NUESTRA PROPUESTA ESTATIZACIÓN DE TODA LA EDUCACIÓN

CARTILLA

PRESENTACIÓN Nuestra educación, en todos sus niveles, refleja la sociedad chilena neo-liberal, una sociedad en que se mercantiliza nuestra vida y las relacio-nes sociales en la mayor cantidad de dimensiones posibles, insertando la lógica de la competencia de la precariedad y exclusión para quien no puede pagar, la lógica de la ganancia a costa de cualquier cosa, inclu-so de la dignidad humana. La desvalorización de las relaciones y el te-jido social crece en relación directa con la mercantilización de la vida. Esto implica ciertas consecuencias concretas en el caso particular de la educación superior, muchas de las expresiones que percibimos a simple vista tienen que ver con la calidad o precarización de las con-diciones en que nos formamos: el contenido muchas veces limita-do y superficial que aprendemos, la falta de implementos, equipo o infraestructura; otras con el sentido de la actividad de nuestra ins-titución y los académicos o, derechamente en algunas facultades o disciplinas logramos observar una alianza entre las empresas y los contenidos de la producción de investigaciones o de la “extensión”. Sea cual sea la manera de expresión de la educación de mercado, cree-mos que el origen de dichos problemas es el mismo, y que es necesa-rio lograr conocer con precisión y profundidad las aristas y alcances de dichos problemas para generar demandas y propuestas coheren-tes y articuladas, que permitan de una vez cambiar nuestra educa-ción y reorientarla radicalmente, para que sea del pueblo y sirva a él.

Para nadie es un misterio que al movimiento estudiantil le que-da un largo camino que recorrer si pretende efectivamente luchar por el término del mercado en la educación. Nuestro desafío inme-diato es hacernos cargo de nuestras principales falencias: la falta de organización y la ausencia de propuestas contundentes para en-frentar con fuerza a quienes buscan mantener el actual carácter de nuestra educación. Esta cartilla que elaboramos como colectivo persigue el objetivo de mostrar con claridad la propuesta de esta-tización del sistema educativo nacional y ser un aporte a la cons-trucción de una nueva educación fuera de los marcos del mercado.

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EL POR QUÉ DE LA ESTATIZACIÓN - CARTILLA “NUESTRA PROPUESTA” 3

Como Plataforma Colectiva hablamos de estatización, entendido como un pro-ceso muy distinto al mero traspaso de propiedad o la inyección de recursos. El

proceso de estatización tiene como horizonte a largo plazo que todas las institu-ciones sean propiedad del Estado, controladas por el pueblo, y por lo tanto no sea el mercado ni los privados quienes definan nuestra educación, que se dispon-gan los mayores recursos materiales y el conocimiento disponibles en el momento, resolviendo así las condiciones para educarse de todos y que el propósito sea la búsqueda del bienestar y el desarrollo de toda la sociedad de forma justa e igualitaria.

Entendemos que el estado en el neoliberalismo ha perdido todo su carácter real-mente público y nacional, ya que cada peso del presupuesto estatal es usado para proteger al mercado, potenciarlo y aumentar las ganancias de los empresarios.

El

Por quéde la estatización

EL POR QUÉ DE LA ESTATIZACIÓN- CARTILLA “NUESTRA PROPUESTA” 4Más generalmente entendemos al es-tado como el instrumento de una clase para oprimir a otra, hoy al servicio del capital en contra del pueblo, lo que se-guirá mientras exista el capitalismo. Sin embargo este carácter burgués no se expresa necesariamente en todas las instituciones y relaciones que se dan dentro del ámbito estatal, ya que la lu-cha y la correlación de fuerzas entre el pueblo y la clase dominante puede permitir al pueblo romper y subvertir el carácter de algunas de sus porcio-nes –lo cual es distinto a buscar cargo mediante elecciones-, especialmente con la complejización de las funciones del Estado en las sociedades actuales.

Debido a que el Estado centraliza los recursos de una sociedad y su funciona-miento se da por criterios que debieran ser en base al bien común –que es lo que hay que disputar-, es la herramienta que más directamente permite desarrollar las tareas públicas como la educación.Además de la clase que lo conduce, la esencia del carácter burgués del Estado en cuanto a su estructura se aloja en la masa de funcionarios que trabajan dentro de él y las fuerzas ar-madas y del orden, las cuales se en-cuentran por arriba de toda la socie-dad y tienen privilegios producto de la explotación del pueblo, su función es mantener el orden de la explotación.

