CENTRO NACIONAL DE PREVENCIÓN DEL DELITO … · principios humanistas e integrales. 2. Derechos...

SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA CENTRO NACIONAL DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Nuevas perspectivas para el ejercicio 2012 en materia de prevención social de las violencias con

participación ciudadana

06 y 07 de octubre del 2011

Atribuciones del CNPDyPC

• Promover la cultura de la paz, la legalidad, el respeto a los derechos humanos, la participación ciudadana y una vida libre de violencia;

• Promover la colaboración ciudadana en la prevención del delito y la cultura de la legalidad;

• Desarrollar programas, políticas y lineamientos en materia de prevención social de la violencia;

• Promover la participación de la comunidad y de instituciones y organizaciones públicas, privadas y sociales para el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos, políticas públicas y programas de prevención del delito;

• Proponer en coordinación con las autoridades, políticas para la prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia, (niñas y niños, jóvenes, mujeres, indígenas, y adultos mayores.

Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública

2

OBJETIVO

La prevención social de la violencia y la delincuencia es el conjunto de políticas públicas, programas y acciones orientadas a reducir factores de riesgo que favorezcan la generación de violencia y delincuencia, así como a combatir las distintas causas y factores que la generan.

La planeación,

programación,

implementación y

evaluación de las políticas públicas, programas y acciones

COMPRENDE:

Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia Iniciativa

3

• Respeto irrestricto a los derechos humanos

• Integridad

• Intersectorialidad y transversalidad

• Trabajo conjunto

• Continuidad

• Interdisciplinariedad

• Diversidad

• Proximidad

• Transparencia y Rendición de cuentas

PRINCIPIOS:

Las instancias de Seguridad Pública y demás autoridades en razón de sus atribuciones para cumplir esta Ley deben observar:

Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia (Iniciativa)

4

• Programas integrales de desarrollo social, cultural y económico que no produzcan estigmatización, incluidos los de salud, educación, vivienda empleo, deporte y desarrollo urbano.

Social

• Atender los factores que generan violencia y delincuencia mediante la participación ciudadana y comunitaria. Comunitaria

• Modificar el entorno para propiciar la convivencia y la cohesión social, así como disminuir los factores de riesgo que faciliten fenómenos de violencia y de incidencia delictiva.

Situacional

• Incidir en las motivaciones individuales hacia la violencia o las condiciones criminógenas en referencia a los individuos, la familia, la escuela y la comunidad

Psicosocial

ÁMBITOS:


5

Calidad de Vida de las

personas

• Diagnósticos participativos

• Ámbitos y grupos prioritarios que deben ser atendidos

• Capacitación de servidores públicos

• Monitoreo y Evaluación

• Desarrollo de estrategias de prevención

• Acciones interinstitucionales

• Diagnóstico de Seguridad

Programa Nacional para la Prevención Social de la

Violencia y la Delincuencia

Plan Estatal Plan Municipal


6

Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia Iniciativa

Federación

Estados

y

Distrito Federal

Municipios

Programas nacionales, sectoriales, especiales e interinstitucionales que incidan en prevención

social de la violencia y la delincuencia

Participación interinstitucional

con enfoque multidisciplinario

La colaboración con entidades y

comunidades orientadas a la investigación

Participación de las autoridades de los gobiernos Federal, Estatal,

el Distrito Federal y los Municipios

Organismo públicos de Derechos Humanos,

Organizaciones Civiles y

Comunitarias 7

Publicados en el Diario Oficial de la Federación el 26 de enero del 2011

Cambio de paradigma basado en las estrategias de seguridad ciudadana, cohesión social y ciudades seguras, como guías de las política de prevención social

Proceso de elaboración incluyente: expertos de instituciones públicas y privadas, académicos, Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), legisladores y autoridades gubernamentales, tanto nacionales como internacionales.

8

Los lineamientos son el eje de referencia para el diseño

transversal de políticas de prevención social de la violencia y

la delincuencia.

