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怒江段六库至丙中洛公路

环境影响报告书

(简写本)

建设单位：云南省怒江傈僳族自治州人民政府

云南华电怒江水电开发有限公司

环评单位：中国水电顾问集团华东勘测设计研究院

二○一三年五月

2

1 建设项目概况

1.1 路网规划及现有道路情况

根据相关规划，六丙公路主要作用有六个方面：一是滇藏新通道的重要组成

路段；二是怒江州的贡山、福贡、泸水三县与其他市县连接的主要通道；三是《云

南省公路网规划》（2005－2020 年）一般干线路网“德钦～瑞丽”公路的重要组成

部分；四是《云南省国防（沿边）公路建设规划》主干线“丙中洛～富宁”沿边国

防公路的重要组成部分；五是香格里拉云南片区旅游环线的重要组成部分。同时

本项目也是配合《怒江中下游流域水电规划报告》规划六库以上的亚碧罗、碧江、

福贡、鹿马登、马吉、松塔等水电站开发大宗物资及大件运输公路的一部分。

六丙公路是“滇藏新通道”的重要组成部分，目前，六丙公路为四级公路，现

有公路前段是 S228 线瓦（窑）贡（山）公路的一段，后段是丙（中洛）察（隅）

的一段。2008 年以后改编为 S237 丙中洛至瑞丽公路，但现有里程碑仍然为 S228

线、XQ18 线，本环评中仍按 S228 线、XQ18 线描述。S228 线沿怒江逆江而上，

六库至碧福桥段在怒江西岸布线，由碧福桥跨江至东岸，沿东岸布设经福贡县城

至贡山县城南侧，设茨开大桥跨江后止于贡山县城。贡山县城至丙中洛段沿怒江

西岸布线。该公路始建于上世纪六十年代，技术指标低，经历年养护改造，技术

指标已从初建的简易公路提高到了目前的山岭重丘四级公路标准。大部分路段路

基路面完好，部分路段因地质灾害而处于修复保通状态。全线防护排水设施不足，

雨季易遇到边坡坍塌或泥石流侵袭而中断交通，普遍存在通行能力不高，抗灾能

力差的问题，严重制约了资源开发和社会经济的发展。

1.2 路线走向及主要控制点

1.2.1 工程路线走向

《工可》推荐的六丙公路路线方案总体走向为：路线起点（K0+000）位于

怒江西岸，接现金六二级公路，为绕开六库新城区，设桥（K0+540）跨怒江至

东岸，至泸水电站段沿怒江东岸布线，于 K7 过泸水县老城区上方；在泸水电站

坝址上游约 7km 腊子庙处设桥（K26+224）跨怒江至西岸，路线沿西岸布设；在

泸水电站坝址上游约 21km 维拉坝处设桥（K40+576）跨怒江至东岸，在东岸布

线过原碧福桥附近（K88+500），在碧江电站坝址下游约 2km 月亮田下方设桥

（K98+962）跨怒江至西岸布线；于 K139 过福贡县对岸，在福贡电站坝址下游

3

约 3km 珠明林附近下方处设桥（K141+842）跨怒江至东岸布线；沿东岸布线，

在马吉电站坝址下游约 10km 恰马嘎处设桥（K197+050）跨怒江至西岸布线；

K246 过贡山县上方山坡，路线一直沿怒江西岸布线，K283 过丙中洛下方，直至

现丙中洛至西藏察隅县公路跨怒江吊桥（朝红桥）上游约 1km 的石普村。

六丙公路六次跨怒江换岸布设，全线有 5 处断链，累计短链 3.160km，路线

总长 289.840km。

怒江南坝大桥至怒江二桥左岸连接线路线走向：在六丙公路 K0+872 处利用

平面交叉实现交通流转换之后，沿怒江左岸河滩布线，至怒江二桥与交通环线相

连接。路线全长 2.911km。

本项目为六丙公路、连接线组成，路线总长 292.751km。

1.2.2 主要控制点

六丙公路的主要控制点：赖茂（起点）、六库、六库电站、泸水电站、跃进

桥、腊子庙、登龙坝、摩基坝、母来河、阿纳马培、拉过瓦底、双梅地、溜沪桥、

亚碧罗电站坝址、俄夺罗河、光罗村、碧福桥、匹河乡、架科底乡、机吾戛、巴

吉姑、瓦底、利各登、鹿马登乡、鹿马登电站坝址、福贡县对岸、福贡电站坝、

石月亮乡、马吉电站坝、贡山县、捧当乡、丙中洛、石普（终点）。

连接线的主要控制点：起点与六丙公路交叉口、丙舍桥、止点与怒江二桥交

叉口。

1.3 项目建设规模

本项目路线全长 292.751km，其中六丙公路路线长 289.840km，连接线 2.911

km。

全线共设桥梁总长 60642 m/272 座，占路线总长 20.71%，六丙公路共设桥

梁 59276m/271 座，其中：预应力混凝土连续刚构特大桥 10158m/20 座、预应力

混凝土连续刚构大桥 8414m/27 座、预应力混凝土 T 形梁大桥 38150m/197 座、

预应力混凝土 T 形梁中桥 2554m/27 座。连接线设预应力混凝土 T 形梁特大桥

1366m/1 座。设隧道 40428 m/44 处；隧道占路线总长 13.81%。工程总投资

2181638.8637 万元，其中六丙公路估算投资为 2164071.2331 万元。平均每公里

造价为 7466.4340 万元，连接线估算投资为 17567.6306 万元，平均每公里造价为

6034.9126 万元。

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推荐方案主要工程数量见表 1.3-1。

主要工程数量表

表 1.3-1

序号指标名称单位六丙公路

K0+000～K293

连接线

LK0+000～

LK2+911

备注

1 公路等级级二级二级

六丙公路累

计短链

3.160km

2 设计速度 km/h 60 60

3 路线长度 km 289.84 2.911

4 路基宽度 m 10/12 12

5 路基土石方 m3 35709068 137681

6 排水及防护 m3 3177957 22650.74

7 桩板墙及抗

滑桩 m

3 269568

8 边坡防护 m2 4055422 48240

9 沥青混凝土

路面 m

2 1594744 14987

10 水泥混凝土

路面 m

2 348062

11 桥梁 m/座 59276/271 1366/1

12 涵洞道 583 4

13 隧道 m/座 40428/44

14 平面交叉处 61 3

15 公路养护工

区处 7

16 弃渣场处 54 1 临时占地

270.25hm2

17 施工场地处 41 临时占地

23.50hm2

18 施工便道 km 193.50 临时占地

116.10hm2

19 泥石流沟处

理处 28

临时占地

2.60hm2

20 中转料场处 68

除与弃渣场

合用 36.09

hm2，新增

5

3.55hm2

21 表土临时堆

场处 39

临时占地

31.73 hm2

1.4 主要技术指标

本项目按二级公路工程技术标准建设，设计速度60km/h，路基宽度：六丙公

路过泸水县、福贡县、贡山县、丙中洛等城镇路段的K0+000～K14+900、

K136+000～K142+000、K243+000～K247+500、K281+300～K289+100及怒江二

桥与怒江南坝大桥左岸连接线段（LK0+000～LK2+911）共长33.522km的路基宽

路基宽度采用12m。其余路段路基宽路基宽度采用10m。本项目主要技术指标见

表1.4-1。

主线主要技术指标表

表1.4-1

序号指标名称单位全线

1 公路等级级二

2 设计速度 km/h 60

3 路线总长 km 292.7510

4 路基宽度 m 12/10

5 行车道宽度 m 2×3.5

6 圆曲线一般最小半径 m 200

7 圆曲线极限最小半径 m 125

8 最大纵坡％ 6

9 最短坡长 m 150

10 竖曲线一般最小半径 m 凹 1500/凸 2000

11 竖曲线极限最小半径 m 凹 1000/凸 1400

12 桥梁宽度 m 净 9.0（9.5）+2×0.5（1.25）、净

11（11.5）+2×0.5（1.25）

13 汽车荷载等级公路-Ⅰ级

14 桥涵验算荷载为满足电站运输要求，六丙公路桥梁验算荷载

采用：挂车-300

15 隧道净高 m 5

16 隧道宽度 m 净 7.0+2×0.5+2×1.0

17 公路服务水平级三级

注：跨怒江桥均设置人行道；路基宽度为 12m的路段，桥梁宽度采用 12m(净

-11.0+2×0.50m)，其中跨怒江大桥宽度采用14m(净-11.5+2×1.25m)；路基宽度为10m的路段，

桥梁宽度采用10m(净-9.0+2×0.50m)，其中跨怒江大桥宽度采用12m(净-9.5+2×1.25m)。

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1.5 预测交通量

根据《工可》，拟建公路计划2014年10月开工建设，总工期44个月，2018年

5月建成通车。根据工程可研设计资料，工程交通量预测结果如表1.5-1所示。

拟建公路交通量预测结果

表 1.5-1 单位：pcu/d

年份

路段 2019 年 2025 年 2033 年

六库至跃进桥

(K0+000～K15+900) 9469 11005 13382

跃进桥至碧福桥

(K15+900～K89+700) 5597 6321 7417

碧福桥至鹿马登

(K89+700～K157+000) 6723 9811 12973

鹿马登至马吉（贡山界）

(K157+000～K214+000) 4197 6226 8274

马吉（贡山界）至贡山县城

(K214+000～K247+000) 4187 6339 8478

贡山县城至丙中洛（朝红桥）

(K247+000～K293+000) 5151 7942 11035

连接线

(LK0+000～LK2+911) 9469 11005 13382

1.6 线路方案的环境影响比选

1.6.1 工可比选

1.6.1.1 工程因素比选

（1）腊子庙至维拉坝比较线（K 线方案和 A 线方案）

根据比选结果，K 线方案里程较长，与原有道路均处于怒江西岸，地形、地

质条件相对较好，环境影响因素小，连接了沿线较多的村镇，方便居民出行，带

动地方经济发展，但征地移民搬迁工作量较大；A 线方案在未开发、未通路的怒

江东岸布线，运营里程短，沿线村镇少，征地移民搬迁工作量小，同时方便当地

居民出行，带动地方经济发展，但对生态环境的影响较大。

经综合比选，K 线方案、A 线方案各有优势，在可研阶段考虑到经济效益，

本着可持续发展选线、地质选线、经济选线的原则，推荐采用 K 线方案。

（2）福贡县匹河至垄通比较线（K 线方案和 B 线方案）

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根据比选结果，K 线方案里程较长，与原有道路均处于怒江东岸，地形、地