El pueblo debe tomar el poder del

El pueblo debe tomar el poder del Estado y romper con esto en al-gún momento para construir una nueva sociedad, pero mientras la lucha no llegue a su máxima expre-sión, podemos romper con ciertos aspectos que nos permitan avanzar en la construcción de nuestra fuerza. Un ejemplo de esto es la universidad, que es parte del Estado aunque hoy pre-ñada en su mayor parte del mercado, es claro que a pesar de que tenga una esen-cia funcional al modelo, no todas las re-laciones dentro de ella son funcionales al mismo, podemos disputar y cons-truir una alternativa con un proyecto orientado a las necesidades del pueblo.

Así, no defendemos “lo estatal” en su forma actual. Tenemos claro que se debe generar un cambio en las con-diciones materiales en que se imparte la educación en todas las instituciones educativas chilenas. Esto quiere de-cir que el Estado deberá destinar to-dos los recursos necesarios para que en cada establecimiento pueda ge-nerar y transmitir educación de cali-dad. Por otro lado, entendemos que actualmente la idea de una educación al servicio de la sociedad no se mate-rializa prácticamente en ninguna ins-titución, debido a que las universida-des estatales están tan insertas en el sistema mercantil como las privadas.

La estatización debe implicar redefinir el sentido de la educación estatal, de

modo que sean las necesidades de toda la sociedad las que rijan la planifica-

ción de los programas de estudio y la producción de conocimiento.

La estatización debe implicar redefinir el sentido de la educación estatal, de

modo que sean las necesidades de toda la sociedad las que rijan la planifica-

ción de los programas de estudio y la producción de conocimiento.

EL POR QUÉ DE LA ESTATIZACIÓN- CARTILLA “NUESTRA PROPUESTA” 5

¿ POR QUÉ LA ESTATIZACIÓN ES LA MANERA DE CAMBIAR EL SENTIDO DE LA EDUCACIÓN

¿

1.- Partimos de la base que hoy el Es-tado es completamente funcional a la lógica neoliberal, por lo mismo cree-mos que es esencial disputar dicho ca-rácter. Cambiar las condiciones que hoy existen en nuestras vidas y que ri-gen la mayoría de los derechos sociales (salud, educación, vivienda, etc.), nos exige eliminar del escenario actual al mercado como ente “regulador” y cambiarlo por un actor que, con parte de la riqueza producida por los tra-bajadores, planifique y administre estos derechos. En nuestra educación, el principal eje organizador debiese ser la satisfacción de las necesidades de nuestro pueblo y no las del mercado.

El Estado, actuando bajo la pers-pectiva del bien común y no por la búsqueda del beneficio mer-cantil individual, debe hacerse cargo de generar y asegurar las condiciones necesarias e iguali-tarias para la formación de pro-fesionales y la producción de conocimiento, de estudiantes y trabajadores de las instituciones educativas.

Esto significa construir una educación en que los contenidos y aprendizajes sean los necesarios para solucionar los problemas y necesidades de la ma-yoría. Esto implica que la generación de conocimiento, como la formación de profesionales, se realice en miras al desarrollo de condiciones materiales y sociales dignas para toda la población.

2.- Plantearse la disputa por una edu-cación estatal y el mejoramiento de sus condiciones se enmarca necesariamen-te en un campo de disputa que es más amplio que el ámbito educativo. Com-prendemos que la tarea de cambiar nuestra educación no es algo que se lo-grará en el tipo de sociedad en que hoy vivimos. Pensar y luchar por una nueva educación nos recuerda que para ello es a su vez necesario cambiar la sociedad en su totalidad. El mercado en la educa-ción puede eliminarse, pero el mercado laboral, es decir el cómo aplicaremos efectivamente lo que aprendamos en la universidad, continuará. Es por ello que la propuesta de la educación estatal debe darse también como un paso para la transformación de la sociedad en su conjunto.

ESTATIZAR PARA... - CARTILLA “NUESTRA PROPUESTA” 6

eliminar el negocio de la educaciónestatizar para...

