Cartilla elaborada en el marco del Proyecto: Prevencin y Preparacin enComunidades altoandinas, afectadas por Sequas, Heladas y otros peligros

en cuatro distritos de las Regiones de Moquegua y Arequipa

P UE R

L DA EN DOI EC FEA NN SA A

M CE IT VS II LS

C.R.D.C. MoqueguaINDECI MoqueguaC.R.D.C. MoqueguaINDECI Moquegua

de la Regin Moqueguade la Regin Moquegua

JOVOS

i s t ema dei s tema de

l er taler ta

em pranaem prana

i s t ema dei s tema de

l er taler ta

em pranaem prana

COORDINADOR DEL PROYECTO:

Coordinadora de Proyecto OXFAM

ELABORACIN Y ADAPTACIN DE CONTENIDOS:

EDICIN Y DIAGRAMACIN

DISEO Y DIBUJOS:

Geol. Juvenal Medina Rengifo

Yamina Himeur

Agustn Gonzlez Pineda

Carlos Ziga Velando

Luis Alvarado Paco

Comit EditorialComit Editorial

de la Regin Moqueguade la Regin Moquegua

ESQUEMA DE CONTENIDOS DEL SAT DE LA REGION MOQUEGUA

PRESENTACION

I.- CONCEPTUALIZACION

1.1.- Que es un SAT1.2.- Bondades del SAT1.3.- En que consiste y como funciona1.4.- Integrantes del SAT

II.- COMPONENTES DEL SAT

2.1.- SISTEMA DE MONITOREO, VIGILANCIA Y ALERTA DE LOS FENOMENOS PELIGROSOS

2.1.1- Sistema de Vigilancia, deteccin y alerta 2.1.1.1- Sistema de Vigilancia, deteccin y alerta nacional 2.1.1.2- Sistema de vigilancia, deteccin y alerta regional 2.1.1.3- Sistema de vigilancia, deteccin y alerta provincial,

distrital y comunal.

2.1.2.- Sistema de Monitoreo

2.2.- SISTEMA DE COMUNICACIONES REGIONAL

2.2.1.- Cdigos de comunicacin establecidos2.2.2.- Directorio de frecuencias e indicativos

2.3.- SISTEMA DE ALERTA Y ALARMA LOCAL

2.4.- PLAN DE EVACUACION2.4.1.- Esquema de un Plan de Evacuacin

III.- ASPECTOS IMPORTANTES A TOMAR EN CUENTA EN EL SAT

3.1.- EVALUACION DEL SAT

3.1.1.- Evaluacin de la capacidad de respuesta de los comits de Defensa Civil en el proceso de implementacin del SAT.

3.1.2.- Evaluacin de la capacidad de respuesta de la poblacin en el proceso de implementacin del SAT.

4

El Sistema de Alerta Temprana (SAT) de la Regin Moquegua que presentamos constituye una experiencia piloto en la cual se promueve la participacin del conjunto de instituciones vinculadas a los Comits de Defensa Civil, tanto a nivel regional, provincial, distrital y comunal; como de la poblacin y comunidad vulnerable en general, quienes son actores que viven las experiencias de desastres y estn en riesgo de sufrir nuevos desastres. Por lo tanto su actuacin es fundamental para reducir sus vulnerabilidades y actuar responsablemente en la reduccin de sus riesgos y la mitigacin de los desastres.

El proceso seguido en su diseo e implementacin progresiva recoge experiencias previas implementadas por PREDES en proyectos Dipecho desarrollados desde el ao 2000 en la Cuenca del ro Rmac y luego complementado junto a OXFAM GB mediante el proyecto Desarrollo de Capacidades Locales para Prevenir Desastres en Comunidades Vulnerables a terremotos: Moquegua, Samegua, Torata ejecutado entre el 2002 y 2003. Finalmente en el marco del proyecto Dipecho Preparacin y prevencin en comunidades altoandinas afectadas por sequas y heladas y otros peligros de cuatro distritos de las regiones de Moquegua y Arequipa desarrollado por OXFAM GB y PREDES con el apoyo financiero de la Direccin General de Ayuda Humanitaria de la Comisin Europea ECHO.

En el diseo de la propuesta de SAT se ha tomado en cuenta las experiencias desarrolladas en el Sistema de Alerta Temprana ante Huracanes de Nicaragua y el Sistema de Alerta Temprana ante inundaciones del Salvador. El propsito principal de este SAT es contribuir a establecer un mecanismo de deteccin temprana de situaciones anmalas que ocurren asociados a fenmenos de la variabilidad climtica(nevadas, heladas, lluvias, ventarrones, huaycos, deslizamientos, inundaciones, etc. ) as como aquellos de generacin rpida pero que sea posible detectarla a tiempo(Tsunami, erupcin volcnica) que se presentan en diferentes lugares de la regin y en diferentes meses del ao y que constituyen peligros para las poblaciones, sus bienes y medios de vida . El SAT representa el inicio de un proceso dinmico regional que termina en la movilizacin de la poblacin vulnerable expuestas a peligros climatolgicos y geodinmicos.

