广州市水务局 2020 年广州河（湖）长制污染源整治、四个查清、履职督导等 19 个新增模块建设项目采购需求

一、 采购预算（最高限价）采购预算（最高限价）：人民币 482.26 万元。

二、 采购内容本项目确定__1__家中标人，为采购人提供系统（软件）开发服务。

三、 项目概况江河湖泊具有重要的资源功能、生态功能和经济功能，但随着经济社会快速发展，我

国河湖管理保护出现了一些新问题。2016 年以来中共中央办公厅、国务院办公厅印发了

《关于全面推行河长制的意见》、《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》，要求建立河长

制、湖长制，通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，

为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。广州市水务局 2017 年立项

的“广州河长管理信息系统”是全面推行河长制大背景下，广州市探索“互联网+河长

制”先试先行的产物，是河长制信息化体系的初期试探阶段。

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河长制是一项新生事物，在其实施过程中，新的政策文件持续出台，业务需求不断深

化。2017 年以来，国家、省持续出台了《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》、《广东

省总河长令 2018 年第 1 号》、《广州市总河长令》第 1~4 号以及《广州市河长湖长巡

查河湖指导意见》等一系列政策文件，要求将湖长制纳入河长制管理体系、明确了河长湖

长河湖巡查、问题上报等履职新要求，设立流域河长，要求 2020 年全面剿灭黑臭水体，

开展四查、五清及网格化治水工作。在信息化支撑方面，水利部、省河长办以及市河长办

陆续出台了《河长制湖长制管理信息系统建设指导意见》、《河长制湖长制管理信息系统

建设技术指南》、《广东省互联网+河长制实施导则（试行）》、《广州市河长制办公室

关于印发广州市全面推行河长制信息共享制度（试行）》等文件，要求建设全市河长制信

息化管理平台及河长制信息数据库，开发相关业务应用功能，规范河长制信息化建设工作。随着新政策文件持续出台和业务的不断发展，河长制信息化建设已滞后于全面推行河

长制、湖长制的工作需求，广州市河长制工作内容多，任务重，体量大，在履职管理（统

计分析、四个查清、履职预警、考核评价、抽查督导）、网格化治水（污染源治理、突击

检查、有奖举报）和信息管理（信息报送、信息共享、数据挖掘、平台对接）等方面都迫

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切需要信息化手段支撑，非人力所能全面管理，需尽快新建相应的功能模块并对原系统功

能点的不足进行优化，满足河长制日益深化的工作需求。四、 建设目标

（请填写项目需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；项目

需遵循的国家相关标准、行业标准、地方标准、市场自主制定的团体标准；其他情况。）本项目的建设目标：1、落实国家、省、市河长制相关文件要求，实现三个全覆盖。一是管理范围全覆盖，实现市、区、镇、村四级行政区职能部门及人员的全覆盖；二

是主要业务全覆盖，实现各级河长办、河长、工作人员对信息报送、事务处理、工程管理、

污染源防控等业务需求的全过程覆盖。三是业务信息全覆盖，实现对河湖河长名录、河长

湖长履职、社会监督、河湖管控等所有基础和动态信息的全面管理，并实现与省“智慧河

长”平台的信息互通。2、落实流域引领区域的统筹管理模式按照市领导提升建设智慧水务的要求，聚焦河长制湖长制落实。充分发挥九大流域河

长领导作用，以河长制为抓手，以流域为体系，流域和区域管理相结合，发挥河长管理信

3

息系统统筹协调，信息汇聚的作用，串联水务各大业务，支撑“防洪、排涝、治污”统一、

系统、联动治理。3、以新需求为导向深化系统功能紧跟国家、省、市相关政策文件要求，紧扣河长制六大任务落实，结合实际业务工作

需求，新建开发污染源治理、四个查清、履职督导等 19 个功能模块，深化扩展河长制信

息汇聚共享和业务应用建设。结合各方用户建议，对原系统部分功能进行补充优化，提升

用户对系统的使用体验感受。结合已有业务数据及本项目新建功能获取的污染源整治、四

个查清等业务数据，进行深入分析挖掘，全方位反映河（湖）长、河长办履职情况，为督

办督导、考核奖惩、预警提醒提供科学数据支撑，促进河（湖）长工作改进。4、完善环境保障环境保障包括标准体系建设、基础软硬件环境建设及信息安全建设等。标准体系建设主要包括系统建设技术指南、河流（段）编码规则、河长制湖长制管理

数据库表结构及标识符、系统数据访问与服务共享技术规定、系统用户权限管理办法、系

统运行维护管理办法等。

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系统软硬件环境建设要求对系统服务器、网络、存储等基础设施进行完善，满足日益

增长的业务需求。信息安全建设要求按照网络安全等级保护要求，开展定级备案及测评工作，并从物理

安全、应用安全、网络安全等方面完善系统安全体系，严格用户认证和授权管理。

五、 标准规范项目需贯彻国家标准，凡是已有相应国家标准的，一律执行国家标准；凡已列入国家

有关标准规则的，不另行制定。有特殊情况可在国家标准基础上适当扩充，但必须保持兼

容性。同其他领域标准相协调一致。若没有国家标准，则执行相应的行业标准；若没有国

家标准和行业标准，则执行相应的现行地方标准；若没有任何相应的标准，但是有相关的

内部规范和指导性技术文件，则应借鉴采用相关规范和文件。包含但不仅限于如下标准规

范： 1、中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》的通知2、水利部、环境保护部印发贯彻落实《关于全面推行河长制的意见》实时方案的函3、水利部办公厅关于印发全面推行河长制工作督导检查制度的函

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4、广东省水利厅、广东省环境保护厅贯彻落实《关于全面推行河长制的意见》加快

推进我省河长制工作意见的函5、中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于印发《全面推行河长制实时方

案》的通知6、《计算机软件产品开发文件编制指南》 GB8567-2006

7、《计算机软件开发规范》 GB8566-88

8、《计算机软件质量保证计划规范》 GB/T12504-1990

9、《信息技术安全技术信息技术安全性评估准则》 GB/T18336-2001

10、《信息技术开放系统互联基本参考模型》 GB/T 9387

11、《信息技术开放系统互联应用层结构》 GB/T 17176-1997

12、《信息技术开放系统互联开放系统安全框架》 GB/T 18794

13、《信息技术开放系统互联远程数据库访问》 GB/T17533.1-1998

14、《计算机软件文档编制规范》 GB/T 8567-2006

15、《计算机软件需求规格说明规范》 GB/T 9385-2008

16、《信息技术软件工程术语》 GB/T11457-2006

17、《水利信息系统初步设计报告编制规定》 SL/Z332-2005

18、《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》GB/T 22239-2019

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19、《地理信息分类与编码规》GB/T 25529―2010

20、《公共服务电子地图瓦片数据规范》GBT 35634-2017

六、 技术实现方法和路线（一）系统开发环境： 现有（Android Studio、 MyEclipse），要求部署在

Windows 平台上或 Linux 系统（最终平台选型以采购方要求为准）； （二）开发语言与数据库： 现有（开发语言：JAVA/JS/HTML5 等，数据库：

ORACLE 11G(11G 及以上)）或达梦（最终数据库选型以采购方要求为准）。（三）系统结构。采用 B/S与M/S(安卓移动端)的组合结构。（四）开发框架整个系统的体系结构有一个统一的集成框架，保证整个系统平台的完整性，能够对所

有软硬件之间进行有效、稳定、安全的集成。要求平台以 B/S 方式实现，基于 SOA架构，

采用 J2EE 技术，要求使用 Spring MVC 实现前端和业务层。数据持久层要求使用轻量级

的 mybatis 实现。要求前端 JS 开发使用模块化开发模式，便于后期 JS 文件的管理和系统

的维护。（五）中间件技术要求

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系统建设后发布要求能够实现均衡负载的环境布设，实现系统发布时能够做到一点多

发且在各应用服务器之间同步。（六）接口服务要求对相关的业务功能开发接口，要求建设的业务系统支持 WebService 的引入。

并在此基础上选择合理技术架构和预留服务接口，保证系统的高内聚低耦合，实现对已建

系统的资源整合以及后期新增信息化系统的兼容对接。（七）组件开发为了提高系统程序的复用性，在系统架构上，将各架构层实现组件化开发，组件功能

对外开放统一的 API 和 service接口，组件内部程序的逻辑相对独立，使修改程序时，不

影响其他组件的调用。（八）系统安全性要求要求系统必须具备足够的安全权限，权限控制到页面级，保证数据不被非法访问、窃

取和破坏。要求对系统进行合理配置，既要使系统具备安全权限，不让非法用户操作系统；

又要具备足够容错能力，以保证合法用户操作时不至于引起系统出错，充分保证系统数据

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的逻辑准确性。要求系统安全数据使用传输加密和数据库加密两种方式，保证系统数据的

安全性。系统建设符合国家标准《信息系统安全等级保护定级指南》2.0 标准的等级保护二级

有关要求。七、 系统功能要求请采购人详细描述功能要求，建议使用图片、表格等多种形式进行表述。

建设模块 建设内容

广州河长管理

信息系统新增

模块

专项行动、河湖长履职数据挖掘、考核履职数据挖掘、综合预警、抽查督导、报表上报、数据可视化（专题）、河长简报、地图数据处理及整合、河湖（含小微水体）分段编码

广州河长管理

信息系统补充

建设模块

首页优化、一张图、信息公开、我的履职、动态与通知、短信提醒、统计分析

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广州河长 app

新增模块

污染源、四个查清、河长周报、考核评估、滚动专栏、模块权限配置

广州河长 app

补充建设模块

信息发布、即时通讯、工作台、统计分析、我的

数据共享接口广州水务一体化平台信息接口、广州违法排水举报信息系统接口、广东省智慧河长平台接口、广政府服务热线有奖举报数据接口、生态环境局系统接口

七.1 广州河长制新增履职模块（污染源整治、四个查清、报表上报、突击检查等）及履

职数据挖掘统计系统七.1.1 专项行动模块建设要求七.1.1.1 四个查清建设要求对接移动端“四个查清”功能，获取四个查清数据。四个查清内容包括查清河道两岸通道贯通情况，河道蓝线范围内的疑似违法建筑，查

清河道流域范围内的散乱污场所，查清河道沿岸所有排水口（含雨水口、污水口、合流

口）排水情况，系统提供导航功能。本模块可以按不同的统计主体和统计条件统计出查清

次数、未查清人数、总人数。

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<1>统计主体设置问题类型统计主体可以分为区域、河长两种，选择不同的统计主体，统计表格显示信

息不一样，可以的统计条件也不一样。<2>统计条件设置用户选择区域为统计主体，可以选择统计时间、行政区、镇街、河长级别为统计条件；

用户选择河长为统计主体，可以选择统计时间、行政区、镇街、河长级别、自定义河长为

统计条件。选择对应的市区，系统自动导航到对应的镇街及河长级别。<3>表格展现问题类型统计结果可以使用表格形式展现信息，点击统计数字，可以显示相应的数据。

台账信息包括行政区属、河长级别、查清类别中四个查清内容的查清次数、上报问题数量、

四个查清完成率、四个查清为 0 人员数量、人员名单、未完成四个查清任务人员名单等。<4>柱状图展现问题类型统计结果可以柱状图形式展现信息，柱状图分为达标人数、未达标人数、总

人数、达标率四个统计图。<5>统计上图用户可以将统计出来的结果在一张图展现。<6>导出

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用户可以导出统计的数据导出成 Excel 文件。七.1.1.2 徒步巡河建设要求徒步巡河模块目标用户为水务局下辖各个处室，实现各个处室以组为单位定期徒步巡

河，并在巡河过程中发现问题上报问题。功能包括巡河组管理、app徒步巡河、徒步台账、

徒步问题督办、河长点评。① 徒步巡河组管理不同处室划分为不同的巡河组，用户可以在页面对徒步巡河组进行增删改查操作、管

理巡河组成员、明确巡河组牵头领导、设置巡河组管辖范围等相关操作。② App 徒步巡河巡河组成员在 app 中进行徒步巡河操作，app 提供巡河轨迹记录、巡河数据草稿箱、

巡河记录等相关功能，实现徒步巡河线上化智能化，节省徒步巡河流程。App同时提供巡

河问题上报，巡河问题记录等模块，用户可以在第一时间把巡河问题进行上报。③ 徒步台账用来记录徒步巡河数据汇总包括巡河次数、巡河里程、巡河时长、上报问题等相关字

段，同时提供图表和报表两种展示模式、导出等相关功能。方便用户快速查看徒步基本信

息。

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④ 徒步问题督办针对徒步巡河上报的问题，巡河组成员在 pc 后台可以进行督办操作，督促相关人员

