote lento…

Nuestro dinamismo económico ha decaído notoriamente. Los últimos 24 años esconden dos sub-períodos bien diferentes: 12 años de oro seguidos de 12 años de bronce. Lejos de apurar la marcha, estamos desacelerando.

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1986-97 1998-09

Chile Mundo

Crecimiento(var. % real anual promedio del PIB)

Fuente: FMI y B. Central

… pese a condiciones favorables

Mejoría de precios de exportación en un 25% y condiciones financieras ventajosas (con intereses de 140 puntos bases más bajos) desmienten que desaceleración del crecimiento provenga de factores externos.

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1987-96 1997-2009

TASA DE INTERÉS REAL USA 10 AÑOS(%)

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1986-97 1998-2009

TERMINOS DE INTERCAMBIO(Indice promedio 1986-97=100)

Fuente: B. Central Fuente: Fed y BLS

En el último tiempo sólo hemos seguido al mundoDurante la década pasada crecimos a la par con el mundo. No tiene por qué ser así. Chile debe ponerse a la cabeza en la carrera del crecimiento.

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Crecimiento del PIB de Chile y el Mundo(var.% anual)

Mundo

Chile

Mundo

Fuente: FMI y B. Central

¿Cómo subir a la cumbre?

• Crecimiento sostenido exige mucho más trabajo y productividad.

• A mediano plazo, necesitaremos una fuerza laboral más educada y capacitada. Es necesaria una modernización del sistema educacional.

• Pero, afortunadamente, contamos con riqueza escondida, capacidades de crecimiento todavía inexplotadas, y podemos apurar la marcha desde ya.

Acelerar el crecimiento es posible

Meta exige aumentar drásticamente la inversión y la productividad

La tarea: elevar el crecimiento potencial

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1986-97 1998-2009 Meta

Productividad Total de Factores Fuerza de Trabajo Inversión

Crecimiento PIB Potencial(var. % anual)

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23% del PIB

21% del PIB

28% del PIB

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Fuente: Dipres y elaboración propia, fuerza de trabajo ajustada por escolaridad

Chile necesita levantar la Inversión

• Meta: alcanzar tasa de inversión de 28% hacia el 2014.

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INVERSION( tasa % sobre PIB precios corrientes)

,

Fuente: B. Central

Legión de honor: inversión y despegue

Fuente: Banco Mundial y FMI

País Periodo Crecimiento PIB, var. %

Tasa de Inversión, tasa % sobre PIB a precios corrientes

China 1980-2008 9.9 38

Corea 1970-2008 6.8 31

España 1956-1975 6.9 28

Irlanda 1987-2008 6.0 21

Japón 1953-1982 6.9 35

Malasia 1970-2008 6.6 28

Portugal 1965-1974 5.3 28

Singapur 1970-2008 7.5 36

Tailandia 1970-2008 6.2 30

Promedio 6.9 30

Chile 1986-2007 5.8 20

Periodo de Alto Crecimiento

Agilizar la inversión

• Hay 73 mil millones de dólares de proyectos en diferentes etapas de desarrollo.

• A fin de agilizar aprobación de proyectos, Gobierno ha creado un comité interministerial.

Situación Proyectos Minería Energía Otros

Permisos Ambientales Aprobado11,742 10,947 1,774 24,463

Permisos Ambientales en Trámites11,729 17,337 2,076 31,142

En Construcción6,225 2,949 7,897 17,071

Total 29,696 31,233 11,747 72,676Fuente Sofofa, 14-05-2010

Saldo por Invertir (Millones de dólares)

Catastro de Proyectos de Inversión(Sólo proyectos igual o superior a US$ 100 millones de dólares)

Fuente: OECD

Chile necesita más trabajo

• Chile registra una participación laboral de jóvenes y mujeres muy inferior a lo observado en la OECD.

• Propuesta de crear un millón de empleos supone absorción de desempleo y expansión de fuerza de trabajo.

• Irlanda es un ejemplo a destacar: la tasa de empleo fue 52% en 1990, y subióhasta registrar un 65% en el año 2000. El producto creció en promedio 7,2% en los 90´s.

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OECD Chile

Tasa de empleo total 2008

(%, empleo 15-64 años sobre población)

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OECD Chile

Tasa de empleo mujeres 2008

(%, empleo mujeres sobre población)

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OECD Chile

Tasa de empleo juvenil 2008

(%, empleo juvenil sobre población)

Productividad: punto de partida no es auspicioso…

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Ganancias de Productividad Laboral

(var. % trienio móvil)

• Hemos perdido dinamismo. Mientras en 1986-97 la productividad laboral avanzaba un 4,0% por año, en 1998-2009 las ganancias se redujeron a 1,3%. Y en el último trienio móvil la productividad laboral creció 0,4%.

Fuente: B. Central y elaboración propia

…comparativamente, perdemos terreno

Fuente: OECD excepto Chile (Dipres)

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Productividad Total de Factores(1997 = 100)

Irlanda

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España

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EE. UU.

Alemania

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CHILE

• Chile se ha quedado rezagado en mejorar su productividad en el último decenio.

