CARATULA UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL …
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i CARATULA UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL DIRECCIÓN GENERAL DE POSGRADOS MAESTRÍA EN EDUCACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL TEMA DE TRABAJO DE GRADO: “LA GESTIÓN A NIVEL DISTRITAL Y LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN EN LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DEL DISTRITO EDUCATIVO INTERCULTURAL Y BILINGÜE 05D02 “LA MANÁ”, DEL CANTÓN LA MANÁ, PROVINCIA DE COTOPAXI, DURANTE EL AÑO 2014” Autor Carlos Guillermo Tapia Segovia Directora Mgs. Anabel Trujillo Quito Abril - 2015 TESIS DE GRADO PARA OBTENER EL TÍTULO DE MAGISTER EN EDUCACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
Transcript of CARATULA UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL …
i
CARATULA
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
DIRECCIÓN GENERAL DE POSGRADOS
MAESTRÍA EN EDUCACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
TEMA DE TRABAJO DE GRADO:
“LA GESTIÓN A NIVEL DISTRITAL Y LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN EN
LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DEL DISTRITO EDUCATIVO
INTERCULTURAL Y BILINGÜE 05D02 “LA MANÁ”, DEL CANTÓN LA MANÁ,
PROVINCIA DE COTOPAXI, DURANTE EL AÑO 2014”
Autor
Carlos Guillermo Tapia Segovia
Directora
Mgs. Anabel Trujillo
Quito Abril - 2015
TESIS DE GRADO PARA OBTENER EL TÍTULO DE MAGISTER EN EDUCACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
ii
AUTORÍA
El abajo firmante, en calidad de estudiante de la Maestría en Educación y
Desarrollo Social, declaro que los contenidos de este Trabajo de Grado, requisito
previo a la obtención del Grado de Magíster en Educación y Desarrollo Social, son
absolutamente originales, auténticos, personales y de exclusiva responsabilidad
legal y académica del autor.
Quito, abril 30 de 2015
Lic. Carlos Guillermo Tapia Segovia
iii
AGRADECIMIENTO
A los profesores de la Universidad Tecnológica Equinoccial, que proporcionaron
toda su capacidad orientadora en el estudio. Al Director del Distrito Educativo La
Maná y autoridades de los establecimientos educativos, que me abrieron las
puertas con sinceridad y estima; y, de manera especial a la Directora del Trabajo
de Grado, por su entrega al asesoramiento permanente.
El autor
iv
DEDICATORIA
A mi esposa e hijos, que con mucha paciencia sacrificaron su tiempo,
brindándome constantemente su apoyo y comprensión.
El autor
v
ÍNDICE GENERAL
CARATULA .............................................................................................................. i
AUTORÍA ................................................................................................................ ii
AGRADECIMIENTO ............................................................................................... iii
DEDICATORIA ....................................................................................................... iv
ÍNDICE GENERAL .................................................................................................. v
ÍNDICE DE CUADROS ......................................................................................... vii
ÍNDICE DE GRÁFICOS........................................................................................ viii
RESUMEN ............................................................................................................. 1
SUMMARY ............................................................................................................. 2
CAPÍTULO I ........................................................................................................... 3
1.1. INTRODUCCIÓN .......................................................................................... 3
1.2. Contextualización del Problema ................................................................... 4
1.3. Descripción del problema de investigación................................................... 7
1.4. Formulación del Problema ............................................................................ 9
1.5. Objetivos....................................................................................................... 9
1.6. Justificación y Delimitación ......................................................................... 10
1.7. Marco espacial ........................................................................................... 10
CAPÍTULO II ........................................................................................................ 11
MARCO TEÓRICO ............................................................................................... 11
2.1 La administración ........................................................................................... 11
2.2. Sistemas educativos...................................................................................... 16
2.2.3 Distintos enfoques de calidad ...................................................................... 23
2.2.4 Calidad ........................................................................................................ 26
2.3 Fundamentaciones ......................................................................................... 27
2.4 Hipótesis ......................................................................................................... 31
Operacionalización de Variables .......................................................................... 32
CAPÍTULO III ....................................................................................................... 35
MARCO METODOLÓGICO ................................................................................. 35
3.1 Modalidades de la investigación ...........................................................................35
vi
3.2 Tipos de Investigación ............................................................................................36
3.3. Asociación de Variables ........................................................................................37
3.4. Población/muestra .................................................................................................37
3.5 Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos ............................................38
CAPÍTULO IV ....................................................................................................... 41
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS .......................................... 41
Análisis e interpretación de resultados de la entrevista dirigida al Director del
Distrito Educativo Intercultural y Bilingüe 05D02 “La Maná”. ................................ 45
Análisis e interpretación de resultados de la encuesta dirigida a los señores
rectores/as, directores/as y líderes docentes de los establecimientos educativos
pertenecientes al Distrito Educativo Intercultural y Bilingüe 05D02 “La Maná”. ... 49
CAPÍTULO V ........................................................................................................ 65
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................................................... 65
5.1. Conclusiones ................................................................................................. 65
5.3. Bibliografía .................................................................................................... 67
ANEXOS .............................................................................................................. 69
ENCUESTA DIRIGIDA AL DIRECTOR DEL DISTRITO EDUCATIVO