及时处理并实时查看问题处理进度。⑤ 河长点评徒步巡河结束后徒步巡河小组根据巡河情况对巡河河段责任河长履职情况进行点评，

评价结果可按需作为考核评价依据。对接移动端巡河功能，专门记录徒步巡河行动。针对

水务局下辖各个处室，为各个处室划定管辖范围，要求各个处室进行徒步巡河活动。徒步巡河台账用于统计各个处室的徒步巡河活动，统计结果通过柱状图、表格两种形

式进行展示。徒步巡河统计表内容包括牵头局领导、牵头处室、巡河累计次数、巡河累计

里程（公里）、巡河累计时长（分钟）、问题上报数、已办结问题数。提供表格导出服务。七.1.1.3 污染源治理建设要求

污染源治理包括污染源上报、污染源导入、污染源外部数据接入、污染源审核、污染

源销号、污染源摸查信息汇总统计、问题流转、污染源地图查看等功能模块。① 污染源上报污染源上报模块查看河长上报的污染源信息，用户也可以在本页面添加修改污染源信

息。

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② 污染源导入污染源信息可以从 Excel表格中导入③ 污染源外部数据接入实现从外部单位接入污染源摸查数据，并将污染源销号结果返回给外部系统或单位。④ 污染源审核污染源审核主要是对村级河长、网格员、污染源上报员上报的污染源进行审核处理，

确定污染源上报条件是否满足，若满足则记录在案，若不满足，则将流程退回给上报人员，

由其修改后再上报。系统支持根据用户的审核权限，自动筛选出需要审核的污染源销号申请列表。支持根

据多条件查询筛选。⑤ 污染源销号污染源销号主要是存量污染源得到整治处理后，由村级河长、网格员、污染源上报员

提出销号申请，镇级河长办审核污染源销号条件是否满足，若满足则同意销号申请，若不

满足，则退回上报人，按要求整治后再申请销号。要求能够查询污染源销号的历史记录以

及完整流程跟踪（申请记录、审核记录、通过记录、退回记录等）。⑥ 污染源摸查信息汇总统计

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包括信息展示和台账信息。信息展示用于综合展示广州市污染源数量统计情况，包括污染源总数、上月新增数量、

已消除总数、上月消除数量、剩余数量。台账信息统计污染源信息，统计结果通过柱状图、表格两种形式进行展示。污染源数

据分析表内容包括序号、区域、类型、上报未审、上报退回、有效上报总计、上报已审、

销号未审、销号退回、已销号、整治率。提供表格导出服务。⑦ 问题流转污染源同时可以作为巡河问题进行流转处理。⑧ 污染源地图查看在一张图上以标记点的形式展示各级行政区责任范围上的污染源，污染源详情包括污

染源类型、上报人、所属区域、污染源编号、污染源图片、地理位置、处理状态等，供用

户查看。以不同颜色表示污染源处置状态。⑨ 污染源治理流程图

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七.1.1.4 污染源-信息公开建设要求污染源结合地图展示，用户可以在地图中查看污染源的展示情况，也可以在污染源列

表展示查看污染源具体信息① 污染源地图主要展示污染源在地图上的位置、分布情况以及处置状态。

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② 污染列表污染源按照类型分别展示，提供审核状态、区域、上报时间、上报主体等筛选项提供

用户进行查询操作。③ 污染源详情用户点击污染源信息可以显示当前污染源基本信息、图片和污染源处理情况。

七.1.1.5 污染源作战图建设要求专题图层展示专题作战完成情况，作战结果以空间模式展示，提供用户以空间分布和

时间变化趋势两个维度作战情况，以更加系统和直观的方式提供决策数据① 污染源大作战<1>地图分布展示全市的污染源分布情况及解决情况，一目了然展示污染源审核、销号情况。同时

提供多维度查询情况，方便细化展示污染源情况。提供作战图预览和导出功能。<2>源头减污动态作战图源头减污动态作战图包括作战主体、作战对象、作战信息展示、作战图输出。ⅰ.作战主体对污染源源头减污行动的作战主体进行管理，在河长制工作一张图上展示作战主体的

人员或机构构成。

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ⅱ.作战对象对污染源源头减污行动的作战对象进行管理，如黑臭河涌、散乱污场所、涉嫌违建、

垃圾黑点、畜禽养殖等，在河长制工作一张图上展示作战对象的分布位置、现状、作战目

标等信息。ⅲ.作战信息展示在河长制工作一张图上展示水质监测信息、视频监控信息、作战主体采取的各项作战

措施，如巡河问题上报，河湖问题办结进程、违法建筑拆除、违法排污口拆除、专题图层

等。专题图层包括市、区、镇、村、网格 5级作战图。ⅳ.作战图输出提供作战图导出服务。用户可根据时间、河段、区、镇、村、污染源状态、作战图图

标是否隐藏等条件对作战图进行查阅，提供预览、导出功能。提供录入作战内容，文字的

描述，调取系统相关数据进行作战图分析功能。<3>排水户在河长制工作一张图上展示广州市排水户空间分布情况，提供信息统计服务。

七.1.1.6 有奖举报建设要求

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该模块实现对违法排水举报公众号以及 12345 政府热线的举报来源进行受理。通过

多种方法实现举报投诉信息的录入，在系统中实现对举报信息的受理、交办、复函、举报

兑奖的完整管理。接入广州违法排水举报信息系统、12345 政府服务热线有奖举报系统

等有奖举报信息，对有奖举报信息进行汇总统计，包括待受理列表、已受理列表、已交办

列表、已复函列表、已结束列表、举报兑奖、有奖举报统计。① 待受理待受理列表是用列表的形式展示已接收但尚未受理的有奖举报信息，公众通过微信公

众号、电话等方式进行举报，市河长办在接收举报信息后，审核举报信息是否有效，审核

通过后才开始受理。提供待受理信息录入、导入、查询、受理、操作流程查询功能。管理

和展示待受理的有奖举报信息。<1>数据录入提供有奖举报信息录入功能，包括举报编号、举报人姓名、举报途径、举报人联系方

式、举报人身份证、举报内容、举报时间、案发地点、辖区、违法排水行为类型等数据。<2>数据导入

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提供有奖举报信息 excel表格导入功能，提供导入表格模板，包括举报编号、举报人

姓名、举报内容、违法排水类型等。<3>信息查询A、有奖举报信息查询提供按辖区、举报编号、地址等条件查询有奖举报信息，以列表形式展示，列表内容

包括举报问题所在辖区、违法排水行为类型、举报编号、举报人姓名、联系方式、身份证

号码、举报内容、案发地点、举报时间、受理状态等。用户可以根据需要查看详细内容。

详细内容包括举报信息、交办信息、复函信息及督办信息。B、操作记录查询提供操作记录查询功能，用户选中待受理列表记录后，点击流程按钮，能查阅受理环

节中各流程的操作记录，包括处理人姓名、处理时间、处理操作、接收人和操作信息。<4>受理公众通过微信公众号、电话等方式进行举报，市河长办在接收举报信息后，审核举报

信息是否有效，审核通过后才开始受理。选中待受理列表中的有奖举报信息记录，点击受

理按钮，对待受理的有奖举报信息进行审核。受理内容包括举报编号、举报人姓名、举报

途径、举报内容等信息，用户可对该条举报信息选择是否受理，若受理，点击受理按钮完20

成提交即可；若不予受理，需填写不予受理内容，该举报信息被退回。用户可在待受理列

表进行查询。② 已受理已受理用列表的形式展示已受理但尚未交办的有奖举报信息，提供信息查询、交办功

能。<1>信息查询A、已受理有奖举报信息查询用户通过辖区、举报编号、地址等条件筛选查询已受理举报信息，以列表形式按呈批

时间倒序展示，列表内容包括举报问题所在辖区、违法排水行为类型、举报编号、举报人

姓名、联系方式、身份证号码、举报内容、案发地点、举报时间、受理状态、不予受理原

因、呈批时间等。用户可以查看详细内容，包括举报信息、交办信息、复函信息及督办信

息。B、操作流程查询提供操作流程查询、修改功能，用户通过点击流程按钮，能查阅受理环节中各流程的

操作记录，包括处理人姓名、处理时间、处理操作、接收人等信息，用户还可以对当前流

程状态进行修改，可以将已受理状态修改为不受理。21

<2>交办提供对已受理的有奖举报信息交办功能，用户可以将已受理的举报信息抄送到相关部

门，并对发文时间、反馈期限做要求，提高问题处理效率，对各部门工作进行有效监督。

提供上传文件添加功能。③ 已交办已交办列表用列表的形式展示已交办但尚未收到复函的有奖举报信息，提供信息查询、

列表导出等功能。<1>信息查询A、已交办有奖举报信息查询用户可根据辖区、举报编号、地址、交办号、发文时间等条件对已交办的有奖举报信

息进行查询，查询结果已列表的形式进行展示，列表内容包括辖区、举报编号、交办文号、

发文时间、反馈期限、交办文件、抄送单位、违法排水类型、举报人相关信息、举报内容、

案发地点、举报时间等。用户可以查看详细内容，跟踪流程办理状态。详细内容包括举报

信息、交办信息、复函信息、督办信息等。B、操作流程查询

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提供操作流程查询、修改功能，用户通过点击流程按钮，能查阅从环节开始的各流程

的操作记录，包括已受理和交办，用户能查阅各个操作环节中处理人姓名、处理时间、处

理操作、接收人等信息，用户还可以根据权限对已受理或交办流程修改，可以将已受理状

态修改为不受理，修改交办单位等。<2>数据导出提供已交办的有奖举报数据导出功能。提供按辖区、举报编号、交办文号、发文时间、

反馈期限、交办文件、抄送单位、违法排水行为类型、举报人姓名、联系方式、举报内容、

案发地点、举报时间等条件筛选导出内容，以列表的形式展现。④ 已复函已复函列表用列表的形式展示已复函但尚未结束的有奖举报信息，提供信息查询、数

据导出、督办、结束流程等功能。<1>信息查询A、已复函有奖举报信息查询提供辖区、举报编号、地址、交办号、复函编号等条件方便用户筛选查询。查询结果

以列表形式展现，列表内容包括辖区、交办文号、复函编号、复函内容、复函时间、复函

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类型、复函文件、二次复函相关信息、是否发放奖金信息等。用户可以查看详细内容，跟

踪流程办理状态。详细内容包括举报信息、交办信息、复函信息、督办信息等。B、操作流程查询提供操作流程查询、修改功能，用户通过点击流程按钮，能查阅从环节开始的各流程

的操作记录，包括已受理、交办、复函，用户能查阅各个操作环节中处理人姓名、处理时

间、处理操作、接收人等信息，用户还可以根据权限对流程进行修改。<2>督办提供对已复函的有奖举报信息督办功能。用户点击督办按钮，可以查阅历史督办信息，

以列表的形式进行展示，列表内容包括督办内容、督办文件、督办时间、督办人等信息。

提供督办添加功能，包括添加督办内容、督办文件等。<3>结束用户通过对已复函的有奖举报信息进行查询后，可以提出督办或结束流程要求。<4>数据导出提供已复函的有奖举报信息导出功能。用户可通过对辖区、交办文号、复函编号、复

函内容、复函时间、复函类型、复函文件等导出项进行筛选，以列表形式进行展示。⑤ 已完结

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已结束列表用列表的形式展示已结束流程的有奖举报信息，提供信息查询和导出功能。<1>信息查询提供辖区、举报编号、地址、交办号等条件方便用户筛选查询。查询结果以列表的形

式展示，展示内容包括辖区、违法排水类型、举报编号、举报人相关信息、举报内容、案

发地点、举报时间、受理状态、不予受理原因、举报信息是否有效等。用户可以查看详细

内容，跟踪流程处理情况。详细内容包括举报信息、交办信息、复函信息、督办信息等。<2>数据导出提供已完结的有奖举报信息导出功能。用户可通过对辖区、违法排水行为类型、举报

编号、举报人姓名、交办文号等等导出项进行筛选，以列表形式进行展示。⑥ 举报兑奖举报兑奖以列表的形式展示已经兑奖的举报信息。提供数据查询、导入、导出功能。<1>数据查询提供辖区、举报人姓名、交办号等条件方便用户筛选查询。查询结果以列表展示，列

表内容包括辖区、举报人姓名、联系方式、交办号、银行编号、开户行、奖励金额、交计

财处日期等。<2>数据导入

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提供举报兑奖数据 excel表格导入功能，提供导入表格模板，包括辖区、举报人姓名、

联系方式、交办文书号、银行账号、开户行、奖励金额、身份证号码、地址、交计财处日

期等。<3>数据导出提供举报兑奖 excel表格导出功能，表格内容包括包括辖区、举报人姓名、联系方式、

交办文书号、银行账号、开户行、奖励金额、身份证号码、地址、交计财处日期等。⑦ 有奖举报统计对于接收到的有奖举报信息进行分类数量统计分析，统计类别包括违法排水行为类型

统计、受理分类、交办回函、查处情况、抄送单位等。<1>违法排水行为类型统计统计一段时间内，不同行政区不同类型违法排水行为的数量情况。违法排水行为类型

包括工业废水、服务废水、废弃物污染、生活污水、畜牧养殖、餐饮、石材店、洗车类、

小作坊、其他等。提供按上报时间搜索查询功能，统计结果以表格、柱状图两种形式进行

展现，其中柱状图提供切换成数据视图、折线图、柱状图、堆叠柱形图、平行图及保存为

图片下载功能，表格提供导出功能。<2>受理分类

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统计一段时间内，不同举报路径举报的信息受理情况。举报路径包括电话、微信、电

