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MUNICIPIO DE ISABELA PERFIL SOCIO-ECONÓMICO DEL CENTRO URBANO

TALLER DE PLANIFICACION SOCIAL / FEBRERO 2007 - 1 -

INTRODUCCIÓN

La Ley Núm. 212 de 29 de agosto de 2002,

conocida como la Ley para la Rehabilitación de los

Centro Urbanos de Puerto Rico establece el concepto y

la política pública para rehabilitar los centros urbanos

tradicionales de Puerto Rico. Este concepto es definido

por los principios de la cuidad habitable. “La Cuidad

Habitable es la cuidad de la convivencia saludable, la

ciudad que vive segura veinticuatro (24) horas, la

cuidad que vincula la gente con las facilidades físicas y

con las actividades. La Cuidad Habitable es la ciudad

que se camina, en que la gente se vincula socialmente y

en que la total interrelación produce una gran calidad

de vida.” 1 Para este propósito el Directorio de

Urbanismo del Departamento de Transportación y

Obras Públicas (DTOP) ha encomendado la preparación

una Delimitación y un Plan de Rehabilitación para los

Centros Urbanos para los municipios de Puerto Rico.

1 Ley Num. 212 de 29 de agosto de 2002, Exposición de Motivos, página.1.



Para tal propósito se han contratado varias firmas

para preparar la Delimitación Provisional y el Plan de

Rehabilitación del Centro Urbano, como en el caso de

Isabela. Una vez aprobada la Delimitación Provisional y el

Plan de Rehabilitación, entraría en vigor el uso de

beneficios e incentivos que provee la Ley Núm. 212 para

lograr la rehabilitación propuesta.

La Directoría de Urbanismo encomendó al Taller

de Planificación Social la preparación de un Perfil Socio

Económico del centro urbano del Municipio de Isabela.

El propósito del Perfil Socio-Económico es proveer una

descripción de los residentes quienes a la vez son los

usuarios de bienes y servicios que provee el centro

urbano de Isabela.

La rehabilitación, por naturaleza, responde a las

necesidades y características de una región. Una meta

principal del Plan de Rehabilitación es mantener la

población, comercio e industria actual y atraer más

inversión mediante el mejoramiento del ambiente

urbano. La repoblación y la densificación de los núcleos

urbanos tradicionales es un paso fundamental para

“lograr el desarrollo económico, social y cultural de los

centros.” 2

La base de información del Perfil Socio -

Económico fue obtenida de los censos federales de

población y vivienda, preparada cada diez años para

áreas geográficas definidas y delimitadas. La misma es

una información secundaria pero a la vez disponible,

cuyo uso permitiría la descripción poblacional solicitada

por la Directoría de Urbanismo. El Perfil Socio

Económico también serviría de base para recomendar

programas, facilidades y espacios que debería

contemplar dentro del Plan de Rehabilitación, como son

los programas de vivienda y las dotaciones urbanas.

El Perfil Socio-Económico de Isabela provee

información para el área geográfica conocido como el

centro urbano tradicional del municipio, también

conocido como el “pueblo” o “casco.” La delimitación

específica de esa área puede variar según las

2 Ibid, Capítulo III, Artículo 3.02. Página 7



definiciones utilizadas siempre y cuando se mantenga la

escala peatonal dentro de los niveles de urbanismo. La

Ley Núm. 212 define el centro urbano de la siguiente

manera: “Centro Urbano representa aquella porción

geográfica comprendida en el entorno del corazón o

casco de un pueblo o ciudad que ha sido definida como

tal por el municipio en un plan de área o designada

como zona histórica o delimitada por la Directoría de

Urbanismo con el asesoramiento de la Junta de

Planificación y en estrecha coordinación con el Alcalde

del Municipio objeto de renovación.”3

La Directoría de Urbanismo ha solicitado a los

consultores de preparar una delimitación esquemática

del centro urbano, que representaría el área del centro

urbano elegible para aplicar las disposiciones de la Ley

Núm. 212 con sus incentivos y beneficios. Esa

delimitación esquemática pudiera excluir ciertas áreas o

distritos por entender sus estructuras existentes o a

rehabilitarse y solares a construirse más el mobiliario

3 Ibid. Capítulo I, Artículo 1.04 – Definiciones. Página 3

urbano e infraestructura no cualificaría para los

beneficios y programas de la Ley Núm. 212, aunque las

edificaciones y terrenos están contiguos y forman parte

del centro urbano tradicional. Sin embargo por entender

que todos los habitantes del espacio del núcleo urbano

tradicional, incluyendo las barriadas y los nuevos

sectores residenciales, son integrantes funcionales del

casco, los mismos son usuarios y beneficiarios directos

de los programas que serán propuestos. Por esta razón,

el Perfil Socio Económico de Isabela incorpora la

población y actividades contiguas a la delimitación

esquemática como parte funcional del área de estudio.

En términos generales, este documento trabaja

dos (2) escalas geográficas, a saber: 1) el área la

delimitación esquemática propuesta por los consultores,

y 2) un área de captación urbana mayor que incluye el

área de delimitación esquemática y las regiones

adyacentes que son parte funcional del centro urbano

tradicional. El procedimiento utilizado es explicado en

la próxima sección.



METODOLOGÍA APLICADA

La delimitación de los centros urbanos

tradicionales requiere de una metodología uniforme

para todos los municipios de Puerto Rico. Esta

uniformidad debería permitir una base de aplicación

sencilla, racional y consistente para los núcleos

urbanos de la isla. La misma incorpora la ubicación

geográfica dentro del contexto urbano regional. Isabela

está ubicada sobre un llano sedimentario y es uno de

los pocos centros urbanos que no es afectado ni servido

por un río. Toda la región geográfica del centro urbano y

terrenos adyacentes es conocida por la actividad

ganadera y agrícola de frutos menores.