Nuestra educación hoy funciona bajo los criterios del mercado, es

decir por la competencia entre insti-tuciones por recursos y por el nego-cio de actores privados, incluyendo el lucro. De esta manera, atrás quedan el sentido social de la educación, la cooperación entre instituciones, y la entrega de una formación y condicio-nes dignas para los actores educativos: profesores, estudiantes y funcionarios.

Concretamente, la competencia entre instituciones o el autofinanciamien-to se expresa en que las universidades concentran gran parte de sus esfuerzos en la acumulación de estatus o presti-gio para conseguir recursos. Es decir, intentan atraer los mejores puntajes o la mayor cantidad de estudiantes a través de la publicidad, para recibir aportes fiscales indirectos, desde el Es-tado y de los bolsillos de los estudian-tes. El objetivo está en el maquillaje de la educación como servicio atractivo, más que en un desarrollo de un proyec-to educativo integral. De esta forma,

las tareas concretas de las universida-des, como la docencia, la investigación o la extensión no tienen por objetivo hacerse cargo de los problemas o las condiciones de nuestra sociedad, y la entrega de una educación digna, sino que se rigen por el cumplimiento de cri-terios precarios para obtener financia-miento bajo lógicas de competitividad. Por otro lado se incurren en vicios: se cobran los títulos y trámites, los aran-celes se incrementan año a año -sin criterios de desarrollo o mejora de ca-rreras-, sino más bien por regulación de la oferta y demanda , o la acumulación de más riquezas para sus sostenedores.

Las universidades al coexistir bajo la competencia han generado lógi-cas de subsistencia en las que en ge-neral el contenido de la educación ha quedado en un segundo plano. En esta pelea muchas quedan bien paradas, con imágenes de presti-gio, mientras que otras quedan por debajo, reciben menos recursos y se ven cada vez más precarizadas.

7ESTATIZAR PARA... - CARTILLA “NUESTRA PROPUESTA” 7

La propuesta de estatización apuesta a hacerse cargo de estos problemas, en un corto plazo poniendo fin a las prácticas de autofinanciamiento, es decir, fin a la venta de servicios de docencia (carreras, diplomados, cur-sos); investigaciones a empresas y privados en general cuyo fin principal es la obtención de ganancias quedan-do en segundo plano la educación entregada a los estudiantes y los ob-jetivos de investigación y desarrollo de las disciplinas. En la misma línea, esto requiere que el Estado asegure la totalidad del presupuesto de las instituciones estatales, poniendo fin a la necesidad de competencia y regu-lación mercantil instituciones. Por úl-timo, y a un plazo mayor, se propone la estatización efectiva de todas las instituciones de educación superior (Universidades privadas, Institutos Profesionales y Centros de Formación Técnica), de manera tal de que sean propiedad y responsabilidad del Es-tado, desde un proyecto articulado y coherente, y no de la arbitrariedad del privado

QUE EL ESTADO GARANTICE LAS CONDICIONES DE UNA

EDUCACIÓN PARA ESTUDIANTES Y NUESTRO PUEBLO

AL SERVICIO DE SU DESARROLLO SOCIAL Y MATERIAL.

¿Cómo se financian las ues hoy?Las reformas introducidas en los años 80 y las políticas educativas impulsadas por la Concertación tu-vieron como consecuencia que el Estado adquiriera un carácter sub-sidiario en cuanto al financiamiento de la educación. Esto implica que la educación se financia en principal-mente por privados y los recursos públicos se entregan en su mayoría directamente a los estudiantes por la vía de subsidios (becas y créditos).

85%

15%

RECURSOS PRIVADOS

RECURSOS PÚBLICOS

eliminar el negocio de la educación

acabar con la segmentaciónestatizar para...

Como consecuencia de las lógicas de financiamiento actuales, se pro-

duce la “segmentación educativa”.Este problema se manifiesta en dos pla-nos. Por un lado, en el acceso desigual a la educación superior, en tanto actual-mente las posibilidades de acceso a una institución o a otra se ven determinadas por las condiciones socioeconómicas de los estudiantes. Los estudiantes con más recursos económicos pueden acce-der a cierto tipo de colegios que otor-gan una mejor preparación para rendir las pruebas de selección universitaria. La selección realizada por las universi-dades, mantiene las desigualdades, ya que genera una matrícula segmenta-da: estudiantes con altos puntajes en ciertas universidades de prestigio y re-nombre, y estudiantes con bajos punta-jes en universidades menos valoradas.