子邮件、来信、来访。受理情况包括已受理数量、不予受理数量。提供按上报时间搜索受

理分类汇总情况功能，统计结果以表格、柱状图两种形式进行展现。其中柱状图提供切换

成数据视图、折线图、柱状图、堆叠柱形图、平行图及保存为图片下载功能，表格提供导

出功能。<3>交办回函统计一段时间内，不同行政区针对有奖举报信息的交办、回函汇总情况。提供按上报

时间搜索统计结果功能，统计结果以表格、柱状图两种形式进行展现。其中柱状图提供切

换成数据视图、折线图、柱状图、堆叠柱形图、平行图及保存为图片下载功能，表格提供

导出功能。<4>查处情况统计一段时间内，不同行政区有奖举报信息涉事企业/单位的查处情况。提供按上报

时间搜索统计结果功能。统计字段包括立案数量、停产停业/暂扣或吊销许可证数量、整

改数量、有效数量、无效数量、重新督办数量、区域合计数量。统计结果以表格、柱状图

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两种形式进行展现。其中柱状图提供切换成数据视图、折线图、柱状图、堆叠柱形图、平

行图及保存为图片下载功能，表格提供导出功能。<5>抄送单位统计一段时间内，不同行政区有奖举报信息给各个单位的抄送情况。提供按上报时间

搜索统计结果功能。抄送单位包括市环境保护局、广州市水务集团投资有限公司、市城市

管理委员会、市农业局、市水务局排水管理处、卫计委、市水务局执法监察支队。统计结

果以表格、柱状图两种形式进行展现。其中柱状图提供切换成数据视图、折线图、柱状图、

堆叠柱形图、平行图及保存为图片下载功能，表格提供导出功能。⑧ 有奖举报流程图

28

七.1.1.7 突击检查建设要求① 突击任务管理根据目标广州市污染防控组突击检查实际操作情况，污染防控组成员可以通过本模块

进行突击任务管理。对重点难点区创建突击任务，提报突击任务。确定突击检查基本方向。

29

用户在该模块下可以对突击任务数据进行维护，方便用户随时随地查看突击检查结果。

突击任务管理由突击任务创建、突击任务报批、突击任务审核对检查的厂家等功能组成。<1>任务创建污染防控组创建突击任务，突击任务包含突击任务名称、突击时间、突击内容、突击

组等相关信息。<2>突击任务报批污染防控组在创建完突击任务后，把突击任务进行报批操作，由相关领导对突击任务

进行审核。<3>突击任务审核突击检查任务报批之后，由相关领导对报批的突击任务进行审核，审核通过后任务正

式确立，相关人员立即进行突击检查准备工作，审核不通过的任务，返回之前报批，由报

批人进行修改再次报批操作。② 突击问题流转该模块可实现污染防控组成员污染源建档，录入突击检查中发现的问题线索、上传检

查照片和附件、转发问题流转给区河长办和对发现的问题线索进行复查管理。污染防控组

成员在该模块下可以对问题进行增删改查和问题流转等相关操作。当问题录入系统后，现

30

场突击小组成员调阅该问题后会和相关职能部门进行交办处理。同时问题进行流转流程，

由相关人员对问题进行整改，整改完成后由污染防控组成员进行复查。复查结果确认问题

已整改则流程结束，未整改完成则再次进行流转并进行督办处理。<1>污染源卷宗管理用户可以录入污染源名称、地址、责任河段、所属区、镇街、村居等信息。污染源坐

标根据录入地址自动获取，用户也可以点击地图自动获取坐标和地址信息，保存信息时系

统自动将地图截图保存。<2>卷宗附件管理用户可以在污染源卷宗中上传下载删除污染源的相关文件，如证件照片、厂内环境照

片及聊天信息。<3>问题线索管理用户可以在污染源卷宗中添加发现的问题线索内容，上传问题线索相关图片和视频；

可以对已录入系统的问题线索进行编辑和撤回；在问题详情中，可以播放上传的视频。<4>卷宗搜索

31

用户可以根据卷宗名称、录入时间、问题内容、检查时间、复查时间、附件名称等信

息查询卷宗信息，查询到的卷宗信息可以展开查看其附件和问题线索，问题线索按时间排

序。<5>问题交办用户录入突击检查发现问题后，可以进行交办确认，上传现场三方确认的签名图片，

系统后台自动将问题线索转入区河长办的问题处理流程中。<6>问题流转用户可以通过问题线索查看其转入区河长办后的问题处理情况。<7>复查流程在整改期结束后检查小组成员对问题整改情况进行复查，确定问题是否已经整改完成。

已完成的问题记录整改结果后问题办结，未完成的问题进行督办处理，督促相关人员及时

解决。<8>问题办结问题完成整改后，用户可以将污染源卷宗状态改为办结。③ 突击台账用户可以通过该模块选择需要的突击检查信息，导出成 Excel 和 Word 文档。

32

<1>导出战报用户可以根据卷宗名称、录入时间、问题内容、检查时间、复查时间、附件名称等信

息过滤出卷宗信息，选择需要导出的卷宗图片，把卷宗信息和图片按用户提供的模板导出

成Word 文档。<2>导出台账用户可以根据卷宗名称、录入时间、问题内容、检查时间、复查时间、附件名称等信

息过滤出卷宗信息，选择需要导出的卷宗图片，把卷宗信息和图片按用户提供的模板导出

成 Excel 文档。<3>导出复查周报用户可以根据卷宗名称、录入时间、问题内容、检查时间、复查时间、附件名称等信

息过滤出卷宗信息，选择需要导出的卷宗复查图片突击图片，把卷宗信息和图片按用户提

供的模板导出成 Excel 文档。<4>导出卷宗附件用户可以根据卷宗名称、录入时间、问题内容、检查时间、复查时间、附件名称等信

息过滤出卷宗信息，把所有符合条件的卷宗附件按用户提供的文件夹组织格式打包压缩导

出。33

④ 突击检查报表突击检查报表以报表形式展示突击检查结果，为数据决策提供支持。突击检查报表分

为突击台账、线索统计、复查统计等模块，同时提供导出功能。（1）突击台账用户可以通过该模块选择需要的突击检查信息，导出成 Excel 和 Word 文档。A、导出战报用户可以根据卷宗名称、录入时间、问题内容、检查时间、复查时间、附件名称等信

息过滤出卷宗信息，选择需要导出的卷宗图片，把卷宗信息和图片按用户提供的模板导出

成Word 文档。B、导出台账用户可以根据卷宗名称、录入时间、问题内容、检查时间、复查时间、附件名称等信

息过滤出卷宗信息，选择需要导出的卷宗图片，把卷宗信息和图片按用户提供的模板导出

成 Excel 文档。C、导出复查周报用户可以根据卷宗名称、录入时间、问题内容、检查时间、复查时间、附件名称等信

息过滤出卷宗信息，选择需要导出的卷宗复查图片突击图片，把卷宗信息和图片按用户提

供的模板导出成 Excel 文档。D、导出卷宗附件

34

用户可以根据卷宗名称、录入时间、问题内容、检查时间、复查时间、附件名称等信

息过滤出卷宗信息，把所有符合条件的卷宗附件按用户提供的文件夹组织格式打包压缩导

出。（2）线索统计用户可以根据时间按问题线索分类统计出各个区发现的问题线索数量，提供导出功能。（3）复查统计用户可以根据时间统计出各个区发现的问题线索复查数量、已完成整改数量、部分整

改数量、未整改数量和整改率，提供导出功能。⑤ 突击检查现场交办根据污染防控组突击检查流程，根据现场突击小组成员需要对问题进行确认和交办操

作，同时把结果记录在系统中。现场成员在现场交办单上签字确认并拍照上传系统。⑥ 改结果复查及督办对已经整改的问题进行复查，确认该问题是否已经结果，已解决的问题记录处理结果，

未解决的问题进度督办操作。督促相关人员及时解决。⑦ 突击检查历史记录

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突击检查人员可以在手机 app 上查看自己上报的突击检查的污染源信息、问题线索

信息、转入区河长办后的处理流程信息、问题线索复查整改信息以及污染源卷宗办结信息。七.1.2 河湖长履职数据挖掘模块建设要求

本模块旨在从多维度对河长履职进行分析和挖掘、达到对河长履职提供建议和督促的

作用。功能包括形式巡河、内容巡河、成效巡河。七.1.2.1 形式巡河建设要求

通过对河长、湖长上传的巡河数据进行挖掘分析，统计河长当周的有效巡河次数、多

样化巡河次数、有效巡河天数、有效巡河时长和里程、河长任职期间的累计有效巡河时长

和里程。展示河长当周巡河轨迹，帮助河长直观掌握管辖河段的巡河轨迹情况，当巡河不

达标时提出巡河建议。七.1.2.2 内容巡河建设要求

明确河长履职内容，内容巡河分为“四个查清”、“河长签到”、“专栏阅读”等维

度对河湖长巡河数据进行挖掘分析。① 四个查清统计河长按期查清管辖管线范围的“河道贯通情况”、“河道蓝线范围违建情况”、

“河道沿线排水口情况”、“河道管辖范围的散乱污企业情况”等河道四个查清的查清上

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报数量、工作详情及进展，根据查清情况系统及时给出合理化建议，同时提供“四个查

清”台账导出功能。② 河长签到统计河长每周 app签到次数。③ 专栏阅读统计河长每周专栏阅读量，针对阅读量少的用户提供提醒，督促河长使用 app 及时

关注治水动态。七.1.2.3 成效巡河建设要求

① 统计要求按不同时间维度统计分析河长本人上报问题、处理问题数量变化情况，同时将上报问

题数量、处理问题质量与水质挂钩，全面展示河长履职成效，特别是对于水质变差，而问

题上报数量增加不明显或下降的河长予以特别关注或提醒。② 台账查询成效巡河以结果为导向，在成效巡河页面下用户可以查看成效巡河名单台账，展示当

期河长巡河率、问题上报数、问题解决率、河流水质改善情况等相关字段。提供多种筛选

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功能，生成成效巡河人员名单，提供详细信息，方便用户方便快捷查看成效巡河结果，督

促河长有效巡河。七.1.3 考核数据挖掘模块建设要求七.1.3.1 专项评价建设要求专项评价包括黑臭河（湖）专题评价、河（湖）长履职评价、河长办履职评价。① 黑臭河（湖）专题评价建立黑臭河涌河长履职评价体系，对黑臭河涌河长的各项工作进行数据挖掘，根据指

标体系进行综合评价打分，形成排名并根据各项指标分数进行专题分析。② 河（湖）长履职评价对各级河（湖）长履职历史考核数据进行挖掘，包括同比、环比分析。③ 河长办履职评价对各级河（湖）长办履职历史考核数据进行挖掘，包括同比、环比分析。

七.1.3.2 日常考核建设要求日常考核功能由考核模板、考核评分、考核自评、考核统计组成。① 考核模板添加考核模板，增加预设指标，指定考核对象，下发给各级部门使用。② 考核评分

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根据考核模板对下级部门人员发起考核，查看考核人员的自评和上传材料，并进行评

分。③ 考核自评收到考核模板后，进行自评，并上传相关材料信息。④ 考核统计统计各个区域的应考核人数/部门数、完成自评人数/部门数、已考核人数/部门数、平

均分、及格人数/部门数、及格率，可以点击查会计统计的详情，也可以导出统计结果。七.1.4 综合预警模块建设要求综合预警为广州河长制系统提供平稳的运行保障，实时分析线上业务数据即时提供问

题超期预警、水质预警、热点风险预警、问题多发及反弹告警和河长不履职行为预警。达

到实时监测系统并减少工作量。七.1.4.1 问题超期预警建设要求

为保证河湖问题及时解决，提高河湖问题的办结效率。用户可以在系统中根据不同类

型的河湖问题设置解决期限阈值，当河湖问题的在超过阈值的时间内还未解决，将触发河

湖问题超期预警机制，系统将预警信息推送给指定人员，督促相关人员解决该问题，并生

成预警问题台账。

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① 问题超期未处理预警河长上报的问题、市民投诉的问题、市巡查发现的问题等这些问题都有处理期限，按

规定时间到达期限时，如果问题还没处理，系统将发出预警，督促河长尽快处理问题。② 督办交办问题预警被督办、交办的问题在规定处理时间内未处理时，在规定时间即将到达期限时，如果

问题还没处理，系统将发出预警，督促河长尽快处理问题。七.1.4.2 水质预警建设要求

断面河水质变化预警是指在一定范围内对一定时期的水质状况进行分析、评价对水环

境发生的影响变化进行监测、分析并对其容量进行评价通过生态环境状况和人为行为的分

析对其发生及其未来发展状况进行预测确定水质的状况和水质变化的趋势、速度以及达到

某一变化限度的时间等预报不正常状况的时空范围和危害程度按需要适时地给出变化或恶

化的各种警戒信息及相应的综合性对策即对已出现的问题提出解决措施对未出现或即将出

现的问题给出防范措施及相应级别的警戒信息。获取水质变化预警能有效发现影响河道水

质的因素，尽快解决河道问题。用户在系统中根据不同的断面设置不同的水质超标阈值，

40

当监测的数据超过该阈值，将触发水质预警机制，系统将预警信息推送给指定人员，督促

相关人员解决该问题，并生成水质预警台账。① 河段水质预警河段水质的等级用不同的颜色区分，河段预警沿用河涌预警的警示灯方式，同时增加

这条河涌在地图上的展示，河段的颜色代表该段的预警程度，直观展示出河涌水质问题从哪开始，哪些河段的治理成果显著。

② 河涌水质预警预警方式为显示预警灯，其中预警灯分为四种，紫色代表非常严重，红色代表严重，

黄色代表一般，绿色代表良好。采用河段的最严重的预警灯作为河涌的预警灯。如：某几条河段的预警为红灯，那么这条河涌的预警就为紫灯，若只有一条河段为红灯，那么这条河涌的预警灯就为红色。采用预警灯的方式对河涌进行预警可以更加直观的展示河涌的现状，让河长更加清晰工作重点的方向。