质条件相对较好，环境影响因素小，征地移民搬迁工作量小，同时联接了子里甲

乡迁建安置点及老姆登安置点，对方便当地居民出行、带动地方经济有很大的推

动作用；B 线方案在未开发、未通路的怒江西岸布线，运营里程短，但对生态环

境的影响较大，同时因线路经过路段村镇多，征地移民搬迁工作量较大。

经综合比选，K 线方案、B 线方案各有优势，在可研阶段考虑到经济效益，


（3）福贡县瓦咱至巴吉姑比较线（K 线方案和 C 线方案）

根据比选结果，K 线方案里程较短，在未开发、未通路的怒江西岸布线，沿

线村镇少，移民搬迁少，对方便当地居民出行带动地方经济有一定作用，但对生

态环境的影响较大。C 线方案位于怒江东岸，与原有老路位于同一岸，与福贡县

城城区道路相连接，对方便当地居民出行带动地方经济有一定作用，但征地移民

搬迁量大、且工作困难。

经综合比选，K 线方案、C 线方案各有优势，在可研阶段考虑到经济效益，


（4）福贡县拍剑至恰马嘎比较线（K 线方案和 D 线方案）

根据比选结果，K 线方案里程较长，与原有老路位于同一岸，对对方便当地

居民出行带动地方经济有一定作用，但移民搬迁工作量大、且工作困难。D 线方

案位于未开发、未通路的怒江西岸布线，沿线村镇少，移民搬迁少，对方便当地

居民出行带动地方经济有一定作用，但对生态环境的影响较大。

经综合比选，K 线方案、D 线方案各有优势，在可研阶段考虑到经济效益，


（5）贡山县马斯当至丙中洛比较线（K 线方案和 E 线方案）

经综合比选，K 线方案、E 线方案各有优势，但由于 E 线方案路线顺一条较

大的断裂带（F4）布设，该断裂带矩路线较近，对桥梁、隧道等工程影响较大。


（6）连接线方案比较（LK 线方案和 F 线方案）

LK 线方案路线里程较 F 线方案长 0.469595km，但土石方、防护、排工程数

量少，但需设置一座特大桥；F 线方案桥梁数量多，但需设置 7 座大中桥，且高

边坡较多，防护工程量大，且存在次生灾害隐患，同时对六丙公路施工有干扰。

8

经综合比选，LK 线方案、F 线方案各有优势，在可研阶段考虑到经济效益，本

着可持续发展选线、地质选线、经济选线的原则，推荐采用 LK 线方案。

1.6.1.2 环境因素比选

（1）腊子庙至维拉坝比较线（K 线方案和 A 线方案）

K 线方案开挖土石方量、弃渣量相对较少，所经路段村镇较多，有利于交通

出行，且土地开发利用较东岸多，地势较平缓，对生态和水环境影响均较小；A

线方案还处于未通路未开发状态，地形陡峻、地质情况复杂，部分路段坡体松散、

存在很多不良地质路段，且高陡悬崖较多，新建项目将对沿线生态环境产生比较

大的影响。因此从环保角度上看，K 线方案总体占优。

（2）福贡县匹河至垄通比较线（K 线方案和 B 线方案）

K 线方案开挖土石方量、弃渣量相对较少，占用土地少，生态环境影响小；

B 线方案局部地形陡峻，部分路段坡体松散，开挖土石方量、弃渣量相对较多，

新建项目将对沿线生态环境产生比较大的影响。因此从环保角度上看，K 线方案

总体占优。

（3）福贡县瓦咱至巴吉姑比较线（K 线方案和 C 线方案）

K 线方案开挖土石方量、弃渣量相对较少，占用土地少，生态环境影响小；

B 线方案开挖土石方量、弃渣量相对较多，拆迁建筑物数量较多，新建项目将对

沿线生态环境产生比较大的影响。因此从环保角度上看，K 线方案总体占优。

（4）福贡县拍剑至恰马嘎比较线（K 线方案和 D 线方案）

K 线方案开挖土石方量、弃渣量相对较少，所经路段村镇较多，有利于交通

出行，且土地开发利用较东岸多，线路基本位于老六丙公路上方，地势较平缓，

对生态和水环境影响均较小；A 线方案相对地形陡峻、地质情况复杂，部分路段

坡体松散、存在很多不良地质路段，且高陡悬崖较多，新建项目将对沿线生态环

境产生比较大的影响。因此从环保角度上看，K 线方案总体占优。

（5）贡山县马斯当至丙中洛比较线（K 线方案和 E 线方案）

K 线方案位于西岸，开挖土石方量、弃渣量相对较少，占用土地少，地势比

较平缓，生态环境和水环境影响小；E 线方案开挖土石方量、弃渣量相对较多，

东岸地形陡峻，部分路段坡体松散，施工期水土流失极易进入怒江水体，新建项

目将对沿线生态环境和水环境产生比较大的影响。因此从环保角度上看，K 线方

案总体占优。

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（6）连接线方案比较（LK 线方案和 F 线方案）

LK 线方案开挖土石方量、弃渣量相对较少，生态环境影响小；F 线方案局

部地形陡峻，开挖土石方量、弃渣量相对较多，新建项目将对沿线生态环境产生

比较大的影响。因此从环保角度上看，LK 线方案总体占优。

1.6.2 比选结果

从工程和环境方面进行综合比较：5 个主线比选方案和 1 个连接线比较方案

共 6 个比选方案由于挖土石方量、弃渣量相对较少，生态环境影响均相对较小，

因此，均推荐 K 线方案作为正线方案。

1.7 与相关规划、法律法规符合性分析

1.7.1 工程与相关法律法规的符合性分析

（1）与《中华人民共和国自然保护区条例》符合性分析

《中华人民共和国自然保护区条例》规定：“在自然保护区的核心区和缓冲

区内，不得建设任何生产设施”。

本项目沿怒江河谷布线，在高黎贡山下方，距离保护区边缘线距离较远，全

线都没有进入到保护区范围内，工程距离保护区边界最近距离约 1km。因此工程

未与《中华人民共和国自然保护区条例》产生冲突。

（2）与《中华人民共和国水污染防治法》符合性分析

《中华人民共和国水污染防治法》规定“禁止向生活饮用水源地表水源一级

保护区的水体排放污水”、“禁止在生活饮用地表水源一级保护区内新建、扩建与

供水设施和保护水源无关的建设项目”。

怒江州环保局确认，工程区域水体不涉及饮用水源保护区。工程未与《中华

人民共和国水污染防治法》产生冲突。

（3）与《风景名胜区条例》符合性分析

《风景名胜区条例》第三十条规定“风景名胜区内的建设项目应当符合风景

名胜区规划，并与景观相协调，不得破坏景观、污染环境、妨碍游览”。

本工程为《三江并流风景名胜区总体规划（2011—2020 年）》中的交通规划

“四纵两横”中的四纵之一：丙中洛——怒江峡谷——泸水。公路绝大部分位于风

景区以外，后段约 16km 在丙中洛附近伸入贡山景区内（约 K277+000～

K293+000）。工程涉及风景区二级保护区，不涉及核心景区（一级保护区）。工

10

程与三江并流国家级风景名胜区规划之间的位置关系详见附图 5。工程符合《三

江并流风景名胜区总体规划（2011—2020 年）》，而且工程也已取得云南省建设

厅的规划选址意见，因此工程未与《风景名胜区条例》产生冲突。

（4）与《云南省三江并流国家重点风景名胜区管理规定》符合性分析

《云南省三江并流国家重点风景名胜区管理规定》第十二条规定“三江并流

的风景名胜资源应当在严格保护的前提下合理开发。景区(点)的各项建设活动必

须按规划进行”。

本工程为《三江并流风景名胜区总体规划（2011—2020 年）》中的交通规划

“四纵两横”中的四纵之一：丙中洛——怒江峡谷——泸水。工程符合《三江并流

风景名胜区总体规划（2011—2020 年）》，而且工程也已取得云南省建设厅的规

划选址意见，因此工程未与《云南省三江并流国家重点风景名胜区管理规定》产

生冲突。

（5）与《云南省三江并流世界自然遗产地保护条例》符合性分析

《云南省三江并流世界自然遗产地保护条例》第十九条规定“三江并流遗

产地内的建设项目，应当通过环境影响评价，符合三江并流遗产地规划要

求。建设项目应当与环境相协调，民居建筑应当保持当地民族传统风貌”。

“三江并流”世界自然遗产地及其缓冲区的范围是由我国的国家级或省级自

然保护区和“三江并流”国家级风景名胜区（以下简称风景区）两个法定区域组合

构成。

“三江并流”世界自然遗产地规划包括三江并流风景名胜区规划和三江并流

自然保护区规划，未单独设置遗产地规划。六丙公路主要涉及三江并流风景名胜

区规划中的贡山景区，工程与“三江并流”世界遗产地规划之间的位置关系详见附

图 4。工程符合《三江并流风景名胜区总体规划（2011—2020 年）》，并已取得云

南省建设厅的规划选址意见，因此工程未与《云南省三江并流世界自然遗产地保

护条例》产生冲突。

（6）小结

综上所述，工程线路不经过任何国家、省、市自然保护区、饮用水源保护

区。工程符合《三江并流风景名胜区总体规划（2011—2020 年）》，并已取得云

南省建设厅的规划选址意见，因此，本项目路线选择是符合国家相关环境保护法

11

律法规的。

1.7.2 工程与相关规划的符合性分析

（1）与云南省交通规划的符合性分析

云南六丙公路是怒江州规划的大十字架干线公路中南北向纵线的重要路段，

是省道 S228 瓦贡公路的重要组成路段，是《云南省公路网规划》中一般干线公

路“德钦～瑞丽”公路的组成部分，同时是《中国香格里拉云南片区旅游环线》的

组成部分，还是《云南省国防（沿边）公路建设规划》主干线“丙中洛～富宁”

公路的组成部分。

六丙公路连接了怒江州的泸水、福贡、贡山三县，以及州府驻地六库镇，是

福贡、贡山两县对外连接的唯一通道；南接金六二级公路、东六公路，可通达大

保高速公路和保龙高速、保腾高速，通往滇西及内地广大地区；向北可通德钦、

西藏；东接维西、丽江；西面可通过片马口岸出境进入缅甸重镇密支那。因此，

本段公路在云南省公路网、国防沿边公路甚至西部地区路网中的地位十分重要，

是怒江州的重要经济干线，也是通往东南亚国家的重要陆路通道之一。综上所述，

六丙公路符合云南省交通规划。

（2）与怒江州交通规划的符合性分析

根据《怒江傈僳族自治州公路水路交通运输 “十二五 ”发展规划

（2010-2015）》，“十二五”期间，初步规划实施交通建设项目 666 个，建设里程

4917km，投资 2646973 万元。计划实施重点建设项目 26 个，包括地方主干路省

道 S237 线六库至丙中洛二级公路、省道 S309 线剑川甸南至兰坪公路、省道 S309

线泸水上至冷水沟公路、省道 S309 线跃进桥至片马公路、六兰线（泸水分水岭-

兰坪箐门二级公路）等。

省道 237 线六库至丙中洛公路全长 292 公里，拟按二级公路标准新建，路基

宽度 12 米。根据电站的建设进度安排，及怒江资源开发规划，分段分期实施。

根据《怒江傈僳族自治州公路水路交通运输“十二五”发展规划（2010-2015）》

中的《怒江州“十二五”交通重点项目规划图》，六丙公路已体现在怒江州“十二五”

交通重点项目规划图中。因此本工程符合怒江州交通规划。

（3）与怒江州城市总体规划的符合性分析

根据《怒江傈僳族自治州城镇体系规划（2008-2025）》，以构筑“二横一纵”

