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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA MUNICIPIO DE PARATEBUENO __________________________________ CONCEJO MUNICIPAL ACUERDO No 13 Mayo 31 del 2.012 Por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo para el periodo 2012 – 2015 del Municipio de Paratebueno, denominado PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS TODOS REVIVAMOS A PARATEBUENO” 2012 – 2015. El Concejo Municipal de Paratebueno (Cundinamarca), en uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confiere el numeral 2º. del Articulo 313 de la Constitución Política, y en concordancia con la ley 152 de 1994, ley 388 de 1997, y CONSIDERANDO A. Que el numeral 2º. del Articulo 313 de la Constitución Política establece que corresponde al Concejo Municipal adoptar de acuerdo con la Ley los planes y programas de desarrollo económico, social y de obras públicas. B. Que el Articulo 339 de la Constitución Política establece la obligación para las entidades territoriales de elaborar y adoptar de manera concertada con el Gobierno Nacional, “RESPONSABILIDAD Y COMPROMISO TOTAL” Carrera 9 N° 3-34 Centro – Telefax: (8)6769084 – 6769130 – Paratebueno-Cundinamarca E-mail: [email protected]
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MUNICIPIO DE PARATEBUENO__________________________________
CONCEJO MUNICIPAL
ACUERDO No 13Mayo 31 del 2.012
Por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo para el periodo2012 – 2015 del Municipio de Paratebueno, denominado
PLAN DE DESARROLLO “UNIDOS TODOS REVIVAMOS A PARATEBUENO” 2012 – 2015.
El Concejo Municipal de Paratebueno (Cundinamarca),en uso de sus facultades constitucionales y legales,
en especial las que le confiere el numeral 2º. delArticulo 313 de la Constitución Política, y en concordancia
con la ley 152 de 1994, ley 388 de 1997, y
CONSIDERANDO
A. Que el numeral 2º. del Articulo 313 de la Constitución Política establece que corresponde al Concejo Municipal adoptar de acuerdo con la Ley los planes y programas de desarrollo económico, social y de obras públicas.
B. Que el Articulo 339 de la Constitución Política establece la obligación para las entidades territoriales de elaborar y adoptar de manera concertada con el Gobierno Nacional, planes de desarrollo con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les haya sido asignadas por la Constitución y la Ley. De igual forma determina que los planes de las entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un Plan de Inversiones de mediano y corto plazo.
C. Que teniendo en cuenta el Artículo 342 de la Constitución Política, la administración municipal, con fundamento en el programa de Gobierno, presentó al Consejo Territorial de Planeación un proyecto de Plan de
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Desarrollo para poner en común con la comunidad; después de una amplia participación de los sectores sociales comunitarios, juveniles, comunidades religiosas, jóvenes, gremiales, comunidad educativa y población vulnerable (desplazados) y comunidad en general, sus observaciones y recomendaciones fueron recogidas y comunicadas al Señor Alcalde, las que fueron recopiladas para el presente documento como una muestra de la real y efectiva participación ciudadana.
D. Que el Articulo 40 de la Ley 152, establece que el Plan será sometido a consideración del Concejo Municipal dentro de los primeros cuatro (4) meses del período de gobierno para su aprobación.
E. Que el Consejo Territorial de Planeación, mediante informe emitió concepto favorable sobre el Plan de Desarrollo dentro de los términos legales establecidos por la Ley 152 de 1994.
F. Que el Gobierno Municipal de acuerdo con las recomendaciones hechas por el Consejo Territorial de Planeación, efectúo los ajustes correspondientes al proyecto del Plan.
ACUERDA
ARTICULO PRIMERO: Adoptar el Plan de Desarrollo para el periodo 2012 - 2015 del Municipio de Paratebueno, el cual se denominará: “UNIDOS TODOS REVIVAMOS A PARATEBUENO” 2012 – 2015, MUNICIPIO DE PARATEBUENO.
ARTICULO SEGUNDO: El Plan de Desarrollo presenta los objetivos, estrategias, programas y metas de la acción municipal a mediano y corto plazo (Plan cuatrienal) en la política económica, social, de infraestructura, ambiental, institucional y territorial que serán adoptados por la presente Administración Local.
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ARTICULO TERCERO: De conformidad con los análisis realizados y las soluciones priorizadas, el Municipio de Paratebueno buscará el bienestar y mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos a través del “UNIDOS TODOS REVIVAMOS A PARATEBUENO” 2012 – 2015, cuyo texto es el siguiente:
PRIMERA PARTECOMPONENTE ESTRATEGICO
TITULO I
MISIÓN
A través de la Gestión Administrativa lograremos el mejoramiento continúo de la
calidad de vida de sus habitantes, garantizando la prestación de los servicios que
demanda la comunidad desde el ejercicio de una Administración eficiente con
procesos de Planeación, Organización, Dirección, Ejecución y Control, con énfasis
en la calidad de los servicios y procurando un desarrollo Socio-económico
sostenible ambientalmente y con plena Participación y liderazgo Ciudadano
enmarcada en los principios constitucionales.
VISIÓN
Ser en el 2020 un municipio participativo, autosuficiente, sostenible con identidad
cultural y sentido de pertenencia por lo nuestro, con desarrollo agroindustrial,
turístico y humano protegiendo el medio ambiente, elevando la calidad de vida de
la población, con una administración inteligente, ágil, eficiente y transparente.
OBJETIVO GENERAL
Ofrecer las condiciones básicas que hacen digna la vida de la población de
Paratebueno en términos de acceso a los bienes y servicios públicos esenciales
de educación, seguridad alimentaria, vivienda y hábitat, siendo prioritarios la
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familia, los niños, niñas y adolescentes, las mujeres y otros grupos poblacionales
en situación de riesgo y vulnerabilidad social, consolidando así un proyecto de
Municipio incluyente, que promueve, garantice y restituye los derechos de su
población y potencia sus capacidades en igualdad de oportunidades.
___________________1. Nota: La Administración Municipal Continuara con la Misma Visión logrando de esta forma continuar con la idea original que se tiene para el 2020, por el Anterior Plan de Desarrollo y Control Interno, para lo cual se articulara con el Plan de Desarrollo 2012-2015
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Los principios constituyen pautas de actuación de la Administración Municipal en articulación con la comunidad para dar cumplimiento de la Misión y la Visión, y como consecuencia orientan tanto las decisiones estratégicas como las cotidianas
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PROCESO PARTICIPATIVO EN LA MESAS DE TRABAJO Y DIAGNÓSTICO PARA LA CONTRUCCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
La formulación del Plan de Desarrollo Municipal se logra a partir de la generación
de escenarios, los cuales sirvieron de base para el desarrollo de las estrategias
generales. Dichas estrategias y su implementación se traducen físicamente en un
modelo territorial sostenible de corto y mediano plazo que orienta, tanto la
propuesta de organización territorial general, como la formulación de los planes,
programas y proyectos estratégicos en el periodo de gobierno 2012-2015.
La formulación comprende:·Desarrollo de mesas de trabajo y diagnostico
·Participación permanente de todos los sectores del Municipio
·Recopilación y Actualización permanente la información base del Municipio.
·Formulación de la visión estratégica
·Definición de los objetivos estratégicos, Objetivos sectoriales, programas,
subprogramas y proyectos.
Fuentes de información: Plan de Desarrollo 2004 – 2007 Plan de Desarrollo 2008 – 2011 Esquema de Ordenamiento Territorial Programa de Gobierno “Unidos Todos, Revivamos a PARATEBUENO” Debido a la poca información recolectada en el Proceso de Empalme, los
actuales funcionarios se esforzaron en desarrollar líneas base e indicadores de acuerdo a las posibilidades que ofrece el archivo Histórico. Estos programa, subprogramas, líneas base e indicadores garantiza la recopilación y formulación de una base de información solidad y veraz.
Normatividad identificada en el Marco Legal. Sisben Red Unidos
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Asociación Colombiana de Municipios DANE
GENERALIDADESEl Municipio de Paratebueno fue creado mediante Ordenanza No. 36 del 30 de Noviembre de 1981 siendo segregado de los municipios de Medina y Ubalá. Está ubicado a 4º22’23” de latitud norte y 73º13’17” de longitud oeste (IGAC, 1996) y forma parte de la provincia de Medina, lo cual está localizada al oriente del Departamento de Cundinamarca.
Su altura sobre el nivel del mar es de 256 mts, con algunas pequeñas elevaciones que corresponden a estribaciones de la Cordillera Oriental. La temperatura promedio es de 27ºC, la precipitación anual promedio es de 3.900 mm, caracterizada por un comportamiento bimodal, es decir que presenta dos períodos, uno húmedo que abarca los meses de abril a noviembre y otro seco que corresponde a los meses de diciembre a marzo. (IGAC) y el porcentaje promedio de humedad relativa de 75% (IDEAM ,1997).
La cabecera Municipal dista de Santa fe de Bogotá a 176 Kms, desde donde se llega por carretera pavimentada pasando por la capital del Departamento del Meta - Villavicencio y tomando la vía la Marginal de la Selva en dirección hacia Yopal.
Paratebueno pertenece al Círculo Notarial de medina, a la Oficina de Registro de Gacheta, al Círculo judicial de Caquezá y a la Circunscripción Electoral de Cundinamarca.
Con una extensión de 883 Km2, distribuidos así: 879.5 km2 en el área rural y 3,5 km2 en área urbano y centros poblados. El Municipio está dividido político administrativamente en la cabecera municipal, con cinco (5) Inspecciones y treinta y cinco (35) veredas.
DIVISIÓN POLÍTICA
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Limita al norte con el municipio de San Luis de Gaceno (Boyacá), al sur con el municipio de Cumaral (Meta), por el oriente con los municipios de Cabuyaro y Barranca de Upía (Meta) y por el occidente con los municipios de Medina y Ubalá (Cundinamarca).
La zona rural del municipio está constituida por 5 Inspecciones y 35 veredas, que a continuación se mencionan:
INSPECCIONES
1. Santa Cecilia
2. Maya
3. El Engaño
4. Villapacelly
5. Guaicaramo
1. Aguas calientes
2. Boquerón
3. Botellas
4. Brasilia
5. Brisas de Macapay
6. Buena Vista de alto redondo
7. Buenavista
8. Candilejas
9. Caño claro la libertad
10. Caño Rico
11. Caño tigre
12. Boquerón bajo
13. Costas del Guavio
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VEREDAS 14. El Carmen de Villapacelly
15. El Diamante
16. El Tigre
17. Japón
18. La Europa
19. Las Lajas
20. La Libertad
21. Macapay Alto
22. Macapay Bajo
23. Maya – Cabuyarito
24. Naguaya Centro
25. Palomas Caño Claro
26. Palomas Mararabe
27. Puerto Virginias
28. Quienquita
29. San Jesús de Palomas
30. San José de la Carretera
31. San Luis de Naguaya
32. San Manuel
33. Santa Inés
34. Virginias
35. Puerto Virginia
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___________________________Localización de Mesa de Trabajo Inspecciones de Policía
Mesa de Trabajo Casco Urbano – Paratebueno (Cundí)
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BARRIOS DEL CASCO URBANO
BARRIOS
1. ALVARO PARRA
2. PRADO
3. CENTRO
4. GUADALUPE SALCEDO
5. PROGRESO
6. LUIS CARLOS GALAN
7. VILLA PILAR
8. JERICO
9. SAN ANDRES I
10. SAN ANDRES II
11. SINDA MANOY
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BANDERA:
Fue adoptada mediante acuerdo Nº 003 de noviembre 24 de 1984.
Formada por tres franjas así:
Una de color Rojo, que significa la sangre derramada por nuestros antepasados desde la conquista hasta nuestros días; el color Blanco, significa la paz que reina entre sus habitantes, y el color verde, doble por cierto, la esperanza de desarrollo de este municipio.
EL ESCUDO:
Fue acogido mediante acuerdo Nº 041 de diciembre 06 de 1999, propuesta que ocupo el primer lugar y fue presentada por el señor JOSE JOAQUIN TANGARIFE SANÍN.
Interpretación:
La llanta de tractor y el lazo significan la vocación agropecuaria que tiene el municipio de Paratebueno, estos representan las herramientas base de la agricultura y la ganadería. Además estos símbolos son complementarios y forman el círculo sobre el cual para la economía municipal.
La Palma Africana y la Cabeza Bovina: se refieren al trabajo en equipo de los sistemas productivos agropecuarios, los que se complementan con los pastos, los cultivos de Piña, caucho, yuca y los cultivos de arroz.
La Estructura Geográfica del Piedemonte Llanero: Nos muestra la zona montañosa, como continuación de la Cordillera Oriental y de la cual nace la
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riqueza hídrica de nuestro Municipio, y la unión con la zona de Llanura que es proporcionalmente mayor.
El Sol Naciente: ubicado en el horizonte inspirando paz y tranquilidad, condiciones que se sienten y viven en nuestra región. El Arpa con la Clave Musical: Representa el instrumento mayor de nuestra música Llanera, y el eje de las representaciones folklóricas.
HIMNO DEL MUNICIPIO
HIMNO DE PARATEBUENOCoro
Maravillosa Tierrade llano y cordillera,
que emerge esplendorosaa fin de progresar.Y una raza sincera
de ideología llanera,en su seno convive
en paz y en equidad.I
Cual centauro indomable Guaicaramo Ángel Guardián,con serranía Palomas vigila su inmensidad;
las sabanas y esteroshacen de Paratebueno
paraíso terrenal.II
Germina en sus laderas semillas de honestidad,que abona fiel labriego con esfuerzo y voluntad;
y se gesta en tierra planaganado, piña y palmeras,
bello entorno sin igual.Coro
III
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Tierra maravillosa con senderos de hermandad,Vibra Cundinamarca orgulloso de abrazar;
a un municipio llanerodonde se une llano y cielo
en romance fraternal.IV
De las alturas Dios, bendiciones brinda y da;estrellas, sol y luna descienden a contemplar;
los espejos refulgentesdel Humea y Aguas Calientes
que amores hacen soñar.V
Se dice de su historia que con fuerza y lealtad,Valerosos llaneros le dieron la libertad;
Y una simiente sembraron,Que hoy en la antigua Naguaya
florece primaveral.VI
Que el cielo azul descanse postrado en su inmensidadY esa alma generosa que ha portado siga igual;
Y entre pétalos de ensueños,poetas, serenateros
//lo proclamen inmortal//AUTOR: FELIX EDUARDO CARRERA LEAL
Aprobado mediante Nro 20 de Noviembre 30 del 2.09
RESEÑA HISTÓRICA
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La señora Ruda Ávila era la dueña de los terrenos del actual Paratebueno, pero debido a la violencia tuvo que trasladarse a Puerto López, mientras su hijo Timo León Ávila se refugió en las montañas.
Pasada la época de la violencia llega Álvaro Parra, dirigente político al mando de Guadalupe Salcedo, adquiere estos terrenos y toma la decisión de fundar un pueblo y para ello dona las tierras y delimita el lote desde el caño Dantas hasta el Algarrobo. Con una comisión del sector, en compañía del señor Rosendo García Riaño y un topógrafo, hacen el trazado de lo que seria las futuras calles, manzanas y barrios del actual Paratebueno. Parra muere asesinado en Villavicencio el 12 de febrero de 1957.
Un año después Víctor Jugó Vargas, escolta personal de Parra, decide comenzar la construcción de las primeras casas donde se establecería lo que es hoy la cabecera municipal de Paratebueno. Posteriormente a Vargas lo siguen : Gabriel Parra, José Domingo Parra, Ricardo Leal, Rosendo Huertas , Tito Morales, Ana Cruz Barreto, Alejandro Torres, Edelmira Vanegas, Ofelia Amaya, Tiberio Briceño, Ramón Arias, Juan Antonio Piñeros, Corisanto Barreto, José Aquitano, Virgilio García, Protimo Vargas y Rito Gámez, que se constituyen en los fundadores del que será más adelante el actual Municipio de Paratebueno.
El caserío se fue fundando en territorio de sabana brava, fueron llegando refugiados de la violencia y donde se convivió en medio de la disputa y diferencias de algunas familias.
Ante la necesidad de abastecimiento de alimentos y equipos de trabajo, los habitantes tenían que hacer sus desplazamientos hasta Villavicencio, bien fuera a pie, a lomo de mula o en avión, para lo cual acondicionaron una pista de aterrizaje en lo que hoy en día es el tramo que cruza la carretera “Marginal de la Selva” las empresas Satena, Urraca y Aerotaca, presentaron este servicio en avionetas entre los años 1959 y 1965. En Marzo de 1968, el caserío fue elevando a la categoría de inspección Departamental con el nombre de “Inspección La Naguaya Paratebueno” adscrita al Municipio de Medina. Con este nombre figuro hasta 1972 cuando por una ordenanza de la Asamblea de Cundinamarca se la suprimió “La Naguaya”, su primer Inspector fue Benjamín Vergara.
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El nombre de “PARATEBUENO” obedece a que la finca donada por Álvaro Parra para la fundación del caserío y actual Municipio llevaba ésta denominación. Desde un comienzo Paratebueno fue creciendo en forma organizada, calles, manzanas, parques, zonas verdes, plaza de mercado, plaza de ferias, oficinas de servicios, etc.
Para 1960, Paratebueno era un caserío de aproximadamente 30 viviendas, organizado a través de una junta de Acción Comunal, encabezada por Tiberio Briceño, Ricardo Leal Moreno y Luis Alejandro Torres.
En 1962 la comunidad debate un proyecto para organizar la primera feria, la cual se realiza en Marzo de 1963, organizada por Jorge Herrera Escandón en lo que hoy es la plaza de mercado y el jardín infantil, presentando una muy buena exposición de ganado y de maquinaria agrícola de la región.
En 1970 se pensó en la construcción del acueducto, obra realizada por acción comunal en te los años 1970 y 1971, con la colaboración del Instituto Nacional de Salud – INAS – La comunidad aporto la mano de obra y el INAS la herramienta e infraestructura.
La construcción la carretera “Marginal de la Selva” Fue impulsada como consecuencia de la catástrofe de Quebrada Blanca en 1974 por el entonces Presidente de la República Doctor Alfonso López Michelsen. En el gobierno de del Doctor Belisario Betancourt se inicia la pavimentación entre el Guacavía y Cumaral. En el gobierno del Doctor Virgilio Barco se detiene la obra, la cual es reactivada en el gobierno del Doctor Cesar Gaviria, donde se pavimenta hasta cerca del peaje de Veracruz. Finalmente, en el Gobierno del Doctor Ernesto Samper Pizano, se concluye la pavimentación de la vía.
En1981, la Asamblea de Cundinamarca, mediante la ordenanza número 36 del día 30 de Noviembre, crea el Municipio de Paratebueno, el cual se inaugura el 4 de Julio de 1982, siendo Presidente de la República el Doctor Julio Cesar Turbay Ayala y Gobernador de Cundinamarca el Doctor Enrique Rueda Riveros. Es nombrado como primer acalde de Paratebueno mediante decreto de la Gobernación el señor Ovidio Peñalosa, quien desempeña el cargo entre los meses de julio y noviembre, siendo reemplazado por el doctor Alfonso Alberto Nieto Vaquero.
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El primer alcalde nombrado por elección popular fue Luis Carlos Granados. Actualmente, desempeña el cargo el Dr Dumar Albeiro David Bonilla.
ORGANIGRAMA DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE PARATEBUENO CUNDINAMARCA
POSICION MUNICIPAL FRENTE AL DEPARTAMENTO Y EL PAIS
SALUD
Ranking se calculó según el producto de sumar el número de personas afiliadas al régimen subsidiado con el número de personas afiliadas al régimen contributivo; el resultado que arroja esta operación se divide por la población según el CENSO conciliado 2005. La primera posición se asigna al municipio que mayor porcentaje de cobertura tiene según datos del año 2005.
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Fuentes: Ministerio de la Protección Social
CALIDAD DE VIDA
Este índice identifica la proporción de personas y/o hogares que tienen insatisfecha alguna (una o más) de las necesidades definidas como básicas para subsistir en la sociedad a la cual pertenece el hogar. Capta condiciones de infraestructura y se complementa con indicadores de dependencia económica y asistencia escolar. La primera posición se asigna al municipio que menor porcentaje de necesidades básicas insatisfechas tiene en el año 2005.
Fuentes: Departamento Administrativo Nacional de estadística.
POBLACIÓN EXPULSADA A CAUSA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO
Corresponde a la clasificación de los municipios a nivel departamental y nacional, ordenados de menor a mayor según el número total de personas que ha tenido que abandonar su vivienda y su municipio por causa del desplazamiento forzado. La primera posición se asigna al municipio que menor número de personas expulsadas por desplazamiento tiene en el periodo comprendido entre 1998 - 2007.
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Fuentes: Agencia presidencial para la acción social y cooperación Internacional Acción Social, Presidencia de la República, Subdirección de atención a población desplazada, Registro único de población desplazada RUPD
POBLACIÓN RECIBIDA A CAUSA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO
Fuentes: Agencia presidencial para la acción social y cooperación Internacional Acción Social, Presidencia de la República, Subdirección de atención a población desplazada, Registro único de población desplazada RUPD.
Anexo corte de Información (31/03/2011) Acción Social
TOTAL DE HOGARES Y PERSONAS INCLUIDAS EN EL RUPD SEGÚN LUGAR DE DECLARACIÓN
MUNICIPIOS PRIMERA INFANCIA
NIÑO ADOLESCENTE ADULTO PERSONA EDAD
PERSONA EDAD
AVANZADA
PERSONA EDAD MUY AVANZADA
ND PERSONAS HOGARES
PARATEBUENO 5 4 6 20 0 0 0 0 35 13
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PARATEBUENO 15 16 10 34 0 2 0 0 78 17
PARATEBUENO 7 9 4 23 0 0 0 0 44 13
PARATEBUENO 20 16 8 33 2 1 0 0 80 19
PARATEBUENO 7 14 8 25 1 1 0 1 59 12
PARATEBUENO 3 14 9 19 1 0 0 1 47 8
PARATEBUENO 2 3 3 7 1 1 0 0 17 4
PARATEBUENO 0 0 1 8 0 0 0 0 9 2
Total General
59 76 49 169 5 5 0 2 369 88
TOTAL DE HOGARES Y PERSONAS INCLUIDAS EN EL RUPD SEGÚN LUGAR DE RECEPCIÓN
MUNICIPIOS PRIMERA INFANCIA
NIÑO ADOLESCENTE ADULTO PERSONA EDAD
PERSONA EDAD
AVANZADA
PERSONA EDAD MUY AVANZADA
ND PERSONAS HOGARES
PARATEBUENO 1 0 0 2 0 0 0 0 3 1
PARATEBUENO 1 3 2 7 0 0 0 0 14 4
PARATEBUENO 3 3 3 6 3 0 0 0 18 7
PARATEBUENO 15 16 10 41 2 0 0 0 84 22
PARATEBUENO 3 9 10 21 0 3 0 0 46 11
PARATEBUENO 4 10 6 23 1 2 0 0 46 12
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CONCEJO MUNICIPALPARATEBUENO 1 7 6 20 1 2 0 0 38 9
PARATEBUENO 1 9 14 27 1 0 0 0 52 10
PARATEBUENO 3 2 9 34 2 2 1 0 53 9
PARATEBUENO 8 4 3 21 1 1 0 3 41 6
PARATEBUENO 5 8 2 8 0 2 0 7 32 5
PARATEBUENO 0 1 0 4 0 0 0 1 6 5
PARATEBUENO 7 1 7 27 0 0 0 1 43 9
PARATEBUENO 0 3 1 10 3 0 0 0 17 5
PARATEBUENO 3 0 6 24 1 0 0 34 68 17
Total General
55 76 79 275 15 12 1 46 561 132
TITULO II
ESTRUCTURA TRASVERSAL Y ESTRATÉGICA
“RESPONSABILIDAD Y COMPROMISO TOTAL” Carrera 9 N° 3-34 Centro – Telefax: (8)6769084 – 6769130 – Paratebueno-Cundinamarca
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MARCO LEGAL
Constitución Política de 1991, artículo 305 Conpes Social 91 de 2005 Definición de Metas y Estrategias para lograr los
ODM al 2015, Conpes Social 140 de 2011. Conpes 3294 de 2004, Conpes 140 de 2011 Conpes 3439 y Decreto 2828 de 2006 Articulación Regional Público-
Privada Ley 2 de 1991, Art 5 Ley 9 de 1989, Art 56 Ley 21 de 1991 Pueblos Indígenas y Tribales en países independientes Ley 70 de 1993 Afrocolombianos Ley 99 de 1993 Ley 101 de 1993 Ley 115 de 1994 Ley 131 de 1994 Ley 152 de 1994, Ley orgánica del Plan de Desarrollo Decreto Ley 111 de 1996, ejecución Ley 387 de 1997 Sobre el Desplazamiento Forzado y la Responsabilidad
del Estado. Ley 388 de 1997, Ordenamiento Territorial Ley 489 de 1998, rendición de cuentas Ley 617 de 2000 Ley 715 de 2001 Ley 970 de 2005 Ley 1098 de 2006 Código de la Infancia y la Adolescencia Ley 1122 de 2007, Art 33. Plan Nacional de Salud Pública. Ley 1176 de 2007 Asignación de Recursos SGP, según matricula y
población Ley 1257 de 2008 Normas de Sensibilización, Prevención y Sanción de las
Formas de Violencia y Discriminación. Ley 1448 de 2011: Ley de Victimas y Restitución de Tierras Ley 1450 de 2011 Plan Nacional de Desarrollo 2010- 2014 “Prosperidad
para Todos” Ley 1454 DE 2011, Ley orgánica de Ordenamiento Territorial
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Decreto 1865 de 1994 y 1200 de 2004: Planes regionales ambientales de las Corporaciones Autónomas Regionales.