Esta experiencia ha complementado su aplicacin con la participacin valiosa de instituciones regionales en Moquegua como la Unidad de Comunicaciones y el Centro de prevencin y control de emergencias y desastres de la Direccin Regional de Salud, la Unidad de Comunicaciones y la Direccin del Indeci, La secretaria tcnica del Comit Regional de Defensa Civil, la Unidad de comunicaciones de la Direccin regional de la PNP y la Direccin regional de Agricultura as como la participacin de los comits distritales de Defensa Civil de Lloque, Chojata, Ubinas y San Juan de Tarucani(Arequipa) y las comunidades participantes en el proyecto entre otros a quienes se les expresa nuestro sincero reconocimiento.

Cabe mencionar que este Sistema de Alerta temprana esta incluido en el Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres aprobado en el ao 2005

5

EL SISTEMA DE ALERTATEMPRANA

EL SISTEMA DE ALERTATEMPRANA

EL SISTEMA DE ALERTATEMPRANA

EL SISTEMA DE ALERTATEMPRANA

1.1.- QUE ES UN SATComo base al conocimiento de los riesgos existentes en una determinada zona, es un Sistema integrado de 4 componentes que interactan entre s y son parte de un todo que produce un resultado el cual es SALVAR VIDAS.

1.2.- BONDADES DE UN SATLa finalidad del SAT es salvaguardar la vida de las poblaciones, bienes animales, su entorno social y los recursos naturales de los que dispone para su desarrollo, con la aplicacin del SAT se estara reduciendo las vulnerabilidades de un riesgo de desastres. Para lograr que disminuya estas vulnerabilidades ser fundamental la participacin de los diferentes actores involucrados desde el nivel nacional, los comits de Defensa Civil desde los niveles regional, provincial, distrital y comunales.

Un SAT puede ser aplicado para reducir el impacto por fenmenos hidrometeorologicos, geolgicos como erupciones volcnicas o Tsunamis y aquellos inducidos por la accin humana y que al detectarse se pueden implementar los diferentes componentes propios del mismo.

1.3.- EN QUE CONSISTE Y COMO FUNCIONA EL SAT DE LA REGIN MOQUEGUA

El Sistema de Alerta Temprana(SAT) esta integrado por un Sistema de Vigilancia, deteccin y alerta nacional, regional y local que con la ayuda de una red de comunicaciones de emergencias y desastres regional funciona como un mecanismo de transmisin rpida de datos que permite dar a conocer la presencia de fenmenos generadores de peligros como lluvias intensas, tormentas de nieves, heladas, Tsunamis, erupciones volcnicas y que pudieran provocar huaycos, deslizamientos, desbordes de ros, inundaciones permitiendo alertar a los comits de Defensa civil y estos activaran mecanismos de alarmas y movilizacin de una poblacin previamente sensibilizada a los riesgos que le pueden afectar, entrenada para reaccionar y que cuentan con planes de evacuacin y Planes de Emergencias.

6

I CONCEPTUALIZACINI CONCEPTUALIZACIN

OBSERVACINOBSERVACIN

TRANSMISINTRANSMISIN

PROCESAMIENTOPROCESAMIENTO

DIFUSINDIFUSIN

APLICACINAPLICACIN

SISTEMA DE ALERTA TEMPRANASISTEMA DE ALERTA TEMPRANA

Ale ta Metereolg ca

r

i

Ale ta Metereolg ca

r

i

A e ta Metere lg c

l r

oi a

A e ta Metere lg c

l r

oi a

REPORTYE CLIMT COI

REPORTYE CLIMT COIAle ta Metereolg ca

r

i

Ale ta Metereolg ca

r

i

1

2

ALERTAALERTA

7

COMIS IN D ECOMUNI CA C IONESB R I GAD I STASJOVOS

R ED COMP ROV INC IASD I ST R I TOSCOMUNIDADES

INDE C IC . R . D . C .R ED COM

SENAMHII . G . P .IMAR P ECA P I TAN IA D E P U E RTOINST I TUTO G EO F S I CO UNSA

1.4.- INTEGRANTES DEL SAT EN LA REGIN

MOQUEGUA

El SAT establecido en la regin Moquegua viene funcionando

de manera continua las 24 hrs. del da durante todo el ao

integrado por actores externos e internos de la regin.

Externo: Organismo cientficos tcnicos: Senamhi, IGP,

Imarpe, Hidrografa de la Marina, Modulo de Monitoreo y

Anlisis del Indeci y otros.

Interno:

Mdulo de monitoreo y anlisis regional integrado por:

Secretaria Tcnica del CRDC, Operaciones del Indeci,

Centro de prevencin de Prevencin y control de

emergencias y desastres de la Direccin de Salud,

Agricultura.

RED de Comunicaciones de Emergencias y desastres

integrado por Unidad de Comunicaciones de Salud,

Indeci, PNP, Agricultura y estaciones de radio de estos

sectores y de los municipios en las provincias, distritos

y comunidades;

Los comits distritales y comunales de Defensa Civil.

8

2.1.- SISTEMA DE MONITOREO, VIGILANCIA Y

ALERTA DE LOS FENOMENOS PELIGROSOS.

Este es el primer componente del SAT, desde el cual se

desencadena el proceso que lleva hacia la movilizacin de la

poblacin. Este mecanismo de Vigilancia, monitoreo y alerta

consta de 2 fases:

2.1.1.- Sistema de Vigilancia, deteccin y alerta

2.1.1.1.- Sistema de Vigilancia, deteccin y alerta

nacional

A nivel nacional existen organismos tcnicos como el Senamhi,

IGP, Hidrografa de la marina, el Imarpe, etc.

