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MUNICIPIO DE TOA ALTA PERFIL SOCIO-ECONÓMICO DEL CENTRO URBANO

TALLER DE PLANIFICACION SOCIAL / MARZO 2007 - 1 -

INTRODUCCIÓN

La Ley Núm. 212 de 29 de agosto de 2002, conocida

como la Ley para la Rehabilitación de los Centro Urbanos de

Puerto Rico establece el concepto y la política pública para

rehabilitar los centros urbanos tradicionales de Puerto Rico.

Este concepto es definido por los principios de la cuidad

habitable. “La Cuidad Habitable es la cuidad de la convivencia

saludable, la ciudad que vive segura veinticuatro (24) horas, la

cuidad que vincula la gente con las facilidades físicas y con las

actividades. La Cuidad Habitable es la ciudad que se camina,

en que la gente se vincula socialmente y en que la total

interrelación produce una gran calidad de vida.”1 Para este

propósito la Directoría de Urbanismo del Departamento de

Transportación y Obras Públicas (DTOP) ha encomendado la

preparación una Delimitación y un Plan de Rehabilitación para

los Centros Urbanos para los municipios de Puerto Rico. Para

tal propósito se han contratado varias firmas para preparar la

Delimitación Provisional y el Plan de Rehabilitación del Centro

Urbano, como en el caso del Municipio de Toa Alta. Una vez

aprobada la Delimitación Provisional y el Plan de

1 Ley Num. 212 de 29 de agosto de 2002, Exposición de Motivos, página.1.



Rehabilitación, entraría en vigor el uso de beneficios e

incentivos que provee la Ley Núm. 212 para lograr la

rehabilitación propuesta.

La Directoría de Urbanismo encomendó al Taller de

Planificación Social la preparación de un Perfil Socio-

Económico del centro urbano del Municipio de Toa Alta. El

propósito del Perfil Socio-Económico es proveer una

descripción de los residentes quienes a la vez son los usuarios

de bienes y servicios que provee el centro urbano de Toa Alta.

La rehabilitación, por naturaleza, responde a las

necesidades y características de una región. Una meta principal

del Plan de Rehabilitación es mantener la población, comercio

e industria actual y atraer más inversión mediante el

mejoramiento del ambiente urbano. La repoblación y la

densificación de los núcleos urbanos tradicionales es un paso

fundamental para “lograr el desarrollo económico, social y

cultural de los centros.” 2

La base de información del Perfil Socio-Económico fue

obtenida de los censos federales de población y vivienda,

preparada cada diez años para el municipio como para el Barrio

2 Ibid, Capítulo III, Artículo 3.02. Página 7

Pueblo. La misma es una información secundaria pero a la vez

disponible, cuyo uso permitiría la descripción poblacional

solicitada por la Directoría de Urbanismo. El Perfil Socio

Económico también serviría de base para recomendar

programas, facilidades y espacios que debería contemplar

dentro del Plan de Rehabilitación, como son los programas de

vivienda y las dotaciones urbanas.

El Perfil Socio-Económico de Toa Alta provee

información para el área geográfica conocido como el centro

urbano tradicional del municipio, también conocido como el

“pueblo” o “casco.” La delimitación específica de esa área

puede variar según las definiciones utilizadas siempre y cuando

se mantenga la escala peatonal dentro de los niveles de

urbanismo. La Ley Núm. 212 define el centro urbano de la

siguiente manera: “Centro Urbano representa aquella porción

geográfica comprendida en el entorno del corazón o casco de

un pueblo o ciudad que ha sido definida como tal por el

municipio en un plan de área o designada como zona histórica

o delimitada por la Directoría de Urbanismo con el

asesoramiento de la Junta de Planificación y en estrecha



coordinación con el Alcalde del Municipio objeto de

renovación.”3

La Directoría de Urbanismo ha solicitado a los

consultores de preparar una delimitación esquemática del

centro urbano, que representaría el área del centro urbano

elegible para aplicar las disposiciones de la Ley Núm. 212 con

sus incentivos y beneficios. Esa delimitación esquemática

pudiera excluir ciertas áreas o distritos por entender sus

estructuras existentes o a rehabilitarse y solares a construirse

más el mobiliario urbano e infraestructura no cualificaría para

los beneficios y programas de la Ley Núm. 212, aunque las

edificaciones y terrenos están contiguos y forman parte del

centro urbano tradicional. Sin embargo por entender que todos

los habitantes del espacio del núcleo urbano tradicional,

incluyendo las barriadas y los nuevos sectores residenciales,

son integrantes funcionales del casco, los mismos son usuarios

y beneficiarios directos de los programas que serán propuestos.

Por esta razón, el Perfil Socio-Económico de Toa Alta

incorpora la población y actividades contiguas a la

Delimitación Esquemática.

3 Ibid. Capítulo I, Artículo 1.04 – Definiciones. Página 3

En términos generales, este documento trabaja dos (2)

escalas geográficas, a saber: 1) el área la Delimitación

Esquemática propuesta por los consultores, y 2) un área de

captación urbana mayor que incluye el área de delimitación

esquemática y las regiones adyacentes que son parte funcional

del centro urbano tradicional. El procedimiento utilizado es

explicado en la próxima sección.

METODOLOGÍA APLICADA

La delimitación de los centros urbanos tradicionales

requiere de una metodología uniforme para todos los

municipios de Puerto Rico. Esta uniformidad debería permitir

una base de aplicación sencilla, racional y consistente para los

núcleos urbanos de la isla. La misma incorpora la ubicación

geográfica dentro del contexto urbano regional. Toa Alta está

ubicado dentro del área de que divide el área de captación y la

zona de deposición del Río La Plata. Esta particularidad

hidrográfica, dentro de la mayor cuenca hidrográfica de la isla,

es un elemento que modifica el ensanche de la zona urbana.



Estas particularidades hidrológicas y topográficas son

importantes en la historia urbana en la “Ciudad del Josco”.

En términos generales, la metodología aplicada en este

estudio para el Municipio de Toa Alta está compuesta de la

siguiente secuencia:

1. Obtención de la delimitación esquemática del

cuerpo de consultores del DTOP del centro

urbano de Toa Alta. Los consultores realizaron

el trabajo de campo de acuerdo a los parámetros

establecidos por la agencia y sometieron los

documentos cartográficos para este estudio.

2. Utilización de fotografía aérea de escala grande

(1:5,000- 1:10,000) reciente del centro urbano

tradicional de Toa Alta (2004) para identificar

las condiciones geográficas locales utilizados en

la delimitación.



3. Utilización del mapa censal del área geográfica

delimitada en escala grande y sobreponer de

documento a la cartografía preparada por los

consultores (delimitación esquemática).

4. Sobreponer el área esquemática delimitada sobre

las unidades censales (bloques y/o grupo de

bloques) y registrar la identificación de las

unidades censales.

5. Identificar espacios residuales entre la

delimitación esquemática y las unidades

censales e identificar el uso de terreno utilizando

la fotografía aérea. También se identifica el área

delimitada por el Taller de Planificación Social

como parte del área de captación primario del

centro urbano tradicional de Toa Alta.

6. Toa Alta es uno de los pocos municipios en que

el Barrio Pueblo es una unidad espacial

relativamente pequeña (0.1 kilómetro cuadrado)

en comparación a la zona urbana y al tipo de

ensanche que ha experimentado en los pasados

30 años. Por esta razón, la información censal es

bastante limitada. La zona urbana esta localizada

dentro del Barrio Contorno. La zona legal

delimitada en este municipio es del Barrio

Contorno. Esta unidad geográfica legal se

sobrepuso a la delimitación esquemática y a la

geografía censal de Toa Alta. Esta combinación

de escalas urbanas provee una dimensión

importante en cuanto a la importancia del centro

urbano tradicional dentro del contexto municipal

y su futuro desarrollo. El trazado azul

representa la unidad censal del Barrio Contorno,

el trazado amarillo representa la delimitación

esquemática y el trazado rojo representa los

distritos adyacentes pero funcionales al centro

urbano tradicional.



7. Preparación de una descripción de las

delimitaciones esquemáticas, unidades censales

y configuración general del centro urbano de

Toa Alta. Esta discusión incluye el análisis de

factores físico-culturales (relieve, zonas

inundables, zonificaciones especiales, áreas

históricas entre otras) que modifican el área

geográfica delimitada.

8. Las unidades censales identificadas dentro del

centro urbano esquemático fueron utilizados

para la búsqueda de información de los censos

de población y vivienda de 2000, 1990 y 1980.