CAPITULO ILINEA PROGRAMATICA: 1. DESARROLLO INTEGRAL DEL SER HUMANO
OBJETIVO ESTRATÉGICO
Mejorar las condiciones sociales de calidad de vida de la población, con especial atención de la Población pobre y vulnerable. De acuerdo a las políticas nacionales y los Objetivos del Milenio
SECTOR 1. EDUCACIÓN
OBJETIVO SECTORIAL
Posicionar la educación como el elemento Primordial de una sociedad culta y competitiva para la promoción del bienestar y el desarrollo humano integral que conlleve al mejoramiento de la calidad de vida.
En relación con educación formal, los esfuerzos estarán enfocados a lograr que los niños y los jóvenes Paratebonense, en su totalidad ingresen a las instituciones educativas, permanezcan en ella y alcancen los logros académicos.
Esta política desde luego, es complementaria con las competencias que el departamento y la nación tienen asignadas legalmente en materia de administración del servicio educativo.
OBJETIVO ESPECÍFICOS
Lograr la cobertura total con calidad en educación básica y media a niños y adolescentes del Municipio.
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Brindar acceso al sistema educativo para los niños y adolescentes del área rural dispersa mediante la implementación de rutas escolares y complementos alimenticios en los restaurantes escolares.
Construir, adecuar y ampliar infraestructura educativa con el fin de atender la demanda de nuevos cupos escolares y mejorar la calidad de espacios para la apropiación y sentido de pertenencia de los estudiantes.
___________________Todos los objetivos Estratégicos Nacen de la Participación Activa de la Comunidad, los diferentes Sectores y la Administración Municipal. Lo cual garantiza un estado de Derecho, Participativo, De desarrollo Sostenible. Con el Sector Educación se Busca Articular todos los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) (Lograr la Cobertura Universal básica en Educación, Avanzar en la Cobertura en Educación Media, Lograr la reducción del analfabetismo, el aumento de los años promedio de educación y la reducción de la repetición, combatir la desnutrición, etc.)
Construir, adecuar y dotar escenarios que fomenten la recreación, la actividad física y brindar programas de formación deportiva y cultural a la Primera Infancia, Infantes y Jóvenes.
Masificar el uso de las Tecnologías, la Informática y las comunicaciones en instituciones educativas oficiales y espacios públicos del área urbana.
Establecer convenios con entidades públicas o privadas para masificación del internet y el suministro de equipos portátiles.
Masificación de la enseñanza en un segundo idioma Fortalecer las competencias laborales en adolescentes jóvenes y adultos
mediante la promoción del acceso a la educación técnica y profesional. Lograr la reducción del analfabetismo, el aumento de los años promedio de
educación y la reducción de la repetición.
DIAGNOSTICO
Paratebueno se constituye en un Municipio no certificado en educación, por lo tanto, no administra este servicio impartido en su territorio y no recibe los recursos asignados para educación por el SGP creado por esta Ley.
Entre otras, las actividades que realizará la oficina local de educación, según la clasificación de Paratebueno son: Administrar y distribuir los recursos del SGP que le asignen para el mantenimiento y mejoramiento de la calidad, trasladar plazas y docentes entre sus instituciones educativas, mediante acto administrativo debidamente motivado, Participar con recursos propios en la financiación de los servicios educativos a cargo del estado y en las inversiones de infraestructura,
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calidad y dotación, suministrar la información al Departamento y a la Nación con las condiciones y en la oportunidad que señale el reglamento.
El siguiente es el diagnóstico del sector de la calidad de la educación del Municipio de Paratebueno:
Según la C.P, la calidad en el ámbito de la educación, es el objetivo rector de los procesos educativos, Se entiende que: "Un centro educativo de calidad, es el que promueve el progreso de sus estudiantes en una amplia gama de logros intelectuales, sociales, morales y emocionales, teniendo en cuenta su nivel socioeconómico, su medio familiar y su aprendizaje previo. Un sistema escolar eficaz, es el que maximiza la capacidad de estos centros para alcanzar esos resultados." (J. Mortimore).
La calidad educativa en nuestro entorno, lo cual ha suscitado amplios debates filosóficos, se ha estructurado de acuerdo al desempeño de los alumnos y de las instituciones en las pruebas ICFES-SABER, que evalúan sus conocimientos al término de la educación secundaria
Siendo evidente que la baja calidad de la educación está relacionada con insuficientes recursos financieros, humanos, físicos y tecnológicos, los resultados de estas pruebas, muestran un estancamiento en la calidad y un claro sesgo en contra de los colegios públicos y las regiones más pobres, así, dentro de los 500 mejores, solo existen 19 de estos, el primero de los cuales está en el puesto 67, 2/3 partes corresponden al nivel socioeconómico más alto y tan solo el 3% está en los más bajos.
Según la clasificación de los planteles por categorías de rendimiento y de acuerdo a la realización de las pruebas ICFES-SABER en 2.011, para los calendarios A y B, de acuerdo con la metodología establecida en la Res. Nº 5691 del mismo año, a continuación se relacionan los resultados para los Colegios de educación media de Paratebueno.
CLASIFICACIÒN POR RENDIMIENTO EN PRUEBAS ICFES-SABER,
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INSTITUCIÓN EDUCATIVA DEPARTAMENTAL RURAL SANTA CECILIA, 2.011
NOMBRE OFICIAL INSTITUCIÒN EDUCATIVA DEPARTAMENTAL RURAL SANTA CECILIA
JORNADA COMPLETA U ORDINARIANATURALEZA OFICIAL
DEPARTAMENTO CUNDINAMARCACÒDIGO 132381
CALENDARIO AMUNICIPIO PARATEBUENOPERÌODO 2.011QUÌMICA 6FÌSICA 6
BIOLOGÌA 6FILOSOFÌA 6
MATEMÀTICAS 7LENGUAJE 7
CIENCIAS SOCIALES 7INGLÈS 6
CATEGORÌA MEDIO
EVALUADOS 18Fuente: ICFES, 2.012.
Se puede concluir, que las máximas calificaciones son obtenidas por los alumnos en las áreas de matemáticas, lenguaje y ciencias sociales con un puntaje de 7, por otro lado, la menor calificación con 6, es obtenida en las áreas de Química, Física, Biología, Filosofía e inglés, la clasificación obtenida por el plantel corresponde a la categoría media, con 18 individuos evaluados.
INSTITUCIÓN EDUCATIVA DEPARTAMENTAL AGRICOLA DE PARATEBUENO, 2.011
NOMBRE OFICIAL INSTITUTO AGRÌCOLA PARATEBUENOJORNADA MAÑANA
NATURALEZA OFICIALDEPARTAMENTO CUNDINAMARCA
CÒDIGO 053645CALENDARIO A
MUNICIPIO PARATEBUENOPERÌODO 2.011QUÌMICA 7FÌSICA 7
BIOLOGÌA 6
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CONCEJO MUNICIPALFILOSOFÌA 6
MATEMÀTICAS 7LENGUAJE 6
CIENCIAS SOCIALES 7INGLÈS 6
CATEGORÌA MEDIO
EVALUADOS 35Fuente: ICFES, 2.012.
Se puede concluir que las calificaciones en las áreas de química y física son superadas por alumnos de esta institución en relación a la anterior, son inferiores en lenguaje e iguales en el resto de áreas, la clasificación obtenida por el plantel corresponde a la categoría media, sobresale el hecho que la institución de Santa Cecilia evaluó 18 alumnos a diferencia de 35 individuos del IAP, siendo este último el colegio de la cabecera Municipal.
INSTITUCIÓN EDUCATIVA DEPARTAMENTAL JOSUE MANRIQUE -MAYA, 2.011
NOMBRE OFICIAL INSTITUTO AGRÌCOLA PARATEBUENO
JORNADA MAÑANA
NATURALEZA OFICIAL
DEPARTAMENTO CUNDINAMARCA
CÒDIGO 073163
CALENDARIO A
MUNICIPIO PARATEBUENO
PERÌODO 2.011
QUÌMICA 6
FÌSICA 6
BIOLOGÌA 6
FILOSOFÌA 6
MATEMÀTICAS 7
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CONCEJO MUNICIPALLENGUAJE 6
CIENCIAS SOCIALES 7
INGLÈS 6
CATEGORÌA MEDIO
EVALUADOS 20
Fuente: ICFES, 2.012.
Para el caso del Colegio de Maya, la categorización le da una calificación al igual que los otros dos de medio, y los alumnos evaluados corresponden a 20, ubicándose en segundo lugar después del Colegio de Santa Cecilia.
Se ha podido determinar, que entre otras causas que están produciendo un estancamiento en la zona de Paratebueno en el aumento en los resultados ICFES-SABER, a parte de las causas Nacionales, es la interpretación errónea de “flexibilidad” de las políticas Nacionales, que se traduce en falta de exigencias académicas para los estudiantes, falta de compromiso del estudiantado con la excelencia académica, de los padres hacia las responsabilidades con el futuro de sus hijos, demanda laboral reducida en relación a la oferta que producen los colegios anualmente y desmotivación de la parte docente, por otra parte no menos importante, se encuentra el hecho que la falta de implementación de tecnología y ayudas educativas en general, contribuyen al hecho en referenciaLa cobertura académica se constituye en una meta Sectorial, Articulada con el ODM2, se ha especificado mucho acerca de la necesidad de armonizar esta, con la calidad y continuidad de las instituciones en donde se instauran los centros académicos, conseguir la universalización de la educación básica primaria, erradicar el analfabetismo y disminuir la deserción escolar, como sensores definitivos en la evaluación de esta estrategia.
La población de Paratebueno en edad escolar, es decir de 5 a 17 años a 2.011, era de 1.918 y la cantidad de estudiantes matriculados para ese mismo año fue de 1.771, lo que quiere decir que la cobertura en educación de este Municipio es del 92.3%, esto implica un valor alto, dicha cobertura es llevada a cabo por un total de 30 instituciones, 3 de ellas de educación media académica y 92 maestros, lo que
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nos arroja una relación de 23 alumnos por maestro y una infraestructura de 14.250 Mt2, de esta forma se puede asegurar que la densidad es de 8 Mt2 por alumno.
Las tablas informativas que a continuación se relacionan, indican que existe un total de 1.771 alumnos matriculados para 2.011, de los cuales la mayor parte se concentra en la cabecera Municipal en el Instituto Departamental Agrícola de Paratebueno, con 858 que corresponde al 48.5% , cobijando, al alumnado de la parte Urbana, en segundo lugar, se encuentra el Colegio Josué Manrique de Maya con 549 alumnos y el 31%, es importante tener en cuenta que el área de influencia de este colegio, acoge la mayor cantidad de sedes rurales con 19 y es donde se encuentra la más importante concentración de jóvenes rurales, en tercer lugar se encuentra el Colegio Rural de Santa Cecilia, con un total de 364 alumnos y el 20.5%, indicando que esta zona posee el menor número de jóvenes rurales y urbanos estudiando, en proporción a su población.
Teniendo en cuenta que la principal causas de deserción es la falta de recursos económicos para la sostenibilidad, el aprovechamiento de la demanda de mano de obra a partir de la industria petrolera, el traslado de sitio de vivienda, falta de accesibilidad por la lejanía de la morada, renuencia a la academia y en algunos casos por enfermedad, se estimó esta deserción para el 2.011 en 12.3%, para el caso de santa Cecilia no se presentó, indicando que en proporción, abandonan más las aulas de clase el alumnado de la zona de influencia del colegio de Maya, La parte concerniente a la alfabetización manejó para el 2.011, 107 individuos. (Educación para Adultos)
En el Municipio de Paratebueno, Contando los centros poblados de Santa Cecilia y maya existen 30 instituciones, de las cuales 27 se encuentran en la zona rural y 5 en la zona urbana.
INSTITUCIONES EDUCATIVAS ADSCRITAS AL COLEGIO DEPARTAMENTAL AGRICOLA DE PARATEBUENO
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INSTITUCION ZONA NIVEL
Concentración rural Brasilia Rural Primaria
Concentración rural sierra Rural Primaria
Escuela rural la Europa Rural Primaria
Escuela rural quienquita Rural Primaria
Concentración rural mi pequeño mundo Rural Primaria
Concentración urbana de Paratebueno Rural Primaria
Escuela rural Macapay Rural Primaria
Institución Educativa Dep. Agrícola P/bueno Urbana Bachillerato
TOTAL PARATEBUENO
Tomado de: Diagnostico situacional municipio Secretaria de Salud Paratebueno – Cundinamarca 2008 Fuente: SISBEN 2008
CONSOLIDADO ESTADÌSTICO DEL INSTITUTO AGRICOLA Y SEDES RURALES ADSCRITAS
SEDES Grados 6°A 6°B 7°A 7°B 8ºA 8°B 9° 10° 11° TOTAL TOTAL ALUM
INSTITUTO AGRICOLA Matriculados 44 44 34 33 30 28 49 35 39 336 282 Desertores 4 4 2 3 4 2 1 3 2 25
Transferidos 6 5 1 2 4 1 3 5 2 29 Grados 1°A 1°B 1°C 2°A 2°B 3°A 3°B 4°A 4°B 5°A 5°B TOTAL
CONCENTRACIÓN URBANA Matriculados 37 34 27 40 39 40 40 40 39 38 38 412 348 Desertores 5 3 6 1 3 2 3 1 4 28
Transferidos 8 7 1 7 3 4 6 36 Grados A B TOTAL
JARDIN INFANTIL MI Matriculados 36 34 70 48
PEQUEÑO MUNDO Desertores 6 8 14
Transferidos 4 4 8 Grados 1° 2° 3° 4° 5° TOTAL
ESCUELA RURAL LA SIERRA Matriculados 6 6 6 8 5 31 25
Desertores 1 1 2 Transferidos 2 1 1 4
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CONCEJO MUNICIPAL Grados 1° 2° 3° 4° 5° TOTAL
ESCUELA RURAL EUROPA Matriculados 8 3 5 3 6 25 21 Desertores 1 1
Transferidos 2 1 3
Grados 1° 2° 3° 4° 5° TOTAL ESCUELA RURAL BRASILIA Matriculados 3 5 3 5 5 21 15
Desertores 0 Transferidos 1 2 1 1 1 6
Grados 1° 2° 3° 4° 5° TOTAL ESCUELA RURAL QUIENQUITA
Matriculados 3 1 1 3 8 6
Desertores 1 1 2
Transferidos 0 Grados 1° 2° 3° 4° 5° TOTAL
ESCUELA RURAL MACAPAY Matriculados 13 6 3 4 26 20
Desertores 5 5 Transferidos 1 1 Grados 1° 2° 3° 4° 5° TOTAL
ESCUELA RURAL EL GUIO Matriculados 9 8 5 2 2 26 20 Desertores 2 2
Transferidos 1 2 1 4 SUBTOTAL MATRICULADOS 955
SUBTOTAL DESERTORES 79
SUBTOTAL TRANSFERIDOS 91 SUB TOTAL 876 CICLO I II III IV V VI
TOTAL EDUCACION PARA ADULTOS Matriculados 11 9 26 26 17 18 107 73 Desertores 4 4 9 8 4 1 30
Transferidos 1 3 4
TOTAL MATRICULADOS 1062GRAN TOTAL MATRICULA 2.011 858
TOTAL DESERTORES- 10.4% 109Transferidos 95
Fuente: Instituto Departamental Agrícola de Paratebueno 2012.
INSTITUCIONES EDUCATIVAS, MAYA
INSTITUCION ZONA NIVEL
Colegio departamental Josué Manrique Urbana Bachillerato
Concentración rural Cabuyarito Rural Primaria
Concentración rural san José de la carretera Rural Primaria
Escuela rural botellas Rural Primaria
Escuela rural Buenavista Rural Primaria
Escuela rural la libertad Rural Primaria
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CONCEJO MUNICIPAL
Escuela rural María auxiliadora Rural Primaria
Escuela rural san Jesús de palomas Rural Primaria
Escuela rural san José Eliecer Gaitán Urbana Primaria
Jardín infantil manitas creativas Urbana Primaria
Institución educativa Antonio Nariño Rural Preescolar
Escuela rural simón bolívar Rural Primaria
Escuela rural san Isidro Rural Primaria
Escuela rural las Virginias Rural Primaria
Escuela rural Guaicaramo Rural Primaria
Escuela rural Buenavista de altorredondo Rural Primaria
Escuela rural palomas caño claro Rural Primaria
Concentración rural caño rico Rural Primaria
Concentración caño tigre Rural Primaria
TOTAL MAYA
Tomado de: Diagnostico situacional municipio Secretaria de Salud Paratebueno – Cundinamarca 2008 Fuente: SISBEN 2008
INSTITUCIONES EDUCATIVAS, SANTA CECILIA
INSTITUCION ZONA NIVEL
Institución Educativa Departamental santa
Cecilia
Urbana Primaria y
bachillerato
Sede el Japón Rural Primaria
Sede Santa Inés Rural Primaria
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CONCEJO MUNICIPAL
Sede el Amparo Rural Primaria
Sede Garagoa Rural Primaria
TOTAL SANTA CECILIA
Tomado de: Diagnostico situacional municipio Secretaria de Salud Paratebueno – Cundinamarca 2008 Fuente: SISBEN 2008
CONSOLIDADO ESTADÌSTICO DEL COLEGIO JOSUÈ MANRIQUE Y SEDES RURALES ADSCRITAS
GRADO MATRICULADOS DESERCION APROBADOS REPROBADOS Total
H M H M H M H M
PREESCOLAR 14 12 1 0 13 12 0 0 26
PRIMARIA 182 174 21 27 124 137 37 10 356
SECUNDARIA 102 106 13 17 70 84 19 5 208
MEDIA 17 33 1 11 9 14 7 8 50
TOTAL 315 325 36 55 216 247 63 23 640
640 91 463 86
% Nº
TOTAL 100% 640
DESERCION 14,20% 91
REPROBADOS 13,40% 86
APROBADOS 72,40% 463
SEDE RURAL “JORGE ELIECER GAITÀN” ( MAYA )GRADO MATRICULADOS DESERCION APROBADOS REPROBADOS Total
H M H M H M H M
PREESCOLAR 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PRIMERO 18 26 5 8 12 14 1 4 44
SEGUNDO 16 15 2 3 13 10 1 2 31
TERCERO 11 20 1 2 10 16 2 31
CUARTO 14 13 1 5 13 6 0 2 27
QUINTO 13 9 1 12 7 1 1 22
TOTAL 72 83 9 19 60 53 3 11 155
SEDE RURAL BUENAVISTA MAYA
GRADO MATRICULADOS DESERCION APROBADOS REPROBADOS T
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CONCEJO MUNICIPAL H M H M H M H M
PRIMERO 1 1 1
SEGUNDO 1 2 1 2 3
TERCERO 1 1 1
CUARTO 2 1 2 1 3
QUINTO 2 2 2
TOTAL 3 7 1 3 6 10
SEDE RURAL BUENAVISTA ALTORREDONDO
GRADO MATRICULADOS DESERCION APROBADOS REPROBADOS T
H M H M H M H M
PREESCOLAR
PRIMERO 4 0 1 0 1 0 2 0 4
SEGUNDO 3 4 0 1 1 3 2 0 7
TERCERO 2 2 0 0 2 2 0 0 4
CUARTO 2 1 0 0 2 1 0 0 3
QUINTO 0 1 0 0 0 1 0 0 1
TOTAL 11 8 1 1 6 7 4 0 19
SEDE RURAL JARDÍN “MANITAS CREATIVAS”GRADO MATRICULADOS DESERCION APROBADOS REPROBADOS T
H M H M H M H M
PREESCOLAR 14 12 1 13 12 0 26
TOTAL 14 12 1 13 12 0 26
SEDE RURAL “BOTELLAS”
GRADO MATRICULADOS DESERCION APROBADOS REPROBADOS T
H M H M H M H M
PRIMERO 0 1 0 0 0 1 0 0 1
SEGUNDO 0 1 0 0 0 1 0 0 1
TERCERO 0 1 0 0 0 1 0 0 1
CUARTO 0 0 0 0 0 0 0 0 0
QUINTO 0 1 0 0 0 1 0 0 1
TOTAL 0 4 0 0 0 4 0 0 4
SEDE RURAL LAS “VIRGINIAS”
GRADO MATRICULADOS DESERCION APROBADOS REPROBADOS T
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CONCEJO MUNICIPAL H M H M H M H M
PRIMERO 1 1 1 1 1 2
SEGUNDO 1 1 1
TERCERO 1 1
CUARTO 2 0 2 2
QUINTO 1 1 1
TOTAL 3 4 0 2 3 1 1 7
SEDE RURAL “PALOMAS CAÑO CLARO”
GRADO MATRICULADOS DESERCION APROBADOS REPROBADOS T H M H M H M H M
PRIMERO 4 2 2 1 2 6
SEGUNDO 1 3 1 1 4
TERCERO 1 1
CUARTO 5 3 8
QUINTO 3 1 4
TOTAL 13 10 2 1 1 3 23
SEXTO 2 3 1 1 1 1 1 5
SEPTIMO 3 2 3 2 5
OCTAVO 4 3 4 3 7
NOVENO 4 3 3 3 0 7
TOTAL 13 11 1 1 11 9 1 1 24
SEDE RURAL “ CAÑO TIGRE”
GRADO MATRICULADOS DESERCION APROBADOS REPROBADOS T H M H M H M H M PRIMERO 1 1 1 1 2
SEGUNDO 1 1 1
TERCERO 2 2 2
CUARTO 0
QUINTO 2 2 1 1 2 4
TOTAL 6 3 1 5 3 9
SEDE RURAL “ANTONIO NARIÑO” ( INSP. EL ENGAÑO )GRADO MATRICULADOS DESERCION APROBADOS REPROBADOS T
H M H M H M H M PRIMERO 3 2 1 2 2 5
SEGUNDO 1 4 4 1 5
TERCERO 1 2 1 1 1 3
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CONCEJO MUNICIPALCUARTO 2 2 2
QUINTO 2 2 2
TOTAL 5 12 1 2 11 3 17
SEDE RURAL “CABUYARITO”
GRADO MATRICULADOS DESERCION APROBADOS REPROBADOS T H M H M H M H M PRIMERO 2 1 2 1 3SEGUNDO 3 2 3 2 5TERCERO 1 1 1CUARTO 3 1 3 1 4QUINTO
TOTAL 9 4 9 4 13
SEDE RURAL “LA LIBERTAD”
GRADO MATRICULADOS DESERCION APROBADOS REPROBADOS T H M H M H M H M
PRIMERO 1 1 1
SEGUNDO 2 1 1 2
TERCERO 2 1 1 2 3
CUARTO 3 2 2 5
QUINTO 1 1 1
TOTAL 5 7 1 5 12
SEDE RURAL “CAÑO RICO”
GRADO MATRICULADOS DESERCION APROBADOS REPROBADOS T
H M H M H M H M
PRIMERO 1 1 1 1 1 2
SEGUNDO 3 1 1 1 1 1 4
TERCERO 1 1 1
CUARTO 2 2 2QUINTO
TOTAL 5 4 1 2 4 2 9
SEDE RURAL “ SAN JESÙS DE PALOMAS”
GRADO MATRICULADOS DESERCIÒN APROBADOS REPROBADOS T
H M H M H M H M
PRIMERO 1 2 1 2 3
SEGUNDO
TERCERO 1 1 1 1 2
CUARTO 1 1 1
QUINTO 2 1 1 0 1 1 3
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CONCEJO MUNICIPALTOTAL 4 5 1 0 3 5 9
SEDE RURAL “SAN ISIDRO”
GRADO MATRICULADOS DESERCION APROBADOS REPROBADOS T
H M H M H M H M
PRIMERO 1 2 0 0 1 2 0 0 3
SEGUNDO 2 1 0 0 0 1 2 0 3
TERCERO 0 1 0 0 0 1 0 0 1
CUARTO 3 3 0 0 2 3 1 0 6
QUINTO 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL 6 7 0 0 3 7 3 0 13
SEDE RURAL “MARÌA AUXILIADORA" ( V. EL TIGRE ).GRADO MATRICULADOS DESERCION APROBADOS REPROBADOS T
H M H M H M H M PRIMERO 2 2 0 1 1 1 1 0 4
SEGUNDO 0 1 0 0 0 1 0 0 1
TERCERO 3 2 1 1 1 2 0 0 5
CUARTO 0 0 0 0 0 0 0 0 0
QUINTO 2 0 0 0 2 0 0 0 2
TOTAL 7 5 1 2 4 4 1 0 12
SEDE RURAL “SAN JOSÈ DE LA CARRETERA”
GRADO MATRICULADOS DESERCION APROBADOS REPROBADOS T
H M H M H M H M
PRIMERO 1 1 1
SEGUNDO 1 3 1 1 1 1 4
TERCERO 1 1 1
CUARTO 1 1 1 1 2
QUINTO 2 1 1 1 1 3
TOTAL 4 7 1 1 3 5 1 11
SEDE RURAL “ SIMÒN BOLIVAR” ( INSP. VILLA PACHELY )
GRADO MATRICULADOS DESERCION APROBADOS REPROBADOS T
H M H M H M H M PRIMERO 6 2 5 1 1 1 8SEGUNDO 3 2 1 1 2 1 5TERCERO 1 3 1 3 4CUARTO 3 2 3 1 1 5QUINTO 3 2 3 2 5
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CONCEJO MUNICIPALTOTAL 16 11 6 9 9 1 2 27
GRADO MATRICULADOS DESERCION APROBADOS REPROBADOS T H M H M H M H M SAT 9 5 14ALFABETIZACION 4 10 14TOTAL 13 15 28
SEDE RURAL “GUAICARAMO”
GRADO MATRICULADOS DESERCION APROBADOS REPROBADOS Total H M H M H M H M PREESCOLAR
PRIMERO 5 1 0 0 5 1 6SEGUNDO 2 1 0 0 1 1 1 3
TERCERO 1 1 0 0 1 1 2
CUARTO 1 0 0 0 1 1QUINTO 4 2 0 0 4 1 1 6
TOTAL 13 5 0 0 12 4 1 1 18
CONSOLIDADO ESTADÌSTICO DEL COLEGIO RURAL SANTA CECILIA Y SEDES RURALES ADSCRITAS
Nivel Santa Cecilia El Japón El Amparo Garagoa Sub-totales por niveles
Preescolar Transición 18 8 2 7 35Básica pri. Primero 21 15 5 8 49
Segundo 22 15 4 5 46Tercero 16 12 1 2 31Cuarto 25 12 1 2 40Quinto 14 8 2 4 28Sub-total 98 62 13 21 194
Básica secundariaSexto 27 27Séptimo 26 26Octavo 30 30Noveno 21 21
Sub-total 104Media académicaDécimo 14 14Once 17 17
Sub-total 31Desertores 0Total de estudiantes matriculados 364Fuente: SIMAT, 2.011
NIVELES DE EDUCACIÓN
La Tabla a Continuación reporta que según los datos poblacionales existentes y equivalentes a 4.284 individuos, el 29,46%, no posee ningún nivel educativo aprobado, siendo el nivel uno el más representativo con el 72%, el nivel de educación de básica primaria resulta altamente significativo con un valor de
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54,3%, seguido de la formación técnica o Tecnológica con 0,72%, La formación Profesional a nivel de especialización, es nula en la población encuestada.