En términos generales, la metodología aplicada en

este estudio para el Municipio de Isabela está

compuesta de la siguiente secuencia:

1. Obtención de la delimitación esquemática

del cuerpo de consultores del DTOP del

centro urbano de Isabela. Los consultores

realizaron el trabajo de campo de acuerdo a

los parámetros establecidos por la agencia y

sometieron los documentos cartográficos

para este estudio.



2. Utilización de fotografía aérea de escala

grande (1:5,000- 1:10,000) reciente del

centro urbano tradicional de Isabela (2004)

para identificar las condiciones geográficas

locales utilizados en la delimitación.

3. Utilización del mapa censal del área

geográfica delimitada en escala grande y

sobreponer de documento a la cartografía

preparada por los consultores (delimitación

esquemática).

4. Sobreponer el área esquemática delimitada

sobre las unidades censales (bloques y/o

grupo de bloques) y registrar la

identificación de las unidades censales.

5. Identificar espacios residuales entre la

delimitación esquemática y las unidades

censales e identificar el uso de terreno

utilizando la fotografía aérea. También se

identifica el área delimitada por el Taller de

Planificación Social como parte del área de

captación primario del centro urbano

tradicional de Isabela.

6. Delimitación del Barrio Pueblo utilizando la

información de la Junta de Planificación de

Puerto Rico. Esta unidad geográfica legal se

sobrepuso a la delimitación esquemática y a



la geografía censal de Isabela. Esta

combinación de escalas urbanas provee una

dimensión importante en cuanto a la

importancia del centro urbano tradicional

dentro del contexto municipal y su futuro

desarrollo. El trazado azul representa la

unidad censal del Barrio Pueblo, el trazado

amarillo representa la delimitación

esquemática y el trazado rojo representa los

distritos adyacentes pero funcionales al

centro urbano tradicional.



7. Preparación de una descripción de las

delimitaciones esquemáticas, unidades

censales y configuración general del centro

urbano. Esta discusión incluye el análisis

de factores físico-culturales (relieve,

inundabilidad, zonificaciones especiales,

áreas históricas entre otras) que modifican

el área geográfica delimitada.

8. Las unidades censales identificadas dentro

del centro urbano esquemático fueron

utilizados para la búsqueda de información

de los censos de población y vivienda de

2000, 1990 y 1980. Las unidades censales

han cambiado en las pasadas décadas. Por

esta razón es importante señalar los

cambios en la configuración espacial de la

geografía censal. Las fuentes primarias de

la información censal son los archivos del

Summary Tape File 1 y Summary Tape File

3 de 1990 y 2000 (universo vs. muestra) del

Negociado de Censo Federal.

9. Las unidades y las definiciones censales

aplicadas en la isla han variado en varios

censos poblacionales. Estos cambios

generaron la tarea adicional de ajustar las

diferentes unidades censales al mapa

censal del año 2000. Estos ajustes

cartográficos son importantes para proveer

información de las tendencias poblacionales

que han ocurrido no solo en el centro

urbano tradicional de Isabela sino en toda

su periferia urbana.

10. Se extrajo información de las variables

relacionadas con cantidad de población,

estructura demográfica e indicadores socio-

económicos. Las variables que serán

manejadas son educación y empleo.



11. La información censal del área geográfica

esquemática delimitada es comparada con

la unidad legal del Barrio Pueblo. Esta

comparación ha sido realizada entre ambas

unidades espaciales y a lo largo de los

pasados tres censos poblacionales. Este

tipo de comparación genera provee una

dimensión histórica sobre las dinámicas

demográficas del centro urbano tradicional.

12. Se preparó el Perfil Socio-Económico para el

centro urbano de Isabela en donde se

analiza las tendencias demográficas y

económicas y otras particularidades que

deben ser tomadas en consideración en

iniciativas futuras de intervención urbana.

De esta forma, este trabajo puede constituir

una fuente primaria en la preparación de

planes de área u otros tipos de planes para

fortalecer la estructura urbana, económica

y social de los centros urbanos

tradicionales.



ANÁLISIS DEMOGRAFICO Y SOCIO-ECONOMICO

Población El estudio de las variables demográficas producidas en los

censos evidencia que la población del municipio de Isabela mantiene

un crecimiento constante durante el periodo censal 1899-2000

excepto en el año 1960, cuando registró una merma en la población

(Tabla 1 y Gráfica 1). En cambio, el Barrio Pueblo mantiene un

crecimiento constante en términos absolutos durante el mismo

periodo excepto en el año 2000, cuando tuvo una pérdida de un 10%

en su población. Específicamente en el Censo de 1990 el barrio

Pueblo ostentó el mayor número de habitantes con 10,275, lo que

representó el 26 % de la población del municipio. La participación

relativa de la población del Barrio Pueblo observa una tendencia

creciente notable en las primeras cinco décadas del Siglo XX. En

cambio, a partir de la década del 50 la proporción del Barrio Pueblo

se mantiene alrededor de una cuarta parte de la población total del

municipio. No obstante, para el censo del 2000 la proporción del

Barrio Pueblo se redujo significativamente a un 20.7 %, mientras

que el municipio reflejó una ganancia de alrededor de 13.5 %. Esto

parece abonar a la idea de que en la última década se ha agravado la

tendencia a un despoblamiento de los centros urbanos en Puerto

Rico.

A ñ o I s a b e la B a r r io P u e b lo% h a b it a n d o

B a r r io P u e b lo1 8 9 9 1 4 ,8 8 8 8 8 1 5 .9 %1 9 1 0 1 6 ,8 5 2 1 ,2 6 8 7 .5 %1 9 2 0 1 9 ,8 0 9 1 ,6 9 9 8 .6 %1 9 3 0 2 3 ,0 6 8 2 ,6 4 1 1 1 .4 %1 9 4 0 2 5 ,8 4 2 3 ,4 3 9 1 3 .3 %1 9 5 0 2 9 ,1 1 3 6 ,8 9 5 2 3 .7 %1 9 6 0 2 8 ,7 5 4 7 ,3 0 2 2 5 .4 %1 9 7 0 3 0 ,4 3 0 7 ,7 7 5 2 5 .6 %1 9 8 0 3 7 ,4 3 5 8 ,9 6 8 2 4 .0 %1 9 9 0 3 9 ,1 4 7 1 0 ,2 7 5 2 6 .2 %2 0 0 0 4 4 ,4 4 4 9 ,2 0 4 2 0 .7 %

T a b la 1 : D a to s h is tó r ic o s d e la p o b la c ió n e n I s a b e la , 1 8 9 9 -2 0 0 0

Tabla 1: Datos históricos de la población en Isabela, 1899 - 2000

Fuente: Censo Federal de Población y Vivienda, 1980-2000.