Las unidades censales han cambiado en las

pasadas décadas. Por esta razón es importante

señalar los cambios en la configuración espacial

de la geografía censal. Las fuentes primarias de

la información censal son los archivos del

Summary Tape File 1 y Summary Tape File 3

del 1990 y 2000 (universo vs. muestra) del

Negociado de Censo Federal.



9. Las unidades y las definiciones censales

aplicadas en la isla han variado en varios censos

poblacionales. Estos cambios generaron la tarea

adicional de ajustar las diferentes unidades

censales al mapa censal del año 2000. Estos

ajustes cartográficos son importantes para

proveer información de las tendencias

poblacionales que han ocurrido no solo en el

centro urbano tradicional de Toa Alta sino en

toda su periferia urbana.

10. Se extrajo información de las variables

relacionadas con cantidad de población,

estructura demográfica e indicadores socio-

económicos. Las variables que serán manejadas

son vivienda, educación y empleo.

11. La información censal del área geográfica

esquemática delimitada es comparada con la

unidad legal del Barrio Contorno. Esta

comparación ha sido realizada entre ambas

unidades espaciales y a lo largo de los pasados

tres censos poblacionales. Este tipo de

comparación genera provee una dimensión

histórica sobre las dinámicas demográficas del

centro urbano tradicional.

12. Se preparó el Perfil Socio-Económico para el

centro urbano de Toa Alta en donde se analiza

las tendencias demográficas y económicas y

otras particularidades que deben ser tomadas en

consideración en iniciativas futuras de

intervención urbana. De esta forma, este trabajo

puede constituir una fuente primaria en la

preparación de planes de área u otros tipos de

planes para fortalecer la estructura urbana,

económica y social de los centros urbanos

tradicionales.



ANÁLISIS DEMOGRÁFICO Y SOCIO-ECONÓMICO

Población

La población en el Municipio ha ido en aumento

gradualmente, en el 2000 contaba con 63,929 habitantes, ocho

veces más que los habitantes en el 1899, con tan sólo 7,908 (ver

Tabla 1). Este aumento en la población equivale a una tasa de

crecimiento anual promedio de 2.1% en cien años. La

población del Municipio de Toa Alta representa sólo el 1.7%

del total de la población de Puerto Rico.

Aún cuando la población del Municipio de Toa Alta ha

tenido un aumento más o menos constante a lo largo del

tiempo, esto no ha sido así para el Barrio Pueblo. Éste contaba

con 715 habitantes en el 2000, una cifra por debajo a la

población de 1899, con apenas 991 habitantes (ver Gráfica 1).

Es revelador que para el 1899 la población que habitaba el

Barrio Pueblo representaba el 12.5% del total de la población

del Municipio de Toa Alta, mientras que al 2000, la proporción

era de apenas 1.1%, siendo ésta la proporción más baja desde

1899. Es precisamente en la década de 1970 cuando el Barrio

Pueblo contaba con la mayor proporción de habitantes desde

1899, 16.9% del total de la población del municipio. A partir de

la década de 1980, esta proporción se ha ido reduciendo

dramáticamente.

Tabla 1: Datos históricos poblacional, Bo. Pueblo, Municipio y Puerto Rico, 1899 – 2000

Año Toa AltaBarrio Pueblo

% Habitando

Barrio Pueblo

1899 7,908 991 12.5%1910 9,127 905 9.9%1920 10,505 1,172 11.2%1930 11,696 1,203 10.3%1940 13,371 1,091 8.2%1950 14,155 1,192 8.4%1960 15,711 1,284 8.2%1970 18,964 3,199 16.9%1980 31,910 841 2.6%1990 44,101 776 1.8%2000 63,929 715 1.1%

Fuente: Censo Federal de Población y Vivienda, 1950-2000.

Respecto a la población en el área que se ha identificado

como la delimitación esquemática presentada por los

consultores, al 2000 contaba con 463 habitantes. Ésta

representa el 64.8% del total de la población en el Barrio

Pueblo y el 0.7% del total de la población en el Municipio de

Toa Alta.



Gráfica 1: Desarrollo histórico poblacional Bo. Pueblo, Municipio y Puerto Rico, 1899 – 2000

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

1899 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000

Años

Hab

itant

es

0.0%

2.0%

4.0%

6.0%

8.0%

10.0%

12.0%

14.0%

16.0%

18.0%

Porc

enta

je

Toa Alta Barrio Pueblo % Habitando Barrio Pueblo Fuente: Censo Federal de Población y Vivienda, 1950-2000.

Como se mencionara anteriormente, la población del

Barrio Pueblo ha experimentado un crecimiento negativo en el

Barrio Pueblo durante las últimas décadas, de alrededor del

siete por ciento (ver Tabla 2). Sin embargo, fue entre el periodo

de 1970 al 1980 donde el Barrio Pueblo experimentó la mayor

reducción. El cambio porcentual de 1970 al 1980 fue de

negativo 73.7%, el mayor decrecimiento en los últimos cien

años. La población en el Barrio Pueblo no había

experimentado decrecimientos desde la década de 1950, cuando

se registra un descenso en la población de 9.3% (ver Tabla 2).

Mientras, el Municipio de Toa Alta ha experimentado

crecimientos constantes en los últimos cien años. El mayor

crecimiento se registró en el periodo entre 1970 y 1980, cuando

el cambio porcentual de la población fue de 68.3%. En la

última década, la población del Municipio de Toa Alto tuvo un

crecimiento de 45.0%, superior al de Puerto Rico, el cual

experimentó un cambio porcentual de 8.1% (ver Gráfica 2).

Tabla 2: Cambio porcentual de la población, Bo. Pueblo, Municipio y Puerto Rico, 1980, 1990 y 2000

Área 1980 1990 2000% cambio 1980-1990

% cambio 1990-2000

Barrio Pueblo 841 776 715 -7.7% -7.9%Toa Alta 31,910 44,101 63,929 38.2% 45.0%Puerto Rico 3,196,520 3,522,037 3,808,610 10.2% 8.1%


Ciertamente, el hecho de que la población del municipio

haya aumentado mientras que en el Barrio Pueblo ocurre lo

contrario es indicativo de que la población se está concentrando

en otros sectores del municipio.



Gráfica 2: Cambio porcentual de la población, Bo. Pueblo, Municipio y Puerto Rico, 1990 – 2000

-20.0%

-10.0%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

Barrio Pueblo Toa Alta Puerto Rico

Por c

ient

o de

cam

bio

% cambio 1980-1990

% cambio 1990-2000


Densidad Poblacional

El Municipio de Toa Alta tiene una extensión territorial

de 27.4 millas cuadradas (71.0 kilómetros cuadrados), de las

cuales sólo 0.04 millas cuadradas (0.1 kilómetros cuadrados)

corresponden al área del Barrio Pueblo, equivalente al 0.14%

de la extensión territorial del municipio.

Tabla 3: Densidad poblacional, Bo. Pueblo, Municipio y Puerto Rico, 1980, 1990 y 2000

1980 1990 2000Barrio Pueblo 0.1Toa Alta 71.0 449.6 621.4 900.8Puerto Rico 8,870.5 359.2 397.1 429.4

Área

Extensión de Terreno 2000

(km²)

Densidad Poblacional por Año


Nota: En kilómetros cuadrados.

En lo que se refiere a la densidad poblacional, el

Municipio de Toa Alta ha experimentado un aumento debido al

crecimiento de la población mencionado anteriormente. El

Municipio de Toa Alta exhibe una densidad de casi el doble a

la de Puerto Rico, tanto en el 1990 como en el 2000 (ver

Gráfica 3). Por otro lado, el Negociado del Censo Federal no

provee datos de densidad cuando la extensión territorial del

área analizada es menor a un kilómetro cuadrado. En el caso

del Barrio Pueblo del Municipio de Toa Alta, si se hiciera el

cómputo de densidad poblacional (habitantes por kilómetro

cuadrado) alcanzaría una densidad 8 veces mayor a la del

Municipio de Toa Alta y 16 veces mayor a la de Puerto Rico

(ver Gráfica 3).



Gráfica 3: Densidad poblacional, Bo. Pueblo, Municipio y Puerto Rico, 1980 – 2000

0.0

1,000.0

2,000.0

3,000.0

4,000.0

5,000.0

6,000.0

7,000.0

8,000.0

9,000.0

1980 1990 2000

Años

Den

sida

d po

blac

iona

l (H

abita

ntes

por

kiló

met

ro c

uadr

ado)

Barrio Pueblo Toa Alta Puerto Rico Fuente: Censo Federal de Población y Vivienda, 1980-2000.

Población por Edad y Sexo

Según el Censo de 2000, en el Barrio Pueblo el 32.3%

de la población es menor de 18 años de edad y el 15.2% de la

población es mayor de 65 años de edad (ver Tabla 4, y las

gráficas 4, 5, 6 y 7).

