Carpeta de Economía Política

Economa Poltica Argentina y LatinoamericanaUNER | Facultad de Trabajo SocialLicenciatura en Ciencia Poltica

CARPETA DE ECONOMA POLTICA ARGENTINA Y LATINOAMERICANA 1

Carrera: Licenciatura en Ciencia Poltica

Ctedra: Economa Poltica Argentinay Latinoamericana

Equipo de Ctedra: Titular: CPN Roberto Schunk JTP: CPN Leandro Rodrguez

Ao Acadmico:2014


La crisis mundial actual y sus interpretacionesJueves 08 de Mayo de 2014

Enfoques para entender la Crisis:

Crisis Financiera (postura ortodoxa del FMI y el BM).

Crisis del Modo de Acumulacin.

Crisis Civilizatoria (postura de la Ctedra)

Grandes tendencias de la Globalizacin: Hechos y ficciones de la Globalizacin de Aldo Ferrer.

Ferrer brinda un marco de anlisis que nos permite ubicarnos en el plano actual desde una

perspectiva histrica. Segn el autor, se utilizaba el discurso denominado Fundamentalismo de la

Globalizacin, para justificar polticas econmicas orientadas a la maximizacin de beneficios de las

grandes potencias en detrimento de los pases en vas de desarrollo.

Para Ferrer hay cuatro hechos de la Globalizacin que se han comprobado en la prctica desde la

segunda posguerra:

1. El crecimiento del comercio internacional. A nivel mundial la produccin ha crecido en

un 4% anual. Pero el comercio internacional a un 6%. Esto demuestra que las economas se

han ido orientado progresivamente a los mercados internacionales. Gran parte del comercio

internacional (flujos de bienes y servicios) se realiza dentro de las grandes firmas

transnacionales, que han des-localizado sus procesos productivos durante la dcada de los

'70.

2. La expansin de las empresas transnacionales. Hacia mediados de 1990, existan 270.000

filiales de empresas transnacionales distribuidas en todo el mundo. En la actualidad, hay

900.000 filiales propiedad de 100.000 casas matrices ubicadas en los pases centrales, segn

la UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo). Esas 900.000

filiales generan el 10% de la riqueza anual del mundo. El origen nacional de esas casas

matrices se reparte entre Estados Unidos, Europa Occidental y Japn. En la actualidad, se

observa un avance de las empresas chinas, que posee 68 de las 100 empresas ms grandes

del mundo. A travs del anlisis de tres factores, las empresas transnacionales deciden si

radicar sucursales o no en un pas:

a) Bajos costos de Produccin

(1) Mano de obra barata e indisciplinada.


(2) Flexibilidad de las normas ambientales

b) Acceso a los recursos naturales.

c) Bsqueda de mercados de alto consumo: industrias alimenticias y comerciales.

d) En menor medida, la seguridad jurdica; que no es el factor determinante. La prueba

de ello es que desde marzo del '76 a la crisis de 2001/02 nunca el capital tuvo tanta

seguridad jurdica, y sin embargo la tasa de inversin fue la ms baja de la historia.

3. Desarrollo del capital financiero: desde los 70 se extendi a tasas kilomtricas sobre la

produccin real, lo que dio lugar al llamado Capitalismo Financiero. Todos los das en el

mundo hay transacciones por una suma de dos billones de dolares. Tan slo 5% de esa masa

de dinero, est vinculado con la economa real. El 95% est en manos de movimientos

especulativos.

4. Desmantelamiento de los marcos regulatorios: desregulacin y flexibilizacin para

permitir la liberalizacin de la actividad econmica.

Es positiva o negativa la Inversin Extranjera Directa (IED)?

La inversin extranjera directa no es ni buena ni mala en si misma. Depende de las condiciones que

el pas le imponga a las empresas. Cosas a observar si es conveniente para el inters nacional la

radicacin con una empresa transnacional.

1. Generacin de divisas: Una solucin sera equilibrar el balance comercial externo de las

empresas. Que se remita utilidades en la misma proporcin con la que se generen

exportaciones. Dentro de la estructura de costos, la ETN suele ser ms propensa a comprar

bienes y servicios en el exterior.

2. Generacin de mano obra altamente calificada.

3. Generacin de recursos fiscales.

4. Ubicacin de la empresa en sectores estratgicos para el pas.

5. Generacin de entramados productivos.

Tomando estos 5 indicadores, la UNCTAD desarroll el ndice de contribucin de la inversin

extranjera directa al desarrollo de cada pas.

Cadenas Globales de Valor: el valor agregado de las distintas actividades productivas ya no se

realiza dentro de las fronteras de un pas, sino que est distribuido entre varios pases. Los

automotores, por ejemplo, estn hechos con partes de distintos pases. Las cadenas globales de

valor estn estructuradas por las empresas transnacionales; a su vez, las empresas transnacionales


articula las cadenas globales de valor de tres formas:

Estableciendo sucursales directas.

Firmando contratos de largo plazo: alianzas estratgicas con firmas locales.

Imponiendo un dominio tecnolgico.

Si tomamos esas cadenas globales de valor, estamos explicando ms del 60% del comercio

internacional. Esto significa que hoy en da, el mercado mundial est controlado por pocas

corporaciones. En trminos prcticos: hasta que no exista una necesidad extrema, las petroleras se

encargarn de que no existan desarrollos sustantivos de energas alternativas; ya que poseen el

control de la investigacin y el desarrollo.

Ficciones de la Globalizacin segn Aldo Ferrer:

1. Idea de la Revolucin Tecnolgica, la eliminacin de fronteras y la idea de aldea

global.

2. Condiciones de la competencia: la economa ortodoxa ha impulsado la idea de que en el

actual mundo globalizado compiten las empresas, no los pases. Esto es una ficcin, pues no

se entienden a las empresas por fuera de los contextos en los que opera; como los

comportamientos de los Estados en el campo de las condiciones de competitividad de las

empresas.

3. Comando de los recursos: hay un discurso de lo globalizacin que sostiene que el poder

de las empresas transnacionales es tan grande que manejan los recursos de manera tal, que

no hay forma de oponerse a estas empresas. Con lo cual, el comando de los recursos dejan

de estar en manos de los Estados para pasar a estar bajo el poder de las empresas

transnacionales. Es falso; los Estados an conservan gran margen de autonoma y capacidad

decisoria ante el poder de las empresas transnacionales.

4. La globalizacin es nueva y no tiene precedentes histricos : supuestamente estaramos

ante un fenmeno que no sucedi antes en la historia. Es falso, de hecho en el ltimo tercio

del siglo XIX hubo un proceso de globalizacin que fue mas intenso que el actual, como en

los flujos migratorios.

El discurso hegemnico trata de imponer estas ficciones porque intenta crear la idea de que los

pases no tienen margen de maniobra, y que por lo tanto ha desaparecido el dilema del desarrollo

en el orden global.

Esta es la forma de asegurar la libre movilidad del capital y las mercancas, solo con el fin de


maximizar las ganancias y beneficios. Por eso se promueven las denominadas polticas amistosas

con el mercado. La conclusin necesaria del fundamentalismo de la globalizacin, es que los

Estados deben eliminar las restricciones al exterior y promover la libertad econmica. En suma, todo

esto es una forma de legitimar el orden neoliberal del capital transnacional. Ferrer considera que

los pases histricamente exitosos han tenido polticas de desarrollo orientadas hacia el

crecimiento del pas. La clave del desarrollo est en las polticas pblicas; y stas dependen de los

proyectos de pas.


Amrica Latina: claves para pensar el subdesarrolloJueves 15 de mayo de 2014

Qu es Amrica Latina? Es una comunidad histrica, geogrfica y cultural de pases que se ubican al

sur del Ro Bravo. Las naciones que forman parte de Amrica Latina se caracterizan todas por un

rasgo comn: la dependencia. Fueron todas sociedades que se integraron al Sistema Capitalista

Mundial como un espacio perifrico.

La lgica econmica de la conquista del territorio de Amrica Latina por las potencias coloniales

Espaa, Portugal, Gran Bretaa, Holanda y Francia fue la instalacin de colonias de explotacin. Las

metrpolis dominaron polticamente y explotaron econmicamente al basto territorio americano,

extrayendo principalmente metales preciosos; empleando para ello mano de obra indgena (servil) y

posteriormente mano de obra esclava (negros traficados de frica).

Los espacios econmicos dinmicos ligados al exterior crearon zonas de abastecimiento colonial

(trigo, artesanas, yerba mate, ganado, madera, etc.) y de productos originados o reexportados de las

metrpolis (textiles, vinos, aceites, armas, herramientas y otros utensilios).

La fuente de acumulacin de capital de las lites estaba en la propiedad de recursos naturales que

eran demandados internacionalmente, explotados por mano de obra servil y barata.

La diferencia de Amrica Latina y EEUU segn lvaro Moreno reside en que mientras los colonos

britnicos van a trabajar por s mismos y para s mismos (empleando para ello una gran migracin

familiar), en Amrica Latina los conquistadores llegaron a extraer riquezas ajenas, lo que slo

requiri pequeos grupos de hombres armados y de evangelizadores para someter a relaciones de

servidumbre a la poblacin nativa.

Necesariamente limitado

Caractersticas de los Gobiernos Contradictorio

Complejo de intereses difciles de articular

Ese Estado debe resolver problemas estructurales (puja distributiva, restriccin externa, cuellos de

botella, fortalecimiento del sistema nacional de ciencia y tecnologa)

Aunque en toda Amrica Latina, el Estado se enfrenta con burguesas muy poderosas, duea de los

recursos naturales, cuyo inters reside en minimizar el rol del Estado para que ste no controle el

rol del capital e imponga una carga tributaria escasa y mnima. Por consiguiente, histricamente

esta burguesa se opuso a cualquier forma de transformacin.


Diferencias en el tipo de ColonizacinColonizacin de Norteamrica Colonizacin de Hispanoamrica

Concentracin de los inmigrantes en pequeasfranjas del litoral atlntico. La tierra erapropiedad de los colonos.

