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Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Particular Proyecto: Casa Habitación Gurrea

Promovente: Consultor: Proyectos Ecológicos Especiales

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Í N D I C E

Carta Responsiva 2

I. Datos Generales 3

II. Descripción de Obras y/o Actividades del Proyecto 5

III. Vinculación con los Ordenamientos Jurídicos Aplicables en Materia Ambiental y, en su Caso con la Regulación sobre uso de suelo

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IV. Descripción del Sistema Ambiental y Señalamiento de la

Problemática Ambiental Detectada en el Área de Influencia del Proyecto

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V. Identificación, Descripción y Evaluación de los Impactos Ambientales

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VI. Medidas Preventivas y de Mitigación de los Impactos Ambientales Identificados 74

VII Conclusiones 77

VIII. Instrumentos Metodológicos 79

IX. Bibliografía 80

X. Anexos 82

DATOS PROTEGIDOS POR LA LFTAIPG



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Carta responsiva del prestador de servicios encargado de la elaboración de la Manifestación de Impacto Ambiental (nombre y firma del prestador de servicios en Materia de Impacto Ambiental) y del promovente del proyecto.

Los abajo firmantes, bajo protesta de decir verdad, y sabedores de la responsabilidad en que incurren los que declaran con falsedad ante la Autoridad Administrativa distinta de la judicial, tal y como lo establece el artículo 247, fracción I, 420 Quater del Código Penal Federal y 36 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en Materia de Evaluación de Impacto Ambiental, manifiestan que la información contenida en La Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Particular del proyecto denominado Casa Habitación Gurrea, elaborado y promovido por el C. que se pretende realizar en un predio ubicado en el Boulevard Costero de Bacalar Sur No. 615, Localidad de Bacalar, Municipio de Othón P. Blanco, Quintana. Roo. Que obtenida a través de la aplicación de las mejores técnicas y métodos comúnmente utilizadas por la comunidad científica del país y del uso de la mayor información disponible, así como, las medidas de prevención y mitigación propuestas son las más efectivas para atenuar los impactos ambientales, y que en tal sentido toda información que se presenta, bajo su leal saber y entender es verídica.

Promovente

Proteccion de Datos LFTAIPG





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I. Datos Generales

Clave del Proyecto

___________________________________

Nombre del proyecto

Casa Habitación Gurrea

Ubicación del proyecto

Boulevard Costero de Bacalar Sur No. 615, localidad de Bacalar, Municipio de Othón P. Blanco, Estado de Quintana Roo.

Superficie total del predio, del proyecto y sus colindancias

La superficie total del predio es de 938.88 m2 con las siguientes dimensiones y colindancias al:

- Norte 55.90 m con Lote 63, - Sur 51.90 m con Lote 67, - Este 15.50 m con Zona Federal Marítimo Terrestre, y - Oeste 30.00 m con Boulevard Costero de Bacalar.

El proyecto constructivo de la Casa Habitación requiere una superficie de 167.50 m2, donde se edificará la Planta Baja (167.50 m2) y un Primer Nivel de 118.5 m2, dando un total de la superficie a construir de 286.00 m2.

Duración del proyecto

El proyecto tendrá una vida útil de 50 años, plazo que puede ser prorrogable mediante la sustitución de equipos obsoletos y la aplicación de programas de mantenimiento preventivo.

I.2. Datos Generales del Solicitante

Nombre, denominación o razón social

Registro Federal de Contribuyentes del Promovente






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Nombre y cargo del Representante Legal

.

Clave Única de Registro de Población del Representante Legal

Dirección del Promovente para Oír o Recibir Notificaciones

I.3. Datos Generales del Responsable de la Elaboración Estudio

Nombre o razón social

Proyectos Ecológicos Especiales.

Registro Federal de Contribuyentes.

BEVT-580512-V26

Responsable Técnico del estudio.

Dirección del responsable del estudio

1 El predio del proyecto se encuentra a nombre y de Rocío Aguilar Ustaran, según Escritura Pública No. 31684 de la notaria No. 30 del Lic. Luis Miguel Cámara Patrón en la ciudad de Cancún Q. Roo (ver Escritura Pública en el Anexo a, pagina 69).










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II. Descripción de Obras y Actividades del Proyecto

II.1 Información General del Proyecto

Naturaleza del proyecto

El proyecto consiste en la construcción de una casa habitación de dos niveles, en un predio que tiene una superficie de 938.88 m2, con la siguiente distribución:

-Planta Baja, integrado por: cochera, sala, comedor, cocina, vestíbulo, recámara principal con baño, cuarto de servicio con baño, cuarto de lavado, baño y piscina, ocupando una superficie de 167.50 m2.

-Primer Nivel, constará con: tres habitaciones con baño incluido, estudio y terraza en una superficie de 118.5 m2, la superficie de desplante es de 167.50 m2, ver planos en el apartado de anexos.

Ubicación física del proyecto y planos de localización

El proyecto se ubica en e la Península de Yucatán, en la parte S-E del Estado de Quintana Roo y al N-O de la Bahía de Chetumal, en la región denominada Laguna Bacalar, y dentro del poblado de Bacalar, Municipio de Othón P. Blanco, ver las figuras siguientes, donde con una flecha se indica el lugar del proyecto.

Fig. 1. Macrolización del Proyecto a Nivel Peninsular y Estatal (Mapa tomado del Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región de Laguna Bacalar).

.




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El predio donde se ubica el proyecto se encuentra dentro del núcleo del poblado de Bacalar, que cuenta con la gama completa de servicios públicos municipales (excepto el drenaje sanitario) que garantizan el bienestar tanto de la población ahí asentada como de los visitantes.

Foto. 1. Composición de fotografías actuales de la localización del Proyecto.

El predio lugar del sitio del proyecto se encuentra en el No. 615 del Boulevard Costero de Bacalar Sur, de la localidad de Bacalar, Municipio de Othón P. Blanco, Estado de Quintana Roo, y presenta el siguiente cuadro de construcción.

Tabla 1. Cuadro de Construcción Casa Habitación Gurrea

V COORDENADAS (UTM) Y X 1 2 064 284.03 352 694.75 2 2 064 266.68 352 685.65 3 2 064 255.75 352 743.25 4 2 064 242.92 352 732.13

Superficie: = 938.88 m2




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El sitio del proyecto “Casa Habitación Gurrea” de acuerdo al Programa de DesarrolloUrbano Bacalar - Othón P. Blanco Revisión 1 (PDU B-OPB), se encuentra dentro delFundo Legal de Bacalar2.

Fig. 2. El sitio del proyecto se encuentra localización dentro del Fundo Legal de

Bacalar.

El predio del proyecto se encuentra localización dentro de la UGA Ah-1 del Programade Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región de Laguna Bacalar, Q. Roo.

Fig. 3. Localización del proyecto dentro de la UGA Ah-1 del POET de la Región de Laguna Bacalar.

2 PDU B-OPB: Desde el punto de vista de su estructura urbana Bacalar surgió como una ciudad amurallada, comprendiendo el espacio que media entre la ribera de la laguna al Este hasta la actual Av. 9 en el Oeste y las calles 20 al Sur y 28 al Norte, posteriormente la ciudad fue creciendo estableciéndose el primer fundo legal que comprendía desde la ribera de la laguna al Oeste hasta la Av. 15 Este y las calles 12 y 36 al Norte y Sur respectivamente.




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Foto 2. El predio, sitio del proyecto Casa Habitación

II.2 Características Particulares del Sitio y del Proyecto

Bacalar se encuentra en la denominada Región Frontera Sur, cuenta con ventajas para su desarrollo ordenado, su localización geográfica, constituye un centro intermedio en un área de gran potencial de desarrollo, en especial en los aspectos turísticos. La belleza natural de su entorno y su cercanía con centros de oferta turística.

Como lo señala el Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región de Laguna Bacalar, Quintana Roo (POET-B), la región del sistema lagunar se caracteriza por la presencia de extensos humedales, canales de flujo entre los diversos cuerpos de agua y grandes zonas de aprovechamiento de los recursos naturales a través de la agricultura y en menor medida la ganadería, ambas extensivas y con poca o nula tecnificación.

Las actividades primarias que se realizan en la región se basan principalmente en una agricultura de subsistencia, la cual se traduce en extensas zonas de transformación de la vegetación original hacia una vegetación secundaria predominante en muy diversos grados de recuperación. La escasa pesca que se realiza en la región también se caracteriza por ser totalmente de subsistencia entre otros factores por la baja productividad que caracteriza a todos los cuerpos de agua presentes en la zona de estudio. Esta disponibilidad de recursos naturales aunado a las técnicas de producción han sido determinantes para las condiciones socioeconómicas que prevalecen en la Región. Se presentan dentro del área regiones de carácter rural que mantienen como base de su economía a las actividades primarias, pero debido a la poca tecnología que se utiliza para producir hace que estas actividades sean pocos productivas y muy intensivas en recursos naturales. Esto ha originado un deterioro económico y una emigración importante de población joven hacia los dos nodos principales del sistema (Chetumal y Bacalar) como primera opción de empleo.




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En contraste, en la región las actividades terciarias (servicios) son aquellas que realizan los mayores aportes al PIB. Estas son importantes pero aún requieren de grandes inversiones. Sin embargo el sector de ausencia más notoria es el secundario, donde la importancia estratégica del mismo nos indica que si deseamos un desarrollo sostenible para la región es trascendental el pronto desarrollo y consolidación del mismo.

En cuanto a la oferta turística se refiere la capital del Estado y Bacalar han tomado caminos distintos en cada sitio: mientras que en Chetumal predomina una demanda por viajes de negocio o para efectuar trámites administrativos, en Bacalar la oferta se orienta al turismo de descanso y opciones turísticas diversificadas, promoviendo actividades de excursionismo hacia las zonas arqueológicas mayas, balnearios, paseos en kayac, condiciones de temperatura y profundidad adecuadas para el turismo de buceo, Spa, paseos en lancha adicionalmente el atractivo visual que ofrece la laguna y el Cenote Azul.

Actualmente Bacalar tiene carácter de un suburbio funcional de Chetumal, pero a su vez es centro de concurrencia de la población de una vasta zona de la región. Sus principales problemáticas son: a) El cuidado que se debe tener en la preservación del ambiente, b) La dependencia de una mejor estructuración regional para su desarrollo y c) La necesidad de equipamiento e infraestructura para sus áreas de expansión interna.

El predio donde se ubica el proyecto cuenta con un uso o destino de “Casa Habitación”, tal como lo asigna la Dirección de Catastro del Municipio de Othón P. Blanco en la Cedula Catastral con núm. de folio 36149 (ver anexo núm. c, en página 95). Con la construcción de la casa habitación permitirá a sus usuarios el disfrute del este lugar privilegiado, así como la convivencia y contemplación de los ecosistemas ahí existentes tanto del medio acuático como del resto de los recursos naturales de la zona.

II.3 Descripción de Obras y Actividades del Proyecto

La casa habitación no es de grandes dimensiones abarca una superficie de desplante de 167.50 m2 dentro del predio que cuenta con una superficie total de 938.88 m2 con la distribución que se presenta en los planos topográficos y arquitectónicos siguientes:




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Fig. 4. Topografía del Terreno

Fig. 5. Ubicación de la Casa con relación a la topografía del predio

Inversión requerida.- Para la ejecución del proyecto se requiere de los siguientes conceptos de inversión:

Tabla 2. Inversión Requerida Concepto Monto ($) %

Trabajos Preliminares 149,190.24 7.54 Cimentación 309,309.99 15.64 Albañilería 431,366.40 21.81 Acabados 306,506.75 15.50 Instalaciones Eléctricas 191,072.39 9.66 Instalaciones Hidrosanitarias 230,505.29 11.66 Muebles de Baño 113,716.54 5.75 Instalaciones de Gas 19,799.36 1.00 Aluminio 91,712.50 4.64 Fachadas 123,588.94 6.25 Limpieza 10,916.16 0.55

Total 1’977,684.56 100.00 Alberca (a futuro) 347,312.65

Gran Total 2’324,997.21




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PLANOS ARQUITECTÓNICOS DE LA CASA HABITACIÓN

Plano 1. Características y dimensiones de la Planta Baja Plano 2 Características y dimensiones del Primer Nivel




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La Planta Baja está integrada por: Acceso de Calle, Acceso Principal al Interior, Cochera, Bodega, Vestíbulo, Sala, Comedor, Cocina, Desayunador, Alacena, Patio de Tendido, Recámara Principal con baño, Vestidor, Estudio, Solar Interior, Cuarto de Servicio con baño, Cuarto de Lavado, Bar, Baño, Desayunador Exterior y Alberca, la cual ocupa una superficie de 167.50 m2.

El Primer Nivel constará con: 3 habitaciones con baño incluido, estudio, bar y 2 terrazas en una superficie de 118.5 m2, la superficie de desplante es de 167.50 m2.

Fig. 6. Fachadas Parte Frontal y Posterior

En el lote No.615 del Boulevard Costero de Bacalar Sur No. 615, donde se construirá la casa habitación, se brinda el servicio de Energía Eléctrica que es proporciona la Comisión Federal de Electricidad (CFE), el agua potable es abastecida a través del Organismo Operador de la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Gobierno del Estado (CAPA) y el servicio Telefónico por Teléfonos de México (TELMEX) ver fotografías siguientes.

Foto. 3. En el lote vecino con servicio de hospedaje, se puede observar la existencia del servicio telefónico (postes) de Telmex

Foto. 4. Medidor de consumo de agua potable de CAPA en el lote vecino.

Foto. 5. Frente al sitio del proyecto se aprecian los postes de suministro de energía eléctrica y alumbrado público de la CFE

A continuación se enlistan las actividades que se llevarán a cabo para la construcción de la casa habitación:




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Albañilería:

-Trazo y Nivelación del terreno (167.50 m2), excavación a mano en material tipo “B” para fabricación de zapatas y relleno del mismo.

-Plantillas de 5 cm de concreto FC = 100 kg/cm2, para asentar zapatas de diversas medidas.

-Dados de varias medida desde 1.30 x 1.30 x 0.30 m hasta 2.15 x 2.15 x 0.30 m a base de concreto FC = 250 kg/cm2 con parrilla de acero de refuerzo.