Si es un fenmeno meteorolgico a nivel nacional es el

SENAMHI quien vigila los cambios climticos con la ayuda de

un satlite, la informacin registrada es procesada y

convertida en una alerta meteorolgica que luego es difundida

y publicada a travs de su pagina web( ).

Si es una erupcin volcnica a nivel nacional existe el IGP quien

tiene estaciones en el territorio nacional, una de sus funciones

es de hacer la vigilancia de volcanes, que al entrar uno en

actividad se alerta a las instituciones involucradas.

Si es un Tsunami existe el Centro de Alerta de Tsunamis en el

Pacfico (PTWC). En el Per el Centro de Alerta de Tsunamis

esta a cargo de la Direccin de Hidrografa y Navegacin de la

www.senamhi.gob.pe

9

I I COMPONENTES DEL SATII COMPONENTES DEL SAT

Al recibir un mensaje de alerta, la DHN lo retransmite al

Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), Instituto

Geofsico del Per (IGP), Empresa Nacional de Puertos

(ENAPU) y la Direccin de Telemtica (DIRTEL) de la Marina

siendo este ltimo el encargado de comunicar a todas las

Capitanas de Puerto, Dependencias y Unidades Navales

asentadas en el litoral.

Con la informacin de los organismos tcnicos en Lima, el

modulo de monitoreo y anlisis del INDECI elabora boletines

diarios que los distribuye a todas las instituciones vinculadas al

tema a nivel nacional y regionales y dando a conocer la alerta

con recomendaciones necesarias para tomar decisiones.

Sin embargo esta informacin no llega a las provincias,

distritos y comunidades lejanas que van a ser posiblemente

afectadas por ese peligro.

BOLETIN

ES

BOLETIN

ES

BOLTI E

SE N

BOLTI E

SE N

LES

BOETINL

ES

BOETIN

INDEC IINDEC ISENAMHISENAMHI

10

2.1.1.2.- Sistema de Vigilancia, Deteccin y Alerta Regional

Esta labor lo realiza el mdulo de monitoreo y anlisis regional

localizado en la secretaria tcnica del Comit Regional de

Defensa Civil y apoyada por Salud, el Indeci y Agricultura, el

cual cumple las siguientes funciones:

1.- Mantener contacto permanente con organismos tcnicos

como el SENAMHI, IGP, Capitana de puerto y el Modulo

de monitoreo y anlisis del Indeci.

2.- Extraer de la pagina web de SENAMHI y los boletines del

INDECI las Alertas emitidas a fin de reportar al Comit

Regional de Defensa Civil

3.- Elaborar radiogramas de las alertas metereolgicas y

boletines para ser entregado a la REDCOM y esta a su ves

las difundir a todos los distritos y comunidades que

podran ser afectados.

4.- Orientar y capacitar a los observadores del SAT sobre la

informacin relevante a recoger.

REDCOM

P UE R

L DA EN DOI EC FEA NN SA A

M CE IT VS II LS

Alerta MetereolgicaAlerta MetereolgicaOGRAM

RADI ASOGRAMRADI AS

T NBOLE I EST NBOLE I ES

BOETI

LNES

BOETI

LNESOB LETINES

OB LETINESBOLETINES

BOLETINES

COMIT REG IONALDE DEFENSA C IV I LCOMIT REG IONALDE DEFENSA C IV I L

OBSERVADORESDEL SAT

OBSERVADORESDEL SAT

IORIENTAC N

CAPACITACIN

SAT

11

2.1.1.3..- Sistema de Vigilancia, Deteccin y Alerta

provincial, distrital y comunal.

Adems de este modulo regional integran al Sistema las

provincias, distritos y comunidades a travs de los

observadores del SAT, quienes ayudan a comprender las

alertas, a este nivel local participan en el sistema las

comisiones de operaciones y ley y orden quienes cumplen

algunas funciones tales como:

1. Las comisiones de Ley y Orden y Operaciones verifican la

informacin de la alerta, elaboran comunicados y notas de

prensa dirigidos a las comunidades y pobladores.

2. Validan las alertas llegadas con los indicadores del clima

tradicionales de las comunidades(cielo despejado, seal de

helada, nubosidad permanente seal de nevadas en pocas no

lluviosas, comportamiento de algunos animales, alejamiento del

mar, etc.) los cuales podran ayudar a pronosticar o corroborar

las alertas emitidas por los organismos tcnicos.

3. Difunden la informacin por medio de chasquis, radio

emisoras y radio parlantes, etc.

12

La informacin de las alertas en los distritos y comunidades:

1 . La validan las comisiones de Ley y Orden y Operaciones

elaborando para ello comunicados y notas de prensa.

2. Difundir la informacin por medio de chasquis, radio

emisoras y radio parlantes, etc.

3. Validar las alertas metereolgicas con los indicadores del

clima tradicionales de las comunidades.