NIVEL EDUCATIVO APROBADO POR NIVEL, ÁREA RURAL
Nivel Ninguno Primaria Secundaria Técnico o
Tecnólogo
Post-grado Total
1 909 1580 291 3 0 2785
2 314 644 283 11 0 1256
3 38 99 73 13 0 223
4 1 3 12 4 0 20
5 0 0 0 0 0 0
6 0 0 0 0 0 0
Totales 1262 2326 659 31 0 4284
Porcentajes 29,46 54,3 15,38 0,72 0 100
Tomado de: Diagnostico situacional municipio Secretaria de Salud Paratebueno – Cundinamarca 2008 Fuente: SISBEN 2008
Las estadísticas de nivel educativo aprobado indican que la educación básica primaria se sitúa en primer lugar con el 40,48%, siendo el nivel uno el más favorecido, el nivel secundario alcanza el 28,62%, seguido del 27,1% que representa os individuos que no poseen ningún nivel educativo aprobado, el nivel de educación superior solamente alcanzado por el 2,36% de la población, no es significativa la porción de esta que posee especializaciones y post-grados, 0,38%.
NIVEL EDUCATIVO APROBADO POR NIVEL, ÁREA URBANA
Nivel Ninguno Primaria Secundaria Técnico o
Tecnólogo
Universidad Post-
grado
Total
1 459 676 251 3 2 0 1391
2 234 357 459 23 35 2 1110
3 20 32 43 2 25 8 130
4 0 0 0 0 0 0 0
5 0 0 0 0 0 0 0
6 0 0 0 0 0 0 0
Totales 713 1065 753 28 62 10 2631
Porcentajes 27,1 40,48 28,62 1,06 2,36 0,38 100
Tomado de: Diagnostico situacional municipio Secretaria de Salud Paratebueno – Cundinamarca 2008 Fuente: SISBEN 2008
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RESTAURANTES ESCOLARES:
Este aspecto hace parte del “Programa Nacional de alimentación y nutrición”, que pretende mejorar las condiciones nutricionales de la población materno infantil y desde la edad preescolar hasta la culminación de la educación media.
Según el ICBF-PAE: “ EL programa de restaurantes escolares consiste En el suministro organizado de alimentos inocuos a los niños, niñas y adolescentes, matriculados en las instituciones educativas públicas y privadas del país y el desarrollo de un conjunto de acciones alimentarias, nutricionales, de salud y formativas relacionadas, que contribuyen a mejorar el desempeño de los escolares y apoyar su vinculación y permanencia en el sistema educativo y a la formación de estilos de vidas saludables, con la participación activa de la familia, la comunidad y los entes territoriales, en general, del sistema Nacional de Bienestar familiar.
Para el caso de Paratebueno, existe en la actualidad un total de 29 restaurantes, lo que quiere decir que existe casi que uno por cada institución, algunos necesitan mantenimiento y se requiere la construcción y reubicación de algunos, la cantidad de estudiantes beneficiados con el PAE es de 1.609, si se tiene en cuenta que la cantidad de población estudiantil para el 2.011, fue de 1.771, se estaría cubriendo el 90% de la demanda, igualmente, si se comprende que se debe tener en cuenta el principio de equidad socioeconómica en la selección de beneficiarios, sería prioritario establecer el porcentaje de incidencia de esta causa y aquella o aquellas reales, por la cual se presenta esta desigualdad estadística, de todas formas es necesaria la ampliación en cobertura.
Una problemática sentida en el desarrollo del programa, es la ineficacia en la prestación del servicio, por la falta de llegada de víveres a los restaurantes más alejados o al mal estado en el que llegan, debido precisamente a las grandes distancias que hay que recorrer, el mal estado de las vías terciarias y los fuertes inviernos que a crecentan las inestabilidades geológicas y que no permiten la duración de los mantenimientos en estas.
La tabla siguiente, indica el número de restaurantes que están en funcionamiento, las diferentes veredas donde se encuentran, el número de alumnos al que se
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presta el servicio, el estado en infraestructura, el estado en la dotación de utensilios, el número de calidad de las vías, E.O.
De esta se puede concluir que en términos generales, los indicadores anteriores en la prestación del servicio son buenos, es de suma importancia que las personas al cargo del manejo y preparación de los alimentos, se encuentren actualizadas en las buenas prácticas e inocuidad de los mismos.
SERVICIO DE RESTAURANTE ESCOLAR PARATEBUENO, 2.012
UNIDAD DE SERVICIO CUPOS ATENDIDOS
ESTADO DE LA UNIDAD SERVICIOS PULICOS ESTADO
GENERAL
MENAJES NECESIDAD CANASTILLAS
ESTADO VIAL
ESTUFA NEVERA
SANTA CECILIA (1) 210 SI SI X SI SI BUENO
JAPON (2) 72 SI SI SI SI SI BUENO
GARAGOA (3) 29 SI SI SI SI SI BUENO
CANDILEJAS (4) 15 SI SI SI SI SI REGULAR
EUROPA (5) 21 SI SI SI SI SI BUENO
MACAPAY BAJO (6) 24 SI SI SI SI SI BUENO
LA SIERRA (7) 25 SI no SI SI SI REGULAR
QUIENQUITA(8) 7 SI no SI SI SI REGULAR
BUENA VISTA MAYA (9) 8 SI SI SI SI SI REGULAR
BRASILIA (10) 15 SI SI SI SI SI REGULAR
ESCUELA URBANA PARATEBUENO (11)
329 SI SI SI SI SI BUENO
INSTITUTO AGRICOLA (12) 278 SI SI SI SI SI BUENO
EL GUIO (13) 22 SI SI SI SI SI REGULAR
COLEGIO DEPARTAMENTAL JOSE M (14)
172 SI SI No hay gas
SI NO BUENO
RURAL CABUYARITO (15) 14 SI SI SI SI NO BUENO
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CONCEJO MUNICIPALCAÑO TIGRE (16) 9 SI SI SI SI NO Destapado
SAN JOSE DE LA CARRETERA (17) 9 SI SI SI SI NO Destapado
BUENA VISTA ALTO REDONDO (18) 20 SI SI SI SI NO Destapado
CAÑO RICO (19) 9 SI SI SI SI NO Destapado
GUAYCARAMO (20) 23 SI SI SI SI NO Destapado
JORGE ELIESER GAITAN-MAYA (21) 161 SI SI SI SI NO BUENO
LA LIBERTAD (22) 11 SI SI SI SI NO Destapado
LAS VIRGINIAS (23) 8 SI SI SI SI NO Destapado
MARIA AUXILIADORA – VER. EL TIGRE ( 24 )
9 SI SI SI SI NO Destapado
PALOMAS CAÑO CLARO (25) 48 SI SI SI SI NO Destapado
SAN ISIDRO (26) 13 SI SI SI SI NO Destapado
SAN JESUS DE PALOMAS (27) 7 SI SI SI SI NO Destapado
SIMON BOLIVAR- VILLAPACHELY (28 )
17 SI SI SI SI NO Destapado
ANTONIO NARIÑO – ENGAÑO (29). 13 SI SI SI SI NO Destapado
1598 CUPOS APROBADOS 1609Fuente: ICBF y Secretaría de educación,2012
ESTRATEGIA TRANSPORTE ESCOLAR
Para el caso de Paratebueno, el consolidado de los alumnos que requieren del servicio es reportado por las tres instituciones educativas departamentales, Instituto Agrícola Paratebueno, Colegio Josué Manrique de Maya e Institución educativa de Santa Cecilia, que incluyen para esto, el listado de matriculados y la base de datos del sistema SIMAT, de esta forma, se crean unas rutas con los estudiantes que incluyan más de 3 Km desde el sitio de su vivienda hasta la institución educativa.
DISCRIMINACIÓN DE RUTAS DE TRANSPORTE ESCOLAR PARATEBUENO, 2.011.
RUTA
AGRÌCOLA – PARATEBUENO
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CONCEJO MUNICIPAL
La tabla, nos indica las rutas establecidas, se concluye de esta forma que existe un total de 26 rutas, siendo las que conducen al Colegio de Santa Cecilia la más abundante con 60.2 %, en segundo lugar con 24.6% hacia el colegio de Maya y en tercer lugar, las que conducen al Instituto Agrícola Paratebueno con 15.2%, La cantidad de estudiantes beneficiados con el servicio de transporte escolar durante el 2.011 fue de 614, discriminados de la siguiente forma: Hacia el IAP 93, hacia el colegio Josué Manrique de Maya 151 y hacia el de Santa Cecilia 370, completando un 91% de la cobertura requerida.
JAPÒN – PARATEBUENO
PUENTE HUMEA – PARATEBUENO
GARAGOA – PARATEBUENO
TORRE TELECOM – LA EUROPA
BRASILIA – PARATEBUENO
PALMERA QUIENQUITA – PARATEBUENO
PUERTO RICO – PARATEBUENO
PUERTO RICO – EUROPA
LOS MANGOS – PARATEBUENO
PALOMAS MARARABE – PARATEBUENO
PALOMAS MARARABE – MACAPAY
CANDILEJAS – PARATEBUENO
SAN LUÌS DE NAGUAYA – GUIO
JOSUÈ MANRIQUE
MACAPAY ALTO – MAYA
CABUYARITO – MAYA
DIAMANTE – MAYA
BUENAVISTA- MAYA
PALOMAS – MAYA
BRISAS- RANCHOS- MAYA
BUENAVISTA – ALTOREDONDO – MAYA
RUTA SANTA CECILIA
EUROPA – SANTA CECILIA
LITORAL – SANTA CECILIA
CANDILEJAS – SANTA CECILIA
GARAGOA – SANTA CECILIA
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CONCEJO MUNICIPALJAPÒN – SANTA CECILIA
BOQUERÒN - SANTA CECILIA
Fuente: Instituciones educativas y SIMAT.
PROGRAMAS PARA ADULTOS
El rango más representativo está entre 60-69 años, sin embargo existe un promedio del 86 % en los demás rangos que requiere atención y permite un programa abierto para adulto mayor a partir de los 20 años en jornadas especiales y reducir así los índices de analfabetismo de manera significativa en el municipio. También se gestionará ante el Departamento programas de Educación para niños en edad de 3 a 4 años.
EDUCACIÓN ESPECIAL
La población con limitaciones existente en el municipio, corresponde a 460 personas que representa el 6.4%, de los cuales 262 son hombres. Lo anterior requiere de un programa especial para dicha población.
Ver programas, Subprogramas en tabla anexa .xls PESTAÑA EDUCACION
2. SECTOR SALUD
OBJETIVO SECTORIAL
Trasformar la visión, Atención y cobertura de la salud de los residentes del Municipio, fortaleciendo la ejecución del Plan Territorial de Salud (Prevención, Aseguramiento y prestación eficiente de los servicios)
OBJETIVO ESPECÍFICOS
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CONCEJO MUNICIPAL
Lograr la atención de los servicios de primer nivel en Paratebueno, con la construcción, dotación y puesta en operación de la E.S.E Municipal.
Lograr la cobertura universal en la afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud
Reducir la mortalidad infantil y en la niñez Aumentar el porcentaje de niños menores o iguales a un año vacunados
con los biológicos trazadores Reducir la tasa de mortalidad materna Reducir la tasa de mortalidad asociada a cáncer de cuello uterino Promover la salud sexual y reproductiva Reducir la mortalidad asociada a VIH/SIDA Fortalecer la participación social en la planeación, ejecución, control y
evaluación de las acciones en salud Involucrar a la población menos favorecida y más vulnerable,
especialmente la infancia, adolescencia, mujeres, discapacitados y adulto mayor.
DIAGNOSTICO
El siguiente es el diagnóstico del sector salud, donde se identificarán las principales problemáticas, el estado actual de proyectos de interés y deficiencias de este sector y será a partir de este que se abordarán las estrategias para su resolución a través del planteamiento de unas metas acordes.
La tabla, discrimina la población según grupos etéreos y nos indica, que la mayor cantidad de población se encuentra ubicada en el rango de edad comprendida entre 15 y 44 años con 46%, lo que nos permite concluir que Paratebueno es un Municipio de gente joven y es el tipo de población que se constituye en un grupo preferente, dentro de las acciones contempladas en este sector, le sigue la de 5 a 14 años con el 22%, en tercer lugar los individuos entre 45 a 59, con el 12%, en cuarto lugar la población de primera infancia con 11% y los adultos mayores en último lugar representados por el 9%.
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CONCEJO MUNICIPAL
POBLACIÓN DE PARATEBUENO, POR GRUPOS ETÉREOS DE INTERÉS EN SALUD PÚBLICA SEGÚN SISBEN, 2.012.
GRUPO ETÀREO POBLACIÒN
0 – 5 740
5 – 14 1.494
15 – 44 3.020
45 – 59 821
60 y más 617
Total 6.692
Fuente: SISBEN, 2.012
POBLACIÓN DE PARATEBUENO DE ACUERDO A LOS REGÍMENES EN SALUD, 2.012.
REGIMEN POBLACIÒN
Contributivo 1.510
Subsidiado 5.786
Vinculados 698
Total 7.994
Fuente: SISBEN, 2.012.
Como puede observarse, la población adscrita a los diferentes regímenes resulta ser más, que la de la base de datos de la población, esta situación se explica de acuerdo al hecho, que para el caso de SISBEN III, hubo 1.320 personas que por razones no determinadas ( la más común no se encontraba al momento de la encuesta ), no fue contabilizada por esta, sin embargo, De acuerdo a la tabla anterior, se puede concluir que del total de la población existente en la base de datos del SISBEN, el 75%, se encuentran afiliados al régimen subsidiado ( 80% Convida-s y el 20% cafam-s ), el 19% al contributivo y solamente el 6% se encuentran como vinculados al sistema, sin ningún tipo de régimen al SGSS, cuyos eventos en salud, deben ser cubiertos por el Departamento y deberán ser prioridad, para incluirlos dentro de posibles ampliaciones en el sistema, o en liberaciones de cupos por razones de muerte, multiafiliaciòn, traslados de residencia entre otros.
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En cuanto al total de la población dentro de la base del SISBEN, el mayor porcentaje de individuos se encuentra en el nivel 1 y valores altos de NBI, el indicador socioeconómico de “extrema pobreza”, lo constituyen 370 individuos, indudablemente que es función desde el sector salud, relacionar estos datos con el perfil epidemiológico, concluyendo que las principales morbilidades de los habitantes, se relacionan con este factor, se deben encaminar las acciones PIC, para disminuir en gran medida las enfermedades relacionadas con este aspecto y mejorar la calidad de vida de los individuos.
De acuerdo al Perfil Epidemiológico del Municipio para el 2.011, a continuación se referencian las diez principales morbilidades por grupo etéreo:
PRINCIPALES MORBILIDADES EN GRUPO ETÉREO MENOR DE UN AÑO, 2.011
ítem Patología Mujeres Hombres Total
1 Rin faringitis aguda o resfriado común 59 80 139
2 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso. 30 41 71
3 Amigdalitis aguda, no especificada. 12 14 26
4 Faringitis aguda, no especificada. 11 14 25
5 Examen médico general 13 10 23
6 Infección aguda de las vías respiratorias, superiores, no especificadas.
7 14 21
7 Fiebre no especificada 10 10 20
8 Disentería amebiana aguda.
Dermatitis atópica no especificada
7 10 17
9 14 3 17
10 Parasitosis intestinal sin otra especificación. 10 6 16
Total 173 202 375
Fuente: Centro de salud Paratebueno, 2.011.
Puede observarse que la principal causa de consulta en este grupo de edades es la rin faringitis por resfriado común, con un 15.74% de los casos de consulta en niñas y con el 21.3% en niños, entre otras cosas este sexo es el que más registra consulta, las otras afecciones se asocian todas con malos hábitos de higiene
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personal, sobre todo con lavado de manos, lo que se convierte en una vía expedita de ingreso para agentes causales
PRINCIPALES MORBILIDADES EN GRUPO ETÉREO DE UNO A CUATRO AÑOS.
ítem Patología Mujeres Hombres Total
1 Caries de la dentina 52 49 101
2 Rin faringitis aguda ( resfriado común ) 43 49 92
3 Parasitosis intestinal, sin otra especificación 28 20 48
4 Amigdalitis aguda no especificada 19 11 30
5 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 17 9 26
6 Infección de vías urinarias de sitio no especificado 17 4 21
7 Faringitis aguda no especificada 13 6 19
8 Depósitos (acreciones) en los dientes. 8 10 18
9 Impétigo ( cualquier sitio anatómico ) 10 8 18
10 Infección viral no especificada 7 8 15
Total 214 174 388
Fuente: centro de salud de Paratebueno, 2.011.
En este grupo de edad por el contrario del grupo anterior, las niñas acuden más a consulta en un 55%, frente al 49% de los niños y la principal afección es la caries de la dentina, esta transición de la causa de morbilidad entre el grupo anterior y este, es presuntamente explicado, por el hecho de la implementación de la nuevas dietas, consumo de dulces, mala higiene dental, al igual que los lugares 3, 4, 5, 7 y 8, que se siguen manteniendo por los malos hábitos de higiene en general, la atención de los padres en este aspecto hacia sus hijos y la falla en la implementación del auto cuidado en su salud en los niños de esta edad, debe ser prioridad en las intervenciones colectivas.
PRINCIPALES MORBILIDADES EN GRUPO ETÉREO DE CINCO A CATORCE AÑOS.
ítem Patología Mujeres Hombres Total
1 Caries de la dentina 169 174 343
2 Parasitosis intestinal, sin otra especificación 113 101 214
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3 Rin faringitis aguda ( resfriado común) 67 55 122
4 Raíz dental retenida 41 35 76
5 Cefalea 32 30 62
6 Amigdalitis aguda, no especificada 26 20 46
7 Depósitos ( acreciones en los dientes 9 20 22 42
8 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 25 14 39
9 Infección viral no especificada 14 24 38
10 Infección de vías urinarias, sitio no especificado 24 8 32
total 531 483 1014
Fuente: centro de salud de Paratebueno, 2.011.
De la anterior tabla se puede concluir que este rango de edades es el segundo que más acude a consulta con un 22.55%, debido a que es el segundo tipo de población que más abunda, de otro lado, las afecciones siguen siendo recurrentes de los malos hábitos de higiene personal y hogareña, contacto con fómites transmisores de tipo biológico o inanimado, como atenuante a esta epidemiología, se encuentra la morbilidad por raíz dental retenida, asociada a malnutrición y al cambio en la dentición, en el caso de la infección de vías urinarias de sitio no específico, que pasó de contar con 21 casos a 31 casos, se concluye que estos números guardan las proporciones aritméticas con el aumento de la población, pero es una morbilidad cuyo etiología y medio de contagio debería ser considerada como prioritaria en el plan colectivo, sobre todo por el sitio de afección y la edad en consideración.
PRINCIPALES MORBILIDADES EN GRUPO ETÉREO DE 15 A 44 AÑOS.
Ítem Patología Mujeres Hombres Total
1 Caries dela dentina 492 262 754
2 Infección vías urinarias, sitio no específico 416 192 608
3 Cefalea 159 14 173
4 Parasitosis intestinal sin otra especificación 95 25 120
5 Vaginitis aguda 75 34 109
6 Rin faringitis aguda ( resfriado común ) 94 0 94
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CONCEJO MUNICIPAL7 Lumbago no especificado 53 22 75
8 Gastritis no especificada 35 31 66
9 Depósitos (acreciones en los dientes) 50 14 64
10 Raíz dental retenida 35 18 53
Total 1504 612 2116
Fuente: centro de salud de Paratebueno, 2.011.
El consolidado de esta tabla indica, que en este intervalo de edades se encuentra la mayor parte de la población que consulta, si sabemos que de un total de 4.496 realizadas en un lapso reportado de 11 meses del año pasado, estos habitantes constituyen el 47%, con un total de 2116 personas con diferentes afecciones, por tercera vez, la morbilidad considerada como caries de la dentina, se ubica en primer lugar de afección y resulta lógico pensar que esta, que inició en el grupo de uno a cuatro años, se vaya acentuando con los años, unida a la mal nutrición, con malos hábitos de higiene dental, y al tabaquismo, la infección de vías urinarias creció en 94%, siendo la segunda causa de afección en este rango de edad.
PRINCIPALES MORBILIDADES EN GRUPO ETÉREO DE 45 A 59 AÑOS.
Ítem Patología Mujeres Hombres Total
1 Caries de la dentina 51 18 69
2 Lumbago no especificado 16 22 38
3 Infección de vías urinarias, sitio no especificado 30 8 38
4 Parasitosis intestinal sin otra especificación 20 14 34
5 Consulta para repetición de receta 14 20 34
6 Vaginitis aguda 20 1 21
7 Cefalea 16 5 21
8 Hipertensión arterial esencial primaria 9 8 17
9 Hiperlipidemia no especificada 6 8 14
10 Gastritis no especificada 6 8 14
total 188 112 300
Fuente: centro de salud de Paratebueno, 2.011.
