Centro Peruano de Formación e Investigación Continua Diplomado Proyectos de Inversión Pública...

Centro Peruano de Formación e

Investigación Continua

Diplomado

Proyectos de Inversión Pública (SNIP)

ASPECTOS GENERALES

E IDENTIFICACION

Ing. Juan Carbonel V.

MODULO I: ASPECTOS GENERALES

* Concepto de proyecto. Ciclo de vida

* Organización y marco legal del SNIP

MODULO II: IDENTIFICACION

* Diagnóstico situacional

* Planteamiento de alternativas de solución

* Marco lógico de objetivos, metas y supuestos

MODULO III: FORMULACION

* Estudio de mercado

* Ingeniería del proyecto

* Costos, beneficios y financiamiento

MODULO IV: EVALUACION

* Rentabilidad y sostenibilidad

* Impacto ambiental

CONTENIDO DEL CURSO

MODULO I: ASPECTOS GENERALES

¿Qué es un proyecto? “Es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un producto, servicio o resultado único” PMBOK

PROYECTO

¿Qué es un proyecto de inversión? ¿Diferencias entre proyectos públicos y privados

¿Qué es un PIP?

Toda intervención limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos públicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios

Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto

NO son PIP

Los gastos de operación y mantenimiento. También la reposición de activos:

(1) en marco de un PIP declarado viable

(2) La reposición esté asociada a la operatividad de instalaciones para el funcionamiento de la entidad

(3) La reposición no implique ampliación de capacidad para reposición de servicios

Organización SNIP

DGPM/MEF: máxima autoridad del SNIP

Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora

Oficina de Programación e Inversiones

Organos Resolutivos: Ministros, Presidentes Regionales y Alcaldes

CICLO DEL PROYECTO

PERFIL

PRE-FACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD

ESTUDIODEFINITIVO /EXPEDIENTE

TECNICO

EJECUCION

PRE-INVERSION * INVERSION POST-INVERSION

IDEA FIN

RETROALIMENTACION

OPERACIÓNY

MANTENIMIENTO

EVALUACION EX POST

NOMBRE DEL PROYECTO

NOMBRE DEL PROYECTO

UNIDAD FORMULADORA

Y UNIDAD EJECUTORA

UNIDAD FORMULADORA

Y UNIDAD EJECUTORA

PARTICIPACIÓN DE LOS

BENEFICIARIOS

PARTICIPACIÓN DE LOS

BENEFICIARIOS

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN

ACTUAL

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN

ACTUAL

DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN


OBJETIVOS DEL PROYECTO

OBJETIVOS DEL PROYECTO

ESTUDIO DE MERCADO DEL

PROYECTO

ESTUDIO DE MERCADO DEL

PROYECTO

INGENIERIA DEL PROYECTO

INGENIERIA DEL PROYECTO

HORIZONTE DE EVALUACIÓN

HORIZONTE DE EVALUACIÓN

BENEFICIOS A PRECIOS DE MERCADO

BENEFICIOS A PRECIOS DE MERCADO

COSTOS A PRECIOS DE MERCADO

COSTOS A PRECIOS DE MERCADO

EVALUACIÓN A PRECIOS DE MERCADO

EVALUACIÓN A PRECIOS DE MERCADO

COSTOS A PRECIOS SOCIALES

COSTOS A PRECIOS SOCIALES

EVALUACIÓN A PRECIOS SOCIALES

EVALUACIÓN A PRECIOS SOCIALES

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO

FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO

MARCO LÓGICOMARCO LÓGICO

MÓDULO IAspectos Generales

ESQUEMA : RUTA DEL PIP

ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

ARBOL DE MEDIOS Y FINES

ARBOL DE MEDIOS Y FINES

MÓDULO IIIdentificación

MÓDULO IIIFormulación

MÓDULO IVEvaluación

MARCO DE REFERENCIA

MARCO DE REFERENCIA

Ley Nº 27293: Ley que Crea el SNIP (creada 28/06/2000 y

modificada por Leyes Nº 28522 y Nº 28802)

Reglamento de Ley Nº 27293 (Decreto Supremo Nº 102-2007-EF)

Resolución Directoral Nº 002-2009-EF/ 68.01: Directiva General

del SNIP (publicada 05/02/2009)

Disposiciones por tipo de proyectos: Ordenamiento territorial,

educación, energía, producción, saneamiento, transporte

(rehabilitación de carreteras- perfil estandarizado)

Cooperación técnica no reembolsable

Otras normas relativas a operatividad y seguimiento

Normatividad ambiental

Ley Nº 26887: Ley General de Sociedades (09.12.97)

MARCO LEGAL DEL SNIP

BANCO DE PROYECTOS

Se constituye por todos los PIP que se encuentran en la

fase de preinversión.