-Cimiento de mampostería a base de piedra hilada, asentada con mortero. -Cadenas de cimentación de 15x20 cm a base de concreto FC = 150 kg/cm2

reforzado con 4 varillas del No. 3 y estribos a cada 20 cm. -Rellenos producto de excavación y relleno con sascab compacto en capas. -Fabricación de columnas a base de concreto FC = 250 kg/cm2 y reforzado con

acero de refuerzo. -Fabricación de trabes de 0.20x0.30 m a base de concreto FC = 250 kg/cm2 con

acero de refuerzo. -Fabricación de muros de block de 15x20x40 plomeado y nivelado. -Castillos de diversas medidas a base de concreto FC = 150 kg/cm2 reforzado con

varillas del No. 3 y estribos a cada 20 cm. -Cadenas de nivelación de 15x20 cm con concreto FC = 150 kg/cm2 reforzado con

4 varillas del No. 3 y estribos a cada 20 cm y otras Cadena de cerramiento. -Losas de viguetas, bovedillas y capa de concreto FC = 150 kg/cm2 de 5 cm,

reforzada con malla Lac, con entre ejes de 64 cm y ancho de nervio de 10 cm. -Calcreto. -Firme de 8 cm de espesor de concreto FC = 150 kg/cm2 y reforzada con Malla Lac. -Chaflán hecho con mortero. -Forjado de gotero. -Registros sanitarios y/o eléctricos a base de block de 15x20x40 cm.

Acabados:

-Aplanado a 3 capas (Rich, Emparche y Estuco) en muros, y aplanado con 2 capas (Rich y Emparche) en muros.

-Fabricación de Mesetas con losa vidriada, para tarja. -Suministro y colocación de lambrin vidriado en muros del área de procesos,

expendio y baños. -Piso de loseta vidriada -Pintura vinílica.

Instalaciones Hidrosanitarias y Muebles de Baño:

-Salidas hidráulicas con tubería de cobre de diferentes diámetros y salidas sanitarias con tubería de PVC de diferentes diámetros.

-Colocación de Tinaco de 1,100 lts., con Sistema de flotador y electronivel, WCs, Lavabos, accesorios para baño, Regaderas y coladeras.

-Bajante de tubería de cobre del tinaco a baños.




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-Colocación de un Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales con todos sus accesorios.

Instalaciones Eléctricas:

-Instalación del Sistema Eléctrico consistente en: acometida eléctrica bifásica, salidas, lámparas con gabinete para intemperie, contactos, 1 tablero de control para alumbrado y contactos.

Puertas y Cancelería:

-Colocación de puertas de multipanel para interiores, puertas de varias hojas corredizas de aluminio y cristal para exteriores, ventanas corredizas de aluminio y cristal y canceles de aluminio y acrílico para los baños.

No se necesitara de equipo, ni maquinaria especial para realizar los trabajos, durante la ejecución de los mismos.

Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales

Como aún en esta zona del Fundo Legal de Bacalar no cuenta con el servicio de drenaje sanitario municipal y tomando en cuenta el manejo adecuado de los cuerpos de agua, mismos que actualmente se deterioran por incidencia de las actividades productivas y de los asentamientos humanos, cuyo crecimiento no controlado está afectando las áreas selváticas del entorno, situación que se agrava por las carencias de infraestructura , poniendo en riesgo de contaminación los mantos freáticos y aún el mismo sistema lagunar. Y en tanto que el Gobierno Estatal, CAPA, así como el Gobierno Municipal y los Sectores Social y Privado se organizan para llevar a cabo el Proyecto de Alcantarillado Sanitario descrito en el Programa de Desarrollo Urbano Bacalar – Othón P. Blanco, este proyecto de la Casa Habitación se apega al Criterio General No. 14 del Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región de Laguna Bacalar, Q. Roo, que indica textualmente lo siguiente:

Por lo que el proponente incorporará un Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales Tipo Biodigestor (fosa séptica), para tratar las aguas negras y las jabonosas, este sistema cuenta con las características siguientes:




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- Es una fosa prefabricada por especialistas, que es de fácil adquisición e instalación, el seleccionado para el número de usuarios de la casa es el modelo RP-700 de marca Septi-K.

- Contará con un pozo de absorción para su correcta operación. - Será suficiente para atender a la familia compuesta por 4 personas y de 2 a 4

invitados, que ocupará ocasionalmente la casa. - Si por alguna razón se sobrepasa temporalmente las especificaciones en el número

de usuarios se adicionará bioenzimas para compensar el proceso. - Se espera generar un volumen de lodo extraído de 120 lts en un período de 15

meses de operación. - Es de fácil operación y mantenimiento y sus características, dimensiones, detalles

de operación y mantenimiento son las siguientes. El tanque digestor tiene una capacidad de 700 lts, su altura es de 1.45 m, con diámetro de 0.96 m; la altura del cono es 0.48 m, la profundidad de salida del agua tratada es de 15 cm, la profundidad de la salida de lodos es de 35 cm, ver la siguiente figura.

Fig. 7. Fosa séptica a instalarse en la Casa Habitación

El lodo extraído se depositará en un registro de concreto y hermético, que al secarse se convierte en polvo negro inofensivo, que hasta se puede usarse para fertilizar plantas.

Para un mejor funcionamiento del sistema se evitará tirar basura dentro del WC, como papel, toallas sanitarias, ni otro tipo de sólidos porque pueden obstruir tanto el WC, como el tanque digestor.




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Es muy importante tener el cuidado de no extraer o llegar a tirar los aros de plástico que están en el interior del tanque, ya que ahí es donde: se depositan, reproducen y trabajan las bacterias y en su caso las enzimas.

Para el buen funcionamiento del sistema siempre debe estar lleno, hasta el nivel de salida del agua tratada, en ningún momento debe rebosar por la tapa. En caso que el sistema esté vacio el sistema no está funcionando.

Procedimiento para la Operación, Limpieza y Mantenimiento del Sistema de Tratamiento:

Abriendo la válvula No. 6 (ver en la siguiente figura) el lodo alojado en el fondo sale por gravedad, inicialmente y una vez operado por algunos mese (de 10 a 12 meses) saldrá de 2 a 3 litros de agua café pestilente. Luego sale lodo negro como chapopote; cuando empiece a salir lodo claro, es el momento de cerrara la válvula.

Fig. 8. Otros aspectos de operatividad de la fosa séptica a instalarse en la Casa Habitación

Si por alguna razón se observa que sale con dificultad el lodo tratado, se puede hurgar por arriba con un palo de escoba por el tubo núm. 7 (ver figura).

Las costras de material formadas a través de los aros del cono, una vez que se ha reproducido y son gruesas solas se desprenden.




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Fig. 9. Aspectos de operatividad y mantenimiento de la fosa séptica a instalarse en la Casa Habitación

El sistema contará con un pozo de absorción para su correcta operación. Cuando la autoridad local introduzca en la localidad el servicio de drenaje de captación, rebombeo y tratamiento de aguas residuales; la fosa séptica será fácilmente conectada a dicho servicio. En la siguiente figura se da a conocer las características constructivas del pozo de absorción.

-Diámetro del Pozo:1.20 m -Altura 1.67 m -Volumen 1.40 m -Superficie 0.84 m2

Fig. 10. Características del pozo de absorción para la fosa séptica, a instalarse en la Casa Habitación




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Descripción de obras asociadas al proyecto

El proyecto no requiere de obras asociadas durante su construcción.

Descripción de obras provisionales al proyecto

No se requiere de obras provisionales para desarrollar el proyecto, en función de que este es rápido de construir, por ser esta construcción un método tradicional.

II.4. PROGRAMA DE TRABAJO

De acuerdo con la bases de diseño, el proyecto será desarrollado en base al cronograma de actividades que a continuación se representa.




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Tabla 3.- PROGRAMA GENERAL DE OBRA

No. ACTIVIDAD MESES

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 Limpieza del predio2 2 Contratación y puesta en servicio de la letrina portátil 3 Instalación de bodega prov. de cemento y otros materiales 4 Trabajos preliminares, zapatas y cimentación 5 Obra civil 1 (Zapatas, dados, cimentación) 6 Obra civil 2 (Muros, castillos, cerramientos y bóveda) 7 Instalaciones provisionales de agua y energía 8 Instalación hidráulica 9 Instalación sanitaria y fosa séptica 10 Instalaciones para el aprovechamiento de agua pluvial 11 Instalaciones Eléctricas 12 Pisos y Recubrimientos (Azulejos, Pastas y Pintura) 13 Carpintería y Ventanería de Aluminio 14 Instalación de Gas LP 15 Áreas jardinadas 16 Muebles de Baño 17 Limpieza

2 El sitio del proyecto que nos ocupa cuando fue adquirido ya había sido previamente desmontado y despalmado como se puede apreciar en la fotografía núm. 2.




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II.5 Descripción de Actividades de Acuerdo a la Etapa del Proyecto

Etapa de construcción

Una vez obtenidos los permisos y licencias para la ejecución del proyecto, podrá ser desarrollado en su etapa de construcción en tan solo 12 meses. Será necesaria la excavación de cepas para la colocación de la cimentación de mampostería y del sistema de tratamiento de aguas residuales (Sistema Biodigestor), por lo que el movimiento de tierras será mínimo y estas actividades se desarrollarán manualmente con picos y palas.

Durante la etapa de construcción solamente se utilizara una cuadrilla de albañiles, y un plomero-electricista; quienes contarán con el servicio de letrina portátil para sus necesidades básicas.

Etapa de operación de la casa habitación

La operación de la casa habitación será ocupada ocasionalmente por la familia que radican fuera de Bacalar y sus actividades serán las típicas de cualquier familia que la disfrutarán de descanso como de vacaciones, con alto sentido de la convivencia con la naturaleza. En ella se recepcionaran víveres, artículos de limpieza, artículos y aseo personal, etc.

Como es una costumbre en las casas mexicanas día con día la casa será limpiada, y retirados los residuos orgánicos (basura) provenientes de la cocina, baños y el barrido; los residuos que serán embolsados para su posterior disposición en servicio en lugares señalados por la autoridad.

El procedimiento constructivo será el siguiente:

Una vez realizado el trazo y nivelación del terreno se hará la excavación a mano con pico y pala con un ancho de 60 centímetros, posteriormente se colocara la mampostería (cimentación) a base de piedra hilada con mortero cemento-cal-polvo.

En el piso se realizará una excavación en donde se pondrá una plantilla de concreto para la colocación de la cisterna con capacidad de 5 m3, el cual será llenado y controlado a través del surtidor con sistema de flotador (ver la siguiente figura).




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Fig. 11. Detalles de la Cisterna y Tanque Hidroneumático

Se colocara sobre la mampostería ya construida la cadena de desplante (nivelación) que se anclará con los castillos que parten desde las zapatas y dados de la cimentación; sobre esta cadena se levantarán los muros de block, mismos que una vez alcanzado la altura adecuada recibirá la cadena de cerramiento.

Posteriormente se construirá las bóvedas tanto de vigueta y bovedilla con una capa de concreto con malla-Lac y otra de losa de con 10 cm de espesor a base de concreto y acero; en la parte superior de estas bóvedas se aplicará de calcreto y pretil de azotea a base de block, por la parte inferior de las partes voladas de la bóveda se colocaran goteros.

Un vez construido los muros y bóvedas, se aplicarán aplanados en tres capas (Rich, Empache y Estuco) para los interiores y de 2 capas en exteriores. Para el sitio para el firme se aplicará un relleno con producto de un banco de extracción autorizado (sascab) que se compactará en capas de 20 cm y en su superficie se vaciará 8 cms. de espesor de concreto con Malla Lac; tanto para la construcción de los muros, bóvedas y para la aplicación de los aplanados se utilizaran andamios y conocidas herramientas de albañilería.

En la cocina se construirán mesetas de concreto forradas con loseta vidriada, con hueco para la colocación de la tarja y en los baños.

En los pisos se empleara loseta vidriada antiderrapante, se realizarán cortes necesarios con herramienta adecuada y al final se aplicará lechada de cemento blanco.

Teniendo levantados los muros y bóvedas la casa se instalará la tubería de pvc y de cobre en el interior de los muros




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Se colocara en los baños los WC, lavabos, llaves individuales, regaderas con maneral, juegos de accesorios de baño (papeleras, jaboneras, toalleros, etc.) y cespols.

Al inmueble se le aplicará pintura vinílica, para lo cual se utilizará andamios y herramientas menores.

Como podrá notar el proceso de construcción es sencillo sin necesidad de ocupar maquinaria y equipo sofisticado, se calcula que la duración del proyecto será de 12 meses utilizando un total de 11 personas y cuando sea necesario la limpieza de la casa se utilizara agua con productos biodegradables.

Las acciones o los trabajos a desarrollar no implican un riesgo o de impacto ambiental en virtud de la ubicación (el uso de suelo es habitacional), por las dimensiones y características de los trabajos ya que el proceso de construcción es sencillo, ya que no se contemplan equipo o maquinaria especial.

Los residuos productos de los materiales a emplear serán trasladados al sitio que indique la autoridad. No se permitirá que los trabajadores laven sus herramientas en la laguna o preparen la mezcla o el concreto cerca de ella, para el caso se designara un área para la elaboración de los morteros y concretos dentro del terreno y cerca de la colindancia del boulevard costero, concluidos con los trabajos del día, se procederá a la limpieza de la zona que se utilizó para dicha actividad.

Los trabajos del proyecto tanto constructivos como de la operación de la casa no afectaran la vegetación especial, cauces pluviales o el medio en general.

No se utilizaran sustancias que tengan elementos químicos que afecten al medio.

Se considerara para el proyecto lo siguiente:

◘ El tratamiento de los materiales contra la corrosión, se realizara fuera de la zona acuática, siendo que el material a utilizar no representara un riesgo de contaminación.

◘ Los sólidos domésticos que en su caso se generen (materia orgánica) serán depositados en bolsas y contenedores provisionales para su posterior disposición final, que será realizada en el lugar donde lo determine la autoridad municipal.

◘ No se almacenaran sustancias peligrosas, ni combustibles en el sitio donde se llevara a cabo los trabajos.

◘ Los insumos de construcción se mantendrán húmedos y/o cubiertos para evitar la dispersión de tierra y polvos en áreas circundantes.

◘ Con la construcción y operación de la casa se generará beneficios en la zona por la derrama económica que ahí se generará al contratar personal local y de las personas que la disfrutarán cuando la habiten.

Etapa de abandono del sitio




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Aunque no se contempla el abandono del sitio, es importante aclarar que bajo este esquema constructivo de la casa, en dado caso se requeriría la demolición, retiro de tinacos y del sistema del biodigestor (fosa séptica) restituyendo las condiciones originales del suelo.

Otros insumos

Para la operación del proyecto no se utilizarán sustancias peligrosas.