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La anterior tabla nos indica que para este tipo de población, las afecciones como caries de la dentina, que se sigue manteniendo en primer lugar de morbilidades, junto con las parasitosis intestinales, se encuentran asociadas a malos hábitos de higiene y de autocuidado en salud, algunos sucesos como la cefalea no específica, la hipertensión arterial y la Hiperlipidemia o desorden graso, se asocian a la edad, la vaginitis se puede relacionar al período de climaterio femenino y sus imbalances hormonales, lo mismo que el lumbago, producto de malas posiciones laborales, sigue causando interés la infecciones de vías urinarias, cuyas etiologías valdrían la pena que el plan colectivo determinara, por otro lado, es interesante resaltar que esta población es la que menos consulta y no guardando las proporciones del grupo etéreo total, porque en las estadísticas representan el Tercer lugar de estos.
PRINCIPALES MORBILIDADES EN GRUPO ETÉREO DE 60 AÑOS Y MÁS.
Ítem Patología Mujeres Hombres Total
1 Consulta para repetición de receta 34 44 78
2 Hipertensión esencial primaria 19 23 42
3 Caries de la dentina 12 24 36
4 Infección de vías urinarias sitio no especificado 23 6 29
5 Rin faringitis aguda ( resfriado común ) 16 9 25
6 Lumbago no especificado 12 12 24
7 Parasitosis intestinal, sin otra especificación 13 10 23
8 Cefalea 10 8 18
9 Raíz dental retenida 6 9 15
10 Enfermedad cardíaca hipertensiva con insuficiencia cardíaca congestiva. 9 4 13
total 154 149 303
Fuente: centro de salud de Paratebueno, 2.011.
La tabla indica que este lapso de edad, se constituye en el penúltimo en consultar y los motivos son los naturales, hipertensiones, dientes con caries y coronas que han caído y se conservan sus raíces que deben ser extraídas para evitar el foco séptico, cefalea asociada a la hipertensión y a stress, la parasitosis ya no es de alta prevalencia, debido al efecto de equilibrio producido entre el antígeno del
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parásito y los anticuerpos liberados por la persona, el plan colectivo debe propender en este aspecto por arraigar técnicas de salud que mejoren su calidad de vida y autoestima.
En lo referente a las principales causas de mortalidad de la población de Paratebueno, anexamos la tabla siguiente:
PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD DE LA POBLACIÓN DE PARATEBUENO, 2.011.
Ítem Patología M F Total
1 Paro cardiogènico / infarto agudo del Miocardio / insuficiencia cardíaca congestiva / hipertensión arterial
0 4 4
2 Accidente de tránsito 2 1 3
3 Herida con proyectil de arma de fuego 2 0 2
4 Insuficiencia respiratoria / broncoaspiraciòn / síndrome emético/ retraso mental moderado
1 0 1
5 Insuficiencia respiratoria/ parto pretèrmino 0 1 1
6 Anoxia fetal / hematoma retroplacentario / abrupto de placenta / trauma abdominal
0 1 1
7 Hipoxia cerebral / sumersión 0 1 1
Total 5 8 13
Fuente: centro de salud de Paratebueno, 2.011.
Podemos concluir, que la principal causa de fallecimiento de los individuos, son las afecciones cardíacas asociadas a la edad y al mal manejo de la hipertensión arterial, los accidentes tienen un sesgo estadístico, porque estos son prevalentes en población considerada en todo caso como flotante, ya que estos decesos se presentan en la vía marginal de la selva, adyacente al Municipio, el plan colectivo, debe sin lugar a dudas intervenir significativamente en el mejoramiento de las expectativas de vida y en la detección temprana de las afecciones cardíacas de las personas afectadas; En cuanto a la tasa de mortalidad, esta se encuentra en 1.96 x 1.000
En cuanto a la prestación del servicio de atención en salud, Paratebueno no se constituye en un ente territorial descentralizado, quién provee el servicio en primer nivel de complejidad, es el Hospital Nuestra Señora del Pilar de Medina, a
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través del centro de salud de Paratebueno, actualmente las remisiones hacia otros niveles son dirigidas a Bogotá o Caquezá de acuerdo al sistema establecido.
A este respecto, es importante anotar, que si bien está claro que el momento económico del país, propende por la racionalización del gasto, para la creación de un centro asistencial nuevo, que implicaría la implementación de todo un paquete económico para invertir en infraestructura, dotación personal, protocolos y metodologías médicas E.O, queda establecido que el atenuante en este caso es el derecho fundamental a la vida, ya que lo dispendioso que resulta el desplazamiento de los pacientes en estado crítico desde Paratebueno, luego por una mala vía carreteable hasta el hospital de Medina y de ahí a Villavicencio, Caquezá o Bogotá aumenta el riesgo de muerte como suele suceder.
Atendiendo este urgente requerimiento, nuestro Municipio posee dimensionado el proyecto para “La construcción de la E.S.E., de baja complejidad Departamental del Municipio de Paratebueno” (Recursos por Gestionar), coherente con el portafolio de servicios viabilizado, a través del cual se pretende la descentralización de Medina, llegando a manejar nuestros propios recursos y trasferencias, se contaría con la autonomía para la toma de decisiones administrativas y económicas, lo que se reflejaría en un mejoramiento sentido de la prestación del servicio.
El proyecto, fue enfocado teniendo en cuenta que: El comportamiento de la demanda, justifica que la oferta de servicios de institución de baja complejidad debe garantizarse, los datos estadísticos de consulta RIPS, establecen que la producción de consultas de medicina general, actividades odontológicas y exámenes de laboratorio clínico no especializado y realizados en el centro de salud, corresponde al 50% de la producción total de la E.S.E, el proyecto desde diferentes modelos de operación, tiene sostenibilidad financiera y que la E.S.E de Paratebueno por accesibilidad, eficiencia y oportunidad de los servicios permitiría que la población de este Municipio obtenga una respuesta a su situación en salud ( Leal, 2.009 )
Estos estudios iniciales fueron presentados ante la Asamblea Departamental de Cundinamarca, la cual emite la ordenanza Nº 041 de 2.009, por medio de la cual se crea la “Empresa Social del estado del orden Departamental Hospital San Gabriel de Paratebueno”, por su parte, la Secretaría de Salud de Cundinamarca aprueba el proyecto según los estudios médicos arquitectónicos y diseños,
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actualmente, este se encuentra esperando respuesta sobre la viabilidad, la cual está sujeta a la aprobación del documento, por parte del Ministerio de la Protección social y el DNP, sobre la reorganización que tendría lugar la red de servicios de Cundinamarca.
Por el perfil epidemiológico actual, sistema de referencia y contrarreferencia, demanda insatisfecha, el Municipio de Paratebueno necesita su IPS de baja complejidad.
De acuerdo a la aplicación del manual único y verificación de El cumplimiento de las ofertas, además del modelo de atención y de la
normatividad en los programas PIC, en acciones de promoción y prevención, que una institución de baja complejidad en relación con nutrición y Optometría debe realizar, no se está ejecutando.
requerimientos de habilitación de la Resolución 1043, las instalaciones actuales no cumplen con los requerimientos establecidos por la norma y la remodelación implica la aplicación de la Resolución 4445 de 1.996, la cual tiene altas y costosas exigencias y dificultades en instituciones ya construidas para su cabal cumplimiento.
Limitado personal médico, asistencial y administrativo, que impide un buen servicio.
Los indicadores de oportunidad de consulta médica general, la odontológica y la de laboratorio clínico no especializado, son deficientes frente a los estándares, afectando directamente la calidad en la prestación de los servicios de salud a la población.
En cuanto a la infraestructura de otros centros asistenciales, existe uno en cada Inspección: Guaicaramo, El Engaño, Villapacelly, Maya, Santa Cecilia y uno en la cabecera Municipal, de los cuales solo este se encuentra en funcionamiento.
Insuficiencia en cantidad, desempeño y formación para la realización de las labores de los promotores de salud.
Trato en muchas ocasiones inhumano por parte del personal del centro asistencial, que ha conllevado incluso a que este ostente la peor calificación entre los habitantes de Paratebueno, con relación a las otras entidades públicas, existentes aquí.
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Desconocimiento de la población en materia del SGSSS, que impide el acceso a los servicios de salud.
Ver programas, Subprogramas en tabla anexa .xls PESTAÑA SALUD
3. SECTOR RECREACIÓN, DEPORTE Y APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE
OBJETIVO SECTORIAL
Implementar una política pública deportiva y de aprovechamiento del tiempo libre destinada a fomentar el deporte comunitario y competitivo, organizando espacios para toda la población generando tejido social, sentido de pertenencia y estilos de vida saludables.
OBJETIVO ESPECÍFICOS
Fomentar el deporte y la recreación para niños y adolescentes del municipio en las instituciones educativas y espacios extraescolares.
Construir, adecuar y ampliar la infraestructura deportiva con el fin de fomentar el desarrollo psicomotriz de los niños, adolescentes del Municipio.
Construir, adecuar y dotar escenarios que fomenten la recreación, la actividad física de los niños, adolescentes y adultos.
Adelantar programas de formación deportiva y cultural a la primera infancia, infantes, adolescentes y adultos mayores.
Fomentar estilos de vida saludable mediante la organización del deporte comunitario y competencias deportivas a nivel
DIAGNOSTICO
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Las Escuelas de Formación Deportiva (en la actualidad dos), Se financian por Convenios y la vinculación de los Formadores con Administración Municipal es por Medio de Orden de Prestación de Servicios. (O.P.S.), jerárquicamente depende de La Secretaria General, de Gobierno, Cultura, Turismo y Deporte., esta condición hace que no haya secuencia de programas para el fortalecimiento de las prácticas deportivas. El municipio cuenta con escenarios insuficientes sobre todo se presenta más en el sector rural, igualmente se requiere de otros escenarios deportivos para la práctica de otras disciplinas deportivas al aire libre ya que las condiciones climáticas dan la oportunidad como es natación, patinaje, ciclismo, atletismo, entre otros.
El deporte organizado es muy deficiente, solo se cuenta con tres Clubes de Coleo que difícilmente se desenvuelven gracias a los aportes personales y del sector privado. Otras disciplinas como el fútbol que es el deporte favorito de niñ@s y adultos, se practica con participación en eventos regionales y locales de manera independiente. Este deporte en la fase infantil se ha venido promocionando a través de las escuelas de formación, con la contratación de personal idóneo financiado por la gobernación y el Municipio.
Otros eventos de relevancia y que se han venido apoyando son los juegos Escolares e Intercolegiados con la participación en las distintas fases (Local, Regional, zonal y departamental)
No existen organizaciones de comités deportivos, clubes y corporaciones que trabajen en bien del deporte comunitario, veredal o municipal.
Escenarios deportivos y recreativosInspección el Engaño PolideportivoInspección de Villapacelly Polideportivo Inspección de Santa Cecilia PolideportivoCentro Guadalupe Salcedo Polideportivo Inspección de Guaicaramo Cancha MúltipleVereda san Isidro de palomas Cancha Múltiple Vereda Buenavista Cancha MúltipleVereda Macapay alto Cancha MúltipleVereda Brasilia Cancha MúltipleVereda la Europa Cancha MúltipleVereda Japón Cancha MúltipleInspección de Maya Cancha MúltipleBarrio el progreso Cancha MúltipleCampo Deportivo Concentración Urbana Cancha MúltipleCampo Deportivo Instituto agrícola Cancha MúltipleCampo Deportivo parque Central Cancha MúltipleManga de coleo de Paratebueno Regular Estado
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CONCEJO MUNICIPALManga de Coleo de Maya Regular Estado
Fuente: Secretaria General, de Gobierno, Cultura, Turismo y Deporte.
COBERTURA EN DEPORTES
Se hace necesaria la construcción de más escenarios deportivos tanto en la parte rural como en la urbana en diferentes disciplinas, para ampliar la cobertura a jóvenes que representan el 9.30% de la población municipal, que quieran practicar el deporte de su gusto. También es de prioridad la construcción de parques infantiles para la recreación de los niños y las niñas del municipio que no tienen acceso a la educación.
EVENTOS DEPORTIVOS
En el municipio se celebran eventos deportivos como los intra murales e inter-colegiados y algunos esporádicos que a bien tenga el monitor. La Copa Navideña de Futbol en las categorías única y veteranos, campeonatos esporádicos de microfútbol, en los dos géneros y otros de menor importancia como ciclo paseos, eventos de coleo y trabajo de llano sin mayor relevancia.
PERSONAL DEPORTIVO
Son escasos los licenciados en educación física: para un total de 30 planteles educativos sólo se cuenta con 2 licenciados, 1 en el casco urbano y uno en la Inspección de Maya, con lo cual no se alcanza a fundamentar el deporte formativo y competitivo; Se cuenta con un ludo educador quien desarrollará las actividades de la ludoteca y quien se encuentra desarrollando con éxito dos escuelas de formación deportiva. Fútbol y futsal (microfútbol). No se cuenta con monitores deportivos para el desarrollo de las escuelas de formación.
No hay la suficiente dotación e implementos para conformar las escuelas de formación deportiva.
La práctica del deporte está orientada al fútbol y al futsal olvidando otras modalidades colectivas y ramas individuales, como atletismo, ajedrez, tenis de mesa, natación, ciclismo, Basquetbolt, voleibol y las artes marciales, entre otros.
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Ver programas, Subprogramas en tabla anexa .xls Recreación
4. SECTOR CULTURA Y TURISMO
OBJETIVO SECTORIAL
Articular la Cultura y el Turismo como un estilo de vida que genere el desarrollo integral de la comunidad, sentido de pertenencia y preservación del Patrimonio común, garantizando espacios de convivencia ciudadana, formación de valores y una alternativa de ingresos.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Fomentar espacios para la expresión artística y cultural de la infancia, la adolescencia como complemento a las actividades escolares y en eventos extraescolares.
Realizar acciones para la capacitación de gestores culturales que permita promover la cultura como fuente de empleo y actividad económica.
Crear nuevos espacios para el fomento de la diversidad cultural, que involucre a todos los sectores de población residentes en el Municipio.
Adelantar programas de formación cultural a la primera infancia, infantes y adolescentes.
Creación de la política pública cultural y organización de grupos Culturales que direccione esta actividad en el Municipio.
Promover la cultura turística en los habitantes del Municipio como una oportunidad de generar ingresos.
Capacitar en la producción de bienes y prestación de servicios complementarios a la industria turística.
DIAGNOSTICO
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El Paratebonense es trabajador, fuerte, de gran vitalidad, orgulloso, participe de importantes hazañas políticas y sociales, por fusión de razas y por influencia topográfica. Debido a la ubicación geográfica, Paratebueno un Municipio Llanero de Cundinamarca, fue tránsito obligatorio de diferentes comunidades hacia la capital, con sus productos agropecuarios, punto de segregación y de expansión poblacional.
El predominio de bosques era notorio hasta hace algunos años, cuando el colono con su motosierra fue destruyendo lentamente la paisajística natural y creó una mayor frontera agropecuaria que, posteriormente, fue escenario propicio para el cultivo de palma africana, pastos, cultivos de pan coger, frutales, etc.
En lo referente a las expresiones artístico-culturales sobresale el joropo, la música llanera y su baile. En el pasado hubo una banda Marcial que hoy en día no existe, por cuanto no hubo voluntad política para dar continuidad a esta actividad. Aunque se apoyaron otro tipo de bandas musicales como adquisición de instrumentos de la filarmónica sin ningún servicio. En el Manejo artesanal, se cuenta con algunas personas que, sin ninguna capacitación o enseñanza, labran la madera, trabajan el porcelanicrón, tejen chinchorros y, raras veces, trabajan la pintura y la fotografía. Cabe resaltar en la tradición Paratebonense, una celebración con toda pompa, musicalidad y religiosidad: la Semana Santa.
Debido a la gran afluencia de habitantes de todas las regiones, Paratebueno ha adoptado toda una gama de expresiones culturales. Aquí residen colonias de todo el país, familias provenientes de la Costa, del llano adentro, de Nariño, del Valle, de Antioquia, de los Santanderes, de todo Cundinamarca, etc. Se cuenta además con la inevitable influencia de la globalización y, en la vida cotidiana se han afianzado costumbres extranjeras en los dichos, el vestido, el consumo de ciertos bienes como los automóviles; en cuanto a la música, dos de los ritmos que más han entrado son el vallenato y la música norteña de México (los corridos).
En buena parte, la economía familiar está basada en el comercio informal, en los talleres de ornamentación, arreglo de calzado, artesanía, transporte, mecánica, venta de licores, servicios de telefonía, peluquerías y tiendas de ropa y misceláneas. Se percibe un individualismo que obedece, en parte, a la falta de políticas empresariales en el municipio, además de la poca visión y voluntad de sus administradores.
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Paratebueno carece de un esquema propio para su desarrollo cultural. No ha habido organizaciones que promuevan la cultura; sólo pocos esfuerzos individuales para organizar algún evento cultural o artístico. De igual manera, la enseñanza se hace en forma particular, con programas de poco impacto social. No se cuenta con medios de divulgación como periódicos, boletines o revistas, todo esto debido a una carencia de visión a futuro.
No se cuenta con un catalogo técnico que incluya los sitios de recreación, de las personas que dé han elaborado algún trabajo cultural, de centros de información, ni nada que apoye la hotelería y el turismo.
El balance general de los actos y programas culturales de Paratebueno, del sector oficial, con mayor expectativa, son el festival de la fruta dulce, en la Inspección de Maya, las ferias y fiestas culturales que anualmente se realizan, la semana de la cultura, el día del campesino, entre otros.
El Municipio de Paratebueno cuenta con algunas pocas instalaciones para la práctica, enseñanza y educación cultural y artística, como lo son la casa de la cultura en el casco urbano y en la Inspección de Maya. Las demás concentraciones humanas no cuentan con ningún tipo de infraestructura para llevar a cabo el buen desarrollo de estas actividades. El municipio no posee ningún tipo de infraestructura como talleres para lograr un desarrollo de las artesanías, un sitio adecuado para realizar estas manualidades que tanto hacen falta dentro de las potencialidades de una comunidad.
A pesar de que hay rasgos autóctonos, como los son los de la cultura llanera, también se percibe un cierto grado de falta de identidad, producto de muchos factores como la migración heterogénea, la juventud del municipio, el poco desarrollo económico y social que no da muchas opciones diferentes de empleo y, por supuesto, la globalización
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5. SECTOR POBLACIÓN POBRE Y VULNERABLE
OBJETIVO SECTORIAL
Crear Condiciones necesarias en coordinación con instancias departamentales y nacionales para que la población pobre y vulnerable del Municipio pueda acceder en igualdad de oportunidades a los beneficios del desarrollo, dotándolos de capacidades para superar sus limitaciones estructurales de pobreza, sin exclusión o discriminación alguna.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Garantizar la atención integral a la primera infancia y enfocarla como la época pilar de la vida.
Cuidar y garantizar el desarrollo integral y positivo de nuestros jóvenes. Propiciar los espacios y las oportunidades para la superación social y
laboral de este sector. Enaltecer los niveles de vida de esta población y resaltar su importancia
dentro de la sociedad y del sistema productivo, a través de programas que mitiguen sus necesidades y que incentiven su autoestima.
Asegurar que las personas discapacitadas puedan Alcanzar el máximo provecho de sus facultades físicas y mentales, se beneficien de las oportunidades y servicios comunes y alcancen la plena inclusión social en el seno de la comunidad y la sociedad.
Mejorar la Calidad de vida y los índices de NBI
DIAGNOSTICO
La pobreza y la desigualdad en el mundo, no han declinado a pesar de la recuperación macroeconómica de algunos países y de los niveles de crecimiento reportado, es una situación crónica que unida a otros factores, como los bajos ingresos de la población, la consolidación incompleta de políticas del estado que
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apoyen programas de tipo social, son los responsables de la aparición sistemática de grupos de población especialmente vulnerables.
Según las competencias Municipales, los grupos vulnerables se encuentran establecidos como: Primera infancia, pre-adolescencia, adolescencia, padres y madres cabezas de hogar, discapacitados, población en situación de desplazamiento forzado por la violencia, Victimas del Conflicto Armado y adultos mayores.
Población potencial:
INFANCIA, ADOLESCENCIA Y FAMILIA.
La población infantil entre los 0 -14 años que se estima a nivel municipal en 2.544 según censo DANE de 2005 y que representa el 35% de la población en este rango de edad, se caracteriza por ser sensible en cuanto a su estado nutricional y de salud. La falta de sustento económico, los malos hábitos de la alimentaría, las creencias hacen que la población en general y principalmente los escolares tengan problemas nutricionales que se reflejan no solo en su baja estatura y bajo peso sino en su rendimiento escolar. El apoyo a los programas de bienestar familiar y su ampliación de cobertura, el fortalecimiento del refrigerio, reforzado a cerca de 1609 escolares con el suministro de alimentos de alto valor biológico y aporte nutricional que son poco consumidos en los hogares hacen que los problemas de salud en general de esta población sean mitigados.
Gran parte de la niñez de los sectores más pobres del municipio, reciben su primera formación en los hogares comunitarios de bienestar HOCBIS que funcionan en el municipio, donde cada uno recibe a 14 niños y/o niñas menores de 6 años, que representan el 4.3% de la población entre los 0-9 años. También se capacita y se educa a cada una de las familias, para lograr un menor maltrato intrafamiliar, mayor capacidad de generar desarrollo y mejor calidad de vida.
Se realizarán esfuerzos para lograr la garantía y disfrute de los derechos de la Infancia y la Adolescencia consignados en la ley 1098 de 2006. Con el propósito de incluir en la Política Nacional de Infancia y Adolescencia se hace necesario establecer la intersectorialidad y trasversalidad de las acciones especificas del Plan de Desarrollo Municipal.
SEGUNDA INFANCIA O PRE-ADOLESCENCIA Y ADOLESCENCIA:
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Estos rangos de edad se extiende desde los 6 a 12 años, y desde los 13 a los 18, se puede establecer que el nivel socioeconómico prevalentes como es deducible, es el uno y la cobertura en seguridad social con los diferentes regímenes es de 89%, siendo alta; Los programas del PNNA incluyen para esta etapa los restaurantes escolares, cuyo análisis para nuestra región ya fue considerado en otro aparte del presente texto, con 1.609 cupos, que equivale al 90% de estudiantes beneficiados.
Los casos de consulta en la comisaría de familia y según la Ley 1098 del 2.006, para este rango de edad, indican que las mayores vulneraciones se presentan por abuso sexual y por maltrato en general, en este momento existe un total de 3 jóvenes en situación de conflicto con la Ley penal, En cuanto a la cobertura educativa, ya fue considerada en el aparte para esto, llegándose a la conclusión que es del 92%. Para el caso de embarazos dentro de este grupo etàreo, se logró establecer que del total de la población en este estado, más de la mitad corresponden a jóvenes adolescentes, es decir el 53% se observó también, que el rango mínimo para esta variable fue de 13 años en dos oportunidades, todas se encuentran dentro del programa materno –infantil de ICBF, al respecto, es importante denotar que se ha convertido en una situación sentida e irrelevante, el caso de fecundidades a muy tempranas edades, incluso en pre-adolescencia, lo que sin lugar a dudas es biológicamente y en el desarrollo social contraproducente para la niña.
ADULTO MAYOR
Se Llevarán a cabo acciones que permitan mantener una actividad intelectual, afectiva, recreativa, cultural, física y social de acuerdo con las necesidades, intereses y posibilidades de esta población, reflejándose en un envejecimiento sano y satisfactorio, para ello, tendrán acceso a los servicios de salud, recreación y cultura, así como la oportunidad de contar con ingresos, mediante el desarrollo de actividades y oficios que serán apoyados desde la Municipalidad. La falta de recursos económicos, el abandono familiar y la condición física como emocional a cerca de 957 adultos mayores en el Municipio, con lleva a desarrollar programas encaminados a suplir sus necesidades básicas
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POBLACIÓN DESPLAZADA
El desplazado por haber sido violentado abruptamente en todos sus derechos, desde el despojo de su hábitat, sus pertenencias materiales e incluso de su familia, debe ser objeto de atención preferencial por parte del Estado.
Entendiendo que este es un fenómeno producido por los efectos de la confrontación armada que vive el país y en lo que se prevé para la región, se puede incrementar; será prácticamente imposible tener la capacidad para atender las demandas de esta población, siendo necesario asumir un papel más activo a nivel Nacional y Regional, para exigir la negociación política del conflicto, el respeto a la población civil y por otra parte para reclamar de la Nación, de los municipios expulsores, unas políticas claras para acompañar el desplazamiento con respeto y dignidad en la vía del retorno.