BOLETINESBOLETINES

NICOMU CADOSNICOMU CADOS

NOT S DE ENSAA PRNOT S DE ENSAA PR

13

4.- La informacin llega a las comunidades y se orienta a los

pobladores de las medidas a tomar en cuenta ya

establecidas en los planes de emergencia

COM T COMUNALI DE DEFENSA CIVIL

P UE R

L DA EN DOI EC FEA NN S

A A

M CE IT V

S II L

S

Las funciones que se dan en la vigilancia, deteccin y alerta son:

1.- Cuando se producen lluvias intensas, hacer vigilancia de

quebradas, torrenteras y ros, en caso la situacin lo amerite

dar inmediatamente la voz de alerta a la comunidad.

2.- Hacer un monitoreo constante de los volcanes de la zona y en

caso de erupcin acatar las indicaciones que emita el Comit de

Defensa Civil.

14

2.1.2.-Sistema de Monitoreo e Informacin Diaria.

As como existen acciones de vigilancia, deteccin y alerta tambin hay acciones de monitoreo de lo ACONTECIDO durante el da, estas acciones tambin son dirigidas por el modulo de monitoreo y anlisis regional presidido por la oficina de la Secretaria Tecnica del COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL MOQUEGUA e integrada por el Centro de Prevencin de la DISA, Operaciones del INDECI y agricultura, este organismo regional se articula con una red de monitoreo local integrada por enlaces locales con el fin de establecer una comunicacin importante sobre el comportamiento de las amenazas, que le permita al SAT conocer mejor el comportamiento del clima en la zona, las quebradas y ros y que ayuda en el monitoreo de campo, estos observadores del SAT estn integrados por personal de los establecimientos de salud, agricultura y municipios quienes diariamente recogen informacin y llevan un registro.

Lo ideal es que se acopie informacin diaria de las estaciones meteorolgicas, sin embargo estas no tienen autorizacin para dar informacin, por el momento se viene recogiendo informacin de temperatura y humedad de los termmetros ambientales suministrados por el Proyecto a los centros de Salud(Ubinas, Quinsachata, Lloque, Chojata, Chage y Puente Bello(Titire) en tres tiempos 8:00 am., 1:00 pm. y 6:00 pm. a fin de apoyar al sistema de monitoreo y vigilancia del SENAMHI y el INDECI.

Las funciones que tendr esta actividad de monitoreo son:

1. Diariamente recoger y registrar la informacin proveniente de los observadores del SAT de los distritos y comunidades que estn constituidos por establecimientos de salud, municipios, agencias agrarias.

2. Los Observadores del SAT en los distritos y comunidades recogen la informacin de: temperatura, estado del tiempo (soleado, nublado, lluvioso, cae granizada, etc), evento ocurrido, efectos dejados. Esta informacin se registra a las 8:00 am, 2:00 pm y 6:00 pm.

15

3. Con el apoyo de la REDCOM transmite la informacin recogida a las 8:00 am, 1:00 pm y 6:00 pm por medio del parte de ocurrencias.

4. Consolidar la informacin, enviarla al Comit Regional de Defensa Civil y a las direcciones del SENAMHI (Tacna, Puno, Arequipa y Lima) y al modulo de monitoreo y anlisis del INDECI Lima.

5. En caso se pueda interpretar la informacin, entregarla a la comisin de comunicaciones para que esta elabore Notas de Prensa que sern entregadas a los diferentes medios de comunicacin y estos a su vez las difundirn para que la poblacin tome conocimiento.

REDCOM

FUNCIONES DE LA ACTIVIDAD DE MONITOREOFUNCIONES DE LA ACTIVIDAD DE MONITOREO

RECOJO Y REGISTRODE INFORMACIN

RECOJO Y REGISTRODE INFORMACIN

TRANSMICIN DE INFORMACINRECOJIDA

TRANSMICIN DE INFORMACINRECOJIDA

REPORTE DEL ESTADODEL TIEMPO

REPORTE DEL ESTADODEL TIEMPO REPORTE DEL ESTADO

DEL TIEMPO

REPORTE DEL ESTADODEL TIEMPO

REPORTE DEL ESTADODE E OL TI MP

REPORTE DEL ESTADODE E OL TI MP

8:00 am 1:00 pm 6:00 pm

COMIT REGIONAL

DE DEFENSA CIVIL

RE ORTE DEL ESTADOPDEL EMPOTI

RE ORTE DEL ESTADOPDEL EMPOTI

9:00 am

RE OR DE ES ADOP TE L TDEL EMPOTI

RE OR DE ES ADOP TE L TDEL EMPOTI

R E ADOEPORTE DEL STDEL E O TI MP

R E ADOEPORTE DEL STDEL E O TI MP

2:00 pm

7:00 pm

MINSA

INDECI

16MONITOREO

INDECIMONITOREO

INDECI

COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL MOQUEGUA

P UE R

L DA EN DOI EC FEA NN SA A

M CE IT VS II LS

Ejemplos de Formato de reportes del clima

Reporte del clima de estaciones de monitoreo localizadas en los Centros de salud:Ubinas, Quinsachata, Lloque, Chojata, Chage, Titire