Gráfica 1: Desarrollo histórico de la población en Isabela, 1920-2000

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

18991910192019301940195019601970198019902000Años

Hab

itant

es

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

Por c

ient

o

Isabela Barrio Pueblo % Habitando Barrio Pueblo



El municipio de Isabela registró en el año 2000 el mayor

tamaño poblacional en su historia con una población de 44,444

habitantes, lo que significó una tasa de crecimiento anual de 1.3 %

comparado con el censo de 1990. Esta tasa resultó ser mayor a la

reflejada en todo Puerto Rico, 0.79 %. En cambio, el Barrio Pueblo

evidenció una tasa de crecimiento negativa de 1.1 % entre 1990 y

2000. Esto resulta ser interesante si se toma en cuenta que la tasa de

crecimiento anual en el periodo censal anterior (1980-1990) fue de

1.4 %, mayor a la reflejada por el municipio, 0.4%. La población

total de Isabela representó el 1.0 % de toda la población de Puerto

Rico para el censo 2000.

En cuanto al cambio porcentual de la población, el municipio

de Isabela experimentó un incremento notable en la década 1990-

2000 con 13.5 %, comparado con 4.6 % en la década anterior (Tabla

2 y Gráfica 2). De hecho, el cambio porcentual del Municipio de

Isabela en las últimas dos décadas ha sido superior al registrado para

todo Puerto Rico. Por otro lado, el Barrio Pueblo se observó por

Area 1980 1990 2000 % cambio

1980 - 1990

% cambio

1990 - 2000

Barrio Pueblo

8, 968 10, 275 9,204 14.6% -10.4%

Isabela 37,435 39, 147 44,444 4.6% 13.5%

Puerto Rico

3,196,520 3,522,037 3,808,610 10.2% 8,1%

Tabla 2: Población y cambio porcentual para Puerto Rico, Isabela y el Barrio Pueblo, 1980 - 2000





primera en su historia un crecimiento negativo durante la última

década, 10.4%.

Esta reducción poblacional en el Barrio Pueblo puede

responder, en parte, a un movimiento emigratorio de sus habitantes a

otros barrios dentro del municipio y fuera del mismo, aparte de una

posible baja en el crecimiento natural de la población del Barrio

Pueblo.

Gráfica 2: Cambio poblacional en Puerto Rico, Isabela y Barrio Pueblo, 1980-2000

-15.0%

-10.0%

-5.0%

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

Barrio Pueblo Isabela Puerto RicoPor c

ient

o

% cambio 1980-1990 % cambio 1990-2000

.

Densidad Poblacional

De acuerdo a los datos oficiales del Negociado del Censo

Federal contenidos en el Censo de Población y Vivienda 2000, el

municipio de Isabela tiene una extensión territorial de 55.36 millas

cuadradas (143.4 kilómetros cuadrados), de las cuales sólo 1.47

millas cuadradas (3.81 kilómetros cuadrados) corresponden al área

del Barrio Pueblo, equivalente al 2.7% de la extensión territorial del

municipio.

En lo que respecta a la densidad poblacional del Municipio

de Isabela, ésta ha experimentado un aumento constante durante el

periodo 1980-2000, siendo la última década uno sobresaliente con

un cambio porcentual de 13.6 %. Este fue superior al experimentado

por todo Puerto Rico, 8.2 %. Cabe señalar que el por ciento de

cambio entre 1990 y 2000 fue casi tres veces el registrado entre 1980

y 1990. Por el contrario, la densidad poblacional del Barrio Pueblo

mostró una disminución de 6,850 habitantes por milla cuadrada en el

1990 a 6,258.4 habitantes por milla cuadrada, es decir un cambio

negativo de 8.6 %. Esto sucede a pesar de que entre 1980 y 1990, el

barrio Pueblo evidenció un incremento 12.3 % en la densidad

poblacional muy superior al municipio 5.7 % e inclusive mayor que




el de Puerto Rico 11.2 %. Sin embargo, es importante mencionar

que aún con la pérdida de población que ha experimentado el barrio

Pueblo, la densidad es casi seis veces mayor que la densidad de

Puerto Rico con 1,112.0 habitantes por milla y casi ocho veces

mayor que la del municipio de Isabela con 802.8 habitantes por milla

cuadrada en el 2000 (Gráfica 3).

Gráfica 3. Densidad poblacional en Puerto Rico, Isabela y barrio Pueblo 1980-2000

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

1980 1990 2000

Lugar

Den

sida

d Po

blac

iona

l (ha

b x

mi²)

Barrio Pueblo Isabela Puerto Rico

Población por Edad y Sexo

Según los datos de la población por grupos de edades

provistos en el Censo 2000, el barrio Pueblo de Isabela refleja una

menor proporción en los grupos más jóvenes en comparación con el

municipio y la totalidad de Puerto Rico. La proporción en este grupo

para el barrio Pueblo fue de 26.9 % mientras que el municipio y

Puerto Rico tuvieron 27.8 % y 28.7 %, respectivamente (Tabla 3).