12

骨干公路构架、完善州域县乡公路交通网为州域内部交通体系规划目标。“二横

一纵”骨干公路构架主要包括建设全长 292km 的六库至丙中洛、全长 187km 的剑

川至兰坪营盘至福贡知子罗的高等级公路，形成“二横一纵”骨干公路构架，为怒

江水电开发、兰坪铅锌矿开发、旅游生物资源开发提供交通服务。

六库至丙中洛二级公路：省道 228 线六库至丙中洛公路全长 292km，拟按二

级公路标准新建，路基宽度 12m。

根据《怒江傈僳族自治州城镇体系规划（2008-2025）》中的《州域综合交通

规划图》，六丙公路已体现在州域综合交通规划图中。因此本工程符合怒江州城

市总体规划。

（4）与泸水县城市总体规划的符合性分析

根据《泸水县城市总体规划修改（2009-2030）》，泸水县县域城镇空间发展

结构为“一个中心，一个副中心，三条发展轴线一个文化科教服务基地，四个特

色产业片区”。

一个中心为县城。

一个副中心是大兴地镇，是全县次级服务中心，主要以服务业、农产品及生

物加工业及小水电产业为主。

三条发展轴线为一纵轴两横轴，发展纵轴为沿江公路怒江大峡谷沿线的轴状

发展区域，轴线连接县城、上江组团及大兴地、秤杆、古登等乡镇，是县域经济

发展的重要地区，其中泸水县城、上江组团及大兴地镇由纵轴联系成为县域城镇

核心发展区域，通过六丙公路连接。发展横轴一是以县城西部连接县城、鲁掌镇、

片马镇的二级公路为基础形成一条集文化教育服务、旅游、口岸贸、加工等产业

的特色经济带，促进经济沿线向西部山区纵深方向缅甸发展，并增强该地区各城

镇之间及片马镇与缅甸之间的空间联系；横轴二是以县域东部连接县城、老窝镇

的高等级公路（接大保高速公路）为基础发展工矿、物流等产业，改善该县与外

界之间的空间联系，加强经济的跨县发展。

根据《泸水县城市总体规划修改（2009-2030）》中的《县域综合交通规划图》，

六丙公路已体现在泸水县城市总体规划中。因此本工程符合泸水县城市总体规

划。

（5）与福贡县城市总体规划的符合性分析

13

《福贡县域总体规划修编（2006-2050）》的“交通设施规划”中提到，在国家

开发西部的战略思想指导下，中央政府将通过政策倾斜，优先在西部地区安排资

源开发和基础设施建设，随着怒江流域电力的开发和怒江大峡谷旅游的升温，必

然会改变怒江州一条路通到底的“口袋”格局，使怒江州交通与周边地区形成环

线，瓦贡公路（即现六丙公路）提升为二级路势在必行。

根据《福贡县域总体规划修编（2006-2050）》中的《县域城镇体系规划图》，

六丙公路（瓦贡公路）已体现在福贡县域总体规划中。因此本工程符合福贡县城

市总体规划。

（6）与怒江中下游水电规划的符合性分析

根据《怒江中下游水电规划报告》，怒江的水电资源急待开发，州政府正加

快怒江中下游流域水电资源的规划开发前期工作，规划的六库至丙中洛段怒江流

域共有马吉、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库等七个梯级电站，电站

坝高在 35.5～300m 之间。因此原公路部分路段将被电站库区淹没，六丙公路将

是怒江梯级电站的开发建设交通运输的进场主干公路。因此工程符合怒江中下游

水电规划。

（7）与生态功能区规划的符合性分析

根据《云南省生态功能区划简本》，工程整体位于怒江高山峡谷生物多样性

保护生态功能区（三级区），属于高原亚热带北部常绿阔叶林生态区（一级区）

中的高黎贡山、碧罗雪山高中山峡谷湿润常绿阔叶林半湿润常绿阔叶林生态亚区

（二级区）。

该生态功能区生态保护的主要方向是：

① 加强自然保护区建设和管理，不得以任何名义和方式出让或变相出让自

然保护区土地及其他资源。

② 禁止在自然保护区核心区和缓冲区内，开展任何旅游和生产经营活动。

确需在自然保护区实验区开展的建设项目，必须进行环境影响评价。

③ 禁止对野生动植物进行滥捕、乱采、乱猎，限制外来物种的引种。

④ 发展以特殊景区保护为主的生态旅游。

由于本工程未涉及自然保护区，且为三江并流风景名胜区发展旅游重点规划

的“四纵两横”的高等级公路网络之一，因此工程符合云南省生态功能区规划。

14

（8）与风景区规划的符合性分析

根据《三江并流风景名胜区总体规划（2011—2020 年）》，规划远期形成“四

纵两横”的高等级公路网络，构筑风景区的对外交通系统。

四纵：214 国道（滇藏公路）、香格里拉——金沙江峡谷——丽江、德钦——

澜沧江峡谷——320 国道、丙中洛——怒江峡谷——泸水。

两横：维西——石鼓——丽江、兰坪——剑川——丽江。

工程即为《总体规划》中的交通规划“四纵两横”中的四纵之一：丙中洛——

怒江峡谷——泸水。公路绝大部分位于风景区以外，后段约 16km 在丙中洛附近

伸入贡山景区内（约 K277+000～K293+000）。工程涉及风景区二级保护区，不

涉及核心景区（一级保护区）。因此本工程符合三江并流风景区规划。

15

2 建设项目环境影响评价

2.1 环境质量现状

本工程拟建区域环境空气质量较好，达到相应环境空气功能区标准。工程沿

线水体的现状水质可达相应水环境功能要求。根据噪声现状监测结果，项目拟建

区多数地区位于乡村或城镇郊区，声环境质量较好，少数监测点因靠近河流出现

超标。

2.2 主要环境影响预测

2.2.1 建设项目环境影响评价范围

根据公路工程建设项目环境影响评价的特点和实践经验，结合工程沿线的自

然环境特征，本次环境影响评价的范围确定见表 2.1-1。

环境影响评价范围一览表

表 2.1-1

序号环境要素评价范围

1 声环境公路中心线两侧各 200m 以内区域

2 环境空气公路中心线两侧各 200m 以内区域

3 水环境公路中心线两侧各 200m 以内水域，以及跨河桥梁上游

500m～下游 1000m 以内水域，主要为怒江干流及怒江支流

4 生态环境公路中心线两侧 300m以内区域及临时用地界外 300m以内的

区域

5 社会环境

泸水县六库镇、大兴地乡、秤杆乡、古登乡、落本卓乡、福贡

县匹河乡、子里甲乡、架科底乡、上帕镇、鹿马登乡、石月亮

乡、马吉乡、贡山县普拉底乡、茨开镇、捧当乡、丙中洛乡等

三县 16 乡镇

6 环境风险

大气环境：距离事故发生源点 3km 范围内

水环境：公路中心线两侧各 200m 以内水域，以及跨河桥梁

上游 500m～下游 1000m 以内水域

2.2.2 建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况

2.2.2.1 水环境保护目标和要求

本工程涉及河流主要为怒江干流以及老窝河、拉布罗河、普拉河等支流，

根据《云南省地表水水环境功能区划（复审）》（云南省环境保护局，2001 年

6 月）、《关于调整怒江干流入境－六库段水环境功能的复函》（云环控函

[2003]849 号）和怒江州水环境功能区划，怒江干流水体水质执行《地表水环

境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，老窝河、拉布罗河、普拉河等支流执

行Ⅳ～Ⅰ类水质。工程区域水体不涉及饮用水源保护区，也无集中式取水口。

16

2.2.2.2 声环境、环境空气保护目标和要求

本项目的主要保护对象是工程沿线的村庄，根据对工程沿线的调查，工程共

涉及泸水县六库镇、大兴地乡、秤杆乡、古登乡、落本卓乡、福贡县匹河乡、子

里甲乡、架科底乡、上帕镇、鹿马登乡、石月亮乡、马吉乡、贡山县普拉底乡、

茨开镇、捧当乡、丙中洛乡等三县 16 乡镇，约 144 个村庄和学校。主线工程沿

线敏感目标具体见表 2.2-1，连接线工程沿线敏感目标具体见表 2.2-2。

2.2.2.3 生态环境保护目标和要求

工程沿线的基本农田、沿线植被、野生动物、水土保持设施以及高填深挖段。

保护工程影响区生态系统的稳定性和完整性，尽量减少工程建设对生态环境

的影响，避免扰动施工管理区范围外的动植物。采取生态恢复措施，恢复和改善

工程区生态环境状况。

2.2.2.4 敏感区保护目标和要求

本工程涉及的主要环境敏感区为三江并流世界自然遗产地中的三江并流国

家级风景名胜区。工程主要涉及三江并流风景名胜区规划中的贡山景区，本工程

位于三江并流区西部边缘，大部分路段位于风景区外，后段约 16km 在丙中洛附

近伸入贡山景区内（约 K277+000～K293+000）。工程全线都没有进入三江并流

国家级自然保护区范围内，工程距离三江并流国家级自然保护区－高黎贡山国家

级自然保护区东侧边界最近约 1km，最近处位于工程终点位置。

（1）三江并流世界自然遗产地

“三江并流”区于 1988 年被国务院批准为国家重点风景名胜区，2003 年 7 月

列入世界遗产名录，是我国唯一的同时符合世界自然遗产全部四项标准的遗产

地。地处三江上源，具有罕见的、范围较广泛的自然地势特征，是两大大地构造

单元接壤、长期地质作用活跃地带，生物多样性、景观多样性、文化多样性十分

突出，是备受国内外关注的全球变化、生物多样性和民族文化等方面关键研究区。

“三江并流”世界遗产地规划包括三江并流风景名胜区规划和三江并流自然

保护区规划。六丙公路主要涉及三江并流风景名胜区规划中的贡山景区。

（2）三江并流国家级风景名胜区

本项目位于三江并流区西部边缘，大部分路段位于高黎贡山各片区下方，后

段约 16km 在丙中洛附近伸入贡山景区内（约 K277+000～K293+000）。工程涉

17

及风景区二级保护区，不涉及核心景区（一级保护区）。

（2）三江并流国家级自然保护区

高黎贡山自然保护区是国家级森林和野生动物类型自然保护区，以保护生

物、气候、垂直带谱自然景观、多种植被类型和多种珍稀濒危保护动植物种类为

目的。

高黎贡山保护区 1983 年经省人民政府批准建立，1986 年 7 月 6 日，经国务

院国发（1986）75 号文批准升级为国家级自然保护区，2000 年 4 月，国务院国

办函[2000]34 号文同意将怒江省级自然保护区升级纳入高黎贡山国家级自然保

护区，统称高黎贡山国家级自然保护区。高黎贡山国家级自然保护区地处滇西北，

位于北纬 24°56′-28°22′，东经 98°08′-98°50′之间。保护区总面积 40.52 万 hm2，

是云南省面积最大的自然保护区，其中 323685hm2 在怒江州境内。保护区由北、

中、南互不相连的三片组成。北片位于贡山县境内，面积 242821hm2；中片位于

福贡、泸水县境内，面积 37848hm2；南片位于泸水县境内，面积 43016hm

2。保

护区核心区面积 14.27 万 hm2；缓冲区面积 14.24 万 hm

2；实验区面积 3.86 万 hm2。

高黎贡山自然保护区（怒江片）涉及 13 个乡镇。保护区边界全长约 727.05km，

其中中缅边界长达 214.7km，占总边界全长的 29.5%。

由高黎贡山自然保护区功能区划图可以看出，本项目沿怒江河谷布线，在高

黎贡山下方，距离保护区边缘线距离较远，全线都没有进入到保护区范围内。工

程距离保护区边界最近距离约 1km。

工程沿线敏感区保护目标和保护要求见表 2.2-3。

18

工程沿线敏感区环境保护目标一览表

表 2.2-3

名称位置（桩号）

与公路

的位置

关系

影响因素备注

三江并流世界

自然遗产地约 K277+000～K293+000

公路约 16km

位于三江并

流国家级风

景名胜区贡

山景区的二

级保护区内

工程占地，施工活动

扰动对景区景观和

生态的影响

位于评价范围内

三江并流国家

级风景名胜区约 K277+000～K293+000

三江并流国家

级自然保护区 /

边界距公路

最近距离约

1km

不在评价范围内

2.2.2.5 社会环境保护目标和要求

保护目标：工程区域内社会经济发展、居民生活水平、交通状况和小水电站

等。

保护要求：促进区域社会经济发展；不降低被征地拆迁居民生活质量；不影

响工程沿线两侧居民的日常交往和区域交通顺畅；不影响沿线小水电站的运行。

工程沿线主要社会环境保护目标一览表

表 2.2-4

名称位置

（桩号）所属乡镇

与公路

的位置

关系

影响因素备注

计堵河水电站 K55+638 泸水县秤杆乡位于公路西

侧约 140m

施工活动对水电站

运行的影响

/

马俄河电站 K72+400 泸水县古登乡位于公路西

侧约 70m /

亚泰电站 K115+500 福贡县子里甲

乡

位于公路东

侧约 50m /

普仕河电站 K125+000 福贡县架科底

乡

位于公路东

侧约 30m /

19

老六丙公路

K26+400～

K26+400，

K88+500～

K98+800，

K141+900～

K197+000，

K250+000～

K293+000

泸水县、福贡

县、贡山县

与本工程并

行走向

施工活动对老六丙

公路交通通行的影

响

/

20

工程声环境、空气环境主要敏感保护目标一览表（主线 K0+000～K293+000）

表 2.2-1

乡镇序号所属行政村保护目标起迄点桩号道路

性质与公路相对位置

最近一排房屋

与中心线距离

约(m)

最近一排房

屋与红线距

离约(m)

户数(户) 高差约(m) 房屋情况位置关系平面示意图敏感点情况环境保护要求

距离红线

35m 内（4a

类区）

距离红线

35m 至 200m

内（2 类区）

评价范围

200m 内

4a 类区 2 类区现状声环境执

行标准

营运期声环境

执行标准

环境空气执

行标准

泸水

县六

库镇

1

新寨村

大南茂

K0+100～

K0+300 新建东、西两侧 30 23 1 15 16

1-4 层楼房，部分面向

公路，部分侧向 4a 类/2 类 4a 类/2 类二级

2 旧寨村

K0+650～

K1+100 新建西侧 11 4 3 6 9

1-2 层楼房，部分面

向公路，部分背向公

路

1 类 4a 类/2 类二级

3 丙舍村

K1+400～

K2+000 新建东、西两侧 24 17 2 12 14



路


4 新寨

K2+700～

K2+800 新建东侧 130 123 0 8 8



路

1 类 2 类二级

5 六库镇山水蓝岸小

区

K3+400～

K3+800 新建西侧 200 193 0 36 36

1-4 层楼房，背向公

路 2 类 2 类二级

6

六库村

新寨村

K5+600～

K6+000 新建东、西两侧 15 8 1 5 6

1-3 层楼房，侧向公

路 1 类 4a 类/2 类二级

7 老六库

K6+500～

K8+300 新建东、西两侧 17 10 4 50 54



路


8 六库镇完小

K7+800～

K8+000 新建西侧 38 31 有学生约 400 名，教职工 15 人

1 幢 5 层教学楼，侧

向公路 1 类 4a 类/2 类二级

9 六库镇中学

K7+800～

K8+000 新建西侧 135 128 有学生约 1664 名，教职工 27 人

1-5 层楼房，部分背

向公路，部分侧向公

路

1 类 2 类二级

10 下巴户

K8+900～

K9+400 新建东、西两侧 20 13 3 8 11

1 层楼房，部分面向

公路，部分背向公路 1 类 4a 类/2 类二级

11

小沙坝村

小沙坝

K10+200～

K12+400 新建西侧 22 15 1 7 8



12 新村

K15+000~K17+0

00 新建西、南两侧 100 93 0 20 20 1 层楼房，背向公路 1 类 2 类二级

13 双米地村辣子米

K24+700~K25+5

00 新建西侧 160 153 0 8 8 1 层楼房，背向公路 1 类 2 类二级

泸水

县大

兴地

14 灯笼坝村灯笼坝

K26+500～

K27+300 新建东侧 23 16 2 20 22



路


21



最近一排房屋

与中心线距离

约(m)

最近一排房

屋与红线距

离约(m)


距离红线

35m 内（4a

类区）

距离红线

35m 至 200m

内（2 类区）

评价范围

200m 内


行标准

营运期声环境

执行标准

环境空气执

行标准

乡

15 大兴地乡

K28+200～

K29+000 新建东侧 15 8 4 60 64

1-2 层楼房，部分侧


路


16 自扁王基

村路口瓦底

K32+000～

K34+000 新建东侧 34 27 2 8 10



路


17

卯照村

依地坝

K36+100～

K36+500 新建东侧 130 123 0 8 8 1 层楼房，背向公路 1 类 2 类二级

18 维拉坝

K39+000～

K40+200 新建东侧 15 8 8 25 33



泸水

县秤

杆乡

19

阿赤依堵

村

瓦底

K53+200～

K54+000 新建西侧 115 108 0 7 7

1 层楼房，部分侧向

公路，部分背向公路 1 类 2 类二级

20 拉过瓦底

K54+800～

K55+300 新建东、西两侧 24 17 1 9 10



路


21

秤杆村

驮爵瓦底

K59+500～

K60+000 新建东侧 140 133 0 5 5 1 层楼房，面向公路 1 类 2 类二级

22 双纳瓦底

K59+700～

K60+100 新建西侧 180 173 0 6 6



23 碧罗雪

K62+000～

K62+200 新建西侧 138 131 0 7 7 1 层楼房，背向公路 1 类 2 类二级

泸水

县古

登乡

24

亚碧罗村

罗乃

K63+400～

K63+700 新建东侧 130 123 0 5 5

1-2 层楼房，面向公


25 庆采罗

K66+400～

K66+600 新建东侧 56 49 0 11 11



路

1 类 2 类二级

26

尼普罗村

尼普罗

K71+400～

K71+500 新建西侧 80 73 0 2 2 1 层楼房，侧向公路 1 类 2 类二级

27 投祥底

K72+100～

K72+500 新建东、西两侧 18 11 3 11 14



28 干本村干本

K73+500～

K73+900 新建西侧 30 23 4 0 4


公路，部分背向公路 1 类 4a 类二级

29 马跨底村马跨底 K75+300～新建西侧 83 76 0 2 2 1 层楼房，部分侧向


22



最近一排房屋

与中心线距离

约(m)

最近一排房

屋与红线距

离约(m)


距离红线

35m 内（4a

类区）

距离红线

35m 至 200m

内（2 类区）

评价范围

200m 内


行标准

营运期声环境

执行标准

环境空气执

行标准

K75+400

30

佑雅村

佑雅

K75+600～

K76+000 新建西侧 22 15 2 0 2 1 层楼房，背向公路 1 类 4a 类/2 类二级

31 侨新小学

K75+600～

K76+000 新建西侧 50 43 1 类 2 类二级

32 加夺马村加奇马

K77+900～

K78+000 新建西侧 57 50 2 4 6



泸水

县落

本卓

乡

33 色德村瓜罗 K81+600～

K82+400 新建西侧 18 11 3 10 13



路


34 子竹村子竹 K84+400～

K84+600 新建西侧 100 93 0 4 4

1 层楼房，部分背向

公路，部分侧向公路 1 类 2 类二级

福贡

县匹

河乡

35

果科村

碧福桥东 K88+200～

K88+600 新建东、西两侧 18 11 2 5 7



路


36 阿究王底 K89+700～

K90+000 新建东、西两侧 15 8 5 20 25



路


37

普洛村

普洛村 K91+600～

K92+700 新建西侧 40 33 1 6 6

1 层楼房，部分背向

公路，部分侧向公路 1 类 4a 类/2 类二级

38 红旗中学 K91+800～

K92+300 新建西侧 150 143 有学生约 950 名，教职工 50 人

4-5 层教学楼，最近

1 栋 5 层教学楼背向

公路，1 栋 5 层教学

楼面向公路，1 栋 6

层教师宿舍楼和 1栋

4 层学生宿舍楼面向

公路，1 栋 4 层办公

楼侧向公路

1 类 2 类二级

39 匹河乡 K93+600～

K94+800 新建西侧 20 13 5 60 65



路


40 老姆登村布勒 K96+000～

K96+400 新建东侧 39 32 2 16 18



路


41 沙瓦村沙瓦 K98+600～

K98+900 新建东侧 20 13 1 5 6

1-3 层楼房，侧向公


42 瓦娃村瓦娃 K101+800～

K107+100 新建东、西两侧 13 6 3 22 25



23



最近一排房屋

与中心线距离

约(m)

最近一排房

屋与红线距

离约(m)


距离红线

35m 内（4a

类区）

距离红线

35m 至 200m

内（2 类区）

评价范围

200m 内


行标准

营运期声环境

执行标准

环境空气执

行标准

福贡

县子

里甲

乡

43

金秀谷村

抗瓦底 K108+700～

K109+100 新建东、西两侧 18 11 3 3 6



路


44 帕马底 K110+600～

K111+400 新建东、西两侧 20 13 2 9 11



路


45 下老娃 K113+400～

K113+800 新建东、西两侧 17 10 6 7 13



路


46 老王娃底 K114+100～

K115+100 新建东侧 63 56 0 17 17



47 腊母甲村腊母甲 K115+100～

K118+850 新建东侧 20 13 6 25 31



福贡

县架

科底

乡

48 阿当村鲁旺甲 K119+300～

K119+800 新建东侧 74 67 0 10 10



49 架科底乡 K120+500～

K121+800 新建东侧 12 5 6 30 36



路


50 架科底乡九年一贯制学校 K121+100～

K121+300 新建东侧 80 73

小学部 1 栋 3 层教学

楼背向公路，1 栋 5

层教学楼和 1 栋 2 层

教学楼侧向公路；中

学部 1 栋 6 层教学楼

侧向公路，1 栋 6 层

教师宿舍楼侧向公

路，1 栋 4 层教师宿

舍楼背向公路，1 栋

4 层办公楼面向公

路。

1 类 2 类二级

51 架科村嘎得 K122+800～

K123+700 新建东、西两侧 9 2 7 18 25



路


52

维独村

维独 K125+700～

K126+600 新建东侧 10 3 5 24 29



路


53 腊土甲 K126+600～

K127+500 新建东侧 75 68 0 22 22



路

1 类 2 类二级

54 机吾嘎 K129+000～

K129+600 新建东侧 17 10 1 30 31



55 打吾底 K130+000～新建东、西两侧 10 3 3 1 4 1-2 层楼房，部分面

向公路，部分背向公 1 类 4a 类/2 类二级

24



最近一排房屋

与中心线距离

约(m)

最近一排房

屋与红线距

离约(m)