INTERCULTURAL Y BILINGÜE 05D02 “LA MANÁ” ............................................ 69
ENCUESTA DIRIGIDA A LOS SEÑORES RECETORES/AS, DIRECTORES/AS Y
LÍDERES DOCENTES DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
PERTENECIENTES AL DISTRITO EDUCATIVO INTERCULTURAL Y BILINGÜE
05D02 “LA MANÁ” ................................................................................................ 71
vii
ÍNDICE DE CUADROS
Operacionalización de variable independiente………………………………… …32
Operacionalización de variable dependiente……………………………..….... …33
Muestra de la población……………………………………………………………….37
Personal docente…………………………………..…………………………….… ...41
Número de estudiantes……………………………..…………………………….…. 41
Infraestructura………………………………………………………………………. ...42
Baterías sanitarias para mujeres……………………………………………….…. ..42
Baterías sanitarias para hombres…………………………………………….….... .43
Necesidades……………………………………...…………………………….……. .43
Asesoramiento pedagógico y educativo…………………………...………….…. ..49
Talleres de asesoramiento técnico, administrativo y pedagógico…………….....51
Dirección de procesos tecnológicos y pedagógicos…………………….…………52
Calidad con un enfoque pedagógico didáctico…………………………………..…53
Impulso de proyectos de investigación científica y pedagógica………………….54
Impulso de proyectos de investigación científica y pedagógica…………………...55
Mejoramiento de la calidad de la educación………………………………………...56
Mejoramiento de la calidad de la educación en el ámbito técnico pedagógico…57
Autonomía administrativa……………………………………………………………..58
Necesidades de capacitación docente……………….……………………………..59
Frecuencias observadas…………………………………………………………...…61
Frecuencias esperadas……………………………………………………………….63
Cálculo de X2C………………………………………………………………………….63
viii
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Asesoramiento pedagógico y educativo…………………………...………….….. ..49
Talleres de asesoramiento técnico, administrativo y pedagógico………………....51
Dirección de procesos tecnológicos y pedagógicos…………………….………..…52
Calidad con un enfoque pedagógico didáctico…………………………………....…53
Impulso de proyectos de investigación científica y pedagógica………………..….54
Impulso de proyectos de investigación científica y pedagógica…………………...55
Mejoramiento de la calidad de la educación………………………………………....56
Mejoramiento de la calidad de la educación en el ámbito técnico pedagógico…57
Autonomía administrativa………………………………………………………….…..58
Necesidades de capacitación docente……………….………………………….…..59
1
RESUMEN
El trabajo de grado con el tema “La gestión a nivel distrital y la calidad de la
educación en los establecimientos educativos del Distrito Educativo
Intercultural y Bilingüe 05D02 “La Maná”, del cantón La Maná, provincia de
Cotopaxi, durante el año 2014”, se investigó con el propósito de analizar cómo
el modelo de gestión a nivel distrital impacta en la calidad de la educación. El
problema fue abordado a partir de la investigación bibliográfica documental y la
investigación de campo; para la recolección de información se recurrió a las
técnicas como la entrevista y la encuesta aplicadas a la máxima autoridad del
distrito educativo y a cincuenta y cinco directivos de los establecimientos
educativos respectivamente. Los resultados revelan que la gestión a nivel
distrital ha logrado solucionar problemas de infraestructura, optimización del
talento humano, entrega de textos, uniformes y mobiliario; pero se ha
descuidado de un aspecto fundamental que es el asesoramiento técnico
pedagógico y administrativo. Sobre la base de los resultados obtenidos se
concluye que es necesario incorporar en la planificación a nivel distrital,
acciones encaminadas a fortalecer la atención en la dimensión técnico-
pedagógica y administrativo, para beneficiar el mejoramiento académico de
todos los establecimientos educativos del cantón.
PALABRAS CLAVE:
CALIDAD, DIMENSIONES, ENFOQUE TÉCNICO PEDAGÓGICO,
ESTÁNDARES, GESTIÓN EDUCATIVA.
2
SUMMARY
This research which topic is" The management at the district level and quality of
education in educational establishments of Intercultural Bilingual Education
District 05D02, from Cotopaxi province, La Maná Canton in 2014"we have
investigated in order to analyze how the management model at district level
impacts the quality of education. The problem was addressed from documented
bibliographic research and field research; to gather information many
techniques. Was used like the interview and the survey applied to the highest
authority of the school district and fifty five directors of educational
establishments. The results reveal that the management at the district level has
managed to solve infrastructure problems, optimization of human talent,
provision of textbooks, uniforms and furniture; but it has neglected a
fundamental aspect, the pedagogical and administrative expertise. Based on
the results it is concluded that it is necessary to incorporate in planning at
district some level actions to strengthen the focus on educational and technical-
administrative dimension, to benefit the academic improvement of all
educational establishments in the county.
KEYWORDS
QUALITY, DIMENSIONS, TECHNICAL PEDAGOGICAL APPROACH,
STANDARDS, EDUCATIONAL MANAGEMENT
3
CAPÍTULO I
1.1. INTRODUCCIÓN
El trabajo de grado con el tema: La gestión a nivel distrital y la calidad de la
educación en los establecimientos educativos del Distrito Educativo
Intercultural y Bilingüe 05D02 “La Maná”, del cantón La Maná, provincia de
Cotopaxi, durante el año 2014, es importante porque el conocimiento de sus
resultados permitirán a las autoridades del nivel distrital tomar las mejores
decisiones para el mejoramiento integral de la calidad de la educación en todos
los establecimientos educativos, desde un enfoque didáctico-pedagógico.
El capítulo primero contiene la contextualización del problema, la
sistematización, las preguntas de investigación, la justificación del tema, los
objetivos general y específicos y el alcance de la investigación.
En el segundo capítulo, denominado Marco de Referencia, comprende el
marco teórico de las variables independiente y dependiente, marco conceptual,
marco temporal y espacial; el organizador lógico de variables.
En el tercer capítulo, denominado Marco Metodológico, abarca el enfoque de la
investigación, las modalidades de la investigación, los tipos de investigación, la
población, las técnicas e instrumentos de investigación.
En el cuarto capítulo, denominado Análisis e Interpretación de Resultados,
comprende el análisis de datos proporcionados por el Distrito La Maná y el
análisis e interpretación de encuestas aplicadas al Director del Distrito
Educativo La Maná y Directivos de los establecimientos educativos fiscales; y,
la verificación de la hipótesis.
En el quinto capítulo, denominado Conclusiones y Recomendaciones, contiene
las conclusiones del trabajo de grado y las recomendaciones correspondientes,
esperando sea un referente de mejoramiento de la calidad de la educación en
el cantón.
4
Finalmente se hace constar las Referencias y los Anexos.
1.2. Contextualización del Problema
Los Antecedentes de la Investigación
A nivel mundial, la calidad es una de las metas más altas que todo plantel
educativo desea alcanzar.
“La calidad de la educación depende de la calidad en tres aspectos
importantes: objetivos valiosos, estrategias eficientes y resultados suficientes
en cuanto al logro de los objetivos (la eficacia o el producto)” Standaert, R.
(2012).
En este sentido, la calidad de las escuelas depende en gran medida de la
competencia, dedicación y estilo de gestión de las autoridades en el sistema
educativo de un país.