En el área que comprende la delimitación esquemática,

el 31.5% de la población es menor de 18 años. El grupo con la

mayor proporción, el 53.8% del total de la población en la

delimitación, esquemática representa aquéllos entre las edades

de 18 a 64 años de edad.

Tabla 4: Población por edad y sexo, Delimitación Esquemática, Bo. Pueblo, Municipio y Puerto Rico, 2000

Delimitación Esquemática


Total 463 715 63,929 3,808,610 Hombres 216 329 31,180 1,833,577 Mujeres 247 386 32,749 1,975,033

0 a 17 años 146 560 20,903 1,092,101 18 a 64 años 249 375 38,815 2,291,372 65 años o más 69 109 4,211 425,137

Fuente: Censo Federal de Población y Vivienda, 2000.

En cuanto a la distribución de la población en el

Municipio de Toa Alta por edad en el 2000, se observa que el

60.7% de la población está entre las edades de 18 a 64 años,

muy similar a la proporción de Puerto Rico, donde el 60.2% de

la población estaba en este rango de edad. Sólo el 6.6% de la

población en el municipio estaba en el rango de edad de 65

años o mayor, por debajo a la proporción de Puerto Rico, de

11.2% del total de la población. Es en el área que comprende la

delimitación esquemática donde la proporción de personas de



65 años o mayores alcanza un 14.9%. De este grupo de edad, el

52.2% son mujeres.

La población en el grupo de edad de 75 años o más en el

área que comprende la delimitación esquemática y en el Barrio

Pueblo es particularmente alta, 7.0% y 7.6%, respectivamente.

Mientras, en el Municipio de Toa Alta la población en este

rango de edad representaba sólo el 2.5% del total de la

población en este municipio.

Una tendencia similar se observa en la población menor

de 10 años de edad, donde el 20.4% de la población del Barrio

Pueblo y el 18.5% de la población en la delimitación

esquemática se encontraba en ese rango de edad. La proporción

en el Municipio de Toa Alta es también alta, de 18.8%, siendo

ésta superior a la de Puerto Rico, 15.8%.

De igual manera, otro grupo de edad que es importante

considerar es aquél entre las edades de 40 a 49 años de edad,

los cuales se encuentran en una edad productiva, pero que están

próximos a disfrutar del retiro en los próximos años. Sobre el

particular, en la delimitación esquemática el 12.3% de la

población estaba en este rango de edad y en el Barrio Pueblo

este grupo representaba el 11.9% de la población. Mientras que

la proporción en el Municipio de Toa Alta alcanzaba el 13.3%,

proporción superior a la de Puerto Rico, donde el 12.7% de la

población se encontraba en este grupo de edad.

En el 2000 para el Barrio Pueblo la mediana de edad de

la población fue de 31.9 años de edad, mayor a la del

Municipio de Toa Alta, de 29.5 años de edad. En el municipio,

la mediana de edad de las mujeres era mayor (30.3 años) a la de

los varones (28.6 años). Por otro lado, la mediana de edad para

Puerto Rico fue de 32.1 años de edad.

Esta diferencia se ha mantenido a través de los años.

Para dar un ejemplo, en el 1980, la mediana de edad en el

Barrio Pueblo fue de 26.9 años de edad, mientras que la

mediana en el Municipio de Toa Alta fue de 22.6 años de edad.

En ese decenio, la mediana de edad en Puerto Rico era de 24.6

años de edad.



Gráfica 4: Estructura poblacional, área de la Delimitación Esquemática, 2000

8.00 6.00 4.00 2.00 0.00 2.00 4.00 6.00 8.00

0 - 4 años

5 - 9 años

10 - 14 años

15 - 19 años

20 - 24 años

25 - 29 años

30 - 34 años

35 - 39 años

40 - 44 años

45 - 49 años

50 - 54 años

55 - 59 años

60 - 64 años

65 - 69 años

70 - 74 años

75 años ó más

Edad

es

Por ciento

Mujeres Hombres Gráfica 5: Estructura poblacional, Barrio Pueblo, 2000

8.00 6.00 4.00 2.00 0.00 2.00 4.00 6.00 8.00

0 - 4 años

5 - 9 años

10 - 14 años

15 - 19 años

20 - 24 años

25 - 29 años

30 - 34 años

35 - 39 años

40 - 44 años

45 - 49 años

50 - 54 años

55 - 59 años

60 - 64 años

65 - 69 años

70 - 74 años

75 años ó más

Edad

es

Por cientoMujeres Hombres


Gráfica 6: Estructura poblacional, Municipio, 2000

8.00 6.00 4.00 2.00 0.00 2.00 4.00 6.00 8.00

0 - 4 años

5 - 9 años

10 - 14 años

15 - 19 años

20 - 24 años

25 - 29 años

30 - 34 años

35 - 39 años

40 - 44 años

45 - 49 años

50 - 54 años

55 - 59 años

60 - 64 años

65 - 69 años

70 - 74 años

75 años ó más

Edad

es


Gráfica 7: Estructura poblacional, Puerto Rico, 2000

8.00 6.00 4.00 2.00 0.00 2.00 4.00 6.00 8.00

0 - 4 años

5 - 9 años

10 - 14 años

15 - 19 años

20 - 24 años

25 - 29 años

30 - 34 años

35 - 39 años

40 - 44 años

45 - 49 años

50 - 54 años

55 - 59 años

60 - 64 años

65 - 69 años

70 - 74 años

75 años ó más

Edad

es





Fuente: Censo Federal de Población y Vivienda, 1980, 1990 y 2000

Hogares

Un hogar incluye a todas las personas que ocupan una

unidad de vivienda como su lugar habitual de residencia. La

cantidad de hogares en el Barrio Pueblo en el 2000 está por

debajo de la cantidad de hogares registrados en el Censo de

1980. Se destaca que durante el periodo entre 1980 y 1990 los

hogares experimentaron un cambio positivo de 14.9%, sin

embargo, en el periodo entre 1990 y 2000 el cambio fue

negativo de 14.1%. Al comparar el cambio con el

experimentado en el Municipio de Toa Alta, se observa que el

número de hogares en este último ha experimentado cambios

porcentuales de más de 50% en el periodo de 1980 y 1990 y así

también en el periodo entre 1990 y 2000, alcanzando los 19,420

hogares. El cambio porcentual experimentado en Puerto Rico

ha estado por debajo al del Municipio de Toa Alta (ver Tabla

5).

Tabla 5: Número de hogares y cambio porcentual, Bo. Pueblo, Municipio y Puerto Rico, 1980, 1990 y 2000

1980 1990 2000% cambio 1980-1990

% cambio 1990-2000

Barrio Pueblo 241 277 238 14.9% -14.1%Toa Alta 8,079 12,138 19,420 50.2% 60.0%Puerto Rico 871,365 1,057,357 1,261,325 21.3% 19.3%

El número de hogares en el Barrio Pueblo en el 1980

representaba el 3.0% del total de hogares del Municipio de Toa

Alta. Al 2000, la proporción se había reducido a 1.2%, lo cual

indica la formación de hogares fuera del límite del Barrio

Pueblo.

Al analizar el tamaño de los hogares se observa una

reducción conforme ha pasado el tiempo. Un ejemplo de esto es

la cantidad de hogares con cuatro personas o más en el

Municipio de Toa Alta y en Puerto Rico para el 1990. Según el

Censo de 1990 estos hogares representaban más de la mitad de

los hogares en el Municipio de Toa Alta (52.1%), una

proporción mayor a la de Puerto Rico (43.1%). Al 2000, los

hogares con cuatro personas o más en el Municipio de Toa Alta

representaban el 43.3% y en Puerto Rico la proporción también

se había reducido a un poco más de la tercera parte de la

población, 34.8% (ver Gráfica 8).

Sin embargo, esta tendencia no parece ser la misma para

el Barrio Pueblo. Respecto a aquellos hogares con cuatro

personas o más se observa un aumento en la proporción de

éstos al comparar los Censos de Población de 1990 y 2000. En



el 1990 los hogares con cuatro personas o más representaban

casi una quinta parte del total de los hogares (19.6%) y en el

2000 la proporción alcanzó un poco más de la tercera parte de

los hogares (34.0%).

Gráfica 8: Número de hogares por tamaño de hogar, Bo. Pueblo, Municipio y Puerto Rico, 1990 – 2000

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Barrio Pueblo Toa Alta Puerto Rico Barrio Pueblo Toa Alta Puerto Rico

1990 2000

Porc

enta

je

Hogares de 1 persona Hogares de 2 personas Hogares de 3 personas Hogares de 4 personasHogares de 5 personas Hogares de 6 personas Hogares de 7 personas o más

Fuente: Censo Federal de Población y Vivienda, 1990 y 2000.