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III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y EN SU CON LA REGULACIÓN DE USO DE SUELO.

I. ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN

Planeación Federal. Los programas de nivel federal con los que guarda relación el presente Proyecto, son las que aparecen en la siguiente tabla:

Tabla No. 4. Vinculación con los Ordenamientos Jurídicos Federales.

Plan Nacional de Desarrollo

• Fortalecer las economías, en especial las más rezagadas. De manera especial se dinamizará la economía de la región Sur-Sureste, que es la más rezagada. • Apoyar el respeto a los planes de desarrollo urbano y ordenamiento territorial de cada localidad. • Apoyar el desarrollo turístico municipal, estatal y regional

Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio

• Maximizar la eficiencia económica del territorio garantizando su cohesión social y cultural • Diseñar, proyectar, promover, normar y articular, en el contexto del Pacto Federal, una política de Estado de Ordenación del Territorio y de acción Urbana-Regional

Programa Nacional para la protección del Medio Ambiente y Recursos Naturales

• Recuperar y mantener una alta calidad ambiental en el entorno natural

Programa Nacional de Turismo

• Promueve tres Programas Turísticos Integrales (PTI) en el país, uno de ellos el de Costa Maya, con un enfoque de desarrollo sustentable del turismo que de acuerdo a lo expresado en este Plan Federal, el desarrollo debe ser limpio, preservador del medio ambiente y reconstructor de los sistemas ecológicos, hasta lograr la armonía de los seres humanos consigo mismos y con la naturaleza.




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Tabla No. 5. Vinculación con los Ordenamientos Jurídicos Estatales y Municipales.

Plan Básico de Gobierno 1999-2005 El plan contiene los objetivos, políticas y líneas de acción planteadas por el Gobierno del Estado para la administración, los cuales están encaminados a elevar el nivel de vida de las familias, a través de los siguientes objetivos estratégicos.

• Fortalecimiento municipal, a través de planes de ordenamiento municipal. • Integración Regional, que permita la cooperación y beneficio recíproco, de las zonas productivas y de las comunidades. • Financiamiento para el desarrollo, concertando mejores mecanismos de distribución de regulaciones federales, ampliación de potestades tributarias y nuevos criterios de equidad en las participaciones federales y en la asignación de los recursos municipales.

Plan Estratégico de Desarrollo Integral del Estado de Quintana Roo 2000–2025.

• Debemos buscar una planeación del desarrollo apoyada en el aprovechamiento responsable de los recursos naturales, en busca de minimizar los impactos ambientales, que valore y contribuya a la conservación de los ecosistemas y que ofrezca opciones de ingresos diversificados e integrales para la población local. • Financiamiento las bases para el desarrollo integral y sustentable de Quintana Roo que promuevan la competitividad de los sectores económicos clave y mejoren el nivel de vida y bienestar de sus habitantes. • En este plan se determina la necesidad de plantear nuevas opciones de diversificación económica, que permitan potencializar al sector primario.

Plan Estatal de Desarrollo 2005–2011, del Estado de Quintana Roo.

• En este Plan se visualiza a Quintana Roo como líder en la restauración, protección y aprovechamiento racional de sus recursos naturales, donde el desarrollo económico, turístico y urbano, se lleve conforme a reglas claras y precisas establecidas en los programas de ordenamiento ecológico territorial y en los planes de manejo de las áreas naturales protegidas. • Que los instrumentos de planeación y política ambiental garanticen el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. • Consolidar a Quintana Roo como un multidestino turístico líder, con empresas altamente competitivas que ofertan productos de alta calidad, con pleno respeto a los entornos naturales, sociales y culturales, donde el Estado tiene el papel de facilitador para generar las condiciones favorables la inversión privada.




26

Plan de Desarrollo Municipal 2005–2008 de Othón P. Blanco.

• Manifiesta que esta zona requiere integrarse de manera sólida como un nuevo polo de desarrollo económico del estado, aprovechando el potencial que le brinda la apertura de “Grand Costa Maya” y su potencial natural para diversificar nuevos segmentos turísticos, como determinante para consolidar un turismo sustentable en Othón P. Blanco como principal motor del desarrollo mediante una dinámica integradora de los demás sectores de la economía. Pretendiendo generar fuentes de empleo y desarrollo social con base en la apertura de oportunidades, aprovechando la fortaleza de la biodiversidad local como potencial para nuevos segmentos turístico y la condición de zona estratégica en la cuenca del Caribe y frontera con los países de Centroamérica.

III.3. ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS JURÍDICO-NORMATIVOS

LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN DEL AMBIENTE.

Sección Quinta / Evaluación del Impacto Ambiental

Artículo 28: La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente. Para ello, en los casos que determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización en materia de impacto ambiental de la Secretaría:

IX. Desarrollos inmobiliarios que afecten ecosistemas costeros.

Sin embargo el proyecto no es un desarrollo inmobiliario, sino solo una casa habitación.

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN DEL AMBIENTE EN MATERIA DE IMPACTO AMBIENTAL.

Capítulo II. De las obras o actividades que requieran autorización en materia de Impacto Ambiental y de las excepciones:

Artículo 5º. La evaluación de impacto ambiental de los proyectos de obras, acciones y servicios a los que se refiere el Artículo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.




27

Q) Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros: Construcción y operación de hoteles, condominios, villas, desarrollos habitacionales y urbanos, restaurantes, instalaciones de comercio y servicios en general, marinas, muelles, rompeolas, campos de golf, infraestructura turística o urbana, vías generales de comunicación, obras de restitución o recuperación de playas, o arrecifes artificiales, que afecte ecosistemas costeros, con excepción de:

a) Las que tengan como propósito la protección, embellecimiento y ornato, mediante la utilización de especies nativas; b) Las actividades recreativas cuando no requieran de algún tipo de obra civil, y c) La construcción de viviendas unifamiliares para las comunidades asentadas en los ecosistemas costeros.

Notas Importantes:

1.- El promovente en ningún momento se ha propuesto a realizar en su predio un Desarrollo Inmobiliario. y

2.- Los propietarios del sitio del proyecto que nos ocupa, en el momento que adquirieron el predio ya antes referido, tal como quedo asentado en la Escritura Pública núm. 31684 de fecha 20 de mayo de 2005, con la finalidad de construir ahí una casa habitación; que están al corriente del pago de los impuestos como el impuesto predial respectivo, realizado en el mismo en el H. Ayuntamiento del Municipio de Othón P. Blanco, adquieren de manera automáticamente su inclusión en dicha comunidad, misma que se encuentra asentada en el ecosistema costero de la Laguna de Bacalar.

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO BACALAR - OTHÓN P. BLANCO

Este importante Programa de Planeación urbana señala:

• “Desde el punto de vista de su estructura urbana Bacalar surgió como una ciudad amurallada, comprendiendo el espacio que media entre la ribera de la laguna al Este hasta la actual Av. 9 en el Oeste y las calles 20 al Sur y 28 al Norte, posteriormente la ciudad fue creciendo estableciéndose el primer fundo legal que comprendía desde la ribera de la laguna al Oeste hasta la Av. 15 Este y las calles 12 y 36 al Norte y Sur respectivamente”.

• Este Programa de Desarrollo Urbano Bacalar – Othón P. Blanco tiene como objetivo particular en sector de Vivienda:

-Generar programas de mejoramiento de la vivienda, considerando el inventario existente. e -Incrementar el inventario de vivienda en 567 unidades en el corto plazo, 1,715 unidades en el mediano plazo y 2,850 unidades para el largo plazo.

Nota Importante:

3.- Como se puede observar este importante Programa de Desarrollo Urbano ubica el sitio del proyecto “Casa Habitación Gurrea” dentro del Fundo Legal de Bacalar (ver figura 2). Así mismo contempla programas para fomentar más viviendas.




28

PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO TERRITORIAL DE LA REGIÓN DE LAGUNA BACALAR, QUINTANA ROO, MÉXICO (POET-RLB).

El POET-RLB señala:

Que el espacio denominado Región Laguna de Bacalar, en el Municipio de Othón P. Blanco, Quintana Roo, presenta ecosistemas de gran biodiversidad susceptibles de ser aprovechados para el desarrollo sustentable.

Que la Región Laguna de Bacalar enfrenta la problemática de un sistema económico deprimido y que existe la necesidad de dar impulso aI crecimiento económico del sur del Estado de Quintana Roo.

Que dadas las características ecológicas de la región y con conocimiento del deterioro de los recursos sociales y ambientales generado por el crecimiento poco ordenado de la zona norte del Estado, es necesario desarrollar modelos de turismo más responsables, como el considerado de bajo impacto para su aplicación en otras regiones del Estado susceptibles de desarrollar éstas actividades.

El predio del proyecto se encuentra localización dentro de la UGA Ah-1 del Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región de Laguna Bacalar, Q. Roo, con: -Política de Aprovechamiento. Con Uso Predominante: Centro de Población, 30 hab/ha D.B:P., Usos Compatible: Asentamientos humanos, Equipamiento, Infraestructura, Turismo hotelero intensivo. Usos Condicionados: Extracción pétrea, Industria, y con Usos Incompatibles de Acuacultura, Agricultura, Aprovechamiento acuífero, Caza, Corredor Natural, Turismo alternativo, Forestal, Ganadería, Manejo de flora y fauna, Pesca, Silvicultura.

Notas Importantes:

4.- Este importante instrumento de planeación ecológica concede a la UGA Ah-1 donde se encuentra el sitio del proyecto un Política de Aprovechamiento con Uso Predominante de Centro de Población, 30 hab/ha. Con Uso Compatible: Asentamientos Humano; por lo que también este Programa permite la construcción de la Casa Habitación a que se refiere esta Manifestación de Impacto Ambiental.

5.- El Criterio Específico de Construcción Cons-03 de estl POET-RLB señala lo siguiente: Se permite la construcción de vivienda residencial turística.

Para todas las Unidades de Gestión Ambiental se describen 49 Criterios Generales de los cuales solo 22 son aplicables al proyecto que nos ocupa y 27 no aplican por las razones que se indican enseguida:




29

Tabla No. 6. Criterios Generales

CRITERIO CONGRUENCIA:

1

No se permite la extracción de flora y fauna acuática en cenotes, excepto para fines de investigación autorizados por la SEMARNAT.

Para el proyecto no aplica, ya que no se contempla este tipo de acción. Pero se tomará muy en cuenta por el responsable de la casa

2

El uso y aprovechamiento de dolinas, cenotes y cavernas estará supeditado a una evaluación de Impacto Ambiental que incluya estudios geológicos, hidrológicos y ecológicos que determinen el nivel de aprovechamiento.

Ídem al punto anterior: no aplica, ya que el proyecto no contempla este tipo de acción, mismo que tomará muy en cuenta por el responsable de la casa

3

No se permite modificar o alterar física o escénicamente el interior de dolinas, cenotes y cavernas.

Ídem al punto anterior: no aplica, ya que el proyecto no contempla este tipo de acción, criterio que tomará muy en cuenta por el responsable de la casa

4

Las actividades recreativas asociadas a cenotes deberán contar con un reglamento que minimice impactos ambientales hacia la flora, fauna y formaciones geológicas.

Ídem al punto anterior: no aplica, ya que el proyecto no contempla este tipo de acción, criterio que tomará muy en cuenta por el responsable de la casa

5

Se prohíbe el desmonte, despalme y modificaciones a la topografía en una distancia menor de 50 m alrededor de los cenotes, dolinas o cavernas, así como el dragado, relleno, excavaciones o ampliaciones.

Este criterio no aplica para el proyecto.

6 Se prohíbe la remoción de la vegetación acuática nativa.

Este criterio de procedimiento será acatado por el proponente del proyecto.

7 Se prohíbe la quema a cielo abierto de residuos sólidos.


8 No se permite la disposición de materiales derivados de obras, excavaciones o rellenos sobre la vegetación nativa.


9

La disposición de baterías, acumuladores, plaguicidas y fertilizantes así como sus empaques y envases, deberá cumplir con lo dispuesto en la LGEEPA en materia de residuos peligrosos.


10 Se prohíbe enterrar los desechos sólidos provenientes de asentamientos humanos.





30

11 Los actuales tiraderos a cielo abierto deberán cumplir con la NOM-083-SEMARNAT-1996.

Este criterio no aplica para el proyecto, ya que corresponde a la autoridad local.

12

Se promoverá el composteo de los desechos orgánicos, para su utilización como fertilizantes orgánicos degradables en las áreas verdes.

El proponente participará en este tipo de acciones que promueva la autoridad.

13 Se prohíbe la quema de corral o traspatio de desechos sólidos (basuras).


14 Las casas habitación que no puedan conectarse al drenaje, deberán contar con una fosa séptica para disponer de las aguas residuales propias.

Este criterio de procedimiento será acatado por el proponente del proyecto (ver detalles en la descripción del proyecto).

15 Toda emisión de aguas residuales deberá cumplir con la NOM-001-SMARNAT-1996.


16 No se permite la descarga directa de ningún tipo de drenaje en los cuerpos de agua y humedales.


17 En los asentamientos humanos menores de 500 habitantes se deberán dirigir las descargas de aguas residuales hacia sistemas alternativos para su manejo.


18

La extracción de agua en los pozos artesianos deberá sustentarse mediante los estudios que solicite la autoridad competente y deberá monitorearse constantemente la conductividad del agua para evitar la sobreexplotación (intrusión salina).

Este criterio no aplica para el proyecto, ya que en la zona hay el abastecimiento de agua potable.

19

Se promoverá en las áreas urbanas, turísticas o casas habitación la instalación de infraestructura para la captación del agua de lluvia.

El proponente participará en este tipo de acciones que promuevan las autoridades.

20

Los estudios o manifestaciones de impacto ambiental que se requieran, deberán poner especial atención en el ahorro, el abasto del recurso agua y las medidas de prevención de contaminación al manto freático.

Este criterio de procedimiento será acatado por el proponente del proyecto, en base a las medidas compensatorias de esta MIA.

21 Se debe dar preferencia a la rehabilitación de terracerías existentes en lugar de construir nuevas.


22 En el mantenimiento de los laterales del derecho de vía sólo se permite el aclareo manual. (Ver glosario).





31

23

En la restauración de bancos de préstamo de material pétreo se deberá asegurar el desarrollo de la vegetación plantada y en su caso se repondrán los ejemplares que no sobrevivan.

Este criterio no aplica para el proyecto, ya que no es un banco de préstamo.