七.1.4.3 热点风险预警建设要求系统对公众投诉进行分析，筛选出被投诉较多的河段，产生投诉河段台账，当河段投

诉数量超过设置的阈值时，系统将预警信息推送给指定人员，督促相关人员解决该问题。七.1.4.4 问题多发及反弹告警建设要求

在一定时间、一定范围内各类河道问题集中出现，当出现此类状况时系统将发出问题

多发预警，将问题发生位置、问题类型等有关信息推送至有关工作人员，提醒他们及时查

41

找问题多发原因，并及时处理。在一定范围内，某类问题治理后重复出现，当这种状况出

现时，系统发现问题反弹预警，将此类问题推送至相关河长，提醒他们及时查明原因，并

做好防止反弹措施。七.1.4.5 预警消息接口建设要求

预警消息接口需要和移动端对接，生成的预警信息都可以通过该接口推送到移动端。

用户可以查看预警信息详细情况，以及时采取解决办法。功能划分为问题超期、水质恶化、

热点风险、履职提醒。七.1.4.6 河长不履职行为预警建设要求

用户在河长不履职行为预警页面根据巡河率、覆盖率、水质情况等多维度设置阈值，

当河长巡河数据超出阈值范围，系统将发出河长不履职行为预警，提醒相关河长及时更正

行为重新巡河，河长不履职行为预警主要内容包括巡河未达标预警、四个查清未完成预警、

问题上报预警、下级河长履职预警、河长活跃度预警等功能模块。① 巡河未达标预警按广州市河长巡河要求，村级河长每日一巡、镇级河长每周一巡、区级河长每两个月

一巡，系统每次记录河长的巡河情况，当巡河周期到达时，若发现有河长巡河未达标时，

系统发出预警，提醒河长积极执行巡河任务。

42

② 四个查清未完成预警按广州市“四个查清”任务要求，村级河长每两周完成一次查清工作，镇级河长每月

完成一次查清工作，区级河长每两月完成一次查清工作，在达到期限时，系统发出预警，

督促河长尽快完成“四个查清工作”。③ 问题上报预警当系统监测到河长在某个时间段内没有上报河段问题，但是市巡查或市民发现该河长

管辖的河段内存在问题时，系统就会发出预警，提醒河长尽快查清问题详情，并将问题上

报处理。④ 下级河长履职预警上级河长具有督促下级河长履职的职责，当下级的河长履职达不到相关要求时，系统

向河长发出预警，提醒河长督促下级河长积极履职。⑤ 河长活跃度预警当河长办或其他部门发布一些治水动态或治理河道的相关政策时，各级河长应当积极

响应，及时学习相关政策内容，当系统监测到河长的阅读率低时，系统发出预警，提醒河

长及时学习相关政策法规。七.1.5 抽查督导模块建设要求

43

抽查督导提供公平公正的样本抽查机制，实现线上获取样本，线下抽查，最终线上形

成抽查结果管理，模块分为样本抽查、电话抽查、督导信息管理、督导信息汇总统计七.1.5.1 样本抽取建设要求从河湖事件库、河长巡河记录库、河长信息库、河长公示牌库等样本库中自动抽取样

本，为抽查督导用户确定督导样本，方便其督导事件的真实性。七.1.5.2 电话抽查台账建设要求

随机抽取责任河段水质差、巡河率低、周期内上报的河长，人工做抽查记录，自动生

成抽查台账。电话抽查模块包含随机抽查和抽查台账两个子模块。① 随机抽查用户通过设置抽查数量、抽查范围、上报数量、巡河率和抽查时间，在数据库中随机

抽取符合条件的河长信息，并进行电话抽查记录。<1>随机抽查过滤用户通过设置抽查数量、抽查范围、上报数量、巡河率和抽查时间，在数据库中随机

抽取符合条件的河长信息。<2>电话抽查

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用户可以点击抽查出来的河长信息，查看河长的详情和被抽查原因，打电话对河长进

行询问，询问结束后录入通话结果。<3>抽查汇总在模块中录入抽查记录后，会隐藏对应河长信息记录，并在页面中显示本次已抽查数

量，点击后会显示抽查详情② 抽查台账对已抽查的记录进行汇总展现。<1>图表汇总以统计报表形式展现河长抽查次数，以饼图形式展现各区抽查的占比。用户可以输入

时间进行过滤统计。<2>查看详情用户点击统计的数字，可以查看到河长的抽查详情。

七.1.5.3 督导信息管理建设要求督导信息管理提供督导过程信息记录服务，并可以将督导记录发给相关责任人，监督

其落实整改。提供督导方案和督导结果两个功能。七.1.5.4 督导信息汇总统计建设要求

45

汇总统计督导信息，可以按区域、河流等条件对督导信息进行挖掘分析，为河长制履

职评价提供部分参考。七.1.6 报表上报模块建设要求

报表上报系统为各级河长办向上级河长办汇报工作提供平台，功能包括报表设计、报

表数据抽取、报表下发、报表填报、报表汇总。七.1.6.1 报表设计建设要求

提供报表模板设计服务，根据用户需求，定制多种报表模板。用户可以在页面直接添

加报表表头，也可以从做好的 Excel 模板中导入报表表头，并对表头进行排序调整（如创

建全市各区洗河工作统计表，可以导入已有的全市各区洗河工作统计表 Excel，自动生成

模板表头字段：编号、属地镇街、主涌名称、河涌名称、主涌/支涌、起止点和长度

（m）、参与部门、实施时间、累计洗河长度（m）、投入人数（人次）、投入保洁机械

（辆次）、投入保洁船（艘次）、清理水面面积（m2）、清理人行道面积（m2）、清

理绿化带面积（m2）、清理岸墙面积（m2）、清理垃圾、杂物（吨）、备注，并且可

以调整这些表头字段的数据类型是字符串、数字或者时间）。对于已建报表模板，可以修

改、完善、删除和复制，也可以把模板分享给其他用户。

46

七.1.6.2 报表数据抽取建设要求报表各项对应的内容，如果是系统已具备的业务数据，可以进行直接关联抽取，节省

用户制作报表的时间。七.1.6.3 报表下发建设要求

提供报表下发服务，将报表下发给指定人员，方便其填写报表。报表查看系统对填报的数据进行汇总，用户点击查看下发的报表模板，可以查看到有

哪些人员上传数据了，点详情可以查看人员具体上传的填报数据，并进行导出。七.1.6.4 报表填报建设要求接收到的报表，用户可以在页面进行填报，也可以导出 Excel 报表模板，在 Excel 中

录入信息，然后使用页面提供的导入功能，从 Excel 中导入数据，最后选择保存或者保存

提交。① 数据录入数据录入具有数据的有效性检查、数据完整性等功能，防止不合理的、非法的数据入

库。

47

所有数据按照统一的数据标准与格式来进行数据的录入、维护和更新。使用者在使用

过程中产生的新数据由使用者负责管理、维护和更新，并对数据库进行同步更新，最终实

现数据的共享。② 数据修改实现对错误的数据进行及时的修改的功能。在数据表中选择记录后点击修改功能，弹出修改窗口可对当前记录进行修改。点击保

存可保存修改的数据。可以选择点击前一条记录、后一条记录等连续对多个记录进行修改。③ 数据删除实现删除表单中的多余或错误数据的功能。点击删除功能，可对数据表中记录删除。

在窗口中选择数据删除范围，进行批量删除。④ 数据查询数据查询是指用户通过输入查询条件，筛选出需要查询的信息。查询结果提供导出及

打印功能。新建过滤条件，选择字段名、运算符、值，定义过滤条件名称，在全部数据中

过滤信息。七.1.6.5 报表汇总建设要求

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汇总接收到的报表，提供报表的查询、导出、浏览服务。用户可以选择已经系统中已

经填报的数据作为数据源，选择已有的报表模板作为统计表头，设置统计主体，和统计字

段及其统计类型，如累加、平均、计数等，也可以对统计字段加其他条件约束，如时间范

围约束，只该统计字段在某个月份或季度的值（例如用户要汇总统计 2018 年洗河情况，

可以选择全市各区洗河工作统计表为数据源，区域为统计主体，计划洗河数量（条）、已

开展洗河河涌数量（条）、累计洗河长度（m）、出动总人数（次）、出动保洁车辆

（次）、出动保洁船（次）、配备机械保洁船（艘）、清理水面面积（m2）、清理人行

道面积（m2）、清理绿化带面积（m2）、清理河岸立面（平方米)、清理河床淤积、堆

积物、垃圾等（吨)、清理河岸堆积物、垃圾等（立方米)等字段为累加类型的统计字段）。

然后选择统计的时间段，进行分析统计查询出统计的结果，并可以导出。用户也可以把设

置好的汇总统计条件保存为一个汇总统计模板，方便以后进行统计分析。七.1.7 数据可视化（专题）

① 展示要求大屏设计需要适应不同分辨率的大屏；大屏设计需要突出河长制各个业务环节的数据

展示需求；

49

② 展示内容以图表形式展现河长制湖长制工作情况：巡河管理、社会监督处置、遥感监测信息处

置、执法巡查信息处置等工作情况以及相应效果等；并在地图上渲染相关水域。七.1.8 河长简报模块建设要求七.1.8.1 工作简况建设要求

提供本次简版汇总信息，总体展示本期工作情况，包含巡河、问题上报、培训、履职

情况等多维度信息。七.1.8.2 形式履职建设要求

以图文相结合方式展示河长巡河履职情况，分为总体履职概述、全市基层履职情况、

各区基层履职情况。三大模块系统展示当期巡河履职情况。七.1.8.3 内容履职建设要求

以图文相结合的方式展示用户内容履职情况，分为问题处理情况、河长办履职情况、

镇街及村居河长周报阅读率三大内容。展示用户当期内容履职情况。七.1.8.4 成效履职建设要求

统计镇街级河长对下级河长管理情况、197 黑臭河涌河长履职情况。以图文相结合的方式展示用户成效履职情况，分为镇街河长对下级河长管理情况、197条黑臭河

涌河长履职情况。七.1.8.5 电话抽查对电话抽查的情况以图文相结合的方式展示用户成效履职情况。

50

七.1.8.6 学习培训统计各区组织学习培训会议。

七.1.8.7 曝光台统计河长履职优秀以及河长履职不到位的情况。

七.1.8.8 移动端移动端主要服务各级（市、区、镇、村）河长、成员单位人员等。提供污染源、四个

查清、消息提醒、考核评估、滚动专栏 5 大功能。基于 Android 平台开发。七.1.9 移动端系统建设要求移动端主要服务各级（市、区、镇、村）河长、成员单位人员等。提供污染源、四个

查清、消息提醒、考核评估、滚动专栏 5 大功能。基于 Android 平台开发。七.1.9.1 污染源模块建设要求

污染源种类多，每个种类又有大量的属性字段，如保进行每个字段的有效性验证；污

染源数据量大、如何在 APP 一张图中进行分布展示，需要解决加载慢，卡顿等技术问题；

污染源信息需要大量的图片做支撑，需要解决用户的流量问题，无网络信号或信息弱的地

区如何进行染污源上报的问题等；污染源需要准确的地理位置信息，以便进行审核及销号，

需要有效的解决GPS偏移、定位不准确等问题；随着污染工作的开展，可能临时增加污

51

染源种类，调整污染源上报、审核、销号流程及配套功能，大大增加开发单位的难度及开

发过程中的工作量。① 污染源上报为村级河长上报污染源提供平台。当村级河长发现污染源时，打开污染源上报功能，

选择污染源类型，污染源类型包括水体、散乱污场所、涉嫌违建、畜禽养殖、排水口、垃

圾黑点等。选择污染源类型后，按照要求填写信息、上传相应材料后提交。提供保存草稿

服务。提供操作指引，方便村级河长掌握信息填写、材料上传要点，保证污染源上报的有

效性。提供我的上报服务，展示该河长历史上报的污染源信息。可以根据污染源类型、河

涌名称、污染源编号快速筛选已提交的污染源信息。② 污染源销号当污染源被整治后，村级河长、网格员、污染源上报员可以申请污染源销号。打开污

染源销号功能，找到上报的污染源，申请销号，填写并上传相关材料后提交。③ 污染源问题导航为用户提供污染源导航服务，用户选择所核查污染源后，系统可以调用用户终端已安

装的第三方导航软件实现导航。④ 污染源地图展示

52

在地图上以标记点的形式展示各级行政区责任范围内的污染源，污染源详情包括污染

源类型、上报人、所属区域、污染源编号、污染源图片、地理位置、处理状态等，供用户

查看。以不同颜色表示污染源是否已处理。七.1.9.2 四个查清模块建设要求记录河长四个查清工作过程。为河长上报四个查清问题提供平台。当河长发现四个查

清问题时，打开四个查清上报功能，选择问题类型，问题类型包括两岸贯通、疑似违建、

散乱污场所、排水口等。选择问题类型后，按照要求填写信息，上传相应材料后提交，提

供保存草稿服务功能。提供查清指南，方便河长掌握信息填写、材料上传要点，保证四个

查清问题上报的有效性。七.1.9.3 河长周报模块建设要求

提供河长、河长办、河流的周报信息查询服务，提供时间段、行政区、河流、河

（湖）长名称等条件，帮用户快速筛选想要查找的周报信息。河长周报功能由河长（周报）、河长办（周报）、河段（周报）组成。① 河长（周报）

53

河长周报内容包括履职评价信息、水质变化分析数据、我的巡河统计数据、四个查清

（全程徒步）统计数据、管辖河段问题发现与处理统计数据、下级镇街级河长履职统计数

据。<1>履职评价信息履职评价信息包括本周评分、履职评价得分明细。<2>水质变化分析数据水质变化分析数据展示河段水质变差或持平或改善。<3>我的巡河统计数据我的巡河统计数据包括有效巡河次数或天数、常规巡河次数、多样化巡河次数、本期

