César Rojas Ríos, abogado, Magister en Derecho Público, profesor Derecho Constitucional Vigencia...

César Rojas Ríos, abogado, Magister en Derecho Público,

profesor Derecho Constitucional

Vigencia e importancia Vigencia e importancia de la carrera de la carrera funcionariafuncionaria

Art. 38: “Una ley orgánica constitucional Art. 38: “Una ley orgánica constitucional determinará la organización básica de determinará la organización básica de la Administración Pública, garantizará la la Administración Pública, garantizará la carrera funcionaria y los principios de carrera funcionaria y los principios de carácter técnico y profesional en que carácter técnico y profesional en que deba fundarse, y asegurará tanto la deba fundarse, y asegurará tanto la igualdad de oportunidades de ingreso a igualdad de oportunidades de ingreso a ella como la capacitación y el ella como la capacitación y el perfeccionamiento de sus integrantes.”perfeccionamiento de sus integrantes.”

Ley Orgánica Constitucional N°18.575, de Bases Ley Orgánica Constitucional N°18.575, de Bases

Generales de la Administración del EstadoGenerales de la Administración del Estado..



Art. 118: “Las municipalidades son Art. 118: “Las municipalidades son corporaciones autónomas de derecho corporaciones autónomas de derecho público, con personalidad jurídica y público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya finalidad es patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su comunidad local y asegurar su participación en el progreso participación en el progreso económico, social y cultural de la económico, social y cultural de la comuna.”comuna.”



Art. 121: “Las municipalidades, para el Art. 121: “Las municipalidades, para el cumplimiento de sus funciones, podrán cumplimiento de sus funciones, podrán crear o suprimir empleos y fijar crear o suprimir empleos y fijar remuneraciones, como también remuneraciones, como también establecer establecer los órganos o unidades los órganos o unidades que que la ley orgánica constitucional respectiva la ley orgánica constitucional respectiva permita.”permita.”

““Estas facultades se ejercerán dentro Estas facultades se ejercerán dentro de los límites y requisitos que, a de los límites y requisitos que, a iniciativa exclusiva del Presidente de la iniciativa exclusiva del Presidente de la República, determine la ley orgánica República, determine la ley orgánica constitucional de municipalidades.”constitucional de municipalidades.”



Ley N° 18.575, de Bases Ley N° 18.575, de Bases GeneralesGenerales

Art. 7°: “Los funcionarios de la Art. 7°: “Los funcionarios de la Administración del Estado estarán Administración del Estado estarán afectos a un régimen jerarquizado y afectos a un régimen jerarquizado y disciplinado. Deberán cumplir fiel y disciplinado. Deberán cumplir fiel y esmeradamente sus obligaciones esmeradamente sus obligaciones para con el servicio y obedecer las para con el servicio y obedecer las órdenes que les imparta el superior órdenes que les imparta el superior jerárquico.”jerárquico.”



Art. 16: “Para ingresar a la Administración Art. 16: “Para ingresar a la Administración del Estado se deberá cumplir con los del Estado se deberá cumplir con los requisitos generales que determine el requisitos generales que determine el respectivo estatuto y con los que respectivo estatuto y con los que establece el Título III de esta ley, además establece el Título III de esta ley, además de los exigidos para el cargo que se de los exigidos para el cargo que se provea.”provea.”

““Todas las personas que cumplan con los Todas las personas que cumplan con los requisitos correspondientes tendrán el requisitos correspondientes tendrán el derecho de postular en igualdad de derecho de postular en igualdad de condiciones a los empleos de la condiciones a los empleos de la Administración del Estado, previo Administración del Estado, previo concurso.”concurso.”



Art. 17: “Las normas estatutarias del personal de la Art. 17: “Las normas estatutarias del personal de la Administración del Estado deberán proteger la Administración del Estado deberán proteger la dignidad de la función pública y guardar conformidad dignidad de la función pública y guardar conformidad con su carácter técnico, profesional y jerarquizado.”con su carácter técnico, profesional y jerarquizado.”

Art. 43:El Estatuto Administrativo del personal de los Art. 43:El Estatuto Administrativo del personal de los organismos señalados en el inciso primero del organismos señalados en el inciso primero del Artículo 21 regulará Artículo 21 regulará la carrera funcionaria la carrera funcionaria y y considerará especialmente el ingreso, los deberes y considerará especialmente el ingreso, los deberes y derechos, la responsabilidad administrativa y la derechos, la responsabilidad administrativa y la cesación de funciones, en conformidad con las bases cesación de funciones, en conformidad con las bases que se establecen en los Artículos siguientes y en el que se establecen en los Artículos siguientes y en el TítuloTítulo

III de esta ley.III de esta ley.



Art. 44: “El ingreso en calidad de Art. 44: “El ingreso en calidad de titular se hará por concurso público y titular se hará por concurso público y la selección de los postulantes se la selección de los postulantes se efectuará mediante efectuará mediante procedimientos técnicos, procedimientos técnicos, imparciales e idóneosimparciales e idóneos que que aseguren una apreciación objetiva de aseguren una apreciación objetiva de sus aptitudes y méritos.”sus aptitudes y méritos.”