La UF es la responsable de registrar el proyecto formulado, como requisito previo para su evaluación. Formato SNIP-03 Ficha de Registro del PIP.

En ningún caso, debe registrarse nuevamente un mismo PIP. Cualquier modificación en Ficha de Registro declarado viable, sólo podrá hacerse desde la DGPM, previa opinión de órgano competente para declarar viabilidad del PIP.

DECLARACION DE VIABILIDAD

La viabilidad es válida cuando:

* Se aplica a un PIP * No se trata de un PIP fraccionado * UF y OPI tienen competencias legales para formular y declarar la viabilidad del PIP * Los PIP no están sobredimensionados respecto a demanda * Beneficios no son sobrestimados * Se ha cumplido con procedimientos del SNIP * UE debe ceñirse a parámetros de viabilidad para estudios definitivos y ejecución del PIP

PLAZOS DEL PIP

Plazos y Vigencia de PIP

Plazos:

* Perfil: 20 días hábiles para el Informe Técnico

* Prefactibilidad: 30 d.h

* Factibilidad: 40 d.h

* PIP Menor: 10 d.h para emitir Formato SNIP-04 Perfil Simplificado

* Perfil estandarizado: 10 d.h

Vigencia de estudios:

* Pre-inversión y estudios definitivos: 3 años

PIP MENOR

* Formato SNIP- 04 Perfil Simplificado * Inversión < S/. 1’200,000 a PM

* Si durante evaluación o luego de declarar viable la

inversión supera este monto, se debe hacer una nueva

evaluación tomando como base las normas aplicables a

PIP que no son PIP Menores.

MONTOS DE INVERSION

TIPO DE ESTUDIO INVERSION Perfil < S/. 6’000 a PM Prefactibilidad S/. 6’000 a 10’000 Factibilidad > S/. 10´000 a PM PIP Menor < S/. 1’200,000 Montos no son aplicables a PIP que mediante norma legal se

haya autorizado un nivel de estudios específico. Perfil estandarizado < S/. 1’200,000

OPI podrá recomendar estudios adicionales, dependiendo de características o complejidad del PIP.

ESTUDIO DEFINITIVO

Expediente técnico o estudio definitivo debe ceñirse a

parámetros bajo los cuales fue declarado viable y observar el cronograma de ejecución del estudio de preinversión.

Culminado estudio definitivo, la UE informa a OPI el Informe de Consistencia (Formato SNIP-15) que registra en el BdP en 3 días: inversión, plazo y modalidad de ejecución y fórmula de reajuste de precios.

EJECUCION DEL PROYECTO

El PIP debe estar registrado en el BdP. Si hubiera que realizar VV, debe realizarse previamente al registro.

El cronograma de ejecución debe basarse en el cronograma de ejecución previsto en el estudio de preinversión.

Durante la ejecución del PIP, la UE deberá supervisar el avance del mismo, verificando que se mantengan las condiciones y parámetros establecidos en el estudio definitivo.

La DGPM y las OPI deben realizar el seguimiento de las metas físicas y financieras del PIP.

La fase de inversión culmina con la ejecución del PIP, luego que UE elabora el Informe de Cierre (Formato SNIP-14) y su transferencia.

VERIFICACION DE VIABILIDAD

Es la evaluación realizada en fase de inversión de un PIP para constatar su viabilidad, debido a que de manera excepcional han ocurrido cambios en condiciones o parámetros que sustentaron viabilidad.

MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES

* Aumento de metas asociadas a capacidad de producción

del servicio o metrados

* Cambios en tecnología de producción

* Incremento o reemplazo de componentes del PIP

* Cambio de alternativa de solución por otra prevista en

estudio de preinversión


MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES

* Cambios de localización geográfica, dentro del ámbito de

influencia del PIP

* Cambios en modalidad o plazo de ejecución del PIP

MODIFICACIONES SUSTANCIALES

* Cambio de alternativa de solución por otra no prevista en

estudio de preinversión

* Cambio del ámbito de influencia del PIP

* Cambio en el objetivo del PIP


1. Inversión incrementa < 10% debido a actualización de precios o modificaciones no sustanciales (MnoS)

No es necesaria la VV, siempre que el PIP sea rentable

2. a) A causa de MnoS, inversión incrementa entre 10 y 30% b) Si PIP pierde alguna condición necesaria para su sostenibilidad c) Se suprimen metas asociadas a capacidad de producción del servicio o componentes, aunque ´la inversión no varíe Debe realizarse la VV del PIP3. a) A causa de MnoS, la inversión aumenta > 30% b) El PIP es objeto de modificaciones sustanciales No procede la VV del PIP

EVALUACION EX POST

La evaluación ex-post de perfiles puede realizarla una agencia independiente u órgano distinto de la UE que pertenezca al propio Sector, GR o GL, sobre una muestra representativa de PIPs cuya ejecución haya finalizado.

En caso de estudios de prefactibilidad o factibilidad, la evaluación debe ser efectuada a través de una agencia independiente.

En todos los casos, la evaluación ex-post de un PIP no termina hasta la conformidad de la DGPM, de la evaluación efectuada.

Precisa los aspectos básicos del PIP. Si al inicio de la elaboración del

estudio no se tiene la información para completarlo, debe revisarse este

Módulo a medida que se avanza en el proyecto.

Específicamente, se debe tener una idea clara de cómo:

Denominar el proyecto

Identificar la UF y la UE

Establecer la participación de

la población Marco del proyecto:

antecedentes y contexto

1. NOMBRE DEL PROYECTO

El nombre de un proyecto debe ser claro, de tal manera que al leerlo

permita formarse una idea de qué se persigue con su ejecución.

El nombre del proyecto debe indicar la tipología de la intervención,

cuál será el bien o servicio proporcionado por el proyecto y su

localización.

CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE

E INSTALACIÓN Y DE LETRINAS EN PAMPAMARCA

T I P O L O G Í A

¿QUÉ SE VA A HACER?

B I E N O S E R V I C I O

¿QUÉ BIEN O SERVICIO SE VA A INTERVENIR?

L O C A L I Z A C I Ó N

¿DÓNDE SE VA A LOCALIZAR?

Un ejemplo puede ser:

2. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA

Es la entidad encargada de formular el estudio (GN, GR o GL), siempre que haya

sido registrada como UF en el SNIP, a pedido de la OPI.

En el PIP “CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE E INSTALACIÓN

DE LETRINAS EN PAMPAMARCA”, la unidad formuladora puede ser FONCODES.

UNIDAD FORMULADORA

UNIDAD EJECUTORA

En el PIP, “CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE E INSTALACIÓN

DE LETRINAS EN PAMPAMARCA”, la unidad ejecutora puede ser FONCODES

Es la entidad encargada de ejecutar el proyecto. La UE debe tener competencia y

capacidad para la ejecución, además de haber sido autorizada por la DNPP.

3. PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN

Ningún proyecto puede

ser exitoso, si desde

un comienzo no es

participativo

El proyecto debe mencionar el grado de conocimiento y participación

de la población en el mismo. (Fomalizar los compromisos asumidos)

La importancia de la participación de las

entidades involucradas y de la población

radica en que TODOS conozcan y den su

punto de vista sobre cual sería el problema y

las posibles soluciones, de manera que

todos los involucrados conozcan sus

beneficios y los costos de operación y

mantenimiento

MATRIZ DE INVOLUCRADOS

GRUPO PARTICIPANTE Marcar ¿QUIÉNES Y CÓMO SON?

PROBLEMAS Y NECESIDADES

EXPECTATIVAS INTERESES

POSIBLES DIFICULTADES PARA

TRABAJ AR CON ELLOS

Beneficiarios directos organizadosBeneficiarios directos no organizadosMujeres beneficiarias del proyectoBeneficiarios indirectosAfectados negativamenteAlcaldes provincialesIntelectualesArtistas Partidos políticosComites vecinalesGanaderosEntidades FinancierasAsociaciones de EmpresariosOtros grupos de la sociedad

Es importante tener conocimiento de las características de los distintos grupos de actores involucrados

Matriz de Agentes Participantes

4. MARCO DE REFERENCIA DEL PROYECTO

Debe incluirse una resumen informativo de los antecedentes del PIP.

