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CATÁLOGO DE BUENAS PRÁCTICAS PROFESIONALES EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EVA CANALETA PERE BOIX Noviembre 2010
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CATÁLOGO DE BUENAS PRÁCTICAS
PROFESIONALES EN PREVENCIÓN DE RIESGOS
LABORALES
EVA CANALETA
PERE BOIX
Noviembre 2010
ÍNDICE
JUSTIFICACIÓN Y OBJETIVOS
PROCEDIMIENTO METODOLÓGICO GENERAL
1. Presentación del proyecto y captación de informantes claves.
2. Exposición del proyecto, recopilación de posibles buenas prácticas y
valoración de las mismas.
3. Documentación de las Buenas Prácticas.
4. Análisis de la documentación y redacción del Catálogo de Buenas
Prácticas en Prevención de Riesgos Laborales de las Illes Balears.
CATÁLOGO DE BUENAS PRÁCTICAS EN PREVENCIÓN DE RIESGOS DE LAS
ILLES BALEARS
RESULTADOS.
Tabla 1. La Gestión de la Prevención.
Tabla 2. La Evaluación de Riesgos.
Tabla 3. Formación.
Tabla 4. Información y comunicación.
Tabla 5. La Vigilancia se la Salud.
Tabla 6. La Gestión de las Emergencias.
Consideraciones sobre los resultados.
RECOMENDACIONES
ANEXO 1
ANEXO 2
ANEXO 3
CATÁLOGO DE BUENAS PRÁCTICAS PROFESIONALES EN PREVENCIÓN DE
RIESGOS LABORALES DE LAS ILLES BALEARS
JUSTIFICACIÓN Y OBJETIVOS
Desde la aprobación en 1995 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales se ha
desplegado en España una amplia actividad social e institucional en el ámbito de la
salud y seguridad en el trabajo. En 1998 el conjunto de las administraciones
públicas adoptaron un compromiso de desarrollar políticas intensivas que se han
materializado en los planes de acción preferente sobre empresas de alta
siniestralidad, impulsados por el Ministerio de Trabajo y desarrollados por las
Comunidades Autónomas. Fruto de todo ello, a partir del año 2000 se consigue
invertir la incidencia creciente de lesiones por accidente de trabajo que se venía
observando a lo largo de la década de los 901.
Una vez logrado este objetivo básico, parece lógico plantearse como nueva meta la
de consolidar y ampliar lo conseguido y para ello se requiere un cambio de enfoque.
La filosofía de “planes de choque” que se ha mostrado eficaz para reducir unas altas
tasas de siniestralidad debe dar paso a nuevas políticas orientadas a la
sostenibilidad, es decir, dirigidas a promover un esfuerzo estable de mejora
continua en la acción preventiva en la empresa.
Este marco de sostenibilidad de la prevención en la empresa tiene dos referentes
esenciales considerados indiscutibles: la integración de la prevención en la gestión
empresarial2 y la promoción de una cultura preventiva3. Ambos elementos son,
según consenso generalizado, los que permiten materializar en el día a día de la
empresa un compromiso firme en favor de la salud y seguridad y una efectiva
intervención preventiva.
A diferencia de las estrategias de choque, más orientadas a conseguir efectos en el
corto plazo y con un elevado protagonismo de la acción inspectora, las estrategias
de sostenibilidad requieren de un proceso continuado en el que juegan un papel
primordial los sistemas expertos como agentes de cambio4. Los profesionales de la
prevención tienen aquí un papel esencial de guía para la mejora continua,
promoviendo la integración estructural y cultural de los objetivos de prevención y
facilitando la implicación de todos los estamentos de la empresa en la acción
preventiva.
1 Benavides FG, Rodrigo F, García AM), López-Ruiz M, Gil J, Boix P, Martínez JM. Evaluación de la efectividad de las actividades preventivas (planes de actuación preferente) sobre la incidencia de las lesiones traumáticas no mortales con incapacidad laboral por accidentes de trabajo en jornada en España (1994-2004). Rev Esp Salud Pública 2007;81(6):615-624 2 Gallagher C, Underhill E, Malcolm R. Occupational Health and Safety Management Systems: a review of their effectiveness in securing healthy and safe workplaces. Sydney: National Occupational Health and Safety Commission, 2001 3 Fleming R, Lander R. Strategies to promote safe behavior as part of a health and safety management system. Report 430/2002. London: Health and Safety Executive, 2002 4 Westerholm P, Hasle P, Fortuin R. Multidisciplinary Health Services as external agents of change. En: Frick K. Systematic Occupational Health an safety management. Oxford: Elsevier Science Ltd. 2000
Se abre, pues, una nueva etapa que requiere un compromiso firme por parte de los
Servicios de Prevención con lo que la Estrategia Española de Seguridad y Salud en
el Trabajo (2007-2012) ha definido como uno de sus objetivos esenciales: “mejorar
la eficacia y la calidad del sistema de prevención” (objetivo 2)5.
Ya la propia estrategia advierte en este objetivo del “especial énfasis en las
entidades especializadas en prevención” y propone establecer “criterios de calidad y
eficacia” exigibles a dichas entidades.
En 2009, la Consejería de Trabajo y Formación (actual Consejería de Turismo y
Trabajo) firmó el Plan de Seguridad, Salud y Ambiente Laboral 2008/2011, con las
organizaciones sindicales y empresariales más representativas. Entre las medidas
del Plan se encuentra el “Establecimiento de un inventario de buenas prácticas de
gestión de la salud laboral y proyectos de prevención de riesgos y enfermedades
profesionales (empresas, agentes sociales y administraciones locales) y
procedimientos y apoyos de distribución de las mismas a empresarios y
trabajadores” Derivado de la mencionada medida del Plan, la Dirección General de
Salud Laboral de la Consejería de Turismo y Trabajo del Govern de les Illes Balears
tiene la intención de promover una línea de acción sobre buenas prácticas
profesionales en prevención de riesgos laborales, con el fin de fijar criterios de
orientación para que la actividad de los Servicios de Prevención en la empresa se
convierta en un apoyo efectivo a la gestión integrada de la salud y seguridad y a la
promoción de la cultura preventiva mediante la elaboración de un Catálogo de
Buenas Prácticas en Prevención de Riesgos Laborales de las Illes Balears.
El objetivo del presente Catálogo de Buenas Prácticas en Prevención de Riesgos
Laborales de las Illes Balears es el de ser un instrumento que sirva de referencia
para el desarrollo de criterios de buena práctica aplicables a las distintas
actividades profesionales de prevención en la empresa
Los ámbitos de interés de la presente investigación se centran en seis puntos de las
acciones preventivas en que la normativa española concreta la función general del
asesoramiento, asistencia y apoyo a la gestión de la prevención en la empresa:
Gestión integrada de la prevención.
Evaluación de riesgos.
Vigilancia de la salud.
Formación preventiva.
Información y comunicación.
Gestión de las emergencias.
La actividad definida como “gestión integrada de la prevención” representa, en
realidad, el elemento central de la acción profesional en la empresa e implica el
5 Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012. Madrid: instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, 2007
desarrollo de un marco de criterios generales coherente y operativo para la
promoción de la gestión integrada de la prevención en la empresa. Este marco
general es, por tanto, el que dará sentido al conjunto de la actividad profesional y
el que debe guiar la elaboración de criterios específicos de buena práctica para los
procedimientos del resto de las actividades preventivas: evaluación de riesgos,
vigilancia de la salud, formación e información y gestión de las emergencias.
RELACIÓN ENTRE LAS DISTINTAS ACTIVIDADES PREVENTIVAS
EVALUACIÓN DE RIESGOS
VIGILANCIA DE LA SALUD
FORMACIÓN DE TRABAJADORES
INFORMACIÓN A TRABAJADORES
GESTIÓN DE LA
PREVENCIÓN
PriorizaciónIntervención
ImplicaciónCooperación
Evaluación de eficaciaAdecuación
PercepciónSensibilización
EficienciaSostenibilidad
En definitiva, la gestión de la prevención es el espacio central donde se conectan
entre sí las distintas actividades preventivas y donde adquieren todo su sentido en
orden a la consecución del objetivo último de proteger la salud de los trabajadores,
con independencia de que algunas de ellas mantengan entre sí interrelaciones de
carácter operativo (evaluación/vigilancia, información/formación)6. Como se ve en
el gráfico, cada una de las actividades realizan aportaciones específicas al objetivo
de integrar la prevención en la gestión empresarial, generando una resultante de
eficiencia y sostenibilidad del sistema.
6 Boix P. Manual de orientación para el desarrollo de un Código de Buena Práctica Profesional en
Prevención de Riesgos Laborales. CISAL, 2009 (mimeo)
PROCEDIMIENTO METODOLÓGICO GENERAL
Este informe se basa en la identificación, recopilación y análisis de experiencias de
Buena Práctica en Prevención y se ha llevado a cabo a partir de las aportaciones de
distintos colectivos participantes, mediante la siguiente secuencia, basada en la
metodología cualitativa, durante los meses de septiembre, octubre y noviembre de
2010:
1. Presentación del proyecto y captación de informantes clave.
2. Exposición del proyecto, recopilación de posibles buenas prácticas y
valoración de las mismas.
3. Documentación de las buenas prácticas.
4. Análisis de la documentación y redacción del Catálogo de Buenas
Prácticas en Prevención de Riesgos Laborales de las Illes Balears, e
informe del proyecto.
1. Presentación del proyecto y captación de informantes claves
La localización de buenas prácticas requiere en primer lugar explorar las posibles
fuentes de información sobre experiencias identificando en cada caso los “expertos”
o informantes-clave conocedores de las mismas, capaces de aportar la información
necesaria para poder valorarlas, y eventualmente señalar otras fuentes de
información complementarias.
En principio, se considera que la principal fuente de información sobre buenas
prácticas profesionales para la integración de la prevención de riesgos laborales son
los Servicios de Prevención Propios, dada su ubicación en el seno de la empresa
que les permite una mayor capacidad de relación y dedicación. No obstante, no se
deben dejar de explorar las experiencias de los Servicios de Prevención Ajenos e,
igualmente, se debe indagar en aquellas empresas con una mayor tradición en la
gestión integrada de la prevención.
En la investigación que nos ocupa, podemos distinguir dos tipos de informantes-
clave:
en primer lugar, los directores/as técnicos de los Servicios de Prevención,
que han actuado como “porteros” de la investigación y que han sido la
fuente de información para localizar a los informantes-clave.
los informantes-clave, stricto sensu, conocedores del terreno por el
desarrollo de su actividad profesional, todos técnicos/as superiores en
prevención de riesgos laborales o médicos del trabajo.
Siguiendo estos principios, la presentación del proyecto se realizó durante las
primeras semanas de septiembre por tres vías:
Presentación de la Conselleria, vía correo electrónico, de los objetivos del
proyecto a todos los Servicios de Prevención Ajenos de las islas, solicitando
su participación. Una vez confirmada la participación, se remitía a los
interesados/as a la investigadora de campo.
Presentación del proyecto, por parte de la investigadora de campo, a los
Servicios de Prevención Propios y Mancomunados de las empresas más
representativas sectorialmente de la Comunidad Autónoma, vía telefónica y
electrónica, en la mayoría de los casos mediante los contactos
proporcionados por el área de Salut Laboral de CC.OO.-Illes Balears.
Solicitud de colaboración y difusión del proyecto a diversas entidades
empresariales:
o Confederació d’Associacions Empresarials de Balears (CAEB).
o PIMEM, Federación de la Petita i Mitjana Empresa de Mallorca.
o Asociación de Mujeres Empresarias de Mallorca (ASEME)
o Asociación de Autónomos de Baleares.
Las entidades difundieron el proyecto a sus afiliados vía correo electrónico. Los
interesados en participar contactaron a sus entidades, facilitándoles el contacto de
la investigadora de campo.
Se remitieron a todos los contactados dos cartas de presentación del proyecto
firmadas por la Directora General de Salud Laboral de la CAIB, una dirigida a los
técnicos y técnicas de prevención de riesgos laborales, y otra a los responsables de
los departamentos gestores de la prevención de las empresas.
Durante esta primera fase de presentación y captación se detectó un problema de
índole epistemológica consistente en la distinta comprensión del concepto “buena
práctica” por parte de los investigadores y los profesionales de la prevención. Para
solventar este problema se remitió, vía electrónica, un documento explicativo sobre
la definición del concepto de buena práctica utilizado en la investigación (Anexo 1).
Este problema metodológico se considera un hallazgo de la investigación.
2. Exposición del proyecto, recopilación de posibles buenas prácticas y
valoración de las mismas.
Esta fase del trabajo de campo se realizó entre el 20 de septiembre y el 19 de
octubre, si bien se solapó con la primera fase del trabajo de campo.
El primer paso consistió en exponer, personalmente, el proyecto a todas las
entidades interesadas, normalmente a los directores técnicos de los Servicios de
Prevención (Ajenos o Propios, y a las empresas interesadas) si bien en algunos
casos se hizo a todo el equipo técnico de los Servicios de Prevención. Como se ha
mencionado en el apartado anterior, el problema metodológico sobre la definición
de buena práctica requirió una exposición exhaustiva de los objetivos de la
investigación, que se realizó en el primer encuentro. Una vez aclarados los
conceptos utilizados en el proyecto y los objetivos del mismo, los responsables
técnicos expusieron las demandas a los técnicos de prevención que ellos
consideraron informantes-clave, para remitir las propuestas a posteriori,
normalmente en el plazo de 7-10 días de media.
El siguiente paso consistió, en la mayoría de los casos, en entrevistas personales
con los técnicos/as de prevención para exponer las posibles buenas prácticas. En
algún caso, la entrega de las propuestas de buena práctica se realizó vía
electrónica. Todas las buenas prácticas expuestas por los diferentes informantes se
remitieron al responsable del proyecto para su valoración. En caso de valoración
positiva, se contactó con los informantes para fijar la fecha de su documentación
completa. En caso de ser desestimadas, se contactó con los informantes para
comunicárselo y agradecer su participación e interés en el proyecto.