Por otra parte, existe un problema en las mismas instituciones de educación superior y las condiciones con que cuentan. Algunas que poseen mejores y más recursos pueden entregar mejor infraestructura, más libros o materia-les, la cantidad necesaria de docentes, espacios para el deporte y la recreación suficientes para el número de estudian-tes, etc. Mientras que otras institucio-nes funcionan de forma precaria, sin contar con las condiciones necesarias para impartir una educación de calidad. Actualmente el Estado reproduce esta desigualdad, al entregar más financiamiento a aquellas institu-ciones que generan un servicio más valorado en el mercado y reciben a los más altos puntajes, las que actual-mente se denominan por el mode-lo como “universidades complejas”.

ESTATIZAR PARA... - CARTILLA “NUESTRA PROPUESTA” 8

UNA EDUCACIÓN DIGNA E IGUALITARIA AL SERVICIO DE

LAS NECESIDADES SOCIALES: NO MÁS DESIGUALDADES NI PRECARIZACIÓN.

acabar con la segmentación

9ESTATIZAR PARA... - CARTILLA “NUESTRA PROPUESTA” 9

Una educación estatal en el sentido que proponemos debería hacerse car-go de regular la oferta educativa, es decir, que el criterio que defina el ac-ceso no sean la preparación o condi-ciones previas de los estudiantes y sus familias sino que la cantidad necesa-ria de profesionales por disciplina en el campo laboral, en relación a las ne-cesidades sociales y del país. Por otro lado, para terminar con la segmenta-ción entre instituciones y la precariza-ción de sus condiciones sería necesario el establecimiento de condiciones para la calidad, es decir criterio con el que toda institución debe cumplir para garantizar que entrega una edu-cación digna. Estos deberían contem-plar por lo menos las condiciones de estudio, infraestructura, cantidad de libros por estudiante, estudiantes por sala, docentes por estudiantes, acce-so a material y publicaciones, labora-torios, bibliotecas, salas de estudio, casinos, espacios para el deporte, en-tre otros, de manera igualitaria y en función del número de estudiantes o de lo necesario para cada disciplina.

ESTATIZACIÓN EN DEBATE - CARTILLA “NUESTRA PROPUESTA” 10

¿ES CONTRARIA LA ESTATIZACIÓN A LA

APUESTA POR EL CONTROL COMUNITARIO?

ESTATIZACIÓN EN DEBATE...

Hace algún tiempo que suena al in-terior del movimiento estudiantil

la propuesta o demanda de control comunitario, haciendo referencia a la necesidad de “empoderamiento” desde las comunidades educativas para cambiar el sentido y los proble-mas de la educación, concretamente el que éstas se hagan cargo de las ta-reas administrativas y de determina-ciones en las escuelas e instituciones.

Como Colectivo creemos que los pro-cesos de organización y participación desde los actores involucrados en los contextos educativos no sólo son necesarios sino que también son cru-ciales para materializar una educa-ción distinta. Sólo la organización y la construcción de poder en cada es-pacio podrán sostener un proceso de transformación como la estatización.

Sin embargo, creemos que la for-ma de conseguir dicho objetivo no es precisamente “exigir” control co-munitario como una demanda más. ¿A quién más que a nosotros mis-mos le exigimos que tengamos el po-der suficiente para imponer nues-tros términos en nuestra educación? Por otro lado nos preguntamos si sería suficiente que el pueblo controlara la educación tal y como ésta opera actual-mente. En función de eso consideramos que la demanda central que debemos hacer al Estado tiene que ver con en-frentar la precarización de la educación, ligada a la desregulación del modelo mercantil. Entendiendo que en parale-lo a ello, debemos ser nosotros mismos quienes construyamos comunidades organizadas y dispuestas a ejercer día a día una educación distinta y relaciones sociales ajenas a las lógicas actuales.

