Cartilla Minimo Vital Gratuito de Agua
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MÍNIMO VITAL GRATUITO DE M í n i m o V i t a l Gratuito CARTILLA
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El agua es un problema de inequidad economica. ¿Que medidas se han tomado en el mundo para proteger el agua?. Elementos juridicos para defender el derecho al Agua.
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MÍNIMO VITAL GRATUITO DE
M í n i m o V i t a l G r a t u i t o
CARTILLA
I N D I C E
El agua un problema de la humanidad
El agua: un problema de inequidad económica que afecta a los más pobres
El agua es esencial para tener una buena salud
¿Qué medidas se han tomado en otros lugares del mundo para proteger el agua como derecho humano?
¿Por qué nos importa el agua? No hay nada que pueda sustituir el agua
¿Cómo anda Colombia en el Derecho al Agua?
¿Ya se ha aplicado el Mínimo Vital Gratuito de Agua Colombia?
Marco jurídico del mínimo vital de agua: ¿cuáles leyes nos sirven para realizar este derecho?
La ONU declara el Derecho Humano al Agua
La Constitución Política de Colombia permite proteger el Derecho Humano al Agua
La ley 142 de Servicios Públicos protege el derecho al agua
La Corte Constitucional tiene Sentencias donde ordenala aplicación del Mínimo Vital de Agua y el Derecho Humano al Agua
Vamos por el mínimo vital de agua: ¿qué proponemos para realizar este derecho?
¿Cuáles son las metas de esta campaña?
¿Cómo podemos vincularnos a la campaña?
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CARTILLA
El agua: un problema de inequidad económica queafecta a los más pobres
Defecaciones al aire Libre
19950
2 8
19
45 93
4
5
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4
1
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87
77
51
6
7
18
38
76 94
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8
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18
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20
40
60
80
100
1995 1995 1995 19952008 2008 2008 2008 2008
No mejorada
Mejorada
20% mas pobre segundo 20% 20% intermedio cuarto 20% 20% mas rico
Fuente: Informe de 2011sobre Objetivos de Desarrollo del Milenio, Naciones Unidas. New York, 2011; p. 56.
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Australia
Italia
España
Japón
Noruega
Mexico
Francia
Austria
Dinamarca
Alemania
Perú
Brasil
Filipinas
Reino Unido
India
China
Bangladesh
China, NigeriaNigerAngola, Camboya, EtiopiaHaití, Finlandia, UgandaMosanbique
Estados Unidos
Umbral dePobreza del Agua
Uso promedios de agua por persona y por día(Litros)
600
550
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
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¿Qué medidas se han tomado en otros lugares del mundo para proteger el agua como derecho humano?
Según estudios de la Organización Mundial de la Salud,
aproximadamente el 80% de las enfermedades se transmiten
a través de agua contaminada.
gratuito al agua” a partir del 2001, suministrada por las autoridades munici pales y financiada en forma parcial por el gobierno nacional. La promesa se hizo efectiva y la cantidad asignada fue de 6.000 litros por hogar por mes, calculados con base en una estimación de 25 litros por persona por día en hogar de ocho personas.
Para garantizar la mejora del acceso a los servicios de abastecimiento de agua y de saneamiento, sobre todo para las personas con renta baja, el Reino Unido modificó su Ley sobre el sector del agua en 1999 con o b j e t o d e p r o h i b i r l a s suspensiones de los servicios de s u m i n i s t r o d e a g u a y alcantarillado en caso de impago por parte de clientes domésticos.La Ley de gobiernos locales de Nueva Zelanda prohíbe la interrupción del servicio en los casos en que dicha medida resulte perjudicial por razones de salud pública.
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En la región de Flandes (Bélgica) en 1996, se adoptó un decreto que estipula que cada usuario tiene derecho a un suministro mínimo e ininterrumpido de electricidad, gas y agua para uso doméstico con el fin de poder llevar una vida humana de acuerdo con el nivel de vida vigente.
En Bélgica se estableció una cuota de servicio fija, que da derecho a consumir un mínimo vital de 40 litros de agua diariamente gratuitos por persona.
En el País Vasco (España) se estableció un mínimo exento del canon ecológico de 130 litros por persona por día. Esto quiere decir que esos 130 litros están exentos de un impuesto aplicado a industrias y comercio con el fin de controlar el consumo excesivo de agua.
En Sudáfrica, en el año 2000, el gobierno nacional anunció que habría una política de “acceso
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El agua es un bien social y un bien económico que debe d i s t r i b u i r s e d e f o rma equitativa para satisfacer, en p r i m e r a m e d i d a , l a s necesidades humanas básicas (Díaz y otros, 2009). Dentro de los recursos naturales, el agua es el principal de todos, por ser imprescindible para la vida y la salud de las personas (Muñoz, 2009). Entonces el derecho al agua refleja una realidad innegable: sin agua no hay vida.