ANTECEDENTES

CONTEXTO

Debe señalarse los lineamientos de política sectorial que corresponde con

el objetivo del PIP, así como el objetivo estratégico del Plan de Desarrollo

Concertado que se pretende alcanzar con el PIP.

En el PIP, se dice que “ las comunidades deben tener capacidad para cubrir

los costos de O&M; y junto con los GG.LL., aportar 40% de la Inversión ”.

El PIP concuerda con el numeral 4,2 del artículo 80º : “ Proveer los servicios

de saneamiento rural ”.

TALLER : VISUALIZACIÓN

1. Trabajo en equipo

2. Visualización y alcance

* Plantear ideas de proyectos de inversión

* Seleccionar un proyecto

* Propósito del proyecto

* Componentes del proyecto

* Graficar el antes y después del proyecto

3. Reglas de trabajo de equipo1. Organice el equipo2. Todos deben participar aportando ideas y opiniones3. Manténgase enfocado en el tema4. Una conversación a la vez: sin interrumpir, sin descartar, sin faltas

de respeto, con cortesía5. Construya sobre las ideas de otros6. Posponga el juicio para el final, al juzgar las opiniones relevantes7. Llegue a conclusiones o resultados concretos

Objetivos del proceso de identificación:

• Identificar el problema que se desea resolver con el PIP; y

• Establecer las alternativas para resolver el problema.

De manera específica, se pretende:

Definir correctamente el problema central que se intenta solucionar

Identificar las causas y efectos que generan el problema central

Plantear cuál es el objetivo central a alcanzar con la ejecución del PIP

Plantear los medios y fines que permitan el cumplimiento del PIP

Plantear las alternativas de solución al problema identificado. Cada

alternativa de solución debe orientarse al logro del propósito planteado.

MÓDULO 2 : IDENTIFICACIÓN

1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

A nivel de perfil, el diagnóstico se elaborará utilizando principalmente

información secundaria (disponible), la cual se obtiene de libros,

proyectos anteriores, documentos de trabajo, entre otros. Sin

embargo, es necesario efectuar una visita a la zona.

Efectuar un diagnóstico no es sólo recolectar información, sino que es

necesario analizar e interpretar dicha información.

El diagnóstico es el etapa mediante el cual se recoge la información

necesaria para efectuar una correcta identificación de la situación

actual y del problema en cuestión.

¿ CÓMO ELABORAR UN DIAGNÓSTICO ?

El diagnóstico debe fijar claramente lo siguiente:

a) Antecedentes de la situación que motiva el PIP

Señalar quién propone el PIP, por qué la sociedad desea resolver la situación negativa y por qué lo debe hacer el Estado.

b) Zona y población afectadaCaracterísticas geográficas y climáticas y las amenazas de la zona, vulnerabilidades de la infraestructura, condiciones demográficas y socio - económicas de la población.

c) Gravedad de la situación negativa Señalar desde cuándo se manifiesta la situación

negativa y qué porcentaje de la población está siendo afectada

El GL cree necesario el PIP y la población, mediante Asambleas, ha expresado su acuerdo.

Hay 370 habitantes y 76 viviendas (15 con conexión y 8 operativas). Hay 4 piletas públicas y sólo 1 funciona. El sistema tiene 10 años.

Las enfermedades de origen hídrico (parasitosis, diarreicas y dérmicas) están aumentando entre los años 2,007 y 2,009.

d) Intentos de soluciones anterioresMencionar anteriores alternativas de solución a la situación negativa, así como las razones de su fracaso.

e) Intereses de grupos involucradosDiferenciar las percepciones e intereses de cada grupo de la sociedad involucrado en la formulación y posterior ejecución del PIP.

El GL construyó una captación para tomar aguas de una acequia, pero no hay planta de tratamiento.

El GL, la comunidad, Foncodes y el colegio de la zona, trabajarán conjuntamente.

2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

Luego del diagnóstico, será fácil determinar los problemas que

afectan a los pobladores de la zona estudiada.