Un líder para cumplir su labor con eficiencia necesita organizar su trabajo,
planificar sus actividades y realizarlas sin descuidar un aspecto por atender
otro. Debe cuidar que el personal de su dirección trabaje en armonía,
evitando la imposición de órdenes; pues éstas sólo despiertan mala voluntad
y rebeldía. Las disposiciones que imparta deben ser el producto de un
diálogo inteligente, capaz de que el personal sienta mayor responsabilidad a
cumplir lo propuesto, luego de haber entendido el objetivo común. Lucio, C.
(1995).
Los distintos niveles de gestión de la autoridad educativa nacional y de un
centro educativo necesitan de líderes capaces de inspirar confianza y respeto,
con una visión y misión compartida, que satisfaga las expectativas de los
miembros de la comunidad educativa y consecuentemente del Sistema
Nacional de Educación.
5
En el Ecuador, a los once días del mes de enero de dos mil once, entra en
vigencia la Ley Orgánica de Educación Intercultural, implementándose cuatro
niveles de gestión, uno de carácter central y tres de gestión desconcentrada
que son: zonal intercultural y bilingüe, distrital intercultural y bilingüe; y, circuitos
educativos interculturales y bilingües.
Niveles de gestión que al parecer no han logrado su cometido de mejoramiento
integral de la calidad de la educación en el país.
La Coordinadora de Educación de la Zona 3, Maribel Guerrero, ofreció la
Rendición de Cuentas de su gestión correspondiente al año 2013. Durante su
intervención, la Coordinadora destacó:
La inversión de 9 millones 846 mil dólares en la dotación de desayuno escolar,
refrigerio, uniformes y textos escolares para un total de 461.145 estudiantes de
Tungurahua, Pastaza, Chimborazo y Cotopaxi.
En lo que respecta a infraestructura, durante el año 2013 se inauguró la Unidad
Educativa del Milenio Tarqui (Pastaza) por un monto mayor a los 3 millones de
dólares, mientras que al momento ya se encuentran operando las Unidades del
Milenio de Quisapincha (Tungurahua), Guano (Chimborazo) y en construcción
las Unidades del Milenio de Chibuleo (Tungurahua), Canchagua (Cotopaxi) y
Toñampare (Arajuno), cada una por valores que superan los 3 millones de
dólares.
En este mismo ejercicio fiscal, un total de 49 instituciones educativas han sido
beneficiarias con mantenimiento y construcción de baterías sanitarias a un
monto de 6 millones 408 mil con 553 dólares, acotó la autoridad.
En lo que respecta a educación inicial, la oferta educativa fiscal en la zona
asciende a 20.082 estudiantes, para cuyo bienestar la Coordinación Zonal
renovó el mobiliario en 1.215 instituciones y les dotó de equipo antropométrico
para controlar el crecimiento de las niñas y niños que se educan en este nivel.
6
La Coordinadora Zonal también destacó avances significativos en la inclusión
de estudiantes con capacidades diferentes al sistema regular de educación,
así como la instrucción de 17.215 jóvenes y adultos que reciben el refuerzo
pedagógico en el programa de alfabetización.
Las metas cumplidas son las siguientes:
19 Distritos implementados con atención descentralizada
228 instituciones fusionadas en 81 Unidades Educativas Completas
461.145 Cupos asignados al sistema fiscal
Declaratoria de 316 Escuelas del Buen Vivir
920 Docentes ganadores de concurso
29 casos de delitos sexuales denunciados y sancionados
16 colegios en proceso de certificación en Bachillerato Internacional.
(Guerrero M. (2014).
Al realizar un análisis de la intervención de la Coordinadora de la Zona 3
Maribel Guerrero, se puede inferir que de las acciones ejecutadas para el
mejoramiento de la calidad de la educación a nivel zonal; no se hace alusión a
la dimensión técnico-pedagógica, situación que ha generado expectativa de
directivos y docentes de los establecimientos educativos.
A partir de agosto de 2013 el Distrito Educativo Intercultural y Bilingüe 05D02
La Maná, viene funcionando como tal; sin embargo hasta la presente fecha el
nuevo estilo de gestión y mejoramiento de la calidad de la educación se
encuentra en cuestionamiento por la incertidumbre de directivos, docentes,
padres de familia y estudiantes, en temas relacionados con el funcionamiento
de los planteles educativos, oferta educativa, optimización del talento humano,
asignación de estudiantes a los planteles educativos, capacitación docente, el
tiempo dedicado a llenar matrices de información y la ausencia de
asesoramiento técnico pedagógico.
7
Al parecer existe un divorcio de las instituciones educativas con el distrito, se
desconocen los objetivos, estrategias y/o resultados que se aspiran alcanzar
con la implementación de determinados procesos y disposiciones.
Los docentes se hallan presionados por el sistema, los padres de familia y los
estudiantes a tal punto que se percibe que han perdido liderazgo en el aula y
en el entorno de su trabajo.
1.3. Descripción del problema de investigación
La gestión a nivel distrital y la calidad de la educación en los establecimientos
educativos del Distrito Educativo Intercultural y Bilingüe 05D02 “La Maná”, del
cantón La Maná, provincia de Cotopaxi, durante el año 2014.
Con la implementación de los cuatro niveles de gestión del Ministerio de
Educación, constantes en el capítulo cuarto de la Ley Orgánica de Educación,
en los niveles desconcentrados y específicamente en el nivel distrital
intercultural y bilingüe La Maná, la dirección que es de libre remoción fue
asumida por un comunicador social, autoridad llamada a lograr altos
estándares de calidad en todos los establecimientos educativos pertenecientes
al distrito, conforme a las atribuciones y responsabilidades consignadas en el
Acuerdo Ministerial 020-12 del 25 de enero de 2012, suscrito por Gloria Vidal
Illingworth, Ministra de Educación.
(Medina, M. (2014), ex Supervisor Provincial de Educación y funcionario del
Distrito La Maná, en la visita a la escuela Luis Andino Gallegos el 5 de mayo de
2014manifestó: que desde agosto del año 2013 comenzó el funcionamiento del
Distrito Educativo Intercultural y Bilingüe “La Maná” con talento humano a
contrato, que poco o nada conocen del hecho educativo y concretamente del
asesoramiento técnico pedagógico al personal de los establecimientos
educativos.