Artículo 45.- Este personal estará sometido Artículo 45.- Este personal estará sometido a un sistema de carrera que proteja a un sistema de carrera que proteja la la dignidad de la función pública y que dignidad de la función pública y que guarde conformidad con su carácter guarde conformidad con su carácter técnico, profesional y jerarquizadotécnico, profesional y jerarquizado..

La carrera funcionaria La carrera funcionaria será regulada será regulada por el respectivo estatuto y por el respectivo estatuto y se fundará se fundará en el mérito, la antigüedad y la en el mérito, la antigüedad y la idoneidad de los funcionariosidoneidad de los funcionarios,, para para cuyo efecto existirán procesos de cuyo efecto existirán procesos de calificación objetivos e imparciales.calificación objetivos e imparciales.



Las promociones deberán efectuarse, Las promociones deberán efectuarse, según lo disponga el estatuto, por según lo disponga el estatuto, por concurso, al que se aplicarán las reglas concurso, al que se aplicarán las reglas previstas en el Artículo anterior, o por previstas en el Artículo anterior, o por ascenso en el respectivo escalafón.ascenso en el respectivo escalafón.

Artículo 46.- “Asimismo, este personal Artículo 46.- “Asimismo, este personal gozará de gozará de estabilidad en el empleoestabilidad en el empleo….”….”

Art. 50: “……funciones análogas, que Art. 50: “……funciones análogas, que importen responsabilidades semejantes y importen responsabilidades semejantes y se ejerzan en condiciones similares, se les se ejerzan en condiciones similares, se les asignen iguales retribuciones y demás asignen iguales retribuciones y demás beneficios económicos…”beneficios económicos…”



Art. 51.- Art. 51.- El Estado velará El Estado velará permanentemente por la carrera permanentemente por la carrera funcionaria funcionaria y el cumplimiento de y el cumplimiento de las normas y principios de carácter las normas y principios de carácter técnico y profesional establecidos en técnico y profesional establecidos en este párrafo, y asegurará tanto la este párrafo, y asegurará tanto la igualdad de oportunidades de igualdad de oportunidades de ingreso a ella como la capacitación y ingreso a ella como la capacitación y el perfeccionamiento de sus el perfeccionamiento de sus integrantes.integrantes.



Estatuto AdministrativoEstatuto Administrativo

Art. 5 e) Carrera funcionaria:Art. 5 e) Carrera funcionaria: Es un sistema integral de regulación del Es un sistema integral de regulación del

empleo municipal aplicable al personal empleo municipal aplicable al personal titular de planta, fundado en principios titular de planta, fundado en principios jerárquicos, profesionales y técnicos, que jerárquicos, profesionales y técnicos, que garantizagarantiza la igualdad de oportunidades la igualdad de oportunidades para el ingreso, la dignidad de la función para el ingreso, la dignidad de la función municipal, la capacitación y municipal, la capacitación y el ascenso, la el ascenso, la estabilidad en el empleo, y la estabilidad en el empleo, y la objetividad en las calificaciones en objetividad en las calificaciones en función del mérito y de la antigüedad.función del mérito y de la antigüedad.



Artículo 8°.- La carrera funcionaria se Artículo 8°.- La carrera funcionaria se iniciará con el ingreso a un cargo de iniciará con el ingreso a un cargo de planta, y se extenderá hasta el cargo de planta, y se extenderá hasta el cargo de jerarquía inmediatamente inferior al de jerarquía inmediatamente inferior al de alcalde.alcalde.

Artículo 15.- El ingreso a los cargos de Artículo 15.- El ingreso a los cargos de planta en calidad de titular se hará por planta en calidad de titular se hará por concurso público y procederá en el último concurso público y procederá en el último grado de la planta respectiva, grado de la planta respectiva, salvo que salvo que existan vacantes de grados existan vacantes de grados superiores a éste que no hubieren superiores a éste que no hubieren podido proveerse mediante ascensospodido proveerse mediante ascensos..



Artículo 17.- Producida una vacante Artículo 17.- Producida una vacante que no que no pueda ser provista por ascensopueda ser provista por ascenso, el , el alcalde comunicará por una sola vez a las alcalde comunicará por una sola vez a las municipalidades de la respectiva región la municipalidades de la respectiva región la existencia del cupo, para que los existencia del cupo, para que los funcionarios de ellas puedan postular.funcionarios de ellas puedan postular.

Artículo 29.- El sistema de calificación Artículo 29.- El sistema de calificación tendrá por objeto evaluar el desempeño y tendrá por objeto evaluar el desempeño y las aptitudes de cada funcionario, atendidas las aptitudes de cada funcionario, atendidas las exigencias y características de su cargo, las exigencias y características de su cargo, y servirá de base para el ascensoy servirá de base para el ascenso, los , los estímulos y la eliminación del servicio.estímulos y la eliminación del servicio.



Artículo 52.- Artículo 52.- El ascenso es el El ascenso es el derecho de un funcionario de derecho de un funcionario de acceder a un cargo vacante de acceder a un cargo vacante de grado superior en la línea grado superior en la línea jerárquica de la respectiva jerárquica de la respectiva plantaplanta, sujetándose estrictamente al , sujetándose estrictamente al escalafón, sin perjuicio de lo escalafón, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 54.dispuesto en el artículo 54.



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