De igual manera, la proporción en el grupo de edad más productivo

de la sociedad de 16 – 64 años el barrio Pueblo reflejó una

proporción más baja que el resto de las áreas. Este obtuvo un 59.1 %

en este grupo de edad mientras que el municipio y todo Puerto Rico

obtuvieron 60.4 % y 60.2 %, respectivamente. Por otra parte, la

proporción de la población envejeciente del barrio Pueblo resultó ser

mayor a las demás áreas estudiadas. Para el Censo 2000 la

proporción de personas de 65 años y más en el barrio Pueblo fue de

14.1 %, mientras que el municipio reflejó un 11.8%. La proporción

en todo Puerto Rico fue 11.2 %., lo que indica que el municipio y en

mayor grado el barrio Pueblo presenta un panorama de una

población más vieja que el resto del País. Un dato interesante es que

la población de 65 años y más del barrio Pueblo constituye una




cuarta parte de toda población del municipio, mientras que los otros

dos grupos representaron un 20 % cada uno. Este aspecto puede

explicar una posible disminución en el crecimiento natural de la

población residente del bario Pueblo de Isabela que a su vez reduce

su crecimiento demográfico. Un indicador de este envejecimiento es

la mediana de edad que se presenta en el Censo 2000. Según los

datos, la mediana de edad en el barrio Pueblo resultó ser mayor que

las demás áreas durante el periodo censal 1980-2000. En el Censo

2000 la mediana de edad del barrio Pueblo fue 34.4 años, comparada

con 33.1 y 32.1 en Isabela y Puerto Rico, respectivamente. De hecho

el comportamiento de la mediana de edad del barrio Pueblo siempre

observa niveles superiores al municipio y Puerto Rico durante el

periodo 1980 -2000.

En relación a la variable de sexo los datos indican que en el

barrio Pueblo existe un mayor predominio de las mujeres cuando se

compara con el municipio y todo Puerto Rico. La proporción de

mujeres en el barrio Pueblo en el 2000 fue de 52.7 % mientras que la

del municipio fue 51.7 % y en Puerto Rico, 51.9 %. Cuando se

analiza el aspecto de la edad por sexo se determina que en el barrio

Pueblo la proporción de tanto hombres como mujeres de 65 años y

más es mayor que en el municipio, aunque la proporción den las

mujeres es aún mayor en el barrio Pueblo.

Total 9,204 100 44,444 100 3,808,610 100

Hombres 4,350 473% 21,463 48.3% 1,833,577 48.1%

Mujeres 4,854 52.7% 22,981 51.7% 1,975,033 51.9%

0 a 17 años 2,472 26.9% 12,356 27.8% 1,092,101 28.7%

18 a 64

años

5,437 59.1% 26,847 60.4% 2,291,372 60.2%

65 años o

más

1,295 14.1% 5,241 11.8% 425,137 11.2%


Tabla 3: Población por edades y sexo en Puerto Rico, Isabela y Barrio Pueblo, 2000






Gráfica 4: Estructura poblacional en el Barrio Pueblo de Isabela, 2000

5.0 4.0 3.0 2.0 1.0 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0

0 - 55 - 9

10 - 1415 - 1920 - 2425 - 2930 - 3435 - 3940 - 4445 - 4950 - 5455 - 5960 - 6465 - 6970 - 74

75 y

Edad

es

Por Ciento

FemeninoMasculino

Gráfica 5. Estructura poblacional de Isabela, 2000

6.0 4.0 2.0 0.0 2.0 4.0 6.0

0 - 55 - 9

10 - 1415 - 1920 - 2425 - 2930 - 3435 - 3940 - 4445 - 4950 - 5455 - 5960 - 6465 - 6970 - 74

75 y

Edad

es

Por Ciento

FemeninoMasculino

Las pirámides poblacionales comparativas permiten el

análisis detallado de los distintos grupos de edad por sexo. Se

observa que en el barrio Pueblo las proporciones de hombres y

mujeres en los grupos de edad que sobrepasan 55 años son mayores

que en el municipio y en Puerto Rico (Gráficas 4, 5y 6). En

contraste, las proporciones de personas en los grupos de edad entre

los 20 y 55 años generalmente tienden a ser menores en el barrio

Pueblo, particularmente en el caso de los hombres. onde el 60.2% de

Gráfica 6. Pirámide poblacional de Puerto Rico, Censo 2000

6 4 2 0 2 4 6

0 - 55 - 9

10 - 1415 - 1920 - 2425 - 2930 - 3435 - 3940 - 4445 - 4950 - 5455 - 5960 - 6465 - 6970 - 74

75 y

Edad

es

Por Ciento

FemeninoMasculino

Gráfica 6: Estructura poblacional de Puerto Rico, 2000



Fuente: Censo Federal de Población y Vivienda, 2000.

la población estaba en este rango de edad. En resumen, los datos

reflejan que la distribución relativa de la población del Barrio Pueblo

corresponde a una población con un mayor predominio de las

mujeres y en mayor grado en los grupos de edad más viejos, si se

compara con el municipio y a nivel de Puerto Rico.

Hogares De acuerdo a los datos censales el número de hogares en el

Barrio Pueblo ha mantenido una tendencia creciente entre los años

1980 y 2000. Para el año 1980 el número de hogares fue 2,509 y el

mismo representaba una cuarta parte de todos los hogares del

municipio, esto es, 9,984. En el año 1990 el número de hogares del

barrio Pueblo asciende a 3,121, representando el 26.6 % de todos los

hogares del municipio. Sin embargo, para el censo de 2000 ocurre

una baja significativa en cuanto al cambio porcentual en el número

de hogares de 24.4 % en el periodo 1980-1990 a 3.2 % entre 1990 -

2000. De hecho, participación relativa del los hogares en el barrio

Pueblo con respecto al municipio se reduce de 26.6 % en el 1990 a

21.5 % en el 2000 (Tabla 5). Más aún, el tamaño promedio del

hogar en el barrio Pueblo resulta ser tradicionalmente más bajo que

el correspondiente al municipio. Para el año 2000 el tamaño

promedio del hogar en el barrio Pueblo fue 2.85 mientras que en

Puerto Rico y el municipio fue 2.98 y 2.96, respectivamente. De

igual manera, se encontró que la proporción de hogares de una sola

persona es mayor en el Barrio Pueblo en comparación a las otras

áreas bajo estudio.