24 En la restauración de bancos de préstamo de material pétreo la reforestación deberá llevarse a cabo con una densidad mínima de 1000 árboles por ha.


25

En la restauración de bancos de préstamo de material pétreo la reforestación podrá incorporar ejemplares obtenidos del rescate de vegetación del desplante de los desarrollos turísticos, industriales o urbanos.


26

No se permite la utilización de las palmas Thrinax radiata (chit), Pseudophoenix sargentii (palma kuka), Coccotrinax readii (nakas), como material de construcción, excepto aquellas que provengan de UMAS autorizadas.


27

El uso del manglar estará sujeto a las disposiciones de la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, NOM-022-SEMARNAT-2002 y la Ley General de Vida Silvestre.


28 Los viveros deberán contar con el registro de la SEMARNAT y la anuencia de Sanidad Vegetal.

Este criterio no aplica para el proyecto, ya que no es un vivero.

29 Se recomienda promover la introducción de variedades de coco resistente al amarillamiento letal.


30 El aprovechamiento de leña para uso doméstico deberá sujetarse a lo establecido en la NOM-012-SEMARNAT-1996.

Este criterio no aplica para el proyecto, ya que no se contempla el uso de leña.

31

No se permite el establecimiento de nuevos centros de población, mientras no exista un Programa de Desarrollo Urbano debidamente aprobado.


32 El establecimiento de nuevos centros de población estará sujeto a manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Regional.


33 Se recomienda la utilización de fertilizantes orgánicos biodegradables en áreas verdes, jardinadas y campos de cultivo.





32

34 Las actividades recreativas especializadas que se realicen, deberán ser supervisadas por un guía certificado. (Ver glosario).

Este criterio no aplica para el proyecto, ya que no se contempla la realización de actividades recreativas especializadas.

35 Deberá evitarse el uso de sustancias químicas que contengan compuestos organoclorados, carbamatos o metales pesados.


36

Se prohíbe la extracción, captura o comercialización de especies de flora y fauna incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2001.

Aún cuando este criterio no aplica, ya que el promovente no realizará extracción, captura, o comercialización de flora y fauna, coadyuvará con este criterio.

37 El aprovechamiento de aguas subterráneas, no deberá rebasar el 15% del volumen de recarga del acuífero y garantizará la no intrusión salina.

Este criterio no aplica para el proyecto, ya que el proyecto no contempla el aprovechamiento directo de aguas subterráneas.

38 En los sitios arqueológicos, solo se permitirá desmontar la cobertura vegetal necesaria para la restauración, mantenimiento y uso del sitio.

Este criterio no aplica para el proyecto, ya que en el predio no hay vestigios arqueológicos.

39 En las zonas arqueológicas sólo se permite la construcción de obras, infraestructura o desarrollo avalada por el INAH.

Este criterio no aplica para el proyecto, ya que en el predio no hay vestigios arqueológicos.

40

El uso (aplicación, control, almacenamiento) y desechos de compuestos, organofosforados, fosfatos o nitrogenados (pesticidas y fertilizantes), deberán apegarse a la normatividad aplicable, y a las consideraciones de la Guía de Plaguicidas Autorizados de Uso Agrícola vigente, y demás lineamientos que señale la Comisión Intersectorial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Tóxicas (CICLOPLAFEST)

Este criterio será acatado por el proponente del proyecto.

41

Solo se permite la captura de mamíferos acuáticos para fines de reproducción e investigación, previa autorización especial de SEMARNAT.

Este criterio no aplica, ya que el proyecto ya que no contempla este tipo de acción.

42 Se prohíbe la desecación, dragado, y relleno de humedales y cuerpos de agua.


43 Las aguas residuales tratadas que vayan a ser reutilizadas en servicios públicos deberán cumplir con las especificaciones de la NOM-003-SEMARNAT-1997.





33

44

Los desechos de las construcciones o demoliciones (envases, empaques, cemento, cal, pintura, aceites, bloques, losetas, herrería y cancelería, etc.) deberán manejarse apropiadamente disponerse, en los sitios designados por la autoridad correspondiente.


45

Los materiales calificados como no permanentes tales como la palma chit, madera para la construcción de muelles, etc., deberá provenir de UMA's, ejidos o fuentes con autorización de explotación vigente al momento de la compra.


46 Para las actividades de pesca tanto comercial como deportiva no se permite el uso de redes.


47

En la construcción de instalaciones e infraestructura turística, urbana, de comunicaciones y de servicios, se deberá considerar la erosión y la alta probabilidad de incidencia de fenómenos hidrometeorológicos para calcular la resistencia necesaria de la infraestructura, su programa de mantenimiento, las acciones de prevención y corrección necesarias ante dichos fenómenos así como los programas de contingencia correspondientes.


48 Para la edificación de cualquier infraestructura se deberá dar preferencia a la utilización de materiales de la región.

Este criterio será acatado por el proponente del proyecto, al utilizar materiales de la región.

49 La cimentación de las construcciones no debe interrumpir la circulación del agua subterránea.

Este criterio de procedimiento será acatado por el proponente del proyecto, ya que la cimentación del proyecto no interrumpe la circulación del agua subterránea.




34

Así mismo para esta Unidad de Gestión Ambiental Ah-1, se describen 67 Criterios Específicos de los cuales solo 24 son aplicables al proyecto que nos ocupa y 43 no aplican por las razones que se indican enseguida:

Fig. 12. Unidad de Gestión Ambiental donde se ubica el proyecto

Tabla No. 7. Criterios Específicos de la UGA-Ah-1

CRITERIO CONGRUENCIA: Marinas (Ma)

1 Ma-03.- Durante los meses de agosto y septiembre se deberán restringir las actividades en las zonas de manglar como medida de protección a las especies de cangrejo azul (Gecarcinus sp.), cangrejo violinista (Uca sp.) y biota asociada a los

Este criterio No Aplica, ya que el predio del proyecto, no es zona de manglar, como se puede comprobar en las fotos del predio presentadas.




35

manglares en su periodo reproductivo. 2 Ma-04.- Se permite el uso ecoturístico del manglar

y los humedales para la contemplación de la naturaleza, paseos fotográficos y senderismo.

Ídem al punto anterior, No Aplica al proyecto, ya que este se ubica fuera de la zona de manglar.

Campos de Golf (CG) 3 CG-02.- Se prohíben los campos de golf. Ídem al punto anterior, No Aplica

al proyecto. Bancos de Material (BM)

4 BM -02.- Se prohíbe la ubicación de bancos de extracción de material.

Ídem al punto anterior, No Aplica al proyecto.

5 BM-04.- No se permite la extracción de arenas y materiales calizos no consolidados.

El proyecto cumple satisfactoriamente con esta disposición.

6 BM-08.- No se permite el uso de bancos de extracción de material como rellenos sanitarios.

Este criterio No Aplica al proyecto.

Ganadería (Gan) 7 Gan-02.- Se prohíbe la actividad ganadera en

centros urbanos y turísticos. Este criterio No Aplica al proyecto.

ZoFeMaT (ZFMT) 8 ZFMT-01.- El ancho de los accesos vehiculares a

la zona costera deberá tener como máximo 20 m incluyendo el derecho de vía.

No Aplica para el proyecto, ya que este no es un acceso vehicular a la zona costera.

9 ZFMT-02.- En la realización de cualquier obra o actividad, deberá evitarse la obstrucción de los accesos actuales a la Zona Federal Marítimo Terrestre.

No Aplica para el proyecto, ya que este no es un acceso vehicular a la zona costera.

10 ZFMT-03.- En la Zona Federal Marítima Terrestre sólo se permite la construcción de estructuras temporales, como palapas de madera o asoleaderos.

El proyecto cumple satisfactoriamente con esta disposición.

11 ZFMT-04.- Todo proyecto de desarrollo en la zona costera, deberá contar con accesos públicos a la zona federal marítimo terrestre.

Este criterio No Aplica al proyecto, ya que es una casa habitación.

Manejo de Residuos Sólidos (MRS) 12 MRS-01.- Los asentamientos humanos y

desarrollos turísticos deberán contar con un programa integral de reducción, separación y disposición final de desechos sólidos.

El proponente participará en este tipo de acciones que promuevan las autoridades.

13 MRS-04.- Los asentamientos humanos deberán contar con infraestructura para el acopio y manejo de desechos sólidos.

Este criterio No Aplica para el proyecto, ya que corresponde a la autoridad local.

14 MRS-05.- Se deberá contar con áreas acondicionadas para almacenar temporalmente la basura inorgánica, para posteriormente trasladarla al sitio de disposición final.

Este criterio será acatado por el proponente del proyecto, al almacenar temporalmente la basura, para su posterior traslado al sitio que la autoridad señale.




36

15 MRS-06.- Los campamentos de construcción deberán contar con un sistema de colección de desechos sanitarios y sólidos para su posterior disposición en áreas autorizadas por el Municipio

Este criterio será acatado por el proponente del proyecto y el contratista que construirá la casa.

16 MRS-07.- Se prohíbe la ubicación de rellenos sanitarios. En su lugar se promoverá la utilización de tecnologías alternativas para el manejo y disposición de la basura.

Este criterio No Aplica para el proyecto, ya que corresponde a la autoridad local.

17 MRS-08.- El manejo de los residuos biológico infecciosos se sujetará a lo dispuesto en la NOM-SEMARNAT-SSA1-2002.

Este criterio No Aplica para el proyecto, ya que no generará este tipo de residuos.

18 MRS-09.- No se permite la quema de desechos vegetales producto del desmonte.


Manejo de Residuos Líquidos (MRL) 19 MRL-01.- La construcción de obras e

infraestructura para el drenaje pluvial deberá contemplar el máximo histórico de tormentas para la zona.

El proyecto, cumple con este criterio, ya que el agua de lluvia se infiltrará dentro del predio y correrá naturalmente como hasta la fecha lo hace.

20 MRL-02.- Toda obra urbana, suburbana y turística deberá contar con drenaje pluvial y sanitario separados.

Este criterio No Aplica para el proyecto, ya que corresponde a la autoridad local (sin embargo el proyecto contempla la separación del drenaje pluvial y el sanitario).

21 MRL-03.- Las plantas de tratamiento de aguas servidas deberán contar con un sistema que considere la estabilización, desinfección y disposición final de lodos de acuerdo con las disposiciones de la NOM-004-SEMARNAT-2002.

Este criterio No Aplica para el proyecto, ya que corresponde a la autoridad local

22 MRL-04.- Se prohíbe la descarga de drenaje sanitario y desechos sólidos sin tratamiento en los cuerpos de aguas y zonas inundables.

El proyecto, cumple cabalmente con este criterio, ya que el agua residual se le aplicará tratamiento a través de un sistema de fosa séptica y los desechos sólidos se dispondrán donde la autoridad local lo determine.

23 MRL-05.- Queda prohibida la construcción de pozos de absorción para el drenaje doméstico como sistema único de tratamiento.

El proyecto, cumple cabalmente con este criterio, ya que el agua residual se le aplicará tratamiento a través de un sistema de fosa séptica.




37

24 MRL-06.- Los desechos sólidos, el agua de

sentinas y de los sistemas sanitarios de las embarcaciones sólo se dispondrán en muelles y marinas, mismos que contarán con el equipamiento de recepción, para su traslado a los sitios de tratamiento y disposición final.

Este criterio No Aplica para el proyecto, ya que no contempla contar con embarcaciones marinas.

Flora (Flo) 25 Flo-08.- Previo al desmonte para la construcción

de obras de ingeniería, se deberá llevar a cabo el rescate de ejemplares de flora y fauna susceptibles de ser reubicados. Una vez terminadas las obras, se deberán reforestar aquellas áreas afectadas por el proceso de construcción, (derechos de vías, caminos laterales, etc.), usando únicamente especies nativas, por lo que queda prohibido, para esta actividad, el uso del pino de mar (Casuarina equisetifolia), framboyán (Delonix regia), tulipán africano (Spathodea campanulata) y almendro (Terminalia cattapa).

Aún cuando se trata de un predio previamente desmontado; este criterio será acatado por el proponente del proyecto y el contratista que construirá la casa.

26 Flo-10.- Se promoverá la erradicación de las plantas exóticas perjudiciales a la flora nativa, particularmente el pino de mar (Casuarina equisetifolia), framboyán (Delonix regia), tulipán africano (Spathodea campanulata) y almendro (Terminalia cattapa). Se restablecerá la flora nativa.


27 Flo-11.- Exclusivamente para áreas verdes jardinadas se permite el uso de especies exóticas cuya capacidad de propagación natural esté suprimida.(consultar lista en anexos)


Áreas Urbanas (Urb) 28 Urb-01.- Podrán establecerse estaciones de

servicios relacionados con hidrocarburos (gasolineras), debiendo cumplir con la Reglamentación de Franquicias Tres Estrellas establecida por Petróleos Mexicanos (PEMEX).

No Aplica para el proyecto.

29 Urb-02.- El establecimiento de áreas verdes en los centros urbanos deberá sujetarse a lo establecido en el programa de desarrollo urbano del centro de población.

Este criterio No Aplica para el proyecto, ya que corresponde su aplicación a la autoridad local.

30 Urb-03.- En áreas jardinadas públicas y privadas se emplearán plantas nativas, el uso de especies exóticas se restringirá a aquellas cuya capacidad de propagación natural esté suprimida. (Ver listado anexo "Especies Exóticas").





38

31 Urb-05.- La ejecución de los proyectos de

urbanización deberá sujetarse a los condicionamientos establecidos en la autorización en materia de impacto ambiental para evitar el desmonte innecesario o prematuro del estrato arbóreo.


32 Urb-07.- Las reservas territoriales urbanas deben mantener la cobertura vegetal en tanto no se utilicen.


33 Urb-08.- La altura de las edificaciones estará definida por el Programa de Desarrollo Urbano y los reglamentos de construcción aplicables.


34 Urb-09.- La densidad de cuartos hoteleros estará sujeta al Programa de Desarrollo Urbano.

Este criterio No Aplica para el proyecto.

35 Urb-10.- La construcción de infraestructura básica y de servicios estará sujeta al Programa de Desarrollo Urbano.

Este criterio No Aplica para el proyecto, ya que corresponde su aplicación a las autoridades.

Industria (Ind) 36 Ind-01.- Las industrias que se establezcan deberán

usar prioritariamente insumos biodegradables a corto plazo y deberán apegarse a la NOM-001-SEMARNAT-1996.