No hay nada que pueda sustituir el agua: sin ella perecen los seres humanos y otros organismos vivos. El ser humano no puede estar sin beberla más de cinco o seis días sin poner en peligro su vida (PNUD, 2006), porque requiere para su mante-nimiento, el suministro de una cantidad similar a la que ha perdido de agua para realizar las funciones biológicas básicas.
La carencia del agua y sobre todo del agua con calidad, tiene grandes implicaciones negativas en la vida humana; por ejemplo, la más visible, es el número de muertes c ausadas po r l a s en-fermedades asociadas al agua; siendo los niños la población más afectada.
El Agua se ha vuelto un tema esencia l y de pr imera importancia en el mundo. La Organización de Naciones Unidas declaró en 2010 el Derecho Humano al Agua Potable y el Saneamiento Básico. La Asamblea de Na c i o ne s Un i d a s , p o r p r o pue s t a d e l E s t a do Plurinacional de Bolivia, en cabeza de Evo Morales Aymara, adopta la Declaración Un iversa l de l Derecho Humano al Agua: “Declara el derecho al agua potable y el saneamien to como un derecho humano esencial para el pleno disfrute de la vida y de todos los derechos humanos”
¿Por qué nos importa el agua? No hay nada que pueda sustituir el agua
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¿Cómo anda Colombia en el Derecho al Agua?
Un informe de la Defensoría
del Pueblo en el año 2006
señalaba que un total de 801
municipios de Colombia no se
surte de agua apta para el
consumo humano.
Datos de la Defensoría del
Pueblo muestran que en 322
municipios el riesgo de
contraer enfermedades tras
beber e l agua de los
acueductos es alto y en 23
municipios su consumo es
inviable. En definitiva se tiene
que de los 1.070 municipios
del país, solo en 250 se provee
agua de calidad (Londoño,
2012).
En octubre del año 2008 se
presentó al Congreso de la
República de Colombia el
R e f e r e n d o d e l A g u a .
Desafortunadamente la
propuesta llegó al Congreso
de la República pero allí fue
hundida por los Congresistas.
El referendo tenía como
propuestas:
1. Que el acceso al agua fuera
un derecho fundamental.
2. Garantizar un mínimo vital
gratuito para los hogares
colombianos.
3. Que los servicios públicos
de acueducto y alcantarillado
no se privatizaran y fueran
prestados por entidades
públicas o por acueductos co-
munitarios sin ánimo de lucro.
4. Que se garantizara la
efectiva conservación del
medioambiente necesario
p a r a q u e h a y a a g u a
abundante y limpia.
El referendo del agua buscaba
incorporar en la Constitución
el derecho al agua como
derecho fundamental.
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Gráfica 8. Promedio de consumo de Agua Potable en 21 ciudades de Colombia repartido por estratos socioeconómicos entre 2003 y 2008. Este cuadro nos muestra que en la mayoría de los casos el consumo se ha reducido con el paso de los años en las ciudades. Este hecho obedece al aumento de las tarifas de agua potable durante los últimos años y, posiblemente también, al efecto de la instalación de dispositivos hidráulicos de ahorro en duchas e instalaciones sanitarias, así como lavadoras de ropa que utilizan menor cantidad de agua para su operación. La gráfica también muestra que en todas las ciudades los estratos 5 y 6 son los mayores consumidores de agua, es decir, los que más gastan agua.
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¿Ya se ha aplicado el Mínimo Vital Gratuito de Agua en Colombia?
Sí. Hay varios programas que
han funcionado y otros que en
este momento atienden a
cientos de miles de familias en
las principales ciudades del
país. Veamos:
En 2009, la alcaldía de Medellín
adoptó un programa de Mínimo
Vital de Agua. Este mínimo
corresponde a 2,5 metros
cúbicos de agua potable, que
cada uno de los hogares más
vulnerables de la ciudad recibe
cada mes por persona.
Entonces un hogar conformado
por cuatro personas, que es el
promedio Nacional, tiene
derecho a 10 metros cúbicos de
agua potable. Este programa
en Medellín ha funcionado para
un grupo no mayor de familias.
En año 2011 dos académicos
co lombianos (Mendez y
Mendez) realizaron un estudio
para analizar si era viable la
aplicación del Mínimo Vital
Gratuito de Agua para estratos
1 y 2. El modelo que plantean
los autores es que los estratos 5
y 6 financiaran el Mínimo Vital
Gratuito de los estratos 1 y 2 de
10 metros cúbicos al mes. Los
resultados muestran que este
modelo propuesto para la
implementación del Mínimo Vital
es viable para ciudades como
Manizales, Medellín, Cali,
Bucaramanga y Santa Marta. En
c iudades como Popayán,
Cartagena y Montería el modelo
es viable para un Mínimo Vita de
6 metros cúbicos por hogar al
mes.