Por otro lado, los hogares con una sola persona en el

Municipio de Toa Alta experimentaron un cambio porcentual

de 128% (1,211 nuevos hogares de una persona) en el periodo

entre 1990 y 2000, mientras que el cambio porcentual de Puerto

Rico fue de 49.6%. No obstante, en el Barrio Pueblo la cantidad

de hogares de una sola persona se han reducido durante el

mismo periodo. Estos hogares experimentaron un cambio

porcentual negativo de 11.3%.

De igual forma los hogares con dos y tres personas en

el Barrio Pueblo experimentaron cambios porcentuales

negativos de 37.9% y 32.0%, respectivamente, en el periodo

entre 1990 y 2000. Sin embargo, el tamaño promedio de los

hogares rondan las tres personas (ver Tabla 6).

Tabla 6: Características de los hogares, área deDelimitación Esquemática, Bo. Pueblo, Municipio, Puerto Rico, 2000

Delimitación Esquemática


Número de hogares 159 238 19,420 1,261,325 Tamaño promedio del hogar 2.98 3.00 3.28 2.98 Hogar de 1 persona 36 47 2,157 232,560

Hombre jefe del hogar 16 24 1,035 104,063 Mujer jefa del hogar 19 23 1,122 128,497

Hogares con 1 persona o más menor de 18 años 69 112 11,090 565,692

Hombre jefe de familia, no esposa presente 6 10 397 24,206 Mujer jefa de familia, no esposo presente 28 47 2,506 165,698

Hogares de 1 persona de 65 años o más 18 27 685 92,673 Hogares con 1 o más personas de 65 años o más 57 89 3,177 320,485




Fuente: Censo Federal de Población y Vivienda, 1980, 1990 y 2000

Otro dato relevante es la cantidad de hogares con una o

más personas de 65 años de edad ó más. En el caso del Barrio

Pueblo al 2000, este tipo de hogar representaban el 37.4% del

total de hogares. Para el Municipio de Toa Alta esta proporción

es de 16.4%, mientras que para Puerto Rico es mayor, 25.4%.

De los hogares con una persona en el Barrio Pueblo, el 57.4%

eran hogares de una sola persona de 65 años o más, una

proporción superior a la del Municipio de Toa Alta (31.8%), a

la de Puerto Rico (39.8%). Este tipo de hogar en el área que

comprende la delimitación esquemática representaba el 50.0%

de los hogares de una sola persona en el 2000.

Del otro lado de la moneda, los hogares con menores de

18 años representan el 57.1% del total de hogares en el

Municipio de Toa Alta, una proporción superior a la del Barrio

Pueblo (47.1%) en el 2000. En ambos casos, la proporción es

superior a la de Puerto Rico, donde el 44.8% de los hogares

contaban con menores en el hogar. De los hogares con menores

de 18 años, el 42.0% de éstos en el Barrio Pueblo estaban

compuestos por mujeres jefas de hogar donde no había un

esposo presente. Este dato es relevante considerando que la

proporción de este tipo de hogar en relación con el total de

hogares con menores de 18 años en el Municipio de Toa Alta es

de 22.6% y 29.3% para Puerto Rico.

Familias

En cuanto a las familias, se refiere a un grupo de dos o

más personas que residen juntas y que están emparentadas por

nacimiento, matrimonio o adopción. En el Municipio de Toa

Alta al 2000 había 17,011 familias, equivalente al 87.6% del

total de hogares en el municipio. Dicho de otro modo, el 94.1%

de la población del Municipio de Toa Alta vive en familias.

Tabla 7: Características de las familias, área de Delimitación Esquemática, Bo. Pueblo, Municipio y Puerto

Rico, 2000 Delimitación Esquemática


Número de familias 120 186 17,011 1,004,080 Población en familias 413 645 60,181 3,423,728 Tamaño promedio de las familias 3.34 3.47 3.54 3.41

En el Barrio Pueblo se contabilizaron 186 familias en el

2000, equivalente a 645 personas que viven en familias. Estas

representan el 90.2% del total de la población en Barrio Pueblo.

Mientras que en el área que comprende la delimitación

esquemática se contabilizaron apenas 120 familias, equivalente



a 413 personas que viven en familias, o el 89.3% del total de la

población contabilizada en el 2000.

Vivienda

En el 2000, el Municipio de Toa Alta tenía 21,075

unidades de vivienda, un aumento de 57.6% a las existentes en

el 1990, equivalentes a 7,699 unidades de vivienda adicionales.

El Municipio de Toa Alta ha experimentado un crecimiento

promedio anual de 4.3% en unidades de vivienda desde 1980.

Según el Censo Federal de 2000, en el Barrio Pueblo se

contabilizaron 285 unidades de vivienda, apenas un 1.4% del

total de las unidades de vivienda en el Municipio de Toa Alta.

En el área que comprende la delimitación esquemática el Censo

de 2000 contabilizó 195 unidades de vivienda, equivalentes al

0.9% del total de las unidades del Municipio de Toa Alta.

Tabla 8: Cambio (%) en unidades de vivienda, Bo. Pueblo, Municipio y Puerto Rico, 1980-1990 y 1990-2000

Área 1980 1990 2000% cambio 1980-1990

% cambio 1990-2000

Barrio Pueblo 280 310 285 10.7% -8.1%Toa Alta 9,058 13,376 21,075 47.7% 57.6%Puerto Rico 983,678 1,188,958 1,418,476 20.9% 19.3%

Fuente: Censo Federal de Población y Vivienda, 1980, 1990 y 2000.

El crecimiento en las unidades de vivienda en el

Municipio de Toa Alta ha sido considerable en las últimas

décadas. Entre las décadas de 1980 al 1990 hubo un

crecimiento de 47.7% en el número de unidades de vivienda en

el Municipio (ver Gráfica 9).

Gráfica 9: Cambio en unidades de vivienda, Bo. Pueblo, Municipio y Puerto Rico, 1980, 1990 y 2000

10.7%

20.9%19.3%

47.7%

-8.1%

57.6%

-20.0%

-10.0%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%


Por c

ient

o

% cambio 1980-1990

% cambio 1990-2000




Mientras que, en este periodo, el crecimiento en las

unidades de vivienda en el Barrio Pueblo fue de 10.7%. De otra

parte, entre la década de 1990 y 2000, se registró un

crecimiento negativo en el número de unidades de vivienda en

el Barrio Pueblo (8.1%), mientras que en el Municipio de Toa

Alta el cambio fue de 57.6%. El cambio en el número de

unidades de vivienda en el Municipio de Toa Alta ha sido

superior al de Puerto Rico en ambos decenios.

Densidad de Vivienda

En cuanto a la densidad de las unidades de vivienda en

el 2000, en el Municipio de Toa Alta alcanzó las 297.0

unidades de vivienda por kilómetro cuadrado, 1.85 veces mayor

a las 159.9 unidades de vivienda por kilómetro cuadrado en

Puerto Rico. La densidad de vivienda para el Barrio Pueblo, si

se fuera a calcular, alcanzaría a 2,850 unidades de vivienda por

kilómetro cuadrado.

Tabla 9: Densidad de unidades de vivienda, Bo. Pueblo, Municipio y Puerto Rico, 1980, 1990 y 2000

1980 1990 2000Barrio Pueblo 0.1Toa Alta 71.0 127.6 188.5 297.0Puerto Rico 8,870.5 110.9 134.0 159.9

ÁreaExtensión de

Terreno 2000 (km²)

Densidad Poblacional* por Año


Nota: El Negociado del Censo no provee información referente a la densidad en extensiones

territoriales menores de un kilómetro cuadrado.

Ocupación de la Vivienda

Respecto a la ocupación de la unidad de vivienda, el

92.1% de las unidades en el Municipio de Toa Alta estaban

ocupadas, mientras que en el Barrio Pueblo el 83.5% de las

unidades de vivienda estaban ocupadas (ver Tabla 9). Mientras

que en el área que comprende la delimitación esquemática el

18.5% de las unidades de vivienda estaban desocupadas, una

proporción superior a la del Barrio Pueblo (16.5%), el

Municipio de Toa Alta (7.9%) y Puerto Rico (11.1%).