37 Ind-02.- Tanto en la etapa de planeación, diseño, construcción y funcionamiento de las industrias, deberán incluirse previsiones adecuadas para minimizar los efectos adversos al ambiente, siguiendo la normatividad existente para cada caso particular.


38 Ind-04.- No se permitirá la instalación de industrias cementeras, bloqueras o similares.


39 Ind-05.- No se permiten las instalaciones de infraestructura de la industria petroquímica, así como los depósitos de combustibles.


Carreteras y Caminos (CyC) 40 CyC-01.- Los caminos que se realicen sobre zonas

inundables deberán construirse de tal forma que garanticen los flujos hidrodinámicos así como la integridad de los corredores biológicos.


41 CyC-03.- En la construcción o rehabilitación de caminos costeros deberán utilizarse materiales que permitan la filtración de agua al subsuelo.


42 CyC-04.- Los caminos de acceso al cuerpo de agua deberán ser evaluados y aprobados a partir de la correspondiente Manifestación de Impacto Ambiental.





39

43 CyC-06.- Los taludes y bordes en caminos se deberán estabilizar con vegetación nativa.


Infraestructura Básica y de Servicios (IBS)44 IBS-01.- Las subestaciones eléctricas deberán

situarse fuera de los asentamientos humanos y observar las normas establecidas por la Comisión Federal de Electricidad


45 IBS-02.- Las instalaciones de depósitos de combustibles se ubicarán por lo menos a 5 Km. de los límites máximos de crecimiento de los asentamientos habitacionales.


46 IBS-03.- Se permite la instalación de infraestructura básica y de servicios, previa autorización en materia de impacto ambiental.


Construcción (Cons) 47 Cons-03.- Se permite la construcción de

vivienda residencial turística. Este proyecto precisamente pretende construir una vivienda unifamiliar tipo residencial turística.

48 Cons-08.- En áreas sujetas a inundaciones, la infraestructura deberá construirse sobre pilotes, garantizando el flujo laminar del agua.

Por la topografía del predio, este criterio No Aplica para el proyecto.

49 Cons-09.- Para toda obra que se realice deberán tomarse las medidas preventivas o correctivas necesarias para el manejo y la disposición de grasas, aceites, emisiones atmosféricas, hidrocarburos y ruido provenientes de la maquinaria en uso en las etapas de preparación de sitio, construcción y operación.


50 Cons-10.- Al finalizar la obra deberá removerse el campamento y sus componentes.


51 Cons-11.- El almacenamiento y manejo de materiales de construcción deberá evitar la dispersión de polvos fugitivos.

Este criterio será acatado por el contratista que edificará la casa.

52 Cons-12.- Los campamentos de construcción deberán contabilizarse en la superficie total de desplante del proyecto, ubicados preferentemente en áreas perturbadas como potreros y acahuales jóvenes, nunca sobre humedales o zona federal marítimo terrestre.

Este criterio será acatado por el contratista que edificará la casa.

53 Cons-13.- Las edificaciones en las zonas costeras no deberán rebasar los 20 metros de altura desde el nivel de terreno natural. Se exceptúan de este criterio los faros.

El proyecto cumple con este criterio al contar con 9.60 m la altura de la parte más alta de la casa.




40

54 Cons-14.- Los proyectos sólo podrán desmontar

las áreas destinadas a la construcción y vías de acceso en forma gradual de conformidad al avance del mismo.

No Aplica para el proyecto, ya que el predio desde que se adquirió ya estaba desmontado.

55 Cons-16.- Se prohíbe la obstrucción y modificación de escurrimientos pluviales.

No Aplica ya que el proyecto no obstruye o modifica el escurrimiento propio del predio.

Aprovechamiento del Acuífero (AA) 56 AA-01.- Se prohíbe la extracción de agua de

cenotes y afloramientos de caudales subterráneos.No Aplica ya que el proyecto, ya que no se contempla la extracción de agua.

57 AA-02.- Para el aprovechamiento extractivo de los acuíferos se deberán presentar los estudios relacionados con la demanda, abasto, calidad de agua y el impacto ambiental causado por la explotación.

No Aplica ya que el proyecto no contempla la extracción de agua.

58 AA-05.- No se permite captación de agua subterránea para la transferencia de esta unidad a otra.

No Aplica ya que el proyecto no contempla la extracción de agua.

Control de la Contaminación (CoCo) 59 CoCo-01.- Se deberá captar y recuperar los

aceites, grasas, combustibles y otro tipo de hidrocarburos vertidos en el agua para su reciclamiento o disposición final.


60 CoCo-03.- Sólo se permite el uso de bronceadores y bloqueadores solares de tipo biodegradable.

Este criterio será acatado por el proponente del proyecto

Zona Litoral y Costera (ZLC) 61 ZLC-01.- Las acciones tendientes a establecer

medidas para el control de la erosión en la zona costera estarán sujetas a autorización en materia de impacto ambiental.

No Aplica ya que el proyecto no contempla acciones tendientes a establecer medidas para el control de la erosión.

62 ZLC-02.- No se permiten los dragados, espigones, la apertura de canales o cualquier obra o acción que modifique el contorno del litoral.


63 ZLC-03.- Se permite la construcción de muelles ó atracaderos, piloteados o flotantes, solamente con materiales temporales y autorizados por la SEMARNAT y SCT. La Manifestación de Impacto Ambiental deberá incluir los estudios específicos sobre: Levantamientos de secciones de playa o costa, Levantamiento Batimétrico y Estudio de Caracterización de la Diversidad Biológica. Los desarrollos en unidades cuya costa sea marina deberán presentar además los estudios sobre: Transporte Litoral y Estudio de Mareas.

No Aplica este criterio ya que el proyecto no contempla la construcción de muelles o atracadero




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64 ZLC-04.- No se permitirá la remoción de la vegetación acuática de lagunas, ríos y zona federal marítimo terrestre.


65 ZLC-05.- En los cuerpos de agua interiores se prohíbe la instalación o construcción de plataformas flotantes no ligadas a tierra, fijas o móviles, para atracaderos, restaurantes, etcétera.


Actividades Náuticas (AN) 66 AN-03.- Para todas las actividades náuticas, los

promotores deberán elaborar reglamentos de operación que minimicen los impactos ambientales. Dichos reglamentos serán sancionados por la SEDUMA.

En caso de implementar alguna actividad náutica, este criterio será acatado por el proponente del proyecto.

Ecosistemas excepcionales (Ecoex) 67 Ecoex-01.- Queda prohibida la construcción de

infraestructura en ecosistemas vulnerables o de alto valor escénico, cultural o histórico que se localicen en las áreas destinadas al desarrollo turístico y urbano.

No Aplica este criterio ya que el predio del proyecto no contempla la construcción de infraestructura.

VINCULACIÓN DEL PROYECTO CON LAS NORMAS OFICIALES MEXICANAS.

Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEMARNAT-1996.- Que establece los límites máximos de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales. Esta Norma Oficial Mexicana no aplica para el proyecto ya que las aguas residuales que se generarán en la casa, serán previamente tratadas a través de un sistema tipo Biodigestor prefabricado (FOSAPLAS) modelo RP-700 de marca Septi-K, totalmente hermético. De acuerdo con lo que se establece en esta Norma, los límites máximos permisibles para contaminantes básicos, en aguas residuales que se descarguen, son los siguientes, los cuales se comparan con los esperados para la operación de la Casa Habitación:

Tabla No. 8. DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES PARÁMETRO NORMA PROYECTO Temperatura (ºC) 40 29-32 Grasas y aceites (mg/l) 25 0 Materia flotante Ausente Ausente Sólidos sedimentables (ml/l) 2 0-2 Sólidos suspendidos totales (mg/l) 125 0-50 Demanda Bioquímica de Oxigeno (mg/l) 150 75 Nitrógeno Total N.A. N.A. Fosfato Total N.A. N.A.

N.A. = No aplica en humedales




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NOM-059- Protección Ambiental- Especies nativas de México de flora y fauna silvestres- Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio- Lista de especies en riesgo.

En el predio destinado para la ejecución del proyecto con una superficie de 938.88 m2, no existe actualmente ninguna especie de flora o fauna con categoría de riesgo, que pudiera ser afectada y no se generarán impactos que pudieran afectar las poblaciones de flora y fauna que existen en las casas y hotel vecino.

NOM-081-SEMARNAT-1994.- Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición.

De acuerdo con esta Norma, el nivel máximos permisible de ruido durante el día es de 68 dB y durante la noche es de 65 dB, por lo que las fuentes generadoras de ruidos del proyecto una vez construido no rebasarán niveles de 50 dB.

Por otra parte es aplicable al proyecto la siguiente normatividad:

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento.

El actual proyecto no requiere la extracción de ningún tipo de agua, ni de la laguna ni del subsuelo; pero si de la ocupación de la zona federal de la Laguna Bacalar.

Uso Actual del Suelo en el Sitio del Proyecto

-De acuerdo con el PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO TERRITORIAL DE LA REGIÓN DE LAGUNA BACALAR, QUINTANA ROO, MÉXICO (POET-RLB):

El sitio del proyecto se encuentra localizado dentro de la unidad de gestión ambienta UGA Ah-1, con: -Política de Aprovechamiento. Con Uso Predominante: Centro de Población, 30 hab/ha D.B:P., Usos Compatible: Asentamientos humanos, Equipamiento, Infraestructura, Turismo hotelero intensivo. Usos Condicionados: Extracción pétrea, Industria, y con Usos Incompatibles de Acuacultura, Agricultura, Aprovechamiento acuífero, Caza, Corredor Natural, Turismo alternativo, Forestal, Ganadería, Manejo de flora y fauna, Pesca, Silvicultura.

En el Criterio Específico de Construcción Cons-03 del POET-RLB señala lo siguiente:

Se permite la construcción de vivienda residencial turística.

-De acuerdo al PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO BACALAR - OTHÓN P. BLANCO:

El mismo sitio del proyecto, se encuentra ubicado dentro del Fundo Legal de Bacalar




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III.4. PERMISOS, AUTORIZACIONES Y TRÁMITES RELACIONADOS CON EL PREDIO:

SEMARNAT.

El promovente el C. mediante escrito ingresado el 6 de junio del presente año en la Delegación Federal de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales en el Estado de Quintana Roo, para solicitar la Excepción en Materia de Impacto Ambiental para la construcción de la casa habitación que nos ocupa en el presente estudio.

En contestación a la anterior solicitud, mediante oficio No. 04/SGA/867/08.02872 de fecha 19 de junio de 2008, la Delegación antes referida da contestación a la solicitud de la Excepción en Materia de Impacto Ambiental, y notifica en su apartado “Acuerdo”, lo a continuación se transcribe:

“SEGUNDO.- Notificar al C. que las obras y actividades correspondientes a la construcción de una casa habitación con pretendida ubicación en el Boulevard Costero de Bacalar Sur número 615, del poblado de Bacalar, municipio de Othón P. Blanco, estado de Quintana Roo no se ajustan a los supuestos de excepción establecidos en el artículo 5 inciso Q), por las razones expuestas en el Considerando V del presente oficio por lo que requieren de previa autorización en materia de impacto ambiental.” 4

Así mismo el mismo oficio señala:

“En caso de que el C. pretenda llevar a cabo las obras y actividades descritas en el Considerando I del presente oficio deberá someter las obras y actividades al Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo estipulado en el artículo 30 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente”.

4 Este Considerando V del oficio señala: “Que las obras y actividades que pretende realizar el promovente, correspondientes a la construcción de una casa habitación ubicada en el Boulevard Costero del Poblado de Bacalar, no se ajusta a los supuestos de excepción de artículo 5, inciso Q) fracción c) del REIA, en virtud de que el sitio donde se pretende ubicar el proyecto no corresponde a una comunidad asentada en un ecosistema costero, ya que en la zona no se encuentra un conjunto de personas establecidas de manera permanente, sino que se desarrollan casas de descanso aisladas y desarrollos turístico, la cuan no cuenta con la identidad y características propias de una comunidad asentada en un ecosistema costero. Asimismo y toda vez que las obras y actividades se pretende desarrollar en un predio colindante a la Laguna de Bacalar se prevé la afectación de los flujos hidrológicos subterráneos, ocasionando la alteración de los mantos freáticos, por lo que se advierte la generación de impactos ambientales que deberán ser evaluados a fin de establecer las medidas de compensación y mitigación adecuadas a fin de preservar y proteger el ambiente, la biodiversidad, así como el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, pero lo que requieren de previa autorización en materia de Impacto Ambiental







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No obstante que el promovente considera contar con el derecho civil para construir ahí este su proyecto denominado “Casa Habitación Gurrea”, y estar dentro de la condición de excepción en materia de impacto ambiental que marca el Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección del Ambiente, tal como en su momento lo manifestó y lo solicito a través de su escrito que fue ingresado el 6 de junio del presente año en la Delegación Federal de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales en el Estado de Quintana Roo, para la construcción de la casa habitación que nos ocupa en el presente estudio, bajo los siguientes argumentos:

1.- El promovente en ningún momento se ha propuesto a realizar en su predio un Desarrollo Inmobiliario en su predio, sino una sola Casa Habitación tipo vivienda residencial turística.

2.- Que siendo propietarios del sitio del proyecto que nos ocupa, en el momento que adquirieron el predio, tal como quedo asentado en la Escritura Pública núm. 31684 de fecha 20 de mayo de 2005, con la finalidad de construir ahí una casa habitación; y estando al corriente del pago de los impuestos como el impuesto predial respectivo, en el mismo en el H. Ayuntamiento del Municipio de Othón P. Blanco, consideramos haber adquirido de manera automáticamente su inclusión en dicha comunidad, misma que se encuentra asentada en el ecosistema costero de la Laguna de Bacalar.

3.- Que el Programa de Desarrollo Urbano Bacalar – Othón P. Blanco, ubica el sitio del proyecto “Casa Habitación Gurrea” dentro del Fundo Legal de Bacalar (ver figura 2). Y que este mismo programa de desarrollo urbano contempla implementar programas para fomentar la construcción de más viviendas.

4.- Que el Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región de Laguna Bacalar, Q. Roo, ubican el predio dentro de la Unidad de Gestión Ambiental UGA Ah-1. La cual cuenta con una Política de Aprovechamiento con Uso Predominante de Centro de Población, 30 hab/ha. Con Uso Compatible: Asentamientos Humano; por lo que también este Programa permite la construcción de la Casa Habitación a que se refiere esta Manifestación de Impacto Ambiental.