El único que puede, en este momento, precisar con alguna certeza cuál va a ser el número de estudian-tes necesarios y cómo van a ser dirigidos esos estu-diantes de las distintas carreras de la Universidad, es el Estado. Nadie más que él lo puede hacer; por cualquier organismo, por cualquier instituto que sea, tiene que ser un instituto que domine comple-tamente todas las diferentes líneas de la produc-ción y esté al tanto también de las proyecciones de la planificación del Gobierno Revolucionario.

“Ernesto Che Guevara

1959

ESTATIZAR PARA... - CARTILLA “NUESTRA PROPUESTA” 12

que nadie se apropie del conocimiento

estatizar para...

Como lo hemos mencionado ya, hoy existe un problema medular en la

educación y es en relación al conoci-miento que se produce y reproduce dentro de las instituciones, su carácter y el inexistente vínculo entre éste y la sociedad o los problemas del pueblo.

En las condiciones estructurales de la educación superior y su estrecha de-pendencia del mercado y el sector pri-vado la universidad es que se entra en contradicción con la que debiese ser su función esencial: la sociedad. Exis-te en general una carencia de sentido en cuanto a los objetivos que tiene el educarse y el producir conocimiento, ya que no se ha determinado con cla-ridad las funciones concretas y su vín-culo con la resolución de problemas.

El quehacer de las instituciones se rige en función de sostenerse económica-mente como instituciones estables, lo que conlleva producir lo necesario y solicitado por el mercado y las empre-sas y su inmensa gama de necesidades.

Con un sistema educativo estatal el carácter de la producción del conoci-miento debiese cambiar, ya que el Esta-do debe definir de modo nacional los planes de estudio de las distintas dis-ciplinas guiándose por las necesidades sociales, es decir, establecer los conteni-dos necesarios para el desenvolvimien-to de los profesionales en la resolución de problemas y en la generación de me-jores condiciones materiales y sociales. En este plano cabe hacer mención a que actualmente se entiende como “necesidades sociales” lo que el mo-delo necesita para su mantención. Por lo que también buscamos romper con una lógica que asimila las necesida-des de todos a la mantención de un modelo que privilegia a unos pocos. Por otro lado, en cuanto a la producción de conocimiento el Estado debe definir criterios sobre los contenidos necesa-rios para la producción de conocimien-to, tanto desde investigaciones como de publicaciones y trabajos de extensión.

Los que tenían el monopolio de los libros tenían el derecho de venderlo al precio que estimaran pertinente. Era nece-sario tomar una decisión, una decisión desafiante, sí, pero justa. Y nuestro país adoptó, de hecho, la decisión de abo-lir también la propiedad intelectual (…) nosotros enten-demos que lo que ha creado la inteligencia del hombre debe ser patrimonio de toda la humanidad (….) ¿Quién le paga a Cervantes sus derechos de propiedad intelectual? ¿Quién le paga a Shakespeare? ¿Quién le paga a los que in-ventaron el alfabeto, a los que inventaron los números, la aritmética, las matemáticas? Toda la humanidad se ha beneficiado, de una manera o de otra; o toda la humanidad, de una manera o de otra, hace uso de aquellas creaciones de la inteligencia que el hombre ha forjado a lo largo de la historia.(....) ¿Cómo es posi-ble pretender negarle al hombre en el día de hoy, a cientos de miles de seres humanos —no a cientos de miles, me equivoco—, a cientos de millones, y a miles de millones de seres humanos, que viven actual-mente en la pobreza, en el subdesarrollo, cómo pretender impedirle el acceso a la técnica que esos miles de millones de seres humanos necesitan para algo tan elemental como es alimentarse, para algo tan elemental como es vivir?

Fidel Castro Ruz1967

“

14ESTATIZACIÓN EN DEBATE - CARTILLA “NUESTRA PROPUESTA” 14

¿QUÉ PASA CON LA LIBERTAD DE ENSEÑANZA

SI SE IMPLEMENTA LA ESTATIZACIÓN?

ESTATIZACIÓN EN DEBATE...

La libertad de enseñanza se define como el derecho de los individuos

a elegir la educación y de contar con proyectos educativos diversos para ejercer esa libertad. En Chile este prin-cipio se entiende como “el derecho de abrir, organizar y mantener estableci-mientos educacionales”. Podría argu-mentarse que la estatización implica un control directo desde el Estado, que al homogenizar obstaculiza esa varie-dad sobre la cual elegir y por lo tan-to va en contra de dichas libertades.