Tabla 10: Ocupación de la vivienda, área de Delimitación Esquemática, Bo. Pueblo, Municipio y Puerto Rico, 2000

Del. EsquemáticaBarrio Pueblo Toa Alta Puerto Rico

Total: 195 285 21,075 1,418,476 Ocupadas 159 238 19,420 1,261,325 Desocupadas 36 47 1,655 157,151 % Ocupadas 81.5% 83.5% 92.1% 88.9%% Desocupadas 18.5% 16.5% 7.9% 11.1%


En cuanto al análisis histórico resalta el aumento en la

proporción de unidades de vivienda desocupadas en el Barrio

Pueblo desde el 1980. En esta década el 13.9% de las unidades

de vivienda estaban desocupadas en el Barrio Pueblo, similar a

la proporción del Municipio de Toa Alta. Sin embargo, al 2000

las unidades de vivienda desocupadas en el Barrio Pueblo

representaban el 16.5%, mientras que en el Municipio de Toa

Alta, ésta se había reducido a tan sólo el 7.9% del total de las

unidades de vivienda en el Municipio, proporción por debajo a

la de Puerto Rico, 11.1%.

Gráfica 10: Ocupación de la vivienda, Bo. Pueblo,

Municipio y Puerto Rico, 1980, 1990 y 2000

87.3%

13.9% 13.5% 16.5% 13.9%8.5% 7.9%

12.7% 11.3% 11.1%

86.1% 88.9%88.7%92.1%91.5%86.1%83.5%86.5%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1980 1990 2000 1980 1990 2000 1980 1990 2000


Por c

ient

o

Ocupadas Desocupadas Fuente: Censo Federal de Población y Vivienda, 1980, 1990 y 2000.

Tenencia de la Vivienda

De las unidades de vivienda ocupadas en el Municipio

de Toa Alta el 84.4% estaban ocupadas por el propietario. En el

caso de las unidades de vivienda ocupadas en el Barrio Pueblo

en el 2000 el 56.3% estaban ocupadas por el propietario,

mientras que el restante 43.7% estaban ocupadas por inquilinos.



Ciertamente una proporción superior a la del Municipio

de Toa Alta, donde el 15.6% de las unidades estaban ocupadas

por inquilinos. Por otro lado, en el área que comprende la

delimitación esquemática, el 61.9% de las unidades de vivienda

estaban ocupadas por el propietario.

Gráfica 11: Tenencia de vivienda, Bo. Pueblo, Municipio y Puerto Rico, 2000

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

90.0%

Puerto Rico Toa Alta Barrio Pueblo DelimitaciónEsquemática

Por c

ient

o

Ocupadas por el propietario

Ocupadas por inquilinos


Valor de la Vivienda

La mediana del valor de las unidades de vivienda

ocupadas por el propietario en el 2000 en el Municipio de Toa

Alta fue de $89,700, superior a la mediana del valor de este tipo

de unidades en Puerto Rico, $77,000, y a la mediana del valor

de las unidades de vivienda ocupadas por el propietario en el

Barrio Pueblo, $71,900.

Para el 1990, la mediana del valor de las unidades de

vivienda en el Barrio Pueblo era de $40,600, un cambio

porcentual de 77.1% al compararlo con la mediana del valor del

2000. Sin embargo, el cambio porcentual experimentado en la

mediana del valor de la vivienda en el Municipio de Toa Alta

fue de 133.6% en el mismo periodo.



Gráfica 12: Cambio (%) del valor de la vivienda según los propietarios, Bo. Pueblo, Municipio y Puerto Rico, 1980 –

1990 y 1990 – 2000

0.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

100.0%

120.0%

140.0%

160.0%

180.0%


Por c

ient

o

% cambio 1980-1990

% cambio 1990-2000


Por otro lado, la mediana del valor del alquiler

contractual de las unidades de vivienda ocupadas por inquilinos

en el Barrio Pueblo en el 2000 fue de $242, menor a la mediana

en el Municipio de Toa Alta $306, y a la de Puerto Rico $251.

Nivel Académico Alcanzado

El nivel académico de la población de 25 años o más en el

Barrio Pueblo experimentó un cambio divergente de 1990 a

2000 respecto al conjunto del Municipio de Toa Alta y Puerto

Rico. Mientras en el Municipio de Toa Alta y en Puerto Rico la

proporción de personas con un mayor nivel académico aumentó

(Grado Asociado, Bachillerato y Estudios Graduados), en el

Barrio Pueblo ocurrió lo contrario, siendo especialmente

reseñable que en este sector no habitaba ninguna persona con

Estudios Graduados o Profesionales (Ver Tabla 10).

Tabla 11 : Nivel académico de la población de 25 años o más en Bo. Pueblo, Toa Alta y Puerto Rico, 1990, 2000

Puerto Rico Toa Alta Barrio

PuebloPuerto Rico Toa Alta Barrio

Pueblo

Menos de 9no grado 36.7% 39.2% 35.7% 22.7% 20.5% 33.2%9no - 12mo grado, no diploma 10.7% 10.1% 18.4% 15.7% 14.4% 18.0%Escuela Superior (con diploma) 22.0% 22.8% 21.9% 22.8% 19.9% 26.9%Cursos Universitarios, No graduado 12.0% 10.0% 6.5% 15.2% 15.9% 14.9%Grado Asociado 5.8% 6.0% 7.1% 7.2% 9.3% 5.5%Bachillerato 9.8% 9.7% 4.8% 12.4% 16.5% 1.6%Estudios Graduados o Profesionales 3.0% 2.2% 5.6% 4.0% 3.6% 0.0%

1990 2000

Fuente: Censo Federal de Población y Vivienda, 1990, 2000

Por otro lado, la proporción de personas con menor

nivel académico (menos de duodécimo grado) descendió,



aunque de manera bastante limitada, pasando del 54.1% en

1990 al 51.2% del total en 2000. Estas cifras contrastan con las

reflejadas en el Municipio de Toa Alta, donde el 35% de las

personas de 25 años o más poseían menos de duodécimo grado

y en Puerto Rico la proporción era del 38.4%.

Fuente: Censo Federal de Población y Vivienda, 1990, 2000 Tal y como se desprende de los datos reseñados, el

Barrio Pueblo se encuentra inmerso en una situación de

creciente desventaja académica y formativa respecto al

Municipio de Toa Alta y el conjunto de Puerto Rico. Si esta

dinámica persiste en el futuro, el Barrio Pueblo de Toa Alta va

ver mermada su capacidad de desarrollo agravándose el

desequilibrio existente entre este sector, el Municipio y el

conjunto de Puerto Rico.

Situación laboral

La tasa de participación laboral en el Barrio Pueblo

presenta unos niveles muy inferiores respecto al conjunto del

Municipio de Toa Alta y de Puerto Rico. Concretamente, en el

Barrio Pueblo, tan sólo el 27.3% del total de personas mayores

de 16 años se encontraban en la fuerza laboral en 2000,

mientras que la tasa de participación laboral en el Municipio de

Toa Alta era de 45% y en Puerto Rico de 40% en el mismo año.

Esta bajísima tasa de participación laboral se agravó en

la pasada década en todo el País, aunque en el Barrio Pueblo

afectó sin duda de manera más significativa, en gran parte

debido al envejecimiento de la población.

Gráfica 11 : Nivel académico de la población de 25 años o más en Toa Alta: 1990, 2000

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Puerto Rico

Toa Alta

Barrio Pueblo

Puerto Rico

Toa Alta

Barrio Pueblo

1990

2000

Porcentaje

Menos de 9no grado

9no - 12mo grado, nodiplomaEscuela Superior (condiploma)Cursos Universitarios,No graduadoGrado Asociado

Bachillerato

Estudios Graduados oProfesionales

Gráfica 13:Nivel académico de la población de 25 años o más, Bo. Pueblo, Toa Alta y Puerto Rico, 1990 y 2000



Tabla 12: Fuerza Laboral en Bo. Pueblo, Toa Alta y Puerto Rico, 1980, 1990, 2000

1980 1990 2000Personas de 16 años o más 465 477En la fuerza laboral 172 130 Empleados 204 95 Desempleados 63 35No en la fuerza laboral 293 347Tasa de participación 37% 27.3%Tasa de desempleo 37% 26.9%

1980 1990 2000Personas de 16 años o más 20036 29615 45153En la fuerza laboral 8297 15240 20327 Empleados 6942 12520 17835 Desempleados 1355 2720 2492No en la fuerza laboral 11739 14375 24826Tasa de participación 41.4% 51% 45.0%Tasa de desempleo 16.3% 18% 12.3%

1980 1990 2000Personas de 16 años o más 2114673 2497078 2842876En la fuerza laboral 865719 1174676 1131863 Empleados 733922 934736 930865 Desempleados 131797 239940 220998No en la fuerza laboral 1248954 1322402 1711013Tasa de participación 41% 47% 40%Tasa de desempleo 15% 20% 20%

Toa Alta

Puerto Rico

Sin datos

Barrio Pueblo


La tasa de desempleo que poseía el Barrio Pueblo, tanto

en 1990 como en 2000 era, al igual que la tasa de participación

laboral, mucho más alta que la del Municipio de Toa Alta y la

de Puerto Rico. En el Barrio Pueblo el desempleo disminuyó

considerablemente entre el año 1990 y 2000, pasando del 37%

al 26.9%. Sin embargo, a pesar de este importante descenso, la

tasa de desempleo era considerablemente mayor a la registrada

en el Municipio de Toa Alta donde en el año 2000 ésta se

encontraba en el 12.3%.