Las necesidades prioritarias de esta población están dadas en la obtención de ingresos y la tenencia de una vivienda, y los generados de estas carencias: alimentación, salud, educación y el nivel de conflictividad social e intrafamiliar.
De acuerdo con la Red de Solidaridad Social, en el Municipio sólo se presenta el caso de una familia de cuatro integrantes en condiciones de desplazamiento, pero esto no implica que a futuro no se presente esta circunstancia. Por lo tanto se hace necesario desarrollar planes de contingencia y asistencia para atender la problemática del desplazamiento
Se Desarrollarán proyectos bajo los lineamientos del Gobierno Nacional (Ley 387 de 1997, 1190 de 2008, Decretos reglamentarios, etc.) en cual se dejara la posibilidad de implementar estrategias exitosas y otras, ingresando la estrategia de los planes de desarrollo nacional y departamental a este. Garantizando de esta forma una integralidad en la atención y articulación con el estado.
VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMANDO Y RESTITUCION DE TIERRAS
De acuerdo a ley 1448 de 2011 por el cual las entidades territoriales locales tienen obligaciones especificas, establecidas en el Art 174 de la misma: “las
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entidades territoriales diseñarán e implementarán “a través de los procedimientos correspondientes programas de prevención, asistencia, atención, protección y reparación integral a las víctimas, los cuales deberán contar con las asignaciones presupuestales dentro de los respectivos planes de desarrollo y deberán ceñirse a los lineamientos establecidos en el Plan Nacional para la Atención y Reparación Integral a las víctimas.
Por lo anterior se creará un subprograma dirigido a esta población, y se apoyarán todas las iniciativas del gobierno nacional en esta materia.
DISCAPACITADOSPor su condición de limitación para ejercer plenamente sus funciones, esta es una de las poblaciones de atención preferencial del Estado, toda vez que sus derechos tienen mayor relevancia.
Aun cuando desde convenios internacionales el Estado ha asumido compromisos para implementar acciones en favor de esta población y que se expidió la Ley 361 del 97 o “Ley Clopatosky” que establece los mecanismos para la rehabilitación e integración social, es muy limitado lo que se hace por esta población. (Otras leyes complementarias 1306 de 2009)
Según información suministrada por la oficina de Sisben, se tiene censada una población en discapacidad de 184 personas, la cual no está vinculada a ningún programa de asistencia por parte del Estado. Esta información no registra la totalidad de la población en dicho estado, por lo que se hace necesario realizar un censo en todo el municipio para identificar éste y otros grupos vulnerables, para identificar sus necesidades y así plantear programas y proyectos encaminados a garantizar su desarrollo.
MADRES CABEZA DE FAMILIAEn Paratebueno, según estudio realizado por la oficina de Desarrollo Social y el ICBF en años anteriores y el cual no se ha concluido, se ha constatado la presencia de más de 70 mujeres cabeza de familia de los estratos 1 y 2, que tienen en promedio 2 a 4 hijos. Esto, sin ser la totalidad, muestra la magnitud de la problemática que se está generando debido a aspectos culturales, económicos y a la falta de políticas por parte de la Administración para realizar programas continuados de promoción y prevención en salud sexual y reproductiva.
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La principal dificultad de este grupo poblacional es la carencia de ingresos, situación que se dificulta por el bajo nivel educativo y de formación para el trabajo.
En cuanto a la relación de género, se evidencia una gran desventaja para las mujeres, quienes además de asumir el papel del hogar, en varios casos debe generar ingresos y asumir actividades comunitarias; a pesar de esto, y por las concepciones culturales, no tienen el reconocimiento y la valoración que se merecen. En este sentido, desde la administración se promoverá la equidad entre géneros desde los establecimientos educativos y en las actividades de cualificación de liderazgo. En el municipio no se ha organizado la red de mujeres, ni la asociación de mujeres campesinas.
Es ampliamente reconocido, que los hogares al cargo de mujeres pobres con niños a su cuidado, son más pobres que otros tipos de hogares ( Buvinnic y Rao Gupta, 2.009 ), convirtiéndose este suceso en una vulnerabilidad asociada al género, lo cual indica una desventaja social para el género femenino.
El intervalo de edades que maneja salud pública para el embarazo, (con sus líneas de riesgo para los extremos), es de los 15 a los 45 años, se puede asegurar, según la base de datos del SISBEN Paratebueno, que la población de mujeres entre los 19 y 45 es de 1.450 , con 5.4% de embarazo para esa edad y aproximadamente según estadísticas sentidas el 40% son mujeres cabezas de hogar.
Se puede establecer, según consulta con la comisaría Municipal de Familia, que en el 60% de los casos se trata de embarazos no deseados, y que las principales causas de este fenómeno, son las que siempre se han determinado en todos los estudios previos, a nivel Nacional e internacional: El abandono por parte del hombre, los malos tratos, la irresponsabilidad o simplemente por considerar de mutuo acuerdo esta situación, por falta de entendimiento, en todo caso, es en el 90% que la mujer cabeza de hogar, corre con toda la carga que implica sacar adelante este con sus hijos.
En cuanto a la ocupación de estas mujeres, en mayor cantidad son empleadas de las plantaciones de palma Africana propias de la región, últimamente la minería, a través de la exploración petrolera, se ha convertido en una fuente de demanda de mano de obra no calificada, en donde se emplean, en tercer lugar, se encuentran los oficios urbanos que pueden desempeñar como empleadas domésticas y como
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ayudantes en el comercio y en último lugar se encuentran las mujeres microempresarias, con sus ventas por catalogo y la modistería, en todo caso el nivel de desempleo es alto.
El 90% de estas mujeres se encuentran en el nivel socioeconómicos 1 y en este mismo porcentaje, se encuentran cubiertas por los regímenes de seguridad social subsidiado (SISBEN, 2.012 ).
La mayor parte de este fenómeno en consideración, se presenta en el área urbana, se trata de mujeres letradas e incluso con algún grado de escolaridad, el número de hijos promedio de este tipo de hogares según SISBEN, es de 2 y en el 95% de los casos, se trata de madres responsables con sus hijos y obligaciones dentro del hogar, sin casa propia, viviendo en arriendo.
Por otro lado, los padres cabezas de hogar no son representativos en cantidad y no existen estadísticas consideradas al respecto, sin embargo, se puede establecer, sentidamente, que se encuentran en el 1% de los hogares conformados, se trata de padres que han sufrido el abandono de sus cónyuges y sobrellevan solos la carga de sus hijos, las fuentes de empleo son las fincas ganaderas de la región, la industria petrolera, y las fincas de palma, su cobertura por el SGSSS es del 98% aproximadamente y dejan sus hijos al cuidado de hogares de bienestar familiar o con sus familias, mientras laboran, no tienen registrados problemas de abuso y en términos generales son buenos padres.
Ver programas, Subprogramas en tabla anexa .xls PESTAÑA POBLACION POBRE Y VULNERABLE
CAPITULO II
LINEA PROGRAMATICA 2. INFRAESTRUCTURA PARA HACER DE PARATEBUENO UN MEJOR VIVIDERO
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OBJETIVO ESTRATÉGICO
Desarrollar una infraestructura pública accesible a toda la población del Municipio y que cumpla con los parámetros funcionales del Ordenamiento Territorial
6. SECTOR AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO BÁSICO
OBJETIVO SECTORIAL
Brindar cobertura con calidad en agua potable, alcantarillado y saneamiento Básico contribuyendo a la superación de las Necesidades Básicas insatisfechas de la población
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Construir, adecuar y rehabilitar infraestructura para la provisión de agua potable, alcantarillado, disposición de excretas y gestión de residuos sólidos para garantizar mejores condiciones de salud a la población.
Gestionar la construcción del acueducto por gravedad, como alternativa hídrica para nuestras futuras generaciones
Ampliar la cobertura en el agua potable en el sector urbano y rural Implementar esquemas organizacionales en acueductos rurales que
garanticen la potabilización del agua. Construir soluciones individuales alternas y rehabilitar los sistemas de
provisión de agua en el área dispersa. Ampliación de la cobertura de alcantarillado en el área urbana Construir soluciones individuales y rehabilitar los sistemas de disposición de
excretas en el área rural dispersa. Sostener la cobertura de aseo y reorganizar los procesos de selección y
clasificación de residuos sólidos en la fuente en el área urbana y rural dispersa
Construir el relleno sanitario. DIAGNOSTICO:
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ACUEDUCTO Y ASEO
En el municipio de Paratebueno se ha realizado el estudio basado en tres cascos urbanos como son los de Paratebueno centro, inspección de Maya e inspección de Santa Cecilia.
El acueducto del área urbana de Paratebueno con licencia N° 200.41-41.1343 de fecha 22 Sep. 2010. está compuesto por los siguientes elementos:
- Bocatoma: Es una bocatoma sumergida ubicada sobre el Caño Palomas en la vereda Brasilia.
- Red de conducción: es mixta, en tubería P.V.C. de 4 pulgadas y manguera de 2 pulgadas.
- Planta de tratamiento: la cual cumple una función deficiente, debido a su mal estado el agua realmente no tiene tratamiento.
- Tanque de almacenamiento: almacena 63 metros cúbicos.- Redes de distribución: La principal va en la tubería de P.V.C. con diámetros
de 1,2 y 2 1/2 pulgadas, domiciliarias de ½ pulgada, no existe medición.
El caudal que toma del Caño Palomas es de 4 litros por segundo (lps) en periodos secos y 171 lps en épocas de lluvia.
En la actualidad la infraestructura de conducción y distribución interna tiene más de 30 años de uso, razón por lo cual presenta descompensación de presión en algunos sectores, unido a esto la falta de control interno de los consumidores de agua.
El suministro de agua no es continuo y carece de potabilización, al igual que un sistema de micro medición puesto que no existe cultura ciudadana en ahorro del preciado líquido en los habitantes del casco urbano y del Municipio, La calidad del agua no es apta para el consumo humano, por lo tanto se hace necesario la construcción de la planta de tratamiento para evitar el alto índice de morbilidad infantil
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El acueducto afronta dos graves problemas el VERANO y el INVIERNO el cual pasamos de una fuerte escases de agua a la abundancia de barro por el material de arrastre de la fuente.
El sistema de acueducto no cuenta con sistema de medición que nos permitiera establecer el consumo anual de agua pero de acuerdo a las temporadas de invierno y verano la grafica nos muestra cual es el comportamiento dependiendo de la variación climática del momento.
En el tema de acueducto hemos asumido rectos ambientes frente a los escases de agua y el crecimiento de la población. Hemos diseñado y presentado ante el plan departamental de aguas un plan maestro que nos permita resolver la problemática del sistema a corto y mediano plazo garantizando el crecimiento sostenible de la población y la empresa con buen servicio al Municipio.
Esta estrategia contempla la construcción de 1 pozo profundo de los cuales ya se construyo uno de 215 metros de profundidad el cual tiene una producción constante de 3,5 L/s día y adelantar el sistema de macro y micro medición para detectar las posibles pérdidas garantizando un buen uso por parte de los usuarios y atender de manera oportuna los posibles daños en sistema.
Se busca junto con el apoyo de gobierno Departamental y Nacional (Agua para la prosperidad) resolver el problema de escases que se ha venido presentado en temporada de verano desde hace mas de 10 años. Donde los caudales de la fuente en el último año fue de 3,5 L/s para abastecer una demanda que
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supera los 12 L/s. que nos muestra que la deficiencia en el abastecimiento es del 68 % .
Para resolver el problema se construyo un pozo profundo que nos arrojo un caudal de 3,5 L/s / día buscando así de esta manera dar respuesta a la necesidad de la gente.
EN TEMPORADA DE INVIERNO:
Se presentan dificultades por los cambios del caudal de la fuente y por los focos de erosión que presenta la rivera del caño palomas caño donde se encuentra construida la boca toma.
Para mantener la calidad del agua se hace un pre tratamiento
Mediante la grafica podemos evidenciar el crecimiento en la ampliación de cobertura a nuevos usuarios dentro del casco urbano de municipio entre año 2008-2011. Es de aclarar que la cobertura es del 99 % de población urbana.
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Se ha logrado ampliar cobertura entre 1 Enero 2008 a 31 Dic. 2010 en un 33,9 % y aspiramos que para la vigencia 2011 logremos llegas a un 36 % ampliación de cobertura.
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ALCANTARILLADO
El sistema de alcantarillado del municipio funciona por gravedad y hace sus descargas de disposición final de forma directa en la fuente superficial caño dantas, no tiene sistema de de tratabilidad.
El sistema Cuenta con 82 pozos de inspección y sus redes son construidas en tubería de cemento, gres y pvc
La empresa se encuentra al día en cuanto a los pagos por vertimientos con la corporación autónoma regional Corporinoquia. De igual forma se ha cumplido con las contribuciones a la superintendencia.
POBLACIÓN CON COBERTURA DE ALCANTARILLADO
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Todo el área urbana del municipio cuenta con redes de alcantarillado colectores con descoles al caño dantas, de forma directa no se cuenta con sistema de tratamiento. La cobertura a nuevas viviendas paso de 499 existentes el 1 de enero de 2008 a 629 en Diciembre 30 del 2011 con un crecimiento a 130 nuevas viviendas equivalente al 26,1 % es decir que el crecimiento fue del 6,5 %
COBERTURA DE ALCANTARILLADO PARATEBUENO
Fecha COBERTURA NUMERO DE USUARIOS AMPLIACION
TOTAL AÑOS ENERO DICIEMBRE N° USUAR NUEV CRECIM %
31 12 2008 98% AÑO 2008 499 557 58 11,6
31 12 2009 99% AÑO 2009 557 564 7 1,4
31 12 2010 99% AÑO 2010 564 598 34 6,8
31 12 2011 99 % año 2011 598 629 31 6,2
2008-2011 99% 2011 629 130 26,1
El Municipio junto con la Empresa de Servicios públicos presento el plan maestro al plan departamental de aguas para su revisión y viabilidad en cual se encuentra
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radicado ante la corporación ambiental y empresas publicas de Cundinamarca sin que se haya obtenido una respuesta de ninguna entidad.
El servicio de alcantarillado es operado por la empresa de servicios públicos únicamente en el área urbana. Las poblaciones de Maya , Santa Cecilia y la vereda el Japón los sistemas de alcantarillado no tiene ningún sistema de administración, es decir están a la deriva.
Número de viviendas con acueducto en los cascos urbanos.
Área Viviendas con acueducto
Vivienda. sin acueducto Total
Maya 200 4 204Santa Cecilia 94 13 107Total 853 36 889Fuente: SISBEN
Los acueductos de Maya y Santa Cecilia tienen una buena cobertura con 90.2% y 69.3% respectivamente. Estos acueductos además abastecen algunas viviendas ubicadas en el área rural dispersa, alrededor de 13 viviendas en Maya y 11 en Santa Cecilia.
Numero de veredas con acueductos Rurales
Área Viv. con acueducto Vivienda sin acueducto Total
El Japón 87 45 132La Europa 7 34 41Macapay Alto 28 12 40Macapay Bajo 26 3 29Cabuyarito 45 5 50Total 191 99 292Fuente: SISBEN
Como se observa, es mínimo el número de veredas que cuentan con el servicio, que es del 14% total de las veredas. Razón por el cual se deben elaborar proyectos para implementar acueductos en el área rural.
Las viviendas rurales para proveerse de agua utilizan mangueras conectadas a los ríos o manantiales y corresponde este grupo a cerca del 51% del total de viviendas del municipio.
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Ver programas, Subprogramas en tabla anexa .xls PESTAÑA AGUAPOTABLE
7. SECTOR GAS DOMICILIARIO
OBJETIVO SECTORIAL
Ampliación de la cobertura del gas natural en el área urbana y rural fortaleciendo el bienestar de la familia Paratebonense, reduciendo los niveles de pobreza.
OBJETIVO ESPECÍFICOS
Desarrollar estrategias para garantizar la habilitación del servicio de gas en los centros poblados y el área rural dispersa.
Sectorizar y proyectar las nuevas áreas de expansión de redes de gas domiciliario
DIAGNOSTICO
El servicio de gas natural domiciliario es prestado por la Empresa Madigas, con cobertura del 93% en el Sector Urbano y 0% en el sector Rural. La Inspección de Maya se encuentra con redes de distribución solo falta la puesta en funcionamiento. También se proyecta la ampliación de cobertura para las veredas de Cabuyarito el Japón.
COBERTURA EN SERVICIO DE GASEstrato 1 61 Usuarios Estrato 2 337 Usuarios Estrato 3 17 UsuariosComerciales 13 Usuarios Datos: Empresa Madigas
Ver programas, Subprogramas en tabla anexa .xls GAS DOMICILIARIO
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8. SECTOR ENERGÍA
OBJETIVO SECTORIAL
Ampliar la cobertura de energía en el área urbana y rural para facilitar el acceso a la tecnología, la informática y las comunicaciones. Mejorar la cálida educativa de niños, niñas adolecentes y adultos.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Ampliar las redes eléctricas en el área urbana y rural Diseñar e instalar sistemas alternativos de energía para optimizare el
alumbrado público en el área urbana y ampliar la cobertura en el área rural. Ceder en concesión o convenio el Servicio de Alumbrado Público del
Municipio de Paratebueno
DIAGNOSTICO
COBERTURA RURAL
Nº DE USUARIO PORCENTAJE CLASE DE SERVICIO ESTRATO
129 0,13% Residencial Bimestral 1
12 0,02% comercial 2
670 66,40% Residencial Bimestral 2
121 12,00% Residencial Bimestral 3
39 0,04% Residencial Bimestral 4
2 0,20% Residencial Bimestral 5
3 0,30% Residencial Bimestral 6
33 3,30% Oficiales 2
Fuente: Electrificadora de Energía de Cundinamarca
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La empresa de Energía de Cundinamarca S.A, es la prestadora de este servicio en el Municipio. Según la estadística reportada por esta empresa, arroja los siguientes datos: La Empresa de Energía de Cundinamarca tiene 1009 usuarios, con un cubrimiento total de 50% en esta área, de los cuales la mayor parte son del estrato 2 que corresponden al 66.40%. Hay que reconocer que el costo/beneficio para el cubrimiento de este servicio en nuestro Municipio siendo tan extenso resulta muy costoso. Por el cual se hace necesario gestionar recursos para cubrir la demanda para que la población tenga mejor calidad de vida. Además se hace necesario un diagnostico producto de la revisión de Energía Consumida por el Municipio, en el Caso del Alumbrado público ya que la deuda está afectando seriamente a los usuarios sin tener un servicio de calidad, y promotor de inseguridad.
SERVICIO DE ENERGIA SECTOR URBANO:
Nº DE USUARIOS CLASE DE SERVICIO ESTRATO
38 Residencial 1
25 comercial 2
407 Residencial 2
42 Residencial 3
4 Residencial 3
1 Industrial 3
3 Industrial 2
14 Oficiales 2
Fuente: Electrificadora de Energía de Cundinamarca
En la Cabecera Municipal existen 534 usuarios con una cobertura del 94% la mayoría pertenecen al estrato 2 residencial, correspondiente al 84% sobre el total de los usuarios. En la actualidad el municipio tiene gran expectativa de desarrollo por el número de población flotante, lo que generará una gran demanda
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de vivienda y por consiguiente la consecución de recursos para la ampliación de este servicio
Ver programas, Subprogramas en tabla anexa .xls ENERGIA
9. SECTOR VÍAS Y TRANSPORTE
OBJETIVO SECTORIAL
Facilitar la movilidad urbano-rural mediante el mantenimiento y mejoramiento de vías para garantizar el acceso de la población a los servicios públicos especialmente infantes y adolecentes al sistema educativo y la atención oportuna en salud para la disminución de la mortalidad infantil.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Realizar el mantenimiento de las vías rurales y urbanas para facilitar el acceso de las rutas escolares que transportan las niñas, niños y adolecentes a los centros educativos.
Construir nuevas vías y puentes rurales para facilitar el acceso de brigadas de atención en salud para evitar los posibles riesgos de mortalidad perinatal e infantil.
Pavimentar las vías urbanas del municipio Efectuar mantenimiento, adecuación y pavimentación de otras vías para
facilitar acceso a mantenimiento de acueductos, transporte de productos y servicios institucionales.
Adquirir maquinaria re querida para el mantenimiento de vías. Adquirir el mantenimiento de la red vial urbana y señalización respectiva.
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Consolidar la apertura de vías urbanas que garanticen la movilidad de las personas en el perímetro urbano.
DIAGNOSTICO
Paratebueno cuenta con una red vial del orden Nacional, Departamental y Municipal dentro de la clasificación establecida por el Instituto Nacional de Vías (INVIAS), la cual en un gran porcentaje se encuentra localizada en el área rural del Municipio, la red localizada en los centros urbanos converge hacia la troncal de orden Nacional denominada TRONCAL MARGINAL DE LA SELVA. La malla vial en la actualidad presenta deficiencia en la red vial urbana y rural, resultado de la falta de planeación municipal, por el continuo aumento poblacional y el incremento de la actividad agropecuaria, lo que ha conllevado a la creciente demanda de servicios, de transporte e infraestructura vial.
Las vías internas del municipio en sus ejes del orden rural y urbano se encuentran deterioradas producto de la falta de mantenimiento periódico, la no construcción de obras de arte y la definición completa de su perfil, (calzada, sardinel, anden). En su construcción se ha carecido de especificaciones y manejos técnicos.
Existen otros factores perturbadores dentro de los cascos urbanos que causan caos en las vías, tales como, la detención de los vehículos en cualquier punto de la vía, por escombros sobre las vías, invasión de vendedores ambulantes y estacionarios, vehículos no adecuados para transitar en las vías internas del municipio y la falta de coordinación con empresas de servicios públicos, para la ampliación y reparación de las redes, han deteriorado el estado de las vías, sin su debida recuperación.
Falta políticas y eficiencia de las autoridades en el control y la aplicación de la norma urbana sobre el espacio público no permiten la recuperación del perfil de la Vía. No existe una señalización horizontal y un amoblamiento urbano vial que conlleve a mejorar las condiciones de transitabilidad para vehículos y peatones.
En transporte urbano-rural se requiere organizar rutas que desarrollen verticalidad en el municipio, para garantizar una mejor comunicación entre los diferentes sectores rurales y el casco urbano. En la actualidad no existen empresas
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encargadas de los recorridos alternos para estudiantes hacia los establecimientos educativos en los sectores más alejados. Por lo tanto se hace necesario organizar el sistema de transporte al sector rural. La dificultad de una comunicación ágil entre Paratebueno y los diferentes polos de actividad productiva los cuales se encuentran localizados en el área rural del municipio y municipios vecinos, se debe a la falta de planificación y proyección teniendo en cuenta los índices de crecimiento del sector, lo cual no ha permitido desarrollar proyectos viales óptimos que beneficien a la comunidad y al sector productivo.
Las vías en el sector rural no poseen un tratamiento y mantenimiento adecuado, presentándose dificultades en el transporte de productos del campo. Solo algunos pequeños tramos de vías tienen calzada, como: el sector de la Inspección de Maya y Santa Cecilia y el área de influencia de la cabecera municipal.
VIAS MUNICIPALES, DEPARTAMENTALES Y NACIONALES
ORIGEN DESTINOLONGI. AFIRMA.