8
(Medina, M. (2014), ex Supervisor Provincial de Educación y funcionario del
Distrito La Maná, en noviembre de 2014 manifestó que actualmente son
alrededor de veinte funcionarios cuya gestión ha estado encaminada al
mejoramiento de la infraestructura física, optimización del talento humano,
entrega de uniformes, textos escolares y desayuno escolar, así como también a
la verificación del cumplimiento de la normativa de funcionamiento de los bares
escolares, quedando al margen un aspecto de trascendental importancia para
el logro de la calidad, como es el asesoramiento técnico pedagógico al
personal docente de los establecimientos educativos.
Las razones por las cuales se hace esta investigación son el interés por
mejorar la calidad en el ámbito pedagógico que al parecer ha sido descuidado
por los actuales funcionarios a nivel distrital, así como también la necesidad de
reforzar la intervención en temas específicos que requiere el personal docente
de los planteles educativos.
Si la calidad de la educación no se centra en los procesos de aprendizaje de
los estudiantes, los resultados serían de baja calidad y consecuentemente se
estaría hablando de un aumento en el gasto de la educación a nivel distrital por
las posibles pérdidas de año, procesos de enseñanza aprendizaje alejados de
los estándares de calidad que promueve el Ministerio de Educación entre otras.
A más de la intervención en infraestructura, personal docente, recursos
didácticos, desayuno escolar, etc., el personal directivo y docente de los
establecimientos educativos reclama el asesoramiento y asistencia técnico
pedagógica por parte de las autoridades del novísimo Distrito Educativo
Intercultural y Bilingüe 05D02 “La Maná”.
9
1.4. Formulación del Problema
¿Cuál es el impacto de la gestión distrital sobre la calidad de la educación
en los establecimientos educativos del cantón La Maná, provincia de
Cotopaxi, durante el año 2014?
¿Qué ámbitos de la gestión a nivel distrital se han concretado en las
instituciones educativas del cantón La Maná, durante el año 2014?
¿En qué aspectos no ha mejorado la calidad de la educación en los
establecimientos educativos del cantón La Maná, provincia de Cotopaxi,
durante el año 2014?
¿Existe una alternativa de solución al problema planteado?
1.5. Objetivos
1.5.1 Objetivo general
Identificar el nivel de calidad alcanzado por las instituciones de
educación pública en el cantón La Maná desde la implementación del
nivel de gestión distrital que comprende el año 2014.
1.5.2 Objetivos específicos
Determinar los ámbitos de la gestión a nivel distrital que se han
concretado en las instituciones educativas del cantón La Maná, durante
el año 2014.
Determinar los aspectos en los cuales el gobierno ha invertido para
mejorar la calidad educativa en los establecimientos educativos del
cantón La Maná.
Recomendar alternativas de solución al problema de gestión a nivel
distrital y la calidad de la educación en los establecimientos educativos
del cantón La Maná, provincia de Cotopaxi.
10
1.6. Justificación y Delimitación
1.6.1 Justificación
La importancia de la realización del presente trabajo de investigación radica en
la necesidad de determinar aquellos aspectos de la gestión a nivel distrital que
necesitan mayor atención para lograr el mejoramiento de los aprendizajes de
los estudiantes y consecuentemente de la calidad de la educación a nivel del
distrito.
La identificación de las debilidades en la gestión educativa a nivel distrital,
permitirá a las autoridades del distrito, tomar decisiones, el planteamiento de
nuevas estrategias, la planificación de actividades e implementación de
acciones, programas y/o proyectos tendientes al mejoramiento integral de la
calidad de la educación; así como también en calidad de maestrante de la
universidad proponer acciones viables para la superación de la problemática
identificada.
1.6.2 Delimitación del problema
Campo: Administración Educativa
Área: Gestión educativa
Aspecto: Calidad de la Educación
1.7. Marco espacial
La investigación se realizó en los establecimientos educativos fiscales del
cantón La Maná, pertenecientes al Distrito Educativo Intercultural y Bilingüe
05D02 “La Maná”, del cantón La Maná, provincia de Cotopaxi, durante el año
2014.
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CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
Para un acercamiento más específico a las variables motivo de la presente
investigación, se ha recurrido a enlaces de bibliotecas virtuales nacionales y
extranjeras para la ubicación bibliográfica especializada, encontrándose
aportes importantes que orientaron el desarrollo del trabajo de grado.
2.1 La administración
El problema de evaluar la actuación de los administradores ha constituido
siempre una acción que a muchos ha llevado a acaloradas disputas, debido a
que tradicionalmente, se ha considerado al acto de evaluar como algo ajeno,
separado del sistema general de la acción administrativa. Más poco a poco los
administradores tendrán que ir atendiendo y aceptando que tal acto de evaluar
sus acciones no es algo incidental a la administración, sino que forma parte de
ella y más bien este proceso de juzgamiento persigue un doble propósito,
mejorarla y premiarla. Las organizaciones e instituciones donde no se evalúa la
acción administrativa funcionan en una forma muy diferente a aquellas en
donde los resultados logrados por cada ejecutivo y de la organización misma
se comparan con los fines y objetivos establecidos.
En el Ecuador aunque lamentablemente se ha ido introduciendo en el mundo
moderno, el mundo de la tecnología, y como tal, cada sector de la vida social
exige la resolución de problemas, en donde es necesaria la aplicación de las
ciencias y de la tecnología. Esto implica que el hombre ecuatoriano tienen que
enfrentar un gran reto y más aún que cada día debe formarse un nuevo tipo de
dirigentes sociales: los administradores; profesionales que deben estar
capacitados científicamente para el desempeño de uno de los roles más
importantes dentro de las jerarquías sociales.
12
Etimológicamente, la palabra administración proviene de dos voces latinas ad =
dirección, tendencia, y minister = subordinación u obediencia. Es decir el
cumplimiento de una función bajo el mando de otro.
La administración es el conjunto de conocimientos y acciones dirigidas a
efectuar un control de todos aquellos factores que intervienen en un proceso
tendiente al logro de un propósito. Este control puede realizarse en el sector
público, en el sector privado, o en el sector mixto. (Lucio, 1995)
Se hace administración pública cuando las acciones que se realizan están
encaminadas a efectuar un control dentro de las instituciones y organismos
estatales.