A base de los datos censales del 2000 se calculó que un

20.4% de los hogares en el Barrio Pueblo tiene una sola persona

como residente, lo que resultó mayor si se compara con el

municipio, 17.4% o con Puerto Rico, 18.4%. En contraste, la

proporción de hogares de una persona con un jefe de hogar femenino

Barrio Pueblo Isabela Puerto Rico3,221 14,970 1,261,3252.85 2.96 2.98657 2,612 232,560268 1,199 104,063389 1,413 128,497

Hogares con 1 persona o más menor de 18 años 1,291 6,606 565,692 Jefe de Familia Hombre, No Esposa Presente 53 289 24,206 Jefe de Familia Mujer, No Esposo Presente 416 1,635 165,698

322 1,132 92,673Hogares con 1 o más personas de 65 años y más 1,008 4,008 320,485Hogares de 1 persona de 65 años y más

Número de hogares.Tamaño Promedio del Hogar

Hogar de 1 persona Jefe de Hogar Hombre Jefe de Hogar Mujer

Tabla 4: Hogares en Puerto Rico, Isabela y Barrio Pueblo, 2000




fue mayor en el Barrio Pueblo con 59.2 % mientras que en Isabela y

Puerto Rico fue 54.1% y 55.3 %, respectivamente. En este sentido se

pudo determinar que en el Barrio Pueblo se concentra en menor

grado los hogares con una persona o más menor de 18 años. Esta

proporción fue 40.1 % en el Barrio Pueblo, comparado con 44.1% y

44.8 %, en Isabela y Puerto Rico, respectivamente. A tono con esto

se pudo determinar que el Barrio Pueblo se localiza en mayor grado

los hogares con personas de 65 años y más. Por ejemplo, uno de

cada diez hogares en el barrio tiene al menos una persona de 65 años

y más. Las proporciones en el caso de Isabela y Puerto Rico fueron

similares, 7.6 y 7.3, respectivamente.

Vivienda

El análisis de las tendencias de la vivienda en el Barrio

Pueblo demuestra que aunque la cantidad de unidades de vivienda se

mantiene en crecimiento durante el periodo 1980-2000, el cambio

porcentual en la última década (1990-2000) se redujo a solo 5.8 %

comparado con 19.8 %, calculado en la década 1980-1990 (Gráfica

7). De hecho, para el 1980 las viviendas que ubicaban en el Barrio

Pueblo eran alrededor de un 25% del total de las unidades de

vivienda existentes en el municipio de Isabela y este se reduce a

21% para el año 2000. De igual manera, el nivel de viviendas

ocupadas observa un crecimiento discreto entre los años 1990 y

2000 con tan solo 3.2 %, muy inferior al registrado entre 1980 y

1990, 24.4 %.

En cuanto a la densidad de las unidades de vivienda, en el

Barrio Pueblo alcanza las 2,486.4 unidades de vivienda por milla

cuadrada, 8 veces mayor a las 310.1 unidades de vivienda por milla

cuadrada en el municipio y 6 veces mayor a las 414.2 unidades por

milla cuadrada en Puerto Rico.

Gráfica 7. Cambio en Unidades de Vivienda en Puerto Rico, Isabela y barrio Pueblo,

1980-2000

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%


Por c

ient

o

%cambio 1980-1990 %cambio 1990-2000

Gráfica 7: Cambio (%) en unidades de vivienda en Puerto Rico, Isabela y Barrio Pueblo, 1980, 1990 y 2000




Ocupación y Tenencia de la Vivienda

El componente de viviendas ocupadas del Barrio Pueblo

representaba el 26.6 % de todas las viviendas ocupadas del

municipio en el 1990 y el mismo se reduce a 21.5 % para el año

2000. Por el contrario, la proporción de viviendas vacantes aumentan

tanto en términos absolutos como relativos para el Barrio Pueblo

entre 1990 y 2000. La proporción de viviendas vacantes en el Barrio

Pueblo alcanzó un crecimiento porcentual de 29.6 % entre 1990 y

2000, a diferencia de una baja de observada entre 1980 y 1990 de

(11.1 %). No obstante, los niveles de ocupación de la vivienda en el

Barrio Pueblo son similares a los del municipio para el año 2000 a

pesar de que la proporción de vivienda ocupada del Barrio Pueblo

sufrió una baja de dos puntos porcentuales; de 90.3% en el 1990 a

88.1 % en el 2000.

Puerto Rico Isabela Barrio Pueblo

Total 1,418,476 17,166 3,655

Ocupadas 1,261,325 14,970 3,221

% ocupadas 88.9% 87.2% 88.1%

Desocupadas 157,151 2,196 434

% desocupadas 11.1% 12.8% 11.9%

En cuanto a la tenencia se evidencia ciertas diferencias entre

el Barrio Pueblo y las otras áreas. Entre los años 1990 y 2000 tanto

el Barrio Pueblo como Isabela muestran una tendencia decreciente

en la proporción viviendas ocupadas por el dueño, lo que resulta

contrario a lo observado para toda la Isla (Gráfica 8). Se observa que

la proporción de la vivienda propia en Isabela y Barrio Pueblo se

reduce notablemente entre los años 1980 y 1990, siendo el Barrio

Pueblo el más afectado. Para el 1980 la proporción de vivienda

Tabla 5: Ocupación de las unidades de vivienda en Puerto Rico, Isabela y Barrio Pueblo, 2000



propia en el Barrio Pueblo era de 73.9 % mientras que Isabela tenía

81.7 %. Estas se reducen en el 1990 a 67.0% en el Barrio Pueblo y

77.2 % para Isabela., lo que significa que el barrio tuvo una baja de

siete puntos porcentuales. Se destaca el hecho que en el Censo

Federal del 2000 el nivel de la vivienda propia en el Barrio Pueblo es

inferior al resto de las áreas con 66.1%, mientras que en Isabela

hubo 76.3 % y en Puerto Rico 72.9 %. Por ende, la proporción de

inquilinos es más elevada en el Barrio Pueblo en comparación con

áreas restantes.