距离红线

35m 内（4a

类区）

距离红线

35m 至 200m

内（2 类区）

评价范围

200m 内


行标准

营运期声环境

执行标准

环境空气执

行标准

K130+350 路

56 阿打村嘎沙库 K130+400～

K131+500 新建东侧 196 189 0 2 2



福贡

县上

帕镇

57

木古甲村

木古甲 K131+900～

K132+400 新建东侧 70 63 0 15 15



58 瓦底 K132+400～

K133+400 新建东、西两侧 14 7 5 20 25



路


59 古泉村迷力马 K134+800～

K136+500 新建东、西两侧 16 9 9 15 24



路


60

腊吐底村

阿嘎腊 K136+700～

K137+400 新建东侧 40 33 2 18 20



61 俄马底 K137+600～

K138+400 新建东侧 53 46 0 22 22



62 福贡一中 K137+800～

K138+200 新建东侧 62 55

1 栋 5 层教学楼，2

栋 4 层教学楼、1 栋

3 层教学楼背向公路

1 类 2 类二级

63 上咱桥 K138+400～

K138+900 新建东侧 55 48 0 16 16



64

珠明林村

瓦咱 K140+100～

K140+400 新建东侧 63 56 0 7 7



路

1 类 2 类二级

65 珠明林 K140+700～

K142+550 新建东、西两侧 24 17 2 7 9



路


66

腊竹底村

巴吉姑 K142+550～

K143+200 新建西侧 36 29 2 12 14



67 腊竹底 K143+700～

K145+100 新建西侧 37 30 4 23 27



68 瓦底 K145+200～

K145+900 新建东、西两侧 40 33 2 11 13



路


69 曲坚色 K146+100～

K146+550 新建东、西两侧 10 3 3 2 5



路


25



最近一排房屋

与中心线距离

约(m)

最近一排房

屋与红线距

离约(m)


距离红线

35m 内（4a

类区）

距离红线

35m 至 200m

内（2 类区）

评价范围

200m 内


行标准

营运期声环境

执行标准

环境空气执

行标准

70 哈米底 K148+100～

K148+500 新建东、西两侧 88 81 0 8 8



福贡

县鹿

马登

乡

71

鹿马登村

利各登 K148+800～

K149+300 新建东、西两侧 23 16 2 10 12



路


72 卡石 K150+150～

K151+400 新建东、西两侧 17 10 2 15 17



路，部门面向公路


73 托拔 K152+600～

K153+200 新建东、西两侧 10 3 5 8 13



74 鹿马登乡 K152+700～

K153+800 新建西侧 136 129 0 6 6



路

1 类 2 类二级

75 鹿马登完小 K153+100～

K153+500 新建西侧 180 173 23 个班级



楼侧向公路，1 栋 6

层教师宿舍侧向公

路

1 类 2 类二级

76

麻甲底村

失机 K155+550～

K156+250 新建西侧 49 42 0 15 15



路

1 类 2 类二级

77 麻甲底 K156+600～

K157+500 新建西侧 109 102 0 18 18



路

1 类 2 类二级

78 汪咱 K157+900～

K158+300 新建东、西两侧 10 3 2 5 7



79 增马底 K159+100～

K159+800 新建东、西两侧 87 80 0 19 19



路

1 类 2 类二级

80 赤洒底村赤洒底 K161+300～

K163+000 新建西侧 50 43 0 15 15



路

1 类 2 类二级

福贡

县石

月亮

乡

81 咱利村咱利 K163+800～

K164+500 新建西侧 87 80 0 11 11



路

1 类 2 类二级

82

知洛村

亚左洛 K166+000～

K166+700 新建西侧 60 53 0 10 10



83 知洛新村 K169+200～

K169+700 新建西侧 36 29 1 16 17



路


26



最近一排房屋

与中心线距离

约(m)

最近一排房

屋与红线距

离约(m)


距离红线

35m 内（4a

类区）

距离红线

35m 至 200m

内（2 类区）

评价范围

200m 内


行标准

营运期声环境

执行标准

环境空气执

行标准

84

左洛底村

瓦洛 K169+900～

K170+400 新建西侧 45 38 0 15 15



路

1 类 2 类二级

85 啊朵 K171+300~K171+

700

K171+300~K

171+500 改

建；K171+500~K

171+700 新建

西侧 34 27 1 7 8



路


86 左洛底 K173+600~K174+

400 新建东、西两侧 9 2 3 11 14



路


87 丰迁 K174+900~K175+

800 新建东侧 22 15 3 8 11



88

利沙底村

结岩托基 K176+400~K176+

800 新建西侧 46 39 0 8 8 1 层楼房，背向公路 1 类 2 类二级

89 格利底 K176+900~K177+

100 新建东、西两侧 64 57 0 7 7



90 米俄洛 K178+000~K179+

000 新建西侧 82 75 0 14 14



91 利沙底 K179+200~K179+

600 新建东、西两侧 15 8 3 15 18



路


92 石月亮乡 K179+600~K180+

800 新建西侧 36 29 1 27 28



路


93 石月亮中学 K180+200~K180+

400 新建西侧 130 123



楼面向公路，1 栋 6

层教师宿舍楼背向

公路，1 栋学生宿舍

楼侧向公路

1 类 2 类二级

94 石月亮完小 K180+400~K180+

600 新建西侧 130 123



楼侧向公路，2 栋教

师宿舍楼侧向公路

1 类 2 类二级

95

拉马底村

拉马底 K183+000~K183+

800 新建西侧 27 20 1 18 19



96 立朱朵 K183+900~K184+

600 新建西侧 30 23 1 22 23



路


福贡

县马97 旺基独村挖朵卡

K185+500~K186+

200 新建东、西两侧 12 5 5 15 20



路


27



最近一排房屋

与中心线距离

约(m)

最近一排房

屋与红线距

离约(m)


距离红线

35m 内（4a

类区）

距离红线

35m 至 200m

内（2 类区）

评价范围

200m 内


行标准

营运期声环境

执行标准

环境空气执

行标准

吉乡

98 旺基独 K186+200~K187+

200 新建西侧 20 13 2 18 20



路


99 旺基独完小 K186+300~K186+

500 新建西侧 50 43



楼侧向公路，1 栋 4

层学生宿舍楼背向

公路

1 类 2 类二级

100 火都都 K187+700~K188+

200 新建东、西两侧 18 11 2 13 15



路


101

乔地村

汤母地 K189+000~K190+

000 新建西侧 10 3 2 30 32



路


102 乔地 K190+100~K191+

300 新建东、西两侧 20 13 5 35 40



路


103 腊四见 K191+400~K191+

750 新建西侧 60 53 0 5 5



路

1 类 2 类二级

104 拉夫一资 K192+300~K192+

550 新建东、西两侧 17 10 2 7 9



路


105 卖尼多 K193+300~K194+

100 新建东、西两侧 15 8 2 13 15



路


106

马吉村

查普 K194+300~K194+

700 新建东侧 12 5 1 4 5 1 层楼房，面向公路 1 类 4a 类/2 类二级

107 阿基里 K194+700~K195+

600 新建东、西两侧 30 23 5 10 15



路


108 巴斯夺 K195+700~K196+

500 新建东、西两侧 10 3 2 14 16



路


109

马吉米村

马吉米 K198+900~K200+

150 新建东、西两侧 33 26 1 15 17



路


110 达旺 K200+400~K201+

000 新建东侧 24 17 1 6 7



111

木加甲村

念马底 K204+400~K204+

700 新建东侧 190 183 0 2 2 1 层楼房，背向公路 1 类 2 类二级

112 西底 K204+900~K205+

400 新建西侧 140 133 0 5 5 1 层楼房，面向公路 1 类 2 类二级

28



最近一排房屋

与中心线距离

约(m)

最近一排房

屋与红线距

离约(m)


距离红线

35m 内（4a

类区）

距离红线

35m 至 200m

内（2 类区）

评价范围

200m 内


行标准

营运期声环境

执行标准

环境空气执

行标准

113 不腊村不腊 K212+600~K212+

850 新建东侧 26 19 1 4 5 1 层楼房，背向公路 1 类 4a 类/2 类二级

贡山

县普

拉底

乡

114

禾波村

路嘎 K214+500~K215+

100 新建西侧 135 128 0 5 5 1 层楼房，面向公路 1 类 2 类二级

115 禾波底 K217+400~K217+


116 托都 K220+500~K221+

350 新建东、西两侧 27 20 2 4 6 1 层楼房，侧向公路 1 类 4a 类/2 类二级

117

咪谷村

托拔卡 K224+400~K224+


118 打沙 K226+200~K226+


119 其达村其达 K230+500~K230+


贡山

县茨

开镇

120

丹珠村

打所 K237+300~K237+

600 新建西侧 30 23 1 3 4 1 层楼房，面向公路 1 类 4a 类/2 类二级

121 达嘎 K238+200~K239+


122

茨开村

汪自卡 K243+400~K245+

000 新建东侧 180 173 0 3 3



123 阿夺底 K245+700~K246+

300 新建东侧 15 8 5 5 10



124 茨开镇 K245+000~K247+

200 新建东侧 30 23 2 10 12



贡山

县捧

当乡

125

马西当村

马斯当 K256+000~K256+

400 新建东侧 29 22 1 13 14



路


126 马西当 K257+300~K257+

900 新建东侧 120 113 0 8 8



路

1 类 2 类二级

127

闪当村

龙坡 K263+100~K264+

000 新建东侧 35 28 1 15 16



路


128 闪当 K264+700~K266+ 新建东侧 115 108 2 15 17 1-2 层楼房，背向公


29



最近一排房屋

与中心线距离

约(m)

最近一排房

屋与红线距

离约(m)


距离红线

35m 内（4a

类区）

距离红线

35m 至 200m

内（2 类区）

评价范围

200m 内


行标准

营运期声环境

执行标准

环境空气执

行标准

800

129

捧当红塔小

学

K264+700~K265+

100 新建东侧 200 193 有学生约 350 名，教职工 20 人

3 栋三层教学楼均侧

向公路 1 类 2 类二级

130 极木斗 K266+900~K267+

200 新建东侧 170 163 0 2 2



贡山

县丙

中洛

乡

131

双拉村

迪仁保 K269+900~K270+

700 新建东侧 30 23 3 12 15



132 达龙岗 K270+800~K271+

300 新建东侧 46 39 0 2 2 1 层楼房，背向公路 1 类 2 类一级

133 比毕里 K271+300~K272+

000 新建东侧 144 137 0 8 8



路

1 类 2 类二级

134 双拉 K275+100~K276+

200 新建东侧 150 143 0 2 2 1 层楼房，背向公路 1 类 2 类一级

135 麻当 K277+700~K278+

300 新建东侧 96 89 0 12 12


公路，部分背向公路 1 类 2 类一级

136

丙中洛村

腊龙 K278+300~K278+

500 新建西南侧 190 183 1 1 1 1 层楼房，面向公路 1 类 2 类一级

137 汝当 K280+600~K281+

100 新建东侧 15 8 5 6 11


公路，部分背向公路 1 类 4a 类/2 类一级

138 丙中洛乡 K281+500~K284+

000 新建东、西两侧 19 12 3 15 18



139

甲生村

甲生 K284+000~K287+

800 新建东、西两侧 12 5 18 28 46



路

1 类 4a 类/2 类一级

140 那木肯 K289+300~K289+

500 新建东、西两侧 12 5 6 7 13



141 四季桶 K290+100~K290+

400 新建东侧 13 6 2 12 14



142 秋那桶村石普 K292+800~K293+

000 新建东侧 50 43 0 6 6 1 层楼房，侧向公路 1 类 2 类一级

备注：（1）高差指敏感点地面高程与路面高程的差值，“+”表示敏感点高出路面，“-”表示敏感点低于路面。

（2）简写本中的敏感目标为报告书初稿初步确定，最终敏感目标应已报告终稿为准。

30

工程声环境、空气环境主要敏感保护目标一览表（连接线 LK0+000～LK2+911）

表 2.2-2



最近一排房屋

与中心线距离

约(m)

最近一排房

屋与红线距

离约(m)