2.1.1 Administración o Gerencia Educativa
Administración educativa es una ciencia aplicada que utiliza los contenidos de
la Administración General para la explicación del comportamiento de la
organización educativa; pero, a su vez, es un conjunto de técnicas aplicables a
la conducción de estas organizaciones para alcanzar eficacia y eficiencia.
(Herrera, 1997)
De lo dicho anteriormente se puede inferir que, la Administración Educativa es
parte de la administración general encargada del quehacer educativo.
Asimismo, en los educadores existe la conciencia de la necesidad de mejorar la
calidad de la educación, de llegar a la excelencia académica, de mejorar los
procesos para lograr la eficiencia y efectividad; pero este anhelo quedará como
tal si no existe la decisión política de los gobiernos para reformular los
esquemas en relación con la realidad, capacitar al magisterio, dotar de
infraestructura necesaria, revalorizar la función del docente; para lo cual se
debe reemplazar el concepto de gasto con el de inversión; es decir, atender
presupuestariamente las demandas de la educación. (Herrera, 1997)
13
2.1.2 Características de la administración
La Administración Educativa es una ciencia social que reúne las siguientes
características: Lucio, C. (1995).
Es una función única.- En educación a diferencia de cualquier otra
actividad, se busca el bienestar social, siendo de mucha trascendencia las
relaciones entre el hecho educativo y el público.
Es una función difícil.- Según sostiene Lemus (1975: 32) resulta difícil
tanto por la sensibilidad como por la profesionalización de su personal.
En cuanto a lo primero, ningún otro sector de la administración pública es
tan sensible a los efectos de la acción administrativa; y, en cuanto a lo
segundo, es más fácil administrar a un sector donde ha sido posible lograr
el establecimiento de la jerarquía por nivel de preparación. Cuando esto no
ha sido posible en el sector educativo, resulta más difícil. (Lucio, 1995, p.
18)
Es una función compleja.- En el quehacer educativo se da la participación
de muchas personas; sean autoridades, maestros, estudiantes, personal de
servicio, personal administrativo, padres de familia, público. Cada una de
las relaciones que existen entre ellos determinan una complejidad de acción
Es una función comprometida.- La educación es un fenómeno social y
como tal recibe la influencia política de quienes de una u otra forma
participan en la acción educativa, sean administradores o colaboradores. Es
más, la educación es un vehículo a través del cual se orienta la política.
Es una acción difícil de evaluar.- Los resultados de la acción
administrativa no se los puede evaluar inmediatamente; pues, la cantidad y
calidad de la educación sólo es posible a largo plazo.
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2.1.3 Tipos de administradores
Los administradores pueden ser clasificados por su nivel en la organización: de
nivel primario, de nivel medio y de alto nivel; y por la clase de actividades
organizacionales que se encargan: administradores funcionales y gerenciales.
Herrera, E. (1997).
2.1.3.1 Por su nivel en la organización
Administradores de nivel primario, este nivel es el más bajo de la
organización, donde los individuos que son responsables del trabajo
reciben el nombre de administradores de primera línea o de primer nivel.
Los empleadores de este nivel no supervisan a otros administradores, son
operativos.
Administradores de nivel medio, dirigen las actividades de otros
administradores y algunas veces, también las de los empleados de
operación.
Administradores de alto nivel, son los responsables de la dirección
global de la organización. Establecen políticas operativas y guían la
interacción de la organización con su ambiente externo.
2.1.3.2 Por la clase de actividades organizacionales
Administrador funcional, es responsable de una sola actividad
organizacional. Las personas y actividades que preside se ocupan de un
conjunto común de actividades.
Administrador general, supervisa una unidad compleja. Es el
responsable de todas las actividades de dicha unidad. Una organización
pequeña puede tener un solo administrador general, pero a veces tiene
varios, cada uno a la cabeza de una división más o menos independiente.
15
2.1.4 Etapas del proceso administrativo
En toda acción administrativa deben darse los siguientes pasos: Lucio, C.
(1995).
1. Deliberación.- Empieza con la identificación del problema, la recolección
y el ordenamiento de datos y la consideración de alternativas.
2. Decisión.- Se toma una determinación y se diseña un curso de acción,
teniendo en cuenta los aspectos anteriores.
3. Programación.- Se planifica el procedimiento y los recursos con un
señalamiento de objetivos, actividades, instrumentos, financiamiento,
personal, tiempo y facilidades de evaluación.
4. Implementación.- (Puesta en marcha). Significa operar y realizar el
programa de acción en el lugar, tiempo, manera y con los recursos
previstos, facilitando todos los mecanismos correspondientes.
5. Coordinación.- La puesta en marcha debe hacerse en relación y
conexión con otros programas, instituciones, recursos y actividades, lo
que significa una constante comunicación con los otros organismos
relacionados en forma horizontal y vertical.
6. Evaluación.- Aun cuando parece una etapa final, en realidad desde el
comienzo de las deliberaciones deben tenerse en cuenta las facilidades,
recursos y mecanismos de evaluación, a efecto de examinar los distintos
factores en que las distintas etapas favorecieron o entorpecieron la
actividad administrativa.
Según Fayol para aclarar las funciones administrativas define al acto de
administrar como: planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar. Así:
Planear es visualizar el futuro y trazar el programa de acción.
Organizar es constituir el doble organismo material y social de la empresa.
Dirigir es guiar y orientar al personal.
Coordinar es unir, armonizar todos los actos y todos los esfuerzos colectivos.
Controlar es verificar que todo ocurra de acuerdo con las reglas establecidas y
las órdenes impartidas.
16
Las funciones de planificación, organización, dirección y control deben
cumplirse en cada uno de los niveles administrativos. Sin embargo, de acuerdo
a la clase de organización y del nivel jerárquico que desempeñan, difiere el
tiempo que dedican los administradores a estas actividades; para lo cual
aplican destrezas técnicas humanas y conceptuales. Herrera, E. (1997).
2.1.5 Cualidades del administrador
Según Fayol a cada función esencial corresponde una determinada capacidad
específica que el hombre debe poseer para ejercerla bien. Existe la capacidad
técnica, la capacidad comercial, la capacidad administrativa, etc. cada una de
las cuales abarca un conjunto de cualidades personales y de conocimientos
pertinentes a la función. Chiavenato, Idalberto, (1981).