Carcter extensivo y de pequeos gruposhumanos en un inmenso territorio. Tierras depropiedad de los conquistadores (seoraje).

Promocin privada de la inmigracin; emigracinabierta, amplia y diversa.

Migracin bsicamente masculina, rgida yrestrictiva: control de inmigrantes. Centralizacinburocrtica.

Asentamiento concentrado y desarrollo de losmercados.

Extractiva y de asentamiento expansivo y bajacapacidad de desarrollo de mercados.

Dominio basado en la superioridad industrial yla fuerza militar

Dominio acorde con la debilidad industrial ygarantizado por medidas polticas y militares.

Exportacin de bienes manufacturados. Exportacin de materias primas y bienesagrcolas. Intermediacin entre el capitalismoeuropeo y las Indias Occidentales

Gran influencia de la ideologa econmica liberal Monopolios mercantiles y controles en todos loscampos

Libertad y pluralismo religioso Dominio religioso del catolicismo

Trasplante de las tcnicas ms avanzadas ycreacin de nuevas formas de produccin.Explotacin por unidades familiares.

Adopcin de las tcnicas de produccin locales.Modo de explotacin de castas seoriales yservidumbre.

Fuente: Zuleta (2004, 34 y ss.).

Formas tpicas de apropiacin del excedente colonial segn Juan Carlos Garavaglia

Apropiacin del excedente por va fiscales

Apropiacin del excedente por va del monopolio comercial.

Apropiacin del excedente por parte del aparato eclesistico y las rdenes religiosas

El contrabando y el comercio tambin fueron formas de apropiacin del excedente por otras

potencias extranjeras.

Genocidio y Ocupacin

La llegada de los europeos provoc la muerte de millones de nativos en slo un siglo (XVI) Ferrer

estima en 60 millones. La principal causa de las muertes eran las nuevas enfermedades (viruela,

tifus, sarampin) y la sobre-explotacin.

La explotacin y desarticulacin de las comunidades en las Antillas provoc el exterminio indgena


en la primera mitad del siglo XVII.

El continente se repobl con la llegada de dos millones de colonos europeos y la introduccin

forzada de cerca de ocho millones de esclavos (3,8 millones a Brasil)

Comercio Triangular tena tres vrtices:

1. Europa (Holanda, Gran Bretaa) que lideraba la produccin manufacturera y sobretodo los

servicios martimos y comerciales.

2. frica: absorba ciertos elementos (armas, textiles) a cambio de esclavos y marfil entre otros

productos primarios.

3. Amrica Latina: receptora de esclavos y otros productos manufacturados; y exportaba

minerales preciosos.

Esta lgica de comercio triangular, sumado a las lites propietarias de recursos naturales, es lo que

gener en Amrica Latina una temprana condicin perifrica de incorporacin al Sistema Capitalista

Mundial.

La crisis del Orden Colonial y las revoluciones pasivas dependientes:

ANSALDI, Waldo y GIORDANO, Vernica. Amrica Latina en la construccin del orden.

Crisis del Orden Colonial, Independencia, Crisis Orgnica o la larga espera con dependencia

mercantil.

La dominacin oligrquica u orden Neocolonial y el Imperialismo norteamericano

Tras la batalla de Ayacucho, se abre un proceso donde ninguno de los grupos internos a cada pas

que disputaban el poder, se convirti en grupo hegemonnico. Esto deriv en una crisis institucional

que se resolvi con el ascenso de la oligarqua, que se transform en la mayora de los pases de

Amrica Latina en clase hegemnica, pues el Estado en varios pases, se form a costas de la

oligarqua.

Con la dominacin oligrquica surge en toda Amrica Latina un proyecto econmico conocido como

Modelo Pimario-Agroexportador.

Caractersticas del modelo primario exportador:

Fuerza motor principal del dinamismo del sistema: demanda internacional de productos

primarios (Carne y trigo argentino, plata mexicana y peruana, el oro colombiano, el salitre

chileno, el estao boliviano, el caf brasileo, el azcar cubano, el pltano centroamericano)


Sector clave o eje del modelo: complejo exportador. Rol de formas de difusin: el Estado

en pases mineros, construccin de infraestructura e inmigracin en pases de agricultura

extensiva.

Formas de financiamiento de la inversin: importante papel del capital extranjero

(inversin extranjera directa y prstamos) y del Estado (emisin de emprstitos, captacin

de rentas naturales, impuestos al comercio exterior).

Correlato social y poltico del modelo: oligarqua tradicional (terrateniente y minera);

capital extranjero. Organizacin de los Estados con orden oligrquico.

Polticas econmicas: apertura comercial, incentivos para el capital extranjero y la

inmigracin, estabilizacin poltica. Patrn oro como rgimen monetario para la incercin

comercial.

Principal relacin (o contradiccin) estructural: disociacin entre las estructuras de la

produccin (simples, del sector primario) y del consumo (diversificada, de manufactura,

debido a la expansin y concentracin del ingreso). Alta dependencia respecto del

dinamismo de la demanda de los centros.


El Neoliberalismo: apertura e integracin / deuda, estancamiento y pobrezaJueves 05 de Junio de 2014

En clases anteriores habamos mencionado que en Amrica Latina, el rol econmico decisivo es de

las burguesas porque:

1. Tienen el dominio de los recursos naturales

2. Tienen poder para obstruir intentos industrializadores del Estado.

3. Son burguesas tpicamente rentistas.

No hay desarrollo industrial sin una clase industrial que apueste a la innovacin y a la

inversin.

El proyecto industrializador termin con una fuerte crisis del sector externo, motivado por el

agotamiento del modelo fordista-keynesiano y la Crisis del Petrleo adems del descalabro del

Sistema de Breton Woods.

Segn Alan Garca (Presidente del Per entre 1985-1990 y 2006-2011) la crisis del petrleo provoc

una maniobra racional del Capitalismo internacional mediante la cual, los pases centrales

transfirieron a la periferia el costo de la crisis econmica.

Cuando aumenta el precio del petrleo, se produce una afluencia de dlares hacia 1973, los pases

rabes productores reciben una enorme masa de dlares. Pero esos pases no tenan grandes

proyectos de inversin, y los jeques rabes recolocaron esa enorme masa de dlares en bancos

occidentales y japoneses. Esos bancos buscaron ncleos de negocios para colocar la enorme

cantidad de petrodlares en Amrica Latina. Colocaron dlares con tasas de inters muy bajas, pero

variables. Las tasas estaban ligadas a la tasa interbancaria de Londres. Con lo cual, si aumentaban

las tasas de inters, aumentaban automticamente los intereses de deuda de los pases

latinoamericanos; quienes haban acudido al endeudamiento externo en dlares para solucionar

crisis de balanzas de pago.

En muchos pases de Amrica Latina esos crditos ni siquiera fueron utilizados para profundizar el

desarrollo industrial, sino que se utilizaban para financiar el consumo.

Los aos '80: la dcada perdida segn la CEPAL.

Desindutrializacin, estancamiento, pobreza y crisis del Estado

Consenso de Washington: El modelo de Estado de bienestar interventor y regulador no sirve. Hay

que liberalizar sectores de la economa y emprender un proceso de privatizacin. Se sustituye un


modelo productivo por un modelo rentista, cuya lgica no era el desarrollo industrial, sino la

especulacin financiera.

El neoliberalismo rompe con un mito: la seguridad jurdica para los dueos del capital basta para

impulsar la inversin. Lo cierto es que las empresas invierten cuando hay perspectivas de

rentabilidad.

Sectores difusores del conocimiento: ingeniera calificada.

Rasgos estructurales persistentes en Amrica Latina:

1. Alta desigualdad social.

2. Bajo esfuerzo de inversin.

3. Insercin externa subordinada.

4. Especializacin productiva.

El riesgo de Amrica Latina est en la re-primarizacin de las economas nacionales.

1. Estratificacin social: pobreza y desigualdad.

2. Insercin externa: recursos naturales, flexibilidad ambiental y mano de obra barata.

3. Especializacin productiva: recursos naturales.

4. Empresas transnacionales: valorizar el capital aprovechando la base de recursos interna.

Amrica Latina no puede resolver la dependencia, con el riesgo actual de cambiar el eje geogrfico

sin modificar la estructura dependiente.

Procesos de Integracin:

Constituyen la clave del desarrollo de la regin. Significara generar un espacio econmico

significativo en trminos de mercado interno, sino en trminos de recursos naturales, posibilidad de

complementacin tecnolgica entre las economas.

Los procesos de integracin desde el punto de vista econmico pasan por cuatro etapas:

1. Construccin de una zona de libre comercio: es el inicio de un camino de integracin. En

una zona de libre comercio la caracterstica es que los pases integrados eliminan las

barreras arancelarias (impuestos para el ingreso de productos extranjeros) y para-

arancelarias (cumplen la misma funcin sin apelar a los aranceles: argumentos fito-

sanitarios, como Estados Unidos que no permite el ingreso de ctricos argentinos porque

afirma que nuestros frutos tiene el problema de las moscas de los frutos; el bloqueo

europeo a productos agrcolas latinoamericanos por ser transgnicos; etctera). En una zona


de libre comercio los pases en integracin liberan sus fronteras para permitir el flujo

comercial.

2. Acuerdo de Unin Aduanera: es un esquema de libre comercio entre partes, pero

agregndole un arancel externo comn contra un tercer pas. El Mercosur es imperfecto,

porque hay pases que tienen aranceles externos diferenciales.

3. Mercado Comn: al libre comercio y al arancel externo comn se le agrega la libre

movilidad de factores de produccin y una coordinacin de polticas macroeconmica, lo

que supone la creacin de instituciones supra-nacionales.

4. La Unin Monetaria: se consolida la coordinacin de polticas macro-econmicas y se

establece una moneda comn entre los pases miembros. En este contexto de coordinacin

plena por instituciones supra-nacionales, se instala una moneda comn.

Una integracin virtuosa tiene en cuenta las asimetras de las estructuras sociales y econmicas de

cada sociedad nacional. Se trata de converger.