5.- El Criterio Específico de Construcción Cons-03 del Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región de Laguna Bacalar, Q. Roo, señala lo siguiente para la Unidad de Gestión Ambiental UGA Ah-1: Se permite la construcción de vivienda residencial turística.

6.- El predio donde se ubica el proyecto cuenta con un uso o destino de “Casa Habitación”, tal como lo asigna la Dirección de Catastro del Municipio de Othón P. Blanco, mediante la Cedula Catastral núm. de folio 36149 (ver anexo núm. c).

Y considerando la negativa de esta Delegación de otorgar la excepción solicitada mediante el oficio número 04/SGA/867/08.02872, y que el proyecto requiere la previa autorización en materia de Impacto Ambiental, el promovente con el respeto a la Delegación merece presenta esta Manifestación de Impacto Ambiental.




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CONAGUA

El promovente el C. mediante escrito de fecha 5 de junio del presente año, ingreso en la Dirección Local Quintana Roo de la Comisión Nacional del Agua, para solicitar la concesión para la ocupación de la zona federal de la laguna Bacalar, colindante con el terreno en donde se pretende construir la Casa Habitación motivo de este estudio.

A lo cual la Dirección Local Quintana Roo de la CONAGUA mediante oficio No. BOO.E.64.1.- 4082 y de fecha Junio 11 de 2008 (ver el documento en el apartado de Anexos), contesto:

“En relación a su solicitud de concesión para la ocupación de la zona federal de la Laguna Bacalar, colindante con el terreno de su propiedad… …Comunico a usted que por el momento no es posible otorgarle la concesión solicitada toda vez que aun no se cuenta con los estudios necesarios para delimitar la zona federal del referido cuerpo de agua.

Es importante mencionar que actualmente se gestionan los recursos para efectuar los estudios técnicos antes señalados, mismos que incluyen la delimitación y demarcación de la zona federal respectiva. En ese sentido hago de su conocimiento que se acepta su solicitud y documentación que la soporta a fin de que una vez concluidos dichos estudios, se proceda a la integración del expediente para el trámite de concesión de zona federal que solicita.”





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IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO

El proyecto se ubica en la Península de Yucatán, en la parte S-E del Estado de Quintana Roo y al N-O de la Bahía de Chetumal, en la región denominada Laguna Bacalar, y dentro del Fundo Legal del poblado de Bacalar, en el Municipio de Othón P. Blanco. Esta localidad es uno de los asentamientos humanos más antiguos de la zona Sur del Estado de Quintana Roo.

El sistema ambiental o el área de estudio del presente proyecto está delimitado al Este por el borde de la propia laguna de Bacalar, al Oeste la Avenida Costera de Bacalar, al Norte por el límite del área urbana de la comunidad de Bacalar, y al Sur por el límite del fundo legal.

Los problemas ambientales más evidentes en el área de influencia de este proyecto se relacionan con la pérdida de cobertura vegetal por actividades humanas y la contaminación de los cuerpos de agua con aguas residuales domésticas.

CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS DEL SISTEMA AMBIENTAL

CLIMA

El clima es un proceso dinámico y complejo, que solo se puede entender analizando su estructura a diferentes escalas. En las áreas intertropicales, es notorio que el estado del tiempo atmosférico puede cambiar de un momento a otro y pasar en unos minutos de un día caluroso y soleado a fuertes chubascos y violentas tormentas. Tormentas que causan severos daños a la vegetación y causan igualmente estragos en las comunicaciones o en las ciudades. Lo anterior no es visible cuando se considera una escala de tiempo anual que permite definir las estaciones del año y las características climáticas de una zona en particular. El tiempo no se puede explicar, ni entender fijándose en una escala de observación solamente.

Los elementos del clima actúan ya sea de forma separada o conjunta, tal es el caso de la temperatura que contribuye por medio de la evaporación en la merma de los volúmenes de agua y más tarde en la formación de nubes que serán dispersadas por el viento hacia otro territorio. La formación y desplazamiento de nubes requiere de la acción directa de los vientos, y también es producto de las diferencias de temperatura y presión en la atmósfera. Los elementos del clima varían entre un lugar y otro, así como entre una época del año y la siguiente, por causa de los factores climáticos como latitud y altitud, relieve, distribución de tierras y aguas y corrientes marinas.

El clima prevaleciente en Bacalar de acuerdo con la clasificación climática de Köppen se clasifica como Aw1, Cálido Subhúmedo con lluvias en verano (ver la siguiente figura).




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Fig. 13. Climas del Municipio de Othón P. Blanco

Con base en el Anuario Estadístico del Estado de Quintana Roo 1994 (INEGI), Bacalar se ubica dentro de la isoyeta de precipitación superior a 1,500 mm anuales

Por encontrarse en la zona intertropical de convergencia y a poca altitud, las temperaturas mínimas extremas son mayores a 18º C, las medias anuales de 26.5º C y las máximas oscilan en el rango de 31º a 34º C, el periodo más caluroso ocurre en los meses de abril a junio, mientras que los más fríos coinciden con el invierno.

La temporada de lluvias comprende de septiembre a diciembre, aunque todo el año se registran precipitaciones, siendo octubre el mes más lluvioso y el menos febrero. Los vientos dominantes llevan dirección sureste y una velocidad promedio de 14.4 km./hr.

Bacalar se ubica en una zona de alto riesgo por el paso de huracanes formados en la zona ciclógena (Atlántico norte), cuyo recorrido atraviesa la península de Yucatán de ellos el “Fifí” (1994), el “Janet” (1955), Janet y Dean (2007) penetraron la costa del municipio causando daños en toda la región.

La temperatura media anual para la zona del proyecto es superior a los 26º C, debido a su relieve plano (altura media de 10 msnm), su localización entre los 18 y 20 grados de latitud al norte del Ecuador y la influencia húmeda del Mar Caribe. El mes de enero es el menos cálido y los meses de abril y mayo son los más calurosos.

Los vientos alisios dominan absolutamente sobre el verano y principios de otoño, perdiendo su intensidad en el invierno, su dirección es de Este - Sureste. Los llamados vientos periódicos o nortes, dominan durante el invierno ocasionando perturbaciones meteorológicas con fuertes vientos y marejadas. Estos vientos penetran con intensidad hacia el estado debido a la característica plana del relieve.




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TOPOGRAFÍA

Con base en la interpretación de las cartas topográficas de INEGI, en la microregión el terreno se eleva a pocos metros del nivel del mar, siendo una uniforme y extensa planicie, donde hay pocas pendientes, lo que ocasiona lentitud o deficiencia para evacuar los escurrimientos producto de las precipitaciones.

Si bien las pendientes suaves o ligeras se consideran como apropiadas para el desarrollo urbano, en el caso de Bacalar, las pocas pendientes aunadas a su situación ribereña con la laguna y la cercanía al mar, favorecen las inundaciones, especialmente a causa de tormentas tropicales y huracanes, dificultando la adopción de sistemas de drenaje y alcantarillado basado en gravedad.

Figura 14. Topografía del Municipio de Othón P. Blanco

Las tierras planas o con poco declive dan ventajas en cuanto a la construcción de infraestructura de comunicaciones, prácticas agrícolas sencillas y otras actividades de desarrollo. Sin embargo también ofrecen problemas como las inundaciones, la dificultad para desalojar aguas residuales.

Pese a lo anterior y a la proximidad del nivel freático a la superficie que ocasiona dificultades en la excavación y estructura de las cimentaciones, los terrenos planos se consideran aptos para el desarrollo urbano.




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GEOLOGÍA

La península de Yucatán es un área de formación reciente ya que emergió a fines del terciario. A su vez la zona de Bacalar se localiza en la franja más joven de la Península, ya que parte de sus terrenos emergieron en el cuaternario.

Quintana Roo forma parte de una extensa planicie de origen marino, formada por rocas sedimentarias de la Era Cenozoica (Plioceno y Pleistoceno). Las rocas dominantes son de tipo caliza granulosa, que le da a la península su relieve característico.

El estado de Quintana Roo, es plano de poca pendiente con dirección sur-norte. Su máxima elevación es de 310 msnm, en Xpujil, en la frontera con el estado de Campeche.

SUELO (EDAFOLOGÍA)

Los suelos de la zona son generalmente pobres, jóvenes y poco evolucionados, pedregosos, someros y fácilmente degradables. En la clasificación de la FAO (1974); dichos suelos corresponden a las de tipo litoral.

El subsuelo está formado por calizas blancas, arenosas llamadas sascab, que por intemperismos se endurecen y forman placas en la superficie conocidas como lajas.

En el entorno de Bacalar, se presenta una franja costera en la que el suelo se clasifica como Gleysol vértico con textura fina (GV3), es decir un suelo que no es conveniente para aprovecharse en la agricultura ya que presenta inundabilidad, aunque tiene capacidad moderada para soportar cierto tipo de ganado y a su vez presenta limitantes severos para el asentamiento humano.

En el área inmediata a la localidad el suelo existente está constituido por Rendzinas y Vertizol pélico con textura fina, estos suelos presentan algunas limitaciones para la explotación agrícola ya que demandan tratamientos del terreno.

En el contexto del lugar del proyecto, el suelo que se presenta es el Vertizol pélico con Rendzinas y textura fina, suelos que presenta limitaciones para el asentamiento humano si se presentan pendientes pronunciadas.

VEGETACIÓN

La vegetación remanente en el área urbana y en el fundo legal de Bacalar donde se ubica el sitio del proyecto, corresponde a fragmentos aislados de vegetación secundaria derivada de una selva mediana subperennifolia con alteraciones inducidas principalmente por actividades humanas. Por sus características fisonómicas, durante el trabajo de campo, se identificaron dentro del área de estudio dos condiciones en la vegetación actual con diferencias en composición y estructura, las cuales se describen a continuación:




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a. Área urbana con predominancia de especies vegetales cultivadas.

En los patios de los predios urbanos de la comunidad de Bacalar se cultivan plantas de varias especies introducidas típicas de los huertos familiares como los cítricos, el tamarindo, mango, aguacate que son árboles frutales muy apreciados, así como plantas de ornato como el flamboyán, almendro, bugambilias y tulipán. Mientras que en los terrenos particulares abandonados y en las áreas verdes se favorecen especies nativas de la región como el chicozapote, la caoba, el ramón, el nance, la palma real y el pich, entre otras. Ya sea como individuos aislados o en manchones rodeados de especies arbustivas y herbáceas invasoras y ruderales.

b. Fragmentos remanentes de vegetación arbórea y arbustiva con desarrollo secundario derivadas de selva mediana subperennifolia.

La presencia de fragmentos en donde la vegetación de selva mediana subperennifolia, ha sido reemplazada por áreas de vegetación alterada y en distintos grados de desarrollo, la cual en la gran mayoría de los casos alcanza alturas muy parecidas a la vegetación original (entre 3 y hasta 14 m) se aprecia en los terrenos baldíos del fundo legal y en las cercanías del área urbanizada. En algunos casos la composición florística de estos acahuales puede ser semejante a la de la vegetación precedente, solamente que los individuos que se presentan apenas alcanzan tallas de entre 1 y 10 cm de diámetro a la altura del pecho (DAP). Además de que un gran número de estos elementos, forman parte de los rebrotes de tocones y raíces leñosas, por lo que un solo individuo puede generar una gran cantidad de renuevos o rebrotes.

En el área de estudio, los fragmentos de vegetación con desarrollo secundario corresponden a densas agrupaciones por lo que algunos sitios se vuelven impenetrables ya que están constituidos por numerosos elementos de especies típicas de lugares perturbados como son: guarumbo (Cecropia peltata), laurelillo (Nectandra coriacea), papaya cimarrona (Carica papaya), sacpixoy (Trema micrantha), tulipán de monte (Malvaviscus arboreus), kan ak (Stizophyllum riparium), entre otras. Estas especies presentan alturas entre los 2 y 5 m y tallos de hasta 8 cm en DAP.

En muchas situaciones, las especies anteriores se encuentran distribuidas de manera entremezclada con algunos individuos arbóreos de especies propias del dosel original como son: bojón (Cordia gerascanthus), chechén negro (Metopium brownei), chicozapote (M. zapota), tadzi (Neea tenuis), yaaxnik (Vitex gaumeri), entre muchos otros. Algunos individuos aislados pueden presentar alturas de hasta 13 m y tallos mayores de 25 cm de DAP. En general, la presencia de elementos de mayor talla, se relaciona con la sobrevivencia a los aprovechamientos previos y en algunas situaciones se puede atribuir al rápido crecimiento que algunas especies pueden tener como en el caso del chaca (Bursera simaruba) y del tsalam (Lysiloma latisiliquum).

En el predio destinado para el proyecto “Casa Habitación Gurrea”, la vegetación actual presenta características que corresponden con la vegetación secundaria




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derivada de selva mediana subperenifolia inducida mediante chapeos recurrentes y periodos de abandono prolongados, por lo que predomina una cobertura densa de especies arbóreas, arbustivas, herbáceas y trepadoras típicas de áreas perturbadas en etapas iniciales de recuperación en donde destacan los árboles de huarumbo (C. peltata) y el waxim (Leucaena leucocephala), arbustos como: la chaya de monte (Cnidosculus chayamansa), la papaya cimarrona (Carica papaya), el kanan (Hamelia patens), así como gramíneas ruderales y compuestas invasoras.

Cerca del límite que colinda con la laguna destaca por su altura una agrupación de palmas de coco (Cocus nucifera) que se desarrollan entre herbáceas y arbustos de menor talla. En la parte central se ha favorecido el desarrollo de algunos árboles aislados de cedro (Cedrela odorata) que crecen entre arbustos y plantas trepadoras que tienden a someterlos. Mientras que, en la porción colindante con la carretera, se aprecia una densa cobertura arbustiva y arbórea formada con las especies secundarias.

En la Tabla 9 se presenta el listado de las especies vegetales identificadas durante el trabajo de campo dentro del área de estudio. Se presentan enlistadas por orden alfabético de las familias, se incluye el nombre científico y común de cada especie y se señala el sitio en el que fueron identificadas. De las 46 especies registradas solo 14 se identificaron dentro del predio del proyecto “Casa Habitación Gurrea”.