Cualidades físicas como vigor, salud, destreza, etc.
Cualidades intelectuales como aptitud para comprender y aprender,
discernimiento, agilidad mental, etc.
Cualidades morales como energía, firmeza, coraje para aceptar las
responsabilidades, iniciativa, decisión, tacto y dignidad.
Cultura general como conocimientos variados del dominio de la función
ejercida.
Conocimientos especiales relativos únicamente a la función, ya sea técnica,
comercial, administrativa, etc.
Experiencia, o sea el conocimiento resultante de la práctica de los negocios.
Es la acumulación de las lecciones que los hechos proporcionan a la
persona.
2.2. Sistemas educativos
La génesis, configuración y consolidación de los sistemas educativos
nacionales y de los sistemas educativos en un sentido estricto ha sido una de
17
las transformaciones más relevantes experimentadas en el mundo de la
educación durante los dos últimos siglos en Europa y América, primero, y en
algunos países de Asia y África, más tarde. Viñao, A. (2006).
2.2.1 Los sistemas educativos nacionales
Los sistemas educativos nacionales implican la existencia de una red o
conjunto de instituciones educativas de educación formal: a) diferenciadas por
niveles o ciclos y relacionadas entre sí; b) gestionadas, supervisadas o
controladas por agencias y agentes públicos; c) costeadas, al menos en parte,
por alguna o algunas de las administraciones públicas; d) a cargo de
profesores formados, seleccionados o supervisados por dichos agentes y
retribuidos en todo o en parte con cargo a un presupuesto asimismo público; y
e) que expiden unas certificaciones o credenciales reguladas, en cuanto a su
valor formal y expedición, por los poderes públicos. Viñao, A. (2006).
2.2.2 Sistema educativo de Ecuador
La educación en Ecuador está reglamentada por el Ministerio de Educación,
dividida en educación fiscal, fiscomisional, municipal, y particular; laica o
religiosa, hispana o bilingüe intercultural. La educación pública es laica en
todos sus niveles, obligatoria hasta el nivel básico, y gratuita hasta el
bachillerato o su equivalente.
Por otra parte la enseñanza, tiene dos regímenes, costa y sierra. Corresponde
desde los 3 hasta los 5 años de edad del niño/a y constituye una parte no
obligatoria en la educación ecuatoriana. Se subdivide en dos niveles, el primero
engloba al alumnado de 3-4 años; y el segundo, a alumnos de 4-5 años. En
muchos casos es considerada como parte de un desarrollo temprano, pero no
siempre utilizada no por falta de recursos, sino por ideologías diversas del
desarrollo infantil.
La Educación Inicial o Preescolar es el proceso de acompañamiento al
desarrollo integral de niños y niñas menores de 5 años, y tiene como objetivo
18
potenciar su aprendizaje y promover su bienestar mediante experiencias
significativas y oportunas que se dan en ambientes estimulantes, saludables y
seguros. Se marca como fin garantizar y respetar los derechos de los niños y
niñas, así como la diversidad cultural y lingüística, el ritmo propio de
crecimiento y de aprendizaje, y potenciar sus capacidades, habilidades y
destrezas.
Los niños y las niñas de esta edad, de manera natural, buscan explorar,
experimentar, jugar y crear, actividades que llevan a cabo por medio de la
interacción con los otros, con la naturaleza y con su cultura. Los padres y las
madres, los familiares y otras personas de su entorno son muy importantes y
deben darles cuidado, protección y afecto para garantizar la formación de niños
felices y saludables, capaces de aprender y desarrollarse.
El espacio educativo para las diversas actividades debe estar dividido en áreas
de trabajo o rincones, con materiales para cada una de ellas y claramente
etiquetadas, para permitir a los niños jugar independientemente de acuerdo con
sus intereses y con el mayor control posible.
El Ministerio de Educación, mediante el Proyecto Educación Inicial de Calidad
con Calidez, trabaja en pro del desarrollo integral de niños y niñas menores de
5 años, atiende su aprendizaje, apoya su salud y nutrición, y promueve la
inclusión, la interculturalidad, el respeto y cuidado de la naturaleza, y las
buenas prácticas de convivencia.
La responsabilidad de educación de los niños/as desde su nacimiento hasta los
tres años de edad recae principalmente en la familia, aunque ésta puede
decidir optar por diversas modalidades certificadas.
La educación inicial está articulada con la Educación General Básica con lo que
se pretende lograr una adecuada transición entre ambos niveles y etapas de
desarrollo humano. La educación inicial es corresponsabilidad de la familia, la
comunidad y el Estado.
19
2.2.2.1 Modelo de Gestión Educativa
El Nuevo Modelo de Gestión Educativa (NMGE) es un proyecto que inició su
gestión en enero de 2010, y plantea la reestructuración del Ministerio de
Educación para garantizar y asegurar el cumplimiento del derecho a la
educación. Es decir, busca influir de manera directa sobre el acceso universal y
con equidad a una educación de calidad y calidez, lo que implica ejecutar
procesos de desconcentración desde la Planta Central hacia las zonas, distritos
y circuitos, para fortalecer los servicios educativos y aproximarlos hacia la
ciudadanía, atendiendo las realidades locales y culturales.
En ese marco, el Nuevo Modelo persigue la desconcentración de la Autoridad
Educativa Nacional, a su vez, una nueva práctica de realización del servicio
público (mejor distribución de personal capacitado e idóneo); así como la
racionalización recursos, distribución de competencias y responsabilidades.
El objetivo general es el de implementar un Nuevo Modelo de Gestión
Educativa que garantice la rectoría del sistema mediante el fortalecimiento
institucional de la autoridad educativa nacional y potencie la articulación entre
niveles e instituciones desconcentrados del sistema.
Los objetivos específicos del Nuevo Modelo de Gestión Educativa son:
1. Implementar el nuevo orgánico funcional del Ministerio de Educación.
2. Implementar el Modelamiento Territorial a nivel nacional, para la definición
de distritos y circuitos educativos.
3. Conformar las Coordinaciones Regionales, Direcciones Distritales y
Administraciones Circuitales de Educación incluyendo adecuaciones de
infraestructura y dotación de equipamientos.