Permite emitir opiniones y

recomendaciones

Dar seguimiento y evaluar los

programas de las instituciones de

seguridad pública y prevención

social

LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA DE PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA


Principios de la Política de Prevención Social

Integralidad Reconoce causas y multidimensionalidad del fenómeno de la violencia y la delincuencia

Social y comunitaria Moviliza a los actores y fuerzas comunitarias para tratar la violencia, la delincuencia y la inseguridad en forma solidaria

Dimensión territorial Provee un conocimiento profundo de las realidades locales por medio de diagnósticos

Focalizada y multidimensional

Permite identificar que los factores de riesgo presentes en los diversos territorios, comunidades y ciudades

Articulada y transversal Propone centrarse en políticas sociales, en todos los ámbitos.

Coordinación inter e intra institucional

Busca utilizar redes de comunicación y coordinación perfectamente definidas y diseñadas entre las diversas áreas

Efectos continuos y consistentes

Propone dar seguimiento y monitoreo continuo para medir el impacto que la prevención

Institucionalización promueve incorporar como prioridad una política preventiva que se integre a la normatividad y a las estructuras organizacionales de los gobiernos

Compromiso con una cultura de la prevención

Busca generar en la comunidad un proceso de auto gestión que permita colectivamente encontrar fórmulas sociales

9


Las políticas, programas y acciones deberán contener los siguientes enfoques:

10

1. Seguridad ciudadana. Busca la gestión participativa y la corresponsabilidad; propone garantizar la seguridad de las personas bajo principios humanistas e integrales.

2. Derechos humanos. Conjunta las prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, que permiten su desarrollo integral.

3. Ciudades seguras. Promueve desarrollar competencias en el ámbito local para combatir, adecuadamente, la inseguridad urbana.

4. Perspectiva de género. Promueve la construcción de una sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el mismo valor, derechos y oportunidades.


a) Prioridades por violencias • Violencia social • Violencia institucional • Violencia intrafamiliar

b) Prioridades por grupos poblacionales

• Niñas y niños • Jóvenes • Mujeres

c) Prioridades por ciudades, zonas y regiones

• Ciudades con conflictividad alta • Ciudades con conflictividad intermedia y baja • Zonas metropolitanas • Zonas turísticas, prioritariamente playas • Región fronteriza norte y sur

d) Prioridades de la participación ciudadana

• Corresponsabilidad en los planes y el rol de replicadores de los programas

• Participar en las distintas etapas del diseño de la política pública

• Participar de forma planificada • Asumir sus responsabilidades como ciudadanos

Prioridades de la Política de Prevención Social

11


Derechos y valores de la democracia

Igualdad de oportunidades

Sentido de pertenencia

Noción de futuro

compartido

Reconocimiento

de la diversidad

Gestión y solución de conflictos

Empoderamiento

y participación

Relaciones positivas entre

personas, grupos, comunidades y

localidades

12

Es el resultado de un proceso por el cual las sociedades construyen oportunidades, relaciones, identidades, incentivos y lazos para que las personas alcancen su máximo potencial


Vertientes y Componentes de la Política de Prevención Social

13

Prevención situacional. Esta vertiente de prevención, en su concepción tradicional, actúa sobre el espacio público –municipio, ciudad, barrio y/o comunidad- con el propósito de modificarlo y hacerlo más seguro

Prevención social. Esta vertiente propone modificar las condiciones sociales de la comunidad y generar oportunidades y proyectos de vida.

Prevención comunitaria. Esta vertiente busca la rehabilitación en el territorio a través de la participación ciudadana y la organización ciudadana comprometida con la seguridad

Prevención para el desarrollo. Esta vertiente se propone incidir sobre las motivaciones individuales, familiares y sociales, que colocan a las personas en riesgo de participar en actividades criminógenas o de sufrir sus consecuencias.

Prevención psicosocial. Tiene como objetivo incidir en las motivaciones individuales hacia la violencia o las condiciones criminógenas con referencia a los individuos, la familia, la escuela y la comunidad.

Acceso a la justicia y la atención integral a víctimas de la violencia o de la delincuencia debe considerar la asistencia, protección, reparación del daño y prevención de la doble victimización.