Los datos comentados sobre el estatus de la fuerza

laboral muestran una tendencia hacia la polarización y la

agudización de las diferencias entre el Barrio Pueblo y el

Municipio de Toa Alta. El Barrio Pueblo es en este caso, el área

que muestra los valores negativos de manera más significativa

(baja tasa de participación laboral y alta tasa de desempleo),

mientras que en el Municipio de Toa Alta estos mismos valores

se encuentran en mejor posición que los encontrados incluso en

el conjunto de Puerto Rico (Ver Tabla 11).

Empleos por Industria

El sector terciario (servicios), tanto en el Barrio Pueblo

como en Toa Alta, ha sido la actividad económica más

importante en cuanto a volumen de empleo generado en las

últimas décadas. Sin embargo, en el Barrio Pueblo su

importancia relativa ha sido menor, dada la importancia del



sector secundario (industria) tanto en 1990 con el 35.8% del

total de los empleos, como en 2000 con el 29.5%. Estos valores

contrastan con los registrados en Puerto Rico, donde el sector

secundario empleaba en 1990 al 24.3% y en 2000 al 22.1%.

El sector primario (agricultura, pesca, ganadería y

silvicultura) tiene en la actualidad un papel minoritario como

fuente de empleo y la tendencia de los últimos años ha sido de

un descenso paulatino de éste, tanto en el Municipio de

Guánica, como en el conjunto de Puerto Rico. Sin embargo, en

el caso del Barrio Pueblo a pesar del descenso de empleos

producido en 2000, posee una importancia relativa mucho

mayor (6.3% del total de empleos) que la que tienen el conjunto

de Toa Alta (0.5%) y Puerto Rico (1.7%).

En el caso del Barrio Pueblo nos encontramos ante un centro urbano donde el sector terciario a pesar de ser el predominante en cuanto a vo

secundario, tal como se ha señalado es un aspecto reseñable y

el sector primario, que en el Barrio Pueblo parece resignarse a

perder poco a poco la importancia de antaño.

Tabla 13: Empleos por sector en Toa Alta: 1990, 2000

Barrio Pueblo Toa Alta

Puerto Rico

Barrio Pueblo Toa Alta

Puerto Rico

Sector Primario 7.4% 1.7% 2.9% 6.3% 0.5% 1.7%Sector Secundario 35.8% 24.7% 24.3% 29.5% 18.6% 22.1%Sector Terciario 56.8% 73.6% 72.8% 64.2% 80.9% 76.2%

1990 2000


En relación con los empleos desglosados por tipo de

actividad económica en 1990, la manufactura era la que

generaba mayor cantidad en el Barrio Pueblo para ese año con

el 33.3% del total. Si comparamos esta proporción de 1990 con

el conjunto de Toa Alta (17.4%) y Puerto Rico (16.7%), para

ese mismo año, podemos comprobar la importante diferencia

entre éstos y el Barrio Pueblo. La siguiente actividad en cuanto

a volumen de empleo generado en 1990 eran los servicios

profesionales, de salud y educación, con el 15.2%, siendo este

porcentaje ligeramente inferior al del conjunto del Municipio

de Toa Alta (16.1%) y en mayor medida al de Puerto Rico

(19.5%).

La tercera actividad en importancia, en cuanto a

volumen de empleo generado en 1990 en el Barrio Pueblo, era



el comercio al por mayor con el 13.7% del total. Este volumen

de empleo contrasta sin embargo con los datos del conjunto del

Municipio de Toa Alta (6.1%) y Puerto Rico (5%).

El comercio al por mayor, era la siguiente actividad en

importancia en relación al empleo generado en el Barrio Pueblo

en 1990. Esta actividad con el 9.3% del total de empleos, sin

embargo se encontraba alejada de los valores registrados en

esta actividad tanto en el Municipio de Toa Alta (15.7%), como

en Puerto Rico (15.2%), lo que revela una pérdida significativa

de la importancia del comercio al detal tradicional en el centro

urbano del Municipio de Toa Alta.

Gráfica 12: Empleos por tipo de industria en Toa Alta, 1990

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

Porc

enta

je

Puerto Rico

Toa Alta

Barrio Pueblo

Fuente: Censo Federal de Población y Vivienda, 1990

El año 2000 supuso un importante cambio en relación a

las actividades predominantes de la década anterior. En este

caso, la primera actividad económica en volumen de empleo

generado en el Barrio Pueblo pasó a ser la de servicios

educativos, sociales y de salud con el 36.8% del total. Esta

proporción es significativamente mayor a la registrada por esta

actividad, en conjunto con otras actividades relacionadas en

Gráfica 14:Empleos por tipo de Industria, Bo. Pueblo, Municipio y Puerto Rico, 1990



1990 que fue de 15.2%. Lo mismo ocurre si comparamos la

proporción de empleados en esta actividad en el Barrio Pueblo

en 2000, con el conjunto del Municipio de Toa Alta y Puerto

Rico.

La segunda actividad en importancia en 2000 en el

Barrio Pueblo pasó a ser la manufactura, que a pesar del

descenso respecto a la década anterior aún tenía el 29.5% del

total de los empleos. Este porcentaje de empleos contrasta sin

embargo, con el caso del Municipio de Toa Alta y Puerto Rico,

donde el 11.9% y el 13.5% respectivamente de los empleos

pertenecían a la manufactura.

Dos actividades compartirían la tercera y la cuarta

posición en relación al volumen de empleo generado en el

Barrio Pueblo en 2000, con el 8.4% del total. Éstas son, el

comercio al por mayor y la administración pública. En cuanto a

la primera cabe decir que tuvo un descenso significativo

durante la última década, lo cual hizo que perdiera la

importancia como generador de empleo en el Barrio Pueblo. Y

en relación a la segunda actividad, cabe mencionar el ligero

aumento experimentado de la misma, que contrasta con los

descensos de ésta en el Municipio de Toa Alta y de Puerto

Rico. Sin embargo, la proporción de empleados en la

administración pública en el Barrio Pueblo en 2000 seguía

siendo menor que la del conjunto del Municipio de Toa Alta

(9.9%) y de Puerto Rico (10.7%).

En el año 2000, es reseñable la inexistencia de personas

empleadas en sectores tan importantes como la construcción o

los servicios profesionales, científicos y gerenciales.

Por otro lado, tal y como comentamos anteriormente, la

agricultura y la ganadería empleaban en 2000 al 6.3% del total

en el Barrio Pueblo, valor que contrasta con los valores

relativos del Municipio de Toa Alta (0.5%) y Puerto Rico

(1.7%).



Gráfica 13: Empleo por industria en Toa Alta, 2000

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

Porc

enta

je

Puerto Rico

Toa Alta

Barrio Pueblo


Clase de trabajador

La proporción de empleados asalariados en empresas

privadas con relación a empleados gubernamentales en el

Barrio Pueblo se redujo en la última década. En 1990, un total

del 75.5% de los trabajadores eran asalariados de empresas

privadas en el Barrio Pueblo, pasando este grupo a suponer el

64.2% en 2000. Este descenso porcentual de empleos en el

sector privado en el Barrio Pueblo, contrasta con el aumento

ocurrido en el mismo tanto en el Municipio de Toa Alta como

en el conjunto de Puerto Rico.

Con relación a los empleos en el sector público, cabe

destacar el importante aumento de este sector ocurrido en el

Barrio Pueblo que pasó del 24.5% del total en 1990 a 35.8% en

2000. El aumento sin embargo, se centró únicamente en los

empleados del gobierno estatal, que constituían el 35.8% del

total de los empleos. Los empleos en el gobierno estatal se

posicionaron como los únicos empleos públicos ejercidos en el

Barrio Pueblo, siendo la proporción de empleos en el mismo

muy superior a la del Municipio de Toa Alta (14.9%) y a la de

Puerto Rico (15%).