LONGIT PAVIME
LONG.TOT. PROVINCIA
Japón Rancherías 24 0 24 MedinaEl Engaño Maya 33 0 33 MedinaMaya Villapacelly 30 0 30 MedinaLos Mangos El Cruce(P/tebueno) 10 0 10 MedinaSanta Inés(Medina) Santa Teresita(Medina) 4 0 4 MedinaCentral(Paratebueno) La Petrolera 4 0 4 MedinaSanta Cecilia San Cristóbal alto 4 0 4 MedinaParatebueno Central(P/tebueno) 3 0 3 MedinaEl Cruce(P/tebueno) Quienquita 7 0 7 MedinaEl Litoral Garagoa 8 0 8 MedinaEl Cruce(P/tebueno) El Guio 6 0 6 MedinaSanta Cecilia(P/bueno) Santa Inés(P/bueno) 0 6 6 MedinaCentral(Paratebueno) El Cruce(Medina) 0 3 3 MedinaPuente Guacavía La Ye (Medina) 0 20 20 MedinaSanta Inés(P/bueno) Puente Guacavía 3.5 0 3.5 MedinaJapón El Litoral 0 2.5 2.5 MedinaMaya Cofradía 4 0 4 MedinaLimite Prov.(San Pedro) El Engaño 3.5 0 15 MedinaEl Cruce(Paratebueno) Paratebueno 3 0 3 MedinaAnillo vial Macapay Macapay 17 0 17 MedinaLa desmotadora Brasilia 5 0 5 MedinaLa marginal Brisas de Macapay 20 0 20 MedinaLa marginal Palomas Mararabe 10 0 10 MedinaLos arrendajos San Luis de la Naguaya 10 0 10 MedinaLa marginal Aguas calientes 12 0 12 MedinaSan Ignacio Guaicaramo 12 0 12 MedinaSan Isidro San Manuel 7 0 7 MedinaSan José de la carretera Caño rico 14 0 14 MedinaCasco urbano Paratebueno 7.6 8.5 16.1 MedinaTOTAL VIA DPTAL 154 Km. 261.6 40 MedinaTOTAL VIA MUNICIPAL 147.6 Km. MedinaTOTAL VIA PAVIMENTADA 40 Km. Medina
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CONCEJO MUNICIPALTOTAL VIA AFIRMADO 261.6 Km. MedinaTOTAL VIA NACIONAL 68 Km. MedinaTOTAL MALLA VIAL M/PAL 369.6 Km. Medina
De acuerdo al diagnostico y al censo que se dispone de los archivos de la secretaría de Obras Públicas y Planeación Municipal de Paratebueno. Este Municipio cuenta con un total 369.6 Kilómetros de malla vial rural que recorre todo este territorio, desde y hacia los cuatro puntos cardinales, de los cuales 154 Kilómetros son del orden Departamental, cuyo mantenimiento esta bajo la responsabilidad del Departamento sin embargo dada la importancia de estos ejes viales para el municipio se hace necesario realizar convenios con esta entidad para garantizar el mantenimiento de las vías con participación directa del municipio y la comunidad. Por otra parte la malla vial municipal tiene extensión de 147.6 Kilómetros distribuidos en las veredas y el casco urbano del municipio. De acuerdo a los recorridos realizados y al inventario consignado, la red vial municipal requiere de la ejecución de obras tales como pavimentación, reparcheo, afirmado, obras de arte, muros de contención, construcción de huellas vehiculares y demás obras complementarias las cuales son propias del mantenimiento para la infraestructura vial.
Dentro del Municipio pasa la vía Nacional Denominada “Marginal de la Selva”, en una extensión de 68 Km. Su mantenimiento periódico está a cargo de la Nación y sus programas viales
Ver programas, Subprogramas en tabla anexa .xls VIAS Y TRANSPORTE
10. SECTOR VIVIENDA
OBJETIVO SECTORIAL
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Mejorar las condiciones de habitabilidad de las familias de nivel 1 y 2 del sisben para mejorar las condiciones de salud y saneamiento básico de los niños, niñas adolecentes y adultos del área urbana y rural.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Adquirir predios destinados a la construcción de vivienda de interés social y/o prioritario.
Beneficiar con subsidios de vivienda urbana y rural a hogares en nivel 1 y 2 del sisben y red unidos.
Mejorar las Condiciones de Vida y Disminuir el NBI
DIAGNOSTICO:
El desarrollo de la vivienda en el Municipio de Paratebueno se presenta en Procesos de Urbanización Planificada y No planificada o subnormales, mostrando a través del tiempo su consolidación, algunos están ubicados en periferias, zonas de alto riesgo o aledaños a sistemas de cañadas por lo cual no son aptos para legalizar.
Existen sectores de estrato bajo presentando márgenes mínimos de habitabilidad. En la actualidad hay barrios que requieren mejoramiento de vivienda y de su entorno.
Dentro del área Urbana existen sectores libres de construcción pero condicionados para tal fin por encontrarse en zonas de alto riesgo como las márgenes de las fuentes hídricas que se circundan el perímetro urbano y no disponer de los servicios básicos. Existe un agotamiento de áreas propicias para el desarrollo de vivienda de interés social. En la actualidad solo se cuentan con algunos sectores contemplados dentro del Esquema de Ordenamiento Territorial el cual se debe ajustar para ampliar las áreas de expansión de desarrollo urbanístico, con previo concepto de la autoridad ambiental en este caso CORPORINOQUIA
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Material predominante en la vivienda Las viviendas en el Municipio presentan las siguientes cifras estadísticas en lo correspondiente a los materiales con el cual fueron construidas.
MATERIAL PREDOMINANTE DE LOS PISOS
Datos: Sisben
La grafica representa el estado actual de los pisos en las viviendas del municipio, reflejando que en el Casco Urbano, Maya, los centros poblados y el área rural, el material predominante es el cemento y el segundo renglón viene el piso de tierra, que esto a su vez es un buen indicador para la consecución de recursos para mejoramiento de vivienda.
MATERIAL DE LAS PAREDES
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Datos Sisben 2004
Los elementos que predominan para la construcción de las paredes de las viviendas en el Municipio de Paratebueno se clasifican así: 556 viviendas presentan las paredes en bloque – ladrillo en buen estado, 12 viviendas sus paredes son en zinc en regular y buen estado, y 13 viviendas sus paredes son en madera los cuales pertenecen a familias de bajos recursos. En los centros poblados las características de las paredes son similares. El material para la construcción de las paredes en el área rural es en bloque, como segundo elemento es en madera. Es evidente que se hace necesario gestionar proyectos para mejoramiento de vivienda rural, para elevar la calidad de vida de la población y así poder contribuir con unos de los Objetivos del Desarrollo del Milenio erradicar la extrema pobreza.
Vivienda Urbana: Las viviendas urbanas del municipio y de los centros poblados presentan una construcciones de buena calidad, de un solo piso son similares las características, alcobas amplias y con gran espacio en los solares
El déficit de vivienda en el Municipio de acuerdo a la información suministrada por la Oficina del Sisben está cerca del 60,8%
TENENCIA DE LA VIVIENDANo. viviendas Propia Arrendada Otra Forma
2054 806 505 734
PORCENTAJE DE COBERTURA 100% 39.20% 24.58% 35.73%
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CONCEJO MUNICIPALPORCENTAJE DE DEMANDA 60.8%
TOTAL COBERTURA 39.20
Fuente: sisben
Ver programas, Subprogramas en tabla anexa .xls VIVIENDA
11. SECTOR MEDIO AMBIENTE
OBJETIVO SECTORIAL
Conservar los recursos naturales con énfasis en el recurso hídrico en las áreas de protección determinadas por el esquema de ordenamiento territorial y demás ecosistemas estratégicos complementado con acciones intersectoriales para fomentar cultura ambiental para la primera infancia hasta el adulto mayor.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Adquirir, encerrar, proteger, vigilar y legalizar predios en áreas cercanas a nacederos y fuentes de abastecimiento de acueductos.
Proteger ecosistemas estratégicos para garantizar la preservación de la biodiversidad en el municipio.
Buscar alternativas de desarrollo sostenible en los sistemas productivos haciendo uso responsable de los recursos naturales disponibles.
Fomentar la siembra de nuevas áreas forestales de protección o de uso comercial como una actividad económica alternativa.
DIAGNOSTICO
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Paratebueno se caracteriza por tener clima tropical húmedo; los parámetros climáticos de la zona están regidos por la topografía y la altitud, en esta sentido la precipitación es el elemento climático que más refleja las condiciones impuestas por el relieve.
Variables climáticas: El análisis del clima como factor de gran incidencia en los procesos que se presentan en el medio natural, se realizó a partir de la información sobre precipitación y temperatura disponible de la estación El Japón que se encuentra ubicada en el municipio de Paratebueno. Los datos sobre el tipo y la localización de esta estación se presentan a continuación:
Estación Tipo Norte Este Altura Municipio
El Japón CO 976191 1086685 280 Paratebueno
Precipitación
La Estación “EL JAPÓN”, presenta régimen monomodal con un periodo de altas lluvias en los meses de abril hasta noviembre, por otro lado en los meses de enero, febrero y diciembre se presenta las menores precipitaciones durante el año, con una variación entre los 48.6 a 122.3 mm.
VALORES MEDIOS MENSUALES DE PRECIPITACIÓN EN EL MUNICIPIO DE PARATEBUENO
Precipitación Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic TotalMínima 0 0 39.7 132 316 182 269 178 171 258 178 19.2 3855.7Media 48.6 122 156 437 558 509 476 368 343 432 307 98.4
Máxima 134 244 287 687 853 908 617 538 478 742 514 298Tomado de: Bravo, 2008. Fuente: Estación meteorológica “El Japón”, 2008
La precipitación media anual de la zona, según registros de las diferentes estaciones encontradas en el municipio y zonas aledañas, es de 3855.7 mm, lo cual permite deducir que es una región con un régimen de lluvias intenso.1
Temperatura
La mayor parte del municipio de Paratebueno tiene temperaturas mensuales que oscilan entre los 24º C y 28º C, presentándose un comportamiento muy uniforme 1UMATA, 2008 En: Bravo, 2008
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debido a la homogeneidad en su relieve (PGIRS, 2006). La temperatura promedio es de 27º C.
Humedad relativa
Registra una humedad relativa entre 70.1 y 75% media anual y una evaporación anual entre 1201 y 1400 mm .2
SUELOS
El municipio de Paratebueno es en mayor parte plano a ligeramente ondulado, con una altitud promedio de 200 m.s.n.m. Se encuentran formaciones montañosas que lo atraviesan como la serranía de las Palomas donde sé alcanzan alturas hasta de 800 m.s.n.m., La Loma y el Tiro de menor elevación que la primera (Pérez & Barbosa).
Paratebueno presenta suelos con las siguientes características: tierras de planicie aluvial de desborde con predominio de bancos, ubicadas en el piedemonte llanero, de relieve plano a plano cóncavo, con pendientes hasta del 3%. Sus suelos, constituidos por materiales sedimentarios, son superficiales, presentan evolución baja, buen drenaje, fertilidad baja y erosión de zurales; son áreas aptas para ganadería extensiva y/o cultivos transitorios (yuca, maíz).
El Municipio de Paratebueno se encuentra distribuido así: 235 kilómetros cuadrados en terreno plano, 648 kilómetros cuadrados en terreno montañoso.3
El conflicto del uso de la tierra predominante para este municipio se caracteriza por ser sobre utilizado, donde el uso actual dominante de las tierras es más intenso en comparación con la vocación de uso principal natural asignado de acuerdo con sus características agroecológicas.4
GEOLOGÍA
2 IDEAM, 20063
Corporinoquia, 20084
Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC. 2009. Proyecto sistema de información geográfica para la planeación y el ordenamiento territorial (SIG-OT). Mapa Conflicto de uso de la tierra, 2003. Subdirección de agrología. http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/conflictos%20ly.pdf?.
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Desde el punto de vista litológico se presentan las unidades que afloran en el municipio
de Paratebueno de acuerdo a INGEOMINAS (2002).
GEOLOGÍA DEL MUNICIPIO DE PARATEBUENOUNIDADES AREA Km2
Depósito aluvial (Qal) 128.5
Terrazas aluviales (Qtz) 61.75
Depósitos de abanicos aluviales (Qc) 408.25
Areniscas con intercalaciones de arcillolitas y conglomerados (Ngc)
242.75
Arcillolitas con intercalaciones de areniscas arcillosas a conglomeráticas (Pgt)
26
Fuente: INGEOMINAS, 2002.
CUATERNARIO
Depósitos aluviales (Qal): Corresponde a los depósitos transportados por los ríos y sus tributarios como Humea, Guacavía y Meta entre otros. Se consideran inestables geotécnicamente dada la baja capacidad portante de los sedimentos recientes y la socavación de márgenes por la dinámica fluvial. Se comporta como un acuífero libre de extensión regional, de mediana productividad, con un nivel freático alto.
Terrazas aluviales (Qtz): Corresponde a los depósitos aluviales antiguos, que conforman superficies aplanadas. Se consideran estables geotécnicamente dada su pendiente plana. Se comporta como un acuífero libre de extensión regional, de mediana productividad, con un nivel freático alto.
Depósitos de abanicos aluviales (Qc): Corresponde a los depósitos provenientes de abanicos aluviales antiguos, que conforman la planicie de los Llanos Orientales. Se consideran moderadamente estables geotécnicamente dado el régimen de inundaciones al que están sometidos. Se comporta como un acuífero libre de extensión local, de baja productividad, con un nivel freático alto.
- Neógeno y Paleógeno
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Areniscas con intercalaciones de arcillolitas y conglomerados (Ngc): Corresponde rocas de origen continental cuya estabilidad geotécnica alta está dada por la resistencia de las areniscas. Se comportan como acuíferos continuos de mediana productividad. El nivel freático es profundo.
Arcillolitas con intercalaciones de areniscas arcillosas a conglomeráticas (Pgt): Corresponde rocas de origen continental cuya estabilidad geotécnica moderada está dada por la incompetencia de las arcillolitas. Se comportan como acuíferos continuos de mediana productividad. El nivel freático es profundo.
FISIOGRAFÍAEl proyecto ORAM5 adelantado por el IGAC en 1997 presenta la clasificación fisiográfica de la Orinoquia colombiana, con relación a los paisajes del territorio y sus factores formadores. En la tabla 8 se presenta la descripción de las unidades fisiográficas del municipio de Paratebueno.
Unidades Fisiográficas del Municipio De ParatebuenoUNIDADES AREA Km2
Llanura aluvial de desborde (BI) 59.5
Piedemonte coluvio-aluvial (PD) 378.25
Llanuras aluviales (PN) 115.5
Río 35
Altiplanicies estructurales (TA) 51.75
Relieve colinado - alomado estructural (TC) 243.25
Planicies Bajas de la Orinoquia muy inundable
5 VILLOTA, H. 1997. Estudio Fisiográfico de la Orinoquia-Amazonia Colombiana. Una nueva aproximación a la clasificación fisiográfica del terreno. Revista CIAF Vol 15. No.1 p 7-62. Santa Fé de
Bogotá.
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Llanura aluvial de desborde (BI): Son niveles de terrazas altas y bajas con ligera influencia eólica, en limos y arenas finas, ubicadas en forma paralela al piedemonte cordillerano hasta las planicies muy inundables al oriente.
Piedemonte depositacional derivado de rocas terciarias
Piedemonte coluvio-aluvial (PD): Está conformado por abanicos coalescentes erosionados en los sectores más ondulados, en conglomerados polimícticos y arenas gruesas a finas del pleistoceno-holoceno
Llanuras aluviales (PN): Son áreas bajas con régimen depositacional, compuestas por planos de inundación y terrazas, ubicadas en los sectores medios y bajos de los ríos que atraviesan el piedemonte.
Piedemonte tectonizado
Relieve colinado-alomado estructural (TC): Corresponde a las estribaciones bajas de la Cordillera Oriental, en formas como serranías, lomas, colinas, cuchillas y altos en rocas sedimentarías.
Altiplanicies estructurales (TA): Son antiguos abanicos aluviales de piedemonte y glacis erosionales, en conglomerados y arenas gruesas del terciario
GEOMORFOLOGÍA
El piedemonte es la unidad predominante, están incluidas terrazas altas, medias y bajas, contiguas a la cordillera y surcada por ríos y quebradas.
El municipio de Paratebueno esta divido en 5 grandes zonas agroecológicas, definidas y demarcadas dentro de un análisis de características homogéneas que
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diferencian claramente un sector de otro. Las principales zonas agroecológicas del municipio son:
Zona Uno: Esta se caracteriza por ser planicies aluviales con pendientes que oscilan entre 0% y 3%, afectadas por algunos surales y/o pedregosidades, con una fertilidad que va desde baja a moderada, con poca infiltración, son inundables. Los cultivos más frecuentes en estas zonas son: arroz, ajonjolí, soya, sorgo, maíz, entre otros.
En el área del río Humea y Guacavía los suelos de planicie aluvial son bien drenados, de profundos a superficiales y pobres en nutrientes.
Zona Dos: Se caracteriza por ser una planicie aluvial con alta pedregosidad, con pendientes muy bajas y con una baja fertilidad; apta para producir cultivos de maíz, yuca, entre otros.
Zona Tres: Ostenta pendientes que oscilan entre el 25% y el 50%. Son suelos jóvenes, con facilidad de erosión, lavado y perdida de nutrientes. En la zona se encuentra bosque protector; aunque en la zona los productores practican la tala y las quemas para ampliar la frontera agropecuaria, practicas que no se deben realizar por las pendientes tan pronunciadas.
Zona Cuatro: Esta se caracteriza por tener una pendiente mayor al 50%, solo se encuentra bosques nativo y en otros bosques secundarios producto de la intervención antrópica. Tiene suelos de fácil lavado, susceptibles a erosiones fuertes como remociones en masa, con un equilibrio natural muy débil, con una fertilidad muy baja, aunque poseen una delgada capa de materia orgánica generada por la descomposición de los residuos vegetales depositados diariamente. Zona Cinco: Se caracteriza por ser una planicie aluvial con suelos de pendientes del 7% al 12 %, con una fertilidad baja, en esta zona se puede llevar acabo explotaciones (Corporinoquia, 2008).
12. SECTOR GESTION DEL RIESGO Y PREVENCIÓN DE DESASTRES
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OBJETIVO SECTORIAL
Fomentar acciones de la cultura preventiva en gestión de riesgo y de fortalecimiento a los organismos de socorro en el municipio.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Fortalecer el comité local de atención y prevención de desastres del municipio
Atender oportunamente en las emergencias y desastres en el municipio prevaleciendo la protección de vidas humanas.
Generar acciones de mitigación de impacto en áreas de riesgo identificadas en el municipio.
DIAGNOSTICO
SUSCEPTIBILIDADAD A AMENAZAS NATURALES Y ANTRÓPICAS EN EL MUNICIPIO DE PARATEBUENO.
Para conocimiento y entendimiento de la temática se deben conocer las definiciones de los siguientes términos:
TERMINOS DEFINICIÓNAMENAZAS Se define amenaza como la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno de origen natural
o antrópico con una cierta intensidad y potencialmente nocivo para las personas, bienes, infraestructura y/o el medio ambiente, dentro de un periodo especifico de tiempo y en un área delimitada geográficamente.
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VULNERABILIDADSe entiende como la condición en se encuentran la personas y los bienes expuestos a una amenaza, los cuales por su grado de información, capacitación o por cantidad, calidad, ubicación, conformación material y disposición funcional, entre otros factores, tienen determinado grado de incapacidad o inhabilidad para afrontar soportar la acción de un evento determinado y posible. Es todo la que está expuesto a ser afectado por un evento o amenaza y su capacidad de respuesta o reacción.
RIESGO Es una función que involucra los conceptos de amenaza y vulnerabilidad. El riesgo se determina como el resultado de la relacionar la intensidad de un evento probable y su acción sobre la población y los bienes o los elementos expuestos, dadas sus características de ubicación y la capacidad para soportar el evento (nivel de vulnerabilidad). El termino riesgo es por definición de amplio espectro e incluye, entre otras, las variables, enfermedad, violencia, pobreza, explosiones, fenómenos naturales, accidentes e incendios, sociales y tecnológicos de todo tipo.
DESASTRE Es un evento de origen natural (sismos, volcanes, deslizamientos, inundaciones, etc.) que ocurren en la mayoría de los casos en forma inesperada en la población, los bienes y el medio ambiente. Situación causada por fenómenos de origen natural, tecnológico o provocado por el hombre que significa alteraciones intensas en las personas, bienes, servicios y medio ambiente.
ACCIDENTE Es un evento inesperado y repentino en donde usualmente se presentan pérdidas materiales, heridos o víctimas. Un accidente ocurre cuando dentro de una cadena de eventos planeado o controlados, se presenta un evento no planeado como resultado de una acción fuera de lo previsto y que puede resultar o no, en una lesión del personal involucrado. Es un evento no premeditado que resulta en un nivel de daño significativo.
EMERGENCIA Toda situación generada por la ocurrencia real o inminente de un evento adverso, que requiere de una movilización de recursos sin exceder la capacidad de respuesta.
La incorporación del riesgo en el Ordenamiento Territorial involucra tres pasos fundamentales la IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS A QUE ESTA EXPUESTO EL MUNICIPIO, SU EVALUACIÓN y ZONIFICACIÓN, y LA EVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDAD y RIESGO6. Ver figura
INCORPORACIÓN DE AMENAZAS Y RIESGOS EN LOS POT.
6 Incorporación de la Prevención y la Reducción de Riesgos en los Procesos de Ordenamiento Territorial. Guía metodología MAVDT.
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Guía metodología MAVDT.
IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS.
Para el desarrollo de esta temática en el proceso de revisión y ajuste del Municipio de Paratebueno, se incorporaron los análisis y resultados de la zonificación regional de amenazas realizada por la corporación autónoma regional de la Orinoquia. Sin embargo una vez realizada la evaluación de la información de carácter secundario suministrada, se establece que la zonificación resultado presentada en este proceso de Revisión y Ajuste es de carácter preliminar y corresponde a la susceptibilidad del terreno a eventos como: movimientos en masa, inundaciones e incendios.
Es de carácter primordial identificar las áreas susceptibles a amenazas , ya que esto permite determinar las acciones necesarias para la prevención y mitigación del riesgo; así como el desarrollo de políticas, objetivos y estrategias, en materia de gestión del riesgo que se encuentran expuestas en los componentes respectivos del documento formulación.
En el Municipio de Paratebueno en el área rural, las amenazas naturales más relevantes son de tipo geológicos tales como los sismos y movimientos de remoción en masa. En cuanto a las amenazas antrópicas, el Municipio se ve propenso a incendios forestales, estructurales y ata contaminación ambiental.
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EVALUACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LAS AMENAZAS.
Movimientos en Masa
Un movimiento en masa es un fenómeno de origen exógeno que en muchos casos interfiere con obras de ingeniería y pueden causar grandes pérdidas de vidas humanas y materiales como las que se presentan en muchas regiones del país en época de intensas lluvias.
Las condiciones de mayor inestabilidad se presentan en las laderas de fuerte pendiente donde los materiales de naturaleza areno- arcillosa pierden soporte por la acción lubricante del agua y se deslizan ayudadas por la gravedad y la disposición favorable de los materiales, evidencia de este tipo de susceptibilidad se registra en los sectores de topografía más elevada específicamente en las veredas de San Isidro, San Manuel, El Carmen, Buenavista, Altorredondo, Las Inspecciones del Engaño y Villapacelly, derrumbes en las cuencas de las quebradas Palomas, Inspecciones del Engaño y Guaicáramo.
Inundaciones y Socavación
Las inundaciones son invasiones lentas o violentas de las aguas de un río, lagunas o lagos, debido a fuertes precipitaciones fluviales o rupturas de embalses, que pueden causar daños considerables. Se pueden presentar en forma lenta o gradual en llanuras y de forma violenta o súbita en regiones montañosas de alta pendiente.
El Municipio de Paratebueno presenta El régimen de lluvias intenso, generalmente entre los meses de abril a noviembre, afectando el caudal de los ríos, especialmente a los ríos Humea y Amarillo, lo mismo que a los Caños Naguaya y Palomas. Dentro de las veredas que presentan un alto nivel de riesgo por inundaciones podemos citar Palomas Mararabe, Quienquita, Candilejas y San Luis de Naguaya.
Sismos
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De acuerdo al estudio general de Riesgo Sísmico en Colombia realizado por la Asociación Colombiana de Ingeniería Sísmica, del cual se origina el Mapa de zonas de Riesgo Sísmico del Código Colombiano de Construcciones sismorresistentes, Decreto 1400 de 1984, se observa que el municipio de Paratebueno se ubica dentro de las zonas de riesgo sísmico alto e intermedio.
MAPA DE AMENAZA SÍSMICA DE COLOMBIA.
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Fuente: Normas Colombianas Sismoresistentes 2010.
MAPA DE AMENAZA SÍSMICA DE CUNDINAMARCA
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Fuente: Normas Colombianas Sismoresistentes 2010.
Significado de la Información Sísmica. El Municipio de Paratebueno se encuentra ubicado en Zona de Amenaza Sísmica Alta -Intermedia (conjunto de lugares en donde Aa es mayor que 0.20), De acuerdo a las Normas Colombianas de Diseño y construcción Sismorresistentes NSR – 2010.
Registros Históricos: Un ejemplo palpable de la intensa actividad sísmica en el municipio y áreas aledañas fue el sismo ocurrido en 1923; el cual se produjo al oriente del departamento de Cundinamarca, en la región conocida como la Provincia del Guavio. El movimiento fue sentido desde Bucaramanga hasta Neiva, aunque con mayor intensidad en poblaciones de Cundinamarca, Boyacá y Meta.
Incendios de Cobertura Vegetal
La cobertura del suelo constituye un factor que interviene en gran parte en la formación de incendios forestales. La susceptibilidad está determinada por la competencia que presenta el terreno a los incendios forestales, por ejemplo la temperatura, las pendientes concordantes con la dirección de los vientos, entre
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otros, sin embargo la modelación o zonificación de este tipo de amenaza se realizo de forma aproximada ya que es necesario considerar que la acción antrópica también contribuye en gran parte a la detonación de estos eventos.