Gráfica 8:Tenencia de la vivienda en Puerto Rico, Isabela, y Barrio Pueblo, 2000

72.9% 76.3%66.1%

27.1% 33.9%23.7%

0%

20%

40%

60%

80%

100%


Lugar

Por C

ient

Ocupada por el Propietario Ocupada por el Inquilino

De acuerdo a los datos del Censo Federal 2000, la mediana

del valor de la vivienda ocupada por el propietario en el Barrio

Pueblo fue $61,000, superior al valor de Isabela, $58,800 pero

inferior al valor de Puerto Rico, $75,100. Con respecto a los datos

del Censo Federal del 1990 el Barrio Pueblo observó un cambio

porcentual de 83.7%, inferior al experimentado por el municipio,

93.9% y el de Puerto Rico, 107.5% (Gráfica 9).

Gráfica 9: Cambio porcentual de la renta mediana bruta y el valor de la vivienda, 1990-2000

92.9%86.4%

93.9%

107.5%

135.2%

83.7%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

140%

160%


Por

cien

to

Renta Bruta Valor de la Vivienda





Por otra parte, a pesar de que la mediana de la renta bruta del

Barrio Pueblo tuvo un incremento de 93.9 % entre 1990 y 2000, la

misma siempre se mantiene por debajo a la de Isabela y Puerto Rico.

Para el 2000 la mediana de la renta bruta de los inquilinos fue de

$254.0 para el Barrio Pueblo, comparada con $274 en Isabela y $297

en Puerto Rico. El Municipio de Isabela sostuvo un cambio

porcentual en la renta bruta de 86.4 % entre 1990 y 2000. Otro

aspecto interesante es el hecho de que el cambio porcentual

experimentado por la renta bruta en el Barrio Pueblo resultó ser

superior al del valor de la vivienda propia, lo que contradice la

tendencia en Isabela y Puerto Rico.

Nivel académico

Los datos sobre el grado más alto completado que provee el

censo decenal muestran que en términos generales tanto el barrio

como el municipio ha obtenido grandes avances entre el 1990 y

2000. Sin embargo, según el Censo de 2000, todavía el 49.1% de la

población de 25 años ó más en el Barrio Pueblo no contaban con un

diploma de cuarto año (Gráfica 10). De éstos, el 30.9 % no tenía

décimo grado. No obstante, representa un cambio positivo al

compararlo con el 1990, donde el 54.1% de la población de 25 años

ó más no tenían un diploma de cuarto año. Esta situación del Barrio

Pueblo es similar al municipio de Isabela en su totalidad, cuando en

el 2000, el 47.8% de la población de 25 años ó más no tenían un

diploma de cuarto año (Gráfica 10).

Gráfia 10: Por ciento del nivel académico completado de la población de 25 años y más en Isabela, 1990-2000

0% 20% 40% 60% 80% 100%

1990

2000

1990

2000

Isab

ela

Bar

rioPu

eblo

Menos de 10mogrado

10mo - 12mogrado, no diploma

Escuela Superior(con diploma)

CursosUniversitarios, NoGraduadoGrado Asociado

Bachillerato

EstudiosGraduados oProfesionales

Los datos indican que el nivel educativo del Barrio Pueblo es

un poco superior al Municipio de Isabela si analizamos la proporción

de personas con títulos universitarios tanto en el 1990 como en el




Censo Federal del 2000. A manera de ejemplo, según los datos del

2000 se calculó que la proporción de la población de 25 años ó más

en el Barrio Pueblo con un grado asociado, un bachillerato o con

estudios graduados ascendió a 18.3 % comparado con 17.7 % para

Isabela. Específicamente, se pudo establecer que las proporciones

de personas de 25 años y más con bachillerato o estudios graduado

profesionales fueron superiores en el Barrio Pueblo con 11.1% y

3.4%, respectivamente.

Situación Laboral

De acuerdo a la definición establecida como regla general la

población apta para trabajar es aquella que tiene 16 años ó más. Para

el decenio de 2000, en el municipio de Isabela había 6,995 personas

con 16 años o más. De éstas, sólo el 39.3% formaban parte de la

fuerza laboral civil, con una tasa de participación más ligeramente

baja que la de Puerto Rico, 40.5 %. Al analizar la situación laboral

en el Barrio Pueblo, se observa que la participación laboral en el

2000 fue de solo 0.6 puntos porcentuales por debajo a la del total del

municipio, la cual fue 38.7% (Tabla 6). A pesar del que existe un

panorama similar entre el Barrio Pueblo y Municipio de Isabela, es

menester señalar que el barrio experimentó un alza en la tasa de

participación entre el 1990 y el 2000 de 35.3% a 39.3%. En cambio

tanto Isabela como Puerto Rico sufrieron reducciones en las tasas de

participación entre 1990 y 2000.

Dentro del grupo de personas en el grupo trabajador civil del

Barrio Pueblo el por ciento de desempleados fue 27.0 % en el año

2000, lo que significó un aumento de casi diez puntos porcentuales

si lo comparamos con tasa de desempleo de 17.3%, registrada en el

1990. De hecho, tanto Isabela como Puerto Rico tuvieron

reducciones en sus respectivas tasas de desempleo entre 1990 y

2000. De igual manera, la tasa de desempleo de Isabela y Puerto

Rico en el Censo Federal del 2000 fueron inferiores a la del Barrio

Pueblo con 24.3% y 19. 2%, respectivamente.

En lo que concierne a los datos sobre el tipo de trabajador se

encontró en el Censo Federal de 2000 que en el Barrio Pueblo el

56.6% de los trabajadores se emplean en una empresa privada con

fines de lucro, lo que resulta similar a la proporción registrada para

el municipio, 56.7 %. Por otro lado, la proporción de trabajadores

del Barrio Pueblo en el renglón de los trabajadores en la empresa

privada si fines de lucro fue más alta que la del municipio con 8.2%.