Un aspecto preocupante es el descenso de los

trabajadores auto-empleados en el Barrio Pueblo, que pasaron

del 9.8% en 1990 a no tener ningún empleado en 2000. Este

aspecto es un elemento a tener en cuenta en el futuro para

enfatizar en la dotación de las herramientas necesarias para el

desarrollo integral de la población del centro urbano de Toa

Alta.

Gráfica 15: Empleos por industria, Bo. Pueblo, Municipio y Puerto Rico, 2000



Tabla 14: Clase de trabajador, Bo. Pueblo, Toa Alta y

Puerto Rico, 1990, 2000


PuebloPuerto Rico Toa Alta Barrio

Pueblo

Trabajadores asalariados de empresa privada 63.2% 67.6% 75.5% 67.9% 71.3% 64.2%Trabajadores del gobierno federal 3.0% 2.2% - 2.6% 2.4% - Trabajadores del gobierno estatal 22.4% 20.4% 12.3% 15.0% 14.9% 35.8%Trabajadores del gobierno municipal 5.1% 4.8% 2.5% 6.7% 4.9% - Trabajadores autoempleados 6.1% 4.8% 9.8% 7.4% 6.4% - Trabajadores de familia no remunerados 0.2% 0.2% - 0.3% 0.2% -

1990 2000


Lugar de trabajo

La proporción de personas que trabajan en el municipio

de residencia ha ido en detrimento en los últimos años, tanto en

el Municipio de Toa Alta como en el conjunto de Puerto Rico.

Sin embargo, esta dinámica difiere de lo ocurrido en el Barrio

Pueblo de Toa Alta, donde la tendencia ha sido la inversa,

aumentando la proporción de personas que trabajan en el

mismo municipio de residencia. En este caso, el Barrio Pueblo

pasó del 31.8% de sus trabajadores laborando en su municipio

de residencia en 1990, al 68.2% en 2000. Si comparamos estos

valores con el Municipio de Toa Alta comprobamos la

divergencia entre ambos lugares, puesto que este municipio

pasó del 18.5% del total de sus trabajadores laborando en su

municipio de residencia en 1990, al 15.2% en 2000.

Tabla 15: Lugar de trabajo en Toa Alta: 1990, 2000

Puerto Rico Toa Alta Barrio Pueblo


Pueblo

Trabajaron en municipio de residencia 57.3% 18.5% 31.8% 52.4% 15.2% 68.2%Trabajaron fuera del municipio de residencia 42.5% 81.4% 68.2% 47.4% 84.7% 31.8%Trabajaron fuera de Puerto Rico 0.2% 0.1% - 0.2% 1.0% -

1990 2000


Gráfica 14: Lugar de empleo de trabajadores: 1990, 2000

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Puerto Rico Toa Alta BarrioPueblo

Puerto Rico Toa Alta BarrioPueblo

1990 2000

Porc

enta

je

Trabajaron fuera de Puerto RicoTrabajaron fuera del municipio de residenciaTrabajaron en municipio de residencia


Gráfica 16: Lugar de empleo de trabajadores, Bo. Pueblo, Municipio y Puerto Rico,1990 y 2000



El progresivo descenso de personas trabajando en su

municipio de residencia en el conjunto de Puerto Rico, es una

muestra: por un lado, del aumento de las distancias entre los

lugares de empleo y el lugar de residencia producto de la

zonificación exclusiva de usos del suelo y por otro lado, es

consecuencia de una creciente interrelación e interdependencia

entre diferentes municipios. En este caso, el Municipio de Toa

Alta es un buen ejemplo de municipio englobado en la periferia

metropolitana de San Juan, con un importante crecimiento

demográfico durante la pasada década pero con escasa

generación d empleo en el mismo, de tal manera que sus

trabajadores se ven obligados a salir del mismo para poder

laborar. Toa Alta es por lo tanto un ejemplo de “ciudad

dormitorio” principalmente enfocada al uso residencial, en la

que sus trabajadores no ejercitan sus labores.

En el caso del Barrio Pueblo, como se menciona

anteriormente, la situación es la opuesta a la del Municipio de

Toa Alta. Este hecho nos da indicios de que este sector, dada su

característica de uso del suelo más mixto y no exclusivamente

residencial, puede proveer más fácilmente que el resto del

municipio la necesidad de empleo requerida.

Modo de transporte al trabajo

La creciente separación entre lugar de empleo y

residencia de los trabajadores en el Municipio de Toa Alta y el

conjunto de Puerto Rico, ha provocado el aumento en la

dependencia del vehículo privado como modo de transporte. En

este sentido, el Municipio de Toa Alta pasó del 84.7% de sus

trabajadores desplazándose a su empleo en vehículo privado al

92.4% en 2000. De éstos, en el mismo año el 72.2% viajaron

solos, mientras que en 1990 esta proporción era de 64.1%.

Tabla 16: Modo de transporte al trabajo, Bo. Pueblo, Toa

Alta y Puerto Rico, 1990, 2000

Puerto Rico Toa Alta Barrio Pueblo Puerto Rico Toa Alta Barrio

Pueblo

Vehículo privado 80.7% 84.7% 63.1% 88.5% 92.4% 59.9% Viajan Solos 62.9% 64.1% 43.9% 70.2% 72.2% 26.1% Viaje compartido 17.8% 20.6% 19.3% 18.3% 20.2% 33.0%Transporte público 10.4% 9.7% 10.2% 5.4% 4.2% 6.8% Autobús 4.1% 2.1% 3.7% 1.8% 0.5% - Carro público 6.1% 7.5% 6.4% 3.5% 3.5% 6.8% Ferry 0.1% 0.1% 0.0% 0.0% 0.1% - Taxi 0.1% 0.0% - 0.1% - - Motocicleta 0.2% 0.2% - 0.1% 0.1% - Bicicleta 0.4% 0.0% - 0.3% - - Caminaron 6.6% 3.5% 26.7% 4.1% 1.7% 34.1%Otros medios 1.7% 1.9% - 1.6% 1.6% - Trabajaron en el hogar 1.3% 1.5% 2.6% 1.8% 1.3% -

1990 2000




El caso del Barrio Pueblo es bien diferente, a pesar de

que el vehículo privado es el mayoritario como modo de

transporte utilizado para desplazarse al trabajo. En este caso, la

proporción de trabajadores desplazándose a su empleo en

vehículo privado descendió durante la pasada década, pasando

del 63.1% en 1999 al 59.9% en 2000. Este dato es muy

significativo, dado que el Barrio Pueblo se presenta como un

espacio donde la dependencia de movilidad respecto es mucho

más reducida que en el resto del Municipio de Toa Alta y de

Puerto Rico. La movilidad a pie en el Barrio Pueblo, era la que

se encontraba en segundo lugar de importancia tanto en 1990

como en 2000. Es sin embargo, en este último año cuando la

movilidad peatonal alcanza su mayor proporción con un total

del 34.1% de los desplazamientos realizados para ir al trabajo.

Si comparamos este porcentaje con el existente para ese mismo

año en el conjunto del Municipio de Toa Alta, con el 1.7% y

Puerto Rico con el 4.1%, podemos apreciar la disparidad

existente entre estos lugares.

El siguiente modo de movilidad usado en orden de

importancia es el transporte público, teniendo en el Barrio

Pueblo una importancia relativa bastante limitada (6.8% en

2000), aunque bastante superior que la registrada en el mismo

año en el conjunto de Toa Alta (4.2%) y de manera más

moderada en Puerto Rico (5.4%). En el caso del Barrio Pueblo,

el modo de transporte colectivo usado exclusivamente es el

Carro Público, dado que el servicio de la Autoridad

Metropolitana de Autobuses no llega hasta este municipio.

Gráfica 15 : Modo de transporte al trabajo en Toa Alta: 1990, 2000

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Puerto Rico

Toa Alta

Barrio Pueblo

Puerto Rico

Toa Alta

Barrio Pueblo

1990

2000

Porcentaje

Vehículoprivado

Transportepúblico

Motocicleta

Bicicleta

Caminaron

Otros medios


Los aumentos producidos tanto en la proporción de

personas desplazándose a pie a sus respectivos empleos, así

Gráfica 17: Modo de transporte al trabajo, Bo. Pueblo, Municipio y Puerto Rico,1990 y 2000



como en la proporción de personas trabajando dentro del

municipio de residencia en el Barrio Pueblo, son elementos

complementarios y positivos para el futuro desarrollo de este

sector, dado los beneficios sociales, ambientales y económicos

que implica la reducción en la dependencia de los vehículos

privados.

Por último cabe destacar la inexistencia de personas

desplazándose al trabajo en motocicleta y en bicicleta en el

Barrio Pueblo, lo cual es un dato a tener en cuenta en el futuro

para estimular estos modos de transporte como alternativa al

uso del automóvil privado.