17

UNIDAD DE MONITOREO Y ANALISIS REGIONAL MOQUEGUA

Fecha Hora Indicadores

Loca

lidad

es

UB

INA

S

QU

INS

AC

HA

TA

LLO

QU

E

CH

OJA

TA

CH

AG

E

TITI

RE

Temperatura

Actual

Maxima

Minima

Humedad

Actual

Maxima

08:00

Minima

Temperatura

Actual

Mxima

Mnima

Humedad

Mxima

13:00

Mnima

Temperatura

Actual

Mxima

Mnima

Humedad

Actual

Mxima

18:00

Mnima

REGISTRO DIARIO DE INDICADORES

25/07/2005

9.8 4.0 3.3 -7 -8.2-2.9

-3 1.3 -2.1 -16

25.9 20.4 20.8 0.4

26% 27% 27% 30%

24% 23% 25% 29%

27% 38% 27% 31%

18.6 18 16.9

-3 -1 -2.1

25.9 26 20.8

26% 31% 26%

24% 30% 26%

27% 33% 27%

7.3 11.8 9.3

-3 1.3 -1.8

26.9 20.4 20.8

26% 26% 20%

24% 23% 25%

27% 38% 27%

9.9

-17.1

10.4

30%

29%

31%

2.3

-11.3

10.4

30%

29%

31%

-17.4

0.2

31%

30%

33%

9.9

-17.4

10.4

31%

30%

33%

2.3

-11.4

10.4

31%

30%

33%

-2.6

-11.9

32%

31%

32%

11.6

-11.9

13

30%

20%

32%

3.9

-11.9

13

31%

30%

32%

Actual

Even

toD

aos

Acc

in t

omad

aO

bser

vaci

ones

Se p

resen

taro

n ira

s en

ni

os y

pers

onas

adu

ltas

Hela

daP

asta

r los

ani

males

cerca

de s

us co

berti

zos

yab

rigar

a la

s pe

rson

as en

ferma

s y

lleva

rlas

al ce

ntro

de s

alud

S

e pres

enta

ron

iras

en p

erson

asy

muert

e de a

nima

les

Dis

trit

o o

Com

unid

ad

Hela

daP

roteg

er de

l fro

prin

cipal

ment

e a n

ios

yan

ciano

s .

Se c

omen

ta q

ue p

odra

segu

ir ba

jand

o la

tempe

ratu

ra

Se c

omen

ta q

ue p

odra

segu

ir ba

jand

o la

tempe

ratu

ra

Hor

a

8:30 am.

L

ucco

Cur

o

6:00

pm.

Part

e de

ocu

rren

cias

dia

rias

por

Hel

adas

:

Fech

a:15

/07/

05

Even

toD

aos

Acc

in t

omad

aO

bser

vaci

ones

Dis

trit

o o

Com

unid

ad

8:30 am.

6:

00pm

.

Hor

a

Hua

yco

Des

lizam

ientos

en la

que

brad

ade

Ant

api c

on p

rdid

a de

terren

os d

e cul

tivo

y an

imal

es

Se t

iene c

onoc

imien

to qu

ela

s llu

vias

sein

creme

ntar

an a

n m

asen

estos

da

s

Hua

yco

Ent

rada

de h

uayc

o, a

rraz

con

cuat

ro v

ivien

das

Eva

cuar

la zo

na d

e hua

yco

y ev

acua

r ala

pob

laci

n a

la zo

na d

e seg

urid

adde

termi

nada

por

el co

mit

Dist

rital

de D

efens

a C

ivil

Se t

iene c

onoc

imien

to qu

ela

s llu

vias

sein

creme

ntar

an a

n m

asen

estos

da

s

Eva

cuac

in in

medi

ata

de la

zona

de

desli

zami

entos

Tono

haya

Yala

gua

Part

e de

ocu

rren

cias

dia

rias

por

Hua

yco:

Fech

a:07

/02/

05

18

Como base para implementar el trabajo de la REDCOM se han realizado las siguientes acciones:

1. Se ha establecido los indicativos de cada estacin de radio para una comunicacin eficaz.

2. Se ha capacitado en el uso de los cdigos de comunicacin establecidos en Moquegua.

3. Se ha establecido horarios de contactos radiales.

4. Se ha implementado con un equipo de radio completo la Central REDCOM (Disa Moquegua) y con accesorios a diferentes estaciones de radios de salud, municipios, Polica, Agricultura en lloque, Chojata, Ubinas y otros distritos de la regin Moquegua.

5. Se promovieron dos simulacros ejercitando el Sistema deAlerta Temprana completo.

6 . Se ha fortalecido la REDCOM local cambindose la central local de la DISA a radiopatrulla e implementado con equipo al Hospital.

Este componente del SAT tiene una funcin muy importante

puesto que es el puente entre los generadores de alerta y la

poblacin usuaria. Est integrado por todos los medios de

comunicacin radial que existen en la regin tanto del sector

Salud, la PNP, Indeci Moquegua, Agricultura, Municipios. El

principal actor en la REDCOM es el sector Salud quien participa

con todas sus unidades de radios ubicadas en los

establecimientos de salud.

2.2.- RED DE COMUNIC ACIO NES REGIO NAL (REDCOM)

19

Las funciones de la REDCOM a nivel regional son:

1. El envo de informacin proveniente del modulo de monitoreo y anlisis o del CDC regional al interior de los distritos y comunidades.

2. La Recepcin de informacin de monitoreo de los observadores metereolgicos de las estaciones de los distritos y comunidades, derivando la misma al modulo de monitoreo y anlisis.

3. El horario de contacto para reporte diario ser: 8:00 am. 1:00 pm. 6:00 pm.

4. Apoyar a las diferentes comisiones de los Comits de DC regional, provinciales, distritales y comunales con el envo y recepcin de informacin en situaciones normales y en emergencias.