距离红线

35m 内（4a

类区）

距离红线

35m 至 200m

内（2 类区）

评价范围

200m 内


行标准

营运期声环境

执行标准

环境空气执

行标准

泸水

县六

库镇

1 新寨村丙舍村（二

组）

LK0+000～

LK1+000 新建东、西两侧 15 8 8 29 37

1-2 层楼房，部分面向

公路，部分背向 4a 类/2 类 4a 类/2 类二级

2 六库镇山水蓝岸小

区

K2+300～

K2+800 新建西侧 130 123 0 36 36



备注：（1）高差指敏感点地面高程与路面高程的差值，“+”表示敏感点高出路面，“-”表示敏感点低于路面。

（2）简写本中的敏感目标为报告书初稿初步确定，最终敏感目标应已报告终稿为准。

31

2.3 生态环境影响评价

2.3.1 公路占地对土地利用格局的影响

根据《工可》和《水土保持方案》，六丙公路拟永久征地 563.12hm2，拟临

时占地 447.73hm2。

公路对土地的永久征用，将使评价区的土地利用格局发生改变。由于公路永

久占用，将使构成评价区原有土地利用格局的部分地类斑块（耕地、林地、草地

等）连通起来共同改变为公路用地。但从整个行政区的总体情况来看，主要的构

成地类没有大的改变，因此，公路永久征地不会对评价区的土地利用格局造成显

著影响。公路建设临时占地对评价区土地利用格局的影响较小，仅对土地利用性

质和功能以及土壤理化性质变化造成一定程度的影响，这也是公路建设不可避免

的。临时占地经过平整和恢复后，公路占地对土地利用格局的影响并不显著。

2.3.2 基本农田影响分析

公路占用基本农田面积占沿线基本农田总面积的 1.42％，分析其主要原因是

沿线地区山多地少，且主要分布在山间河谷地带，公路占用基本农田影响最大的

福贡县，主要原因是公路穿越福贡县距离比较长。根据《基本农田保护条例》和

《云南省基本农田保护条例》，建议沿线所经过的这 3 个县市，按照国务院批准

文件修改本县市的土地利用总体规划，并根据建设占地具体情况补充划入数量和

质量相当的基本农田，个别县市可能没有足够数量的耕地可以划入基本农田，可

以考虑在临近县市进行基本农田补充。建设单位应当按照相关规定交纳有关费

用，并在占用后的半年内负责开垦与所占基本农田数量和质量相当的耕地，没有

条件开垦的，应当交纳耕地开垦费，开垦耕地经验收确认不符合要求的，应当补

交相应的耕地开垦费；对失去土地的农户，应由当地政府重新调整给一定数量的

基本农田，并进行相应的赔偿和补贴，以确保其生活质量不下降。

2.3.3 对植被、植物、动物的影响分析

(1) 拟建公路布线沿河谷下部地段，沿途平坦地段多居民点或耕地；陡峭

地段较好植被保留，特别是贡山段，但多以桥梁跨越或隧道穿越，对植被的破坏

相对降低。工程建设不会造成任何植被类型的消亡，但在峡谷地貌的道路施工建

设中，施工线下方植被的损毁应通过工程措施降低至最小水平。

(2) 六丙公路影响区有国家 II 级保护植物 3 种，无云南省保护种类，无区

域狭域分布物种，未见到古树名木分布。本工程仅只是影响到上述 3 种保护植物

32

少量植株，且上述 3 种保护植物还广布于本公路工程影响区以外的怒江河谷，云

南省大部分地区、多个其他省区上述 3 种植物均有较多分布，所以六库至丙中洛

二级公路工程不会对上述保护植物造成严重影响。

(3) 公路评价区范围内有国家 II 重点保护野生动物 15 种，其中鸟类 11 种，

哺乳类 4 种，无云南省级重点保护野生动物。本工程对上述 15 种国家 II 级保护

动物无明显影响。公路建设使动物的栖息和活动场所缩小，种群在一段时间内会

有一定波动，但不会导致任何物种消失，随工程建设结束，生态环境逐渐恢复，

种群又会得以恢复或增长。

2.4 景观环境影响评价

(1) 由景观可视性分析可以看出，怒江第一湾眺望点对六丙公路的可视性

程度较低，可见范围小，仅部分路段可见，可见路径长度约 1500m；重丁教堂眺

望点对六丙公路的可视性程度较高，可见范围大，可见路径长度约 6100m；石门

关眺望点对六丙公路的可视性程度较高，可见范围大，可见路径长度约 7900m。

(2) 由景观相融性分析可以看出，怒江第一湾景点与六丙公路的景观相融

性一般，重丁教堂和石门关景点与六丙公路的景观相融性比较协调。

(3) 由景观敏感度评价可以看出，从相对坡度、相对距离、在视域中出现

的机率和景观敏感程度等角度分析，与六丙公路对三江并流风景名胜区中的怒江

第一湾景点和石门关景点景观敏感程度较大，对重丁教堂景点景观敏感程度相对

较小。

2.5 对环境敏感区的影响分析

(1) 对三江并流世界自然遗产地的影响

在三江并流世界自然遗产地范围内，该公路工程建设对地质环境的影响主要

为路基切坡开挖、路基填方、隧道开挖、桥梁开挖等方面，将形成新的人工边坡

和堆体形态，拟建项目建设对自然地貌有一定影响，但是对地质灾害程度以及地

质构造未造成实质不利影响。六丙公路建设对三江并流世界自然遗产地的生态环

境未造成不利影响。六丙公路建设主要对怒江第一湾景点景观有一定影响，对石

门关景点和重丁教堂景点影响相对较小。工程建设不会对遗产地的生物多样性造

成不利影响。

33

对照世界自然遗产地质、生态、美学价值以及生物多样性等四项标准要求分

析后可知，除公路建设对怒江第一湾景点景观有一定敏感程度上影响外，其余均

未造成不利影响。

(2) 对三江并流风景名胜区的影响

工程为《总体规划》中的交通规划“四纵两横”中的四纵之一：丙中洛——怒

江峡谷——泸水，因此本工程符合三江并流风景区规划。

公路建成后将成为该区域的主要旅游和交通线路，加之路基高程基本与老六

丙公路平行交叉走向，公路建成后，不会从地表突兀出来，因此，拟建公路对整

个区域景观的连续性影响不明显。拟建公路对整个区域景观的连续性影响不明

显。由于公路建设将占用风景名胜区土地约 22.4hm2，公路永久占地导致风景区

内不同景观要素的破碎后程度有不同程度的提高，同时产生了风景区内土地利用

格局的变化，对沿线小范围的景观格局影响较大，但随着公路绿化工程和植物植

被恢复措施的实施，这种影响也将逐渐降低。经综合分析，六丙公路建设主要对

怒江第一湾景点景观有一定影响，对石门关景点和重丁教堂景点影响相对较小。

该段工程施工期由于施工行为，如征地、路基和路面修筑、桥涵施工、取弃

土石方、施工机械运作、沥青铺摊等，会对工程沿线一定范围的生态环境、水环

境、环境空气和声环境产生一定程度的不利影响。但是，根据本次环评分析，施

工期的污染影响主要是在排放源周围 200 米的范围内，将随着施工期的结束而消

失，施工期所带来的污染只要采取适当的措施，其影响完全可降至最低；而对于

生态影响而言，如占地、水土流失等，则在采取了适当的生态保护和水土保持措

施后，植被可逐年得到恢复。公路投入运营后，存在交通运输造成的污染环境影

响，如交通噪声、汽车尾气、桥面径流等的污染影响。根据本次环评分析预测，

由于该项目交通量较小，因此，噪声保护目标运营近中远期经采取适当措施后可

达标，汽车尾气的影响仅限于路中心线两侧 20 米内即可达标；位于三江并流风

景名胜区路段的路面径流，不直接进入宫八龙河、念瓦洛河等Ⅰ类水体中，对水

体水质不会产生不利影响。六丙公路建设和运营不会对三江并流风景名胜区环境

质量产生明显的不利影响。

34

2.6 大气环境影响

2.6.1 施工期

施工期的污染主要来自施工扬尘、施工车辆尾气及路面铺浇沥青烟气。其中

粉尘污染物对周围环境影响突出，将对沿线环境空气质量产生一定的不利影响，

但只是短期影响，通过洒水降尘、物料和施工场地防护、合理设置施工场地等措

施，其不利影响可得到有效控制。

考虑到工程沿线共涉及 144 个目标，其中临时施工场地 200m 范围内共涉及

14 个敏感目标，其中 1 处为学校、13 处为村镇居民点，建议靠近村镇居民点、

学校等敏感目标的施工场地现场尽可能不要设置灰土拌合站。若因施工需要必需

设置的情况下，应采取设置相对集中式灰土拌和站方式进行，且设于环境敏感点

下风向，距离环境敏感点 200m 以上，以避免扬尘对环境敏感点的直接影响。

本工程设特大桥 20 座，大桥 197 座。工程共设大桥临时施工场地 21 处（含

连接线临时施工场地 1 处）。居民点离特大桥、大桥施工场地最近距离为 15m，

为离中心桩号 K40+576 桥梁施工场地（K40+100）最近的卯照村维拉坝，另外大

兴地乡距离中心桩号 K28+691 桥梁施工场地（K28+800）最近约 20m，沙瓦村沙

瓦距离中心桩号 K98+962 桥梁施工场地（K98+700）最近约 40m，腊吐底村上咱

桥、福贡一中距离中心桩号 K138+006 桥梁施工场地（K137+800）最近约 60m，

石月亮乡距离中心桩号 K180+312 桥梁施工场地（K180+600）最近约 90m。桥梁

若在施工场地内设灰土拌合场会对附近城镇居民点等产生一定的影响，因此建议

调整施工临时场地位置以远离居民区（150m 以上）。若因地形等条件限制无法调

整的，施工灰土拌合时应采取洒水，对施工材料加盖土工布等抑尘措施，并限制

大风天施工作业时间。其余施工场地内若需设灰土拌合场，由于施工场地距离敏

感点较远，在采取一定的抑尘措施后，大桥及特大桥施工场地搅拌扬尘对周围环

境敏感目标影响较小。

本工程设隧道 40428 m/44 处，占路线总长 13.81%。根据工程需要，设隧道

施工场地 20 处，其中 4 个隧道施工场地 200m 范围内存在敏感目标。禾波村托

都距离托都隧道施工场地的最近距离约为 150m，马西当村马西当距离马西当隧

道施工场地的最近距离约为 130m，双拉村双拉距离双拉隧道施工场地的最近距

离约为 165m，甲生村甲生距离秋科当隧道施工场地的最近距离约为 60m。禾波

35

村托都等 3 个敏感目标距隧道施工场地较远，工程施工影响较小，甲生村甲生距

离隧道口较近，新建隧道口施工时施工扬尘可能会对其产生一定影响，因此建议

调整秋科当隧道施工场地位置以远离甲生村甲生（150m 以上）。若因地形等条件

限制无法调整的，施工灰土拌合时应采取洒水，对施工材料加盖土工布等抑尘措

施，并限制大风天施工作业时间。

沥青混凝土拌和站主要的大气污染物是粉尘和沥青烟。沥青混凝土的搅拌和

铺路产生的沥青烟，属面源排放影响，根据面源排放浓度扩散规律，影响主要是

在排放源周围 150m 的范围。总之，沥青搅拌铺路是公路建设的后期工程，这一

工程对某一路段来说时间短暂，类比云南省已建公路的情况，本工程施工期沥青

拌合只要优选设备，排放的沥青烟就不会对环境空气造成明显的影响。

工程沿线共设置 39 个临时堆土场，临时堆土场周围存在村镇居民点，因此，

土石方的运输及存放过程中产生的扬尘会对周围的居民点的大气环境产生一定

影响。

2.6.2 营运期

运营期车辆行驶造成的扬尘及排放的汽车尾气仍会造成一定的空气污染，其

主要污染物为 NOX、CO 等。

工程沿线 144 个敏感目标中，位于贡山景区内的丙中洛乡等 8 个敏感目标

NO2 高峰小时浓度和日均浓度在营运近期、中期和远期均符合《环境空气质量

标准》(GB3095-2012)中的一级标准浓度限值要求；在营运近期、中期和远期

各敏感点 CO 日均小时和高峰小时均符合《环境空气质量标准》(GB3095-2012)