Antecedentes Histricos:

En 1905 se estableci un equilibrio de poder que do lugar a la idea de un pacto ABC (Argentina,

Brasil y Chile), que se retoma a inicios de 1950.

Congreso Boliviano de Caracas (1911) recuperacin del Congreso de Bolvar.

En 1960 se crea el Mercado Comn Centroamericano y se firma el Tratado de Montevideo, creando la

Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), la cual inclua a Mxico y a diez naciones

independientes de Sudamrica. En 1980 se transforma en ALADI.

En 1969 se firma el Trtado de la Cuenca del Plata, y comienza a operar el Pacto Andino, que leg a

incluir a Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela.

En 1972 se crea el Mercado Comn Caribeo (CARICOM). Sistema Econmico Latino-Americano (SELA

1975) y el Grupo Andino.

Principales esquemas de integracin econmica sub-regionales:

Comunidad Andina (Bolivia, Colombia, Per y Ecuador): unin aduanera imperfecta con

arancel externo comn.

El Mercado Comn Centroamericano MCCA (Honduras, Nicaragua, Costa Rica, el Salvador y

Guatemala) Zona de libre comercio

Mercado Comn del Sur MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela) Unin

aduanera imperfecta.


El Mercosur: asimetras e importancia regional.

Nace para solucionar problemas entre las economas argentina (Alfonsn) y brasilea (Sarney).

Ambos propone ingresar en un proceso de integracin econmica; con la ventaja de que Alfonsn

propuso un esquema de integracin a travs de los Protocolos de Integracin Sectorial (Ver segunda

parte de texto de Ferrer: Hechos y ficciones de la Globalizacin). Avanzar en la integracin sector por

sector (agrcola, industrial, energtico, tecnolgico, etctera). La integracin deba generar un

crecimiento equitativo entre los pases.

Hacia 1991, se elimina la idea de protocolos sectoriales y se propone una integracin econmica

liderada por el mercado, se eliminan barreras arancelarias. Se torna entonces una integracin

liderada en los hechos por las transnacionales.

A inicios del nuevo milenio, el Mercosur logra con hitos como el rechazo al ALCA y la inclusin de

Venzuela, retomar el impulso de polticas de integracin regional.

El Mercosur constituye el espacio de desarrollo exclusivo para Argentina. Debe aceptar un liderazgo

regional de Brasil. Nuestro pas slo puede diversificar su matriz productiva si orienta su economa

hacia el Mercosur.

El rea de Libre Comercio de las Amricas: la alternativa de integracin continental de Estados

Unidos.

1. Eliminar el obstculo al comercio de bienes y servicios.

2. Promover la competencia leal.

3. Aumentar las posibilidades de inversin

4. Proteger los derechos de propiedad intelectual.

Entre Amrica Latina y Estados Unidos la realidad econmica es un abismo insalvable. Una

propuesta como el ALCA para Amrica Latina sera desastrosa en el sentido de la proyeccin

industrial de la regin.


Introduccin a los Modelos Econmicos de ArgentinaJueves 26 de Junio del 2014

Modelos Econmicos en Argentina

1860 1930: Modelo Primario Exportador

1930 1976: Industrializacin sustitutiva de Importaciones

1976 2001: Rgimen de valorizacin financiera y cambio estructurales

2003 en adelante: Nuevo Modelo Econmico.

Rgimen de Acumulacin.

Forma de organizacin de produccin y distribucin de bienes y servicios en una economa.

Permite identificar etapas de la historia que tienen en comn que la economa se organizaba sobre

ciertos parmetros comunes a todo el perodo.

El modelo agro-exportador permiti un gran crecimiento econmico, pero no pas de ser un

crecimiento subordinado y dependiente.

Las condiciones internacionales:

Perodo de fuerte expansin de la economa mundial: produccin, comercio, flujos

financieros, mano de obra inmigrante.

El capital en su fase Imperialista

Industrializacin de gran parte de Europa, Estados Unidos y Japn.

Sistema multilateral de comercios y pagos.

Patrn oro y Libra esterlina como moneda de cambio y reservas.

Elevados precios de las materias primas y alimentos.

Divisin Internacional del Trabajo: Pases perifricos productores de materia prima. Pases

industrializados exportadores de manufacturas.

Transicin de la primera a la segunda Revolucin Industrial.

Prdida de hegemona de Gran Bretaa ante nuevos competidores: Estados Unidos y

Alemania.

Etapa de transicin de la Economa Colonial al Modelo Agroexportador

A partir del siglo XIX adquiere ms importancia el Puerto de Buenos Aires y la produccin

primaria de origen pampeano. Argentina depende cada vez mas de la colocacin de


productos primarios en el mercado mundial. Conflicto entre el libre cambio propuesto por

Buenos Aires (tasajo, cuero, etc.) Buenos Aires quera utilizar la tierra para exportar cueros y

quera adquirir las manufacturas en el exterior, en lugar de acoplarse a las mercancas de las

regiones interiores del pas.

Emergencia de la clase terrateniente bonaerense. Tiene su ncleo bsico de formacin en la

dcada de 1820. Comienza la Campaa al Desierto de Martn Rodrguez ampliando la frontera

de la Provincia sobre las tierras aborgenes. Presencia dominante de agentes forneos en el

comercio internacional, principalmente ingleses. Ley de Enfiteusis de Rivadavia: el Estado

expulsa a los indios. Esas tierras de dominio pblico en lugar de venderlas, el Estado las

entrega en arrendamientos. Y los privados los pagan por ello un canon anual. Pero este

sistema adoleci de dos graves fallas: no estableci lmites a la entrega de tierras (un solo

enfiteusta poda tener las tierras que quisiera) y tampoco exigi poblamiento de las tierras.

El resultado de la enfiteusis es que 8.600.000 hectreas de las mejores tierras fueron

acaparadas por 493 familias. Rosas anul la enfiteusis y los convirti en propiedad.

Presencia dominante de agentes forneos en el comercio internacional (principalmente

ingleses). Argentina entreg el comercio exterior a Gran Bretaa. Las empresas

comercializadoras de carnes y cereales eran de empresas inglesas.

Inicio del desequilibrio interregional: las zonas que componan las Provincias Unidas a

inicios de siglo XIX tenan un cierto equilibrio demogrfico y poblacional. Con el inicio de la

exportacin pampeana y el librecambio, el interior se estac en produccin y poblacin a

diferencia del enriquecimiento y poblamiento del litoral.

Elementos del Modelo Primario Exportador:

El modelo permiti un alto crecimiento econmico comparado: Crecimiento 1870/1874

1926/1930: 176%. No obstante, fue un crecimiento extensivo: se crece en produccin

agregando factores productivos (tierra, capital y trabajo) sin incorporar tecnologa.

La demanda externa de alimentos y materias primas era el elemento dinmico que

permita el crecimiento econmico del pas. Si el comercio exterior se paralizaba por la cada

de la demanda mundial de materia prima, la economa argentina en su conjunto se resenta.

Los trminos del intercambio (relacin de precios entre los productos exportados e

importados) eran favorables para nuestro pas: buenos precios internacionales para los

bienes de origen agropecuario. El volumen de la exportacin era alto; y los valores de la


exportacin tambin. En el ltimo quinquenio (1926 1930) el 96% de las exportaciones

argentinas eran productos ganaderos y agrcolas. Los principales compradores de las

exportaciones argentinas (media):

Reino Unido 30%

Estados Unidos 12,5%

Francia 8,4%

Alemania 8%

La poltica de librecambio fue la que estructur el modelo de exportacin. El librecambio

permite el ingreso de mercancas del exterior, con bajos aranceles, y permite el egreso de

mercancas al exterior casi sin restricciones. En los aos de modelo agroexportador,

Argentina acepta sin condiciones la Divisin Internacional del Trabajo.

Bartolom Mitre afirma ante la finalizacin de la Guerra de la Triple Alianza: En la Guerra del

Paraguay no slo ha triunfado la Argentina y la Triple Alianza sino tambin los grandes

principios del librecambio, que son los que vivifican el comercio. Para el comercio se han

derribado las fortalezas que amenazaban las costas. Se ha conquistado la libertad de

comercio y de navegacin. Cuando nuestros guerreros vuelvan podr el comercio ver

inscripto en sus banderas victoriosas los grandes principios de los apstoles del

librecambio.

Bases del crecimiento econmico durante el Modelo Agroexportador:

Insercin internacional en la Divisin Internacional del Trabajo: Argentina, granero del

Mundo.

Inmigracin europea.

Incorporacin de Tecnologa aplicada a la infraestructura, los transportes y las

comunicaciones (telgrafo, ferrocarril)

Financiamiento: en 1913 la inversin inglesa en Argentina representaba el 40,1% de las

inversiones de Gran Bretaa en el mundo.

Rol del Estado: facilitador de condiciones de inversin extranjera. Impulsor de obras de

infraestructura (puertos, caminos, escuelas).

Qu se comercializaba? carne vacuna, lana, trigo, maz, lino, cebada y avena. Quines

comercializan la produccin de granos? Grandes consocios econmicos privados:


Bunge y Born 23%

Dreyfus: 22%

Wormser 10,5%

Seis empresas extranjeras en 1914 comercializaban el 75% del grano producido en Argentino.

En 2010, diez empresas comercializan el 83% del trigo que Argentina produce.

Desarrollo de los transportes: el ferrocarril. Entre 1860-1914 se construyeron 35.000 kilmetros

de vas de ferrocarril, el 90% de los cuales eran ingleses . Existi un bajo desarrollo relativo de los

caminos y las vas navegables. Onsimo Leguizamn, Ministro de Justicia e Instruccin Pblica del

presidente Nicols Avellaneda afirm De 100 buques que concurren a nuestro puerto, 95, tal vez 98

son extranjeros. La distribucin de los ferrocarriles en el territorio tena la forma de abanico: las

vas frreas partan desde las zonas agrcolas productivas y confluan todas en el puerto de Buenos

Aires. No se emplazaron ferrocarriles para conectar entre s a las regiones del interior del pas.