4. “Implementar los sistemas de información que consideren los componentes
de capacitación, gestión, régimen escolar, acompañamiento pedagógico,
regulación” (Ministerio de Educación, 2015. ¿Qué es el Nuevo Modelo de
Gestión Educativa? Recuperado de http://educacion.gob.ec/que-es-el-
nuevo-modelo-de-gestion-educativa/).
20
5. Conformar los Gobiernos Escolares Ciudadanos en los Circuitos
Educativos.
La Autoridad Nacional Educativa se articula hacia las zonas, como lo muestra
el mapa a continuación, hasta llegar a los distritos y circuitos educativos.
Ministerio de Educación (2014).
2.2.2.2 Desconcentración del MinEduc
Desconcentrar significa transferir competencias para articular procesos,
productos y servicios en los niveles territoriales, y con ello se consigue la
garantía efectiva de los derechos ciudadanos, en este caso, el derecho a la
educación.
La Ley Orgánica de Educación Intercultural Bilingüe – LOEI en su Capítulo
Cuarto, Artículo 25, establece que los niveles de gestión de la Autoridad
Educativa Nacional son cuatro:
Nivel central intercultural
Nivel zonal intercultural y bilingüe
Nivel distrital intercultural y bilingüe
Circuito educativo intercultural y bilingüe (Ministerio de Educación, (2014).
¿Para qué desconcentrar?
Para que las instituciones educativas estén articuladas a un mismo proyecto
educativo, que responda a las necesidades de la población local.
Para instalar una administración educativa en territorio con autonomía
financiera y con capacidades de respuesta a necesidades urgentes. Toma
de decisiones oportunas y eficaces, sin centralismo.
Para que la ciudadanía acceda a los servicios educativos, de forma más
cercana, ágil y eficiente, a través de ventanillas de servicio.
Para aprovechar de manera eficaz y eficiente todas las capacidades
instaladas en los diferentes niveles de gestión.
21
Para que exista Microplanificación en cada uno de los distritos educativos,
para racionalizar la oferta y la demanda. (Ministerio de Educación, (2014).
2.2.2.2.1 Zonas, distritos y circuitos
La implementación del Nuevo Modelo de Gestión Educativa está en desarrollo
progresivo en todo el territorio ecuatoriano, incluye las 9 Zonas Educativas
(Subsecretarías de Quito y Guayaquil), los 140 distritos educativos y 1.117
circuitos educativos. Y todas las áreas, secciones y direcciones del Ministerio
de Educación.
La población objetivo abarca todos los usuarios del Sistema Nacional de
Educación, incluyendo estudiantes y ex estudiantes de todos los niveles y
modalidades, docentes y autoridades de establecimientos fiscales,
fiscomisionales y particulares del Ecuador. Adicionalmente, abarca a todos los
funcionarios del Ministerio de Educación del Nivel Central, de las
Coordinaciones Educativas Zonales y de las Direcciones Provinciales de
Educación Hispanas y Bilingües que se encuentran en transición hacia los
distritos. (Ministerio de Educación, (2014).
2.2.2.2.2 El distrito educativo
El distrito es un nivel desconcentrado, que generalmente coincide con el área
geográfica de un cantón o unión de cantones (de 1 a máximo 4), y contiene de
uno a máximo 28 circuitos educativos. En este nivel se brindan los servicios
educativos de manera cercana a la ciudadanía, siguiendo los lineamientos
definidos por el Nivel Central, así como la planificación que se desprende del
Nivel Zonal. Son 140 distritos educativos en total.
Todos los distritos poseen una Unidad Administrativa Distrital ubicada en el
ámbito cantonal.
22
Mientras que, en el caso de los cantones grandes como Guayaquil, Quito,
Cuenca, Santo Domingo, Ambato las direcciones distritales se organizan en
diversas parroquias.
Para identificar a cada distrito y a los circuitos que lo integran, se les asignó un
código.
A partir del funcionamiento de las 9 Coordinaciones Zonales, actualmente el
Ministerio de Educación avanza con la construcción, amueblamiento y
equipamiento de las Unidades Administrativas Distritales en todo el territorio
nacional, según cronogramas y planificación previstos. (Ministerio de
Educación, (2014).
2.2.2.2.3 El circuito educativo
Según el Art. 30 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, el “circuito
educativo intercultural y bilingüe es un conjunto de instituciones educativas
públicas, particulares y fiscomisionales, en un espacio territorial delimitado,
conformado según criterios poblacionales, geográficos, étnicos, lingüísticos,
culturales, ambientales y de circunscripciones territoriales especiales”.
El circuito es intercultural y bilingüe porque fomenta la convivencia de
instituciones educativas bilingües con las denominadas interculturales
(anteriormente hispanas).
En tal virtud, el Nuevo Modelo de Gestión Educativa se implementa a partir del
reconocimiento de la diversidad étnica y cultural. Por tanto, el circuito
educativo estará siempre conformado por escuelas y colegios de ambas
jurisdicciones, salvo en aquellos casos, en donde existe presencia únicamente
de nacionalidades y pueblos indígenas. (Ministerio de Educación, (2014).
23
2.2.3 Distintos enfoques de calidad
A riesgo de simplificar demasiado el asunto, existen básicamente dos
movimientos contrastantes en los múltiples y muchas veces contradictorios
argumentos. Las dicotomías dividen el tema en una cuestión de blanco y negro,
cuando lo mejor sería ubicar los dos polos contrarios en un solo continuo,
donde sea posible la existencia de distintas formas intermedias, aunque uno de
los polos sea, posiblemente el dominante.
Un análisis de las ideas en este campo da lugar a dos distintos tipos de
pensamiento enfocados a la calidad que –de manera general y demasiado
simplificada- pueden ser opuestos. En el primer caso se trata de un enfoque
económico-técnico de la calidad; el segundo caso aborda una interpretación
pedagógica didáctica. Standaert, R. (2012).
2.2.3.1 El enfoque económico-técnico
El enfoque económico se deduce del pensamiento sobre la calidad del sector
empresarial en la economía de libre mercado. Quien tiene un negocio, en este
caso una escuela, debe justificar sus resultados. La recompensa también se
basa en estos resultados; la remuneración se hace en función del rendimiento.