中的一级标准浓度限值要求。其余敏感目标 NO2 高峰小时浓度和日均浓度在

营运近期、中期和远期均符合《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中的二级标

准浓度限值要求；在营运近期、中期和远期各敏感点 CO 日均小时和高峰小

时均符合《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中的二级标准浓度限值要求。工

程营运对沿线敏感目标影响较小。

2.7 声环境影响

2.7.1 施工期

(1) 施工机械噪声

拟建公路施工中需要使用许多施工机械和运输车辆，这些设备会辐射出强烈

36

的噪声，对工程区附近居民和学校产生影响。施工机械主要有挖掘机、推土机、

装载机、平地机、压路机等，运输车辆包括各种卡车和自卸车。

根据现状调查和施工期保护要求，对距离拟建公路施工场地 100 米以内的声

环境保护目标，昼间施工将会产生一定的干扰，但影响不显著；夜间施工，在一

定范围内将会对居民的休息产生较大的干扰，所以应严格控制作业时间，做到文

明施工。此外，在靠近学校路段施工时，由于学校是需要特殊安静环境的保护对

象，因此，机械噪声对其影响较一般居民点要明显，尤其是在昼间施工时，对学

校上课将造成影响；夜间施工时，对学校的住校人员休息造成影响，因此，在靠

近学校路段施工必须采取临时隔声措施，以减少施工噪声对其的影响。

2.7.2 营运期

(1) 达标距离分析

六库至跃进桥(K0+000～K15+900)：按照 GB3096-2008 中的 4a 类标准，运

营中期最远昼夜达标距离为距路中心线 11 米和 43 米；按照 2 类标准，运营中期

最远昼夜达标距离分别在距路中心线 51 米和 102 米。

跃进桥至碧福桥(K15+900～K89+700)：按照 GB3096-2008 中的 4a 类标准，

运营中期最远昼夜达标距离为距路中心线＜10 和 29 米；按照 2 类标准，运营中

期最远昼夜达标距离分别在距路中心线 33 米和 63 米。

碧福桥至鹿马登(K89+700～K157+000)：按照 GB3096-2008 中的 4a 类标准，

运营中期最远昼夜达标距离为距路中心线＜10 和 38 米；按照 2 类标准，运营中

期最远昼夜达标距离分别在距路中心线 43 米和 84 米。

鹿马登至马吉（贡山界）(K157+000～K214+000)：按照 GB3096-2008 中的

4a 类标准，运营中期最远昼夜达标距离为距路中心线＜10 和 30 米；按照 2 类标

准，运营中期最远昼夜达标距离分别在距路中心线 35 米和 66 米。

马吉（贡山界）至贡山县城(K214+000～K247+000)：按照 GB3096-2008 中

的 4a 类标准，运营中期最远昼夜达标距离为距路中心线＜10 和 28 米；按照 2

类标准，运营中期最远昼夜达标距离分别在距路中心线 32 米和 61 米。

贡山县城至丙中洛（朝红桥）(K247+000～K293+000)：按照 GB3096-2008

中的 4a 类标准，运营中期最远昼夜达标距离为距路中心线＜10 和 31 米；按照 2

类标准，运营中期最远昼夜达标距离分别在距路中心线 36 米和 70 米。

37

怒江二桥与怒江南坝大桥左岸连接线(K0+000～K2+911)：按照GB3096-2008

中的 4a 类标准，运营中期最远昼夜达标距离为距路中心线 11 米和 43 米；按照

2 类标准，运营中期最远昼夜达标距离分别在距路中心线 51 米和 102 米。

(2) 敏感点预测分析

根据对声环境保护目标的噪声预测，分析如下：

敏感点水平方向预测结果

① 六库至跃进桥(K0+000～K15+900)：营运中期沿线部分敏感点出现不同

程度超标，其中 4a 类区昼间所有敏感点均达标，夜间有大南茂、丙舍村、下巴

户等 3 处敏感点超标；2 类区昼间有大南茂 1 处敏感点超标，夜间有大南茂、旧

寨村、老六库、下巴户等 4 处敏感点超标。

② 跃进桥至碧福桥(K15+900～K89+700)：营运中期沿线部分敏感点出现不

同程度超标，其中 4a 类区昼间所有敏感点均达标，夜间有大兴地乡、路口瓦底、

维拉坝、投祥底、碧福桥东等 5 处敏感点超标；2 类区昼间有维拉坝 1 处敏感点

超标，夜间有维拉坝、投祥底等 2 处敏感点超标。

③ 碧福桥至鹿马登(K89+700～K157+000)：营运中期沿线部分敏感点出现

不同程度超标，其中 4a 类区昼间有娃瓦 1 处敏感点超标，夜间有阿究王底、娃

瓦、抗瓦底、打吾底、瓦底、珠明林、腊竹底、曲坚色、利各登、卡石、鹿马登

乡、失机等 12 处敏感点超标；2 类区昼间有维拉坝、打吾底、腊竹底、瓦底等 4

处敏感点超标，夜间有维独、打吾底、珠明林、腊竹底、瓦底、利各登、卡石、

失机等 8 处敏感点超标。

④ 鹿马登至马吉（贡山界）(K157+000～K214+000)：营运中期沿线部分敏

感点出现不同程度超标，其中 4a 类区昼间有卖尼多 1 处敏感点超标，夜间有汪

咱、利沙底、挖朵卡、汤母地、乔地、卖尼多、巴斯夺等 7 处敏感点超标；2 类

区昼间均达标，夜间有啊朵、挖朵卡、火都都等 3 处敏感点超标。

⑤ 马吉（贡山界）至贡山县城(K214+000～K247+000)：营运中期沿线部分

敏感点出现不同程度超标，其中 4a 类区昼、夜间均达标；2 类区昼间均达标，

夜间有打所 1 处敏感点超标。

⑥ 贡山县城至丙中洛（朝红桥）(K247+000～K293+000)：营运中期沿线部

分敏感点出现不同程度超标，其中 4a 类区昼间均达标，夜间有丙中洛乡、那木

38

肯等 2 处敏感点超标；2 类区昼间均达标，夜间有丙中洛乡、那木肯 2 处敏感点

超标。

⑦ 连接线：营运中期沿线部分敏感点出现不同程度超标，其中 4a 类区昼间

均达标，夜间有旧寨村、丙舍村等 2 处敏感点超标；2 类区昼、夜间均达标。

综上所述，环境噪声对沿线声环境保护目标的夜间声环境质量造成的影响比

白天严重。

典型敏感点垂直方向预测结果

营运中期（2025 年），六库镇完小、红旗中学、架科底乡九年一贯制学校、

福贡一中、石月亮中学等 6 处敏感点垂直方向昼、夜间均达到《声环境质量标准》

（GB3096-2008）2 类标准，根据预测结果可知，沿线敏感点在垂直方向受公路

噪声影响随着楼层的增高而噪声超标有所增加。

规划敏感点预测结果

根据《泸水县城市总体规划修改（2009-2030）纲要》、《怒江州福贡县江

西新区及江东老城区控制性详细规划》，主线沿线涉及泸水县六库片区二类居住

用地（R2）14 块，其中炳腮坝组团 4 块、小沙坝组团 10 块；中小学托幼用地（R22）

1 块。主线沿线涉及福贡县江西新区规划二类住宅用地（R21）8 块，规划二类

公共服务设施用地（规划学校等，R22）4 块。

本工程主线 K1+000~ K2+400 路段沿线涉及 4a 类区和 2 类区，其中位于 4a

类区的 2 块居住用地营运中期声环境昼、夜间均超过 4a 类标准，其余位于 2 类

区的 2 块居住用地和 1 块中小学托幼用地达到 2 类标准。

本工程主线 K9+600~K13+000 路段沿线涉及 2 类区，除有 1 块居住用地营

运中期声环境夜间超标 2.1dB，其余 9 块居住用地营运中期声环境昼夜均达到 2

类标准。

本工程主线 K134+700~K137+200 路段沿线涉及 4a 类区和 2 类区，其中位于

4a 类区的 2 块居住用地营运中期声环境昼间达标，夜间均超过 4a 类标准；位于

2 类区有 2 块居住用地营运中期声环境昼间达标，夜间超过 2 类标准，其余位于

2 类区的 2 块居住用地昼、夜均达到 2 类标准。有 1 块规划学校用地昼夜均超过

2 类标准；有 1 块规划学校用地昼间达标，夜间超过 2 类标准；其余 2 块二类公

共服务设施用地昼夜均达到 2 类标准。

本工程连接线 LK0+000~LK1+100 路段沿线涉及 4a 类区和 2 类区，其中位

39

于 4a 类区的 5 块居住用地营运中期声环境昼夜均超过 4a 类标准，1 块居住用地

营运中期声环境昼间达标，夜间超标；位于 2 类区有 1 块居住用地营运中期声环

境昼夜均达到 2 类标准。

根据预测结果，本工程对沿线规划敏感目标的影响较大，部分沿线规划的住

宅区块和学校不能满足 4a 类声环境功能区要求。根据《中华人民共和国环境噪

声污染防治法》中“第二章、第十二条”的规定：“城市规划部门在确定建筑布局

时，应当依据国家声环境质量标准和民用建筑隔声设计规范，合理划定建筑物与

交通干线的防护噪声距离，并提出相应的规划设计要求”，建议本工程建设单位

与泸水县、福贡县城市规划部门联系，控制和调整本公路两侧土地使用功能，合

理规划公路两侧土地的用途。

2.8 地表水环境影响评价

2.8.1 施工期

施工期对水环境的影响主要表现在沿河路段施工、材料运输和堆放、桥梁施

工、隧道施工、施工场地生产废水、施工营地生活污水和垃圾、水土流失等方面。

在沿河路段施工时，对水环境的污染主要表现在开挖土石方流失、筑路材料流失、

施工机械冲洗废水等。施工生产废水若随意排入周围水体会对水环境产生一定程

度的不利影响；桥梁基础钻渣若处置不当会造成施工区附近一定范围内水体水质

降低。隧道施工若不采取措施会对沿线水体造成污染。路基主体工程施工、弃渣

场、中转料场、表土临时堆场、施工场地、施工便道等施工过程中引起的水土流

失会对周边水环境产生一定影响。

2.8.2 营运期

桥面径流是运营期产生的非经常性污水，主要是暴雨冲刷路面形成，公路桥

面径流影响的大小与径流水量和水质有关，其影响因素包括降雨量、车流量、降

雨时间与间隔，桥面径流的水质水量变化幅度较大，路面冲刷的污染物集中在降

雨初期。有研究表明，降水 30min 内污染物降水时间增加而浓度增大，随后逐渐

减小，

公路桥面径流污染物主要是 SS、油、有机物等污染物质。公路产生的桥面

径流以一次降雨近期 1 小时内形成的污染最重，随着降雨的持续，这种污染会逐

40

渐减轻。但是，考虑到日积月累的污染物还是会在一定时间给一定范围内的水体

增加污染负荷，因此，应采取措施，避免桥面污染物随径流直接进入水体。

虽然评价区水体没有集中式饮用水取水口，但是由于公路涉及的瓦姑河、听

命河、计堵河、俄夺罗依玛河、那迷河、匹河、拉布罗河、老屋河、拉木甲河、

普仕依玛河、古泉河、腊土底河、嘎梅左河、阿拉依玛河、力士洛河、利沙底河、

基夺洛河、木加甲河、路借洛河、当珠河、普拉河、格咱依玛河、比毕里河、双

拉河、宫八龙河、念瓦洛河等怒江支流水体水环境质量较好，有必要对桥面径流

进行收集处理，同时为防止危险品事故，跨越Ⅰ、Ⅱ类水体时，建议设计桥面纵

向排水系统和事故应急池，将桥面径流引入事故应急池进行处理后回用于绿化。

2.9 地下水影响评价

六丙公路施工期间，对各类施工污废水进行处理后进行回用或选择允许排放

点进行处理后达标排放，施工污废水不会进入地下水补给区，工程施工不会对地

下水水质产生影响。工程运行期间除养护中心等永久设施生活污水和事故排放

外，基本不产生污废水，因此，工程运行期间也不会对场区地下水产生影响。

本工程对地下水影响主要为工程施工和运行期间可能造成地下水水位发生

变化，根据《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2011），本工程属于

Ⅱ类建设项目，仅分析工程建设（主要是隧道）对地下水水位的影响，以及因地

下水水位变化对生态环境造成的影响。

由于隧道在施工中是可能诱发涌水，如处理不当可能会造成地下水位降低，

因此隧道施工可能对色德隧道、俭娃底隧道、垄通一号隧道、积哇隧道、腊龙隧

道等隧道所在区域的地下水位产生一定影响。工程对色德隧道附近的 K62+100

碧罗雪、俭娃底隧道附近的 K66+600 庆来罗、垄通一号隧道附近的 K100+500

龚通、积哇隧道附近的 K262+600 格咱、腊龙隧道附近的 K278+600 打拉村（隧

道于村下穿过）等 5 个村庄饮用水的影响较大。其余路段的隧道建设对村庄影响

较小。

地下水变化对山体植被的影响主要为间接影响，这种影响取决于土层中水文

地质条件、天然地下水位的高度和上层滞水等。但植物生长不取决于溶隙—裂隙

性地下水，因为根系既需要水分又需要氧气，而且往往在浅层中扩展，因而土壤

结构的特征与水分的多少更重要，土壤水分是决定植被分布和植物生长的一个重

41

要控制生态因子。由于本区在自然状态下下水位埋深大，大气降水是其主要的补

给途径，工程施工以及运行期间开挖虽然会在一定范围内降低或提高地下水位，

但对表层土壤中的孔隙水潜水面的影响较小，即不致影响地表土壤中的水分，从

而不会对山体地表植被的生长产生不利影响。山区支沟和泉水是陆生动物重要的

水源，本工程建设对支沟地表水的影响较小，根据调查，工程评价范围人类活动

频繁，极少有珍稀保护动物涉足，对其影响相对较小。

2.10 隧道对环境的影响分析

本工程推荐方案共设置隧道 44 座，总长度 40428m。其中长隧道 13 座，长

度合计 23457m；中隧道 17 座，长度合计 12668m；短隧道 14 座，长度合计 4303m。

隧道总长度占路线总长度的 13.95％。

2.10.1 施工期的影响

(1) 对生态环境的影响

隧道施工对植被的影响主要表现在对隧洞进出口植被和植物的占用，使该区

域的植被被压占和破坏，导致生长于被占压区的植物个体清除和压占；在施工过

程中，不可避免的将对隧道口附近的植被的临时占用，导致临时占地区的植被在

一定时间内的消失，这种影响，随着隧道施工的结束而随之减轻或消失。

由于地质条件的原因，隧道在施工中均可能诱发涌水，发生涌水现象后，如

果处理不当可能会造成地下水位降低、恶化水文地质条件、破坏水环境平衡等，

进而影响隧道周围植物的生长等。尤其是当发生涌水时，水量较大，可能会对隧

道所经山体上植物的生长产生不利影响，这种影响，随着隧道施工的结束而随之

减轻或消失。

(2) 对水环境的影响

隧道施工过程中一般都会有施工废水排放，其中的主要污染物有 SS、炸药

残余、石油类等。虽然各隧道进出口附近均无地表水体分布，但最终会汇集到附

近的河流，如不经处理任其肆意流淌，会给周围环境带来不利影响。

隧道施工对水环境可能造成影响的另一个方面是隧道涌水。隧道涌水为地下

水，本身不含污染物质，但是涌水中可能挟带隧道渣土、炸药残留等杂质。

(3) 对环境空气的影响

42

隧道施工中对周围环境空气的影响主要是粉尘。施工中打眼、放炮、装卸渣

土、车辆运输、混凝土拌和与浇注等作业均会产生大量粉尘。本工程设隧道

40428m/44 处，占路线总长 13.81%。根据工程需要，设隧道施工场地 20 处，其

中 4 个隧道施工场地 200m 范围内存在敏感目标。禾波村托都距离托都隧道施工

场地的最近距离约为 150m，马西当村马西当距离马西当隧道施工场地的最近距

离约为 130m，双拉村双拉距离双拉隧道施工场地的最近距离约为 165m，甲生村

甲生距离秋科当隧道施工场地的最近距离约为 60m。禾波村托都等 3 个敏感目标

距隧道施工场地较远，工程施工影响较小，甲生村甲生距离隧道口较近，新建隧

道口施工时施工扬尘可能会对其产生一定影响，因此建议调整秋科当隧道施工场

地位置以远离甲生村甲生（150m 以上）。若因地形等条件限制无法调整的，施

工灰土拌合时应采取洒水，对施工材料加盖土工布等抑尘措施，并限制大风天施

工作业时间。

2.10.2 运营期的影响

工程共设隧道 44 座，总长 40428m。根据工程线路走向，工程部分设置隧道

进口或出口 200m 范围内有村庄分布，各隧道进出口附近的敏感点在不利气象条

件下，叠加背景值后，各敏感点受隧道污染物影响较小，其中位于贡山景区内的

腊龙隧道附近的敏感点 NO2 预测值均符合《环境空气质量标准》(GB3095-2012)