3. Documentación de las Buenas Prácticas.
La documentación de las buenas prácticas valoradas positivamente se realizó entre
el 8 de octubre y el 5 de noviembre, solapándose con la fase anterior del trabajo de
campo.
El proceso de documentación de las buenas prácticas consistió en la recopilación de
fuentes escritas aportadas por las empresas y/o Servicios de Prevención y las
fuentes orales. La técnica utilizada para la generación de documentación oral fue la
entrevista semi-estructurada abierta, siguiendo un guión común para todas las
entrevistas (anexo 2).
Las entrevistas se realizaron en los centros de trabajo de los informantes. En todos
los casos, los informantes fueron informados, de manera oral y escrita, del objetivo
de la entrevista y sobre la técnica. Todos los participantes firmaron un
consentimiento informado (anexo 3) y, a su vez, recibieron un compromiso escrito
de la confidencialidad de los datos firmado por la investigadora de campo (anexo
3). Ambos documentos fueron elaborados por los Servicios Jurídicos de la
Conselleria de Turisme i Treball del Govern de les Illes Balears.
Se hicieron un total de 21 entrevistas mediante las que se documentaron un total
de 32 buenas prácticas. Todas las entrevistas fueron grabadas. La duración media
es de 50 minutos y en su mayoría (73%) el idioma vehicular es el catalán. Sólo 9
de los Servicios de Prevención o empresas aportaron documentación escrita, muy
desigual en cuanto a la calidad de su contenido.
En la mayoría de casos, las entrevistas fueron individuales pero también se han
realizado entrevistas en grupo7, normalmente en los casos de Servicios de
Prevención Propios que contratan alguna especialidad. Las entrevistas grupales han
resultado muy interesantes metodológicamente por las diversas opiniones vertidas
sobre el mismo objeto de estudio, así como por la interacción observada entre la
parte empresarial (se trate de empresa al uso o Servicio de Prevención Propio) y la
parte técnica contratada. Del total de las entrevistas, 8 fueron grupales (entre 2-4
asistentes) y el resto individuales.
7 Conviene no confundir las entrevistas en grupo con los grupos de discusión. Si bien el objetivo de ambas técnicas es la construcción de un discurso colectivo, para el caso que nos ocupa no se buscaban distintos puntos de vista sobre un tema en concreto, que obviamente aparecieron, sino la construcción del relato.
4. Análisis de la documentación y redacción del Catálogo de Buenas
Prácticas en Prevención de Riesgos Laborales de las Illes Balears.
El proceso de redacción del Catálogo ha consistido en el análisis de las entrevistas y
de la documentación escrita. El análisis de las entrevistas se ha efectuado sobre el
documento oral ya que las entrevistas no han sido transcritas.
Mediante este análisis se ha construido la Buena Práctica, que consta de cuatro
apartados básicos:
1. Datos de la empresa o Servicio de prevención, sector, actividad, número de
trabajadores y tipo de modalidad preventiva.
2. Datos de la Buena Práctica: tipo de actividad preventiva y aspectos
destacados.
3. Descripción de la actividad. Relato de la actividad preventiva a partir del
guión de entrevista.
4. Balance de la Buena Práctica.
El producto final de este trabajo, el Catálogo, es el resultado del consenso del
trabajo conjunto y de retroalimentación entre los investigadores, y de estos con las
empresas y Servicios de Prevención, que han participado de manera muy activa en
la consecución del catálogo final. Este consenso se avala con un documento de
conformidad, redactado por los Servicios Jurídicos de la Conselleria.
Durante este proceso también se desestimaron buenas prácticas que a priori se
habían valorado positivamente (dos casos). En estos casos, se ha informado a los
participantes de esta circunstancia.
A continuación se ofrece un resumen de las características de la muestra que
forma el Catálogo:
Fuentes documentales del Catálogo
Escritas (nº empresas que han
aportado documentación escrita)
9
Orales (nº de entrevistas realizadas)
Duración media de 50 minutos,
grabadas
19
En grupo 8
Individúales 11
Número de entrevistas realizadas y Buenas Prácticas documentadas
Nº entrevistas Entrevistas
desestimadas
Total Buenas
Prácticas
documentadas
Buenas
Prácticas
desestimadas
TOTAL
BUENAS
PRÁCTICAS
21 2 32 7 25
Formación en PRL de los informantes del Catálogo
Técnico/a superior
en PRL
Técnico/a
intermedio en PRL
Médico/a del
trabajo
Sin formación en
PRL
17 1 3 7
Buenas Prácticas por sector y SP
Industria; 5;
20%
Construcción;
3; 12%
Servicios; 15;
60%
SPA; 2; 8%
Buenas Prácticas en sector SERVICIOS
Educación; 2;
13%
Sanidad; 4;
27%
Transporte; 1;
7%
Hostelería; 6;
40%
Comercio; 2;
13%
Modalidad preventiva de las empresas participantes del Catálogo.
Empresas participantes en el
Catálogo. Modalidad Preventiva
Airberlin SPA
Ajuntament Calvià SPP
Anónimo comercio SPA
Anónimo Hoteles SPM
Cemex SPP
Dava SA SPA
Degremont desaladora SPP
Fundació Hospital Manacor 3 SPP
Grupo Iberostar SPM
Hotel Alcudia Pins SPA
Inturco Hotels SPA
Marina Hotels SPA
Melchor-Mascaró SPM
Menorquín Yachts SPA
UIB SPP
Únicamente un SPA (LLEVANT RISK) ha documentado Buenas Prácticas
(2), no incluidas en la gráfica anterior.
Modalidad preventiva de las empresas
participantes en el Catálogo
SPA; 7; 47%
SPM; 3; 20%
SPP; 5; 33% SPA
SPM
SPP
CATÁLOGO DE BUENAS PRÁCTICAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES DE LAS ILLES BALEARS
Empresa/Servicio de Prevención
Gestión de la Prevención Evaluación Riesgo Formación Información
Vigilancia de la Salud
Gestión Emergencias
G. ER. F. I. V. E.
Ajuntament Calvià G.1. ER.1. V.1.
Anónimo Hoteles G.3. ER.2. V.2.
Cemex 1 G.3. F.1.
Cemex 2 G.4.
Cemex 3 G.5.
Dava SA G.6. ER.3.
Degremont desaladora 1 G,7.
Degremont desaladora 2 G.8.
Fundació Hospital Manacor 1 G.9.
Fundació Hospital Manacor 2 E.1..
Fundació Hospital Manacor 3 I.1.
Grupo Iberostar F.2.
Hotel Alcudia Pins 1 G.10.
Hotel Alcudia Pins 2 I.2. E.2.
Inturco Hotels G.11.
Llevant Risk 1 ER.4. I.3.
Llevant Risk 2 I.4.
Marina Hotels G.12.
Melchor-Mascaró 1 G.13.
Melchor-Mascaró 2 G.14.
Menorquín Yachts G.15. F.3.
SPIBERMUTUAMUR Airberlin G.16.
SPIBERMUTUAMUR Anónimo G.17. F.4.
UIB 1 ER.5. V.3.
UIB 2 E.3.
Empresa: Ajuntament de Calvià- Residencia de la Tercera Edad Sector: Sanidad Actividad: Atención a la dependencia Nº personas trabajadoras: aproximadamente 42 Servicio Prevención Propio
BUENA PRÁCTICA Nº REF.: G.1, ER.1, V.1. Actividad: Gestión de la Prevención. Evaluación del Riesgo. Vigilancia de la Salud Aspectos destacados: A partir de la vigilancia de la salud colectiva (datos absentismo) se lleva a cabo un proceso participativo de evaluación-gestión de los problemas de estrés con buenos resultados.
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
La residencia de ancianos del Ajuntament de Calvià contaba con una plantilla de 42 personas en el
momento de la intervención de prevención del estrés (1998). La residencia, en principio, acogía
residentes relativamente dependientes (68 ancianos y ancianas) que con el tiempo llegaron a requerir
mucha asistencia tanto física como emocional. El médico del ayuntamiento detectó un elevado índice de
frecuencia del absentismo (18%) entre el colectivo de auxiliares de clínica (30 trabajadores/as) por
problemas relacionados con el estrés, como depresión y ansiedad, y una gran cantidad de pequeños
accidentes.
El primer paso consistió en hablar con el gerente de la residencia, los representantes de los trabajadores
y con las trabajadoras para indagar en las posibles causas del absentismo y los accidentes de trabajo.
Con la información se decidió la actuación de un equipo de riesgos psicosociales contratado que a su vez
se puso en contacto con la representación legal de los trabajadores, la gerencia y la plantilla de la
residencia. En el Comité de Seguridad y Salud se acordó el tipo de intervención y la metodología, de la
que se informó, en reunión, a toda la plantilla. La participación fue muy alta gracias a la información
constante por parte del Servicio de Prevención, la gerencia y los Delegados de Prevención.
En una primera fase, de manera voluntaria, toda la plantilla cumplimentó un cuestionario adaptado
(INSHT) de riesgos psicosociales, y la gerencia y mandos intermedios uno de mecanismos de vigilancia.
La segunda fase consistió en entrevistas personales voluntarias a la plantilla por parte de un técnico
externo con una serie de preguntas estandarizadas para toda la plantilla y otras específicas por
colectivo. Los principales estresores detectados fueron la carga de trabajo, escasez de medios y ayuda y
ritmo rápido de trabajo así como problemas de comunicación entre mandos y auxiliares de clínica.
Las mejoras introducidas consistieron en refuerzo de turnos, aumento de la plantilla, formación
específica sobre la carga emocional, creación de canales de comunicación entre mandos y
trabajadores/as, definición clara, contenido de las funciones del personal en el convenio colectivo así
como plasmación de las funciones en un organigrama.
BALANCE
El índice de frecuencia de absentismo descendió al 2% y se ha mantenido entorno a este porcentaje
desde entonces. La información constante y clara que se dio a la plantilla durante toda la intervención,
así como el proceso de retorno de dicha información han sido claves para el éxito de esta intervención
en riesgos psicosociales.
En 2002, el Ajuntament de Calvià fue galardonado por la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud
en el Trabajo por esta buena práctica.
Empresa: ANÓNIMA Sector: Servicios Actividad: Hostelería Nº personas trabajadoras: 11000 (ámbito nacional) Servicio Prevención Mancomunado
BUENA PRÁCTICA Nº REF. : G.2, ER.2, V.2. Actividad: Gestión de la Prevención. Evaluación del Riesgo. Vigilancia de la Salud Aspectos destacados: Cooperación interdisciplinar entre el área técnica y el área médica para evaluar y resolver problemas de salud relacionados con el trabajo
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
Se trata de una compañía hotelera que dispone de un Servicio de Prevención Propio con las cuatro
especialidades. La metodología de trabajo del equipo del Servicio de Prevención es de cooperación
interdisciplinar constante, aunque no procedimentada, entre el área técnica y el área médica. El
siguiente ejemplo es ilustrativo de esta colaboración.
En las revisiones médicas anuales, varias personas del departamento de pisos de uno de los hoteles
refirieron síntomas alérgicos (básicamente estornudos constantes) que desaparecían fuera del trabajo
como pudo averiguar el médico. Éste comunicó el problema colectivo al personal técnico del Servicio de
Prevención y activaron un protocolo de evaluación para investigar el origen del daño e identificar
posibles factores de exposición laboral. En primer lugar, comunicaron el caso al director del hotel, al
coordinador de prevención del hotel y a los representantes de los trabajadores; también se informó del
procedimiento que seguirían al personal de la sección y a su responsable. Por la experiencia en otros
casos, el primer lugar que visitaron fue la lavandería de la compañía, aunque se descartó que fuera el
origen. El siguiente paso fue hacer una visita in situ para analizar todo el proceso de limpieza de las
habitaciones. Se verificó la existencia de polvo en la superficie del mobiliario siendo negativa. A
continuación el personal de pisos limpió la habitación como se hace de manera habitual y una vez
terminado sí se verificó la existencia de polvo en las superficies. También se comprobaron las
condiciones ambientales, especialmente el funcionamiento del aire acondicionado, y la manera de hacer
la cama. El Servicio de Prevención no estimó oportuno hacer una medición higiénica pero sí se convocó
una reunión a la que se citó al proveedor de las sábanas y a la que asistieron el coordinador de
prevención del hotel, la responsable del departamento de pisos, los Delegados de Prevención y el
director del hotel. La decisión fue hacer un análisis de la sábana para descartar que desprendiera fibras
de algodón, que finalmente resultó negativo. El mismo proceso se realizó con el proveedor de
almohadas, resultando también negativo. Actualmente, se han enviado a un laboratorio independiente
para que se haga un nuevo análisis. Las medidas preventivas que se han dispuesto son mascarillas de
polvo normal aunque el personal no las ha solicitado. Los informes generados de todos los
procedimientos se distribuyen a todas las partes
BALANCE
La metodología de trabajo del Servicio de Prevención arroja unos resultados muy positivos (23%
reducción del índice de incidencias en los últimos tres años) y los integrantes del Servicio de Prevención
no entienden otra forma de trabajar en prevención. Una de las principales ayudas proviene del
departamento de Recursos Humanos, tanto por la información que les facilita como por la implicación en
la formación en prevención. La adhesión de los directores de los hoteles, mediante un documento escrito
y firmado, a la política preventiva facilita que la plantilla conozca el Servicio de Prevención y su labor.