Tabla 9. LISTADO DE ESPECIES IDENTIFICADAS EN EL ÁREA DE ESTUDIO5

N. FAMILIA ESPECIE NOMBRE COMÚN

SITIO DE IDENTIFICACIÓN

DPR PPA AVA 1 ANACARDIACEAE Metopium brownei Chechem X X 2 APOCYNACEAE Thevetia gaumeri Akits X 3 BIGNONIACEAE Arrabidaea floribunda Anik ak' X 4 Stizophyllum riparium K'an ak' X X 5 BORAGINACEAE Cordia gerascanthus Bojon X 6 BURSERACEAE Bursera simaruba Chakaj X 7 CARICACEAE Carica papaya Put ch'iich X X 8 CECROPIACEAE Cecropia peltata Guarumbo X X 9 COMBRETACEAE Terminalia cattapa Almendro X

10 COMPOSITAE Eupatorium daleoides X 11 Pluchea odorata Santa María X X 12 Viguiera dentata Tajonal X 13 CONVOLVULACEAE Ipomea spp. X X 14 EUPHORBIACEAE Cnidoscolus chayamansa Chay X X 15 Croton sp. X 16 GRAMINEAE Cenchrus sp Zacate mul X X 17 Lasiacis divaricata Siit X X 18 Panicum maximum Zacate guinea X X 19 Graminea X X

5 agrupadas de acuerdo al sitio de identificación: DPR = dentro del predio del proyecto, PPA = en patios particulares del área urbana, AVA = en áreas verdes y acahuales del fundo legal.




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20 LAURACEAE Nectandra coriacea X 21 LEGUMINOSAE Acacia cornigera Subin X 22 Caesalpinia gaumeri Kitinché X 23 Delonix regia Flamboyan X 24 Leucaena leucocephala Waxim X X 25 Lysiloma latisiliquum Tsalam X 26 Piscidia piscipula Ja'abin X 27 Tamarindus indica Tamarindo X 28 MALPIGHIACEAE Byrsonima bucidaefolia Sak paj X 29 MALVACEAE Hampea trilobata Jool X

30 Malvaviscus arboreus Tulipán de monte X

31 Sida acuta chichibej X 32 MELIACEAE Cedrela odorata Cedro X X X 33 MORACEAE Ficus sp X 34 Ficus obtusifolia Sak' awaj X 35 Ficus trigonata Alamo X 36 MYRTACEAE Psidium guajava Guayaba X 37 NYCTAGINACEAE Bougainvillea sp Bugambilia X 38 Neea psychotrioides X-ta'tsi X 39 PALMAE Cocus nucifera Cocotero X X

Rystonea dunlapiana Palma real X 40 Sabal japa Huano X 41 POLYGONACEAE Coccoloba sp X-tojyub X 42 Gymnopodium floribundum Ts'i'ts'ilché X 43 SAPOTACEAE Chrysophyllum mexicanum Chi' keej X 44 Manilkara zapota Chicosapote X 45 VERBENACEAE Lantana camara Oregano xiw X 46 Vitex gaumeri Ya'axnik X

De acuerdo con los resultados de la confrontación del listado de especies protegidas en la NOM-059-SEMARNAT-2001 y el listado de las especies identificadas dentro del predio, se puede concluir que no se identificaron especies protegidas dentro del predio destinado a este proyecto.

FAUNA

La fauna del estado de Quintana Roo es típicamente neotropical y pertenece a la provincia yucatanense (Senso Barrera 1982). Sin embargo otros autores, tales como Uduardy (1975) la asimilan con la región costera del Golfo de México, separando la península yucateca en la parte norte de la misma.

Dentro de la zona de Bacalar un número notable de especies faunísticas encontraban su hábitat apropiado. Sin embargo y debido a las alteraciones producidas en la selva mediana subperennifolia de la zona, inducidas principalmente por actividades humanas en el área urbana, así como el fundo legal de Bacalar, dio como resultado el desplazamiento de la fauna original del lugar a otros lugares.




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Por comentarios realizados por vecinos del lugar se han observado y en consultas de estudios anteriores realizados en la zona, se presume que para el caso de los mamíferos, resulta claro que no habitan permanentemente en la zona; sin embargo, persiste la incertidumbre de su posible ocurrencia en el sitio cuando realizan sus correrías nocturnas en busca de alimento. A continuación se presenta un listado de estos mamíferos con los nombres científicos y comunes y su dieta.

Tabla 15. Mamíferos su Dieta y su Estatus

Nombre científico Nombre común Dieta

Artibeus jamaicensis Murciélago frutero Frugívoro

Didelphis marsupialis Tlacuache común Frugívoro / Omnívoro

Oligoryzomys fulvescens Ratón de campo Granívoro

Sciurus yucatanensis Ardilla, Ardilla arborícola Frugívoro / Granívoro

La fauna más conspicua es la ornitológica y las especies que se reportan más observadas en la región son:

• Pájaro carpintero (Centurus aurifrons) • Colibrí (Dorichia eliza) • Cenzontle (Mimus gilvus) • Chachalaca (Ortalis vetula)

El resultado de la confrontación de los listados de especies protegidas en la Norma Oficial Mexicana, NOM-ECOL-059-2001, y los listados de las especies avistadas en el sitio del proyecto, se llega a concluir que no se identificaron especies raras, amenazadas, en peligro de extinción o sujetas a protección especial.

MEDIO AMBIENTE

Bacalar se localiza, dentro del municipio de Othón P. Blanco, todas las localidades son pequeñas, por lo que a pesar de los impactos producidos por las actividades productivas, en especial la ganadería y la agricultura que han deforestado grandes zonas.

En general, a pesar de ciertas zonas alteradas, sobre todo en el entorno de las localidades y en especial de la franja que une a Bacalar con Chetumal, los ecosistemas de la zona aún mantienen en general un estado de conservación.

Adicionalmente, entre los elementos que signan el medio ambiente de la zona, está todo el sistema lagunar, destacando la propia laguna de Bacalar, con un valor paisajístico excepcional y que forma parte de la imagen urbana de la localidad. Es importante considerar que el centro de población de Bacalar, toma su carácter distintivo, independientemente de sus valores patrimoniales, tales como el fuerte de San Felipe, por su relación con la Laguna del mismo nombre. La Laguna le confiere




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al centro de población un potencial para el desarrollo del turismo recreativo, a la vez que es condicionante para la expresión de la imagen urbana. En este aspecto debe estructurarse el desarrollo del centro de población potenciando su relación visual con la laguna y a su vez generar en la franja ribereña espacios e instalaciones turísticas-recreativas.

Problemática ambiental

Las actividades productivas microregionales, mismas que a pesar de su poco desarrollo, tienen sistemas tradicionales de explotación deteriorando el ambiente, mediante los sistemas de roza-tumba-quema, para generar superficies agrícolas, poniendo en riesgo de incendio a las áreas selváticas circundantes.

Por otra parte, el suelo pobre y poco consolidado ha sido seriamente deteriorado, generando procesos de erosión sobre todo por la creación de pastizales para el ganado. Otro factor importante es la tala sin control de especies forestales.

De no tomar medidas, el deterioro ambiental se acentuará, propiciando no sólo la pérdida de las especies nativas, tanto de flora como de fauna, mismas que por sus características toma valor de oferta a nivel turístico, sino también porque los procesos de deforestación y erosión le quitarán al territorio su valor productivo.

Adicionalmente, toma carácter de prioridad el manejo adecuado de los cuerpos de agua, mismos que actualmente se deterioran por incidencia de las actividades productivas y de los asentamientos humanos, cuyo crecimiento no controlado está afectando las áreas selváticas del entorno, situación que se agrava por las carencias de infraestructura en las áreas de expansión, poniendo en riesgo de contaminación los mantos freáticos y aún el sistema lagunar.

Por otra parte, bajo el criterio anterior la autoridad debe evitar todo desarrollo sobre la margen ribereña oriente de la laguna, como lo establece el Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial del Sistema Lagunar Bacalar.

ECOSISTEMAS Y ÁREAS PROTEGIDAS

Si bien las áreas naturales protegidas son áreas representativas de diferentes ecosistemas y de su biodiversidad, donde el ambiente original no ha sido esencialmente modificado por el hombre, a la vez que su constitución posibilita mantener los equilibrios ambientales, también se pueden considerar como unidades productivas estratégicas generadores de beneficios sociales y patrimoniales, que mediante planes de manejo pueden traducirse en importantes fuentes de ingreso para la economía regional y de los habitantes.

En el Estado de Quintana Roo existen 14 áreas naturales protegidas que representan el 25% de su superficie. En el Municipio de Othón P. Blanco el 30% de su superficie está decretado como áreas naturales protegidas, las más cercanas al sitio del proyecto son:




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• Área de Protección de Flora y Fauna de Uaymil, declarada como tal mediante un decreto federal y que comprende una superficie de 89,118 Has.

• Zona sujeta a Conservación ecológica “Santuario del Manatí”, decretada por el Gobierno Estatal y que tiene una extensión de 281,320 Has, de las cuales 101,320 Has son terrestres y 180,000 Has son marinas y corresponden a la bahía de Chetumal.

A estas áreas naturales hay que agregar el POET Costa Maya, localizado sobre el oriente de la Península que encierra a la Bahía de Chetumal, así como al POET Bacalar que protege al sistema lagunar de Bacalar.

La importancia de estas áreas naturales protegidas y de los Programas de Ordenamiento Ecológico Territorial radican en:

a) El POET Costa Maya, así como los arrecifes de Xcalak y el Banco Chinchorro, son el área natural para el desarrollo e impulso al turismo en el Municipio de Othón P. Blanco, incidiendo en las actividades económicas de Chetumal como participes de este desarrollo

b) El POET Bacalar incluye el área metropolitana en la superficie a declarar, por lo que pone condiciones para el desarrollo urbano, de tal manera que este contemple las variables ecológicas.

Mediante la correspondiente caracterización establecerá una aptitud territorial precisa, a su vez es también significativo el hecho de la interacción que existe entre el área metropolitana y las áreas naturales protegidas, en especial con el “Santuario del Manatí”.

ASPECTOS DEMOGRÁFICOS

Tabla 16. Densidad de Población, 1990-2000

Municipio \ Localidad Población 1990-2000

(Variación %)

1990 2000 Abs. % Abs. %

Othón P. Blanco 172,563 100.00 208,164 100.00 1.89

Bacalar 6,923 4.01 9,239 4.44 2.93

Chetumal 94,158 54.56 121,602 58.42 2.59 Fuente: Elaboración propia con base en Censo de Población y Vivienda 2000, INEGI, México, 2001.




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Tabla 17. Crecimiento poblacional en las localidades urbanas 1995-2000

Localidad Población 1995 Población 2000 Crecimiento relativo (%)

Chetumal 115,152 121,602 5.60 Bacalar 8,787 9,239 5.14

Fuente: Programa Desarrollo Urbano Municipio OPB

En el año 2000, Chetumal participó con el 58.42% de la población de Othón P. Blanco (121,602 habitantes), Bacalar con el 4.44% (9,239 habitantes), Calderitas con el 2.16% (4,493 habitantes), Nicolás Bravo con 1.76% (3,668 habitantes), Álvaro Obregón 1.40% (2,921 habitantes) y Sergio Butrón Casas con 1.09% (2,276 habitantes).

Chetumal y Bacalar mantienen la misma posición de importancia en el total municipal durante la década; mientras las localidades de Álvaro Obregón y Sergio Butrón tienen procesos de expulsión demográfica, pues muestran tasas de crecimiento demográficos negativos con valores de -0.18% y -1.44% (respectivamente).

En el año 2000 la microregión de Bacalar participó con el 7.96% de la población total municipal. La microregión de Bacalar, incluyendo la localidad de Bacalar, contaba 16,580 mil 580 habitantes en el año 2000, es decir hubo un aumento de 2,093 mil 93 habitantes adicionales con respecto a 1990.

La única localidad urbana de la microregión es Bacalar, en 2000 participó con 55.7% de la población de la microregión. Como se aprecia, el desequilibrio en la distribución territorial de la población es importante, hecho que se refuerza al señalar que ninguna de las localidades rurales de la microregión alcanzaba los 1,000 habitantes.

DINÁMICA DE LA MICROREGIÓN DE BACALAR

La dinámica de crecimiento promedio anual de la microregión de Bacalar en el período de 1990 a 2000, sin contar Bacalar, fue de -0.3%, que se explica por las migraciones intermunicipales o intramunicipales de la población rural en edad de trabajar hacia centros de población más dinámicos; dentro de éste, Bacalar absorbe parte de la población migrante de la microregión, e inclusive hacia otros regiones del Estado de Quintana Roo.

Estructura de la población

En el año 2000 en Bacalar, la relación hombre/mujer fue de 98.26 %, es decir, existe un ligero desequilibrio entre ambos sexos; (4,579 hombres y 4,660 mujeres). Comparando esta relación con los años 1990 (3,462 hombres y 3,464 mujeres) y 1995 (4,396 hombres y 4,391 mujeres) se había mantenido un equilibrio de uno a uno (Cuadro 8).




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Si se consideran los datos aportados por el INEGI, el crecimiento promedio anual de la población masculina y femenina en el lustro 1990-1995, fue de 4.9 % para cada rubro; mientras que en el lustro 1995-2000 fue de 0.8 para la población masculina y de 1.2 para la femenina, es decir, las tendencias de crecimiento masculino para el segundo disminuyeron considerablemente.

En la localidad se puede observar que las modificaciones, en cuanto al patrón de ocupación territorial en el centro de población no han tenido fuerte incidencia sobre la estructura de los sexos, a pesar del pequeño desequilibrio en 2000.

Respecto a grupos religiosos, el 92% de la población de Bacalar es católica. Las grupos protestantes comenzaron a acceder a la localidad en 1949, fecha en que se funda la iglesia Presbiteriana “Emmanuel”. Sin embargo, a pesar de su antigüedad, sólo representa el 0.94% de la población.

Es importante acotar que la población de la microregión depende de Bacalar para la satisfacción de sus servicios y abastecimiento, por esto la localidad de Bacalar deberá atender no sólo a sus propios habitantes sino a toda su zona de influencia.

Es de hacer notar que once de las localidades de la microregión tuvieron tasas demográficas negativas mientras Bacalar creció considerablemente. Por consiguiente se aprecia una tendencia a que aumente la concentración de población en las dos principales localidades y a una disminución de la población rural.

Respecto a migraciones, éstas se producen por dos tipos de fenómenos:

a) Población migrante desde otras entidades federativas que se asentaron en el municipio y básicamente en los principales centros de población.

b) Población migrante desde el interior del Estado y desde las localidades rurales hacia los principales centros de población.

Dentro de este contexto, la tasa de crecimiento demográfico de Bacalar en el lustro 1990-1995 refleja las inmigraciones hacia la localidad.