中的一级标准，CO 预测值均符合《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中的一级

标准；其它各隧道进出口附近的敏感点 NO2 预测值均符合《环境空气质量标准》

(GB3095-2012)中的二级标准，CO 预测值均符合《环境空气质量标准》

(GB3095-2012)中的二级标准。

2.11 社会环境影响评价

(1) 拟建公路施工和运营对沿线居民生活质量会产生一定程度不利影响。

但总的来说，拟建公路的建设在促进经济发展、物流运输、资源开发，加强国防

战备、促进边疆各民族团结和社会稳定等方面，具有极其重要的建设意义。对改

变当地交通环境，促进城乡建设，带动沿线经济社会发展均将产生积极的影响，

有利于提高沿线社区和居民的生活质量。

(2) 本项目位于三江并流区西部边缘，距离其核心区较远；大部分路段位

于“三江并流”区以外，后段在丙中洛附近伸入三江并流风景名胜区贡山景区内

43

（K277+000～K293+000 共约 16km）。本工程涉及风景区二级保护区，不涉及核

心景区（一级保护区），拟建公路全线不涉及自然保护区。根据《云南省三江并

流世界自然遗产地保护条例》第十三条和第十九条中相关规定，拟建公路为《总

体规划》中的交通规划“四纵两横”中的四纵之一：丙中洛——怒江峡谷——泸水，

属于基础设施建设项目，符合三江并流遗产地规划要求。依据第十四条相关规定，

本工程在景观绿化、临时用地恢复过程中，均需采用本地物种，不得引进外来物

种；确需引进的，由省人民政府农业、林业行政主管部门依法审批。本工程在前

期工作中依法进行环境影响评价程序，在施工过程中采取相应的环保措施，避免

对三江并流世界自然遗产地造成环境污染和景观破坏。因此，拟建公路符合《云

南省三江并流世界自然遗产地保护条例》。

(3) 隧道施工对色德隧道附近的 K62+100 碧罗雪、俭娃底隧道附近的

K66+600 庆来罗、垄通一号隧道附近的 K100+500 龚通、积哇隧道附近的

K262+600 格咱、腊龙隧道附近的 K278+600 打拉村（隧道于村下穿过）等 5 个

村庄饮用水的影响较大。其余路段的隧道建设对村庄影响较小。在前期工作中须

加强对地下水文地质的勘察工作，在施工过程中做好涌水的抽排回灌等措施，以

避免造成地下水的影响，避免影响周边居民的饮用水。

拟建公路在建设过程中产生的土石方、扬尘、少量污废水、生活垃圾等如处

理不当会对附近山区支沟和泉水的水质产生一定影响，在施工过程中做好水土保

持措施，降低施工扬尘，污废水采取措施合理处置，生活垃圾及时收集清运，以

避免对地表水不利的影响，避免影响周边居民正常生活、饮用。

(4) 公路建设占地对耕地的影响有利有弊。根据公路建设经验，在征地中

如协调好与当地群众的关系，在县级土地利用规划中做好土地平衡，合理安排好

征占农地用户的生产生活，加强复垦，对土地利用的不利影响将会减轻；另一方

面，由于交通改善，将极大地促进整个地区的经济发展，使原来的土地得到升值。

临时占地将不会改变沿线土地的使用性质。施工临时征用耕地会给当地的农

业生产带来一定的负面影响。建设部门应严格执行国家有关“土地复垦”的规定，

施工结束后对临时占地及时复垦及恢复植被，恢复原来的使用功能。同时应切实

落实征地补偿安置政策，使农民的生产和生活水平不低于征地前的水平。这样，

对土地利用的不利影响将会减轻到最低限度。

44

(5) 本工程由于路线长，拆迁量较大，工程建设拆迁房屋会对被拆迁村民

的生产生活条件产生不利影响。

(6) 本项目是配合《怒江中下游流域水电规划报告》规划六库以上的松塔、

马吉、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗等水电站开发大件运输公路的一部分。桥隧

施工震动、开挖、加载引发边坡失稳皆易危害现有水电站引水工程、坝址及厂房

等安全；拟建工程弃渣造成水库淤积问题，影响库容。由于拟建公路沿线地质条

件复杂，引发地质灾害的可能性大，危害及危险性中等-大。

2.12 地质灾害影响评价

根据《云南省怒江州滇藏新通道（六丙公路）建设项目地质灾害危险性评估

报告（送审稿）》，工程建设引发地质灾害的危险性包括以下方面。

（1）拟建公路沿浅主要穿越深切割的高山峡谷地貌、高山峡谷向宽谷的过

渡地带、冰川地貌和河谷阶地地貌等地貌区布置，路基工程为分为 35 段。其中

危险性小 2 段（807m），危险性中等的有 15 段（38649m）、危险性大的有 18 段

（149986m）。

（2）桥梁工程拟建特大桥 21 座、大桥 224 座、中桥 25 座、涵洞 587 道。

其中危险性小的有 20 座、危险性中等的有 172 座，危险性大的 78 座；涵洞危险

性中等～小。

（3）全线共设隧道 44 座，长隧道 13 座，中隧道 17 座，短隧道 14 座。总

体危险性中等的有 9 座，危险性大的 35 座。

（4）拟建公路建设若公路建设开挖若随意弃渣，不设置专门弃渣场、或设

置不合理、或弃渣场不进行固坡护土及截排水工程建设，皆易引发弃土滑坡、坡

面泥石泥和沟谷泥石流。

（5）拟建公路工程建设对地质环境的影响主要为路基切坡开挖、路基填方、

隧道开挖、桥梁开挖、弃土压占等方面，将形成大量新的人工边坡和地貌形态，

拟建项目建设对自然地质环境影响较大。

（6）通过调查，色德隧道附近的 K62+100 碧罗雪、俭娃底隧道附近的

K66+600 庆来罗、垄通一号隧道附近的 K100+500 龚通、积哇隧道附近的

K262+600 格咱、腊龙隧道附近的 K278+600 打拉村（隧道于村下穿过）等 5 个

村庄，隧道施工可能对村庄房屋及饮用水的影响较大。公路建设对其余村庄影响

45

较小。

2.13 “三场”设置合理性分析

根据《水土保持方案》，拟改建公路工程拟设置 55 座弃渣场，临时堆土场

39 个，在特大桥和长隧道附近设置施工场地，全线共设置施工场地 41 处，其中

桥梁施工场地 21 处，隧道施工场地 20 处。

55 座弃渣场中 3＃弃渣场距离村庄较近，54＃弃渣场位于三江并流风景名胜

区规划范围内，从环境保护角度出发，该两处渣场选址不合理，已经反馈给水保

单位进行调整。其余渣场周围均无居民区，也不涉及生态敏感区，选址较为合理。

39 处临时堆土场中 2＃临时堆土场距离村庄较近，38#临时堆土场位于三江

并流风景名胜区规划范围内，从环境保护角度出发，该两处临时堆土场选址不合

理，已经反馈给水保单位进行调整。其余渣场周围均无居民区，也不涉及生态敏

感区，选址较为合理。

41 处临时施工场地中，腊龙隧道、秋科当隧道、四季桶隧道三处施工场地

位于三江并流风景名胜区范围内，选址不合理，已经反馈给水保单位进行调整选

址。其余施工场地不涉及环境敏感区，周围无集中居民点，选址较为合理。

所有弃渣场、临时堆土场、临时施工场地均不涉及饮用水源保护区。

综上所述，在对部分弃渣场、临时堆土场、临时施工场地进行优化适当调整

后，工程线路选线基本合理。

46

3 主要污染防治措施

3.1 社会环境保护措施

(1) 施工期间在临时道路上应设置安全标志，在施工便道距离居民集中居住点较

近处，设置交通安全岗，施工路段应与当地交警部门协调，做好交通疏导工作；需山体

爆破时，应规定信号并加强周边保卫工作，设置一定安全距离，对处于危险区的人员和

车辆应及时撤离；运输筑路材料的线路和时间应咨询当地交通和公安部门，尽量避开现

有的道路交通高峰时段。

(2) 施工期间，应做到文明施工，尽量避免破坏农业、民用、电力、管道以及通

信等建筑和设施，避免影响当地正常的社会生产和居民生活。

(3) 施工临时占地尽可能设置在工程征占地范围内，不得随意占用农田。施工临

时占用耕地的，待施工完毕后恢复原有土地类型。对被拆迁的居民按规定给予经济赔偿，

尽量做到就近安置。对于被占用农田、林地、园地的居民，建设单位应合理补偿。

(4) 施工单位施工时若发现文物古迹须立即停工，并及时与当地文物部门联系，

把有关情况报告给当地文物保护部门，以防文物丢失，并积极配合做好文物抢救工作。

(5) 为保证沿线城镇建设规划与拟建公路景观建设相协调，建议主管部门加强路

侧用地的规划工作，对沿线建筑物的性质、规模和建筑风格的严格审批。加强主体工程

管理工作，确保工程畅通，以提供人民的出行方便、工作方便。做好日常环保管理和环

保设施的维护工作，使互通与周围环境相协调。

(6) 本工程在景观绿化、临时用地恢复过程中，均需采用本地物种，不得引进外

来物种；确需引进的，由省人民政府农业、林业行政主管部门依法审批。本工程在前期

工作中依法进行环境影响评价程序，在施工过程中采取相应的环保措施，避免对三江并

流世界自然遗产地造成环境污染和景观破坏。

(7) 在前期工作中须加强对地下水文地质的勘察工作，在施工过程中做好涌水的

抽排回灌等措施，以避免造成地下水的影响，避免影响周边居民的饮用水。在施工过程

中做好水土保持措施，降低施工扬尘，污废水采取措施合理处置，生活垃圾及时收集清

运，以避免对地表水不利的影响，避免影响周边居民正常生活、饮用。

(8) 建设单位及沿线政府部门应根据当地实际情况合理、妥善的做好征地拆迁户

的重新安置工作。大力宣传国家有关经济安置补偿政策，将被征地、拆迁的各项补助费

用及时分配到被拆迁安置人员手中，合理调配耕地和安置劳力，做好土地征用户和拆迁

47

户的调查工作，及时听取被拆迁安置户的意见，确保受影响村民的生活水平不会因公路

建设而降低。同时对那些由于土地征迁后生活较困难的居民当地政府可对其进行职业技

术培训，输送到外地就业，对其子女上学等给予一定补助照顾，将这些被征迁的居民生

活质量受到的影响降低到最低程度。

(9) 在桥隧施工过程中做好防护措施，防止因震动、开挖、加载引发边坡失稳危

害现有水电站引水工程、坝址及厂房等的安全。在库区范围内的弃渣应及时清运处置，

以免造成水库淤积问题，影响库容。

3.2 生态环境保护措施

(1) 临时占地应尽量减少植被砍伐，有条件的区域应进行就近移植，因公路建设

减少的树木，应通过沿线绿化和异地栽植进行补偿。在峡谷地貌的道路施工建设中，施

工线下方植被的损毁应通过工程措施降低至最小水平。严禁对区域内野生动物进行捕

杀。

(2) 做好工程完工后生态环境的恢复工作，施工期收集表层土用于完工后的恢复，

考虑不同路段的气候条件和水湿条件的不同，分段进行植被恢复物种的选择。在道路两

侧路肩、施工场地、弃渣场、临时堆土场、中转料场、隧道口、养护工区等进行绿化，

委托园林部门进行绿化设计。

(3) 尽量减少占用耕地的数量，对占用的耕地进行合理补偿。保持基本农田占补

量的平衡。对占用林地办理相关审批手续并按规定缴纳森林植被恢复费。

(4) 合理组织施工程序和施工机械，严格按照道路施工规范进行排水设计和施工，

对施工人员作必要的生态环境保护宣传教育。

(5) 施工过程中需实施工程环境监理，加强施工环境管理。

3.3 水环境保护措施

3.3.1 施工期

(1) 桥梁尽量安排在枯水季施工。

(2) 桥梁基础施工产生的渣土或泥浆运出河流引洪或防洪范围外堆放，并设置拦

渣措施。施工废水应收集、沉淀后回用于路面洒水，不外排。

(3) 跨河大桥施工作业中的残、废油应分别存放并回收，对保养机具的油抹布应

单独收集，并请有资质的单位处理。

48

(4) 建筑材料特别是易流失的筑路材料如黄沙、土方和施工材料如油料、化学品

等有害物质堆放场地不应设置在河岸外 50m 以内区域，临时堆放场地应设置蓬盖，并

做好用料的合理安排以减少堆放时间。

(5) 尽量选用先进的机械设备，减少含油污水的产生量。施工机械冲洗废水集中

收集和处理后回用，不得在施工场地任意冲洗车辆和机械。

(6) 施工人员生活污水利用村庄现有设施处理，或设置临时化粪池，经处理后用

于肥田。

(7) 隧道地下水防护

① 各隧道施工废水设置隔油池和沉淀池处理后回用于施工用水。

② 控制施工注浆使用的水泥泄漏，并对进入隧道排水系统的注浆废液做净化达标

处理，避免浆液污染洞外居民的生产、生活用水。

③ 隧道炸药要求采用乳胶有机炸药，禁止使用 TNT 酰胺炸药，以防止对水质的

二次污染。

3.3.2 营运期

(1) 工程在工可阶段在道路路基两侧或桥梁的桥面两侧设计了边沟、排水沟、截

水沟等排水设施，收集路面、桥面径流，以免排入沿线水体。

(2) 采取包括加强道路照明设计、设置警示牌和限速标志、加固和加高桥梁护栏

等措施防范突发性事故对环境污染风险。

(3) 在跨越 I、II 类水体的桥梁两侧分别设置事故应急池，包括集水池、隔油池和

沉淀池，用于收集初期雨水、路面、桥面径流以及事故污水。

(4) 养护工区布置隔油池、化粪池对生活污水进行处置，达标处理后回用。

(5) 制定和执行环境风险应急预案。设立必要的机构和管理程序，遏制意外事故

产生的危害。

3.4 环境空气保护措施

3.4.1 施工期

(1) 施工现场、料场及主要施工便道应适时洒水降尘，防止尘土污染环境。

(2) 灰土拌和站、沥青拌和站等选址应满足如下要求：

① 灰土集中拌和，合理安排拌和点，尽量减少拌和点设置；

49

② 灰土拌和站、沥青拌和站等临时施工场地不得选在环境敏感点上风向，且与敏

感点距离应分别在 200m 和 300m 以上；临时堆土场应设置于居民点下风向 100m 外。

(3) 在本工程实施过程中，建设单位在工程招标书中及在和施工单位的工程承包

合同中应对施工单位提供的沥青拌合设备提出具体要求，要采用先进的沥青拌合装置，

并配备除尘设备、沥青烟净化和排放设施。拌合站为操作人员配备口罩、风镜等卫生防

护措施。

(4) 铺浇沥青混凝土路面时，应避开风向针对附近居民区等环境空气敏感点的时

段。

(5) 对施工场地内松散、干涸的表土，需洒水防治粉尘飞扬；回填土方时，在表

层土质干燥时应适当洒水，防止粉尘飞扬。

(6) 加强回填土方堆放场的管理，要制定土方表面压实、定期喷水、覆盖等措施；

不需要的泥土，建筑材料弃渣应及时运走，不宜长时间堆积。对工程中转料场、临时堆

土场做好重点洒水降尘等措施。

(7) 施工期间运土卡车及建筑材料运输车应按规定加盖苫布、蓬盖或其它防止洒

落措施，装载不宜过满，保证运输过程中不散落；并规划好运输车辆的运行路线与时间，

尽量避免在村庄行驶；对运输过程中洒落在路面上的泥土要及时清扫，以减少扬尘。

(8) 对隧道口施工爆破扬尘采取洒水降尘措施。隧道施工采用湿式凿岩、通风、

洒水和个人防护相结合的方式，降低隧道施工扬尘对施工人员的影响。

3.4.2 营运期

(1) 在道路两侧，特别是关心点临路较近的路段多植树、种草，绿化树种应选用

对 NO2 等吸收效果较好的树种。这样既可净化吸收车辆尾气中的污染物，又可美化环

境和改善道路沿线景观。

(2) 加强组织管理，对上路车辆进行检查，禁止车况差、超载、遮盖不严容易洒

落的车辆上路。

(3) 加强交通管理，禁止尾气超标车辆上路行驶。

(4) 长度大于 500m 的中长隧道应按照相关规范采用不同数量的机械通风装置（如

竖井射流风机），加大通风量，保证隧道内的环境空气质量达标。

(5) 隧道内的机械通风装置和照明设备需经常进行检查维护，保证设备的正常运

转。

50

(6) 加强路面养护和清洁，维护良好的路况，保证汽车在良好的路况下行驶，减

少扬尘和尾气污染。加强对道路沿线绿化的养护，维护绿化的减污功能。

3.5 噪声污染防治措施

3.5.1 施工期

(1) 选用低噪声的施工机械，从源头上降低施工噪声；同时加强施工机械设备的

维修和保养，使车辆及施工机械处于良好的工作状态，以降低噪声源强。

(2) 根据《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）的规定，合理安排

施工时间，靠近距离公路较近敏感点路段施工时，高噪声级的施工机械在夜间（22：00~

次日 6:00）应停止施工。因工艺要求必须夜间施工时，应报当地环保部门审批并告示周

边民众。

(3) 合理设置运输路线和运输方案，拌和场、预制场等距离居民区≥150m；建议在

靠近学校的路段设置临时围屏，以缓减施工噪声的影响。

(4) 在隧道爆破施工时应做好爆破防护和防振工作，预先通知附近村庄的隧道爆

破时间，并在起爆前预发爆破警报，爆破完后发消除信号，避免爆破时段内附近村民外

出活动，降低对村民人身安全的影响。

(5) 工程爆破炸药使用乳胶有机炸药，尽量选在有利的气象条件时爆破，采用延

期爆破，将总药量分成几段小的药量。

(6) 在爆破时设置缓冲垫层，并选择合理的爆破器材、改进药包结构、合理安排

起爆次序和选择间隔时间等技术措施，使施工爆破的影响降至最低。