Empresa: CEMEX S.A. Sector: Industria Actividad: Fabricación y venta de cemento Nº personas trabajadoras: 95 (fábrica de Lloseta) Servicio Prevención Propio
BUENA PRÁCTICA Nº REF. : G.3, F.1. Actividad: Gestión de la Prevención. Formación Aspectos destacados: Acciones formativas periódicas impartidas directamente por los mandos en los lugares de trabajo con la supervisión del Servicio de Prevención.
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
CEMEX ESPAÑA SA, dentro de las iniciativas de su proyecto Accidentes Cero, lleva a cabo, desde el
2008, charlas de seguridad impartidas directamente por la línea de mando. El objetivo es integrar la
seguridad en las actividades regulares de la operación, aumentando la concienciación por parte de toda
la organización, en las que el trabajador recibe de su mando directo, además de las instrucciones de
trabajo, instrucciones o información de seguridad.
Esta iniciativa involucra a los 18 mandos de la fábrica de Lloseta de los departamentos de producción,
mantenimientos, laboratorio y expedición. Las charlas son impartidas por los mandos intermedios, o en
su ausencia por los gerentes de los departamentos con el objetivo de 2 charlas al mes con una asistencia
máxima de unos 5 operarios/as. La duración de las mismas oscila entre los 15 y 30 minutos. Para una
mayor proximidad y comodidad de los operarios/as, las charlas tienen lugar en las salas propias del
departamento. Puesto que uno de los objetivos de la iniciativa es la participación, las charlas suelen
desarrollarse en un clima informal, a modo de coloquio en el que se espera la mayor participación
posible de los operarios/as.
La organización y elección del tema son competencia de los mandos, que deben informar del número de
charlas y de la temática al Servicio de Prevención quien, a su vez, puede sugerirles alguna temática
especial como por ejemplo una noticia del periódico o una alerta de seguridad. El Servicio de Prevención
también tiene la potestad de sugerir qué aspectos de las charlas deberían enfatizarse. Hay una
planificación orientativa de las charlas, 2 al mes, flexible en función de las condiciones del proceso
productivo.
BALANCE
La actividad representa una importante mejora en la actividad preventiva ya que los operarios y
operarias perciben que es algo dinámico y los mandos son los primeros implicados. La actividad integra
la prevención ya que se persigue que la seguridad esté presente en todas las actividades. El Servicio de
Prevención ha percibido una mayor participación durante las charlas así como una mayor confianza entre
operarios/as y mandos.
Empresa: CEMEX S.A. Sector: Industria Actividad: Fabricación y venta de cemento Nº personas trabajadoras: 95 (fábrica de Lloseta) Servicio Prevención Propio
BUENA PRÁCTICA Nº REF. : G.4. Actividad: Gestión de la Prevención. Aspectos destacados: Observaciones preventivas por parte de los mandos como forma de detectar comportamientos inseguros y necesidades formativas.
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
CEMEX ESPAÑA SA, dentro de su proyecto Accidentes Cero, partiendo de la premisa de que todos los
accidentes son evitables, desarrolla un programa de actividades en el que participa toda la línea de
mando. Una de las actividades son las denominadas “Observaciones Preventivas”, que se iniciaron en
2008.
Las observaciones preventivas las realizan desde jefes inmediatos de los trabajadores hasta alta
dirección, y están orientadas a comportamientos y actitudes en materia de seguridad de los operarios de
CEMEX SA y de las empresas contratistas. Estas observaciones se complementan con las visitas de
Dirección. La dinámica de las observaciones consiste en tener una charla in situ con el trabajador y
comentar la forma en que está realizando el trabajo, dialogando si considera que lo está realizando de la
manera más segura, utilizando los EPI y los procedimientos. El mando, si detecta desviaciones, las
corrige en el momento, felicitando al operario/a si realiza correctamente los procedimientos de trabajo y
seguridad. Como herramienta, se cumplimenta un check-list a través de plataforma informática para
dejar constancia. Todos los observadores, 18 en la planta de Lloseta, tienen formación básica (50 horas)
y formación específica en prevención riesgos laborales.
Los datos obtenidos con la observación se introducen en una aplicación informática y son enviados a la
sede central del Servicio de Prevención con los que se hace un diagnóstico de las necesidades formativas
u otras actividades preventivas. A su vez, los resultados de las observaciones o sobre su metodología,
también se comentan en las reuniones diarias de la fábrica de Lloseta, a las que siempre asiste el
Servicio de Prevención.
El Servicio de Prevención forma a los observadores sobre cómo llevar a cabo esta práctica,
especialmente en los aspectos referentes a la comunicación de los actos inseguros a los operarios y
cómo mantener la conversación para lo cual se ha incidido en técnicas de comunicación. La información
generada de las observaciones en ámbito nacional se envía a todas las delegaciones.
BALANCE
En la fábrica de Lloseta no ha registrado ningún accidente con baja tanto de personal propio como
externo en los últimos dos años. Las observaciones y la información generada a nivel nacional es una
herramienta muy útil en la gestión de la prevención. La integración de la prevención se observa en la
mayor participación de los operarios de la fábrica y en la importancia que otorga la dirección a la
prevención. El número de observaciones ha aumentado, así como su calidad gracias a la formación y
experiencia de la línea de mandos.
Esta acción se complementa con un sistema de notificación de riesgos e incidentes a través del cual los
trabajadores comunican las deficiencias en las condiciones de trabajo. El objetivo de la empresa no es
fiscalizar el comportamiento de los operarios/as, sino dar indicaciones proactivas a partir de la
observación
Empresa: CEMEX S.A. Sector: Industria Actividad: Fabricación y venta de cemento Nº personas trabajadoras: 95 (fábrica de Lloseta) Servicio Prevención Propio BUENA PRÁCTICA Nº REF.: G.5.
Actividad: Gestión de la Prevención Aspectos destacados: Sistema de notificación de riesgos que favorece la comunicación bidireccional y la participación de la plantilla, facilitando la identificación y resolución de problemas.
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
CEMEX ESPAÑA SA, dentro de su proyecto Accidentes Cero, desarrolla un programa de actividades en el
que participan todos los niveles de la organización. Una de las actividades son las denominadas “Tarjetas
de aviso de riesgos e incidentes”, diseñadas para la comunicación de situaciones de riesgo o condiciones
inseguras.
Estas tarjetas están a disposición de todos la plantilla de la fábrica y de los trabajadores y trabajadoras
externos, así como visitas o clientes. Consta de una serie de apartados en los que el operario/a describe
el riesgo o incidente así como las acciones inmediatas realizadas. Esta tarjeta también dispone de un
apartado titulado “Tus sugerencias para eliminar el problema”. Una vez rellenada debe entregarse una
copia al superior inmediato y otra al Servicio de Prevención. Las notificaciones, si así lo desea el
interesado/a, pueden ser anónimas.
El Servicio de Prevención de Lloseta debe informar mensualmente del contenido y acciones derivadas de
las tarjetas al Servicio de Prevención central. Cuando se detecta un retraso importante en las acciones,
los técnicos de Lloseta deben hacer una presentación del analizando el contenido de la acción y se
remite al Servicio Prevención en Madrid para buscar una solución.
El Servicio de Prevención informa de la existencia de este medio de comunicación mediante la
formación, el comité de seguridad y salud y la coordinación de actividades empresariales. El seguimiento
de las acciones emprendidas como consecuencia de las tarjetas se comunica al comité de seguridad y
salud, adjuntando copia de las tarjetas y las acciones, constando en las actas, que están a disposición de
toda la plantilla en el tablón de Seguridad. El retorno de información a las personas que han rellenado
una tarjeta se hace, de este modo, especialmente a través de sus representantes legales.
BALANCE
El Servicio de Prevención valora de forma muy positiva el aumento de notificaciones desde la puesta en
marcha de esta campaña, en 2008, ya que se fomenta la participación. La información obtenida supone
un mejor conocimiento de las instalaciones y de la percepción del riesgo de los trabajadores y
trabajadoras ya que son quienes mejor conocen su puesto de trabajo.
A veces, a la hora de rellenar las tarjetas, los técnicos colaboran redactando las mismas para facilitar su entendimiento y resolución.
Empresa: DAVA S.A. Sector: Servicios Actividad: Distribuidor de marcas, en servicios, construcción y mantenimiento. Nº personas trabajadoras: 34 Servicio Prevención Ajeno: SPIBERMUTUAMUR
BUENA PRÁCTICA Nº REF. : G.6, ER.3. Actividad: Gestión de la Prevención. Evaluación del Riesgo Aspectos destacados: Evaluar las condiciones ergonómicas de los domicilios de destino de las mercancías para planificar adecuadamente las operaciones de entrega a domicilio desde el punto de vista preventivo.
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
En 2008 el Govern de les Illes Balears puso en marcha el “Plan de choque de la siniestralidad laboral en
Baleares. Tolerancia Cero” y DAVA SA fue una de las empresas tuteladas para disminuir su índice de
incidencia. Un responsable de la empresa (jefe de almacén) en colaboración con el Servicio de
Prevención SPIBERMUTUAMUR identificó al colectivo de los repartidores como la población de mayor
riesgo de accidentes a causa de sobreesfuerzos en el desarrollo de sus tareas. Se realizó una evaluación
de riesgos en estos puestos de trabajo tanto a nivel ergonómico como psicosocial, así como un análisis
de los accidentes de trabajo con un histórico de dos años. Toda la información se analizó junto con los
datos que los trabajadores anotaban como incidencias en los partes de ruta, llegándose a la conclusión
de que uno de los factores determinantes del riesgo ergonómico era la falta de información sobre las
condiciones de los lugares de descarga en destino que impedía planificar adecuadamente las operaciones
con anterioridad. Como solución se ideó un check-list a rellenar por el comercial en el momento del
pedido, con una serie de ítems que aportaban información sobre las condiciones físicas del domicilio y
del entorno (p.e. posibilidades de aparcamiento). A partir de esta información se decide el número de
personas que deben hacer el reparto y el equipamiento necesario en función de la carga y de las
condiciones del domicilio (existencia o no de ascensor, necesidad de carretilla manual, equipos
adecuados para lugares estrechos, posibilidad de ayuda o no por parte del cliente, etc.). También se
identificaron factores de estrés como el servicio rápido de entrega en 24 horas y las llamadas telefónicas
de los clientes a los conductores-repartidores con riesgo de accidentes en ruta, por lo que se tomó la
decisión de eliminar la entrega rápida y se dejó de facilitar a los clientes el número de teléfono de los
repartidores, pudiendo contactar sólo con el almacén. Con el fin de reducir las tareas rutinarias, se
cambiaron las rutas a los repartidores que desde entonces las van turnando
BALANCE
El principal resultado ha sido la disminución drástica de las bajas por incapacidad temporal. La
información sobre las características de los domicilios de entrega así como de los medios disponibles
para realizar el reparto han mejorado las condiciones de trabajo de los repartidores y su estrés ha
disminuido desde que el cliente no puede llamarlos al teléfono disminuyendo, a su vez, los accidentes en
ruta.
Las principales reticencias surgieron de los clientes y de los comerciales. El resto de los trabajadores
fueron algo reacios a los cambios pero con la información y la comunicación constante se ha logrado
integrar la prevención en las actividades de la empresa.
Empresa: DEGREMONT S.A. Sector: Industria Actividad: Desaladora de agua de mar Nº personas trabajadoras: 19 (planta de Palma) Servicio Prevención Propio Contratan servicios a MC-PREVENCIÓN
BUENA PRÁCTICA Nº REF. : G.7. Actividad: Gestión de la Prevención Aspectos destacados: Un sistema de comunicación online sobre deficiencias de seguridad permite detectar y solucionar problemas de manera operativa y favorece la implicación de toda la plantilla.
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
La empresa DEGREMONT, de ámbito internacional, para mejorar el control de los riesgos y como parte
de la mejora continua en 2005 creó un documento denominado “Medidas preventivas no derivadas de
las evaluación de riesgos” que se nutre de las auditorias externas e internas, de evaluaciones de riesgos
y de unos check-list de seguridad.
Los check-list, así como el documento citado, se encuentran en un servidor común al que tiene acceso
toda la plantilla. En la planta de Palma, con periodicidad semanal y/o quincenal, se cumplimentan los
siguientes check-list: laboratorio, electricidad, mecánica, encargado de planta, jefe de mantenimiento,
oficiales y operadores. Dentro de su puesto de trabajo y departamento cualquier empleado/a puede
cumplimentarlos y su superior/a debe darles conformidad. Los ítems de los cuestionarios hacen
referencia a aspectos normativos y no normativos de seguridad.
Cuando se detecta una deficiencia, se procura corregirla al instante. En caso de que no sea posible, se
refleja en el check-list y se abre una orden de trabajo. Las órdenes de trabajo se adjuntan al documento
“Medidas preventivas no derivadas de las evaluación de riesgos” para su seguimiento y control. Este
documento funciona como una planificación de la actividad preventiva, asignando la persona responsable
del seguimiento, el coste de la acción, momento de cierre y firma. El personal de cada planta y el
Servicio de Prevención hacen un seguimiento y revisión de las órdenes de trabajo.
El check-list es un documento vivo que se modifica según las necesidades o por las opiniones de los
trabajadores/as. La implantación de esta medida de control del riesgo fue precedida por una charla
formativa sobre cómo realizar las observaciones. Cualquier cambio o duda sobre los check-list o las
órdenes de trabajo se comentan en las charlas preventivas de la empresa
BALANCE
Esta herramienta permite un mejor control y seguimiento de los riesgos. La plantilla se mostró algo
reticente a un procedimiento escrito pero en la actualidad se asume como un procedimiento más dentro
de sus funciones; la implicación es patente en la mayor facilidad de detección de los riesgos, en la
cumplimentación más completa y constructiva de los check-list y en el aporte de sugerencias. La
plantilla percibe que en la planta se trabaja en equipo porque se tiene en cuenta su opinión. Las
charlas preventivas así como el sistema de acreditaciones de la empresa para ciertos trabajos (ATEX,
trabajo en altura, riesgo eléctrico, espacios confinados y cloro-gas) facilitan la cumplimentación de los
cuestionarios.