PROBLEMA

OBJETIVO

DIAGNÓSTICO


Alternativa 1

Alternativa 2

Alternativa 3

En el PIP, el problema podría ser la ”Alta incidencia de enfermedades

diarreicas y parasitosis en la localidad de Pampamarca”

Identificado el problema, se debe revisar si cumple lo siguiente :

El problema debe ser afrontado por el Estado y no por el sector privado, principalmente porque se trata de un BIEN O SERVICIO PÚBLICO.

Debe ser específico para poder ser atendido por UN SÓLO proyecto de inversión pública.

Debe admitir VARIAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN, delineadas a partir de la identificación de sus causas críticas.

1. SE REQUIERE UNA INTERVENCIÓN

PÚBLICA

2. PROBLEMA ESPECÍFICO

3. ADMITE DIVERSAS


P R

O B

L E

M A

I D E

N T

I F

I C

A D

O

Muchas veces el problema es identificar el problema

3. ANÁLISIS DE CAUSAS

Una vez definido el problema, es importante preguntarse:

¿POR QUÉ OCURRE ESTE PROBLEMA?

¿CUÁLES SON LAS CAUSAS DEL PROBLEMA?

Las respuestas permiten identificar cuáles son las causas que

ocasionan el problema. Conociéndolas se podrán plantear las acciones

que permitan atacar dichas causas y así solucionar el problema.

Se recomienda elaborar una lista extensa, de todo aquello que se

considera esté causando el problema identificado. Este proceso se

llama “lluvia de ideas”

¿ Cómo encontrar las causas del problema ?

1. Consumo de agua de deficiente calidad

2. Deficiente infraestructura del sistema de agua

3. Inadecuados hábitos de prácticas de higiene

4. Inexistencia de infraestructura y disposición de excretas

5. Bajo nivel de cobertura

6. Disposición sanitaria de excretas al aire libre

7. Deficiente conocimiento de educación sanitaria

Elaborado el listado de lluvia de ideas, se depura y seleccionan

aquellas que sean importantes para el problema.

Para el problema de “Alta inicidencia de enfermedades

diarreicas y parasitosis en la localidad de Pampamarca”, se

podría establecer la siguiente lista de causas:

Son aquellas que se

relacionan directamente

con el problema central.

Luego de clasificar las causas en directas e indirectas, se debe

construir el ÁRBOL DE PROBLEMAS, causas y efectos

Luego de este proceso, se tendrá una lista corta de causas del

problema, la cual debe clasificarse en dos tipos:

CAUSAS DIRECTAS CAUSAS INDIRECTAS

No actúan directamente

sobre el problema central,

sino a través de una causa

directa o indirecta de nivel

superior.

PROBLEMA

CENTRAL

En el ejemplo anterior, el Árbol de Causas sería:

DEFICIENTE INFRAESTRUCTURA

DEL SISTEMA DE AGUA

ALTA INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICAS YPARASITOSIS EN LA LOCALIDAD DE PAMPAMARCA

CONSUMO DE AGUA DE DEFICIENTE CALIDAD

BAJO NIVEL DE COBERTURA

DESCONOCIMIENTO DE EDUCACIÓN

SANITARIA

DISPOSICIÓN DE EXCRETAS AL AIRE LIBRE

INADECUADAS PRÁCTICAS DE HIGIENE

CAUSAS

DIRECTAS

INEXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y DISPOSICIÓN DE

EXCRETASCAUSAS

INDIRECTAS

4. ANÁLISIS DE EFECTOS4. ANÁLISIS DE EFECTOS

Definido el problema y sus causas, se debe identificar:

•Los efectos que produce la existencia del problema central.

•El efecto final que ocurriría a largo plazo si no se resuelve el problema.

Se sugiere listarlos con una LLUVIA DE IDEAS. Luego, se separan los

efectos directos, indirectos y final. El “Limitado acceso a los servicos de

salud” podría ocasionar lo siguiente:

¿ Cómo encontrar los Efectos ?