Otros renglones donde el Barrio Pueblo reflejó proporciones más



Tabla 6: Estatus de la fuerza laboral civil en Isabela,1980, 1990 y 2000

1980 1990 2000Personas de 16 años o más 5,970 7,279 6,995

En la fuerza laboral civil 1,955 2,569 2,747

Empleados 1,659 2,125 2,004

Desempleados 296 444 743

No en la fuerza laboral 4,015 4,710 4,248

Tasa de participación (%) 32.7% 35.3% 39.3%

Tasa de desempleo (%) 15.1% 17.3% 27.0%

1980 1990 2000Personas de 16 años o más 24,299 27,826 33,513

En la fuerza laboral civil 8,486 11,725 12,975

Empleados 6,854 9,382 9,827

Desempleados 1,632 2,343 3,148

No en la fuerza laboral 15,813 16,101 20,538



1980 1990 2000Personas de 16 años o más 2,114,673 2,497,078 2,842,876

En la fuerza laboral civil 865,719 1,174,676 1,151,863

Empleados 733,922 934,736 930,865

Desempleados 131,797 239,940 220,998

No en la fuerza laboral 1,248,954 1,322,402 1,691,013



Barrio Pueblo

Isabela

Puerto Rico

elevadas fueron empleados municipales con 8.4 %; y empleados por

cuenta propia, con 9.4%. En general la proporción de trabajadores en

el sector de gobierno fue inferior en el Barrio Pueblo con 23.2 %,

comparado con un 27.1% en el Municipio de Isabela.

En cuanto al lugar de trabajo, el 64.9% de la población

trabajadora en el Barrio Pueblo en el 2000 trabajaba en el municipio

de residencia. Esto representó una proporción más baja que la

experimentada en Isabela, 56.5 % para el mismo año. Esto indica

que entren los trabajadores del Barrio Pueblo existe una menor

movilidad física en comparación al Municipio de Isabela

Tabla 6: Estatus de la fuerza laboral civil en Isabela, 1980, 1990 y 2000




Para el desplazamiento a sus lugares de trabajo, la mayoría de

los trabajadores lo hacían en automóvil privado, según el Censo

Federal del 2000. La proporción de trabajadores que van en un

vehículo propio al trabajo según el Censo Federal para Puerto Rico

en el 2000 fue de 87.0%. En el caso del Municipio de Isabela, la

proporción es muy similar 87.3%. En cambio, aquellos trabajadores

residentes en el Barrio Pueblo que tenían una dependencia al

automóvil privado está por debajo al nivel del municipio. La

proporción de los trabajadores del Barrio Pueblo que dependían del

vehículo privado era de 79.5 %. Además, apenas el 2.3% hacía uso

del medio de transporte público y el 100% de estos se concentró en

el uso del carro público.

En el caso de los trabajadores que hacen uso de la bicicleta o

van a pie al lugar de trabajo sobresale el Barrio Pueblo con 1.0% y

9.5 %, respectivamente.

Barrio BarrioPuerto Rico Isabela Pueblo Puerto Rico Isabela Pueblo

Automóvil, camión o van 79.7% 77.5% 71.0% 87.0% 87.3% 79.5% Viajaron solos 77.9% 78.5% 81.0% 79.3% 85.4% 79.8%Transportación Pública 10.3% 9.3% 10.1% 5.3% 1.8% 2.3% Carro público 58.8% 91.0% 88.7% 64.4% 98.3% 100.0%Motocicleta 0.2% 0.1% 0.0% 0.1% 0.3% 0.3%Bicicleta 0.4% 0.1% 0.0% 0.2% 0.3% 1.0%A Pie 6.5% 8.2% 13.4% 4.1% 5.5% 9.5%Otro 1.7% 2.3% 1.9% 1.5% 2.3% 5.7%Trabajaron en el hogar 1.3% 2.4% 3.6% 1.8% 2.3% 1.8%

1990 2000

Empleos por Industria

Tomando como base los datos de empleo por industria

disponibles en el Censo Federal del 2000 se concluye que en el

Barrio Pueblo el tipo de empleo que predomina es el sector de

servicio, particularmente los de servicios educativos, de salud y

sociales, un 19.5 % de un total de 2,004 empleos. En este sentido el

barrio se diferencia un poco de Isabela toda vez que éste reflejó su

Tabla 7: Modo de Transporte para ir al trabajo en Isabela, 1990 y 2000




proporción más elevada en el sector de la manufactura con 18.9 %

(Gráfica 11). El sector en segundo lugar de importancia en el Barrio

Pueblo lo fue el comercio al detal con 15.3 % mientras que el

Municipio de Isabela obtuvo 11.8% ocupando el cuarto lugar de

importancia. Con el nuevo sistema de clasificación industrial

implementado en el Censo Federal del 2000, el mismo reflejó que

apenas el 0.5 % de los empleos se clasificaron dentro del renglón de

la Información. Otro sector donde el Barrio Pueblo muestra una

proporción más elevada que el Municipio de Isabela es el de la

construcción con 11.7 % comparado con 8.3 % en Isabela.

Gráfica 11: Empleo por tipo de industria en Puerto Rico, Isabela y Barrio Pueblo, 2000

0%

5%

10%

15%

20%

25%

Agr

icul

tura

,si

lvic

ultu

ra,

pesc

a y

caza

, e

Con

stru

cció

n

Man

ufac

tura

Com

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Com

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Info

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Fina

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cien

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crea

ción

,O

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os(e

xcep

toad

min

istr

ació

nA

dmin

istr

ació

npú

blic

a

Industria

Por c

ient

o

Puerto RicoIsabelaBarrio-Pueblo

Fuente: Censo de Población y Vivienda, 1990.

Ingreso

La variable del ingreso incluida en los censos decenales nos

permite realizar un análisis confiable sobre la situación económica

de los habitantes del Barrio Pueblo. Según los mismos, el Barrio

Pueblo del Municipio de Isabela se mantiene en una situación de

rezago cuando se compara con el Municipio de Isabela. De acuerdo

a los datos censales del año 2000, el ingreso mediano por hogar para



el Barrio Pueblo fue $10,861, siete por ciento más bajo que el de

Isabela, $ 11,685.