Centro de Población Bacalar

La localidad de Bacalar ha sido la que ha mantenido un mayor crecimiento demográfico promedio anual durante la década pasada con respecto al valor municipal, superando aún a Chetumal.

En Bacalar, la población para 1990 era de 6,923 habitantes, para 1995 de 8,787 habitantes y al 2000 de 9,239 habitantes lo que significa un crecimiento demográfico promedio anual de 4.9% en el primer lustro, de 1.1% en el segundo y de 2.89% en la década.

Durante la década pasada en el municipio Othón P. Blanco se presentó un fenómeno de expulsión demográfica de 0.11%, dado que el crecimiento promedio




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anual de la población fue de 1.89%, menor a la tasa natural de crecimiento demográfico de 2.0%.

En el mismo periodo, tanto Chetumal como Bacalar tuvieron una tasa promedio de crecimiento social positiva de 0.52% y 0.92%, respectivamente; lo que muestra un proceso de inmigración hacia estas localidades. Aunque el impacto del fenómeno de inmigración en Chetumal y Bacalar se da en el primer lustro de la década pasada (2.11% y 2.88%, respectivamente), esta tendencia se revierte en el segundo lustro, pues las tasas de crecimiento social se tornan negativas en (-0.90%) para Chetumal y (-0.99%) para Bacalar.

Aspectos socioeconómicos

En Bacalar predomina el sector terciario, específicamente en lo referente a comercio y turismo. El PIB de Bacalar para 1998 fue de 179.83 miles de pesos; su composición sectorial para ese año se integró básicamente por el sector terciario con 161.07 miles de pesos, seguido del sector secundario con 13.48 miles de pesos.

En tanto que para el año 2000, el PIB de la localidad creció en promedio 5.66% anual, creció anualmente 5.71%; mientras el sector primario y secundario crecieron 0.51% y 6.99% respectivamente.

Las cifras anteriores muestran el poco dinamismo de las actividades agropecuarias, tanto en lo referente a su tasa de crecimiento como en su participación porcentual en el total de la actividad económica de la localidad (2.9%).

Riesgos y vulnerabilidad

Según los datos estadísticos con los que se cuenta, las trayectorias de los huracanes demuestran que el municipio de Othón P. Blanco, en los últimos 30 años ha sido afectado en 104 ocasiones, con una recurrencia de 3.4 veces al año. El municipio se ubica geográficamente en la segunda zona más afectada por huracanes en todo el país. Considerando lo anterior, se puede decir que Bacalar tiene un alto riesgo de sufrir fenómenos de este tipo.

Por otra parte, la hidrología superficial de la localidad, constituida por cenotes y el sistema lagunar, propicia que la localidad tenga riesgos de sufrir inundaciones lacustres provocadas por los huracanes. La topografía plana, sumada a la permeabilidad del suelo, crea condiciones para que con las lluvias se produzcan encharcamientos en las calles, que combinados con el clima cálido favorecen el desarrollo de plagas nocivas para la salud.

Riesgos geológicos, las únicas fallas que se presentan en la zona, son las que han conformado los accidentes geológicos y topográficos que dieron origen al sistema lagunar. Sin embargo, estos se consideran inactivos.




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HIDROLOGÍA

La zona corresponde a la región hidrológica de clave RH 33, de nombre “Yucatán Este”, la cual se divide en dos cuencas: A) Bahía de Chetumal y otras, y B) Cuencas cerradas. La cuenca “A” Bahía de Chetumal a su vez se divide en tres subcuencas: a) varias, b) Bahías La Ascensión y el Espíritu Santo y c) Bahía de Chetumal. La zona de estudio se localiza dentro de la subcuenca c. La dinámica en la tectónica de placas en el sur de Quintana Roo la que produjo en la región Bacalar una zona de numerosas fracturas o grietas geológicas, las cuales presentan un patrón general de orientación SW-NE. Los diversos cambios eustáticos acontecidos en la Península de Yucatán han contribuido significativamente a establecer una serie de aportes y drenaje de agua dulce desde la Laguna de Bacalar hacia los cuerpos lagunares vecinos, el Río Hondo y la Bahía de Chetumal.

En la actualidad el patrón geohidrológico que determina la Fisura geológica principal constituida por la laguna de Bacalar y las grietas de réplica por las lagunas circunvecinas (San Felipe, La virtud, Teresita, Agua Salada, Chile Verde, Guerrero y otras); es el elemento determinante para explicar la estructura y función de los ecosistemas presentes en el Sistema Laguna Bacalar y sus actividades productivas derivadas.

Básicamente podemos encontrar que la Fisura principal (Bacalar) recibe importantes aportes de agua subterránea provenientes de las zonas relativamente altas del NW, a lo largo de su margen Este (Fig. 15). La evidencia proporcionada por las curvas de nivel, determina que el agua subterránea ingresa a la Laguna de Bacalar a través de su pendiente Este. Esta franja representa una estrecha banda con una pendiente relativamente marcada que pronto alcanza la zona central de la laguna de Bacalar representada por un canal cuya profundidad promedio es de 15 metros. Este canal explica en gran medida la función de importante reservorio de agua dulce en la Laguna de Bacalar. Una vez que el aporte continuo de agua rebasa el nivel de este canal central, inicia un importante proceso de drenaje a través de varios puntos de la laguna de Bacalar hacia las lagunas vecinas, el Río Hondo y eventualmente la Bahía de Chetumal a través de aportes superficiales temporales o permanentes expresados a través de canales de comunicación, humedales y una extensa planicie de inundación la cual caracteriza el margen oeste de la misma (Fig. 16).

De esta manera podemos precisar que la Laguna de Bacalar posee un continuo flujo laminar de agua con un patrón general de NW-SE. Si a esto añadimos que el manto freático en la zona se encuentra aproximadamente a unos 5 m en promedio, tenemos entonces que además de la importancia significativa que tiene el agua subterránea en la región al permitir la continuidad de los procesos ecológicos que allí se desarrollan, ésta se encuentra también sujeta a un especial cuidado dado su fragilidad en exposición. De hecho éste es uno de los elementos a tener en especial consideración dado que por un lado en la región existen extensas zonas de extracción de agua para consumo en la localidades cercanas incluyendo Chetumal el nodo del sistema socioeconómico, y por otro lado se dan extensas actividades




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productivas p. ej. Agricultura que utiliza herbicidas y fertilizantes que actualmente constituyen un riesgo por la posible contaminación al manto freático.

La región del sistema lagunar se caracteriza por la presencia de extensos humedales, canales de flujo entre los diversos cuerpos de agua y grandes zonas de aprovechamiento de los recursos naturales a través de la agricultura y menor medida ganadería, ambas extensivas y con poca o nula tecnificación.

La dinámica de flujo del agua en la región establece las condiciones para los hábitats que ocupan las especies de flora y fauna que se encuentran en la zona de estudio. De esta manera es posible encontrar diversos ecosistemas críticos con un buen grado de conservación, los cuales se corresponden con las áreas de salida o drenaje de la laguna de Bacalar hacia las lagunas vecinas y humedales. De manera práctica estas áreas críticas se localizan en los dos extremos de salida de agua superficial desde la laguna de Bacalar (Fig. 16). Estas zonas poseen una alta biodiversidad representativa de la región, exhibiendo también numerosas especies incluidas en la NOM 059, además de numerosos depredadores tope indicadores de comunidades saludables. Adicionalmente a las dos zonas antes mencionadas debemos de añadir una importante zona de reserva forestal en la zona NW de la región sujeta a Ordenamiento la cual también mantiene un ecosistema en buen grado de conservación.

Considerando la dinámica en el flujo del agua en la región es precisamente que se determinan los gradientes de aportes hidrológicos a los ecosistemas existentes y derivado de esto se establece la composición y disponibilidad de los diversos recursos naturales. Esta disponibilidad nos indica, entre otros elementos, una notoria carencia de suelos fértiles aptos para la agricultura extensiva, asimismo tampoco indicados para una actividad ganadera exitosa.

Debido a estas condiciones las actividades primarias que se realizan en la región se basan principalmente en una agricultura de subsistencia, la cual se traduce en extensas zonas de transformación de la vegetación original hacia una vegetación secundaria predominante en muy diversos grados de recuperación. La escasa pesca que se realiza en la región también se caracteriza por ser totalmente de subsistencia entre otros factores por la baja productividad que caracteriza a todos los cuerpos de agua presentes en la zona de estudio.

Esta disponibilidad de recursos naturales aunado a las técnicas de producción han sido determinantes para las condiciones socioeconómicas que prevalecen en la Región. Se presentan dentro del área sujeta a ordenamiento regiones de carácter rural que mantienen como base de su economía a las actividades primarias, pero debido a la poca tecnología que se utiliza para producir hace que estas actividades sean pocos productivas y muy intensivas en recursos naturales. Esto ha originado un deterioro económico y una emigración importante de población joven hacia los dos nodos principales del sistema (Chetumal y Bacalar) como primera opción de empleo. En contraste, en la región en estudio las actividades terciarias (servicios) son aquellas que realizan los mayores aportes al PIB. Estas son importantes pero aún




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requieren de grandes inversiones para su despegue sólido y continuo. Sin embargo el sector de ausencia más notoria es el secundario, donde la importancia estratégica del mismo nos indica que si deseamos un desarrollo sostenible para la región es trascendental el pronto desarrollo y consolidación del mismo.

Fig. 15. Ingreso de agua subterránea a la Laguna de Bacalar6

6 Figura tomada del Decreto por el cual se Establece el Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región de Laguna Bacalar, Quintana Roo, México.




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Fig. 16. Drenaje de agua superficial de la Laguna de Bacalar hacia los humedales

Río Hondo y eventualmente la Bahía de Chetumal7.

PRINCIPAL PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

La principal problemática ambiental en la zona es que el agua extraída de pozos profundos, de regular calidad, contiene impurezas por intrusión de aguas contaminadas provenientes de descargas domésticas, sobre todo en las zonas en las que no se cuenta con red de drenaje y se construyen pozos negros o letrinas mal fabricadas.

7 Figura tomada del Decreto por el cual se Establece El Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región de Laguna Bacalar, Quintana Roo, México.




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VIII. INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOS

Medio físico.- Para describir el Medio Físico que impera en la zona se realizó mediante el apoyo de literatura especializada, instrumentos de planeación tanto en materia ambiental como de desarrollo urbano. Para conocer el clima, tipos de suelo, el comportamiento hidrológico de la región, se realizó la investigación en las estaciones meteorológicas de la región, así como consultas de mapas del INEGI, para la ubicación del proyecto se utilizaron sistemas de posicionamiento geográfico vía satélite.

Medio Biótico.

Vegetación.- Para describir la vegetación que existe en la zona se realizó mediante el apoyo de literatura especializada para el área de estudio, visita física al predio.

Fauna.- Para describir la fauna que existe en la zona se realizó mediante el apoyo de literatura especializada para el área de estudio, visita física al predio y consulta con los lugareños de avistamientos que se hayan realizado.

Vinculación con Ordenamientos Jurídicos.

Para la vinculación del proyecto con los Ordenamientos Jurídicos se consultaron: - Plan Nacional de Desarrollo, Programa Nacional para la protección del Medio Ambiente y Recursos Naturales, Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio, Programa Nacional de Turismo, Plan Básico de Gobierno 1999-2005, Plan Estratégico de Desarrollo Integral del Estado de Quintana Roo 2000–2025, Plan Estatal de Desarrollo 2005–2011, del Estado de Quintana Roo, Plan de Desarrollo Municipal 2005–2008 de Othón P. Blanco, Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección del Ambiente, Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección del Ambiente en Materia de Impacto Ambiental, Programa de Desarrollo Urbano Bacalar - Othón P. Blanco, Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región de Laguna Bacalar, Quintana Roo, México, Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento, etc.

Identificación, Descripción y Evaluación de los Impactos Ambientales: Método modificado de la compañía canadiense Hydro-Quebec

Desarrollo de la MÍA: Guía para la presentación de la Manifestación de Impacto Ambiental para el sector turístico, modalidad particular.- SEMARNAT 2002.

Medio Socioeconómico: Mediante la consulta de libros que edita y proporciona el Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI) del Estado de Quintana Roo. Así como la investigación en las diferentes Secretarías para el mismo Estado sobre los aspectos de la sociedad y su economía en la región.




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IX. BIBLIOGRAFÍA

Decreto por el cual se Establece el Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región de Laguna Bacalar, Quintana Roo, México. Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo de fecha 15 de marzo de 2005.

Revisión Núm. 1 del Programa de Desarrollo Urbano Bacalar – Othón P. Blanco. SEDUMA.

Back, W., 1985. Hydrology of the Yucatán. En: Geology and Hydrogeology of the Yucatán and the Quaternary Geology of NE. Yucatán Península. New Orleans Ecological Society. U.S.A. 160 p.

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Lesser, et al. 1982. Geomorfología de la Península de Yucatán. Tercera Reunión de Mecánica de Rocas BMMR. México.




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10. RELACIÓN DE ANEXOS

a) TÍTULO DE PROPIEDAD.- Escritura Pública No. 31684 de la Notaria No. 30 de la ciudad de Cancún Q. Roo de la compra-venta del predio, sitio del proyecto.

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b) CURP.- Clave Única de Registro de Población del Promovente. 89 c) Cedula Catastral del Predio.- Del lugar del proyecto de la Casa

Habitación. 90

d) Pago del Impuesto Predial.- Recibo Oficial de la Tesorería Municipal de

la Casa Habitación. 91

e) Documento 1: Tramite de Licencia de Construcción.- Orden de

Ingreso de Documentos para el Tramite de Licencia de Construcción como Obra Nueva para la Casa, entregado en la Delegación Mpal. de Bacalar.

92

f) Documento 2: Tramite de Licencia de Construcción.- Documento de la

Delegación Mpal. de Bacalar, con núm. de control 202-bis 93

g) Oficio de la SEMARNAT No. 04/SGA/867/08.02872 de la Delegación Federal en el Estado de Quintana Roo. 94

h) Oficio de la CONAGUA No. BOO.E.64.1 de la Comisión Nacional del Agua 99 i) Catalogo de conceptos para la construcción de la Casa Habitación 100 j) Presupuesto Constructivo de la Casa Habitación 101 k) Diagrama Eléctrico Unifilar para la Casa Habitación 102 k) Planos de la Casa Habitación 103




99

h) Oficio No. BOO.E.64.1 de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA)






100

i) Catalogo de conceptos para la construcción de la Casa Habitación.




101

j) Presupuesto Constructivo de la Casa.




102

k) Diagrama Unifilar para la Casa.


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