1. Desnutrición infantil

2. Aumento del gasto en salud de la población

3. Morbilidad infantil

4. Agudización de la pobreza de la población

5. Mortalidad infantil

INCREMENTO DE LA POBREZA DE LA POBLACIÓNEFECTO

FINAL

EFECTO

INDIRECTO

EFECTOS

DIRECTOS

MAYOR GASTO EN ATENCIÓNDE LA SALUD DE LA

POBLACIÓN

PROBLEMA

CENTRAL


En el ejemplo anterior, el Árbol de Efectos

sería:

MAYORMORTALIDAD

MAYORMORBILIDAD

MAYORDESNUTRICIÓN

5. ELABORAR UN ÁRBOL DE PROBLEMA5. ELABORAR UN ÁRBOL DE PROBLEMA

Efecto EfectoIndirecto 1 Indirecto 2

Problema Central

Efecto Final

Efecto Directo 1 Efecto Directo 2

EfectoIndirecto 3

Causa CausaDirecta 1 Directa 2

Causa Indirecta 1

Causa Indirecta 2

Causa Indirecta 3

En el ejemplo anterior, el Árbol de Problemas

sería:

PROBLEMA

CENTRAL

DEFICIENTE INFRAESTRUCTURA

DEL SISTEMA DE AGUA


CONSUMO DE AGUA DE DEFICIENTE CALIDAD

BAJO NIVEL DE COBERTURA

DESCONOCIMIENTO DE EDUCACIÓN SANITARIA

DISPOSICIÓN DE EXCRETAS AL AIRE LIBRE

INADECUADAS PRÁCTICAS DE HIGIENE

CAUSAS

DIRECTASINEXISTENCIA DE

INFRAESTRUCTURA Y DISPOSICIÓN DE

EXCRETASCAUSAS

INDIRECTAS

INCREMENTO DE LA POBREZA DE LA POBLACIÓN

MAYOR GASTO EN ATENCIÓNDE LA SALUD DE LA POBLACIÓN

MAYORMORTALIDAD

MAYORMORBILIDAD

MAYORDESNUTRICIÓN

EFECTO

FINAL

EFECTO

INDIRECTO

EFECTOS

DIRECTOS

6. OBJETIVO DEL PROYECTO6. OBJETIVO DEL PROYECTO

Se ha identificado el problema, sus causas y efectos. Ahora, es

necesario definir la situación deseada que se quiere alcanzar con el

proyecto.

Sobre la base del ÁRBOL DE PROBLEMAS planteado, se debe plantear

es el OBJETIVO CENTRAL (solución al problema) del proyecto.

El objetivo central es lo que el proyecto pretende lograr al finalizar su su

operaciónoperación. La forma fácil de definir el Objetivo Central (la situación

deseada) es asociarlo al PROBLEMA SOLUCIONADO.

PROYECTO

¿ Cuál es el objetivo central del proyecto ?

Problema

Central

Objetivo

Central

P I P

PROBLEMA CENTRAL

ALTA INCIDENCIA DE

ENFERMEDADES

DIARREICAS Y

PARASITOSIS EN LA

LOCALIDAD DE

PAMPAMARCA

OBJETIVO CENTRAL

REDUCIR LA INCIDENCIA

DE ENFERMEDADES

DIARREICAS Y

PARASITOSIS EN LA

LOCALIDAD DE

PAMPAMARCA

PROBLEMA - OBJETIVO

7. ANÁLISIS DE MEDIOS

Los medios están orientados a enfrentar las causas del problema.

Los medios se establecen reemplazando las causas por

actividades que permitan solucionarlas.

Planteado el OBJETIVO CENTRAL, se establece ¿QUÉ HACER

PARA ALCANZAR ESTE OBJETIVO? La lista de herramientas para

alcanzar dicho objetivo, son los MEDIOS.

CAUSAS DEL PROBLEMA MEDIOS DEL PROYECTO

CAUSADIRECTA

CAUSA INDIRECTA

MEDIO DEL PRIMER NIVEL

MEDIO FUNDAMENTAL

¿Cómo establecer los medios para lograr el objetivo central?

Sólo si fuera de último nivel

Al convertir en positivo el ÁRBOL DE CAUSAS, se obtiene como

resultado el ÁRBOL DE MEDIOS.

OBJETIVO

CENTRAL

BUENA INFRAESTRUCTURA

DEL SISTEMA DE AGUA

REDUCIR LA INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICAS Y PARASITOSIS EN LA LOCALIDAD DE PAMPAMARCA

CONSUMO DE AGUA DE BUENA CALIDAD

BUEN NIVEL DE COBERTURA

CONOCIMIENTO DE EDUCACIÓN SANITARIA

BUENA DISPOSICIÓN SANITARIA DE EXCRETAS

ADECUADAS PRÁCTICAS DE HIGIENE

MEDIOS

DIRECTOS

EXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y DISPOSICIÓN DE

EXCRETASMEDIOS

INDIRECTOS

8. ANÁLISIS DE FINES DEL PROYECTO

El alcanzar el objetivo del proyecto generará consecuencias positivas

para la población beneficiada por la ejecución del proyecto. Estas

consecuencias positivas son los FINES del proyecto.