Modulo de Monitoreoy Anlisis

Modulo de Monitoreoy Anlisis

Estaciones en distritos ycomunidades

Estaciones en distritos ycomunidades

REDCOM RegionalREDCOM Regional

Responsable: DISAResponsable: DISA

INDECI, Agricultura, PNPINDECI, Agricultura, PNP

Comit Regional deDefensa Civil Comit Regional deDefensa Civil

ObservadoresMetereolgico ObservadoresMetereolgicoObservadoresMetereolgico

Comit Comunal de DefensaCivil

Comit Comunal de DefensaCivil

Comit Distrital de DefensaCivil

Comit Distrital de DefensaCivil

20

Las funciones de la REDCOM Local son:

1. Transmitir y recibir informacin desde la central hacia los organismos de socorro (Bomberos, radiopatrulla, cruz roja, defensa civil, hospital) en situaciones de emergencias por accidentes automovilsticos, emergencias mdicas, incendios, explosiones, accidente por sustancias peligrosas, etc.

2. Apoyar a la REDCOM regional con el cruce de informacin entre los diferentes organismos localmente.

3. Apoyar a la comisin de operaciones a transmitir el EDAN al COE

4. Apoyar a la comisin de logstica entre los almacenes y el COE.

5. Apoyar la comunicacin en actividades cvicas y preventivas.

Una REDCOM LOCAL MONITOREADA POR RADIO PATRULLA que da servicios las 24 horas en el distrito de Moquegua y sus alrededores (Samegua, Torata y carretera panamericana sur) para atender situaciones de emergencias provocadas por accidentes automovilsticos, incendios, emergencias mdicas, etc.

...aqui haciendo elprimer reporte

del da

Adelante laestamos

escuchando...

21

CODIGOS PARA CASOS DE EMERGENCIA

2.2.1.- Cdigos de comunicacin establecidos en la regin Moquegua

CODIGOS PARA CASOS DE EMERGENCIA

CQ LLAMADA GENERALQAP QUEDAR ATENTO EN FRECUENCIAQPQ COMUNICAR CON...QRA NOMBRE DEL RADIOPERADORQRQ VOY A... VENGO A...QRG FRECUENCIAQSE UBICACIN EQ. SOCORRO / AMBULANCIAQSF SALVAMENTO EFECTUADOQSL COMPRENDIDO / RECIBIDOQSM REPETIR ULTIMO MENSAJEQSO PUEDE COMUNICARME CON...QSP RETRANSMITIR MENSAJEQSQ SOLICITUD DE MEDICOQSY CAMBIAR DE FRECUENCIAQTA QUEDA SIN EFECTO EL MENSAJEQTC MENSAJE A TRANSMITIRQTH UBICACINQRL ESTAR OCUPADOQRM INTERFERENCIAQRN INTERFERENCIA x RUIDO ATMOSFERICOQRQ TRASMITIR MAS RAPIDOQRS TRASMITIR MAS DESPACIOQRT FALLECIDO / MUERTOQRU TIENE ALGUN MENSAJEQRVictor OPERATIVOQRX ESPERAR UN MOMENTOQRZ NOMBRE DE LA ESTACIONQTR HORA EXACTAQTW HERIDOS / SOBREVIVIENTESQTY DIRIGIRSE AL LUGAR SINIESTROQTZ CONTINUAR LA BUSQUEDAQUA TIENE NOTICIAS DE...QUD SEAL DE EMERGENCIA RECIBIDAQUF SEAL DE AUXILIO RECIBIDOQUR ESTADO DE HERIDO / SOBREVIVIENTESQUU SOLICITUD DE AMBULANCIA

EQ

EQ 1 TERREMOTO / TEMBLOR FUERTEEQ 2 LLUVIA FUERTEEQ 3 INUNDACIONEQ 4 HUAYCOEQ 5 DERRUMBRE O DESPRENDIMIENTOEQ 6 CRECIDA DE RIOEQ 7 GRANIZADAEQ 8 AVALANCHAEQ 9 TSUNAMI O MAREMOTOEQ 10 INCENDIOEQ 11 ACCIDENTE VEHICULAREQ 12 DERRAME DE PRODUCTOS PELIGROSOS

22

2.2.2.- DIRECTORIO DE FRECUENCIAS E INDICATIVOS.

DIRECTORIO DE FRECUENCIAS

Canal Frecuencia Organismo Indicativo

2.2.2.- DIRECTORIO DE FRECUENCIAS E INDICATIVOS.

DIRECTORIO DE FRECUENCIAS

Canal Frecuencia Organismo Indicativo

Comit Regional de Defensa Civil 39 charlie

Central REDCOM Disa Moquegua Charlie

1.- 6.937.5 LSB REDCOM 1 (Se utiliza en caso de emergencias)

2.- 6.835.0 USB CPDC de Omate Delta 2

CDDC de Lloque 52

CDDC de Chojata 49

CDDC de Ichua 44

CDDC de Yunga 53

CDDC La Capilla 51

3.- 7.250.0 USB Alterna

4.- 6.930.0 USB Agricultura Charlie 7

CDDC de Carumas May- 13

CDDC de Puquinas

5.- 7.415.0 USB Indeci 92

6.- 7.847.5 LSB REDCOM 2(Se utiliza en caso de emergencias)

7.- 6.895.0 USB CDDC de Matalaque 50

8.- 8.292.0 USB CDDC de Ubinas 46

UGEL Omate

9.- 9.155.0 USB Pronamachs

10.- 8.680.0 LSB CPDC de Ilo Delta 3

CDDC de Calacoa

CDDC de Torata May-12

CDDC de Quinistaquillas

11.- 8.393.0 USB CPDC de Mariscal Nieto Delta 1

23

Los fenmenos hidro meteorolgicos por sus caractersticas tienen un periodo de manifestacin no son procesos violentos, por lo tanto es posible alertar a las diferentes comunidades, sus consecuencias inciden sobre las vulnerabilidades que encuentran en su camino y generan una serie de sucesos adversos.