有效巡河时间及里程、累计有效巡河时间及里程。<4>四个查清（全程徒步）统计数据四个查清（全程徒步）统计数据显示查清状态，包括已查清、未查清。<5>管辖河段问题发现与处理统计数据管辖河段问题发现与处理统计数据包括发现问题数（本周/累计）、重大问题数（本

周/累计）、书面交（督）办问题累计办结率、APP交办问题累计办结率、累计问题办结

率。

54

<6>下级镇街级河长履职统计数据下级镇街级河长履职统计数据记录下级镇街级河长人数，巡河情况（巡河不达标人数、

0 上报人数）、四个查清统计情况（未完成人数）、上榜情况（上红榜人数、上黑榜人

数）。② 河长办（周报）河长办（周报）展示一周内，河长办的履职信息统计结果。河长办（周报）内容包括

187 河涌水质、河涌问题、四个查清、河长巡河、187 河长履职情况、APP使用。每份

周报都能够自动统计被浏览次数、被点赞次数。<1>187 河涌水质187 河涌水质展示该河长办管辖区域的黑臭河涌水质评价结果分布，包括“不黑不

臭”河涌数量、“轻度黑臭”河涌数量、“重度黑臭”河涌数量。可以查看具体河涌名称，

河涌同比上月水质变化情况。<2>河涌问题河涌问题展示该河长办管辖区域的问题发现及问题处理情况。问题发现展示一周内发

现的问题总数，重大问题数量，问题来源分布情况（河长上报占比、社会监督占比、市级

巡查占比）、各类型问题数量（排水设施、生活垃圾、违法建筑、建筑垃圾、工程维护、55

工业废水、堆场码头、农家乐、养殖污染、舆情）；问题处理统计问题办结率、重大问题

办结率、超期未办问题数。<3>四个查清四个查清展示河长办管辖区域的村级、镇级河长四个查清未完成情况。<4>河长巡河河长巡河展示镇级河长有效巡河达标率（提供同比上期变化情况查询服务）、村级河

长有效巡河达标率、0 巡河河长人数（提供同比上期变化情况查询服务）、巡河不达标且

0 上报河长人数。<5>187 河长履职情况187 河长履职情况展示河长办管辖区域黑臭河涌对应河长的履职情况，包括河长总人

数、河长履职评价平均分、得分≥60 分人数、得分＜60 人人数。<6>APP使用APP使用统计河长办管辖区域内的村镇总河长人数、本周 0签到河长数量、本周发布

专栏文章数、新发布文章留言条数、每篇平均浏览次数。③ 河段（周报）

56

河段（周报）展示一周内，河段的治理情况统计结果。包括水质展示、河涌问题展示

两大类。<1>水质展示水质展示该河涌水质评价情况，包括不同的监测参数分属哪类水质，河涌同比上月水

质变化情况。<2>河涌问题河涌问题展示该河涌的问题发现及问题处理情况。问题发现展示一周内发现的问题总

数，重大问题数量，问题来源分布情况（河长上报占比、社会监督占比、市级巡查占比）、

各类型问题数量（排水设施、生活垃圾、违法建筑、建筑垃圾、工程维护、工业废水、堆

场码头、农家乐、养殖污染、舆情）；问题处理统计问题办结率、重大问题办结率、超期

未办问题数。七.1.9.4 考核评估模块建设要求

① 评估反馈为河长、湖长填写自评报告提供平台，用户按照自评模板要求填写内容，完成后提交。

自评模板包括河长、湖长对自身巡河次数、巡河里程、上报问题数、签到次数、多样化巡

57

河次数、巡河是否达标等方面进行自评，可以采用打分、点赞等形式进行自评。提供保存

草稿服务。② 考核结果公示提供考核结果公示服务，用户可以根据需要，查询其权限范围内允许查看的河长、湖

长、河长办考核结果。可按照时间段、行政区、河长姓名等条件进行查询。考核结果以表

格的形式进行展示。七.1.9.5 滚动专栏模块建设要求滚动专栏分为网格化治水专栏和排水达标专栏，本模块提供专栏文章的新增、修改、

删除、上下架基本操作。提供用户在线阅读、评论、点赞。① 网格化治水专栏设置区级河长办在该模块新增网格化治水专题文章，文章提供富文本编辑，可以添加文字、

图片、地图等相关内容，方便用户使用。由市级河长办对专栏文章进行审核，确定文章是

否在 app滚动专栏模块展示。② 排水达标专栏设置

58

区级河长办在该模块新增排水达标专题文章，文章提供富文本编辑，可以添加文字、

图片、地图等相关内容，方便用户使用。由市级河长办对专栏文章进行审核，确定文章是

否在 app滚动专栏模块展示。七.1.9.6 模块权限设置模块建设要求可以根据不同的用户角色展现不同的手机功能模块。如污染源上报和突击检查模块可

以按照角色分配给不同用户使用。七.1.10 系统适配建设要求

本项目系统 PC端适配分为跨平台适配和国产化终端适配。在跨平台适配中实现部分

关联系统账户登录适配，实现单用户多平台登录。国产化终端适配实现国产浏览器适配，

提高系统兼容性。为了更好的服务用户、提供国产化程度增加系统安全，系统适配分为跨

平台适配和国产化终端适配。① 跨平台适配对外提供单点登录接口，广州水务一体化平台可以通过该接口直接登录河长系统。在

河长系统中提供 OA 办公跳转链接，用户登录河长系统后可以通过链接跳转广州市水务局

OA 系统登录界面。② 跨系统适配

59

本系统 PC端优先支持 360浏览器极速模式和 Google浏览器，实现可以在这两个浏

览器正常操作，功能和页面正常合理，其他浏览器酌情兼容。七.1.11 数据整编建设要求

河长制涉及上下游数据整合以及标准化要求，要求投标方具备数据标准整理能力，需

要具备数据标准编制的工作经验，保障数据的规范性以及可行性。七.1.11.1 地图数据处理及整合建设要求

为了满足系统需求，对现有各部门的各种地图图层资源进行整合，汇总并整编专题数

据，绘制各种类型的专题图层并通过处理之后，入库维护，用户可通过自定义组合，将不

同类型的专题图层通过系统处理叠加起来，形成各类地图服务，为治水工作提供支撑。① 水务一体化平台图层数据整合水务一体化平台现有各水利专题图、城中村改造及城市微改造专题图、影像电子地图、

渲染图等图层数据，为了实现地图资源的共享及数据的来源统一，系统将与水务一体化平

台对接，如广州市影像地图及河湖、水库、泵站、堤防等水利数据将从水务一体化平台接

入并在校验后进行整合。② 专题数据汇总与整编

60

在整合了水务一体化平台的图层数据之后，将各类数据及其相关文档资料收集汇总，

并整理形成对对接平台的数据解释文档，根据数据解释文档，以及本项目数据管理要求，

建立其数据标准。将空间数据转换成本项目要求的坐标系统，实现各类专题图的叠加应用。

根据数据标准建立数据属性结构表，并对原始数据按照标准进行属性信息转换，形成满足

本项目数据管理要求的空间数据成果。③ 专题图层绘制汇总与整编专题数据后，为了满足用户对专项行动专题图的需求，更高效地引入不同

类型的数据，专题图层需要按照河湖分段、流域片区、行政区划等标准来绘制。④ 数据建库及地图服务发布为了实现地图资源的共享，在地图数据整编完毕之后，需要对地图数据进行建库，并

配合不同水务业务的需要，建立不同专题图，以标准地图服务的形式，为系统提供地图服

务。数据建库工作包括：地理实体分类及编码的校验；矢量数据导入数据库、制作元数据

文件、图层样式配置、图层显示配置、底图切图；影像配准、镶嵌、影像电子地图配图、

制作元数据文件、切图。

61

地图服务发布工作包括：创建专题图，图层属性字段关联配置，属性字段别名设置，

是否显示的配置，权限设置等。七.1.11.2 河湖（含小微水体）分段编码建设要求按照广州市河湖名录编码规则要求，对全市 15000余条河段进行分段编码，并体现

河段上下游关系，经过校对核准后，形成广州市河涌编码表，进行统一数据整编、转化并

入库。七.2 广州河长管理信息系统功能补充建设要求七.2.1 PC 端补充建设建设要求

PC端系统功能补充建设主要服务于各级（市、区、镇）河长办、成员单位、市级河

长等。七.2.1.1 首页优化建设要求

① 水质综合展示广州市所有水质考核断面的水质监测数据变化情况，以饼状图的形式展示一

段时间内水质持平断面数量、水质恶化断面数量、水质好转断面数量及对应的占比；展示

水质监测数据超标断面名称。

62

详情页展示考核断面的类型（国考断面、省考断面）、水质类别、年度目标、所在河

流、所在行政区、主要超标项目、临近超标项目；提供按时段条件方便用户查询，以折线

图形式展示每个考核断面近一年的水质变化趋势图。② 污染源显示污染源总数、其中上月新增数量、已消除数量、其中上月消除数量、剩余数量。

七.2.1.2 一张图建设要求① 考核断面水质展示总体水质情况，劣质水质醒目展示，提供水质治理决策分布资料，方便用户分析

水质空间情况和历史变化趋势。② 地图导出提供对导出模式选择功能，包括选择A3、A4版式，选择横向单图、纵向单图、横向

图文、纵向图文等。③ 行政边界以村居最小行政单位划分地图，明确最小责任个体。④ 排水口

63

依托水务一体化平台地图服务，在河长制一张图上展现广州排水口空间信息，点击可

以查看更多信息。⑤ 河湖岸线依托水务一体化平台地图服务，在河长制一张图上展示广州河湖岸线空间数据，细化

岸线划分，明确岸线责任。七.2.1.3 信息公开建设要求

① 事务公开事务公开页面展示提供问题总数、已办结、未办结、处理中超期数和挂账中 5 个页面，

方便用户灵活快捷的查看事务信息，并提供问题类型、问题来源、是否督办交办等筛选过

滤条件。<1>留言功能用户可以对问题和处理情况进行留言，增加问题处理的参与感，积极推进事务处理，

系统提供对评论的敏感词过滤功能。<2>问题工单导出用户可以导出工单详情为 word或 PDF 文档。<3>问题视频展示

64

用户可以查看问题上报的视频。<4>督办标记、状态标记、评优标记、突击标记根据问题的不同状态进行个性化标记。<5>问题类型更改问题上报时，河长有时候对问题所属类型不明确，存在记录错误问题类型的情况，特

定人员可以对问题类型进行更改，维护问题的完整性和正确性。<6>维护河道问题上报时，河长可能对所属的河段不明确，存在记录错误河道的情况，特定人员可

以对问题所属河道进行更改，维护问题的完整性和正确性，明确职责，积极推动问题责任

人尽快跟踪解决。② 水源地实现对广州市水源地信息的收集、整理、数据校对、入库等工作。管理和展示广州市的水源地信息。<1>数据录入

65

提供水源地相关数据录入功能，所有数据按照统一的数据标准与格式来进行数据的录

入、维护和更新。数据录入具有数据的有效性检查、数据完整性等功能，防止不合理的、

非法的数据入库。<2>数据修改提供水源地数据修改功能。实现对错误的数据进行及时的修改的功能。在数据表中选择记录后点击修改功能，弹出修改窗口可对当前记录进行修改。点击保

存后保存修改的数据。点击前记录、后记录等可连续对多个记录进行修改。<3>数据查询提供按区域、水源地名称、常规水源、备用水源查询水源地信息，以列表形式展示。<4>数据导出提供水源地数据导出功能，提供以 excel形式导出数据。③ 河湖名录新增小微水体模块，实现对广州市小微水体基础数据的收集、整理、数据校对、入库

等工作。广州市小微水体包括全市鱼塘及风水塘、小湖泊、小山塘、边沟边渠等一般小微

水体（根据 2018 年 4月的初步摸查成果，全市有 3570宗小微水体）。

66

管理广州市的小微水体信息。提供小微水体信息的新增、编辑、删除、导出等服务，

小微水体数据以列表形式展示。<1>数据录入提供小微水体相关数据录入功能，所有数据按照统一的数据标准与格式来进行数据的

录入、维护和更新。数据录入具有数据的有效性检查、数据完整性等功能，防止不合理的、

非法的数据入库。<2>数据修改提供小微水体数据修改功能，可连续对多个记录进行修改。<3>数据查询提供按区域、名称查询小微水体信息，以列表形式展示。<4>数据导出提供小微水体数据导出功能，以 excel形式导出数据。④ 河长名录用户可以在河长名录查看系统中河长的基本信息，并对河长信息进行维护。<1>查询过滤