Concentracin de la propiedad de la Tierra: tras la Campaa del Desierto (1879) 344 propietarios

se apropiaron de 10.869.99. Se incorporaron 14 millones de hectreas en los aos de modelo agro-

exportador. En Argentina, el 62% de los productores eran arrendatarios no propietarios. Mientras

que en Estados Unidos los propietarios eran casi el 70% de los productores. Se produjeron casos de

fundacin de colonias agrcolas como en Esperanza (1856) y San Jos (1857) pero fueron experiencias

aisladas. Hacia 1900, el patrimonio de 26 grandes propietarios representaba el 76% de la empresa

rural, entre ellos se encontraban apellidos como Pereyra Iraola, lzaga Unzu, Leloir, Martnez de

Hoz, Bunge, Anchorena.

La mano de obra inmigrante: entre 1870 y 1913 ingresaron en trminos netos casi cuatro millones de

personas, en su mayora espaoles e italianos.

Primera inmigratoria: 1880 1890

Segunda ola Inmigratoria : 1900 1914

Tercer ola inmigratoria: 1918 1930

Segn Aldo Ferrer, la mitad de los inmigrantes que llegaban al pas no permanecan por mucho

tiempo. El 75% de los que se quedaron, se instalaron en las ciudades a desempear un trabajo

temporario. Entre los inmigrantes predominaban los varones entre 20 y 40 aos.


Distribucin del Ingreso desequilibrado y regresivo. La sobrepoblacin de las ciudades de

inmigrantes provoc que los salarios desciendan. Los dueos de la tierra se caracterizaron por un

despilfarro proverbial del excedente, en la construccin de edificios pblicos y privados con

materiales extranjeros.

La actividad industrial de Argentina durante el Modelo Agroexportador: nace una primigenia

industria. Tuvo un alto crecimiento industrial, pero con una fuerte dependencia externa y una baja

complejidad tcnica. En Argentina, la industria participaba del 17,6% del PBI, mientras que en

Canad representaba el 24,8%. En nuestro pas existi una ausencia de vocacin industrial de la

lite dirigente. Ineficacia de la poltica aduanera y comercial: proteccionismo al revs: los

fabricantes de maquinaria agrcola, por ejemplo, tenan aranceles altos para la adquisicin de

insumos para producir, y aranceles nulos para adquirir los bienes terminados en el exterior. Falta de

otras polticas adecuadas: formacin de recursos humanos, financiamiento nulo y escaso desarrollo

de infraestructura.


Los roles del Estado durante el Modelo AgroexportadorJueves 03 de Julio de 2014

Rol del Estado: Estado liberal - oligrquico (1880 1916) y liberal democrtico (1916 - 1930)

Desarrollo de la estructura institucional (seguridad jurdica Cdigo Civil (1862) Cdigo Comercial

(1862/89) y Penal, presupuesto pblico, Sistema Monetario (Ley 1.130) y Banco Nacin (1872), Sistema

Judicial, Registro de las Personas y Matrimonio Civil.

Alternativa en el poder y cierta estabilidad institucional.

Apertura al comercio y al Capital Internacional (promocin y garanta de inversiones. Eje Ley 2402

Ley 5355/1907. Libre retiro de utilidades).

Construccin de la infraestructura bsica y expansin de la frontera agropecuaria.

Poltica de inmigracin (sin insercin plena del inmigrante). Intervencin directa en iertas

actividades (provisin de agua potable, ferrocarriles, formacin de YPF).

Consolidacin del Estado Nacional: prohibicin de las milicias provinciales (1880), unificacin

monetaria (1881), Educacin Comn (1883) Territorios Nacionales (1884) Matrimonio Civil (1888)

Distribucin del Ingreso:

Determinantes:

Concentracin de la tierra: las tierras estaban jurdicamente apropiadas. Los inmigrantes

entonces, se quedaron en las reas urbanas, concentrando la poblacin en las ciudades,

produciendo un exceso en la oferta de la mano de obra que se traduca en bajos salarios.

Extranjerizacin econmica.

2% de la poblacin captaba el 20% el ingreso Nacional.

La devaluacin: pagar en moneda nacional y cobrar en oro (Terratenientes/agricultores).

Adems, un alto endeudamiento externo y presin fiscal (Impuestos indirectos 70% - 80%) y

poco gasto social. La devaluacin se traduce en una distribucin regresiva del ingreso. Los

precios de los alimentos suben. Los salarios quedan planchados. Se reduce el consumo de

las unidades familiares. Se reducen las importaciones. Se equilibra el balance de pagos.

Ferrocarriles: los britnicos controlaban el 50% (las ms rentables). Los frigorficos eran

controlados por el trust de Chicago (51%) y los britnicos (20%). Las exportaciones de granos

por unas pocas multinacionales. Tambin incidan en bancos, comercio y servicios.

Probablemente alrededor del 50% de las ganancias de la cadena de agregacin de valor a


partir de la produccin agropecuaria era apropiado por filiales de empresas extranjeras.

La dependencia externa y la crisis

Crisis de Mediados de 1870: crisis del precio lanar:

(...) Hay dos millones de argentinos que economizarn sobre su hambre y sobre su sed para

responder en una situacin suprema a los compromisos de nuestra fe pblica en los

mercados extranjeros (...)

Nicols Avellaneda Presidente de la Nacin (1874-1880)

Esta clebre sentencia del presidente Avellaneda fue pronunciada frente a la interrupcin del pago

de los servicios de la deuda pblica externa argentina con motivo de la crisis de 1873/74.

Y los precios externos? Quin los establece?

El presidente de la Sociedad Rural Argentina Pedro Pagus declaraba Somos una colonia agrcola

dependiente y en beneficio de Dreyfus Hnos. y de Bunge y Born. Somos una colonia pecuaria

dependiente y en beneficio de la Conferencia del Pool de los frigorficos.-

Los ingresos del Estado durante el Modelo Primario Exportador:

60% del comercio exterior (aduanas).

40% transacciones y otros.

El modelo agroexportador se aliment en base a un endeudamiento externo sistemtico.

() El inters de la deuda, cuando es exorbitante, es el peor y ms desastroso enemigo

pblico. Es ms temible que un conquistador poderoso por sus ejrcitos y escuadras; es el

aliado natural del conquistador extranjero () La Amrica del Sur emancipada de Espaa,

gime bajo el yugo de su deuda pblica. San Martn y Bolivar le dieron su independencia, los

imitadores modernos de esos modelos la han puesto bajo el yugo de Londres ()"

Juan Bautista Alberdi Escritos Pstumos


Manuel Jos Garca (1784-1848)

Poltico, jurista, economista y diplomtico argentino.

Ante el planteo proteccionista del General Pedro Ferr (Gdor. de Corrientes) Jos Garca sostuvo que

no estbamos en circunstancias de tomar medidas contra el comercio extranjero, particularmente

ingls porque hallndonos empeados en grandes deudas con aquella Nacin, nos exponamos a un

rompimiento que causara grandes males (Milicades Pea, 1969).

Carlos Pellegrini (1890)

Y si las rentas no alcanzan para pagar [la deuda externa] aunque no se pague a la

administracin pedira autorizacin para vender los bienes de la nacin, y cuando no

hubiese ms, pondra la bandera de remate a la misma Casa de Gobierno. Por lo dems,

antes de dejar de pagar ese servicio, dejara de ser presidente, sin ms trmite.

Las bases del crecimiento del Modelo Primario Exportador:

Aprovechar la situacin de los mercados externos (dependencia) en base a la disponibilidad

de recursos naturales (distribuidos en pocas manos).

Utilizar tecnologa predominantemente extranjera (alambrado, tanque australiano,

frigorfico, enlatado, maquinaria agrcola).

Recibir capitales extranjeros.

Incorporar mano de obra extranjeras.

Ligarse a la logstica extranjera.

El ciclo poltico en una economa sub-desarrollada

Un Gobierno Popular impulsa el crecimiento con equidad; pero se enfrenta con limitaciones

estructurales: restricciones externa/reticencia inversora/puja distributiva/cuellos de

botella/heterogeneidad. Eso genera una acumulacin de desequilibrios macroeconmicos (dficit

fiscal, emisin monetaria, inflacin, prdida de competitividad, estancamiento, falta de divisas).

Sobre estos desequilibrios se generan dificultades socio-econmicas que facilita la ofensiva del

poder econmico (y meditico).


Los problemas estructurales del Modelo Primario-ExportadorJueves 10 de Julio de 2014

Los dos problemas estructurales del Modelo Agroexportador fueron:

1. Problemas Internos: para la dcada de 1920 la forma extensiva de crecimiento econmico,

que era la base del modelo, se agota por el agotamiento de la frontera agrcola (ya no haba

mas tierras disponibles para incorporarlas a la produccin). Se deba entonces aumentar la

productividad de las tierras o diversificar la produccin (nuevas actividades generadoras de

expansin econmica).

2. Problemas Externos: la Gran Depresin de los aos '30. las economas centrales se tornan

proteccionistas. Caen estrepitosamente los precios y los volmenes exportados de granos y

carnes. El valor de las exportaciones argentinas 1929 y 1932 se redujo a menos de la mitad. Si

el motor del crecimiento eran las exportaciones, y estas se derrumban, el modelo entra en

crisis. Hay un efecto estructural que es el cambio de las corrientes dinmicas de las

exportaciones a nivel internacional. Durante todo el perodo de industrializacin europeo las

corrientes dinmicas del comercio internacional estaban centradas en la produccin

primaria y los alimentos. 2/3 del comercio mundial eran materias primas y alimentos hacia

1900. Pero con la segunda post-guerra la ecuacin cambia significativamente: la dinmica del

comercio internacional estar dominado por los bienes industriales de alto valor agregado. Y

los productos primarios sufren un severo estancamiento relativo de la expansin en los

mercados mundiales. Hacia 1970, la ecuacin era la inversa: 2/3 del comercio mundial eran

bienes industriales avanzados. Comercio intra-industrial entre pases desarrollados. La Gran

Depresin en lo inmediato, provoc que los mismos conservadores se propongan disear

instrumentos para que el Estado se convierta en un actor clave en el Sistema Econmico.