Empresa: DEGREMONT S.A. Sector: Industria Actividad: Desaladora de agua de mar Nº personas trabajadoras: 19 (planta de Palma) Servicio Prevención Propio Contratan servicios a MC-PREVENCIÓN
BUENA PRÁCTICA Nº REF. : G.8. Actividad: Gestión de la Prevención Aspectos destacados: Aprendizaje organizacional a partir de un sistema de incidentes/accidentes y
difusión de Buenas Prácticas
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
La empresa internacional DEGREMONT cuenta con una herramienta, de carácter general, denominada
“Base de datos REX” (Retorno de Experiencias) donde se identifican los problemas que surgen en
cualquier planta del mundo. El porcentaje de experiencias relacionadas con la prevención de riesgos se
estima en un 20% del número total.
Cuando se produce algún accidente o incidente importante o cualquier problema relacionado con la
prevención de riesgos, el jefe de planta rellena un formato especial explicando lo ocurrido o el problema,
adjuntando la posible solución. Este documento REX se remite, vía digital, a un comité interdisciplinar
formado por miembros de todos los departamentos de la empresa y por asesores externos si es
necesario. El comité lo analiza, pide la documentación necesaria y decide si se procede a compartirlo con
el resto de las plantas. En algunos casos se crean formatos específicos de procedimientos de trabajo.
Este trabajo lo realiza el Servicio de Prevención o grupos de trabajo creados ex profeso.
Cuando se produce un retorno de un REX, en función del contenido se reúne a la plantilla para
comentarlo o para formarlos en las nuevas medidas preventivas o procesos.
La base de datos de “Experiencias REX” también es un instrumento para comunicar buenas prácticas
que han mejorado resultados.
BALANCE
Es una buena herramienta de comunicación e intercambio de experiencias e información ya que se dan
muchos avisos de seguridad entre las plantas de la compañía. Las reticencias a la crítica negativa hacen
que algunas veces esta herramienta no se perciba como un medio de mejora.
Empresa: FUNDACIÓ HOSPITAL DE MANACOR Sector: Sanitario Actividad: Sanidad Nº personas trabajadoras: 1200, aproximadamente Servicio Prevención Propio Contratan servicios a PREVIS
BUENA PRÁCTICA Nº REF. : G.9. Actividad: Gestión de la Prevención Aspectos destacados: Herramienta informática que permite una comunicación bidireccional más
efectiva entre la plantilla y el Servicio de Prevención sobre los riesgos o incidentes a través de la
Intranet.
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
El Servicio de Prevención del Hospital de Manacor forma parte, desde 2004, del Sistema Integrado de
Gestión (SIG) del centro, junto con el departamento de Calidad y Medio Ambiente, y cuyo Comité se
reúne periódicamente con los estamentos más representativos del hospital, cada dos meses.
El área de Calidad contaba con una herramienta informática, “Informes de seguimiento”, que permite
realizar un seguimiento de las tareas acordadas por responsables, y con plazos. Esta herramienta resulta
un excelente medio de comunicación y gestión de los riesgos laborales. Cualquier persona trabajadora
del hospital, con código de acceso a la Intranet, puede hacer una comunicación de riesgo o incidente.
Una vez en el sistema sólo debe rellenar el campo “Comunicación de riesgo o incidente” ya que sus
datos aparecen de manera automática con el código de acceso. La comunicación llega, vía correo
electrónico, a todos los miembros del Servicio de Prevención, que de manera sistemática contestan de
forma inmediata en el apartado “Acción correctiva”. La persona usuaria recibe un correo electrónico,
generado automáticamente, para que pueda verificar y comprobar las acciones correctoras que se llevan
a cabo por parte del Servicio de Prevención. La respuesta también llega al superior jerárquico de la
persona que ha hecho la comunicación de riesgo o incidente. Si el Servicio de Prevención soluciona el
tema, se cierra la comunicación.
Cuando una comunicación necesita acciones correctoras en las que se implica a otros departamentos, se
genera un “informe de seguimiento”: Acción Preventiva (AP) donde quedan registradas todas las
acciones a ejecutar, los plazos y las personas responsables de su ejecución – que a su vez, pueden
contestar si hay sugerencias o impedimentos para la realización de la AP-. Cada AP tiene un código para
que el trabajador o trabajadora que ha comunicado el riesgo o incidente, o cualquier persona
trabajadora, pueda hacer un seguimiento, filtrando las AP por servicios o por responsables. En los casos
urgentes, la AP se hace a posteriori.
El CIG en sus reuniones periódicas hace un seguimiento de todas las AP que se encuentran fuera de
plazo para analizar la situación.
BALANCE
La herramienta y su uso se consideran muy útiles por varias razones: en un hospital no siempre se
puede acceder de manera rápida al Servicio de Prevención y la informática facilita la comunicación y el
acercamiento al Servicio de Prevención; se comparte información con otros departamentos implicados en
la gestión de la prevención con lo que se consigue una integración de la prevención; permite un
seguimiento de todas las acciones; hay más comunicaciones de riesgos e incidentes lo cual significa una
mayor integración de la prevención y una mayor concienciación de la plantilla, que sabe a dónde acudir.
La plantilla se compromete cuando tiene herramientas a su alcance y responsables con cargos de
responsabilidad en prevención de riesgos.
Empresa: FUNDACIÓ HOSPITAL DE MANACOR Sector: Sanitario Actividad: Sanidad Nº personas trabajadoras: 1200, aproximadamente Servicio Prevención Propio Contratan servicios a PREVIS
BUENA PRÁCTICA Nº REF. : E.1. Actividad: Gestión de las Emergencias Aspectos destacados: Un kit específico con indicaciones y equipos para el control de pequeños
derrames de productos químicos permite mejorar el control de situaciones de emergencia.
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
Los kits de derrame existentes en el mercado no satisfacían las necesidades del personal del Hospital de
Manacor ya que se trata de kits industriales para grandes derrames. En el centro de trabajo se precisaba
de kits para pequeños derrames para productos químicos, para formaldehído y para citostáticos.
En 2006 se creó un procedimiento para pequeños derrames y se idearon varios kits en función del
producto químico. Los kits constan de los EPI adecuados, el material para la recogida y el procedimiento
con las instrucciones prácticas y sencillas. Cada kit lleva una etiqueta identificativa del producto al que
va destinado y su ubicación está indicada con un cartel.
Los kits de derrame sólo pueden ser utilizados por las personas designadas, que han recibido una
formación específica; el resto del personal tiene prohibido su utilización o la recogida del producto
cuando ocurre un derrame, por cualquier otro método, de los productos químicos especificados. Una vez
utilizado, el Servicio de Prevención repone el material usado o bien lo sustituye. Tras la entrega, los
responsables de los servicios deben firmar la recepción deL nuevo material.
El trabajador que ha sufrido el derrame debe comunicarlo al Servicio de Prevención para hacer la
investigación de lo ocurrido, tanto si se trata de accidente de trabajo como de un incidente.
BALANCE
Desde la puesta en marcha de esta experiencia, el proceso está sistematizado y ha mejorado la
cobertura respecto al control de emergencias.
La acogida de los kits ha sido muy positiva y ha redundado en una mayor participación de los
trabajadores ya que en la actualidad se comunican todos los accidentes e incidentes; su investigación
sistemática proporciona información muy valiosa para el equipo técnico del Servicio de prevención que le
permite detectar nuevos problemas y buscar soluciones adecuadas.
Empresa: FUNDACIÓ HOSPITAL DE MANACOR Sector: Sanitario Actividad: Sanidad Nº personas trabajadoras: 1200, aproximadamente Servicio Prevención Propio Contratan servicios a PREVIS
BUENA PRÁCTICA Nº REF. : I.1. Actividad: Información Aspectos destacados: Resúmenes de una sola hoja con indicaciones claras que facilitan a la plantilla
las pautas de actuación en caso de accidentes o incidentes
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
Las instrucciones y procedimientos del IB-Salut en materia de accidentes biológicos, no biológicos y
accidentes/incidentes de agresión son documentos extensos y densos para los trabajadores y
trabajadoras en momentos de emergencia. Ante esta situación, el Servicio de Prevención del Hospital de
Manacor decidió hacer un resumen de estas instrucciones y/o procedimientos para que el personal
supiera cómo actuar en caso de accidente leve. El objetivo es facilitar al personal claramente, qué pasos
ha de dar tras sufrir un accidente, especialmente si se trata de accidente biológico por la angustia que
genera a la persona afectada la espera de los resultados del paciente fuente.
Este resumen consiste en una sola hoja en la que se especifican todos los pasos que debe seguir el
trabajador/a accidentado en alguno de los tres supuestos (accidente biológico, accidente no biológico y
accidente/incidente de agresión). El documento también informa del lugar donde pueden descargarse los
impresos a rellenar, que se encuentran en la Intranet del hospital.
La difusión del procedimiento y de la nueva herramienta de comunicación se llevó a cabo desde la
gerencia del hospital a través de comunicado global, y se puso a disposición del personal en la intranet
del centro. A su vez, este procedimiento se explica en todas las sesiones formativas en Prevención de
Riesgos Laborales y en las reuniones de enfermería por el ser el colectivo más afectado.
El resumen se publicita en todos los servicios del hospital y los documentos de comunicación de
accidente también están disponibles en formato impreso.
BALANCE
Los trabajadores y trabajadoras tienen más claro el procedimiento a seguir ante un accidente, siguiendo
fácilmente los pasos necesarios para su comunicación y tramitación por el Servicio de Prevención,
reduciendo el tiempo de comunicación de los accidentes. Facilita la comunicación del accidente de
trabajo por parte del trabajador o trabajadora al Servicio de Prevención, que actúa con prontitud en su
investigación. El Servicio de Prevención considera de gran importancia crear herramientas informativas
claras y orientadas al receptor, en las que se tenga en cuenta al trabajador y el poco tiempo del que
disponen para leer procedimientos
Empresa: GRUPO IBEROSTAR (Mallorca) Sector: Servicios Actividad: Hostelería Nº personas trabajadoras: 1200, aproximadamente en Mallorca Servicio Prevención Mancomunado Contratan actividades a NEX ASSISTANCE y FORYD S.L.
BUENA PRÁCTICA Nº REF. : F.2. Actividad: Formación Aspectos destacados: Formación interactiva in situ basada en observaciones de trabajo realizadas por
grupos de trabajadores y trabajadoras
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
La empresa realiza entre 1 y 3 sesiones formativas en los trece hoteles de Mallorca a lo largo de la
temporada turística. Uno de los objetivos del Servicio de Prevención es formar a toda la plantilla,
conseguir el mayor número de asistentes a estas sesiones y crear hábitos seguros. En 2008, ante la
desmotivación y quejas de la plantilla por la repetición de la formación teórica, los responsables del
Servicio de Prevención decidieron buscar alternativas a la formación tradicional en aula optando por una
modalidad práctica e in situ. La empresa sigue impartiendo formación en aula para las nuevas
incorporaciones.
El nuevo proceso formativo es el siguiente: se realizan sesiones de entre 1 y 2 horas en cada
departamento (cocina, comedor, pisos, servicios técnicos, recepción y animación), siempre en el hotel
en el que la plantilla presta sus servicios, ya que las instalaciones varían de unos hoteles a otros. Los
asistentes se dividen en dos grupos; un grupo realiza su trabajo tal y como suele hacerlo habitualmente
y el otro, junto al equipo técnico del Servicio de Prevención, debe detectar los riesgos y
comportamientos inseguros de sus compañeros/as. El técnico, mediante un checklist, controla que todos
los riesgos sean objeto de discusión durante la sesión. Uno de los objetivos de esta formación y aspecto
clave consiste en promover las buenas prácticas de trabajo a partir de la observación y análisis por los
propios trabajadores sobre cómo ellos mismos o sus compañeros llevan a cabo sus tareas.
Este tipo de formación únicamente requiere de la observación de los participantes, sin que utilicen
ningún material de apoyo. A las sesiones acuden los mandos intermedios, quienes han recibido
previamente una formación básica en Prevención de Riesgos Laborales (30 horas).
Durante estas sesiones formativas también se tratan aspectos relacionados con las medidas de
emergencia y se llevan a cabo demostraciones prácticas de utilización de nuevos equipos de trabajo a
cargo de personal de la empresa suministradora.
BALANCE
Los resultados inmediatos de la experiencia son el enriquecimiento tanto de la plantilla como de los
técnicos de prevención. El receptor de la formación está más motivado y receptivo. Los técnicos son
conscientes de que deben innovar para mantener la motivación por lo que están ideando un sistema
para recibir propuestas formativas de la plantilla. No se han podido aún valorar resultados a largo plazo,
si bien en 2009 se observó una disminución de la accidentalidad.
El principal obstáculo de esta modalidad formativa es el coste económico (tanto directo como indirecto)
así como el diferente grado de implicación y sensibilidad de los directores de los hoteles respecto de la
prevención de riesgos laborales.
Empresa: HOTEL ALCUDIA PINS Sector: Servicios Actividad: Hostelería Nº personas trabajadoras: 180 Servicio Prevención Ajeno: PREVIS Coordinador de la Prevención de Alcudia Pins: Sr. Joan Taura
BUENA PRÁCTICA Nº REF. : G.10. Actividad: Gestión de la Prevención Aspectos destacados: Visitas periódicas de seguridad por parte del responsable de prevención del hotel que fotografía las deficiencias y las traslada al encargado de mantenimiento
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
El hotel ALCUDIA PINS dispone de una persona interna responsable de la actividad preventiva –
dependiente de la dirección- y tiene concierto con un Servicio de Prevención Ajeno que realiza las
evaluaciones de riesgos de manera periódica. El responsable de prevención lleva a cabo una evaluación
constante de los riesgos de seguridad mediante inspecciones periódicas a todas las instalaciones sólo o
en compañía del responsable de mantenimiento.