En el 1989, el 64.0% de los hogares en el Barrio Pueblo

tenían ingresos por debajo de $10,000 comparado con 63.2 % para

Isabela (Gráfica 13 y 14). Por otra parte, a pesar de que en el 1999 la

proporción de hogares con un ingreso mediano menor a $10,000 se

reduce a 46.0% de los hogares en el Barrio Pueblo, ésta representa

una proporción superior a la del Municipio de Isabela (43.3%) y a la

de Puerto Rico (37.1%).

Gráfica 12: Ingreso de los hogares de Puerto Rico, Isabela y Barrio Pueblo ,1990

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Puerto Rico

Isabela

Barrio - Pueblo

Por ciento

Menos de $10,000$10,000 - $14,999$15,000 - $19,999$20,000 - $24,999$25,000 - $29,999$30,000 - $34,999$35,000 - $39,999$40,000 - $49,999$50,000 - $59,999$60,000 - $74,999$75,000 y más


Para el 2000, la mediana del ingreso de los hogares en el

Barrio Pueblo se calculó en $10,861 y la misma también estuvo por

debajo de la mediana de ingreso de Puerto Rico ($14,412) y del

Municipio de Isabela ($11,685). Como un dato de interés es que en

el Censo Federal del 2000 para el nivel de más alto ingreso (75,000

o más) el Barrio Pueblo contempló una proporción más elevada que

el municipio con 3.1 % 2.4 %, respectivamente.

Gráfica 13: Ingreso en los hogares de Puerto Rico, Isabela y Barrio Pueblo, 2000

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Puerto Rico

Isabela

Barrio - Pueblo

Por ciento

Menos de $10,000$10,000 - $14,999$15,000 - $19,999$20,000 - $24,999$25,000 - $29,999$30,000 - $34,999$35,000 - $39,999$40,000 - $49,999$50,000 - $59,999$60,000 - $74,999$75,000 y más


En relación con la desventaja económica manifestada en el

Barrio Pueblo es menester mencionar que aún el 21.1 % de los



hogares en el Barrio Pueblo recibían ingresos de asistencia pública

en el 2000. Esto a pesar de que el por ciento reflejado en el

Municipio de Isabela fue ligeramente mayor con 22.1 %. Sin

embargo se observó un cambio porcentual de negativo 20.5%

respecto a los hogares que recibían este tipo de ingreso en el 1990.

En este año en el caso del Municipio de Isabela, el 35.0 % de los

hogares reportaron tener ingresos de asistencia pública.

En lo relacionado al ingreso per cápita, tanto en el 1990

como en el 2000, el ingreso per cápita de las personas en el Barrio

Pueblo fue superior al del Municipio de Isabela (Tabla 8), aunque el

mismo estuvo por debajo del ingreso per cápita de Puerto Rico. El

ingreso per cápita del Barrio Pueblo en el 2000 fue casi tres veces el

que tuvo en el 1990.

Tabla 8: Ingreso per cápita en Puerto Rico, Isabela y el Barrio Pueblo,

BarrioPueblo Isabela Puerto Rico

$3,113 $3,074 $4,177$8,003 $6,816 $8,185

1990, 2000

Ingreso per cápita en 1989Ingreso per cápita en 1999

Fuente: Censo de Población y Vivienda, 1990 y 2000.

Apuntes Finales (Hallazgos generales sobre el análisis del Barrio

Pueblo de Isabela)

• Durante la década 1990-2000 la población del Barrio Pueblo

evidencia una tendencia decreciente que puede responde a la

combinación de factores asociados con la emigración y el

enjevecimiento de sus habitantes.

• Debido a la pérdida de su población el Barrio Pueblo

evidencia una baja en su densidad poblacional de 8.6 % entre

los últimos dos censos.

• El proceso de envejecimiento de la población en el Barrio

Pueblo es más notable si lo comparamos con el municipio o

Puerto Rico con proporciones más bajas de la población en

los grupos más jóvenes y por el contrario más altas en los

grupos más viejos.

• El componente femenino de la población en el Barrio Pueblo

resulta ser más predominante en el Barrio Pueblo que en el

resto de las áreas y el mismo es más considerable en los

grupos más viejos de 65 años o más.



• El cambio porcentual de los hogares en el Barrio Pueblo se

reduce significativamente en el 2000 y predominan en mayor

grado los hogares de una sola persona en comparación con el

resto de las áreas.

• En la última década se reduce el cambio porcentual de las

viviendas totales y ocupadas en el Barrio Pueblo y su

participación relativa con respecto al total del municipio.

• El Barrio Pueblo presenta una baja en la proporción de

vivienda ocupada por el dueño, lo que resulta contrario a la

tendencia general de Puerto Rico y el municipio de Isabela.

• Los datos indican que el nivel educativo del Barrio Pueblo es

un poco superior al Municipio de Isabela si se considera que

la proporción de personas con títulos universitarios es el

mismo tanto en el 1990 como en el censo de 2000.

• En el Barrio Pueblo existe un predominio del sector

económico de los servicios mientras que en el municipio

predomina la manufactura.

• Los indicadores relacionados con el ingreso indican que el

Barrio Pueblo está en una situación más precaria que el

Municipio de Isabela.

• Para el área de Delimitación Esquemática, los datos

generados hasta el momento, indican que la población para

este centro de Isabela para el 2000 era 3,043 personas. Esta

cifra presenta un 33% de la población reportada de Barrio

Pueblo. El total de vivienda para el área de Delimitación

Esquemática era de 1,272, con 1,088 ocupadas y 186

vacantes. La tasa de desocupadas (14.6%) es más alta que la

tasa para Barrio Pueblo, que era 11.9% en el 2002.

• Por ende la intervención propuesta por el Plan de

Rehabilitación para el centro urbano de Isabela debería

incluir estrategias para aumentar la tasa de ocupación de las

viviendas.

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