Los aos '30 son los aos de la Restauracin Conservadora. Cinco grandes ejes de intervencin

pblica en la economa en los ingresos corrientes:

1. Control de Cambios: ante la escasez de divisas por la cada de las exportaciones, el Gobierno

debi decidir en que priorizar el gasto: pago de la deuda, compra de combustible,

equipamiento, promocin industrial.

2. Creacin de las Juntas Reguladoras: de carnes, de granos, de vinos, etc. Se ocupaban de

ajustar la oferta a la demanda. Como la demanda internacional estaba estancada, en


algunos sectores haba excedente de produccin, que haca caer el precio. Para evitar eso, se

controlaba la produccin.

3. El Estado impulsa tratados bilaterales para sostener el comercio exterior: Pacto Roca-

Runciman. Este vergonzoso pacto aseguraba cuotas estables de exportacin de carne

argentina a Londres equivalente a la adquirida en 1938 (el punto ms bajo de la Crisis del

30), afianzando el vnculo comercial con el Reino Unido. Pero a cambio, la Argentina

dispensara a las empresas britnicas "un tratamiento benvolo y la debida y legtima

proteccin de los intereses ligados a tales empresas"; mantendra libres de aranceles el

carbn y dems mercaderas que se importaban en ese momento exentas de impuestos,

comprometindose a comprar en Gran Bretaa el total del carbn que consuma, y adeas,

la Argentina se comprometa a no aumentar los aranceles aduaneros.

Con motivo del pacto, el Vicepresidente argentino Julio A. Roca (h) realiz la siguiente

declaracin:

() La geografa poltica no siempre logra en nuestros tiempos imponer sus lmites

territoriales a la actividad de la economa de las naciones. As ha podido decir un publicista

de celosa personalidad que la Argentina, por su interdependencia recproca es, desde el

punto de vista econmico, una parte integrante del Imperio Britnico ()

Julio A. Roca (h)

Vicepresidente de la Nacin (1932-1938)

En 1935 el Senador Nacional Lisandro de la Torre inici una investigacin sobre el comercio de

carne, puesto que en el marco del Pacto Roca-Runciman esta actividad se encontraba sospechada

de corrupcin. En ese contexto, el Senador afirm:

() El gobierno ingls le dice al gobierno argentino "no le permito que fomente la

organizacin de compaas que le hagan competencia a los frigorficos extranjeros". En esas

condiciones no podra decirse que la Argentina se haya convertido en un dominio britnico,

porque Inglaterra no se toma la libertad de imponer a los dominios britnicos semejantes

humillaciones ()

Lisandro de la Torre

Senador de la Nacin (1932-1937)


4. Creacin del Banco Central de la Repblica Argentina (1935): predecesor: Caja de Conversin

(1890) El BCRA decide la oferta monetaria interna y el respaldo en moneda extranjera para la

emisin monetaria es inferior al 100%. Se puede financiar al Estado sin respaldo de divisas.

5. Poltica Fiscal: creacin de impuestos vinculados a la produccin interna (Impuesto a los

Rditos, equivalente al actual Impuesto a las Ganancias; impuesto a las ventas).

Armonizacin de regmenes de impuestos internos (impuestos que se cobran sobre

determinados productos de distribucin interna). Establecimiento del primer Rgimen de

Coparticipacin Federal de Impuestos. Adems, el Gobierno Nacional aumenta los aranceles

para la importacin de determinados productos.

6. Gasto Pblico: el General Agustn P. Justo utilizar por primera vez el gasto pblico como

herramienta de expansin econmica: construccin de caminos.

Efectos: hacia fin de dcada la recaudacin impositiva estaba asentada en tributos vinculados al

ciclo productivo interno.

Modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones:

En pocos aos se duplic la cantidad de aos en la industria, debido a la emigracin rural.

La industrializacin de los aos '30 muestra una intervencin del Estado en miras de

favorecer los intereses del Capital. Fue un intervencionismo que gener un modelo de

desigualdad econmica.

El peronismo profundizar la industrializacin por sustitucin de importaciones fcil, pero

acompaado por un modelo mercadointernista con base al poder adquisitivo del salario.


De una economa de produccin a una economa de saqueo y genocidio. Jueves 28 de agosto de 2014

La poltica econmica de la Dictadura Cvico-Militar (1976-1983)

El contexto internacional del golpe de Estado.

1. Crisis econmica del capitalismo central.

2. Respuesta del capital.

3. Nueva doctrina de legitimacin

4. Financiarizacin o traslado a la periferia del costo de la crisis.

A mediados de los '70 surge en EEUU el Neoconservadurismo / Neoliberalismo

EEUU en los '70:

Desaceleracin del ritmo del crecimiento econmico.

Crisis del petrleo / Crisis industrial. OPEP (1973). El precio se multiplica por diez en algunos

aos.

Cada de la tasa de ganancia de las empresas: la II Guerra Mundial gener cambio cientficos

y tecnolgicos, que fueron apropiadas por las grandes empresas obteniendo grandes

ganancias de productividad. El Estado fordista keynesiano capta esa ganancia de

productividad y la redistribuye por va del salario directo e indirecto (beneficios de la

seguridad social). A medida que se produce esa lucha, las ganancias de productividad.

Revolucin tecnolgica (robtica, informtica, nuevos materiales) que contribuy al

disciplina-miento de la clase trabajadora (va sustitucin de mano de obra por robtica) y a

la recuperacin de la tasa de ganancia de las empresas. Surge la estanflacin: estancamiento

econmico + inflacin.

Derrota de los Estados Unidos en la guerra de Vietnam.

El escndalo watergate en los Estados Unidos y la renuncia del presidente Nixon.

La dictadura como:

Prdida de una oportunidad histrica.

Crecimiento de la industria y las exportaciones industriales.

Expansin de la produccin agropecuaria pampeana por revolucin verde.

Disponibilidad de recursos energticos.

Proyectos de produccin de insumos bsicos (acero, aluminio, petroqumica, celulosa)


Disponibilidad de crditos baratos.

Crecimiento de otros pases.

O como:

Alianza cvico-militar externa que sienta las bases del neoliberalismo

Quiebre del modelo de industrializacin sustitutiva.

Valorizacin financiera/globalizacin.

Antecedentes de la crisis

Hasta mediado de la dcada del 70 encontramos la vigencia del modelo de industrializacin por

sustitucin de importaciones. Sus elementos principales eran:

1. Base industrial para el mercado interno combinada con exportaciones agropecuarias.

2. Consumo asalariado:importante rol en la demanda global (fifty-fifty).

3. Fuerte presencia del Estado apoyando el modelo vigente.

La etapa de crisis: fines del modelo de desarrollo 1975-1983

La industria deja de ser el eje de polticas pblicas.

La industrializacin Argentina antes de la dictadura:

Si no surge una dictadura liberal poderosa y represiva, el continuo esfuerzo por erigir una sociedad

industrial en Argentina ser una fuerza irreversible. (Mallon y Sourrouille. 1973).

Producto Bruto Interno creci un 5% anual entre 1963 y 1974

Productos manufactureros 7%

Sector agropecuario 3,2%

Salario real industrial 2,9%

Empleo 1,0%

El trabajo participaba del 48,46% del ingreso nacional en 1974 y la deuda externa no superaba los

7600 millones de dlares (deuda comercial) que significaba alrededor del 18% del PBI. La inflacin

promedio era del 28% anual.

La industria entre censos 1964-1974

Crecimiento de la produccin cercano al 8% anual.

Empleo industrial al 2% (20% total de empleados)

Productividad laboral 6% anual


Escala de planta 25% ms.

Metalmecnica, qumica y petroqumica explican el 50% de la produccin.

Exportaciones industriales aumentaron del 8% en 1963 al 19% en 1974.

Segn Schvarzer, algunos problemas de la industria argentina para 1976 eran:

1. Plantas 10 veces menores a sus equivalentes en pases avanzados.

2. Baja especializacin e integracin vertical por planta.

3. Escaso desarrollo de la industria de bienes de capital.

El 24 de marzo de 1976, las Fuerzas Armadas derrocaron al gobierno constitucional de Isabel Pern.

El nuevo gobierno se auto titul Proceso de Reorganizacin Nacional y sus primeras medidas

fueron el establecimiento de la pena de muerte para quienes hirieran o mataran a cualquier

integrante de las fuerzas de seguridad, la limpieza de la Corte Suprema de Justicia, el allanamiento

y la intervencin de los sindicatos, la prohibicin de toda actividad poltica, la fuerte censura sobre

los medios de comunicacin y el reemplazo del Congreso por la Comisin de Asesoramiento

Legislativo (CAL), tambin integrada por civiles y militares, cuyas funciones nunca se precisaron

detalladamente.

A poco de andar, sin embargo, qued en evidencia que las Fuerzas Armadas haban asumido el

poder poltico como representantes de los intereses de los grandes grupos econmicos, quienes

pusieron en marcha un plan que terminara por desmantelar el aparato productivo del pas.