SÍNTESIS CARACTERIZACIÓN DE AMENAZASMUNICIPIO DE PARATE BUENO
SISMICIDAD Amenaza sísmica de alta a intermedia.
DESLIZAMIENTOS Veredas: San Isidro, San Manuel, El Carmen, Buenavista, Altorredondo, Las
Inspecciones del Engaño y Villapacelly, derrumbes en las cuencas de las quebradas
Palomas, Inspecciones del Engaño y Guaicáramo.
INUNDACION Valle del río Humea; Veredas: Quienquita, Candelejas, San Luis de Naguaya; Riveras
del río Amarillo Veredas: Las Lajas, Botellas, Buenavista y Altorredondo. Río Guavio
presenta inundaciones repentinas cuando la represa excede su depósito afectando las
veredas: Costas del Guavio y Puerto Virginias.
SOCAVACION Cauces tributarios del río Guavio.
INCENDIOS FORESTALES Toda el área está expuesta a esta amenaza.
INCENDIOS
ESTRUCTURALES
Viviendas, Centros Comerciales y estaciones de Servicio
CONTAMINACION Aguas residuales, Mal manejo de los residuos sólidos, etcFuente: Análisis a los Esquemas y Planes Básicos de Ordenamiento Territorial de 39 municipios de la jurisdicción de Corporinoquia sobre amenazas naturales y prevención de desastres. Corporinoquia 2006
ZONIFICACION DE SUSCEPTIBILIDAD A LAS AMENAZAS.
Los mapas preliminares de amenaza que se obtuvieron para el Municipio de Paratebueno por eventos como: inundaciones, movimientos en masa e incendios forestales, fueron productos del análisis de información obtenida a escala regional; con el objetivo de tener un diagnostico preliminar en cuanto a la situación de amenazas, es importante indicar que los mapas deben ser alimentados continuamente con información sea de fuentes primarias y secundarias de inventarios de áreas críticas, buscando así consolidar un registro único siguiendo una metodología estándar, una base de datos a nivel departamental, donde la información se encuentre organizada en un SIG, facilitando el seguimiento de puntos críticos, adicional a ello servirá de base para la corroboración y actualización de los mapas de amenaza y análisis de vulnerabilidad.
Se establecieron para todos los mapas preliminares de amenaza (FRM, inundaciones e incendios) cuatro (4) grados de amenazas baja, moderada, alta y
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muy alta, cabe anotar que los diferentes límites entre los grados de amenaza son graduales y aproximados no absolutos.
MOVIMIENTOS EN MASA
En general el método empleado es cualitativo o semicuantitativo, es subjetivo y se fundamenta en el conocimiento del terreno, la calidad y evaluación de la información secundaria para este caso los ordenamientos territoriales y los mapas temáticos de la jurisdicción de Cundinamarca.
Los métodos empleados en la elaboración de estos mapas preliminares de amenaza que en realidad constituyen mapas de susceptibilidad7 a la ocurrencia de estos fenómenos, corresponden a métodos de cartografía indirecta donde se establece el grado de influencia de diferentes variables ambientales y sus unidades cartográficas, permitiendo ponderar o asignar valores de susceptibilidad a los diferentes tipos de procesos de fenómenos de remoción en masa. Ver mapa FRM.
Una vez realizada esta zonificación se establecen para el municipio de Paratebueno cuatro grados de susceptibilidad a movimientos en masa (ver figura siguiente
Mapa de Susceptibilidad de Amenazas por Fenómenos de Remoción en Masa, empleando el cruce y análisis de mapas temáticos.
7 Debido a la dificultad que tiene y el nivel de detalle que requiere el moldeamiento de factores detonantes para toda la jurisdicción como son la Precipitación y Sismicidad
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Fuente: Zonificación regional de amenazas realizada por la Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia – Corporinoquia.
Susceptibilidad Baja: Planicies y terrazas fluviales localizadas en la parte baja de las cuencas, donde la probabilidad de ocurrencia de fenómenos de remoción en masa detonados por lluvias y sismos es baja. Se presenta en un área de 51.483,06 hectáreas.
Susceptibilidad Moderada: Zonas de topografía montañosa, con inclinaciones superiores a los 10 grados, conformadas por rocas meteorizadas y algunos depósitos localizados en la parte media a alta de las cuencas. En algunos sectores de pendientes suaves aledañas a los ríos puede indicar la presencia de socavación. Se presenta en un área de 1.123,11 hectáreas.
Susceptibilidad Alta: Áreas con inclinaciones de 15 - 30 grados, las laderas presentan zonas de falla, los materiales presentan meteorización moderada a alta y rocas muy fracturadas, existe la posibilidad de que generen fenómenos de remoción en masa acorto plazo. Se presenta en un área de 12.535,47 hectáreas.
Susceptibilidad Muy Alta: Sectores localizados en la parte media de las cuencas de topografía montañosa, compuestas por algunos depósitos coluviales o rocas muy fracturadas y meteorizadas. Actualmente se registran movimientos Activos. Se presenta en un área de 23.853,37 hectáreas.
INUNDACIONES. Por las características geológicas, topográficas y de drenaje, se determino que el municipio de Paratebueno se ve afectado por inundaciones y por avenidas torrenciales, obteniendo la siguiente zonificación (ver mapa).
Áreas de Baja Susceptibilidad a las Inundaciones (SBI): Son áreas con baja susceptibilidad a presentar amenazas por inundaciones, con presencia en los paisajes de: Altiplanicie, Lomerío y Piedemonte; presenta pendientes ³ al 12 %; tiene un área de 27.561,85 hectáreas.
Áreas de Moderada Susceptibilidad a las Inundaciones (SMI): Áreas con moderada susceptibilidad a presentar amenazas por inundaciones, con presencia en el paisaje de: Llanura Fluviodeltaica; presenta pendientes entre el 7 y < al 12
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%, en áreas de las micro cuencas del rio amarillo, quebrada las lajas. Se presenta en un área de 5.377,89 hectáreas.
Áreas de Alta Susceptibilidad a las Inundaciones (SAI): Áreas con alta susceptibilidad a presentar amenazas por inundaciones, con presencia en los paisajes de: Valle y Llanura Aluvial con Influencia Eólica; presenta pendientes £ 3%, en área de las Veredas: Quienquita, Candelejas, San Luis de Naguaya; Riberas del río Amarillo Veredas: Las Lajas, Botellas, Buenavista y Altorredondo. Se presenta en un área de 41.444,06 hectáreas.
Áreas de Muy Alta Susceptibilidad a las Inundaciones. Zonas de topografía suave, los suelos presentan drenaje muy pobre, la constituyen áreas correspondientes depósitos aluviales cercanos a las riveras de los ríos donde las fuertes precipitaciones y el aumento de nivel base de los ríos por la sedimentación ya han causado inundaciones o presentan una alta susceptibilidad a causarlas. Río Guavio presenta inundaciones repentinas cuando la represa excede su depósito afectando las veredas: Costas del Guavio y Puerto Virginias. Se presenta en un área de 14. 695,57 hectáreas.
Mapa de susceptibilidad a inundaciones
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Fuente: Zonificación regional de amenazas realizada por la Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia – Corporinoquia.
INCENDIOS FORESTALES. La zonificación de la amenaza por incendios forestales se realizo mediante la suma de La susceptibilidad general del terreno (Mapa de Amenazas Incendios Forestales). Está determinada por la competencia que presenta el terreno a los incendios forestales, por ejemplo la pendiente concordante con la dirección de los vientos son favorables a el crecimiento de los incendios forestales, luego las condiciones del terreno es alta a este fenómeno. Se emplearon los mapas de uso de suelo, mapa de concordancia vientos y dirección de las pendientes, temperaturas máximas; posteriormente se realizo una suma en SIG de los cuatro mapas de susceptibilidad temática, estableciendo los siguientes grados de amenaza
Mapa de susceptibilidad a incendios forestales
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Áreas de Baja Susceptibilidad: Sectores donde la cobertura vegetal es escasa, zonas eriales donde se encuentran expuestos las rocas y suelos y cuerpos de agua, la temperatura es inferior a 17º C.
Áreas de Moderada Susceptibilidad: Sectores donde la cobertura vegetal corresponde a rastrojos, la temperatura esta en el rango de 17 a 24 º C, es menor la densidad de focos pero puede variare a medida que se ingresen los inventarios de amenaza registrados.
Áreas de Alta Susceptibilidad: Sectores donde la cobertura vegetal corresponde en su mayoría a cultivos y pastos, la temperatura es superior a 24º C y donde debido a la actividad de sus habitantes se registran varios focos de incendios.
Áreas de Alta Susceptibilidad: Sectores donde la cobertura vegetal corresponde a bosques, en las zonas de topografía elevada la dirección de las pendientes y dirección de los vientos son favorables a la propagación de incendios forestales, áreas donde los ecosistemas estratégicos han identificado zonas de quema por acciones antrópicas.
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ANALISIS DE VULNERABILIDAD Y RIESGO
El análisis de vulnerabilidad y riesgo implica el cruce de la información de las diferentes amenazas con los elementos expuestos, determinando los modos y niveles de afectación, con los otros determinantes del ordenamiento territorial. A partir de esta fase se procede a la cuantificación de las pérdidas que se pueden presentar, en caso de la materialización del fenómeno en un evento dañino (desastre).8
El Municipio de Paratebueno no cuenta con un análisis de vulnerabilidad y riesgo; los cuales se obtienen a través de estudios detallados que permiten identificar las áreas de riesgo mitigable y no mitigable para la toma de decisiones en la definición de los usos del suelo, proyecciones de obras de mitigación, establecimiento de restricciones o limitaciones al crecimiento del municipio, procesos de reubicación, legalización o la reglamentación de suelos de protección y conservación ambiental.
Ver programas, Subprogramas en tabla anexa .xls GESTION DEL RIESGO
13. SECTOR EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
OBJETIVO SECTORIAL
Consolidar el equipamiento colectivo e implementar tecnologías de informática y comunicaciones tic s para garantizar el acceso a la prestación de servicios institucionales oportunamente.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS8
Incorporación de la Prevención y la Reducción de Riesgos en los Procesos de Ordenamiento Territorial. Guía metodológica. MAVDT
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Construir, adecuar y realizar mantenimiento al equipamiento institucional.
Diseñar e implementar políticas sobre el manejo del espacio público urbano.
DIAGNOSTICO
En el municipio existe cobertura de servicios comunitarios, solo que estos se encuentran en abandono, subutilizadas o no utilizados para su uso especifico.
La falta de civismo, integración y sentido de pertenencia en los habitantes de los sectores no permiten el mantenimiento y conservación de estos lugares.
La falta de apoyo de la Administración Central para dinamizar actividades y programas en desarrollo con la comunidad adecuando los espacios comunales.
Se requiere establecer prioridades de ejecución de obras, de acuerdo a las necesidades presentadas en cada sector según su estrato, la capacidad económica y de gestión del Municipio y la comunidad (Guarderías, Comedores, Plazas de Mercado, Malecones Turísticos, Salones Comunales y/o kioscos, Zonas Deportivas, otros.
Espacio público.
Los elementos articuladores del desarrollo urbano son los espacios públicos, de manifestación de la cultura y encuentro de convivencia ciudadana, ellos son Parque del barrio, plazas, plazoletas y espacios recreativos y deportivos, de los cuales requiere su construcción, recuperación y adecuación.
Las cifras indican el poco espacio público para los Paratebonenses, llega a 15 m2/hab.
El proceso de urbanización predio a predio, no permiten la construcción de un entorno urbano cohesionado, que genere espacios que permitan desarrollar actividades acordes con un desarrollo, una paisajística y un crecimiento ordenado y planificado, con un buen uso del suelo y de los recursos existentes.
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Los espacios públicos de las áreas urbanas del municipio de Paratebueno se caracterizan por su organización cuadricular donde las calles y las carreras están plenamente definidas. Sus vías internas son amplias y en la mayoría de los casos de doble calzada, facilitando la circulación y dejando espacios que permiten un ambiente fresco, aireado y amable al clima cálido que se presenta en la zona. Sus andenes son amplios, permitiendo al peatón una circulación des complicada. No se presentan áreas de conservación histórica ni arquitectónicas para destacar. Las áreas residenciales y comerciales se mezclan sin producir conflicto en su uso.
El área institucional en los tres centros urbanos está definida.
Servicios complementarios: Están compuestos por los servicios que aseguran el bienestar de la comunidad y son entre otros:
Servicios religiosos: La religión predominante es la católica y le sigue la religión cristiana. Ambas religiones cuentan con iglesias en Paratebueno, Maya, Santa Cecilia y El Engaño. Sin embargo, ofrecen servicios religiosos en Villapacelly, Guaicaramo y en las veredas donde son solicitados.
Cementerio de Paratebueno se encuentra en regular estado de conservación.
Centros de acopio: Para la comercialización del ganado bovino y porcino, el municipio posee la plaza de ferias. Existe un centro de acopio lechero en el cruce hacia Medina por la “Marginal de la Selva”, el cual carece de dotación indispensable para ampliar sus servicios
Equipamiento son los elementos que son de propiedad del municipio y del servicio de la comunidad y que la administración debe velar por el mantenimiento de las infraestructuras.
Parque Principal: Está conformada por la zona verde, una cancha múltiple y allí se encuentra la zona acústica donde se realizan actividades culturales y deportivas.
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Concha acústica: Construida en el Gobierno de 1993, sirve para presentar eventos culturales y se encuentra en regular estado.
Centro de Salud: No cubre las necesidades indispensables de salud del municipio.
Instituciones Educativas Institución Educativa departamental Agrícola de Paratebueno, cuenta hasta el grado once, la Concentración urbana hasta quinto de primaria y el Preescolar urbano. En la Inspección de Maya encontramos el Colegio Departamental Josué Manrique que cubre hasta el grado once. Y en la Inspección de Santa Cecilia a partir del año 2008 con educación completa hasta el grado once.
En el área rural casi todas las veredas cuentan con su concentración escolar para básica primaria, presentando carencias de equipamiento para desarrollar su labor, requiriéndose más compromiso de la comunidad y del docente. La cancha de fútbol ubicada en el Instituto Agrícola, el polideportivo, los colegios, el hospital, los puestos de salud, y las oficinas públicas, son base de vida para el desarrollo de las actividades cotidianas del municipio.
El matadero Municipal: Por no contar con las mínimas medidas de sanidad, con una localización inadecuada y su ubicación dentro del perímetro urbano, fue cerrado en la vigencia pasada por la oficinas de Corporinoquia.
Plaza de mercado: Se encuentran las instalaciones, pero no hay cultura de mercado.
Transporte: La movilidad de pasajeros hacia la Capital del país, Villavicencio, los municipios vecinos y las veredas que lo conforman, hace del transporte un factor importante en el municipio.
El transporte a las veredas es ineficiente y con los departamentos de Cundinamarca y Meta se hace con empresas intermunicipales a través de buses y vans, pero solo tienen agencia en el municipio las empresas Flota La Macarena y Flota Sugamuxi.
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Veredal: Lo prestan camiones, camionetas y camperos particulares. Generalmente se realiza a través de contratación de expresos.
Regional: El desplazamiento de personas dentro de la región hace de gran proyección el transporte con los municipios vecinos, Flota La Macarena y Flota Sugamuxi son las empresas que principalmente cubren estas rutas. Se observa la presencia ocasional de Tax Meta y empresas que cubren la ruta Yopal – Villavicencio.
Ver programas, Subprogramas en tabla anexa .xls EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
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CAPITULO IILINEA PROGRAMATICA: GESTION PARA EL DESARROLLO ECONOMICO
OBJETIVO ESTRATÉGICO
Orientar los esfuerzos municipales hacia el fomento de las apuestas productivas con posibilidades competitivas en las cuales se vinculen productores asociados con deseos de modernizar sus procesos productivos.
14. SECTOR ECONOMICO, PRODUCTIVO, SOSTENIBLE Y AGROPECUARIO
OBJETIVO SECTORIAL
Fomentar el desarrollo rural y promover la conformación de cadenas agroindustriales mediante la optimización de la infraestructura productiva instalada y la conformación de alianzas estratégicas.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Estructurar planes de negocios que incorporen principios de planeación en el sector productivo
Conformar el sistema del sistema agropecuario con facilidad de acceso a productores.
Incentivar el establecimiento de proyectos agro industriales que generen impacto socio-económico.
Impulsar proyectos agropecuarios de transición a producción económica. Brindar asistencia técnica especializada a agremiaciones productivas y
extensión rural a pequeños y medianos productores. Implementar el banco de maquinaria para brindar el servicio de
mecanización de tierras a pequeños y medianos productores. Desarrollar todos los campos de la ciencia y la tecnología y la innovación
DIAGNOSTICO
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El Municipio es débil en la prestación de servicios básicos como la educación, salud, gestión pública, uso de los bienes ambientales, Asistencia Técnica Agropecuaria y Medio Ambiental, etc. Sumado a ello, está el bajo presupuesto que maneja, y están los hechos estructurales del país como la recesión económica, el déficit fiscal, el desempleo y los problemas de inseguridad.
En este sentido le corresponde regular y ordenar la actividad de las unidades económicas, para su desarrollo e inserción regional y lograr generar los mayores beneficios e impactos en los habitantes del municipio.
Quienes realizan la explotación económica de mayor escala en el Municipio no muestran sentido de pertenencia y, por lo tanto, no es fácil el acceso al sector empresarial. Según las cifras obtenidas de la oficina de la UMATA, en el Municipio existen 1100 pequeños productores, y esta Unidad atendía a 800 pequeños productores.
La actividad económica se caracteriza en su mayoría por un alto índice de famiempresas orientadas a la prestación de servicios como el comercio, la transformación de alimentos, confecciones y producción agropecuaria.
Dentro de las actividades establecidas, el comercio agrupa el 20 %, servicios el 5 %, mecánica, ornamentación, 8 %, sectores como el agropecuario ocupa el 50%, transporte informal 7%.
Las clases de suelos están distribuidos siguiendo la estructura geológica del Piedemonte; sin embargo, su economía gira en torno a 3 sistemas de explotación agrícola (Palma Africana, arroz y frutales) que corresponden a 6.600 Has., que equivalen al 7.3% del total del área. Han sido explotados de manera tecnificada y se encuentran concentrados en 4 veredas (Maya, Japón, Candilejas y San Luis de Naguaya) con un número bajo de productores.
FORMA DE TENENCIA PORCENTAJE
Propietarios 86%
Aparceros 1 %
Arrendatarios 5 %
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Las formas de tenencia de la tierra, a nivel Municipal, se encuentran distribuidos así: Propietarios 86%, Aparceros 1% y Arrendatarios 5%, los cuales se encuentran distribuidos a nivel de todo el Municipio. Los productores agropecuarios que se ubican como arrendatarios poseen sistemas de producción de cultivos transitorios como arroz secano y riego y en menor proporción ganaderos, con énfasis en la ceba bovina. Los aparceros poseen predios de pequeñas extensiones y se encuentran focalizados en las veredas de Cabuyarito, Candilejas y Garagoa, con niveles socioeconómicos bajos y con cultivos de pancoger en su gran mayoría.
El eje económico del municipio no ha sido lo suficientemente dinamizado, por cuanto al sector agropecuario no se le ha dado el apoyo suficiente para encontrar mercados ventajosos, brindar asistencia técnica acorde con las nuevas tecnologías, ser productivos y sostenibles en cuanto a calidad y cantidad, con una competitividad a nivel Regional y Nacional. Se necesita que haya una voluntad política en procura de generar un desarrollo agropecuario y medio ambiental productivo y sostenible, apoyado por los diferentes programas Gubernamentales y mediante la gestión de recursos de índole nacional e internacional.
La agricultura es el segundo renglón económico del Municipio y se desenvuelve en dos niveles: uno altamente tecnificado (arroz 750 Ha, palma 1600 Ha, cítricos 60 Ha), ubicado en la parte plana del municipio, y otro de baja tecnología netamente tradicional, caracterizado por su baja productividad y se localiza en las zonas de alta y media montaña; son productos de pan coger.
No hay políticas ni procesos que incentiven la creación de formas asociativas, no importa el tipo de forma asociativa que sea, los ganaderos no han conformado la asociación de ganaderos del Municipio, por lo cual algunos recursos del Fondo del Ganado se pierden; no hay asociaciones de productores de frutas, y los productores de palma no pertenecen a ningún tipo de organización.
A nivel del productor de economía campesina, la explotación agrícola se hace presente con cultivos de subsistencia (cultivos de pancoger como Plátano 80 Ha,
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Maíz 265 Ha, Yuca 250 Ha y Caña 60 Ha), los cuales no son representativos en cuanto a hectáreas implementadas y, por lo tanto, su participación en el mercado regional es mínima, debido a que los pequeños productores siembran en promedio extensiones que van desde 625 M2 a 3 Has. y estos se ubican en las zonas de ladera, pues su finalidad es el autoconsumo y pocas veces se obtienen excedentes que se comercializan a nivel de la cabecera municipal o en centros poblados.
No. CLASE DE CULTIVO AREA en Has.
1 PALMA AFRICANA (área en producción en producción) 1600
2 ARROZ RIEGO 500
3 ARROZ SECANO 250
4 PIÑA 40
5 CITRICOS 60
6 CAÑA PANELERA 80
7 MANÍ 80
8 PATILLA 20
9 YUCA 250
10 PLATANO 80
11 MAÍZ 265
12 PASTOS MEJORADO 34000
13 PRADERAS 36000
Sin embargo, es de anotar que mediante éstas pequeñas áreas sembradas se pueden reunir alrededor de 250 Has en Yuca, 374 Has en plátano, 120 Has en Caña panelera, 265 Has en Maíz. Estas cifras son muy variables de acuerdo con la época del año, pues existen temporadas en las cuales se implementan cultivos de maíz, que posteriormente son reemplazados por praderas de pasto Brachiaria. Esta forma es la más utilizada para la ampliación de la frontera agropecuaria en las zonas de ladera, que en la actualidad están en bosques protectores y productores.
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Las extensiones grandes de cultivos comerciales ha generado la “cultura del jornal” que sirve como fuente de ingresos a propietarios de minifundios, quienes prefieren vender su fuerza de trabajo a intentar producir en la extensión de tierra que poseen, generándose subutilización en áreas ó el desplazamiento de los mismas por los grandes productores que amplían la frontera agrícola, con la tendencia a monocultivos. Mediante este sistema se generan alrededor de 500 empleos permanentes y 300 empleos temporales a nivel de los cultivos de Palma africana, arroz riego y arroz secano. Las actividades generadoras de empleos se canalizan mediante cooperativas de trabajo asociados que sirven de intermediarias entre la empresa privada y el trabajador, que pueden ser cooperados o contratistas ocasionales.
Como cultivos comerciales a nivel de la zona se tiene los siguientes: Palma Africana 1600 Has Sembradas dentro del Municipio y hay 5000 Has. en el área de influencia del Municipio por estar sembradas en los límites con los Municipios vecinos, lo cual hace que la oferta de trabajo sea aprovechada por los habitantes. Arroz riego 500 Has, Arroz secano 250 Has y Plátano 80 Has . A Excepción de la Palma Africana, los cultivos como Arroz, Plátano, cítricos, patilla, piña, maní, Maíz, Yuca, presentan los problemas de baja productividad por falta de tecnología y asistencia técnica, al igual que el comercio o mercadeo es muy escaso, no hay oportunidad de ingresar a mercados de las grandes ciudades, no son competitivos en cuanto a calidad y cantidad. Estos cultivos se encuentran ubicados a nivel de las zonas de mejor calidad en suelos y los cuales son fácilmente regables, para lo cual se aprovechan los recursos hídricos y se tiene un canal de riego privado de la asociación de productores “ASOHUMEA” el cual recorre las veredas Litoral, Quienquita y San Luis de Naguaya, que también beneficia las zonas dedicadas a la ganadería.
Por estudios realizados a nivel del Piedemonte llanero, se ha concluido que la región presenta un potencial elevado, por la estructura y calidad de los suelos, para la explotación de cultivos de frutales (cítricos), de los que en la actualidad se tienen un número aproximado de 150 hectáreas dentro del Municipio, es por ello que en los últimos años este sistema de producción ha venido siendo implementado, mejorando considerablemente su tecnología de producción. Este
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cultivo se implementa a nivel de los suelos tipo IV y V que por su vocación actual no son muy productivos y se encuentran implementados en sabanas nativas.