(7) 加强施工期噪声监测，发现噪声污染，及时采取有效的噪声污染防治措施，

具体监测方案见噪声监测计划。

3.5.2 营运期

(1) 敏感点降噪原则

根据敏感点的预测结果，对营运近期、中期超标的敏感点均采取噪声防治措施，对

远期超标的敏感点加强营运期噪声监测，如噪声超标，采取相应措施。

敏感点所采取的措施综合考虑了敏感点特征、道路特点、所需的降噪效果以及各种

降噪措施适用条件等各种因素的基础上，本着技术可行、经济合理的原则给出多种比较

方案，从中选择可操作性强、经济合理并有较好效果的措施作为推荐方案。

(2) 常用的工程降噪措施及本项目选用情况说明

51

本次评价针对在营运初期和中期因本项目交通噪声贡献值导致环境噪声超标的环

境敏感点，进行声环境污染综合防治设计。本工程超标敏感点的噪声治理措施根据超标

情况不同分别采取禁鸣限速、设置隔声窗等措施治理达标。

(3) 规划布局要求

根据预测结果，本工程对沿线规划敏感目标的影响较大，部分沿线规划的住宅区块

和学校不能满足 4a 类或 2 类声环境功能区要求。根据《中华人民共和国环境噪声污染

防治法》中“第二章、第十二条”的规定：“城市规划部门在确定建筑布局时，应当依据

国家声环境质量标准和民用建筑隔声设计规范，合理划定建筑物与交通干线的防护噪声

距离，并提出相应的规划设计要求”，建议本工程建设单位与泸水县、福贡县城市规划

部门联系，控制和调整本公路两侧土地使用功能，合理规划公路两侧土地的用途。

拟建公路沿线规划保护目标主要集中在主线位于泸水县的 K1+000~ K2+400、

K9+600~K13+000（六库至跃进桥段），以及连接线 LK0+000~LK1+100；位于福贡县的

K134+700~K137+200（碧福桥至鹿马登段）。根据拟建公路运营期上述路段交通噪声达

标距离，要求主线六库至跃进桥段 K1+000~K2+400、K9+600~K13+000，以及连接线

LK0+000~LK1+100 的两侧规划的居住用地范围内建设房屋时，建筑物应布置在公路中

心线 45 米以外（因近期影响高于中期，按近期 4a 类达标距离确定）；主线碧福桥至鹿

马登段 K134+700~K137+200 的两侧规划的居住用地范围内建设房屋时，住宅应布置在

公路中心线 38 米以外（按中期 4a 类达标距离确定），学校应布置在 84 米以外（按中期

2 类达标距离确定）。

此外，在这些路段两侧建设居住性质的建筑或学校应采取相应的隔声保护措施。

(4) 其它

运营期加强公路路面养护工作，保证路面平整，减轻汽车行驶颠簸产生的噪声对周

围环境的影响。

52

3.6 固废处置措施

3.6.1 施工期

公路施工期间，应通过加强施工管理，施工结束后的及时清运施工垃圾。在

施工营地设置垃圾桶收集固体废物，定期运附近城镇垃圾处理场处理。

3.6.2 营运期

养护工区应设垃圾桶收集固体废物，垃圾定期运附近城镇垃圾处理场处理。

3.7 景观保护措施

避免在公路附近就近取石，采取工程措施、植物措施消除公路建设留下的临

时堆土场、弃渣场、中转料场等影响视觉的地方。通过合理的设计和建设，将公

路融合到周边景观中，充分利用地形地物、树木、花草等把公路对视觉的影响减

小，突出自然美，提高自然景观的价值和增进公路的吸引力。

3.8 环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案

3.8.1 环境风险分析预测结果

公路建成后，各预测年危险品运输车辆在各桥梁处发生交通事故的概率较

小，所以因危险品运输对环境造成严重影响的可能性极小，仍需采取严格的风险

事故防范措施及应急预案，防患于未然。

3.8.2 风险防范措施

(1) 管理措施：

公路管理部门对从事危险品运输的车辆及人员，应严格执行《公路危险货物

运输规划》和《化学危险品安全管理条例》规定。从上路检查、途中运输、停车，

直到事故处理等各个环节，要加强管理，预防危险品运输事故的发生和控制突发

事故事态的扩大。

① 加强对车辆的管理，加强车检工作，保证上路车辆车况良好。运输危险

品的车辆上路行驶，需要对公安部门办法的“三证”，即运输许可证、驾驶员执照

和保安员证书进行检查。所有从事化学危险货物运输的车辆，必须在车前醒目位

置悬挂黄底黑字“危险品”字样的三角旗，严禁危险品运输车辆超载。

② 具有危险品运输资质的企业必须严格按照危险品运输的相关规定，如必

须配备固定装运化学危险品的车辆和驾驶员，运输危险品车辆的驾驶员一定要经

过专业的培训，运输危险物品的车辆必须保持安全车速，严禁外来明火，同时还

53

必须有随车人员负责押送，随车人员必须经过专业的培训。

③ 高度危险品运输车辆上路必须事先通知道路管理处，接受上路安全检查，

同时车辆上必须有醒目的装有危险品的标记，由公安管理部门、公安消防部门对

化学危险货物运输车辆指定行使区域路线，运输化学危险物品的车辆必须在指定

地点停放。

④ 雾、雪、暴雨等恶劣天气禁止危险品运输车辆通行，其他车辆限速行驶。

⑤ 危险品运输途中，管理中心应予以严密监控，以便发生情况能及时采取

措施，防患于未然。同时使用可变情报板随时警示容易诱发交通事故的恶劣天气

或危险路况，提前采取限制行车速度或封闭局部路段等积极、主动的风险防范措

施。

(2) 工程措施：

① 在公路伴河路段必须加强公路和桥梁防装护栏，防止危险品运输车辆冲

入河流；

② 在伴河路段和桥梁应设置警示牌“限速 60 公里，谨慎驾驶”；

③ 对于跨越Ⅰ、Ⅱ类水体的桥梁，必须设置桥梁纵向排水系统，设置事故

应急池收集桥面径流，设置紧急报警电话。

跨越Ⅰ、Ⅱ类水体桥梁风险防范措施

表 3.8-1

序号桥梁中心桩号与河流的关系水质目标建议措施

1 K9+935 跨越瓦姑河 II 类警示牌、加强防撞栏、纵向排水系

统、事故应急池

2 K28+691 跨越听命河 II 类警示牌、加强防撞栏、纵向排水系


3 K55+638 跨越计堵河 II 类警示牌、加强防撞栏、纵向排水系


4 K71+899 跨越俄夺罗依玛河 II 类警示牌、加强防撞栏、纵向排水系


5 K81+510 跨越那迷河 II 类警示牌、加强防撞栏、纵向排水系


6 K99+870 拉布罗河 I 类警示牌、加强防撞栏、纵向排水系


7 K107+746 老屋河 I 类警示牌、加强防撞栏、纵向排水系


8 K115+967 拉木甲河 I 类警示牌、加强防撞栏、纵向排水系


9 K123+722 普士依玛河 I 类警示牌、加强防撞栏、纵向排水系


10 K94+273 匹河 II 类警示牌、加强防撞栏、纵向排水系


11 K133+039 古泉河 II 类警示牌、加强防撞栏、纵向排水系


54

12 K138+006 腊土底河 II 类警示牌、加强防撞栏、纵向排水系


13 K143+930 嘎梅左河 II 类警示牌、加强防撞栏、纵向排水系


14 K163+790 阿拉依玛河 II 类警示牌、加强防撞栏、纵向排水系


15 K174+856 力士洛河 II 类警示牌、加强防撞栏、纵向排水系


16 K180+312 利沙底河 II 类警示牌、加强防撞栏、纵向排水系


17 K200+297 基夺洛河 II 类警示牌、加强防撞栏、纵向排水系


18 K204+542 木加甲河 II 类警示牌、加强防撞栏、纵向排水系


19 K213+831 路借洛河 II 类警示牌、加强防撞栏、纵向排水系


20 K270+900 比毕里河 I 类警示牌、加强防撞栏、纵向排水系


21 K274+398 双拉河 I 类警示牌、加强防撞栏、纵向排水系


22 K282+832 宫八龙河 I 类警示牌、加强防撞栏、纵向排水系


23 K289+961 念瓦洛河 I 类警示牌、加强防撞栏、纵向排水系


24 K235+499 当珠河 II 类警示牌、加强防撞栏、纵向排水系


25 K247+940 普拉河 II 类警示牌、加强防撞栏、纵向排水系


26 K262+701 格咱依玛河 II 类警示牌、加强防撞栏、纵向排水系


④ 在公路养护站，需要配备应急所需的常用物质和装备。

应急物质和装备

表 3.8-2

序号名称数量

1 应急车辆 1 辆

2 防化服 40 套

3 灭火器 20 套

4 围油栏 500m

5 橡皮塞 200 个

6 活性炭 4t

7 石灰 2t

8 Na2CO3 2t

3.8.3 环境风险事故应急预案

建议地方各级交通管理部门会同公安部门、消防部门、医疗部门、环保部门

等设立公路危险品运输车辆事故应急救援信息系统，该系统在事故发生后可以作

出迅速反应，能够及时通报事故，在最短的时间内联络相关部门，果断决策，成

立事故现场应急指挥组织。

55

3.9 拟采取的环境监测计划及环境管理制度

3.9.1 环境管理机构

工程的建设单位和工程运行管理单位负责组织执行环境保护管理计划。

施工期由建设单位负责对工程施工期环境保护措施进行优化、组织和实施，

保证达到国家建设项目环境保护要求与地方环保部门要求。

营运期由工程运行管理单位负责，对环境保护措施进行优化、组织和实施；

有资质环境监测单位负责施工期和营运期的环境监测。

各单位相关职责见 3.9-1。

公路环境管理机构主要职责表

表 3.9-1

机构名称机构职责备注

怒江州环保局总体负责工程环境保护工作。负责环境保护的监督和管理。

建设单位

负责施工期环境保护计划的

实施与管理工作，负责营运期

环境保护工作。

施工期和营运期制定专人具

体负责环境管理工作。

环境监测单位承担施工期与营运期的环境

监测工作。建设单位委托，签定合同。

设计单位

根据环评报告书提出的环保

措施与要求，在设计文件中落

实。

建设单位委托，签定合同。

环评单位承担项目的环境影响评价工

作。建设单位委托，签定合同。

承包商

负责本单位施工标段内的环

境保护工作。具体落实环评报

告书及招投标文件中的环保

措施与要求。

项目部成立环办，配备 1 名以

上专职环保人员。

工程环境监理机构负责施工期工程环境监理工

作。

设工程环境监理。

3.9.2 环境保护管理计划

为使工程环境问题能及时得到落实，特制定本项目管理及监督计划，详

见表 3.9-2。

56

环境管理计划一览表

表 3.9-2

阶

段环保要求实施单位

设

计

阶

段

1、桥涵工程设计防止阻水，确保地表径流畅通，防止洪涝灾害。

2、公路排水工程满足防洪要求。

3、土地复耕或恢复植被计划保证公路工程损坏的植被恢复及施工期间占用土

地复耕。

4、选线需避让环境敏感点，少占农田、保护耕地等。

设计单位

施

工

期

噪声

1、控制施工时间，靠近村庄、居民区夜间 22:00-6:00 停止强噪声

机械施工。

2、施工场地布置尽量远离居民点。

建设单

位、承包

商

水环境

1、桥梁施工防止油类、化学品等污染物落入水体，挖掘泥浆不得

弃于河道或河滩。

2、含有害物质的建材如粉煤灰、化学物品等不得堆放在沿线水体

附近，并采取措施防止雨水冲刷入附近水体。

3、施工废水不得直接排入水体。

4、施工废料、垃圾等不得倾倒在水体附近，应及时清运出施工现

场。

5、禁止在三江并流风景名胜区范围内设置弃渣场、临时堆土场、

拌和场地、施工生活区、路面料拌合场、机械停放场、仓库、桥梁

预制场、材料场等任何临时施工场所。

6、观测隧道施工涌水量，是否对附近村民饮水产生影响。

水土保持

1、合理安排施工进度，尽可能减少过多的施工区域或缩短临时占

地使用时间。

2、土地绿化整治。

生态环境 1、控制路基开挖施工作业面，避免超挖破坏周围植被。

2、根据《基本农田保护条例》，做好基本农田占用的批准手续。

环境空气

1、施工路段、灰土拌和场地、主要运输便道等应及时洒水，灰土

拌和站距离敏感点距离大于 200m。粉状材料(石灰、水泥)运输袋

装或罐装，堆放时设篷盖。

2、沥青拌和站距离敏感点距离大于 300m。

2、粉煤灰应湿运，运输车设篷盖并尽快与有关材料混合。砂、石、

土等材料装车不得超过车厢板高，严禁散落。

营

运

期

环境管理

1、日常环保管理工作。

2、环保设施维护。

3、环境监测计划的实施。公路运营

单位

噪声防治

1、针对噪声预测结果，由于营运中期噪声有一定超标，超标敏感

点考虑采用设置通风隔声窗等措施，所有敏感点均能达到《声环境

质量标准》(GB3096-2008)相应的 2 类或 4a 类标准要求。

2、在隧道通风射流风机进出风口加装消声器。

57

阶

段环保要求实施单位

环境空气

1、优化养护工区的选址，使其尽量远离村庄布置。

2、公路养护部经常维护路面的平整度。

3、加强公路管理，保证道路畅通，减少大气污染物积聚。

水环境

1、加强桥梁径流收集系统和事故应急池的日常维护和管理。

2、保证养护工区生活污水处理装置的日常运行，并加强日常维护

和管理，确保生活污水达标处理。

生态环境

及水土保

持

1、按水保方案要求，落实“三同时”制度，做好工程区的水土流失

防治工作。

2、土地整治，植草恢复植被。

3、公路沿线绿化工程

危险品运

输风险防

治

制定和执行紧急事故处理计划，设立必要的机构和管理程序，遏制

意外事故产生的危害，具体见“应急方案”。

3.9.3 环境监测计划

环境监测计划详见表 3.9-3。

施工期环境监测计划一览表

表 3.9-3

阶

段

监

测

要

素

监测断面/

点位监测内容监测时间和频次

实施

机构监督机构

施

工

期

噪

声

参照现状监

测点位相同 LAeq

施工期每年结合施

工路段高峰期监测 1

期，昼夜各 1 次

建设单

位、有资

质的环

境监测

单位

怒江州环境

保护局

环

境

空

气

与现状监测

点位相同 TSP、PM10

施工高峰期连续测 7

天

地

表

水

与现状监测

断面相同

pH、BOD、高锰

酸盐指数、石油

类、SS、DO 等

施工高峰期监测 1

期，连续 2 天

地

下

水

与现状监测

点位相同

pH 值、高锰酸

盐指数、氨氮、

总硬度、硝酸盐

等

施工高峰期监测 1

期，连续 2 天

营

运

期

噪

声

与现状监测

点位相同 LAeq

竣工验收 1 次，监测

2 天，昼夜各 1 次，

即 10：00～11：00，

22：00～23：00

58

环

境

空

气

与现状监测

点位相同 PM10、NO2、CO

竣工验收 1 次，每次

7 天

地

表

水

与现状监测

断面相同

pH、BOD、高锰

酸盐指数、石油

类、SS、DO 等

竣工验收 1 次，连续

2 天

地

下

水

与现状监测

点位相同

pH 值、高锰酸

盐指数、氨氮、

总硬度、硝酸盐

等

竣工验收 1 次，连续

2 天

59

4 公众参与

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》

等法律法规，我单位在接受工程环评委托后，通过在当地怒江报刊登报纸公示、

在工程沿线涉及的村镇敏感点现场张贴公示等方式进行了环境影响评价第一次

信息公告。公示内容主要包括工程基本情况、建设单位和环评单位名称和联系方

式、环境影响评价的工作程序和主要工作内容、征求公众意见的主要事项以及公

众提出意见的主要方式等，在第一次公示期间未收到相关个人或团体对该项目的

意见或建议。

60

5 环境影响评价结论

本工程是滇西地区重要的经济发展路、物流主干路，群众脱贫致富路、国防

战备路，资源开发路，其建设对提升民族区域经济增长、加强民族团结、稳定边

疆、巩固国防、促进口岸建设和边贸发展、构建和谐社会、全面加速怒江经济社

会发展具有十分重要的意义。工可单位经过多方案比选，推荐了环境影响较小的

路线方案，工程建设的社会效益和环境效益明显，在切实落实本报告提出的各项

环境保护措施的前提下，从环境保护角度分析，本项目的建设是可行的。

61

6 联系方式

6.1 建设单位

建设单位：云南华电怒江水电开发有限公司

电话：0871-64622761 Email：[email protected]

6.2 环评单位

环评单位：中国水电顾问集团华东勘测设计研究院

联系地址：杭州市河东路 222 号华东院潮王人家办公区

联系电话：0571-56553643 传真：0571-56738100-3200

E-mail:[email protected] 邮编：310014

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