A los dos das de producido el golpe militar, el Fondo Monetario Internacional le otorg un crdito al

gobierno y anunci su satisfaccin por la designacin del nuevo ministro de Economa, Jos Alfredo

Martnez de Hoz, quien al asumir su mandato expres en su discurso inaugural:

(...) Se abre, seores, un nuevo captulo en la historia econmica argentina. Hemos dado

vuelta una hoja del intervencionismo estatizante y agobiante de la actividad econmica para

dar paso a la liberacin de las fuerzas productivas. [] La inflacin en la Repblica Argentina

es provocada esencialmente por los gastos improductivos del Estado [...] Debe pues

encararse la realizacin conjunta y gradual en los plazos fijados de un trpode de medidas:

reduccin del gasto fiscal, aumento de los ingresos o recursos presupuestarios, incremento

sustancial de la inversin productiva del pas. [...] La reduccin del gasto fiscal debe

realizarse a travs del redimensionamiento de la actividad estatal atacando


simultneamente cuatro reas: a) la racionalizacin de la administracin central, b) la

eliminacin del dficit de las empresas estatales, c) la reduccin gradual y eliminacin del

aporte federal para cubrir los dficits en los presupuestos provinciales, d) el encuadramiento

de las obras pblicas en los lmites mximos posibles permitidos por una financiacin

genuina y no inflacionaria.[...] Hay una Argentina que muere, la del Estado elefantisico que

subsidia empresas ineficientes y cobija tanto a empresarios indolentes como a sindicalistas

inescrupulosos ()

Jos Alfredo Martnez de HozMinistro de Economa de la Nacin (1976-1981)

Ejes de la poltica econmica de la dictadura militar:

1. Poltica laboral: debilitamiento del poder sindical. Prohibicin del derecho de huelga.

Intervencin en sindicatos. Eliminacin del fuero sindical. Persecucin a sindicalistas. Ley

20744 Ley 21297. Ley 22269. Congelamiento de salarios y liberalizacin de los precios.

2. Poltica comercial y cambiaria: apertura comercial acelerada y atraso cambiario.

3. Poltica monetaria y financiera: patria financiera y la deuda externa. El Mercado financiero

antes de 1977: tasas de inters regulado, casi clausura del mercado interno a los capitales del

exterior, racionamiento del crdito centralizacin y control estatal de los depsitos.

Resultados: se pas de un sistema financiero orientado a la economa real a un sistema financiero

orientado a las actividades especulativas.

Destino de las divisas derivadas del endeudamiento externo (1976-1982)

1. 44% fuga de capitales.

2. 33% pagos intereses

3. 23% compra armamentos y equipo militar.

La deuda no se orient a fortalecer el sistema productivo

Consecuencias productivas:

Altas tasas de inters local (costo financiero).

Cada del consumo asalariado (crisis del mercado interno)

Apreciacin cambiaria (dlar barato)

Apertura comercial.

Aumento de costos.


Da como resultado la imposibilidad de las industrias nacionales orientadas al mercado interno que

no se basan en las ventajas comparativas.

Por qu la implantacin del nuevo modelo econmico gener un incremento de la deuda externa?

Los componentes del plan causaron la enorme fuga de capitales del perodo la cual desemboc en

un crecimiento jams antes registrado del endeudamiento de Argentina. La mxima expresin de

esa fuga result ser la tristemente clebre bicicleta financiera, prctica que comenzaba con la

compra de dlares baratos en el exterior, para luego cambiarlos por pesos y colocarlos en el pas. A

partir de aprovechar las bondadosas altas tasas de nuestro pas, retiraban el dinero, lo

transformaban en dlares, reintegraban el crdito pedido en el extranjero y perciban una suculenta

ganancia, fugada al exterior. Las altas tasas argentinas nacieron de la Ley de Entidades

Financieras, la cual elimin todo tipo de regulacin de los mercados financieros.

Los movimientos constitutivos de la bicicleta eran facilitados tanto por la libertad de movilidad

del capital como por su socia, la tablita cambiaria. La misma aseguraba un dlar barato, al dar a

conocer en forma previa las futuras devaluaciones del peso respecto del dlar. Otras modalidades

de endeudamiento fueron los prstamos en dlares que ingresaban a la Argentina o fondos

negros, los cuales posibilitaron el juego especulativo descripto; y el endeudamiento por parte de

empresas pblicas, las cuales tomaban prstamos formalmente, mientras que los dlares

ingresados quedaban en el Banco Central y la empresa reciba el equivalente en pesos.

Gracias a esta poltica la deuda externa se triplic en cinco aos: de 9.149 millones de dlares, en

1975, a 27.162 millones de dlares para 1980.

BIBLIOGRAFA:

Eduardo Basualdo. Estudios de Historia Econmica Argentina. Desde mediados de siglo XX

hasta la actualidad. Siglo XI.

Katz y Kosacoff. El proceso de industrializacin en la Argentina.

Schvarzer. La industria que supimos conseguir.

Rapoport. Historia econmica, poltica y social de la Argentina.

Gerchunoff. El ciclo de la ilusin y el desencanto.


La economa en la transicin democrtica (1983-1989) Jueves 04 de septiembre de 2014

Los grandes problemas de la transicin democrtica deuda externa, redistribucin de los ingresos,

cada de la inversin, etc. dejaron al descubierto la crisis del modelo de acumulacin

profundizado por la ltima dictadura militar. En este sentido, las principales consecuencias de la

dictadura cvico-militar fueron:

1. Desindustrializacin.

2. Destruccin de capacidades tecnolgicas

3. Sobre-endeudamiento externo utilizado para fines especulativos y financieros (fuga de

capitales, armamento y consumo suntuario)

4. Cambio en la estructura del poder en el sistema empresarial. Destruccin del empate

hegemnico: las empresas pblicas y la burguesa nacional pierden posiciones respecto de

la oligarqua diversificada (Basualdo) y los grupos econmicos concentrados.

5. Surgimiento de un nuevo actor: acreedores financieros internacionales al calor del

endeudamiento (FMI) y grupos econmicos multinacionales.

6. Aumento del empobrecimiento social: de un 4% a un 28% de pobres como consecuencia del

desmantelamiento del aparato productivo.

7. En un contexto de gran liquidez mundial, el terrorismo de Estado fue el elemento utilizado

para renunciar al desarrollo industrial y aplicar las primeras polticas neoliberales.

8. La derrota de Malvinas, signific el fin del poder poltico castrense. Se convocaron a

elecciones nacionales donde los candidatos de los principales partidos polticos fueron Ral

Alfonsn (UCR) e talo Argentino Lder (PJ).

9. Alfonsn represent las aspiraciones de las mayoras: Con la democracia se come, se cura y

se educa. El mtodo para resolver los problemas era la democracia.

Cuando en 1983, el Movimiento de Renovacin y Cambio se uni al radicalismo de Crdoba y venci

en la interna partidaria a las huestes de Lnea Nacional. Con ello quedaba como principal referente

econmico Bernardo Grinspun, uno de los fundadores del movimiento. Grinspun propona revertir la

poltica de la dictadura al levantar las cortinas de las fbricas, crear puestos de trabajo, mejorar el

poder adquisitivo del salario y garantizar las ventas en un mercado interno creciente, entre otras

metas que destejieran el proceso antiindustrial del ministro de Economa dictatorial Jos Alfredo


Martnez de Hoz, la especulacin financiera y el endeudamiento.

Etapas econmicas del gobierno de Alfonsn

1. Etapa Voluntarista (diciembre 1983 - sustitucin del Ministro Grinspun 1985): se crey que la

legitimidad electoral bastaba para solucionar los problemas econmicos (acreedores

externos, bancos, industriales, trabajadores). Grinspun pretendi recuperar los instrumentos

econmicos de la industrializacin por sustitucin de importaciones cuando en realidad

haba sido desarticulada. Aumento del salario real, expansin del gasto pblico y demanda

agregada. Los grupos econmicos principales en la estructura productiva, respondieron al

aumento de la demanda con aumento de precios. A fines de 1983 se produce casi una

hiperinflacin donde mensualmente los precios rondaron en un 25%. Lanzamiento del Plan

Alimentario Nacional (PAN): significaba subsidiar el hambre de los habitantes producido por

la dictadura militar. No se comprendi las transformaciones econmicas estructurales

producidas por la dictadura, de ah el fracaso de esta poltica econmica y del manejo de la

deuda: el radicalismo propone la creacin de un mercado latinoamericano de deudores

(Club de Cartagena). El FMI negoci individualmente y el club se disolvi.

2. Etapa Ortodoxa (febrero de 1985-1988) Economa de Guerra. Ministerio de Juan Vital

Sourrouille. Ajuste positivo: Plan Austral. El Plan Austral constituye el intento ms serio y

coherente del gobierno de Alfonsn por aplicar una poltica que de respuesta a la crisis. En

los hechos, el Plan Austral (Junio de 1985) reconoca que el problema central de la economa

era la inflacin. Tena dos grandes componentes:

1. Componente Ortodoxo: compromiso del Estado Nacional de reducir al mnimo el

gasto pblico (ajuste). Mejorar recaudacin impositiva para reducir dficit fiscal.

Limitar la emisin monetaria destinada a financiar el dficit. Congelamiento de

salarios.

2. Componente Heterodoxo: concepto de inflacin inercial. La causa de fondo de la

inflacin era el dficit fiscal financiado por emisin monetaria. Otro problema a

atacar es la inflacin inercial: en los pases de tradicin inflacionaria, la inflacin

corriente existe porque hubo inflacin en el pasado. Hubo una inercia de aumento de

precios que subyace. Los aumentos salariales estn indexados a los aumentos

inflacionarios (la inflacin se alimenta a s misma). Por el Plan, todos los precios de la

economa se congelan. Introduccin de un nuevo signo monetario: el austral para


reducir expectativas negativas. El plan logr cierta mejora en la estabilidad de

precios, porque permiti a los industriales aumentar los precios pero no los salarios.

La inflacin mensual cay a menos del 1%. Se estabiliz la economa y eso le permiti

a Alfonsn ganar las elecciones parlamentarias de 1985. Se recupera un cierto grado

de crecimiento econmico. Pero a los nueve meses del Plan, comienza a erosionarse

la estabilidad de precios. El tipo de cambio se apreci y los precios internacionales

estaban por el piso. A fines de 1986, el Gobierno se encontraba con una nueva crisis

econmica. El Plan Austral era muy rgido y en 1987 el Gobierno debi modificar el

Plan: Australito. Por presin de los sectores agropecuarios se redujeron las

retenciones.

3. Crisis: Hiperinflacin (1988-1989). comienzo de la poltica de privatizacin de empresas

pblicas deficitarias (socavadas en su capacidad operativa y endeudadas durante la

dictadura). Ley Mucci. Discurso de Eduardo Menem. Empresas mixtas. Suspensin de pagos

de deuda. Inflacin alta. 1988: Plan Primavera. Negociacin poltica con los capitanes de la

industria. El Gobierno propone un acuerdo: concesiones a cambio de estabilidad de precios.