Otro de los sistemas productivos que está tomando fuerza dentro de las explotaciones agrícolas es el cultivo del maní, el cual en la actualidad tiene un área cultivada de 80Ha y tiende a incrementarse debido al gran margen de rentabilidad, a su fácil comercialización y acogida por las grandes empresas productoras de confites.
Se está implementando con mucha potencialidad el cultivo de la piña dulce, que en el momento se siembra en la Inspección de Maya. Son varios los agricultores que ya están invirtiendo en la siembra de esta especie, la cual en el momento está dejando una gran rentabilidad, se siembran de 30000 a 40000 plantas por hectárea, y se cuenta con un área sembrada de 40 hectáreas.
Encontramos como cultivo potencial y muy promisorio el caucho, el cual ya cuenta con una forma asociativa denominada asociación de caucheros de Paratebueno Cauchopar, que entre sus metas a mediano plazo pretende sembrar 600 Has., que generarán 120 empleos potenciales, en un período de 4 años.
El sistema de producción pecuario se basa en la ganadería de cría y de doble propósito, que a nivel Municipal representa un alto porcentaje (73,2%) del uso del suelo en relación con el componente agrícola.
En el Municipio de Paratebueno, una de las principales actividades de la economía en el sector agropecuario es el ganado bovino (94.600 animales), el cual presenta niveles de explotación, que van desde el sistema de manejo tradicional (pequeños y medianos productores), pasando por un sistema medio y llegando al sistema tecnificado (utilizado por productores de ganado de selección). Los productores, de acuerdo con el número de bovinos explotados, pueden considerarse como pequeños productores (hasta 50 cabezas), medianos productores (hasta 200 cabezas) y Grandes productores, por encima de 200 cabezas. Todos estos utilizan sistemas de manejo de acuerdo con sus capacidades económicas o a facilidad de acceso y adopción de tecnología, la cual puede ser explotación extensiva, semi extensiva e intensiva.
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La extensión destinada actualmente para el cultivo de pastos mejorados y no mejorados (Praderas), utilizados para el sistema de producción pecuario, es de 70.000 Has aproximadamente. Dicha cifra oscila constantemente por los cambios en los usos del suelo que son periódicos (se pasa de cultivos transitorios de pancoger a praderas en pastos mejorados), con la tendencia al incremento en las áreas de la frontera agropecuaria.
Debido al tradicionalismo del sistema de producción, se han venido deteriorando los recursos ubicados en zonas de pendiente moderada y alta (áreas montañosas) para ampliar la frontera agropecuaria, encaminada a la implementación de pasturas para ganadería de cría y ceba. Los sistemas de manejo han ocasionado degradación del recurso suelo, pues se utiliza el monocultivo (pasto Brachiaria) el cuál se calcula que por cada año, son sembradas 2000 hectáreas aproximadamente. Aunque éste no es considerado como cultivo, y no se le da el tratamiento como tal, tiene efectos negativos en el medio ambiente: la degradación de los suelos, baja fertilidad, baja productividad de la especie, erosión, lavado de la capa vegetal e incremento del cultivo en zonas o áreas no aptas para tal práctica, por lo que se hace necesario elaborar un estudio ambiental profundo para la protección de los diferentes ecosistemas, reglamentar el uso adecuado del suelo y limitar la frontera agrícola para la protección de las zonas de reserva y así poder elaborar programas encaminados al desarrollo económico sostenible.
El sistema de explotación pecuario utilizado es semiintensivo con bajo grado de tecnificación, utilizando índices de ocupación por área de 0.9 animales por hectárea, con un rendimiento productivo en producción lechera de 7.5 litros /día.
Las explotaciones de especies menores (porcinos, avicultura), aunque no son muy representativas, se han venido trabajando por tradición. Tal es el caso de la explotación porcina que, a nivel del pequeño y mediano productor, se tiene como un sistema alterno que no le genera gastos notorios y que al final del ciclo productivo se obtienen unos ingresos adicionales. Este sistema de producción pecuaria sirve para utilizar más racionalmente los recursos existentes (subproductos de cosecha). Desatancándose a pasos agigantados y con mucha proyección el sistema de producción piscícola, (Cachamas y Mojarra ) en cautiverio, actividad que ha venido ganando espacio en la producción agropecuaria, debido a que existe buena disponibilidad de recurso agua y la
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calidad del suelo permite que sea viable la implementación de estanques piscícolas, que se presentan como una alternativa de explotar áreas de las fincas que se encuentran subutilizadas o que no sirven para realizar otro tipo de actividad productiva, además de mejorar los niveles nutricionales de la población rural. Los procesos de comercialización a nivel Municipal, se dan con centros de mercados terminales, que se encuentran ubicados en Municipios vecinos, como son Villavicencio, Villanueva, Yopal y la capital, Santafé de Bogotá. Sin embargo, a nivel de la cabecera municipal y los centros poblados se da un sistema de mercadeo muy incipiente, pero que sirve para suplir parte de las necesidades de las áreas pobladas.
A nivel local se no se cuenta con una plaza de mercado , por no existir la cultura del mercado el día domingo, este es suplido por los supermercados COMFALLANO, AUTOSERVICIO JB, SUPERMERCADO CUNDINAMERCAS DEL LLANO, los cuales le compran al pequeño productor el excedente de las cosechas de pan coger.
El Municipio de Paratebueno no cuenta con una infraestructura Agropecuaria que apoye los procesos de comercialización de productos agropecuarios lo que genera un atraso al avance del campo y un desestimulo a los productores con mentalidad de producción y desarrollo a gran escala.
Se debe tener en cuenta que la producción lechera que posee la zona y los municipios cercanos es grande, la cual debe ser comercializada en mercados de mayor capacidad adquisitiva.
No se cuenta con una asociación de ganaderos conformada, pero el Municipio de Paratebueno en el momento está produciendo más de 20.000 litros de leche día, razón por la cual se hace necesario la creación de cadenas de comercialización las cuales serian de gran beneficio para toda la provincia de Medina, por cuanto el vecino Municipio de Medina también produce más de 30.000 litros de leche al día.
Como conclusión final, el Municipio debe entrar en procesos de educación y capacitación para lograr que el productor tome conciencia de Incrementar las capacidades competitivas, mediante: - la caracterización de las cadenas productivas y/o vocaciones regionales, - capacitándose los productores en Ciencia, Tecnología, Biotecnología e Innovación, – implementación de los
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proyectos en CTI identificados, y – el impulso a las exportaciones de bienes y servicios de la región con alto valor agregado.. Máxime cuando somos un Municipio de Sexta categoría y dependemos de nación a la hora de realizar inversiones. Esto significa que debemos asegurar que el negocio tenga márgenes de rentabilidad altos y que la comercialización de los productos esté asegurada antes de emprender la empresa.
Plano pecuario:
a. La explotación ganadera extensiva en cría, levante y Ceba de razas Cebuizadas y criollas.b. Ganadería Doble propósito, c. Explotación de especies menores en piscicultura, avicultura y porcicultura, ovicultura
Plano agrario: a. Cultivo intensivo de la Palma de aceite.b. Arroz c. Piña d. Cultivo extensivo de Plátanoe. Yucaf. Frutales (Cítricos)g. Hortalizas propias del piso térmico que se habita
Plano mineral: En el aspecto mineral, la región del Piedemonte Llanero geológicamente es rica en petróleo, por eso mismo, se proyecta que con su explotación, se abren nuevas perspectivas de desarrollo para el Municipio
Ver programas, Subprogramas en tabla anexa .xls ECONOMICO
CAPITULO IV
LINEA PROGRAMATICA: GESTION PUBLICA PARA EL DESARROLLO
OBJETIVO ESTRATÉGICO
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Desarrollar una gestión administrativa eficiente y transparente, y una estructura organizacional ajustada a las nuevas competencias municipales y financieramente viables.
15. SECTOR DESARROLLO INSTITUCIONAL
OBJETIVO SECTORIAL
Modernizar la administración implementando sistemas de gestión de calidad, control interno, uso de tecnologías, informática y comunicaciones Tics con el objeto de facilitar el acceso a los servicios institucionales con efectividad y oportunidad
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Adquirir un software integrado para agilizar la gestión administrativa. Recaudar los recursos propios con eficacia para brindar estabilidad
institucional Organizar el archivo municipal de acuerdo a las exigencias legales Capacitación permanente a funcionarios públicos en servicio y atención al
cliente. Reingeniería de los procesos y procedimientos internos para dar soluciones
con eficiencia. Mantener el sistema de gestión de calidad y MECI Organizar el sistema de organización estadística para el municipio Actualizar y depurar la base de datos del sisben y régimen subsidiado. Evaluar periódicamente las metas del plan de desarrollo. Gestionar recursos del orden departamental, nacional e internacional que
conduzcan al cumplimiento de las metas del plan de desarrollo. Realizar campañas de control pesas, medidas y de protección al
consumidor.
DIAGNOSTICO
El actuar de la Administración ha sido desordenada e improvisada, aspectos que perjudican el desarrollo municipal, no existe una verdadera organización y planeación Municipal.
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No existe un manejo de carácter empresarial, Solo de detalla una clara improvisación del personal esto obedece a que la mayoría no está capacitado para la labor que desempeñan. Lo anterior es una practicas predominante en cada secretaria, además la aplicación laxa de la normatividad y de la ley han llevado a la perdida de la legitimidad y credibilidad de los servidores públicos, sus actos de deshonestidad, ineficiencia e incumplimiento, han limitado la participación ciudadana en decisiones, cuyo resultado es la poca confianza hacia las Instituciones del Estado. Por lo tanto es preciso el rescate y recuperación de la credibilidad.
La desorganización Administrativa, la falta de conocimiento en la función pública, de control, de registro, el poco avance en la recuperación del archivo y de competencias no permite procesos ágiles y eficientes de la institución
Se hace necesario desarrollar un proceso de reestructuración con el fin de disminuir la carga presupuestal y la reorganización de funciones
En lo relacionado con otros aspectos de la parte institucional se encontró una mala calificación del Municipio en el ranking, Municipal, establecido por la contraloría departamental, calificándolo en el puesto 109 de 116.( Ver cuadro anexo), (Acorde a lo establecido en el artículo 209 de la C.N.C. de 1.991, por otra parte existe un bajo nivel de implementación del sistema de control interno y del modelo estándar de control interno MECI acorde a la ley 87 de 1.993, decreto 4110 de 2005 y acuerdo 003 del consejo asesor de control interno del Gobierno Nacional
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16. SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO
OBJETIVO SECTORIAL
Fortalecer la organización comunitaria y brindar espacios de participación y control social
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Capacitar las juntas de acción comunal para que optimicen su participación en los espacios creados para ello
Diseñar e implementar programas de acercamiento al ciudadano. Fomentar el control social y la rendición de cuentas.
DIAGNOSTICO:
El Municipio cuenta con 42 juntas de Acción comunal 1 Aso juntas, las cuales han estado al margen del desarrollo del municipio, Por lo tanto se ha evidenciado una crisis en las JAC debido a la falta de participación de la comunidad, carencia de liderazgo, motivación, apoyo a sus integrantes, todas estas falencias nos llevan a la conclusión que es necesario e indispensable el apoyo decidido de la Administración Municipal en la organización y puesta en marcha de las herramientas de la participación de la comunidad.
Existen otras formas de organización como: Veedurías ciudadanas, Asociación de madres comunitarias, grupos de la tercera edad, jóvenes, mujeres y mujeres cabeza de familia, asociaciones de padres de familia, organizaciones religiosas, cooperativas, ONGs, y algunas otras formas de organización que es primordial identificar y determinar para articularlas a los procesos; a su vez en el municipio se encuentran creados espacios de participación ciudadana, como el Consejo Municipal de Desarrollo Rural, el Consejo territorial de Planeación, la Junta Municipal de Educación, el Plan Local de Salud.
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17. SECTOR SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS
OBJETIVOS GENERALES
Mantener las condiciones de orden público y tranquilidad que permitan generar confianza de la comunidad en las instituciones oficiales.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Realizar acciones conjuntas para la estabilidad del orden público Garantizar la presencia constante de las fuerzas armadas institucionales en
el territorio municipal con una permanente interacción con la comunidad. Efectuar campañas intersectoriales para generar convivencia y seguridad
ciudadana. Implementar redes de seguridad para el fortalecimiento de la
Administración.
DIAGNOSTICO
Está orientado a crear espacios de articulación entre las instancias que ejecutan la política social y la atención integral. Para lograr una eficiente prestación de los servicios a cargo del municipio, a la sensibilización hacia una cultura de la convivencia pacífica y el fortalecimiento de identidad del municipio.
Apoyar la proyección y protección de los derechos humanos. Igualmente fortalecer las organizaciones sociales de manera que sean interlocutoras, válidas con la administración, desde donde se definirán de manera articulada las acciones y servicios, que son responsabilidad del municipio. Sobre ésta se deben definir programas y proyectos de atención específica los diferentes componentes sociales del Municipio.
El accionar de la delincuencia, los grupos organizados al margen de la ley, comprometen la tranquilidad ciudadana con afectación especial en importantes sectores del área rural y urbano frenando el desarrollo productivo en el sector.
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Nos afectan actualmente los siguientes problemas:
Violencia intrafamiliar. Tráfico y porte ilegal de armas de fuego. Incremento de los delitos contra la vida e integridad personal y el patrimonio
económico. Contaminación visual y auditiva. Extorsión por parte de la delincuencia en los sectores rurales. Hay focos de consumo de psicotrópicos y prostitución.
No se han establecido programas de civismo con la comunidad, para motivar su compromiso con el bienestar del sector, permitiendo el surgimiento legal de los mecanismos de la seguridad ciudadana como garantía de convivencia pacífica.
18.GESTIONAR
El Plan de Desarrollo “Unidos Todos, Revivamos a Paratebueno” Nace de la necesidad de una Comunidad, que busca el Mejoramiento de la calidad de vida y el Bienestar Social. Por lo anterior se plasman Proyectos de gran relevancia con un nivel importante de gestión, ya que su inversion superar los recursos del Municipio.
Paratebueno se encuentra en la Categoría sexta lo que genera una limitación de los recursos, sumándole esto que PARATEBUENO no genera ningún tipo de inversion que genere un sostenimiento económico, sino Inversion Social. Proyectos para el Beneficio de la Comunidad con recursos de los niveles departamental, nacional, Internacional, Privados, otros.
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Teniendo en cuenta lo Anterior se hace necesario Facultar al Alcalde Municipal Para Motivar la inclusión (cuando se obtengan los recursos, especificando la fase de construcción) dentro del sistema de Calificación por Gestión, de los siguientes proyectos, banderas de su PLAN DE GOBIERNO, y que por sus elevado costo de inversion pero con un cubrimiento social del 100% supliendo parte de las necesidades sentidas de la Comunidad y expuestas en las mesas de trabajo:
CONSTRUCCION, DOTACION Y OPERACIÓN DE LA E.S.E.CONSTRUCCION DE UNA VILLAOLIMPICACONSTRUCCION DE UN PARQUE LINEAL SOBRE EL CAÑO DANTASCONSTRUCCION DE UN COMPLEJO GANADEROCOMPRA DE UN BUS – PARA EL TRANSPORTE ESCOLARCONSTRUCCION DE UN CENTRO TURISTICO
SEGUNDA PARTE
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CAPITULO I
PLAN DE INVERSION PÚBLICA
TITULO IPLAN FINANCIERO 2012-2015
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El Plan Financiero para el período de gobierno 2012-2015 de la administración del Municipio de PARATEBUENO (Cundinamarca) permite evidenciar las metas de ingresos y gastos previstas en el presupuesto y que sirven de soporte a las proyecciones para cada uno de los componentes de ingresos y gastos del municipio y consolidar el sistema de información financiera.
La Administración Municipal y el Concejo Municipal, a través del Presupuesto Aprobado para la vigencia del 2012, deben definir las metas financieras que sean viables en la gestión, ejecución y en el cumplimiento de la Ley Orgánica de Presupuesto y sus decretos reglamentarios que afecten las proyecciones.
Los análisis permiten orientar el manejo presupuestal a niveles de ahorro corriente aumentándolos gradualmente, con el ánimo de generar recursos propios para financiar los programas de inversión del Plan de Desarrollo o en otros casos financiamiento de la deuda pública y replantear los casos de déficit que se puedan presentar.
Tanto las proyecciones de ingresos como de gastos están basadas en estimativos procurando preservar la estabilidad económica con criterios del Banco de la República con rangos que oscilan entre el 3.5% y 4% de índice de inflación para el año 2012, considerándolo igual como fue para el 2011 y para los años siguientes con un parámetro similar.
1. Gestión Financiera
En materia de ingresos para el municipio de Paratebueno en el período 2012 - 2015, la política se orienta a restablecer niveles de ingresos corrientes favorables, es decir incrementarlos en aproximadamente un 14% en términos corrientes. Sin embargo, esta intención está sujeta a las deliberaciones y Acuerdos del Concejo a partir del 2012 y hasta el 2015 la meta de la administración actual es que los ingresos corrientes en su conjunto crezcan a una tasa promedio del 4,0 % anual.
Los ingresos de capital (orientados a inversión), debe centrarse principalmente a la consecución de recursos de cofinanciación del orden Departamental, Nacional e Internacional. Es claro por lo menos, que el Plan de Desarrollo Departamental “Cundinamarca Con Calidad De Vida” tiene previsto como política de inversión el manejo de importantes programas sectoriales y subregionales hacia los Municipios a través de recursos de cofinanciación. Por lo tanto, es bien perceptible razonar que la Administración
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Municipal debe dirigir buena parte de sus esfuerzos a presentar proyectos de interés subregional, para poder acceder a esta buena fuente de recursos para la financiación de los proyectos Municipales.
Respecto a los gastos corrientes, la política financiera está dirigida a mantener los niveles permitidos y mantener una tasa creciente no mayor al 5% anual incluyendo los niveles de funcionamiento que fija la ley de ajuste fiscal, con relación a los gastos de funcionamiento, siempre cuando se cumpla en un 85% con las metas de consecución de recursos propios. Con el fin de presentar transparencia en el manejo de las finanzas municipales en el período de gobierno 2012 - 2015, todos los esfuerzos se dirigirán a establecer superávit e incrementar la inversión para asegurar el cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo Municipal “Unidos Todos, Revivamos a PARATEBUENO”.
De acuerdo a los análisis financieros, la administración propone el cumplimiento de cuatro objetivos generales y de esta manera poder financiar cada una de las estrategias propuestas en el Plan:
Objetivos Generales
El aumento de los ingresos propios. La racionalización de los gastos de funcionamiento. El apalancamiento de la inversión con mayor financiamiento del crédito y
recursos de cofinanciación Departamental, Nacional y/o Internacional de entidades públicas y privadas.
La integración a nivel regional, con la ciudad capital.
Aumento de los ingresos propios
Objetivos Específicos
Aprovechar el potencial tributario que tiene el Municipio Modernizar la administración tributaria local
Meta General: Lograr un incremento de los ingresos tributarios mayor al 20% en términos constantes entre el 2012 y el 2015.
Metas Específicas
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Que el impuesto predial alcance un crecimiento promedio mayor al 20% en términos constantes en el período
Incrementar el recaudo del impuesto de industria y comercio un 30% en términos constantes durante el período.
Incrementar el recaudo de los demás impuestos tributarios en un 15% en términos constantes.
Estrategias
Establecer un sistema adecuado de liquidación, facturación, recaudo y cobro oportuno de los impuestos.
Actualizar el censo de contribuyentes, los avalúos catastrales y las tarifas del impuesto predial.
Elaborar y/o actualizar un censo de contribuyentes del impuesto de industria y comercio.
Efectuar una reclasificación de empresas industriales, comerciales y de servicios teniendo en cuenta su actividad económica.
Actualizar las tarifas según el costo de los servicios públicos domiciliarios. Fomentar la cultura tributaria a través de los medios de comunicación
existentes y divulgación de la política tributaria hacia la comunidad. Implementar una política anticorrupción al interior de la administración
Racionalización de los gastos de Funcionamiento
Objetivo Específico: Mantener la tendencia creciente del ahorro corriente
Meta General: Mantener el crecimiento de los gastos corrientes, en especial los de funcionamiento por debajo de una meta del 7% anual.
Metas Específicas
Mantener los servicios personales con un incremento real promedio igual de acuerdo a los índices de inflación en los tres años.
Mantener los gastos generales anualmente en términos constantes de acuerdo a los índices de inflación durante los tres años de gobierno.
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Aumentar el ahorro corriente para apalancar el servicio de la deuda del cupo de endeudamiento a realizar por $xxx millones.
Estrategias
Realizar un estudio de análisis ocupacional y redistribuir funciones entre los funcionarios actuales, en el marco del mejoramiento a la gestión.
Costear y buscar financiamiento para los pasivos laborales y pensiónales. Racionalizar los gastos generales, optimizando recursos. Implementar el Plan de Compras que le permita racionalizar los escasos
recursos dirigidos al funcionamiento de la entidad. El apalancamiento de la inversión con mayor financiamiento con recursos
de cofinanciación Departamental, Nacional y/o Internación.
DEUDA PÚBLICA
El Municipio de Paratebueno posee una deuda que asciende a los $800.000.000 Millones, que de acuerdo con las proyecciones de la Secretaria de Hacienda, el Municipio posee la capacidad de pago para el cumplimiento de la misma.POR DEUDAS POR SENTENCIAS JUDICIALES DE CARÁCTER LABORAL
El municipio de Paratebueno deberá tener una actitud conciliadora y de pago para el cumplimiento de esta deuda la cual ascienda a la suma de $ 1.192.096.875
Existen otros pasivos por concepto de sentencias judiciales en contra, del Municipio correspondientes a procesos ejecutivos y cobros coactivos por cuotas partes pensiónales, lo cuales suman: 211.769.905
TITULO IIPLAN PURIANUAL DE INVERSIONES
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Los recursos de financiación para la inversión del Plan de Desarrollo “Unidos Todos, Revivamos a PARATEBUENO” son de aproximadamente $5.171.515.561,79 por año durante el cuatrienio de Administración.
Las proyecciones financieras para la consecución de recursos se sustentan en los presupuestos de ingresos tributarios directos e indirectos, las transferencias de ingresos del Sistema General de Participaciones de la Nación, de la gestión d
e recursos en los órdenes Departamental, Nacional e Internacional en lo público y privado; así como los recursos con destinación específica que se ejecuten.
La ejecución del Plan estará sujeta al comportamiento de los recursos por lo cual se hará necesario realizar la armonización en los planes plurianuales de inversión que se han proyectado en los respectivos presupuestos y fuentes de financiación para apalancar cada uno de los proyectos.
ARTICULO CUARTO: La elaboración y ejecución de los presupuestos, así como todas las acciones que adelante el Gobierno Municipal, se ceñirán estrictamente a lo previsto en el PLAN DE DESARROLLO “Unidos Todos, Revivamos a PARATEBUENO” 2012 –2015.
ARTICULO QUINTO: No se podrá ejecutar ningún programa o proyecto de inversión que haga parte del presupuesto general del Municipio, hasta tanto se encuentre evaluado por el órgano competente y registrado en el Banco Municipal de Programas y Proyectos de Inversión.
ARTÍCULO SEXTO: Con el fin de articular el PLAN DE DESARROLLO “Unidos Todos, Revivamos a PARATEBUENO” 2012 –2015, al Plan de Desarrollo del Departamento de Cundinamarca y al Plan de Desarrollo Nacional, facultase al Alcalde de Paratebueno para que Incorporé
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o suprima al Plan de Desarrollo Municipal “Unidos Todos Revivamos a Paratebueno, Todo programa, Subprograma, proyecto o obra que resulte procedente y necesaria de acuerdo a los lineamientos legales y administrativos superiores. Además que haga las modificaciones de forma que Planeación Departamental Realice las respectivas Mediciones y seguimientos.
ARTICULO SÉPTIMO: El Alcalde presentará informe anual al Concejo Municipal, sobre la ejecución del PLAN DE DESARROLLO “Unidos Todos, Revivamos a PARATEBUENO” 2012 –2015, al inicio de cada periodo de sesiones ordinarias.
ARTICULO OCTAVO: Con base en el PLAN DE DESARROLLO “Unidos Todos, Revivamos a PARATEBUENO” 2012 –2015, cada Secretaría y dependencias respectivas preparan su correspondiente Plan de Acción, en coordinación con la Secretaria de Planeación, el cual se someterá a la aprobación del Consejo de Gobierno.
ARTICULO NOVENO: El presente acuerdo rige a partir de su publicación y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
Dado en el recinto del Honorable concejo Municipal de Paratebueno
Cundinamarca a los 31 días del Mes de Mayo del 2.012.
OSCAR ALIRIO CONTRERAS P. JULIO R GRANADOS SPresidente H. Concejo M/pal Secretario
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