67

提供河长名称、区域、就职状态、用户类型等筛选项，使用列表形式展示河长名称，

电话、类型、职务等相关字段。<2>河长详情信息展示河长基本信息、管理的河长、挂接的河涌、巡河记录、多样化巡河记录、上报事

务记录等。<3>导出功能用户可以一键导出河长基本信息，格式为 excel样式。<4>管理功能用户在管理页面可以对河长信息进行增删改查和挂接河涌等相关操作。⑤ 一河（湖）一档（策）为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》《关

于在湖泊实施湖长制的指导意见》，加强河长制湖长制工作的基础支撑。本方案对原“一

河一档”和“一河一策”进行升级完善合并成“一河（湖）一档（策）”模块。<1>查询过滤用户可以根据区域、镇街、村居、名称、编号来过滤查询河湖信息，查询出来的河湖

信息已树状列表的形式展现。

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<2>详情展示一河一档（策）展示河段信息、河长信息、河流信息、污染源信息、上报问题信息、

取水口信息、水质信息、水生态、岸线信息、河道利用、涉水工程及设施、一河一策等字

段。一湖一档（策）展示湖泊信息、湖长信息、污染源信息、上报问题信息、取水口信息、

排污、水质信息、水生态、水域岸线开发利用、涉水工程及设施、一湖一策等字段。<3>编辑功能用户可以在详情页面对河湖的基本信息和动态信息进行修正编辑，可以上传相关政策

文件。<4>导入功能提供一河（湖）一档（策）批量导入功能。<5>导出功能提供一河（湖）一档（策）信息导出功能，方便用户在本系统以外查看一河（湖）一

档（策）信息。七.2.1.4 我的履职建设要求

我的履职统计河长、湖长周期内工作履职情况，提醒其尽快完成周期内未完成的工作。

69

我的履职内容包括已完成巡河天数、待巡河天数、巡河率、已巡河条数、待巡河条数、

巡河覆盖率、四个查清完成次数、问题上报数、问题办结数、问题超期数、问题办结率、

污染源上报数、污染源销号数、污染源整治率、河长积分、镇街级河长办以及村居级河长

办巡河汇总、河湖巡河达标趋势分析、河长巡河统计展现、超期事件详情展现等。① 已完成巡河天数按月设置周期，统计该河（湖）长本周期内已完成巡河天数，记录每天巡河时长和时

段。② 待巡河天数展示该河（湖）长本周期内剩余未完成的巡河天数，展示本周期内剩余天数，并以柱

状图的形式显示未完成巡河天数和本周期剩余天数，督促用户尽快完成周期任务。用户点

击时，可以直接跳转到巡河界面；③ 巡河率展示该河（湖）长本周期内已完成巡河天数占应该巡河总天数的比例；④ 已巡河条数展示该河（湖）长本周期内已完成巡河的河涌（段）数量；⑤ 待巡河条数

70

展示该河（湖）长本周期内剩余未完成巡河的河涌（段）数量，将未完成巡河的河涌

（段）在地图上标注；⑥ 巡河覆盖率展示该河（湖）长本周期内已完成巡河的河涌（段）数量占应该巡河河涌（段）总数

量的比例；⑦ 四个查清完成次数展示该河（湖）长本周期内已完成的四个查清次数，用户点击可以直接上报四个查清

信息；⑧ 问题上报数展示该河（湖）长本周期内上报的河湖问题数量并区分上报问题的类型，展示本周期

内该河长上报河湖问题的总数量及各问题类型的数量；⑨ 问题办结数展示该河（湖）长本周期内办结的河湖问题总数量及各问题类型的数量；⑩ 问题超期数展示该河（湖）长超期的河湖问题总数和不同类型问题的数，用户点击可以查看超期

河湖问题详情；

71

⑪ 问题办结率展示该河（湖）长本周期内河湖问题办结率，即已办结的问题数占总问题数的比例，

并展示各类型问题办结率，确定该河（湖）对何种类型的问题办结效率更高；⑫ 污染源上报数展示该河（湖）长上报的污染源数量，点击可查看污染源照片；⑬ 污染源销号数展示该河（湖）长销号的污染源数量；⑭ 污染源整治率展示该河（湖）长的污染源整理率，即已销号污染源数量占上报已审的污染源总数的

比例；⑮ 河长积分展示该河（湖）长的每天、周期及总积分数据，可查看获得积分项及该项获得积分的

多少。⑯ 镇街级河长办以及村居级河长办巡河汇总

72

默认会统计河长办用户管辖范围下所有镇街和村居本月的一般河湖巡河达标情况（与

上个月的进行对比）、黑臭河湖巡河达标情况（与上个月的进行对比）和黑臭河湖巡河覆

盖率（与上个月的进行对比），河长办可以自由选择年份和月份进行统计。⑰ 河湖巡河达标趋势分析以趋势图的形式展现河长办用户管辖范围下所有镇街和村居本年度的一般河湖的巡河

达标率以及黑臭河湖的巡河达标趋势。⑱ 河长巡河统计展现使用表格展现河长办用户管辖范围下各个河长的巡河达标情况，表格内容包括河长姓

名、级别、巡河时长、巡河里程、巡河率、覆盖率、上报数量和电话；河长办用户可以点

击巡河率、覆盖率、上报数量表头进行升序或者降序查询；河长办用户可以通过市辖区、

河长姓名、级别、河湖类型等条件过滤查询河长巡河达标情况，并导出查询到的数据。⑲ 超期事件详情展现使用表格展现河长办用户管辖范围下各个河长的超期事件详情，表格内容包括问题描

述、问题类型、所属河段、处理人姓名、电话号码，点击记录详情按钮可以查看事件的具

73

体信息、图片和处理流程；河长办用户可以通过市辖区、上报人、问题类型等条件过滤查

询超期事件详情，并导出查询到的数据。七.2.1.5 动态与通知建设要求动态与通知补充建设资源管理功能，实现资源分类、资源上传、资源搜索、资源预览、

资源下载、资源删除、导出等功能。① 资源分类提供按树状形式对资源目录的管理，实现资源目录节点的增加、移动、删除等功能。② 资源上传根据资源类别，选择相应的资源目录，实现对资源的上传。③ 资源搜索提供按时间、资源名称等查询相应的资源，以列表形式展示。④ 资源预览实现对资源的预览，并提供按关键字查询资源内容，并高亮显示查询结果。⑤ 资源下载系统提供对资源的下载功能。⑥ 资源删除系统提供对资源的删除，并提供批量删除的功能。

74

⑦ 导出提供文档导出等功能。

七.2.1.6 系统管理建设要求① 短信提醒配置当河长巡河不达标或有其他履职不到位的行为发生时，系统将发出短信提醒，提醒河

长纠正行为，正常履职。七.2.1.7 统计分析建设要求

统计分析补充建设统计分析结果上图（一张图）功能。统计分析的结果出来后，可以

直接在一张图上进行展示，包括巡河统计、专项行动、水质、问题统计等信息的统计分析

结果。① 一般河湖巡查统计按统计时间、统计主体（按河段）、市区、街道、按级别等搜索条件查询时，展示相

应查询结果（河长、河段、河涌、开始时间、结束时间、里程、时长等），将查询结果跳

转至一张图上进行展示，在一张图上展示查询的结果信息，地图上相应展示巡河地理数据。② 黑臭河湖巡查统计

75

按统计时间、统计主体（按河段）、市区、街道、按级别等搜索条件查询时，展示相

应查询结果（河长、河段、河涌、开始时间、结束时间、里程、时长等），将查询结果跳

转至一张图上进行展示，在一张图上展示查询的结果信息，地图上相应展示巡河地理数据。③ 事务综合统计按统计时间、统计主体（按河段）、市区、镇街、按级别等查询巡河问题，将查询结

果跳转至一张图上进行展示，在一张图上展示查询的结果信息（问题来源、问题类型、问

题描述、所属河段、责任河长、图片、处理情况等），在地图上展示问题的地理数据。④ 专项行动<1>徒步巡河徒步巡河模块目标用户为水务局下辖各个处室，实现各个处室以组为单位定期徒步巡

河，并在巡河过程中发现问题上报问题。徒步巡河统计表内容包括牵头局领导、牵头处室、巡河累计次数、巡河累计里程（公

里）、巡河累计时长（分钟）、问题上报数、已办结问题数。徒步巡河统计结果可以使用

表格形式展现信息，点击统计数字，可以显示相应的数据。徒步巡河统计结果可以使用柱

76

状图形式展现各个牵头处室的巡河次数、问题上报数、已办结问题数。用户可以导出统计

的数据导出成 Excel 文件。<2>污染源摸查按全市分区或镇街统计出各个污染源类型的上报未审、上报退回、有效上报总计、上

报已审、销号未审、销号退回、已销号数量和整治率。用户可以选择按全市、分区或镇街统计数据。按全市统计数据，会统计全市和各个分

区的上报未审、上报退回、有效上报总计、上报已审、销号未审、销号退回、已销号数量

和整治率；选择分区统计数据，会统计选中分区和分区下镇街的上报未审、上报退回、有

效上报总计、上报已审、销号未审、销号退回、已销号数量和整治率；选择镇街统计数据，

会统计选中镇街和镇街下居委会的上报未审、上报退回、有效上报总计、上报已审、销号

未审、销号退回、已销号数量和整治率；污染源摸查统计结果可以使用表格形式展现信息，

点击统计数字，可以显示相应的数据。污染源摸查统计结果可以使用柱状图形式展现上报

数量。用户可以导出统计的数据导出成 Excel 文件。⑤ 水质统计<1>环保局水质

77

按不同时间维度统计展示河长所属责任河湖的水质监测数据，直观形式展示责任河湖

水质变化趋势，具体信息有河流（段）名称、行政区、氨氮（毫克/升）、总磷（毫克/

升）、化学需氧量（毫克/升）、溶解氧（毫克/升）、透明度（厘米）、水质指数、水质

类别、监测时间、备注。用户可以选择时间段、市区和自定义河段进行统计。环保局水质

统计结果可以使用表格形式展现信息。环保局水质统计结果可以使用折线图形式展现水质

一段时间内的变化趋势。用户可以导出统计的数据导出成 Excel 文件。<2>黑臭河涌水质按不同时间维度统计展示河长所属责任河湖的水质监测数据，直观形式展示责任河湖

水质变化趋势，具体信息有黑臭水体名称、黑臭水体编号、黑臭情况、变化趋势、监测时

间。用户可以选择时间段、黑臭变化、变化趋势和自定义河段进行统计。黑臭河涌水质统

计结果可以使用表格形式展现信息。黑臭河涌水质统计结果可以使用折线图形式展现水质

一段时间内的变化趋势，使用饼图展现黑臭占比和趋势占比。用户可以导出统计的数据导

出成 Excel 文件。⑥ 统计分析结果上图（一张图）统计分析功能统计出的结果可以选择性在一张图上展现。

78

七.2.2 APP 功能补充建设建设要求七.2.2.1 信息发布建设要求

① 人大政协人大政协包括动态、监督、专/常委巡河、委员/代表巡河四个模块。<1>动态以时间顺序，按条目形式展示人大政协在水环境治理方面的新闻动态，并且可以查看

每条动态详细内容。新闻动态打开后，可对该新闻动态进行点赞、留言，同时可以查看留

言信息。此外，也可将新闻动态进行分享。<2>监督以时间顺序，按条目展示人大政协监督，并对政协监督和人大监督进行区分。也可查

看事务详情，包括问题来源、问题描述、所属河段、责任河长及处理情况，也可查看现场

图片、挂账图片及办结图片。同时可对事务详情进行留言和分享。<3>专/常委巡河以巡河问题和巡河轨迹两个模块进行展示。巡河问题模块中，根据问题类型，按时间

排序，并按人大、政协分类展示。支持查看问题详情，包括问题来源、问题描述、所属河

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段、现场图片、办结图片及处理情况。巡河轨迹模块中按时间顺序展示巡河记录，包括巡

河的巡河人、里程、开始时间、结束时间及发现问题数量，可以查看巡河轨迹。<4>委员/代表巡河和专/常委巡河功能相同，都是以巡河问题和巡河轨迹两个模块进行展示，对于巡河

模块，展示问题，给出问题类型，也可查看问题详情。对于巡河轨迹按时间记录每次巡河

信息，根据巡河信息，可查看巡河具体轨迹。② 积分榜按村（居）级河长和镇（街）级河长两个模块进行展示，展示各级河长的积分排名。

排名可以按照由高分至低分或由低分至高分自由选择，也可以选择展示区域排名，如：展

示番禺区积分排名，范围就选择番禺区。七.2.2.2 即时通讯建设要求

① 聊天记录搜索用户可根据需要，通过关键字、时间等条件，快速检索到需要的信息。② 批量删除聊天记录赋予管理员一定的权限，管理员在权限范围内，可删除通讯记录，并且每次操作可选