La metodología aplicada consiste en las visitas, no programadas, a diferentes instalaciones
aproximadamente cada 15 días. Cuando se detecta una deficiencia, se hace una fotografía y se emite
una orden explicitando la prioridad de la acción, que se manda a la persona responsable. A continuación
se hace un informe, que se manda al encargado de mantenimiento para que lo repase. El responsable
de prevención, cuando se ha subsanado la deficiencia, la repasa personalmente.
Un informe de evaluación de los riesgos del hotel, en materia de seguridad consta de los siguientes
apartados: fotografías (numeradas), riesgo y su descripción, acción correctora, prioridad, responsable,
fecha de inicio, fecha de fin, coste, persona que ha hecho la evaluación del riesgo, lugar y fecha.
Todas las acciones en materia de seguridad se recogen en un documento denominado “Control y
seguimiento de la gestión preventiva” que a final de temporada se presenta a la dirección y al comité de
seguridad y salud del hotel. Este documento recoge la información de una evaluación de riesgos así
como la de un plan de actividad preventiva
BALANCE
Este tipo de actividad permite una evaluación constante de los riesgos en materia de seguridad y
permite actuar con rapidez, sin esperar a los resultados de la evaluación de riesgos del Servicio de
Prevención. Resulta una excelente herramienta para los servicios de mantenimiento del hotel y ayuda a
la integración de la prevención ya que los trabajadores y trabajadoras también comunican deficiencias.
Además, la sencillez del documento facilita el trabajo de los responsables de mantenimiento, que
consideran las evaluaciones de riesgo de los Servicios de Prevención demasiado complejas y extensas.
Empresa: HOTEL ALCUDIA PINS Sector: Servicios Actividad: Hostelería Nº personas trabajadoras: 180 Servicio Prevención Ajeno: PREVIS Coordinador de la Prevención de Alcudia Pins: Sr. Joan Taura
BUENA PRÁCTICA Nº REF. : I.2, E.2. Actividad: Información. Gestión de las Emergencias Aspectos destacados: Se adapta el formato, lenguaje y contenido del manual de autoprotección a los destinatarios mejorando la comprensión y manejabilidad de la información
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
El hotel Alcudia Pins tiene mucha capacidad y las instalaciones se distribuyen en diferentes módulos (9
bloques) en los que se ubican los distintos servicios del hotel así como apartamentos. El manual del plan
de autoprotección es un documento complejo por el que la plantilla mostraba escaso interés. Además, el
coordinador de prevención del complejo detectó que cuando se realizaban los simulacros el personal
estaba en tensión porque no tenía muy claras sus funciones. Por esta razón, el coordinador ha creado
dos instrumentos de información en los que se consigna la información que necesita el trabajador, las
prioridades y todo ello con un lenguaje claro, sucinto y dentro de las normas y formatos de la
comunicación interna de la empresa para que sea un documento que la plantilla reconozca con el
objetivo de hacer una evacuación rápida y segura para la plantilla y para los clientes del hotel. Los
documentos mencionados son los siguientes:
Resumen del plan de autoprotección, validado por el ingeniero y el técnico del Servicio de Prevención
ajeno. Existe un resumen por edificio para cada jefe de sector con los números de teléfono de
emergencias y las instrucciones que debe seguir la plantilla. Los responsables de cada departamento son
los encargados de transmitir dichas instrucciones. Se consigna por dónde empezar la evacuación y se
especifica la intervención en sótanos, buffet, cocina, supermercado, restaurante, bar playa, salón,
lavandería. Se incluye información sobre las fases de emergencia, las funciones de los equipos y un
organigrama de la intervención así como un esquema. Existen nueve formatos adaptados a la
especificidad del bloque y sus instalaciones.
Se ha elaborado un cuestionario para los jefes de emergencias, jefes de intervención, mandos
intermedios, centro de control y equipos de evacuación a fin de disponer de información rápida y
sintética de las acciones ejecutadas y de las que no se han llevado a cabo.
BALANCE
La principal reticencia a los nuevos documentos es la resistencia de la plantilla, que se agrava con la
rotación del personal. Sin embargo, durante la temporada hubo un conato de incendio en la zona de
office y todos los mecanismos funcionaron a la perfección.
Empresa: INTURCO HOTELES Sector: Servicios Actividad: Hostelería Nº personas trabajadoras: aproximadamente 350 Servicio Prevención Ajeno
BUENA PRÁCTICA Nº REF. : G.11. Actividad: Gestión de la Prevención. Aspectos destacados: La formación de directivos y mandos intermedios permite implantar un sistema de gestión preventiva que reduce la incidencia de accidentes
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
INTURCO HOTELES es una empresa de hostelería que gestiona, en régimen de explotación, once
hoteles en las islas. En 2008, a raíz de la campaña “Plan de choque de la siniestralidad laboral en
Baleares. Tolerancia Cero” de la Conselleria de Turisme i Treball se llevaron a cabo una serie de
actuaciones para integrar la prevención de riesgos en la gestión de la empresa con el objetivo de reducir
la elevada siniestralidad. La tutorización de la empresa por la Administración coincidió con el cambio del
Servicio de Prevención Ajeno y la creación del departamento de Recursos Humanos que desde entonces
gestiona la actividad preventiva.
La primera acción consistió en el estudio de la siniestralidad con un histórico de accidentes desde 2006
para conocer la situación y poder planificar las acciones correctoras y desde una perspectiva global. Con
ello, Recursos Humanos dispone de información por hoteles y departamentos sobre la frecuencia y tipos
de lesión para planificar las necesidades formativas y otras actividades preventivas.
Por otro lado, se llevaron a cabo sesiones formativas dirigidas a los directores/as de hoteles sobre
cómo detectar las deficiencias, implantar las medidas y prevenir los accidentes pero especialmente
sobre cómo motivar la plantilla e implicarla en la prevención de los riesgos.
Posteriormente, se reunió a todos los directores/as para unificar criterios de actuación, de registros
documentales, de investigación de accidentes y de formación de los mandos intermedios y personal de
base. El Servicio de Prevención evaluó todos los hoteles junto a los directores/as para que tomaran
conciencia de la importancia de la acción y pudieran entender la documentación generada. La empresa
decidió unificar los registros documentales internos de la gestión preventiva y mejorar los canales de
comunicación con el objetivo de simplificar y clarificar la gestión preventiva.
BALANCE
La accidentabilidad se ha reducido de manera considerable y se ha logrado implantar un sistema de
gestión preventiva en todos los hoteles de la compañía e integrar la prevención en todas las funciones y
procedimientos gracias a la implicación de toda la plantilla, a pesar de la reticencia de trabajadores/as
de mayor edad con hábitos inseguros ya adquiridos. El trabajo en equipo y contar con buenos
profesionales de la prevención se destacan como puntos indispensables de la gestión así como reforzar
el papel preventivo de los líderes.
El sistema de explotación de los hoteles, con una figura de empresario principal, en algunas ocasiones
resulta una barrera a la política preventiva de la empresa.
Servicio de Prevención: LLEVANT RISK Persona de contacto: Catalina T. Pons Correo electrónico: [email protected]
BUENA PRÁCTICA Nº REF. : ER.4, I.3. Actividad: Evaluación de Riesgos. Información. Aspectos destacados: Fichas resumen con fotografías de las situaciones de riesgo detectadas facilitan la comprensión de la evaluación de riesgos por parte de las pequeñas empresas.
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
LLEVANT RISK es un Servicio de Prevención Ajeno que atiende a pequeñas empresas. Para las
evaluaciones de riesgo genéricas utilizaban un programa que emitía unos informes muy extensos y de
difícil comprensión para la mayoría de los clientes. Ante esta situación decidieron adaptar los informes
de las evaluaciones de riesgo a las necesidades de los empresarios y trabajadores buscando un método
de información sencillo.
La evaluación se basa en el método del INSHT para la pequeña empresa. El contenido es el resultado de
la evaluación genérica del centro de trabajo y por puestos de trabajo mediante una serie de tablas. El
informe de evaluación de riesgo se completa con las fotografías de las situaciones de riesgo detectados,
las indicaciones para su corrección y las recomendaciones. La sencillez de estos documentos permite que
el técnico o técnica pueda explicar al empresario en qué consiste la evaluación y las acciones
correctoras.
El Servicio de Prevención, cuando detecta mejoras sustanciales respecto de evaluaciones anteriores,
también lo hace constar en la evaluación de riesgos.
BALANCE
El balance es muy positivo porque los cambios se efectúan con relativa rapidez. La sencillez y claridad
del documento, así como el hecho de tratarse de pequeña empresa, permite que la comunicación con
el/la empresario/a sea fluida y eficaz y que se perciba la función del técnico o técnica de prevención de
riesgos laborales.
La fotografía se presenta como una herramienta muy útil para la información ya que la imagen fuera de
su contexto permite captar perspectivas que de otra manera no podrían darse; este hecho permite que
el/la empresario/a se percate de situaciones que en su contexto no detectaría
Servicio de Prevención: LLEVANT RISK Persona de contacto: Catalina T. Pons Correo electrónico: [email protected]
BUENA PRÁCTICA Nº REF. : I.4. Actividad: Información. Aspectos destacados: Hoja-resumen de las Fichas de Datos de Seguridad (FDS) con un criterio de adaptación a las personas destinatarias
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
Con el objetivo de dar cumplimiento al precepto legal del derecho de los trabajadores a la información,
así como la concurrencia de campañas de Inspección de Trabajo en ciertas actividades con manipulación
de productos químicos, el Servicio de Prevención Ajeno LLEVANT RISK, cuya actividad se centra en la
pequeña empresa, decidió hacer resúmenes de las fichas de datos de seguridad (FDS) de los productos
químicos de cada una de las empresas que atiende. Esta necesidad también surgió de constatar la
dificultad y complejidad que entraña la comprensión de las FDS para la mayoría de los trabajadores y
trabajadoras.
El proceso consiste en visitar a las empresas para solicitar la información para, posteriormente elaborar
los resúmenes y devolverlo a la empresa junto con las FDS originales. Cada resumen consta de una sola
hoja en la que se consignan los siguientes datos: nombre del producto, uso, riesgos (frases R
desarrolladas), seguridad (frases S desarrolladas), EPI a utilizar con sus precios, normas de
almacenamiento e incompatibilidades.
Con el mismo formato, también se han redactado resúmenes para los productos de limpieza más
usuales (lejía, amoníaco, detergente líquido) que se adquieren en los supermercados y para los que la
mayoría de empresas no disponen de FDS.
En caso de detectar anomalías o inexactitudes en la información disponible en la FDS el personal técnico
de LLEVANT RISK se pone en contacto con el fabricante del producto para trasladarle el problema con lo
que, en muchos casos, se consigue mejorar y actualizar la FDS.
Actualmente están desarrollando la misma experiencia en seguridad de máquinas.
BALANCE
Hasta el momento no han podido valorar el impacto a largo plazo de esta acción aunque sí la valoran
positivamente en cuanto a integración de la prevención porque es una información sencilla que llega al
trabajador mejorando la receptividad. La rotación del personal y la falta de conciencia frente al riesgo
químico son las principales barreras para el cambio de hábitos que intentan promover.
En algunos casos las empresas no disponen de las FDS pero, en otros, el problema es el exceso de
información ya que los fabricantes entregan un CD con las FDS de todos los productos, lo cual supone un
problema para el pequeño empresario.
Empresa: MARINA-HOTELS Sector: Servicios Actividad: Hostelería Nº personas trabajadoras: aproximadamente 350 Servicio de Prevención Ajeno: PREVENCIONFREMAP
BUENA PRÁCTICA Nº REF: G.12. Actividad: Gestión de la Prevención Aspectos destacados: Designación de un director de prevención y capacitación con asignación de responsabilidades preventivas a toda la cadena de mandos
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
En 2001, el director general de la compañía se percata del elevado número de accidentes en los 10
hoteles de la compañía y decide la incorporación de la figura del coordinador de prevención de riesgos.
Se trata de un directivo al mismo nivel que otros directivos de la empresa para que la prevención de
riesgos esté presente en todas las decisiones de gestión.
Las actuaciones prioritarias del departamento de Prevención de Riesgos Laborales se han centrado en la
formación y en la integración de la prevención en todos los niveles de los hoteles de la compañía.
Respecto al primer punto, la formación, se dio formación básica a todos los directores/as de los hoteles y
a todos los directivos/as de la compañía ya que se detectó una gran confusión sobre esta temática. El
refuerzo y refresco de esta formación se lleva a cabo con las denominadas “Jornadas de la Prevención”
en las que intervienen diversos agentes de la prevención (inspectores de trabajo, sindicatos, mutuas…) y
que sirven, además, para exponer las novedades legislativas en materia de prevención. Los directores,
a su vez, se dieron cuenta de la necesidad de formar a los mandos intermedios de los hoteles y se llevó
a cabo dicha formación. El siguiente paso consistió en formar a los directores con el nivel intermedio en
prevención.
En 2005, se estableció una dinámica de reuniones en los hoteles que consistía en una reunión semanal
entre los jefes de departamento y los empleados/as para repasar el listado de riesgos de sus puestos y
exponer las dificultades o problemas que surjan en la actividad. La lista de riesgos por puestos también
está redactada en inglés, francés y polaco para facilitar la participación de las personas de otras
nacionalidades.
A su vez, los mandos intermedios deben reunirse con el director/a para informarle del resultado de
estas reuniones o de cualquier problema relacionado con la prevención de riesgos. De esta reunión se
levanta un acta que queda a disposición del coordinador de prevención de la compañía.