Vehículos por hogar

El Barrio Pueblo, al igual que los últimos indicadores

analizados, posee unas características diferenciadas respecto al

conjunto del Municipio de Toa Alta y de Puerto Rico. Respecto

a la disponibilidad de vehículos por hogar en 2000, en el Barrio

Pueblo prevalecían los hogares que no disponían de ninguno:

46.7% del total, frente a los que poseían uno: 37.7% y dos:

15.6%. Estas cifras contrastan con las del Municipio de Toa

Alta, donde la proporción de hogares sin ningún vehículo en

2000 era de 17.7%, mientras que los hogares de dos vehículos

eran del 34.6%.

Tabla 17: Disponibilidad de vehículos por hogar, Bo.

Pueblo, Toa Alta y Puerto Rico, 2000

Puerto Rico Toa AltaBarrio Pueblo

Ninguno 28.7% 17.7% 46.7%1 39.1% 37.0% 37.7%2 24.7% 34.6% 15.6%3 ó más 7.5% 10.8% -

2000


Es reseñable la baja tasa en el Barrio Pueblo de hogares

con dos vehículos y la inexistencia de hogares con tres o más

vehículos. Este es un indicador evidente de la menor

dependencia hacia el vehículo privado en el Barrio Pueblo

respecto al resto del Municipio de Toa Alta, como

consecuencia de la mayor precariedad económica existente en

el Barrio Pueblo, que impide la adquisición y mantenimiento de

un vehículo a gran parte de la población de este sector. Por otro

lado, no podemos desdeñar la importancia que tiene el

entramado urbano del centro urbano tradicional y la mezcla de



usos del suelo de éste, como factores determinantes que

favorecen la movilidad peatonal y limitan la dependencia en los

vehículos privados.

Gráfica 16: Disponibilidad de vehículos por hogaren Toa Alta: 2000

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Puerto Rico

Toa Alta

Barrio Pueblo

Vehí

culo

s po

r hog

ar

Porcentaje

Ninguno

1

2

3 ó más


Ingreso

El Barrio Pueblo del Municipio de Toa Alta se ha

mantenido en la marginación en las últimas décadas. La

variable del ingreso nos permite analizar con más claridad la

situación económica de los habitantes del Barrio Pueblo. En el

1989, el 55.6% de los hogares tenían ingresos de $10,000 o

menor (Ver Gráfica # y #). Sin embargo, para el 1999 la

proporción de hogares con ingresos de $10,000 o menor era de

60.7% de los hogares en el Barrio Pueblo ésta representa una

proporción superior a la del Municipio de Toa Alta (28.1%) y a

la de Puerto Rico (37.1%).

Para el 2000, la mediana del ingreso de los hogares en

el Barrio Pueblo ($7,742) también está por debajo de la

mediana de ingreso de Puerto Rico ($14,412) y del Municipio

de Toa Alta ($20,134). Es notable señalar el cambio porcentual

experimentado en el ingreso mediano de los hogares durante el

periodo entre 1990 y 2000. El Municipio de Toa Alta exhibe un

cambio porcentual de 96.9%, considerando que el ingreso

mediano del municipio en el 1990 era de $10,227, mientras que

el ingreso mediano en el Barrio Pueblo durante este mismo

periodo tuvo un cambio porcentual negativo de 18.6%,

considerando que el ingreso mediano de los hogares en el 1990

era de $9,472, por encima a la mediana registrada en el 2000.

Gráfica 18: Disponibilidad de vehículos por hogar, Bo. Pueblo, Municipio y Puerto Rico, 2000



Tabla 18: Mediana del ingreso de los hogares y cambio (%), Bo. Pueblo, Municipio y Puerto Rico, 1980, 1990 y 2000

1980 1990 2000% cambio 1990-

2000Barrio Pueblo $ 9,472 $ 7,742 -18.3%Toa Alta $ 5,546 $ 10,227 $ 20,134 96.9%Puerto Rico $ 5,348 $ 8,895 $ 14,412 62.0%


En cuanto a los tipos de ingreso, el 28.6% de los

hogares en el Barrio Pueblo recibían ingresos de asistencia

pública en el 2000. En el caso del Municipio de Toa Alta, el

14.6% de los hogares reportaron tener ingresos de asistencia

pública.



Gráfica 19: Ingreso de los hogares, Bo. Pueblo, Municipio y Puerto Rico, 1990

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Barrio Pueblo

Toa Alta

Puerto Rico

Por ciento

Menos de $10,000

$10,000 a $14,999

$15,000 a $19,999

$20,000 a $24,999

$25,000 a $29,999

$30,000 a $34,999

$35,000 a $39,999

$40,000 a $49,999

$50,000 a $59,999

$60,000 a $74,999

$75,000 o más




Gráfica 20: Ingreso de los hogares, Bo. Pueblo, Municipio y Puerto Rico, 1999

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Barrio Pueblo

Toa Alta

Puerto Rico

Por ciento

Menos de $10,000

$10,000 a $14,999

$15,000 a $19,999

$20,000 a $24,999

$25,000 a $29,999

$30,000 a $34,999

$35,000 a $39,999

$40,000 a $49,999

$50,000 a $59,999

$60,000 a $74,999

$75,000 o más




A lo que se refiere al ingreso per cápita, en el Barrio

Pueblo se ha experimentado una reducción. En el 1990 el

ingreso per cápita de las personas fue de $4,286, superior al del

Municipio de Toa Alta ($3,652). Sin embargo, en el 2000 el

ingreso per cápita de las personas en el Barrio Pueblo fue de

$3,796, menor al registrado en el 1990 y menor al del

municipio, $8,568.

Nivel de Pobreza

En el 2000, tres de cada cinco hogares, o el 64.1% de

los hogares en el Barrio Pueblo estaban por debajo del nivel de

pobreza, por encima a la proporción del Municipio de Toa Alta

donde sólo el 39.4% de los hogares estaban por debajo del nivel

de pobreza. La proporción de hogares bajo el nivel de pobreza

en Puerto Rico al 2000 fue de 47.3%.

En el Barrio Pueblo, de los hogares bajo el nivel de

pobreza, el 66.1% son familias, ya sean matrimonios o jefes de

hogar que viven solos sin su pareja presente. De hecho, el

55.9% del total de las familias bajo el nivel de pobreza son

mujeres jefas del hogar sin el esposo presente.

Sin embargo, en el Municipio de Toa Alta aún cuando

los hogares bajo el nivel de pobreza representaban sólo el

39.4%, es revelador que de éstos el 82.3% eran familias.

Gráfica 21: Hogares bajo el nivel de pobreza, Bo. Pueblo, Municipio y Puerto Rico, 2000

47.3%

39.4%

64.1%

52.7%

60.6%

35.9%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

Puerto Rico Toa Alta Barrio Pueblo

Por c

ient

o

Hogares bajo el nivel de pobreza Hogares por encima del nivel de pobreza Fuente: Censo Federal de Población y Vivienda, 2000.

MUNICIPIO DE TOA ALTA PERFIL SOCIO - ECONÓMICO DEL CENTRO URBANO

TALLER DE PLANIFICACIÓN SOCIAL / MARZO 2007 - 37 -

Apuntes Finales

El Barrio Pueblo, lugar donde ubica el centro urbano,

presenta una situación socioeconómica desaventajada respecto

a la del Municipio de Toa Alta y Puerto Rico. Por un lado se

observan las siguientes características:

• continua pérdida de población

• envejecimiento de la población

• reducción en el tamaño promedio del hogar

• proporción alta de hogares con personas de 65 años o

más

• proporción baja de viviendas ocupadas por propietarios

• aumento en el número de viviendas desocupadas

• valor de las unidades de vivienda por debajo al del

municipio y al de Puerto Rico

• renta de la vivienda por debajo a la del municipio y

Puerto Rico

• aumento en la proporción de hogares con ingresos de

$10,000 o menor

• 3 de cada 5 hogares están bajo el nivel de pobreza

• más de la mitad de las familias bajo el nivel de pobreza

son mujeres jefas del hogar sin el esposo presente

• reducción del nivel académico de los residentes

• escasa tasa de participación laboral (27%)

• elevada tasa de desempleo (27%)

• elevada proporción de trabajadores en el sector público

(36%)

• aumento de trabajadores empleados en el municipio de

residencia

• proporción de empleados desplazándose en vehículo

privado al trabajo (60%), mucho más reducida que en el

conjunto del Municipio de Toa Alta (92.4%)

• aumento de los desplazamientos a pie para ir al trabajo

• elevado número de hogares sin vehículo (47%)

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