Un primer elemento a problematizar es que tan efectiva es la “libertad de ense-ñanza” en el contexto actual. ¿Acaso los estudiantes de colegios de “mala cali-dad” entraron a ellos por opción? Nues-tra mirada es que la desigualdad que impera en el modelo educativo actual implica que sólo aquellos que cuentan con recursos suficientes para financiar

el acceso a cualquier institución puedan efectivamente optar entre ellas. Res-pertar la “diversidad” en este contex-to es validar la desigualdad existente.

El sistema educativo estatal al que apostamos como Colectivo no se plan-tea en contra de la diversidad de pro-yectos educativos o el desconocimiento de los contextos particulares (locales o regionales) donde se insertan las ins-tituciones. Al contrario, buscamos ga-rantizar condiciones básicas para todos los estudiantes, y enmarcar nuestra formación en el desarrollo material y social de nuestro país en su totalidad.Teniendo garantizado esta condición, cada institución educativa podrá adap-tar su proyecto educativo a las dife-rencias que existen entre los distintos sujetos que se educan y el contexto particular en que se desenvuelven.

ESTATIZACIÓNDE TODA LA EDUCACIÓN

resumiendo...

PARA QUÉ CÓMO

Acabar con el negocio educativo

terminar con la segmentación

ELIMINAR EL MERCADO DE LA EDUCACIÓN

EXIGIR LA CREACIÓN DE UN SISTEMA DE EDUCACIÓN

ESTATAL NACIONAL

FINANCIAMIENTO ESTATALAL 100% DEL PRESUPUESTO

DE LAS UNIVERSIDADES ESTATALES

FIN A LA VENTA DE INVESTIGACIÓNFIN A LA VENTA DE SERVICIOS

ESTATIZACIÓN EFECTIVA DE TODAS LAS INSTITUCIONES DE ESUP

(CFT, IP, UES PRIVADAS)

REGULACIÓN DE LA OFERTA EDUCATIVA

ESTABLECIMIENTO DE CONDICIONESMATERIALES PARA LA CALIDAD

DEFINICIÓN NACIONAL DE LOS PLANES DE ESTUDIO

DEFINICIÓN DE CRITERIOSPARA LA INVESTIGACIÓN

¿QUÉ PASA CON LA LIBERTAD DE ENSEÑANZA

SI SE IMPLEMENTA LA ESTATIZACIÓN?

Que nadie se apropie del conocimiento

Estudiamos en un sistema educativo donde es la lógica de mercado la que define qué se estudia, en qué condiciones, qué carreras se imparten y cuántos pueden acceder. Mientras tanto se nos pinta un cuento de que el acceso a la educación genera nuevas oportunidades para todos, cuando en la práctica sólo unos pocos se benefician de un conocimiento que pertenece a toda la sociedad. Como con-secuencia, el sistema educativo, nuestra formación y nuestro futuro como profe-sionales no están orientado al desarrollo del país ni mucho menos a responder a las necesidades de nuestro pueblo. Hace rato que los estudiantes chilenos dijimos basta a esta situación. Pero hoy día ya no es suficiente con estar indignados ni con salir a marchar... es urgente tener claro cuál es la educación que queremos construir.Si no es la lógica mercantil ¿cuál debe ser el criterio rector de nuestro modelo de enseñanza? Como Plataforma Colectiva hemos elaborado esta cartilla que presenta en términos resumidos nuestra propuesta, cuyo principal supuesto es que la única manera de dar solución de raíz a los problemas actuales es median-te la estatización de toda la educación. Esto implica no sólo que todas las instituciones sean propiedad del Estado, sino que se produzca una redefinición del sentido del conocimiento y la formación en función de las necesidades sociales. Los invitamos a leer nuestra primera cartilla que es el producto de largas discu-siones, mucho trabajo y un gran esfuerzo de síntesis. Pero sobretodo los llama-mos a ser parte de una reflexión colectiva que debe llevarnos a generar pro-puestas contundentes que vayan abriendo camino para acabar de una vez con el mercado en la educación.