La Prevención es un eje estratégico del Consejo Nacional de Seguridad Pública y una prioridad nacional de CONAGO

Programas FASP 2012

Centro Estatal de Prevención Social

Programas FASP 2012

Centros de Justicia para las Mujeres

Objetivo:

Crear y/o fortalecer el Centro Estatal de Prevención Social, para la planeación,

programación, implementación y evaluación de las políticas públicas,

programas y acciones orientadas a reducir factores de riesgo que favorezcan la

generación de violencia y delincuencia, así como a combatir las distintas causas y

factores que la generan.

Centros Estatales de Prevención Social

Centros Estatales de Prevención

Social

Propuesta de atribuciones

4.-Promover la cultura de la paz, la legalidad, el respeto a los derechos humanos, la participación ciudadana y una vida libre de violencia

6.-Emitir opiniones y recomendaciones, dar seguimiento y evaluar los programas implementados por las instituciones de seguridad pública y demás instituciones que por sus facultades contemplen la prevención social de la violencia y la delincuencia con participación ciudadana

2.- Proponer al Consejo Estatal lineamientos de prevención social

1.-Planear, programar, implementar y evaluar políticas públicas, programas y acciones en prevención social de la violencia y la delincuencia con participación ciudadana

7.-Aplicación de estrategias para garantizar la no repetición de casos de victimización

5.-Fomentar la Participación Ciudadana y el desarrollo comunitario, la convivencia y la cohesión social entre las comunidades

3.- Elaborar el programa estatal de prevención social de la violencia y la delincuencia con participación ciudadana

Propuesta de atribuciones

9.-Realizar, estudios sobre las causas estructurales que generan la violencia y la delincuencia y las distintas causas y factores que la generan

8.-Fortalecer las capacidades institucionales que asegure la sostenibilidad de los programas preventivos

11.-Realizar diagnósticos participativos en materia de prevención social de la violencia y la delincuencia

10.-Promover la generación de indicadores y métricas estandarizados para los integrantes del sistema nacional de seguridad pública en materia de prevención de la violencia y la delincuencia con participación ciudadana

Centros Estatales de Prevención

Social

12.-Organizar seminarios, conferencias y ponencias sobre prevención social del delito

13.-Coordinarse con otras instancias competentes en la materia para el ejercicio de sus funciones

14.-Entre otras

AGS.

TAMPS.

CHIH.

COAH.

DGO.

JAL.

NAY.

N.L.

S.L.P.

MICH.

GTO.

COL.

GRO.

YUC.

Q. Roo

TAB.

VER. CAMP.

OAX. CHIS.

MEX.

MOR

HGO. QRO.

SON.

SIN.

B.C.S.

B.C.

TLAX.

PUE.

ZAC.

1. Sinaloa

2. Nayarit

3. Zacatecas

4. Guanajuato

5. Michoacán

6. Tlaxcala

LEGISLACIONES QUE

CONTEMPLAN

CENTRO ESTATAL DE

PREVENCIÓN DEL

DELITO Y

PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

Legislaciones Estatales en materia de Seguridad Pública que contemplan Centro de Prevención del Delito y Participación Ciudadana

Corte al 15 de septiembre de 2011

Homologación

Generar Modelos de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con

Participación Ciudadana

• Cultura de la legalidad • Cohesión social y comunitaria • Atención integral al migrante • Trata de personas • Otros

Elaborar el Diagnóstico Estatal sobre la realidad social, económica y cultural de la violencia y la delincuencia

Formular el Modelo Estatal de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia

Formular el Programa Estatal de prevención social de la violencia y la delincuencia con participación ciudadana

Crear o fortalecer el Observatorio Estatal de

Seguridad y Gobernanza urbana

Prevención Social de las Violencias en Jóvenes con Participación Ciudadana

Integrar y fortalecer los Consejos Ciudadanos

Diseño y Seguimiento de Políticas Públicas en Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana

Centro Estatal de Prevención Social

Marco Normativo para la implementación de los Centros de Justicia para las Mujeres

Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública

El Estado “desarrollará políticas en materia de prevención social del delito con

carácter integral, sobre las causas que generan la comisión de delitos y conductas antisociales, así como programas y acciones para fomentar en la sociedad valores culturales y cívicos, que induzcan el respeto a la legalidad y a la protección de las víctimas” (Art. 2).