Se establecen identificando los efectos deseados tras la solución del

problema.

Los fines que el proyecto alcanzará están relacionados con la

reversión de los efectos del problema.

¿ Cómo se establecen los fines del proyecto ?

EFECTOS DEL PROBLEMA FINES DEL PROYECTO

EFECTO DIRECTO

EFECTO INDIRECTO

FIN DIRECTO

FIN INDIRECTO

Fin último: es un objetivo de desarrollo. Es el cambio social en el ámbito al cual el PIP busca contribuir en el largo plazo.

¿ A qué se llama Fin Último ?

OBJETIVO

CENTRAL

FIN

ÚLTIMO

FIN

INDIRECTO

FINES

DIRECTO

REDUCCIÓN DE LA POBREZA DE LA POBLACIÓN

MENOR GASTO EN ATENCIÓNDE LA SALUD DE LA POBLACIÓN

REDUCIR LA INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICASY PARASITOSIS EN LA LOCALIDAD DE PAMPAMARCA

MENORMORTALIDAD

MENORMORBILIDAD

MENORDESNUTRICIÓN

9. ELABORAR UN ÁRBOL DE OBJETIVOS

Medio de Medio de

Primer Nivel 1 Primer Nivel 2

Objetivo Central

Medio

Fundamental 1

Medio

Fundamental 2

Medio

Fundamental 3

Fin Fin

Indirecto 1 Indirecto 2

Fin Último

Fin Directo 1 Fin Directo 2

Fin

Indirecto 3

OBJETIVO

CENTRAL

BUENA INFRAESTRUCTURA

DEL SISTEMA DE AGUA

REDUCIR LA INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICAS YPARASITOSIS EN LA LOCALIDAD DE PAMPAMARCA

CONSUMO DE AGUA DE BUENA CALIDAD

BUEN NIVEL DE COBERTURA

CONOCIMIENTO DE EDUCACIÓN SANITARIA

BUENA DISPOSICIÓN SANITARIA DE EXCRETAS

ADECUADAS PRÁCTICAS DE HIGIENE

MEDIOS

DIRECTOSEXISTENCIA DE

INFRAESTRUCTURA PARA DISPOSICIÓN DE

EXCRETASMEDIOS

INDIRECTOS

REDUCCIÓN DE LA POBREZA DE LA POBLACIÓN

MENOR GASTO EN ATENCIÓNDE SALUD DE LA POBLACIÓN

MENORMORTALIDAD

MENORMORBILIDAD

MENORDESNUTRICIÓN

EFECTO

FINAL

EFECTO

INDIRECTO

EFECTOS

DIRECTOS

En el ejemplo anterior, el Árbol de Objetivos sería:

10. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

Se tienen que realizar una serie de ACCIONES. Las acciones

planteadas deben ser viables técnica y operativamente desde el

punto de vista de la UE.

Ya se ha establecido el objetivo central que se quiere alcanzar y los

medios para lograrlo. Ahora se necesita pensar en:

¿Cómo llevar adelante los medios para lograr el objetivo?

Para ello se debe prestar atención a los MEDIOS FUNDAMENTALES

definidos, y a partir de cada uno de ellos preguntarse:

¿Qué hacer para implementar cada medio fundamental?

10. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

• Tener relación con el objetivo central

• Técnicamente posibles y pertinentes

• Corresponder a competencias con institución a cargo de la formulación.

• Diferenciación: localización, tecnología de producción o construcción, tamaño óptimo, etapas de construcción y operación, vida útil del proyecto, organización y gestión, etc.