Orientación exportadora: fuente de productividad

• Orientación exportadora ha permitido cosechar ganancias de productividad y crecimiento económico.

• En los últimos años, expansión exportadora se ha concentrado en productos mineros. Hay que reforzar el crecimiento de las exportaciones agropecuarias e industriales.

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Expo total

Expo total no minera

Exportaciones

(% sobre PIB)

Fuente: B. Central

Reforma del Estado: a ganar productividad

• Gasto del sector público ampliado – Fisco, empresas estatales y municipalidades- abarca más de 38% del PIB.

• Elevar fuertemente la eficiencia en el sector público y en el sector privado: “hacer las cosas bien”.

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PIB Gasto f iscal

Crecimiento(var. % real anual promedio )

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Gasto Público Gobierno Central Gasto Municipalidades Gasto EEPP

Sector Público Ampliado: nivel de gasto

(% PIB)

Fuente: FMI, septiembre 2009.

1988-97

Emprendimiento e Innovación:

motores del crecimiento

Acelerar el crecimiento es posible

• La revolución de la productividad exige desencadenar la energía creadora del emprendimiento.

• El crecimiento económico se acelera cuando las buenas ideas empresariales son llevadas a la práctica: cómo producir más con menos.

• Pero el camino del emprendimiento está sembrado de arduos obstáculos que desalientan a muchos.

• Hay que superar barreras burocráticas, enfrentar mercados no siempre competitivos y transparentes, sobreponerse a una cultura que desalienta la toma de riesgos y condena el fracaso.

• Nuestra tarea es hacer de Chile tierra de oportunidades y de emprendimiento.

Emprendimiento: motor del crecimiento

• Hemos perdido competitividad en cuanto a facilidad para hacer negocios.

• Chile: número 49, bajó 9 puestos. Colombia: número 37, subió 12 puestos con 8 reformas micro en 2009 (Chile: 0).

• Específicamente en facilidad para crear un negocio Chile está apenas en el puesto 69 de 183 países.

• En el ranking de competitividad del IMD (53 países), Chile ocupó el lugar 18°el 2005 y bajó al puesto 28°el 2010.

Chile OECD Ratio Chile/OECD

Comercio InternacionalDocumentos para exportar (n°) 6 4,3 1,4Tiempo para exportar (días) 21 10,5 2,0

Apertura de Negocio

Nº de procedimientos 9 5,7 1,6Tiempo (días) 27 13 2,1Costo (% de ingreso per capita) 6,9 4,7 1,5

Cierre de NegocioTiempo (años) 4,5 1,7 2,6

Tasa de recuperación (%) 21,3 68,6 31%

Fuente: Doing Business 2010, Banco Mundial

Removiendo obstáculos para emprender

• Eliminar barreras a la entrada, fomentar competencia, evaluar normas que dañan dinamismo empresarial.

• Reducir el número de días necesarios para crear una empresa: de 27 a 16, según medición del Banco Mundial.

• Establecer fórmulas simplificadas y expeditas para la constitución de sociedades.

• Agilizar los permisos de edificación y otras autorizaciones necesarias.

• Remover los escollos burocráticos que retardan las inversiones.

• Nueva Ley de Quiebras para rehabilitar emprendedores y empresas viables.

• Mejorar al acceso al mercado de capitales a los nuevos emprendedores.

¿Impulso a la Innovación?

• Desde 2005 hay fuerte aumento de la inversión pública en capital humano, investigación y desarrollo.

• No se hace seguimiento riguroso de resultados de la inversión pública en innovación.

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en millones de dólares y como % del PIB

Capital Humano

Ciencia, Tecnología e Innovación

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Fuente: CNIC

Esfuerzo que aún no cosecha resultados

• Pese al esfuerzo, número de patentes solicitadas no aumenta y sólo 12% son de innovadores chilenos.

• En la OECD el promedio de patentes triádicas (EE.UU., Japón y Europa) registradas anualmente es de 42 por millón de habitantes y en Chile es 0,2.

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I+D como porcentaje del PIB

Patentes v/s I+D

Chile

Nuestro foco: innovación que valga

Proyección: inversión en I+D se multiplicará por tres

• Meta planteada: duplicar el gasto en I+D sobre PIB, implica más que triplicar la inversión en I+D al 2018, en términos reales.

• Para asegurar resultados: aumentaremos fuertemente el I+D privado, vía modificación al estímulo tributario en la innovación realizada por las empresas.

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Inversión total en I+D(US$ mm del 2010)

Estado Empresas

Concluyendo…

• Chile tiene por delante una inmejorable oportunidad de saltar al desarrollo.

• Pese a las últimas turbulencias, la economía mundial se ha volcado a nuestro favor: buen crecimiento, altos precios de exportación, intereses bajos.

• Escenario macroeconómico interno es sólido: nula deuda fiscal, superávit externo e inflación controlada.

• Clima de opinión pública se ha demostrado favorable al desarrollo económico y a la economía de mercado.

• La oportunidad de Chile: si no es ahora, ¿cuándo?