Mejoramiento de precios internacionales de los productos primarios. Desdoblamiento del

mercado cambiario ante la incapacidad de instalar retenciones. Se crea un mercado

cambiario oficial, en el cual el sector agropecuario tiene que liquidar obligatoriamente las

divisas en un precio fijado por el Estado. El industrial tiene que liquidar el 50% de sus divisas

en el mercado oficial y el otro 50% en el mercado libre donde se fija el valor de importacin.

Frena emisin monetaria. Endeudamiento interno: festival de bonos del Estado. Fracaso a

principios de 1989. renuncia Sourrouille y su sucesor, el Ministro Pugliese acuerda con los

empresarios: se libera el mercado de cambios pero se dispara la demanda de dlares.

Devaluacin fenomenal del austral. Hiperinflacin: la inflacin super el 50% mensual.

5000% anual.

La cada de Alfonsn se debe a movimientos especulativos de grupos econmicos.

Por qu Alfonsn no logr estabilizar la economa y recuperar el crecimiento econmico?

Regmenes de capitalizacin de deuda / Ley Compre Nacional.

Saldo de la dcada:

1. Descapitalizacin de la economa.

2. Aumento de la pobreza.

3. Hiperinflacin.


La era de las Reformas Estructurales y Convertibilidad (1989-2001) Jueves 25 de septiembre de 2014

VALORIZACIN FINANCIERA y AJUSTE ESTRUCTURAL

Gobiernos de Carlos Menem (1989 1995) (1995 1999) / Fernando De La Ra (1999 2001)

La convertibilidad expresa el triunfo total de la lgica neoliberal.

Cuadro de situacin hacia 1989 - 1990:

1. Prdida sistemtica de reservas del BCRA.

2. Cada de la inversin

3. Estancamiento econmico.

4. Quiebre del sector pblico / Dficit pblico

5. Crisis social (saqueos, aumento desocupacin, pobreza)

6. Dficit de la balanza comercial.

7. Tipo de cambio e inflacin desbocada. Fenmenos hiperinflacionarios hacia 1989 y 1990.

8. Consenso pblico sobre la ineficiencia del Estado interventor.

9. Deuda externa descontrolada.

10. Difusin del declogo de medidas del Consenso de Washington.

11. Presin de grupos econmicos y acreedores externos.

En sus primeros meses de Gobierno, Menem se propuso una alianza con el sector dominante de la

industria local (acuerdo con los Capitanes de la Industria): fracaso.

La base del Plan de Convertibilidad

1. Ley de Reforma del Estado N 23696: agosto de 1989. permit las privatizaciones y

concesiones. Racionalizar el Estado.

2. Ley de Emergencia Econmica N 23697: septiembre de 1989: suspende algunos subsidios al

capital oncentrado local (promocin local) y al rgimen de compre nacional.

3. Plan Bonex (1990): Ministro Erman Gonzales. El Estado se apropi de la masa monetaria. Los

plazos fijos superiores a diez mil australes, el Estado se los apropio y les devolvi un bono

en dlares a diez aos. Busc descomprimir la masa monetaria y en el anlisis econmico, la

inflacin era generada por la gran masa monetaria. Fren las expectativas inflacionarias.

4. Plan Brady (1992) Ministro Cavallo. Secretario del Tesoro de Estados Unidos que sugiri. El


plan apunt a resolver el problema de los bancos norteamericanos de que estaban muy

expuestos al riesgo de incobrabilidad de los estados latinoamericanos. El plan transform

los crditos de 63 bancos en ttulos pblicos (titualirazacin de deuda) se fracciona el

prstamo en ttulos. Esos ttulos se negocionan en los mercados internacionales. Se pone

como garanta un bono del tesoro de Estados Unidos a tasa cero. El tenedor se asegura con

un bono que no tiene riesgo. La deuda de 63 acreedores, despus del Plan qued en manos

de 100.000 ahorristas. Ya no se poda negociar con un grupo pequeo. Los bancos

promocionaron la venta de ttulos. En la Argentina se liber de ser un pagador en mora, con

lo que pudo colocar ms deuda.

La estabilidad menemista no tuvo que ver con el despido de personal; sino con forjar una

comunidad de negocios que favoreci a los acreedores internacionales y los grupos econmicos a

travs de las empresas pblicas privatizadas.

Eliminacin de subsidios (descompresin del presupuesto pblico) + privatizaciones.

Capitalizacin de bonos de deuda: favoreci a los acreedores externos y grupos econmicos.

Los activos de las empresas pblicas el Estado nacional era deudor de los acreedores externos. El

Estado afirm les permito a los grupos econmicos que compren la deuda (ttulos de deuda) que

tienen los acreedores con el Estado a valor real.

El problema que minaba la estabilidad argentina era la presin de los grupos econmicos (fuga de

divisas) y los acreedores externos (quera cobrar deuda en dlares):

Aspiazu considera que Menem utiliz las empresas estatales como prenda de paz para la estabilidad

del mercado interno. Las privatizadas gener un negocio que satisfizo a los dos grupos de poder. El

negocio funcionaba de la siguiente manera.

Activos de una Empresa pblica valuada en U$S 1000. Las empresas estaban sub-valuadas.

El Estado tena dos problemas

Los acreedores (principalmente bancos) posean un bono de deuda que tena un valor nominal de

U$S 1000. En el mercado tena un valor real de no ms de U$S 100, porque los bonos valan muy

poco porque la argentina no poda pagar (Moratoria de Alfonsn).

Para resolver la presin del acreedor y de los grupos econmicos el Gobierno de Menem permiti

que los grupos econmicos sean beneficiados por las privatizaciones de los activos pblicos (esa

fue la condicin para reducir subsidios).

Los grupos econmicos compran ttulos de deuda externa al valor real (U$S 100). Los ttulos suben


ante la mayor demanda. El valor real ya no es de U$S 100 sino de U$S 300. El grupo econmico

compra el titulo cuyo valor real es de U$S 300 pero su valor nominal es de U$S 1000. El Estado le

reconoce el valor nominal de los bonos y los intercambia por la privatizacin de las empresas.

PLAN DE CONVERTIBILIDAD

Cuatro elementos fundamentales:

1. Poltica monetaria neutra Establecer un esquema de caja de conversin: Por ley se fija el

valor de la moneda de 100.000 australes valan U$S 1. Luego del cambio monetario, $1 = U$S1.

El Estado se oblig a garantizar que un dlar valdra un peso. Cualquier agente econmico

que llevara peso al banco central, podra retirar la misma cantidad en dlares. Lo que

significa que la nica forma de que aumente la oferta monetaria es a travs del ingreso de

divisas. La ley estableci que el Estado tena prohibido emitir pesos para financiar el gasto

pblico. Poda emitir sobre la base de reservas en el Banco Central.

2. Rpida apertura comercial y financiera: desmantelamiento de la estructura arancelaria.

Liberalizacin del ingreso y egreso de capitales. Menem permiti que ingresen capitales

especulativo sin la necesidad de registrarlos en el Banco Central.

3. Desregulacin de los mercados y flexibilizacin laboral: disolucin de la Junta Nacional de

Granos / Instituto Nacional de Reaseguros. El problema por el cual las empresas nacionales

no eran competitivas eran por el atraso cambiario y la apertura comercial.

4. Privatizaciones y concesiones.

Esta poltica en un pas caracterizado por una estructura productiva desequilibrada segn Diaman y

agredida desde la Dictadura cvico militar implicaba la pena de muerte para el mercado interno.

Indicadores macroeconomicos:

1. Contraccin de la participacin del salario en el PBI: Del 38% al 26%.

2. Crecimiento sostenido del desempleo y sub-empleo despus de 1994.

3. Pobreza: se parte del 21,5% (1991) al 35,4% (2001).

4. Estructura productiva: perdi peso la industria y gan peso los intermediarios financieros.

Al fijar la paridad, el efecto inmediato es la apreciacin de los salarios que valen ms

internacionalmente. Aumento instantneo del consumo. El efecto desocupacin no se ve en el plano

inmediato. Hay un proceso de destruccin progresivo que se aprecia pocos aos despus.


Los ejes del Plan de Convertibilidad (1991)Jueves 02 de Octubre de 2014

Plan de Convertibilidad

Ley de Convertibilidad (Abril de 1991) + Apertura comercial y financiera + Desregulacin y

flexibilizacin de los mercados + Polticas de privatizaciones y concesiones

Desenvolvimiento Econmico: Tres etapas diferenciadas

1. De 1991 a 1995: etapa de crecimiento

2. 1995 estancamiento debido al Efecto Tequila

3. 1996 a 1998: crecimiento por mejora de los precios internacionales de los productos

primarios.

4. 1998 hasta 2001: recesin severa y crisis econmica y social. Comienzo de la crisis en el '98

Abandono del Plan Real brasileo + crisis de los pases asiticos.

Desde el 1991 hasta 2001 valor del peso igual al valor a la moneda norteamericana.

Consecuencia: fuga de dlares, dficit externo y progresiva tendencia a constituirse una economa

importadora.

Resortes del Plan de Convertibilidad:

1. Endeudamiento Externo del Estado y Endeudamiento Privado por fuga de capitales :

sobre todo desde el Efecto Tequila. El capital financiero siempre gira en dos extremos: la

euforia y el pnico.

2. Privatizaciones: forma de ingreso de dlares. Se caracteriz por tres grandes rasgos que

marcaron la poltica de privatizaciones de la argentina en el mundo:

1. Intensidad y celeridad de las privatizaciones: 250 en tres aos se privatiz todo el

patrimonio (hasta el sistema previsional).

2. Las privatizaciones se disearon para favorecer a los grupos econmicos concentrados

de la economa.

3. Ausencia de marcos regulatorios: se privatizaban las empresas y no se desarrollaban

regulaciones sobre los servicios pblicos privatizados. Se entregaban los activos y

despus se creaban marcos regulatorios.