择多个批量删除

80

七.2.2.3 工作台建设要求① 河湖问题挂账展示查看挂账中的河湖问题事务，展示包括全部挂账事务和超时挂账事务，也可以选择特

定区域的河湖问题，并提供搜索服务② 问题点导航为用户提供问题核查导航服务，用户选择所核查的问题后，系统可以调用用户终端已

安装的第三方导航软件实现导航。③ 一张图通过一张图，全面展现全市河湖的总体概况、实现对水资源、水环境和河湖岸线等数

据信息展现。一张图包括责任河段、周边河段、河湖问题及水质断面信息。<1>责任河段在地图上展示河长责任河段位置，明确其管控范围，避免工作范围覆盖不全面的情况。

同时展示该河段的基本信息，如：河长公示牌照片、河段名称、河段长度等。<2>周边河段在地图上渲染展示河长所在位置周边的河段，同时展示该河段的基本信息，如：河长

公示牌照片、河段名称、河段长度等。

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<3>河湖问题在地图上直观地展现河长责任河段上的河湖问题位置，并点击查看问题详情，详情包

括问题来源、问题描述、现场图片、办结图片及处理情况。<4>水质断面将责任河段上所有监测断面在地图上进行标示，显示水质断面具体位置，用户可点击

具体断面查看实时和历史监测信息。七.2.2.4 统计分析建设要求

① 巡河统计按统计时间、统计主体（按河段）、市区、街道、按级别等搜索条件查询时，展示相

应查询结果（河长、河段、河涌、开始时间、结束时间、里程、时长等），将查询结果跳

转至一张图上进行展示，在一张图上展示查询的结果信息，地图上相应展示巡河地理数据。② 问题统计按统计时间、统计主体（按河段）、市区、镇街、按级别等查询巡河问题，将查询结

果跳转至一张图上进行展示，在一张图上展示查询的结果信息（问题来源、问题类型、问

题描述、所属河段、责任河长、图片、处理情况等），在地图上展示问题的地理数据。③ 专项行动

82

按全市分区或镇街统计出各个污染源类型的上报未审、上报退回、有效上报总计、上

报已审、销号未审、销号退回、已销号数量和整治率。用户可以选择按全市、分区或镇街统计数据。按全市统计数据，会统计全市和各个分

区的上报未审、上报退回、有效上报总计、上报已审、销号未审、销号退回、已销号数量

和整治率；选择分区统计数据，会统计选中分区和分区下镇街的上报未审、上报退回、有

效上报总计、上报已审、销号未审、销号退回、已销号数量和整治率；选择镇街统计数据，

会统计选中镇街和镇街下居委会的上报未审、上报退回、有效上报总计、上报已审、销号

未审、销号退回、已销号数量和整治率；④ 水质<1>环保局水质按不同时间维度统计展示河长所属责任河湖的水质监测数据，直观形式展示责任河湖

水质变化趋势，具体信息有河流（段）名称、行政区、氨氮（毫克/升）、总磷（毫克/

升）、化学需氧量（毫克/升）、溶解氧（毫克/升）、透明度（厘米）、水质指数、水质

类别、监测时间、备注。用户可以选择时间段、市区和自定义河段进行统计。环保局水质

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统计结果可以使用表格形式展现信息。环保局水质统计结果可以使用折线图形式展现水质

一段时间内的变化趋势。用户可以导出统计的数据导出成 Excel 文件。<2>黑臭河涌水质按不同时间维度统计展示河长所属责任河湖的水质监测数据，直观形式展示责任河湖

水质变化趋势，具体信息有黑臭水体名称、黑臭水体编号、黑臭情况、变化趋势、监测时

间。用户可以选择时间段、黑臭变化、变化趋势和自定义河段进行统计。黑臭河涌水质统

计结果可以使用表格形式展现信息。黑臭河涌水质统计结果可以使用折线图形式展现水质

一段时间内的变化趋势，使用饼图展现黑臭占比和趋势占比。用户可以导出统计的数据导

出成 Excel 文件。七.2.2.5 我的建设要求

① 我的积分我的积分展示了积分规则、用户可用积分/积分总数、积分兑换说明、历史积分兑换

记录等信息。② 我的履职为了方便用户查看自己工作情况，在我的页面开辟我的履职模块，提供用户查看自己

近期履职情况及指导用户履职工作。我的履职分为：一般巡河、上报问题、黑臭巡河、四

84

个查清、污染源、文章阅读、考核评价及签到等模块。实现履职周期配置、履职数据展示

和履职数据查询快速入口等功能。七.3 数据共享接口建设要求七.3.1 广州水务一体化平台信息交换接口建设要求

<1>用户信息接口实时更新，用户信息发生变更时同步数据<2>河长名录信息接口每次更改河长名录时，河长名录数据信息同步到广州水务一体化平台数据库中。<3>河湖名录信息接口每次更改河湖名录时，河湖名录数据信息同步到广州水务一体化平台数据库中。<4>机构名录信息接口每次更改机构名录时，机构名录更改信息同步到广州水务一体化平台数据库中。<5>上报巡河记录接口每日一次，当天的巡河记录同步到广州水务一体化平台数据库中。<6>上报巡河问题接口每日一次，当天的巡河问题同步到广州水务一体化平台数据库中。当天状态发生更改

的问题同步到广州水务一体化平台数据库中。85

<7>上报公众投诉接口每日一次，当天的上报公众投诉同步到广州水务一体化平台数据库中。当天状态发生

更改的公众投诉同步到广州水务一体化平台数据库中。<8>污染源接口每日一次，当天的上报污染源同步到广州水务一体化平台数据库中。当天状态发生更

改的污染源同步到广州水务一体化平台数据库中。<9>公示牌每日一次，同步公示牌数据到广州水务一体化平台数据库中<10>一河（湖）一档（策）接口每日一次，一河（湖）一档（策）到广州水务一体化平台数据库中<11>水源地接口每日一次，同步水源地数据到广州水务一体化平台数据库中<12>信息数据和空间数据接口每日一次，同步河涌、湖泊、水库、小微水体、水源地、网格、村界、区界、流域边

界、九大流域等信息数据和空间数据到广州水务一体化平台数据库中<13>黑臭水质接口

86

每日一次，黑臭水质变化数据从广州水务一体化平台导入到本建设项目数据库中。<14>污染源摸查数据交换接口实现从外部单位接入污染源摸查数据，并将污染源销号结果返回给外部系统或单位。<15>广州违法排水举报信息系统交换接口建设要求每日一次，当天处理完成的排水举报返回处理过程及处理结果到广州违法排水举报信

息系统数据库<16>生态环境局系统接口依托一体化平台从生态环境局接入数据至本系统。A、生态环境局水质数据导入接口每天一次，生态环境局水质数据导入本系统数据库中B、考核断面水质数据导入接口每月一次，考核断面水质信息导入本系统数据库中

七.3.2 广东省智慧河长平台交换接口建设要求<1>微官网综合资讯接口每日一次，综合资讯同步到广东省智慧河长平台数据库中。<2>河长名录信息接口

87

每日一次，河长名录信息同步到广东省智慧河长平台数据库中。<3>河湖名录信息接口每次更改河湖名录时，河湖名录数据信息同步到广东省智慧河长平台数据库中。<4>机构名录信息接口每次更改机构名录时，机构名录更改信息同步到广东省智慧河长平台数据库中。<5>上报巡河记录接口每日一次，当天的巡河记录同步到广东省智慧河长平台数据库中。<6>上报巡河问题接口每日一次，当天的巡河问题同步到广东省智慧河长平台数据库中。当天状态发生更改

的问题同步到广东省智慧河长平台数据库中。<7>上报公众投诉接口每日一次，当天的上报公众投诉同步到广东省智慧河长平台数据库中。当天状态发生

更改的公众投诉同步到广东省智慧河长平台数据库中。<8>权限验证接口每次涉及到权限验证时，调取该接口。实现双发权限验证<9>基础数据交换接口

88

每日一次，当天发生的基础数据变更时，变更数据实现广东省智慧河长平台和本系统

互相同步。<10>工作数据交换接口每日一次，当天发生的工作数据变更时，变更数据实现广东省智慧河长平台和本系统

互相同步。<11>任务交换接口每次广东智慧河长系统任务下发时，同步任务数据到本系统数据库中每次本系统任务状态发生改变时，同步任务信息到广东智慧河长数据库中，实现广东

智慧河长中任务数据变更。七.3.3 12345 政府服务热线有奖举报数据接入建设要求每日一次，当天处理完成的有奖举报返回处理过程及处理结果到 12345 政府服务热

线有奖举报系统数据库八、 系统非功能性要求

系统性能及兼容性、易维护性等等，请采购人根据项目情况进行补充。八.1 性能要求八.1.1 用户操作响应要求

89

响应时间的达成必须满足下列前提条件：① 页面响应时间不包含大量的图片和非HTML 表达形式(Flash, WMF 等)；② 没有内嵌的HTTP Redirect请求；③ 接受采用 SSL 作为登录，浏览，文件的加密传输方式会延长响应时间；④ 相关接口系统必须在可控的时间内响应（LDAP 目录服务，数据库服务）；类别 平时响应时间（秒） 高峰响应时间（秒）普通操作浏览 ≤3秒 ≤5秒登陆 ≤2秒 ≤3秒非报表类统计查询 ≤3秒 ≤5秒文献内容检索响应时间应 ≤20秒 ≤25秒一般报表实时统计 ≤3秒 ≤5秒复杂报表实时统计 ≤15秒 ≤17秒简单记录操作（增删改查） ≤3秒 ≤5秒复杂记录操作（增删改查） ≤3秒 ≤5秒最大并发用户下页面加载速度 ≤5秒 ≤7秒说明：以上时间指标不包括用户端由于网络瓶颈造成的延迟时间。

八.1.2 可靠性要求系统应从设计上考虑数据的完整性和正确性(前提用户需保证输入数据的正确性)；系

统设计应考虑处理数据的可靠性，应考虑系统间数据传递的可靠性。要求：① 流程平台使用高可用性架构设计，整个系统没有单点故障；② 高可用设计，支持自动故障转移。整个应用软件系统能够连续 7×24 小时不间断

工作。90

八.1.3 可用性要求系统可用性分类 内容一般系统用户使用时间 8：00-20：00系统服务时间 7*24小时系统批量数据导入/导出使用时间 随时系统最大可接受非正常连续停机时间 0小时系统运行可用性 100%最大可接受不可用频率 全年不超过 2次日常系统维护时间窗口 (系统软硬件升级，数据库优化) 21：00-24：00数据备份窗口 一般放在节假日平均修复时间 1小时

八.1.4 可扩展性需求① 系统可以通过增加单一服务器的CPU、内存、硬盘和网络带宽来提高应用的性能；② 系统可以通过增加硬件服务器实施集群、负载均衡等方式来提高性能；③ 应用可以分布在多台(>=2)集群服务器上并且协调同步工作。

八.1.5 容灾恢复需求应用系统运维方案应考虑系统的灾难恢复：① 灾难发生后，信息系统从停顿到必须恢复的时间要求，RTO<60 分钟；② 灾难发生后，数据必须恢复到的时间点要求，RPO<24 小时；③ 宕机重处理后，数据恢复率要求达到 100%；④ 具备系统备份、业务数据备份、数据归档、灾难恢复以及相关数据的查询功能。

八.1.6 吞吐量需求吞吐量需求分类 当前 未来年度增长平均并发用户数 30 40

91

最大并发用户数 60 100最大同时在线用户数 无限制 无限制最大注册用户数 无限制 无限制

八.2 兼容性要求1、基于原广州河长信息化管理系统新建功能，基于原有系统扩展优化原来功能点，

实现功能无缝接入。2、系统结构要按照开放性和可扩展性原则设计。一方面系统要采用开放性、 标准化

的系统设计以与广州水务一体化平台实现对接；3、实现广州河长管理信息系统跨平台适配。

八.3 易维护性要求1、信息技术尤其是软件技术发展迅速，新理念、新体系、新技术迭相推出，这造成

了新的、先进的和成熟的技术之间的矛盾。而大规模、全局性的应用系统，其功能和性能

要求具有综合性。因此，在设计理念、技术体系、产品选用等方面要求先进性和成熟性的

统一，以满足系统在很长的生命周期内有持续的可维护性和可扩展性。八.4 安全性要求

92

根据《国家电子政务标准化指南》的对电子政务的信息安全要求，本次方案制定了完

善的安全保障体系设计，以确保本项目的实施中系统安全管理达到并超出了其技术要求、

标准和管理规定。根据国家标准《信息系统安全等级保护定级指南》2.0 标准的有关要求，落实信息系

统安全等级保护工作，确定等级保护定在 2级。八.5 安全运维保障要求

项目实施过程中（含质保期），中标单位应负责统筹落实网络信息安全保障工作。1、日常网络信息安全保障要求。序号 检查事项 实施方 产出物 检查频率

1 系统安全扫描 符合资质要求的中标单位或符合资质要求

的第三方单位

《系统扫描和分析报告》

1次/月

2 系统安全加固 中标单位 《系统安全加固报告》 1次/月3 系统安全配置检查 中标单位 《系统安全配置检查报

告》1次/月

4 系统渗透测试 符合资质要求的中标单位或符合资质要求

的第三方单位

《系统渗透测试报告》 2次/年

5 系统修复加固 中标单位 《系统修复加固报告》 2次/年6 系统渗透复测 符合资质要求的中标

单位或符合资质要求的第三方单位

《系统渗透测试复测报告》

2次/年

7 系统更新安全检查 符合资质要求的中标 《系统更新安全检查报 按实际情况

93

单位或符合资质要求的第三方单位

告》

8 系统更新安全整改 中标单位 《系统更新安全整改报告》

按实际情况

2、重保期间网络信息安全保障。序号 检查事项 实施方 产出物 检查频率1. 系统网页重点防护 中标单位 《重保期系统网页安全

保障报告》24小时

2. 系统安全扫描 符合资质要求的中标单位或符合资质要求

的第三方单位

《系统扫描和分析报告》

1次/期间

3. 系统安全加固 中标单位 《系统安全加固报告》 1次/期间4. 系统安全配置检查 中标单位 《系统安全配置检查报

告》1次/期间

5. 系统渗透测试 符合资质要求的中标单位或符合资质要求

的第三方单位

《系统渗透测试报告》 1次/期间

6. 系统修复加固 中标单位 《系统修复加固报告》 1次/期间7. 系统渗透复测 符合资质要求的中标

单位或符合资质要求的第三方单位

《系统渗透测试复测报告》

1次/期间

注：1、重保期指的是国庆节、春节以及两会等国家重要节日、会议期间；2、安全运维保障提供方需要具备中国网络安全审查技术与认证中心CCRC风险评估

资质或具备中国网络安全审查技术与认证中心CCRC安全运维资质；该项服务实施时，需

94

在采购人处至少有一名漏扫工程师提供服务,工程师需具备深厚的网络安全知识和实际操

作技能,能熟练掌握漏扫工具使用,并能对其日志进行分析;