Interconexión al sistema de agua

potable

ACCIÓN 1

MEDIO FUNDAMENTAL 1

MEDIO FUNDAMENTAL 2

MEDIO FUNDAMENTAL 3

MEDIO FUNDAMENTAL 4

Implementación de un sistema

de agua potable

Construcción de letrinas tipo hoyo seco ventilado

Construcción de letrinas con

arrastre hidráulico

Programa de capacitación

para educación sanitaria

ACCIÓN 3AACCIÓN 2 ACCIÓN 4

ACCIÓN 3B

Buen nivel de cobertura

Buena infraestructura del sistema de agua

Existencia de infraestructura para

disposición de excretas

Conocimiento de educación sanitaria

11. ANÁLISIS DE MEDIOS FUNDAMENTALES

ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN

1

( Acción 1+ Acción 2 + Acción 3A+ Acción 4 )

Interconexión al Sistema de Agua Potable

Implementación de un Sistema de Agua Potable

Construcción de Letrinas Tipo Hoyo Seco Ventilado

Programa de Capacitación para Educación Sanitaria

ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN

2

( Acción 1+ Acción 2 + Acción 3B+ Acción 4 )

Interconexión al Sistema de Agua Potable

Implementación de un Sistema de Agua Potable

Construcción de Letrinas con Arrastre Hidráulico

Programa de Capacitación para Educación Sanitaria

Instrumento de Formulación, Gestión y Evaluación de Proyectos

Marco Lógico

Marco Lógico

MarcoLógico

Diseño

Evaluación Ejecución

Marco Lógico

Medios deVerificación

SupuestosIndicador

Fin

Propósito

Componente

Actividad

Nivel deObjetivo

Marco Lógico

FINESLOS IMPACTOS DEL PROYECTO EN EL SECTOR, EN EL ENTORNO O EN UN SISTEMA SUPERIOR.

SON LA “CONTRIBUCIÓN DE DESARROLLO”DEL PROYECTO

PROPÓSITOEFECTO DIRECTO U OBJETIVO CENTRAL DEL

PROYECTO, EL QUE RESUELVE EL PROBLEMA.ES EL RESULTADO DE UTILIZAR LOS

COMPONENTES DEL PROYECTO

COMPONENTES LOS PRODUCTOS QUE ENTREGALA GERENCIA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO

ACTIVIDADESCÓMO SE PRODUCIRÁN LOS COMPONENTES.EL CONJUNTO DE TAREAS O ACCIONES QUEDEBE REALIZAR LA GERENCIA DE PROYECTO

PARA ENTREGAR CADA COMPONENTE

FIN•Reducción de la pobreza de la población

PROPÓSITO•Reducción de incidencia de enfermedades diarreicas y parasitosis en localidad de Pampamarca

COMPONENTES1. Buen nivel de cobertura2. Buena infraestructura de sistema de agua potable3. Infraestructura para excretas4. Conocimientos en sanidad

ACTIVIDADES1.1 Interconexión sistema de agua2.1 Implementación sistema agua3.1 Letrinas t. hoyo seco ventilado4.1 Capacitación en sanidad

•Reducción de gastos en salud en 80% al año 3•Tasa de morbi mortalidad baja en 30% en año 1, 50% en año 2 y 92% en año4

Reducción de enfermedades sobrela línea de base:•30% en el año 1•65% en el año 2•90% en año 3

*Cobertura al 90% en año 4*Infraestructura de agua instalada: 70% año 1, 100% en año 2*Infraestructura de excretas:70% año 1, 90% y 100% año 3*100% pobladores capacitados año1

1.1 $ 130,2002.1 $ 15,0003.1 $ 64,8004.1 $ 18,,000T $ 228,000

•Registro de enfermedades MINSA•Registros de encuestas familiares sobre gastos en salud

•Informes financieros semanales•Registros e informes mensuales de

•Capacitación•Compras•Mantenimiento

•Informe trimestral de capacitación•Informe trimestral de operaciones•Informe trimestral de mantenimientoEntrega•Actas de entrega de componentes

•Nivel de ingresos (anuales)•Registros hospitalarios (acum. Anual)•Informes de Operaciones y Aseguros•Encuestas semestrales a usuarios

Medios de VerificaciónIndicadores Verificables Objetivos

CASO: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

1. Formación del equipo• Organización del equipo• Reglas de trabajo en equipo

2. Trabajo en equipo• Diagnóstico situacional• Identificar un problema específico• Elaborar el árbol de problemas y de objetivos• Alternativas de solución ( proyectos)• Marco lógico

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Centro Peruano de Formación e Investigación Continua Diplomado Proyectos de Inversión Pública...

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