BALANCE
La accidentabilidad se ha reducido de manera drástica y en la actualidad es de unos 2.5 accidentes por
100 trabajadores. Se ha conseguido la integración de la prevención en todos los ámbitos de la compañía
así como un cambio de hábitos. La percepción de los riesgos ha cambiado con el tiempo; si en un
principio se informaba básicamente sobre seguridad, en la actualidad también se hace referencia a los
riesgos psicosociales. La información recogida en las actas, como la que recogen in situ, es una
herramienta de planificación de las actividades de prevención.
Empresa: MELCHOR MASCARÓ CONSTRUCCIONES S.A. Sector: Construcción Actividad: Obra civil, edificación y servicios Nº personas trabajadoras: aproximadamente 1025 Servicio de Prevención Mancomunado Contratan actividades preventivas PREVIS
BUENA PRÁCTICA Nº REF: G.13. Actividad: Gestión de la Prevención. Evaluación de Riesgos Aspectos destacados: Aplicación de criterios de prevención de riesgos laborales a través del diseño
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
La dirección de MELCHOR-MASCARÓ, desde 2003, ha dado potestad al Servicio de Prevención para
actuar en materia de compras y diseño de las instalaciones de la compañía con el objetivo de reducir las
dificultades técnicas y los costes.
La empresa cuenta con una instrucción técnica relativa a la compra de los equipos de protección
individual (EPI) y equipos de trabajo. Respecto a los EPI, la gestión directa la realiza el Departamento de
Compras con el asesoramiento del Servicio de Prevención que ha elaborado, a partir de las evaluación
de riesgos, una ficha de las características de los EPI necesarios en cada puesto de trabajo, Los
trabajadores también participan en la elección de los EPI eligiendo entre los distintos modelos que el
Servicio de Prevención propone.
MELCHOR-MASCARÓ cuenta con un amplio parque de maquinaria y en su adquisición y renovación está
implicado el Servicio de Prevención informando de las opciones que presentan mejores niveles de
calidad.
Los principios de la prevención a través del diseño también están presentes en la adquisición y
ampliaciones de instalaciones de los diferentes centros de la empresa puesto que se cuenta con el
asesoramiento del Servicio de Prevención para que el diseño de estas instalaciones se adecue a las
óptimas condiciones de seguridad y salud.
BALANCE
El resultado es la mejora de las condiciones de trabajo desde el conocimiento experto y la participación
de los trabajadores. La participación de los trabajadores en la elección de sus EPI revierte en la mejor
valoración y uso de estos quipos. La comunicación interdepartamental es un activo para la integración
de la prevención en el sistema de gestión general de la empresa, fomentándose en e el trabajo en
equipo y la cooperación de los departamentos.
Empresa: MELCHOR MASCARÓ CONSTRUCCIONES S.A. Sector: Construcción Actividad: Obra civil, edificación y servicios Nº personas trabajadoras: aproximadamente 1025 Servicio de Prevención Mancomunado Contratan actividades preventivas PREVIS
BUENA PRÁCTICA Nº REF: G.14. Actividad: Gestión de la Prevención. Evaluación de riesgos Aspectos destacados: Un sistema de indicadores del desempeño permite chequear sistemáticamente el esfuerzo preventivo de la organización y sus resultados.
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
MELCHOR MASCARÓ dispone de una sistemática de controles periódicos de las condiciones de trabajo
con el objetivo de obtener información para planificar la actividad preventiva, independientemente de las
evaluaciones de riesgo integrales bianuales. Las fuentes de información son las “no conformidades”, las
acciones correctoras, la investigación de accidentes e incidentes y un cuestionario de control (checklist)
para dejar constancia de los puntos comprobados y de las incidencias detectadas durante las visitas de
los técnicos/as a las obras, servicios e instalaciones.
El objetivo de este cuestionario es doble: establecer parámetros comunes de la actuación del equipo del
Servicio de Prevención y disponer de indicadores de desempeño para conocer las situaciones de riesgo
más habituales. El Servicio de Prevención ha creado su propio cuestionario (pasando de 5 a 160
indicadores) cuya información les permite establecer programas de actuación y detectar actitudes
proactivas o negativas. El cuestionario, gracias al histórico disponible, es muy dinámico.
Existen dos modelos de cuestionario: uno para obras y otro para servicios e instalaciones. El checklist
de obra consta de 12 apartados con varios ítems y los técnicos/as, de manera individual o en grupo, lo
rellenan con la periodicidad establecida en función de las obras, categorizadas según su riesgo. En el
cuestionario de servicios e instalaciones figuran 9 apartados y la periodicidad de cumplimentación es de
un mes en las instalaciones fijas y de 15 días para los servicios. Los técnicos/as también documentan las
“no conformidades” con fotografías. El cuestionario tiene un apartado para observaciones y se entrega
copia al jefe de obra/servicio y al encargado.
La información se introduce en una base de datos y se analiza cada tres meses con el Comité de
Seguridad y Salud. Los resultados, que indican condiciones de seguridad, se complementan con la
información de absentismo global, desde Recursos Humanos, para detectar y planificar las actividades
preventivas y formativas. Cuando se detectan incidencias destacables y repetidas, se elaboran trípticos
informativos. Todos los resultados se recogen en una memoria anual del Servicio de Prevención.
BALANCE
Los indicadores se han revelado como una herramienta esencial para conocer el estado de la empresa en
materia preventiva, conociendo en cada momento cómo se trabaja – tanto mandos como técnicos de
prevención-. El análisis de los resultados permite homogeneizar los criterios de actuación del equipo
técnico, que redunda en una mayor implicación y proximidad del Servicio de Prevención a los
trabajadores/as. Los resultados permiten establecer medidas de actuación, como la creación de grupos
de trabajo específicos o la formación especializada. Las buenas relaciones interpersonales así como la
concienciación de los jefes de obra son un elemento esencial de esta actividad, únicamente mermada
por ciertas reticencias entre los trabajadores de más edad y los coordinadores de seguridad de las
obras.n
Empresa: MENORQUIN YACHTS Sector: Construcción Actividad: Construcción embarcaciones de recreo Nº personas trabajadoras: aproximadamente 50 Servicio de Prevención Ajeno
BUENA PRÁCTICA Nº REF: G.15, F.3, I.5. Actividad: Gestión de la Prevención. Formación. Información. Aspectos destacados: Plan “Bajas Cero” basado en grupos de trabajo que analizan los accidentes y planifican la formación in situ a partir de las causas detectadas.
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
El crecimiento de la compañía MENORQUIN YACHTS, desde el año 2000, conllevó la necesidad de
establecer medidas para reducir la alta siniestralidad de la empresa y un absentismo global de
aproximadamente el 8%. Ante esta situación, la dirección de la empresa encargó un plan de actuación al
Departamento de Recursos Humanos. El plan diseñado “Plan Bajas Cero” constaba de diversas
actividades con el objetivo de reducir los accidentes de trabajo y asegurar que la plantilla desempeñara
su trabajo en condiciones seguras e higiénicas, reforzando todos los procedimientos a todos los niveles
de la organización.
Una de las actividades fue la creación de dos grupos de trabajo sobre accidentes con el objetivo de
reducir la siniestralidad conociendo mejor las causas, promoviendo acciones concretas para cada una de
ellas y hacer seguimiento y propuestas con el personal. En estos grupos, con miembros fijos y no fijos,
se involucra a personas de todos los estamentos (SPA, RRHH, delegados de prevención, producción y
supervisión) y especialmente a las personas que han sufrido el accidente. Su dinámica consiste en una
reunión periódica en la que se analizan los accidentes, con la información que aporta RRHH y el Servicio
de Prevención. La persona accidentada relata su caso al grupo y se discuten las causas y posibles
soluciones. La comisión agrupa los accidentes por grupos, extrae las conclusiones y planificas las
medidas técnicas y las necesidades formativas.
Los grupos de trabajo detectan las necesidades formativas y se encarga al Servicio de Prevención Ajeno
que la imparta in situ. Los cursos son de corta duración y muy prácticos y en ellos se conjugan los
criterios de prevención, que imparte el formador del Servicio de Prevención, y la experiencia de
especialistas del sector – por ejemplo un carpintero naval, el suministrador de los EPI etc. – en sesiones
conjuntas.
Para mejorar la comunicación, se instaló un panel llamado “Campaña de Prevención” con la información
que surge de los grupos de trabajo. En él se cuelgan materiales gráficos, mensajes cortos y muy
directos, en distintos colores y a gran tamaño – por las dimensiones de la nave – sobre las campañas
que deciden los grupos de trabajo (Mes de los EPI; Mes de los Productos Químicos etc.), información
sobre la formación.
BALANCE
Los resultados del Plan Bajas Cero han sido la reducción de la siniestralidad (del 8% en 2006 al 0.38 en
2010), la involucración de la plantilla y la puesta en marcha de proyectos en prevención de riesgo y su
seguimiento. A su vez, se ha conseguido mejorar las condiciones de trabajo gracias al análisis e
información obtenidas de las reuniones y el trabajo en equipo con la consiguiente integración de la
prevención. Esta actividad se reforzó con la introducción de procedimientos de trabajo en los que se
introducían, de manera explícita y desglosada, normas de prevención, especialmente las relacionadas
con el orden y la limpieza. La posibilidad de contar con un presupuesto para las acciones derivadas de
las reuniones ha facilitado el éxito de esta iniciativa. Las principales reticencias a la formación provienen
de la plantilla, que tampoco aporta ideas para su mejora. Uno de los aspectos más positivos de esta
experiencia son los conocimientos adquiridos y su aplicación cuando la situación económica mejore y
puedan plantearse situaciones similares.
Empresa: AIRBERLIN Sector: Servicios Actividad: Transporte aéreo de pasajeros Nº personas trabajadoras: aproximadamente 30 en Palma Servicio de Prevención Ajeno: SPIBERMUTUAMUR
BUENA PRÁCTICA Nº REF: G.16. Actividad: Gestión de la Prevención. Aspectos destacados: Con motivo de una remodelación se aplica el principio de “prevención a través del diseñó” integrando los criterios técnicos con la opinión de los trabajadores
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
Las casetas del aeropuerto en las que presta servicio al cliente el personal de AIRBERLIN pertenecen a la
empresa principal, AENA, que no permite hacer modificaciones estructurales. Este hecho originaba que
los empleados tuvieran que trabajar con posturas incorrectas por la altura de los mostradores y su
situación respecto del cliente. Esta situación provocaba muchos problemas de cervicales. Además, la
evaluación básica inicial también arrojaba resultados poco satisfactorios, como la falta de espacio.
Con motivo de la remodelación de un aeropuerto nacional y la instalación de otra caseta de la
compañía, AIRBERLIN consiguió que AENA les permitiera diseñar el interior de la estructura. Ante esta
nueva concesión de la empresa principal, AIRBERLIN solicitó a su Servicio de Prevención,
SPIBERMUTUAMUR, el diseño del centro de trabajo acorde con criterios preventivos teniendo en cuenta
que se trata de puestos estándar polivalentes.
La caseta de AIRBERLIN en el aeropuerto de Palma también ha sido remodelada siguiendo los mismos
criterios y teniendo en cuenta todas las deficiencias detectadas en las evaluaciones de riesgo anteriores
y la opinión de los empleados y empleadas de la compañía.
SPIBERMUTUAMUR recomienda a sus clientes el diseño -inicial o las reformas- de todos los centros y
puestos de trabajo siguiendo criterios de prevención de riesgos.
BALANCE
Los resultados del nuevo diseño han permitido una reducción drástica de las molestias y bajas laborales
por problemas cervicales o de otra índole relacionados con posturas incorrectas.
Empresa: Anónima Sector: Servicios Actividad: Almacenaje, venta y distribución de sanitarios Nº personas trabajadoras: 50 Servicio de Prevención Ajeno: SPIBERMUTUAMUR
BUENA PRÁCTICA Nº REF: G.17, F.4. Actividad: Gestión de la Prevención. Formación Aspectos destacados: Capacitación de mandos para la investigación de accidentes y formación interactiva in situ de los trabajadores a partir de la información obtenida en dicha investigación.
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
La empresa cuenta con cinco centros de trabajo en Mallorca que presentaban altos índices de
siniestralidad y conflictividad laboral. Ante esta situación y un accidente grave, la nueva gerencia de la
empresa decide buscar soluciones con el asesoramiento de su Servicio de Prevención.
La primera actuación del Servicio de Prevención, SPIBERMUTUAMUR, consistió en evaluaciones de riesgo
específicas y la formación del personal en manipulación de cargas manuales y manipulación mecánica de
cargas ya que muchas de las bajas eran consecuencia de sobreesfuerzos, golpes y atropellos. Con el
resultado de las evaluaciones de riesgo se acometieron muchos cambios en las instalaciones así como
nuevos procedimientos de trabajo. A pesar de ello, la siniestralidad no disminuía por lo que se decide
llevar a cabo dos acciones complementarias.
En primer lugar, se formó a todos los mandos intermedios en investigación de accidentes a su
disposición un formulario que, además de servir como herramienta de investigación, aporta indicaciones
para la planificación de la formación y otras actividades preventivas.
La segunda actuación consiste en la formación e información in situ con los trabajadores de manera
inmediata cuando ocurre algún accidente El Servicio de Prevención prepara las reuniones con la
información que le aporta la empresa e invita a los trabajadores a que den su opinión sobre qué se hizo
mal y cómo se debería actuar correctamente. Al ser una formación in situ, permite recrear algunas de
las situaciones que se analizan. Las reuniones tienen una duración de entre 30 y 60 minutos. Una vez
finalizada la reunión, se hace un registro documental con el contenido y motivo de la formación y se
firma por todos los asistentes.