Dentro de las principales atribuciones del CNPDyPC, destacan (Art. 20):

Promover la erradicación de la violencia especialmente la ejercida contra niñas, niños, jóvenes y mujeres.

Garantizar la atención integral a las víctimas.

Marco Normativo para la implementación de los Centros de Justicia para las Mujeres

Lineamientos de la Política de Prevención Social de la Violencia, la

Delincuencia y la Participación Ciudadana

La Prevención para el desarrollo se propone incidir sobre las motivaciones individuales, familiares y sociales, que colocan a las personas en riesgo de incurrir en conductas delictivas.

El segundo eje de acción es la prevención y atención de la violencia contra

las mujeres a través de la implementación de los Centros de Justicia para las Mujeres.

Centros de Justicia para las Mujeres

Objetivo:

Crear o fortalecer los Centros de Justicia para las Mujeres con la finalidad de brindar -bajo un mismo techo- servicios integrales

a las víctimas de violencia de género, a través de un modelo de atención

interinstitucional, secuencial y especializado.

Violencia contra las Mujeres El 67 por ciento de las mujeres de 15 años y más han sufrido algún tipo de violencia. Cada 15 segundos una mujer es agredida. Cada 9 minutos una mujer es violentada

sexualmente. En uno de cada tres hogares ha habido maltrato emocional, intimidación, abuso físico y sexual. Entre 2005 y 2009 los asesinatos de mujeres aumentaron en un 43% (INEGI). Cada día mueren 6 mujeres por violencia; 40% de los asesinatos de mujeres ocurren en su

propio hogar. Uno de cada cinco días de trabajo que pierden las mujeres se debe a la violencia que sufren. 4 de cada 5 de las mujeres separadas o divorciadas reportaron situaciones de violencia durante

su unión, y un 30% continuaron padeciéndola, por parte de ex parejas, después de haber terminado su relación.

Más del 50% de las llamadas al 066 están relacionadas con casos de violencia familiar. El 70% de las personas en reclusión provienen de hogares violentos.

Fuente: INEGI, INMUJERES

¿Qué es un Centro de Justicia para las Mujeres?

Centros de

Justicia

• Concentración, bajo un mismo techo, de instituciones gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil. • Servicios (psicológicos, legales, sociales, de acceso a la justicia, salud, vivienda y empoderamiento económico) para que puedan rehacer su vida. • Espacios dignos, cómodos y seguros. •Centrado en las necesidades de las víctimas.

Servicios

Los servicios les permiten

tomar decisiones informadas

y obtener ayuda para:

• Romper el círculo de la violencia. •Denunciar delitos. • Encontrar esperanza. • Rehacer su vida. • Adquirir empoderamiento.

Mujer Víctima de Violencia

Juzgado familiar

(obtención de órdenes de protección custodia, pensión)

Acceso a Refugios

Apoyo Económico y Bolsa de

Trabajo

Servicios Ofrecidos por OSC

Asesoría y Representación

Jurídica Acceso a Servicios Periciales

Atención psicológica

Guardería y Servicios

educativos para

niñas/os

Atención

Médica

Acceso Directo a la

Justicia, (Presentación de denuncias

ante

el MP)

Beneficios

Mejorar el acceso a la justicia para las mujeres víctimas de violencia y sus hijos/as.

Incidir en la reducción de feminicidios y de los diferentes tipos de violencia

contra las mujeres. Brindar una atención especializada y con perspectiva de género a las mujeres

víctimas de violencia. Apoyar a las mujeres en la construcción de un nuevo plan de vida sin violencia,

que favorezca su desarrollo integral y el de sus hijos/as. Atender los factores de riesgo del ámbito familiar que pueden propiciar el

ingreso de las y los jóvenes a la delincuencia.

SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA CENTRO NACIONAL DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

DIRECCIÓN GENERAL DE VINCULACIÓN Y SEGUIMIENTO

27

5º REUNIÓN NACIONAL DE SECRETARIOS EJECUTIVOS DE LOS

SISTEMAS O CONSEJOS ESTATALES DE SEGURIDAD PÚBLICA

SUBSEMUN 2012

03 de octubre del 2011

SUBSEMUN 2012

Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana

10% del Recurso PEF etiquetado para la “Prevención Social con Participación Ciudadana”

Reglas del SUBSEMUN 2012

Catálogo SUBSEMUN 2012

EL DISEÑO CONCEPTUAL DEL CATÁLOGO SUBSEMUN 2012

Incorpora las bases de los Lineamientos de Prevención Social publicados en el DOF del 26 de enero de 2011.

Considera la perspectiva de seguridad ciudadana, los principios y enfoques, prioridades, vertientes y componentes de la prevención.

Constituyen el eje de referencia para el diseño transversal para la generación de políticas públicas de prevención social de la violencia y la delincuencia en los tres órdenes de gobierno.

Prioriza la participación ciudadana como la integración de la ciudadanía al proceso de adopción de decisiones en los gobiernos locales y en el diseño e implementación políticas y programas.

Mediante intervenciones públicas de carácter preventivo e integral que en el corto y mediano plazo, permitan:

Mejorar la percepción de seguridad

Elevar el bienestar común

Promover la cultura de la paz

Impulsar la participación ciudadana

Fortalecer la cohesión social y comunitaria

Impulsa el paradigma de prevención social en municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal.

Catálogo SUBSEMUN 2012

Individuo

Familia

Comunidad

Municipio

Establece que las políticas de prevención se realizan en sus diversas vertientes:

• Situacional,

• Social,

• Comunitaria y

• Para el desarrollo

Las cuales constituyen las herramientas dirigidas hacia los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, para actuar de manera coordinada y homogénea, en la que el centro de la política es el individuo.

Modelo Ecológico

Social

Impulsar que en materia de Prevención Social, el SUBSEMUN cumpla con los estándares internacionales de ejecución del gasto que establece que los subsidios deben ser:

• Focalizados

• Equitativos

• Transparentes y que

• Fomenten capacidades básicas en el ámbito local.

Propósitos del Catálogo SUBSEMUN 2012

Inteligencia Social Preventiva en el Catálogo SUBSEMUN 2012

.

Los proyectos contenidos en el Catálogo contribuyen en su concepción desde los espacios locales al desarrollo de la inteligencia social preventiva.

• Entendida como una herramienta para la comprensión de realidades y dinámicas que requieren el trabajo multidisciplinario para anticiparse y evitar dinámicas que generan procesos de desintegración social, violencia e ingobernabilidad

• La estrategia central de dicha inteligencia social preventiva tiene como base propiciar la concurrencia de los sectores públicos, privados y sociales como parte de las soluciones a las problemáticas precursoras de la violencia.

Eje 1: Generación de capacidades básicas.

Eje 2 : Fortalecimiento institucional.

Eje 3: Participación ciudadana y cohesión social.

Eje 4: Niñas, niños y , adolescentes, para la construcción de la paz y la seguridad.

Eje 5: Jóvenes para la construcción de la paz y la seguridad.

Eje 6: Mujeres para la construcción de la paz y la seguridad.

6 Ejes de Acción en el Catálogo SUBSEMUN 2012

Comparativo Ejes Catálogo SUBSEMUN 2011 - 2012

Catálogo 2011

7 Ejes

• 16 Proyectos

4 proyectos Prioritarios

• 1. Diagnóstico

• 2. Plan

• 3. Observatorio

• 4. Consejos de Participación Ciudadana

Catálogo 2012

6 Ejes

• 24 Proyectos

5 proyectos Prioritarios

• 1. Diagnóstico

• 2. Plan

• 3. Observatorio

• 4. Consejos de Participación Ciudadana

• 5. Red de Mujeres

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