Consecuencias: en trminos de equilibrio externo trajeron dlares. Pero en el mediano

agudizaron el dficit, pues las privatizaciones implicaron que ms empresas fuguen dlares. Las

empresas privatizadas desarticularon la red de proveedores internos y los reemplazaron por


insumos exteriores, favoreciendo el dficit externo. Sustitucin de produccin nacional por

produccin extranjera mas fugas constantes de capitales. A el nivel de empleo, las privatizaciones

explicaron la tasa de desempleo en 2%. efecto directo. Antes de la privatizacin, los empresarios

exigieron la racionalizacin de las empresas (expulsin de empleo). Efecto indirecto:

desarticulacin de la red de pequeas y medianas empresas proveedoras de las empresas

pblicas. En trminos netos: las privatizaciones fueron un muy mal negocio para el pas.

3. Recesin: atraso cambiario (dlar barato) + apertura comercial (reduccin / eliminacin de

aranceles de importacin). Impulso a las compras en el exterior: dficit constante de la

balanza comercial. Entre el 1992 y 2001 el dficit de la balanza fue de U$S 88.500.000.000.

Reducir compras en el exterior mediante recesin (baja de consumo interno) + aumentar

saldos exportables = mantuvo el Plan de Convertibilidad unos aos ms.

Problemas del pas en el anlisis de la Alianza

1. Corrupcin.

2. Dficit fiscal: Ley de Dficit Cero + Aumento de Impuestos. Dficit fiscal sigui aumentando.

En un contexto recesivo no se puede aumentar los impuestos. Dar seales a los mercados

para generar confianza como antesala al ingreso de capitales. En 2001 el 70% de los

prstamos y 60% de los depsitos estaban dolarizados.

Durante el 2001 las medidas econmicas adoptadas por el gobierno de De la Rua continuaron la

degradacin progresiva de las funciones vitales del Estado en materia social, en los prolegmenos

del estallido de la crisis en el mes de diciembre de ese ao. Los discursos oficiales fundaron la

necesidad de estas polticas en la emergencia y apelaron a verdades absolutas e impostergables

para justificar decisiones que restringieron enormemente los derechos sociales.

Una de estas medidas fue la ley 25.453, eufemsticamente llamada de Equilibrio fiscal (y conocida

como ley de Dficit Cero), que planteaba como principio general que, en caso de insuficiencia de

los recursos presupuestarios previstos, se reduciran proporcionalmente los crditos

correspondientes a la totalidad del sector pblico nacional, de modo de mantener el equilibrio

entre gastos operativos y recursos presupuestarios.

El costo del ansiado equilibrio eran los sueldos de los empleados pblicos y haberes de jubilados y

pensionados, que seran recortados. El monto de esa reduccin era incierto ya que su

determinacin quedaba al arbitrio del Poder Ejecutivo, sin establecer topes mnimos y sin ninguna


clusula selectiva en funcin del supuesto estado de necesidad.

Un vasto andamiaje jurdico conformado por esta ley y posteriores decretos y decisiones

administrativas se utiliz para dar legalidad a recortes presupuestarios realizados por esferas

administrativas del Estado y por el propio Poder Ejecutivo, socavando los derechos de amplios

sectores de la sociedad.


La Economa Argentina en la Post-Convertibilidad (2003)Jueves 09 de Octubre de 2014

Monedo PrimarioExportador

Industrializacin porSustitucin

Importaciones

Rgimen devalorizacin

financiera

FACTOR DINMICO DELSISTEMA

Demanda externa deproductos

pampeanos

Demanda interna deproductos industrialescon fuerte componente

asalariado

Combinacin entredemanda externa de

commodities yconsumo de altos

ingresos

LGICA DECRECIMIENTO

Extensiva porincorporacin de

recursos

Extensiva / Intensiva: conindustrias tcnicamente

rezagadas, pero conacumulacin de

capacidades

Heterogeneidadproductiva y

tecnolgica (sectoresde punta / atraso

social)

ACTIVIDAD DOMINANTEAgropecuaria Industrial

Financiera (EntidadesFinancieras +

actividades financierasen empresasproductivas)

ACTORES SOCIALES

Oligarquaterrateniente.

Capital extranjeromovimiento obrero

Oligarquaterrateniente / capitalextranjero / burguesa

industrial / movimientoobrero sindicalizado

Acreedoresinternacionales /

Grupos econmicosdiversificados / Clasealta y media urbana

ROL DEL ESTADO Liberal clsico

Estructuralista(proteccin e

intervencin directa)

Neoliberal /socialmente ausente

(cooptado)

RELACIN SALARIALy

DISTRIBUCIN DELINGRESO

Salario consideradocomo costo. Regresiva

a favor deterratenientes y el

capital externo.

Salario = demanda.Variable. Tendenciafavorable al trabajo

asalariado.

Salario-costo. Regresivaa favor de los grupos

econmicos yacreedores externos.

PRINCIPALCONTRADICCINESTRUCTURAL

Desacople entre laestructura productiva

(especializada) y lacomposicin

diversificada de lademanda.

Restriccin externadebido a la incapacidad

de la industria paraexportar (falta decompetitividad)

Incapacidad de generardivisas para el pago dela deuda externa y la

fuga de capitales.


Duhalde: Tras el Default de 2001

Pesificacin Asimtrica: pesifica las deudas en dlares a 1,40 (devaluacin del 40%). Fue

asimtrica porque pesific las deudas desde los pequeos ahorristas hasta los grandes grupos

econmicos. Licu las deudas de los principales grupos econmicos.

La estabilizacin de la economa: flujo importante de dlares. El Banco Central acumul divisas.

Capacidad poltica del presidente. Plan Jefes y Jefas de Hogar. Liberaliz el mercado cambiario en un

momento de escaso consumo.


El Modelo Kirchnerista: alcances y limitaciones Jueves 23 de octubre de 2014

El modelo kirchnerista: Es sustentable econmicamente? Es viable socialmente? Es sostenible

polticamente?

El marco de las polticas econmicas

El Estado y algo ms... actores y problemas estructurales

Hay una correlacin positiva entre crecimiento econmico y resultado electoral.

Perodo Crecimiento Victoria

1915 - 1916 -3,6 Oposicin

1921 - 1922 5,3 Oficialismo




1988 - 1989 - 4,4 Oposicin


1998 - 1999 0,2 Oposicin



Para Celso Furtado la lucha contra el subdesarrollo no se hace sin contrariar intereses y chocar con

prejuicios ideolgicos. Por lo tanto, slo un proyecto poltico basado en un conocimiento

consistente de la realidad social podr romper su lgica perversa (1992). Sin embargo, como los

grupos econmicos ocupan todas las posiciones estratgicas en el sistema de poder , no

resulta raro que los organismos de decisin poltica carezcan de la funcionalidad necesaria para

promover oportunamente la remocin de los obstculos al desarrollo.

Principales actores del marco de las polticas pblicas:

El proyecto poltico a cargo del Poder Ejecutivo Nacional: necesariamente limitado

(racionalmente limitado: no son clarividentes) y contradictoria.

Los grupos econmico-mediticos articulados (500 empresas explican el 20% PBI y de la

inversin total, mientras existen 650.000 empresas registradas).

El sistema financiero internacional (OMC, CIADI, Fondo Monetario Internacional, Acreedores),


inversin extranjera directa, financiamiento, tasa de inters, comercio.

Corrientes poltico-sindicales.

Sectores medios (medio pelo): se identifica sociolgicamente con los estratos altos an en

contra de sus intereses estructurales de clase.

Problemas Histricos Estructurales:

Restriccin externa: 2007 2013 Dficit con el exterior industrias no vinculadas a los

recursos naturales (textil, calzado, farmacutica, electrnica, automotriz) 123.000.000.000

U$S.

Comportamiento rentista del empresariado: baja inversin (22% del PBI) y consumista

(9% importaciones y turismo).

Crisis externa y presin competitiva: agotamiento del rgimen de acumulacin neoliberal

en varios pases.

Puja distributiva: + de 1500 convenios colectivos de trabajo homologados.

Cuellos de botellas: dficit energtico (importaciones de hidrocarburos) y falta de bienes

de capital.

Heterogeneidad estructural. A partir del Neoliberalismo la sociedad y la economa se

fragmenta y coexiste dentro de la economa sectores con niveles de productividad

diferentes: uno marginal, uno medio (industria volcado al mercado interno) y un sector de

productividad alto (procesamiento de recursos naturales).

La estrategia argentina durante el Kirchnerismo: a contramano del proyecto neoliberal (hegemnico

en el mundo).

Intereses de Deuda Vs. Inversin Pblica

Durante los 90 la inversin pblica era del 4%, pero se pagaban intereses por el 10%. Habia

ms recursos para pagar intereses que para invertir productivamente (Descapitalizacin del

pas).

Durante el Kirchnerismo la inversin pblica torn el 9,5% y se pagan intereses de deuda

inter-estado por el 6,5% (Deuda con el Tesoro, ANSES, etc.)

El Estado: Ingresos y Gastos en % del PBI

En 2001 el gasto pblico del Estado Nacional era del 23,6

En 2014 el gasto pblico del Estado Nacional es del 33,4.


Es decir, el gasto pblico aument un 41,7%.

ndice de libertad econmica (libertad para hacer negocios en un pas):

1. 2001: puesto 33 sobre 155 pases.

2. 2014: puesto 166 sobre 178 pases.

El Estado post-neoliberal: estatizacin de empresas pblicas, establecimiento de controles

cambiarios, administracin comercial, precios cuidados, limitacin de la injerencia del Fondo

Monetario Internacional, quita deuda externa, reforma BCRA regulacin del crdito etc.

Presin tributaria basado en impuestos regresivos, como el IVA.

Deuda Externa Pblica y Privada:

Entre 2003 y 2013: baj de 164.645 millones de dlares a 133.675 millones de dlares: variacin -18,8

(desendeudamiento). En 2003 era el pas ms endeudado de Amrica Latina despus de Brasil.

ReservasInternacionales

sobre dinero circulante

Saldo de laCuenta Corriente

Balance Fiscal

Peronismo Clsico (1955) -48,4 -520,0 -14,2

Gobierno de Frondizi (1961-1962) -48,8 -186,2 -124,1

Carpeta de Economía Política

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