BALANCE
La formación in situ permite que la plantilla participe más ya que se encuentran en el escenario en el
que desarrollan su actividad, proporcionando más proximidad y cotidianidad. Además, los trabajadores
reciben mejor los consejos si provienen de sus propios compañeros. Una de las dificultades que plantea
este tipo de formación radica en encontrar el punto de equilibrio entre la informalidad - necesaria para la
implicación de la plantilla - y la formalidad.
La siniestralidad se ha reducido de manera drástica gracias a todas las medidas preventivas y la
formación. A su vez, también se ha reducido la conflictividad laboral por la mayor y mejor participación
de los delegados de prevención.
Empresa: UNIVERSITAT DE LES ILLES BALEARS (UIB) Sector: Educación Actividad: Investigación y docencia universitaria Nº personas trabajadoras: aproximadamente 2000 Servicio de Prevención Propio
BUENA PRÁCTICA Nº REF: ER.5, V.3. Actividad: Evaluación de Riesgos. Vigilancia de la Salud Aspectos destacados: Integración técnico-sanitaria orientada a la resolución de problemas en la evaluación de riesgos.
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
En 2009, el responsable del Centre de Tecnologies de la Informació (CTI) de la UIB transmitió al
personal del Servicio de Prevención su preocupación por la elevada incidencia de dolor de espalda entre
la plantilla que él dirige, si bien no había bajas laborales por este motivo. Se trataba de un total de 42
personas de edades comprendidas entre los 35-40 años. El equipo del Servicio de Prevención y el del
Servicio médico de la universidad diseñaron un plan de intervención ergonómica.
Se reunió a todo el personal del CTI para explicarles el proyecto y para solicitar su colaboración y
participación. Las responsables del Servicio médico analizaron los resultados de los reconocimientos
médicos realizados durante los últimos años al personal del CTI detectando que el 42% manifestaba
dolor de espalda a menudo y un 30% presentaba contracturas musculares palpables en la espalda. De
manera paralela, se llevó a cabo una evaluación ergonómica de todos los puestos de trabajo del
departamento afectado, que los técnicos/as aprovecharon para hacer formación “in situ” muy útil. Los
resultados de la evaluación se entregaron al responsable del CTI y cada trabajador/a se le entregó su
informe personal. Las conclusiones de la evaluación detectaron como riesgos más importantes
problemas de espacio (88.6%), problemas de temperatura (30.2%) y posturas incorrectas (24.5%).
El Servicio de Prevención elaboró trípticos y carteles informativos para promover las posturas correctas
en el trabajo.
El proyecto incluyó un curso de ergonomía de sesiones semanales de una hora durante dos meses. En
este curso, práctico y teórico se incidió en la educación postural en los puestos de trabajo y en la vida
cotidiana.
Finalmente, un año después de la intervención se repitieron los reconocimientos médicos.
BALANCE
A raíz de la aplicación del proyecto ergonómico se han reducido considerablemente las dolencias del
personal del CT, con una mejora en los dolores de cervicales (53%) y espalda 14.3%). La mayoría del
personal ha mejorado hábitos posturales y cambia de postura para evitar el estatismo (>80%), se ha
logrado una mejora en las posturas cotidianas (73%) y que un 43% haga deporte de manera regular. La
visita técnica permitió mejorar las condiciones del puesto de trabajo en un 30.6% y ha contribuido a
una mejora de la postura en el trabajo en un 58.3%. A su vez, el proyecto ha servido para introducir
mejoras desde la óptica de prevención de riesgos del nuevo edificio del CTI. La comunicación constante
de las actividades y la escucha activa del personal, así como la implicación de los responsables del CTI,
han sido claves para la participación y éxito del proyecto que se pretende implantar en todos los
departamentos universitarios.
Empresa: UNIVERSITAT DE LES ILLES BALEARS (UIB) Sector: Educación Actividad: Investigación y docencia universitaria Nº personas trabajadoras: aproximadamente 2000 Servicio de Prevención Propio
BUENA PRÁCTICA Nº REF: E.3. Actividad: Gestión de las emergencias Aspectos destacados: Formación de base práctica a distintos niveles según las funciones a desarrollar en caso de emergencia, e integración de las normas de actuación en la gestión de edificios
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
Para dar cumplimiento a la normativa sobre los planes de emergencia y su implantación, pero con el
objetivo de que fueran operativos y no sólo un documento formal, el Servicio de Prevención de la UIB ha
desarrollado varias actividades prácticas y sencillas en las que la plantilla adquiere los conocimientos
necesarios para actuar en caso de emergencia. Estas actividades cuentan con la colaboración y respaldo
de la gerencia de la universidad y de los responsables de los edificios
En cada edificio del campus (15) se informa a sus responsables del plan de emergencias y su
integración (Decanos, Directores de Departamento y Administradores)
Se imparten diversas actividades de formación básica. La primera es una clase teórica para toda la
plantilla del edificio, así como para el personal de empresas externas. Esta clase es teórica pero se
utilizan medios audiovisuales sobre simulacros anteriores en el campus de la UIB y otros videos sobre
incendios o emergencias ocurridas en el campus. Durante la formación se reclutan los voluntarios que
forman los equipos de intervención.
Los voluntarios reciben otro tipo de formación, práctica, en el parque de bomberos. Esta actividad tiene
una duración de tres horas y en ella sus asistentes se habitúan a la utilización de extintores, mangueras
de agua y extinción de incendios. A su vez, los miembros del Servicio de Prevención llevan a cabo
entrevistas personales con los integrantes de los equipos de intervención y el/la jefe de emergencias
para explicarles sus funciones y cómo actuar.
La formación finaliza con la puesta en práctica de los conocimientos con los simulacros, una vez al año
en cada edificio de la universidad. Como refuerzo, los miembros del Servicio de Prevención recuerdan
cada cierto tiempo, vía correo electrónico, las funciones y obligaciones de los voluntarios de los equipos
de intervención y realizan formación de refresco sobre alarmas a los conserjes de los distintos edificios.
Además, cuentan con manuales.
BALANCE
Estas prácticas permiten detectas las necesidades y deficiencias tanto de las condiciones materiales de
seguridad como de actuación, para su solución posterior y permiten la integración de la prevención de
riesgos. Las clases prácticas refuerzan la participación de la plantilla.
La eficacia de las actuaciones ha quedado demostrada en dos incendios y varios conatos en distintos
edificios durante los últimos años. En todas las situaciones se actuó de manera correcta evacuando el
edificio y combatiendo el incendio cuando fue necesario
RESULTADOS
TABLA 1. La gestión integrada de la prevención.
LA GESTIÓN INTEGRADA DE LA PREVENCIÓN
Elementos de Buena Práctica
Nº de referencia
Proceso participativo de evaluación-gestión de los problemas de estrés a partir de la vigilancia de la salud.
Implicación de todos los actores: gerencia, representantes legales de los trabajadores y especialmente de la plantilla,
que fue informada de todo el proceso.
Comunicación constante con los trabajadores y trabajadoras, sus líneas de mando y sus representantes.
G.1.
Cooperación interdisciplinar entre área médica y área técnica, otorgándoles la misma importancia científica.
Implicación del departamento de Recursos Humanos tanto en el cruce de información como en la implicación en la
actividad formativa en materia preventiva.
Implicación de los mandos (directores de hotel) suscribiéndose a la política preventiva de manera explícita.
Comunicación constante e implicación de mandos, cuadros intermedios, representantes de los trabajadores y la
plantilla.
G.2.
Integración de las líneas de mando en la formación preventiva con el asesoramiento del Servicio de Prevención. G.3.
Observaciones preventivas efectuadas por toda la línea de mandos, orientadas a comportamientos y actitudes en
materia de seguridad
Dirigidas por igual a trabajadores/as propios y al personal de empresas contratistas.
La línea de mando es la que comenta el problema con la plantilla integrando en los procedimientos los procesos
preventivos.
El refuerzo positivo por parte de los mandos a la plantilla por su implicación en la materia preventiva.
La información generada por las observaciones se centraliza en el la sede central del Servicio de Prevención y se
comparte con todas las delegaciones de la empresa.
El Servicio de Prevención forma a los mandos para aprender a observar y comunicar las deficiencias observadas.
G.4.
Notificación de riesgo que favorece la comunicación bidireccional y la participación de toda la plantilla.
Apartado de “Tus sugerencias para eliminar el problema” para incentivar la participación del personal
Implicación del personal de las empresas contratistas y clientes.
Compartición de la información con el resto del equipo del Servicio de Prevención en su sede centraL para buscar
soluciones de manera conjunta.
Difusión de la herramienta a todos los actores implicados en la prevención, desde trabajadores a contratistas
G.5.
Implicación del mando intermedio en todo el proceso aportando ideas a Servicio de Prevención para su aprobación técnica.
El cuestionario sobre la información del domicilio del cliente para mejorar las condiciones de trabajo de los repartidores significa trasladar el espíritu de la ley en coordinación de actividades empresariales y permite planificar las tareas desde el punto de vista ergonómico.
G.6.
Herramienta online de fácil acceso por parte de la plantilla.
Integración en los procedimientos de trabajo de herramientas de gestión preventiva hasta conseguir que formen
parte de la cotidianeidad.
Implicación de la plantilla ya que percibe que sus sugerencias son tenidas en cuenta por los mandos y directivos.
Participación de la plantilla ya que debe decidir respecto a las deficiencias de seguridad.
G.7.
Implicación de los mandos y directivos puesto que deben ofrecer una solución a los problemas detectados.
Facilita el intercambio y la compartición de la información de todas las plantas de la empresa.
Facilita la difusión de las buenas prácticas.
G.8.
Herramienta de comunicación bidireccional del riesgo.
El Servicio de Prevención del Hospital forma parte del Sistema Integrado de Gestión.
Facilita la comunicación del riesgo en un ámbito laboral en el que no siempre se dispone de tiempo.
Implicación de los superiores jerárquicos en las acciones notificadas.
Fomenta la participación de la plantilla ya que la información está disponible.
Se comparte información entre departamentos implicados en la prevención, integrando la prevención en la gestión
del hospital.
La plantilla se compromete si tiene herramientas a su alcance y aumenta la participación.
G.9.
Directivo con funciones específicas en prevención para la coordinación directa y diaria en el centro de trabajo.
Utilización de la imagen fotográfica para transmitir las deficiencias a los responsables de llevar a cabo las acciones
correctoras. Facilita el mensaje.
Elaboración de un documento en el que se recoge toda la actividad preventiva en seguridad que se pone a
consideración del Comité de Seguridad y Salud y de la dirección de la compañía
G.10.
Gestión de la prevención desde dentro de la empresa, con la creación del un departamento de Recursos Humanos.
Formación en materia preventiva de los directores/as de los hoteles y posteriormente de los mandos intermedios.
Unificación de los criterios de la gestión preventiva en todos los hoteles de la compañía.
G.11.
Designación de un directivo de prevención de riesgos al mismo nivel organizacional que el resto de los
departamentos.
Formación en prevención de toda la cadena de mandos.
Integración de la prevención en todas las reuniones realizadas en los hoteles (personal de base – mandos
intermedios; mandos intermedios – director/a) con una periodicidad establecida y con la redacción de un acta.
G.12.
Aplicación de los criterios de “prevención a través del diseño “ en las remodelaciones y las nuevas instalaciones de la
compañía
Integración de los criterios preventivos en las compras
Participación de los trabajadores/as en la elección de los EPI
Integración de los principios de la prevención a través del diseño en la adquisición del parque de maquinaria.
G.13.
Elaboración, por parte del Servicio de Prevención, de un cuestionario que permite el chequeo del esfuerzo preventivo
de la organización y sus resultados.
Trabajo multidisciplinar entre el Servicio de Prevención y Recursos Humanos en la planificación de las necesidades
formativas.
Implicación y participación del Comité de Seguridad y Salud y la gerencia de la compañía.
G.14.
Implicación de todos los estamentos de la organización (Servicio Prevención Ajeno, delegados de prevención, mandos intermedios y gerencia)
Reforzar el plan creado por Recursos Humanos para reducir siniestralidad con la revisión, de la gerencia, de la política preventiva y su difusión.
G.15.
Aplicación de los criterios de “prevención a través del diseño “ en las remodelaciones y las nuevas instalaciones de la
compañía
Involucración de la plantilla en el diseño de las instalaciones, con su opinión.
G.16.
Capacitación de los mandos para la investigación de los accidentes. G.17.
TABLA 2. La evaluación de riesgos
EVALUACIÓN DE RIESGOS
Elementos de Buena Práctica
Nº de referencia
Adaptación de los instrumentos de evaluación de riesgo psicosocial a las características de la actividad.
Completar los datos estadísticos con técnicas de la metodología cualitativa, por un experto ajeno a la
organización a fin de mantener la confidencialidad y anonimato y por ende aumentar la participación de
la plantilla.
ER.1.
Cooperación interdisciplinar entre área médica y área técnica en la evaluación de riesgos y en la
información a mandos y trabajadores/as.
ER.2.
Elaboración de un cuestionario a partir de la información de la evaluación de riesgos para mejorar las
condiciones de trabajo de los transportistas.
Estudio y análisis de un registro histórico de accidentes, de manera colectiva para detectar las
necesidades preventivas y los grupos de riesgo.
ER.3.
Elaboración de fichas resúmenes con las fotografías de las situaciones de riesgo.
La sencillez de los informes de evaluación permite una mejor comunicación con el empresario/a de la
pequeña empresa.
ER.4.
Evaluación de riesgos ergonómica con formación in situ a toda la plantilla del departamento.
Utilización de los resultados y recomendaciones de la evaluación para el diseño del nuevo edificio que
albergará la plantilla del departamento.
ER.5.
TABLA 3. La formación
LA FORMACIÓN
Elementos de Buena Práctica
Nº de referencia
Acciones formativas periódicas impartidas por la línea de mando.