Hay localidades ubicadas en el cauce de quebradas o a orillas de las quebradas y ros los cuales son vulnerables al presentarse lluvias intensas, producindose huaycos e inundaciones.

Otras ciudades o comunidades estn amenazadas por volcanes y mares siendo vulnerables a erupciones volcnicas y Tsunamis y su seguridad depende de una alerta Oportuna.

Por ello, es que el sistema de alarma es un componente de gran importancia para alertar al comit y a la comunidad de un eminente peligro, as como el dar aviso a los pobladores del inicio del Proceso de evacuacin de manera simultnea en toda la localidad.

2.3.-SISTEMA DE ALERTA Y ALARMA

24

Como sistema de alarma a usarse es el toque de sirenas de ambulancias y patrulleros, esta sirena se diferenciar por el nmero de toques:

- Un toque: alerta a la poblacin y a los miembros del comit de Defensa Civil

- Dos toques: alarma para evacuar la poblacin por por las vas de escape previamente establecidas.

Un sistema de alarma opcional es el uso de las campanas de las iglesias o de silbatos con igual cantidad de toques.

2 toques de sirena, silvato o campana, es la

seal de alarma para evacuar la poblacin por

las vas de escape previamente establecidas.

1 toque de sirena, silvato o campana, alerta a la

poblacin y a los miembros del Comit de

Defensa civiL

25

Las recomendaciones tcnicas sern elaboradas de acuerdo al fenmeno que se presente.

Al igual que el sistema de alarma este se aplica para ciertos riesgo como: Huayco, inundacin, erupcin volcnica, etc.

Todas las localidades que estn ubicadas en zonas vulnerables a estos fenmenos es muy necesario que hagan su Plan de Evacuacin.

Recomendaciones existentes en caso se produzca cualquier evento adverso

Es necesario elaborar y difundir cartillas sobre eventos como lluvias intensas, huaycos, tormentas elctricas, sequas, heladas, erupciones volcnicas, etc., tambin cartillas sobre el SAT.

.2.4.- PLAN DE EVACUACIN .

426

2.4.1- ESQUEMA DE PLAN DE EVACUACIN2.4.1- ESQUEMA DE PLAN DE EVACUACIN

I. INTRODUCCION

II. INFORMACION BASICA

III. FORMULACION DEL PLAN DE EVACUACION

3.1 Peligros identificados y riesgo existente.

3.1.1.- Principales peligros

3.1.2.- Factores de Vulnerabilidad

3.1.3.- Anlisis de Riesgo

3.1.4.- Conclusiones

3.2 Puntos crticos, zonas seguras, rutas y vas de evacuacin de

la comunidad o ciudad vulnerable.

3.2.1.- Puntos crticos

3.2.2.- Zonas seguras

3.2.3.- Rutas y vas de evacuacin

3.3.- Operatividad del Plan de Evacuacin

3.3.1.- Comunicacin entre los responsables del proceso de

evacuacin.

3.3.2.- Control de las fuerzas que van a participar en la

evacuacin, situndole a cada uno su misin

especifica.

3.3.3.- Equipamiento para el personal encargado de la

evacuacin, ubicacin de los equipos y

nombramiento del responsable de su cuidado y

mantenimiento.

3.3.4.-Instruccin al personal encargado de la evacuacin a

fin de que sepan mantener la ecuanimidad y de evitar

el pnico de los evacuados.

3.3.5.- El cuidado del estado de las vas de evacuacin, as

como de las zonas de seguridad, para lo cual debe

sealarse la revisin peridica de stas cada

determinado tiempo.

3.3.6.-Capacitacin a la poblacin sobre el Plan de

Evacuacin.

Parte Escrita

Parte Grafica

27

La mejor manera de evaluar el grado de conocimiento e implementacin del SAT es realizando simulacros a fin de evaluar lo siguiente:

3.1.1.- Evaluar la capacidad de respuesta del Comit de Defensa Civil (regional, provinciales, distritales y comunales) :

De la implementacin del Sistema de Alerta temprana:La revisin y elaboracin de alertas a los diferentes niveles.La transmisin de estas alertas a los diferentes niveles de manera oportunaLa implementacin de medidas de preparacinLa implementacin del sistema de alarmaLa direccin del proceso de evacuacin de la poblacin hasta las zonas seguras

De las acciones del manejo de la emergencia o desastre como:El manejo prehospitalario y hospitalarioLa evaluacin de daos y anlisis de necesidadesLa transmisin de la informacin a los diferentes nivelesEl manejo logstico(abastecimiento, almacenamiento, distribucin y distribucin) de la ayuda humanitaria y las acciones de recuperacinLa administracin de albergues de damnificados que quedaron sin hogar o aquellas familias que requieren otro tipo de ayuda.