3、投标人若具备安全保障运维资质，则提供相关资质证明材料并加盖公章并提供工

程师掌握所投漏扫设备能力有效证书复印件加盖公章；若投标人采用第三方公司进行安全

保障运行的，则需出具提供安全运维保障服务的第三方公司相关资质证明材料并加盖投标

人公章并提供第三方公司工程师掌握所投漏扫设备能力有效证书复印件；如工程师无法达

到采购人要求,采购人有权要求更换,并相应延长合同服务期限。八.6 其他要求

系统需要适应目前市面上主流的服务器、第三方软件及终端设备，其中1、服务器方面，需要自适应广州市电子政务云平台提供的服务器资源，包括但不限

于 X86、MIPS 及 ARM 等架构的服务器资源。2、第三方软件方面，操作系统要适应广州市电子政务云平台提供 Linux操作系统；

中间件要适应 Tomcat、东方通、金蝶等主流中间件；数据库要适应广州市电子政务云平

台提供达梦、南大通用、人大金仓等主流数据库。

95

3、终端设备方面，要求浏览器页面客户端的自适应方案，兼容包括国内主流及自主

品牌的终端设备及主流 Linux操作系统。其中客户端工具软件应提供相应的兼容安装包；

B/S架构软件应该能够兼容 Linux 下稳定版本的主流浏览器，主要包括 Firefox、360 等

浏览器，终端软件的界面和功能应确保跨平台一致性。九、 项目管理要求包括项目的集成管理、范围管理、时间管理、质量管理等，请采购人根据项目情况进

行补充。1、要求提供完整的项目管理体系2、要求提供完整的项目质量保障方案3、要求提供完整的项目进度计划以及进度保障方案项目实施工期为 16 个月，计划合同签订 11 个月内完成系统的设计、开发、测试、

安装、调试工作，试运行周期 3 个月以上。试运行结束后 1 个月内完成项目验收工作，然

后进入为期 1 年的质保期。

96

序号 任务分解 项目实施计划（以月为单位估算，合同签订之日起计算）

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

1 项目启动

2项 目 调研、系 统 需 求 分析

3 系 统详细设计

4 系 统编码、测试

5 系 统安装、调试

6 系统试运行7 验收阶段十、 人员要求请采购人根据项目情况进行补充下列人员需符合的要求：1、项目经理需具备相关行业经验、具备相关的专业能力及资质证书；2、项目技术负责人需具备相关行业经验、具备相关的专业能力及资质证书；3、未经采购人书面许可，中标人不得私自更换项目核心人员，采购人有权要求调换

本项目技术咨询人员，咨询单位应当在业主书面提出调换人员的 5 个工作日内，调换

相应人员。

97

4、投标人必须承诺项目实施过程中的实际人员须与投标文件一致，必须向采购人保

证工程人员组织的稳定性，在本项目结束前，未经采购人批准不得更换人员，否则，

采购人有权终止项目合同。5、投标人必须承诺在整个合同执行期间，如项目组无法胜任项目建设工作要求，采

购人有权要求投标人调换项目组人员，中标供应商必须予以配合，并确保不影响项目

建设的进度和质量。6、要求不少于 1名技术负责人和 8 人的主要成员团队在甲方指定地点驻场服务，如

需场地费用由投标人提供。十一、 知识产权要求请采购人进行选择或补充：（√）中标人需对所有成果、产品的知识产权负有瑕疵担保责任，因使用未被授权使

用的技术、组件、系统软件、通用软件等知识产权问题引起的纠纷所产生的所有责任及费

用由供应商自行承担；

98

（√）本项目研究成果及其技术文档等所有权由采购人享有，技术文档资料包括完备

的系统设计文档、功能模块说明、程序源代码、执行代码、使用手册等，未经采购人许可，

中标人不得将相关采购人资料提供给第三方；（√）本项目研究成果的使用权归双方所有，中标人可将项目采用的技术方法和技术

研究成果应用于第三方项目。十二、 系统测试要求

中标人要对系统实际运行情况进行下列测试，其中系统测试、验收测试由采购人、监

理公司和中标人三方共同成立项目测试组。（）单元测试；（）集成测试；（）配置项测试；（√）系统测试；（√）验收测试；（√）回归测试。

十三、 交付使用要求

99

（一）交付使用期：合同签订后 330 天内完成开发、调试及初验，上线试运行三个

月以上进行终验；（二）交货地点：甲方指定地点。

十四、 验收要求软件系统的验收属于项目的合同验收，需符合广州市信息化项目相关验收管理办法的

要求，同时需符合下列要求： 1、满足合同和招标文件中列举的全部要求。2、实现合同和招标文件中列举的全部功能和非功能要求。3、达到合同和招标文件中列举的全部指标。4、投标人应负责在项目用户验收前将系统的全部各种相关的系统软件，各阶段开发

文档，运行稳定可靠的本系统及其安装程序，注释清晰明了的、能够编译生成目前正在运

行的应用程序的源代码，以及有关产品和系统说明书、安装手册、技术文件、资料、及安

装、测试、试运行报告、代码审计等文档汇集成册交付采购人。只有文档齐全后才予验收。投标人必须根据系统设计方案提出验收方案和验收文档清单（包含需求调研、系统分

析、软件设计、软件开发、系统测试、实施上线、试运行等阶段），采购人及其项目监理

方可根据合同及技术规范书和国标的有关规定对验收规范进行修改和补充，经三方确认后

100

形成验收文件作为验收依据。采购人将根据验收规范对系统每个部分逐一进行项目用户验

收。5、中标人全部完成本项目程序开发、系统集成测试、初验、试运行和与本项目提及

的文档编写，以及业主完成《用户试用意见书》后，中标人方可向业主申请项目验收工作。提交的文档包含但不限于：（1）项目验收申请表（2）项目方案评审意见、批准文件、设计方案（3）项目建设合同和有关修改、调整情况的纪要文件（4）项目经费使用报告（5）项目工作总结报告（6）项目验收自评价报告（7）有关测试报告（8）用户试用意见书。6、项目完成工作成果确认后，参照广州市财政投资项目验收管理办法，对项目进行

最终验收并出具竣工验收报告。具体验收流程和标准如下：（1）初验

101

系统部署调试后，本招标文件及《项目方案》的功能需求均能使用后，用户方和中标

人即可组织初验。（2）试运行初验通过后，系统进行为期 3 个月以上的试运行。在试运行期间，中标人应对运行期间所出现的问题及时进行解决、调整，并做好记录。试运行期间，如果系统没有发生较大问题（影响系统正常使用），试运行结束；如果

系统发生较大问题，试运行期延长，直至系统连续运行 2 个月没有发生较大问题为止。（3）终验试运行通过后 2 个月内开展第三方验收和最终验收。验收项目需根据验收管理办法，

委托第三方专业机构进行安全评测、验收评测，并达到测评要求和标准。投标人应配合采

购人提供相关的验收资料并做好相应的准备工作，若验收因投标人原因不通过，投标人需

按整改要求进行整改，直至通过为止。首次产生的第三方安全测评、验收测评等费用由采

购人承担，之后所有因投标人原因不通过的验收费用均由投标人支付；因投标人原因导致

项目无法按期验收，采购人有权拒付验收款项且造成的损失由投标人承担（投标提交承诺

函并加盖公章）。十五、 培训需求

102

为了保证培训与实际应用的结合，要求中标人负责派出专业技术工程师在系统实施现

场对采购人进行 不低于十 次免费现场培训，培训内容包括：1、培训内容本项目培训内容包括广州河长制新增履职模块（污染源整治、四个查清、报表上报、

突击检查等）及履职数据挖掘统计系统以及广州河长管理信息系统新增功能点建设。2、培训总则投标人至少必须满足本章要求的培训服务。所提供的培训课程表随投标文件一起提交。投标人必须为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关用品。所有的资料必

须是中文书写。3、培训的基本要求投标人应为建设方系统管理员培训、各级河长办及河长培训，投标人必须列明相应的

培训课程。培训人次：系统管理员培训不少于 3 个工作日。各级河长办培训不少于 3 个工作日。

103

各级河长不少 4 个工作日,培训面向全体用户。培训教材：必须准备专用的培训教材（不同于用户手册）；除文字资料外，还应提供

多媒体形式（声音、动画、视频）的自学教材，包括对系统安装、维护的整个操作过程的

记录。采购人应根据实际情况决定培训的时间、人数、地点和培训方式。

十六、 售后服务要求（一）软件系统提供 1 年以上免费升级及维护服务。（二）保修期内，所有软件系统维护均为免费。（三）中标人需设置售后服务机构，并配置服务人员。故障报修的响应时间：周一至

周五 8：30～18:00 期间为 2小时。若电话中无法解决，4小时内到达现场进行维护。其

余期间为 15小时。（四）保修期内，所有设备维修服务均为上门服务，由此产生的费用均不再收取。（五）需提供系统扩充、升级方面的技术支持服务。（六）需要在项目所在地设有长期稳定的服务机构以及在项目所在地具备稳定的技术

服务人员。十七、 信息安全及保密要求

104

中标人应严格遵守信息安全方面的规定，自觉保守信息资源秘密。项目成果以及采购

人为方便项目实施所提供给中标人的相关资料文档，实施过程中所产生的资料、文档、数

据、相关附属品均属于信息资源，中标人应保证这些信息在项目期间及项目完成后规定时

间内的安全。中标人应建立并实际运行项目进展期间的信息安全管理规范，以确保项目启

动、实施及完成后的信息安全。项目相关的地理空间数据涉及测绘成果保密要求的，中标人应按测绘成果保密要求执

行保密规定，涉及地理信息应用模块（一张图）开发的中标人应具备相应测绘资质。非经采购人书面许可，中标人不得以任何形式泄漏以上材料。因中标人原因导致上述

资料、文档、数据安全受到威胁的，采购人有权要求中标人采取措施消除影响，并赔偿相

应损失。中标人要承担合同履行时所要尽的一切保密义务。中标人对项目实施过程中的资料、

数据进行保密，未经采购人书面同意不得泄露，且保密责任不因合同的中止或解除而失效。十八、 付款方式

（一）在签订合同且财政资金到位到位后 15 个工作日内，采购人凭中标人开具符合

国家财务规定的相应数额的发票，将合同总额的 20 %付给中标人；

105

（二）在项目初步验收合格且财政资金到位到位后 15 个工作日内，采购人凭中标人

开具符合国家财务规定的相应数额的发票，将合同总额的 50 %付给中标人；（三）在项目最终验收合格且财政资金到位到位后 15 个工作日内，采购人凭中标人

开具符合国家财务规定的相应数额的发票，将合同总额的 20 %付给中标人；（四）在服务期满且财政资金到位到位后 15 个工作日内，采购人凭中标人开具符合

国家财务规定的相应数额的发票，支付合同总金额的 10 %；（五）中标人需在采购人办理付款手续前 5 个工作日内，向采购人提供符合国家财务

规定的相应数额的发票。（六）前述付款时间应理解为采购人向广州市财政部门申请支付款项的时间，具体付

款时间应以财政资金支付到位为准，中标人不得以财政资金未及时支付要求甲方负逾期付

款的责任。十九、 原型演示及答辩要求

（一）对要求原型演示或答辩的项目，请投标人在解密完成前到达交易中心等候。等

候地点：广州市天河区天润路 445 号广州公共资源交易中心（太阳广场）四楼。（如为

外派部的项目，请注意地点是否需要修改）（二）本项目由有效投标人于评标过程中进行原型演示及答辩，请投标人自行准备相

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关文件。（三）授权委托代理人须凭身份证原件参加原型演示及答辩，参加人数不超过 3人

（含授权委托代理人在内）。（四）如原型演示及答辩过程中需要用到电脑等设备（设备不能共用），请投标人自

带，评标现场仅提供电源和投影设备。（五）原型演示及答辩时间约 20 分钟。（六）原型演示及答辩内容为：（请与其他评分的评审内容一致）

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