Formación en las salas del departamento al que pertenecen los operarios/as, no en la sala de
formación para hacerla más cercana.
F.1.
Formación interactiva in situ del personal del hotel realizando grupos de observación de unos
trabajadores a otros
Reforzar de manera positiva las buenas prácticas de los trabajadores/as.
Hacer participar a la plantilla solicitando sus ideas para nuevas formas de formación.
F.2.
Formación IN situ interactiva de corta durada y muy práctica.
Conjunción entre la formación del Servicio de Prevención y la de diversos especialistas con el fin de
integrar la prevención en los procedimientos.
F.3.
Formación interactiva in situ a partir de la información de la investigación de los accidentes. F.4.
TABLA 4. La información
LA INFORMACIÓN
Elementos de Buena Práctica
Nº de referencia
Resumir en una sola hoja los procedimientos en caso de accidente o agresión en el hospital.
Con este resumen, el Servicio de Prevención hace accesible una información densa y extensa de
procedimientos del IB-Salut.
I.1.
Entrega, en cada edificio del complejo hotelero, de unas instrucciones específicas para el edificio en
cuestión y únicamente de la información estrictamente necesaria para el correcto desarrollo de la
evacuación.
Formato de la información adaptado al receptor: lenguaje sencillo con instrucciones precisas con el
formato de la empresa para que resulte una documentación familiar a la plantilla.
Elaboración de diversos cuestionarios con el objetivo de disponer de una lista clara y sencilla de las
acciones a ejecutar en caso de emergencia.
I.2.
Facilitar la comprensión de la evaluación de riesgos por parte de la pequeña empresa.
Hacer constar en las evaluaciones de riesgo las mejoras sustanciales realizadas a modo de refuerzo.
I.3.
Hojas-resumen de las Fichas de Datos de Seguridad adaptándolas a las personas destinatarias para su
mejor y mayor comprensión.
Contactar con el fabricante del producto químico si se detectan inexactitudes o anomalías en las FDS.
I.4..
Adaptar la información y la manera de comunicarla a las personas destinatarias. I.5.
TABLA 5. La vigilancia de la salud
LA VIGILANCIA DE LA SALUD
Elementos de Buena Práctica
Nº de referencia
Análisis colectivo de los datos de absentismo.
Importancia de la relación médico-paciente y la utilización de la información derivada para planificar las
acciones preventivas.
V.1.
Comunicación al área técnica de problemas posiblemente relacionados con el trabajo a raíz de las
revisiones médicas y el análisis de la información y detección de problemas de salud del mismo
colectivo.
V.2.
Cooperación entre área médica y área técnica ante la preocupación del responsable de un
departamento universitario sobre la salud de la plantilla.
Análisis de los resultados de las revisiones médicas antes y después de la intervención ergonómica por
parte del Servicio de Prevención a fin de hacer una valoración.
V.3.
TABLA 6. La gestión de las emergencias
LA GESTIÓN DE LAS EMERGENCIAS
Elementos de Buena Práctica
Nº de referencia
Elaboración por parte del Servicio de Prevención de kits para la actuación de emergencia nate
pequeños derrames de productos químicos.
Formación específica en la utilización de los kits de derrame y prohibición expresa de su utilización a
personal no formado.
E.1.
Adaptar el manual de autoprotección y su contenido al receptor mediante instrucciones sencillas y
precisas, con lenguaje fácil y con el formato corporativo de la empresa a fin de que el documento
resulte familiar.
E.2.
Formación práctica de los voluntarios que integran los equipos de intervención en el parque de
bomberos para adquirir conocimientos de la utilización de extintores y otros materiales de emergencia.
La formación práctica refuerza la participación de la plantilla.
El análisis de los simulacros permite detectar deficiencias en las condiciones de seguridad y de
actuación para su corrección.
E.3.
Consideraciones sobre los resultados.
Como se ha señalado en el apartado Justificación de este informe, el apoyo a la
gestión de la prevención es el elemento central de la acción de los técnicos de
prevención en la empresa. Su objetivo es integrar en la gestión cotidiana de la
empresa un conjunto de actividades encaminadas a minimizar la exposición de los
trabajadores a riesgos laborales según el modelo de mejora continua.
El análisis de los resultados y de los relatos de las experiencias de Buena Práctica
del Catálogo pone de manifiesto los siguientes puntos:
La mayoría de las experiencias tienen como denominador común, y así lo
expresan los informantes en las entrevistas, la importancia de la implicación
de los directivos/as y los mandos intermedios en la prevención para implicar
a toda la plantilla. Los informantes indican que la mayor implicación de los
mandos se consigue con la formación en PRL. Consideran que es crucial que
las plantillas perciban que el interés de sus superiores vaya más allá de la
producción y que en la relación se genere confianza.
Uno de los aspectos más destacados por los informantes hace referencia a la
comunicación y la información, en todos los estamentos de las
organizaciones. La información a la plantilla debe ser constante, directa y
adaptada al receptor para conseguir una mayor participación. Además, los
técnicos/as señalan que el elemento fundamental es el retorno de la
información a los trabajadores y que estos perciban que sus opiniones son
tenidas en cuenta y que se genera un trabajo en equipo.
La comunicación y las herramientas debe estar adaptadas al receptor en dos
sentidos: en primer lugar teniendo en cuenta las características de la
plantilla; en segundo lugar, generando una documentación y un estilo
relacionados con la organización para que estas herramientas se consideren
cercanas y cotidianas.
La mayoría de los informantes afirma que las plantillas se comprometen si
se pone a su alcance herramientas adecuadas. Señalan como muy positivo y
como indicador de la integración de la prevención el hecho de que las
herramientas de comunicación del riesgo se utilicen cada vez más. Esto,
según los informantes, no significa que ocurran más incidentes, sino que hay
más conciencia del riesgo.
La participación de los trabajadores/as es un medio de adquisición de
conocimiento que los técnicos valoran positivamente, especialmente porque
les permite acercarse a percepciones del riesgo y de las necesidades que no
provienen del conocimiento experto.
El trabajo en equipo ha sido muy valorado por los técnicos. Este trabajo en
equipo, normalmente con los departamentos de Recursos Humanos, permite
la integración de la prevención, especialmente porque desde este
departamento suelen llevarse a cabo las actividades formativas en las
empresas. El intercambio de información permite hacer una mejor
planificación de la prevención.
La importancia de la relación entre área técnica y área médica se ha puesto
de manifiesto en las experiencias sobre Vigilancia de la Salud. Todas ellas
son de SPP con las cuatro especialidades, y en la que sus Servicios médicos
ofrecen asistencia sanitaria. La opinión de técnicos y médicos es que no es
posible el trabajo en prevención sin compartir la información de ambas
áreas, dentro de los límites deontológicos establecidos. La mayoría de los
informantes de SPA ha expresado las limitaciones que supone trabajar en
prevención sin los datos que provienen de vigilancia de la salud o de las
mutuas.
Las nuevas tecnologías, como se observa en las buenas prácticas del
catálogo, son una excelente herramienta de trabajo en prevención Pero
como apuntan los técnicos, los formatos deben adaptarse al trabajador/a y
hacer que su uso sea fácil y rápido.
La fotografía y la facilidad que proporciona el formato digital se convierten
en elementos importantes de la prevención, porque es un medio de
comunicación excelente o en palabras de un informante “una imatge val més
que mil paraules”
La formación de los trabajadores/as ha ocupado un espacio crucial en las
opiniones de los informantes. Se insiste en la formación in situ e interactiva.
La interacción, como señalan los técnicos/as, es más importante si se
produce entre los propios trabajadores/as puesto que los consejos son mejor
recibidos que si provienen de un mando o de un técnico. Tratar de crear un
ambiente coloquial se considera básico para el éxito de la formación si bien
a los técnicos les resulta difícil encontrar el equilibrio entre la informalidad y
la formalidad necesarias.
Las reticencias a los cambios son una de las barreras en la prevención, que
únicamente se vencen con la información y la comunicación constante y
directa, según los técnicos y técnicas. Estas reticencias se acentúan entre
los trabajadores/as de más edad como afirman la mayoría de los
informantes. La rotación de las plantillas, especialmente en la hostelería, son
un problema para la integración de la prevención.
Las Buenas Prácticas del Catálogo ponen de manifiesto la reducción de los
daños y a su exposición como resultados a medio plazo. La mayoría de los
informantes opina que el cambio de hábitos y la interiorización de la cultura
preventiva es un trabajo a largo plazo, pero que se ha avanzado mucho.
RECOMENDACIONES
Construcción de una Base de Datos para la difusión de las Buenas Prácticas
que se convierta en una plataforma de intercambio de información de los
profesionales de la prevención y de las empresas y trabajadores.
Continuar promoviendo la selección y difusión de Buenas Prácticas
constituyendo al efecto un Comité de Expertos para validar las propuestas.
Utilizar los resultados de las Buenas Prácticas para el desarrollo de
herramientas didácticas.
Evaluación de la efectividad de las Buenas Prácticas del Catálogo así como
de su transferibilidad mediante seminarios en los que puedan ponerse en
común las opiniones de los diferentes sectores económicos.
ANEXO 1
Investigación sobre buena práctica profesional en prevención
de riesgos laborales en las Illes Balears.
¿Qué entendemos por “Buena Práctica”?
Son aquellas formas de actuación innovadoras que aportan mejoras relevantes en
términos de eficiencia (optimización de resultados) o de pertinencia (adecuación a
fines) y que son susceptibles de ser transferidas a un ámbito general8.
La eficiencia puede referirse a tres tipos de resultados:
1. Resultados inmediatos o de impacto sobre las condiciones de trabajo:
mejoras introducidas en el trabajo para reducir la exposición a riesgos
2. Resultados finales o de impacto sobre la salud de los trabajadores: reducción
de la incidencia de lesiones y enfermedades derivadas del trabajo
3. Resultados intermedios o de mediación: cambios en el ámbito de la cultura
preventiva (compromiso, formación, actitudes, etc.) que favorecen los
resultados en 1) y 2)
La pertinencia se refiere sobre todo a favorecer la implicación y cooperación en el
seno de la empresa y la gestión integrada de la prevención.
Buscamos recopilar buenas prácticas en prevención, tanto de las empresas de las
Illes Balears (pequeñas, medianas, grandes y autónomos) como de los Servicios de
Prevención. Para ellos hemos seleccionado los cinco ámbitos principales de
actividad preventiva sobre los que quisiéramos conocer experiencias de buena
práctica:
1. GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN
2. EVALUACIÓN DE RIESGOS
3. VIGILANCIA DE LA SALUD
4. FORMACIÓN DE TRABAJADORES
8 Asenjo C, Olavarri R, Rivero A. Metodología para la identificación y el análisis de buenas prácticas en las actuaciones cofinanciadas por el Fondo social Europeo. Madrid: Ministerio de Trabajo y Asubntos Sociales, 2006
5. INFORMACIÓN A LOS TRABAJADORES
Lo que nos interesa de estas experiencias, de acuerdo con el concepto de buena
práctica expuesto, no es tanto en qué medida cumple o se ajusta a as
prescripciones legales, sino más bien en qué medida favorece unos mejores
resultados (en alguno de los tres niveles citados) o una mayor integración de la
prevención en la empresa.
Las aportaciones innovadoras de cada experiencia de buena práctica, con
independencia de la actividad preventiva a que se refiera, pueden situarse en tres
momentos clave (pre-in-post):
a) Pre: se refiere a la preparación de la actividad bien en términos de
planificación (detección de necesidades, organización de recursos, etc.), bien
en términos de interacción con la empresa (motivación, implicación, etc.)
b) In: se refiere básicamente al rigor y a la calidad técnica de la ejecución de la
actividad especializada (metodología, técnicas, procedimientos, etc.)
c) Post: incluye la comunicación de resultados a la empresa (información útil y
utilizable, formato adecuado al receptor, etc.) y las acciones de apoyo para
promover su utilización (capacitación, facilitación, etc.)
Concluyendo, entendemos como buena práctica profesional toda forma de
desarrollo de una actividad preventiva en la empresa que, además de ser coherente
con los objetivos generales y específicos de la prevención integrada, optimiza su
efectividad en relación con los resultados inmediatos, intermedios y finales
buscados.
Ejemplo de Buena Práctica en prevención.
Una empresa de electrodomésticos con servicio a domicilio decidió, con el
asesoramiento de su técnico de prevención, establecer un procedimiento, mediante
información recogida in situ por el comercial, para conocer las especificidades del
domicilio del comprador y de su entorno que pudieran suponer riesgos para los
trabajadores encargados de la entrega. De esta manera, en el momento de
planificar la entrega sabían si era necesaria la concurrencia de una o más personas
de reparto en función del tipo de local, la disponibilidad de ascensor etc. A su vez,
también se facilitaban cuestiones relacionadas con la movilidad, ya que se
averiguaban las facilidades de aparcamiento u otras circunstancias.
ANEXO 2
INFORMANTE
Nombre y Apellidos:
Datos profesionales:
Código y denominación de la experiencia:
FUENTE Empresa: Nombre, razón social, tipo
de proceso productivo, etc.
Referentes: datos personales
(nombre, cargo, contacto).
DESCRIPCIÓN DE
LA ACTIVIDAD
Actividad: qué se ha hecho y para qué
(qué se pretendía solucionar o mejorar,
qué objetivos se buscaban)
Contexto: cómo se ha implementado la
actividad en la empresa (quién, cómo,
dónde, barreras, facilitadores)
Resultados: descripción de los
resultados obtenidos a corto y largo
plazo, lecciones aprendidas
CARACTERIZACIÓN
BUENA PRÁCTICA
Efectividad: coste-beneficio
Pertinencia: integración prevención
Innovación: aportaciones originales
ANEXO 3