El 23 de febrero de 2012 el
Acueducto de Bogotá inicia la
liquidación de las primeras
9.628 facturas donde se refleja
la aplicación del mínimo vital
gratuito de agua de 6 metros
cúbicos de agua mensuales por
familia de los estratos 1 y 2.
Empezaron con 2.994 familias
de estrato 1 y 6.634 familias de
estrato, quienes vieron un alivio
en la factura de entre 8.443 y
16.926 pesos. En la actualidad
se llega a cubrir los estratos 1 y 2
para un total de 650.093
usuarios beneficiados con este
derecho.
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Descuentopor MínimoVital
Gráfica 9. Esta es la factura de Agua que en la actualidad está llegando a los hogares de estrato 1 y 2, viene con el descuento bimensual equivalente al valor de 12 metros cúbicos en dos meses por familia, es decir una rebaja de entre $8.000 y $17.000. Lo importante acá no es sólo ahorrar dinero sino además entender el agua como un derecho humano que nos permite la vida y el cuál debe ser garantizado por el Estado.
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MARCO JURÍDICO DEL MÍNIMO VITAL DE AGUA: ¿CUÁLES LEYES NOS SIRVEN PARA REALIZAR ESTE DERECHO?
La ONU declara el Derecho Humano al Agua
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Aceptable:
estándares nacionales que,
i m p l e m e n t a d a s
a d e c u a d a m e n t e ,
garantizarán la salubridad del
agua potable.
·
El agua ha de
presentar un color, olor y
sabor aceptables para ambos
usos, personal y doméstico.
[…] Todas las instalaciones y
servicios de agua deben ser
culturalmente apropiados y
sensibles al género, al ciclo
de la vida y a las exigencias
de privacidad.
EJEMPLO: la gran minería en
el Páramo de Santurbán y en
otros lugares del país
amenaza con contaminar con
r e s i d u o s d e C i a n u r o ,
Mercurio, Arsénico y otros
químicos las aguas que
surten los acueductos para
millones de personas, esto
está en contra del Derecho
Humano al Agua.
EJEMPLO: en la actualidad
hay muchos municipios de
Colombia donde el agua de la
l l a v e n o p u e d e s e r
consumida por las familias,
solamente lo pueden hacer si
Aceptable:
Físicamente Accesible:
tratan el agua en sus casas
con filtros y otros métodos,
si la consumen sin tratarla
sufren graves problemas
digestivos y de salud como
diarreas y virus. Esto es
contrario al derecho Humano
al Agua.
EJEMPLO: no pueden haber
familias que tengan que
recorrer largas distancias
para recibir Agua Potable, es
e l c a s o d e m u c h o s
asentamientos humanos y
barrios que pasan semanas
completas sin acceder al
agua o teniendo que
Físicamente Accesible:
Todo el mundo tiene derecho
a unos servicios de agua y
saneamiento accesibles
físicamente dentro o situados
en la inmediata cercanía del
hogar, de las instituciones
académicas, en el lugar de
trabajo o las instituciones de
salud. De acuerdo con la
OMS, la fuente de agua debe
encontrarse a menos de
1.000 metros del hogar y el
tiempo de desplazamiento
para la recogida no debería
superar los 30 minutos.
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La Constitución Política de Colombia permite proteger el Derecho Humano al Agua
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La ley 142 de Servicios Públicos protege el derecho al agua
La Corte Constitucional tiene Sentencias donde ordena la aplicación del Mínimo Vital de Agua y el Derecho Humano al Agua
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VAMOS POR EL MÍNIMO VITAL DE AGUA: ¿QUÉ PROPONEMOS PARA REALIZAR ESTE DERECHO?
El objetivo general de esta
propuesta es conseguir que
los municipios garanticen
m e d i a n t e u n A c t o
Administrativo el Mínimo Vital
G r a t u i t o d e A g u a ,
inicialmente para los estratos
1 y 2 de su jurisdicción.
Otros objetivos son:
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¿Cuáles son las metas de esta campaña?
¿Cómo podemos vincularnos a la campaña?
VINCÚLESE ACTIVAMENTE A ESTA CAMPAÑA POR EL DERECHO HUMANO AL AGUA Y PARTICIPA DE LA CAMPAÑA DE LAS 100 MIL VOCES POR EL AGUA DEL 15 AL 22 DE MARZO.
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CARTILLA
- Murales.
- Proyecciones de Cine.
- Caminatas por ríos,
quebradas y nacimientos
de agua.
- Caravanas Informativas
por las casas de los
barrios y veredas.