Conocimiento del sistema de alarmas. Conocimiento de vas de evacuacin.Conocimiento de zonas seguras. Participacin en el proceso de evacuacin.Conocimiento de normas de conducta y medidas de seguridad en caso se presente un peligro.

3.1.2.- Evaluar la capacidad de respuesta de la poblacin en el proceso de implementacin del SAT

3.1.- EVALUACIN DEL SAT.

4

I I I ASPECT OS IMPOR TANTES A TOM AR EN CUEN TA EN EL SATIII ASPECT OS IMPOR TANTES A TOM AR EN CUEN TA EN EL SAT

28

Acciones a desarrollar:

Incluir en los presupuestos institucionales un fondo para mantenimiento del equipamiento del Sistema de Alerta temprana.Incluir en los presupuesto de los gobiernos(regional, provinciales y distritales) un fondo para mantenimiento de los equipos del SAT

3.2.- Sosten ib i l idad de l SAT.

SIMULACROSIMULACRO

...Seores,es necesario que incluyamos

en nuestro presupuesto recursospara el mantenimiento del

SAT

29

Elaborar proyectos de implementacin de los diferentes componentes del SAT.Capacitacin peridica a personal que operan los diferentes componentes del SAT

Mantenimiento peridico de los materiales y equipos del Sistema de Alerta Temprana.

4

Curso de capacitacin

en SAT

30

Los desastres asociados a sequias y heladas representan un problema creciente, que afecta el desarrollo de las comunidades que no estn preparadas para afrontar estas crisis climticas. Comunidades altoandinas de las regiones Moquegua y Arequipa, son afectadas por estos eventos severos que impactan sobre sus actividades agrcolas y pecuarias de subsistencia.

OXFAM GB y PREDES , entidades que trabajan en el campo de la prevencin y la preparacin ante desastres, han elaborado este proyecto que se ejecuta en San Juan deTarucani Regin Arequipa y Ubinas, Lloque y Chojata Regin Moquegua, el mismo que cuenta con el apoyo financiero del Departamento de Ayuda Humanitaria de la Comisin Europea ECHO.

Este proyecto de carcter participativo, trabaja con lderes comunales, mujeres, hombres, jvenes, nios, ,autoridades, instituciones y poblacin en general, incorporando transversalmente los enfoques de gnero, derechos e interculturalidad.

Promueve la insercin del enfoque de prevencin en los planes y proyectos de desarrollo, facilita el acceso a la informacin permitiendo a las comunidades tomar decisiones apropiadas sobre sus actividades productivas.El proyecto acta en sinergia con instituciones locales, subnacionales y nacionales compartiendo experiencias, enfoques y capacidades que permitan lograr una estrategia de prevencin y preparacin a nivel nacional.

PROYECTO: Prevencin y Preparacin en Comunidades Altoandinas, afectadas por Sequas,Heladas y otros peligros en cuatro distritos de las Regiones de Moquegua y Arequipa

PROYECTO: Prevencin y Preparacin en Comunidades Altoandinas, afectadas por Sequas,Heladas y otros peligros en cuatro distritos de las Regiones de Moquegua y Arequipa

E n t i d a d e s E j e c u t o r a s d e l P r o y e c t o

E n t i d a d F i n a n c i e r a d e l P r o y e c t o

El Departamento de Ayuda Humanitaria de la Comisin Europea - ECHO, mediante su Programa de Prevencin y Preparacin ante Desastres - DIPECHO, tiene como objetivo principal reducir la vulnerabilidad de las comunidades expuestas a riesgos y velar porque toda nueva accin sea sostenible y constituya una ayuda para la poblacin a la que se destine.

Al igual que en otras partes del mundo donde existen poblaciones vulnerables a desastres, los proyectos DIPECHO se desarrollan en colaboracin con ciudadanos, organizaciones nacionales, regionales y locales.

OXFAM GB es una ONG britnica que tiene la misin de superar la pobreza y el sufrimiento basada en principios de equidad. Considera que la pobreza es una injusticia que hace a las personas ms vulnerables y que debe ser eliminada trabajando directamente con la poblacin.

Trabaja en el Per desde hace ms de 30 aos en proyectos de desarrollo y de ayuda humanitaria estableciendo alianzas con instituciones nacionales en temas como: poltica agraria, derechos laborales, prevencin y atencin frente a desastres, construccin de condiciones de paz y participacin ciudadana en diversas regiones del pas.

El Centro de Estudios y Prevencin de Desastres - PREDES es una Organizacin No Gubernamental sin fines de lucro que tiene como objetivo contribuir a la reduccin de la vulnerabilidad y a la mitigacin de desastres en el Per.

Realiza estudios, brinda asesora tcnica y promueve la educacin y participacin ciudadana en coordinacin con los Gobiernos Locales y Regionales y las instituciones pblicas y privadas incorporando el enfoque de prevencin en los procesos de desarrollo para crear un hbitat seguro y saludable.

"Esta publicacin se produjo con el apoyo del Departamento de Ayuda Humanitaria de la Unin Europea. Su contenido es responsabilidad de PREDES y no necesariamente refleja la opinin de la Unin Europea.