El que rinde mejor recibe más y el que rinde mal recibe menos. La competencia
y rivalidad son los estímulos que aumentarán la recompensa. Esto se enmarca
en una lucha por captar el mercado. El principio del mercado es la fuerza motriz
que dirige y orienta el rendimiento pues el consumidor determinará quién recibe
más y quién recibe menos.
Esta premisa aplicada al ámbito educativo, conduce a un fuerte
direccionamiento de la escuela hacia estrictas normativas curriculares, que se
deben considerar como los criterios para la remuneración basada en el
rendimiento. El resultado a través de evaluaciones nacionales determina la
calidad. Las comparaciones entre escuelas y los “ranking” de escuelas basados
en este resultado, son una prolongación natural de las evaluaciones
nacionales.
24
El monitoreo del resultado requerido lleva a un control externo más grande
sobre las escuelas, a través de exigencias adicionales al margen del resultado
(métodos, organización, modo de agrupar a los estudiantes, sistemas estrictos
de inspección).
Una consecuencia directa de esta visión es también la pérdida de función de
los profesionales, sobre todo los docentes y directivos. Se les reduce cada vez
más el espacio para que ellos adecuen y orienten la educación y la enseñanza.
En realidad también se reducen -en palabras de Michael Apple- a “obreros
semicalificados que solamente se deben dedicar a las tareas prosaicas de
mantener la disciplina y preparar a los estudiantes para las pruebas”.
Standaert, R. (2012).
2.2.3.2 El enfoque pedagógico-didáctico
En contraste directo con la tendencia económica externa, existe el enfoque
pedagógico y didáctico en el que la educación se basa en el derecho que
tienen los niños y jóvenes a una educación que sea la mejor, más diversa y
amplia posible. Aquí la rivalidad no es un factor tan importante porque se trata
de que todos los futuros ciudadanos de un país deben recibir una educación
que sea valiosa, sensata y significativa. La competencia se sustituye por una
alta dosis de solidaridad. Los resultados difieren por definición, tomando en
cuenta el amplio espectro de estudiantes que van a la escuela. La atención a
las necesidades específicas y la ampliación de las mismas, requiere una
adecuación a la medida, que se ajuste lo más posible a necesidades puntuales,
en donde las comparaciones entre escuelas no sirve de nada, sacar provecho
de la individualidad de los estudiantes y las escuelas requiere una actitud
creativa de los docentes y los directivos, que tome en cuenta las características
de los estudiantes que están formando, el contexto y las necesidades locales.
En este contexto, la calidad no se determinará desde el nivel central sino desde
el nivel de la escuela. Cada una desarrollará una especie de calidad propia, en
la que se espera mucho de la interacción creativa entre el comportamiento de
los estudiantes, por un lado, y los docentes por otro. Esta predisposición de los
25
docentes para aprovechar de manera creativa las situaciones relativas a los
estudiantes y el comportamiento de éstos es lo distintivo de una relación
pedagógica-didáctica. Es una relación bastante imprescindible.
Este punto de vista se aplica más fácilmente a la escuela, porque en realidad
tiene sus raíces en las características esenciales de la educación y la crianza:
una relación pedagógica dinámica, creciente y parcialmente imprescindible. En
esta visión, la escuela es el eje del control de calidad y los profesionales son
los que, en gran parte, determinan el clima y el enfoque pedagógico.
Se prioriza la evaluación interna a la evaluación externa. La escuela fortalecerá
el control y la evaluación interna porque cada escuela aplicará la calidad a su
propia manera. Las capacidades de atención a individualidades de la escuela
con una enseñanza a medida (por ejemplo a través del aprendizaje por
dominio) son claves.
Pese a la suposición de que predomina el segundo modelo de educación,
constatamos claramente que durante los últimos años el primer modelo ha
estado ganando terreno. Las posibles causas son, entre otras, una visión
económica más bien limitada sobre la educación y una insatisfacción general
que contiene una serie de desorientaciones sociales, en la que la educación es
muchas veces descrita como el chivo expiatorio (desempleo, delincuencia,
rendimiento en la competencia internacional).
El modelo económico-técnico se refleja en un mayor control sobre los
resultados de la educación. Al mismo tiempo esto significa mayor énfasis sobre
el manejo centralizado de la educación. Por consiguiente, empieza a
destacarse otra zona de tensión, además de la diversidad de opiniones sobre
calidad: el papel de la escuela frente al papel de la política y gestión
centralizada de la educación. Esta zona de tensión no es nueva. Mientras que
en el pasado los sistemas de educación centralistas eran la regla y la escuela
se dirigía a través de normas fuertes, ahora las evaluaciones nacionales
añaden un componente centralizador. Nos podríamos preguntar, si, por ende,
el impacto de la escuela se subestima. Esta pregunta también se puede
26
formular de otra manera: si pasamos a un control más central de los resultados,
¿no se podrán delegar otros componentes de la organización del aprendizaje y
la enseñanza al nivel local?
Para estos efectos, debemos averiguar cuáles son los puntos fuertes y débiles
del nivel local y central respectivamente. Antes de hacer esto, se deben evaluar
los efectos del movimiento de los estándares, tal como se denomina muchas
veces al movimiento hacia un fuerte control sobre los resultados. En otras
palabras, ¿en qué medida los estándares determinan de manera confiable qué
es la calidad? Standaert, R. (2012).
2.2.4 Calidad
“La calidad es un camino hacia el interior, no hacia el exterior de la persona; en
consecuencia, lo más importante es la experiencia de la propia persona, sus
reflexiones e inquietudes, así como sus convicciones acerca de la necesidad
de mejorar” Reyes, A. (2003).
Calidad es un término que usamos para hacer válidos, en el mundo del trabajo
y del comercio, los valores esenciales esperados en una transacción entre dos
seres humanos honestos.
En la actualidad, es tal la amplitud de este término que se hace necesario
acotarlo en beneficio de la claridad del discurso de la mejora.
El concepto de calidad se subdivide en tres elementos: la calidad de los
objetivos propuestos, la calidad de los procesos y la calidad de los resultados.
La interpretación intrínseca de lo que es la calidad está ligada a valores. Hay
varias interpretaciones posibles que se sitúan dentro de una escala en la que
existen dos extremos: un enfoque completamente pedagógico-didáctico, frente
a un enfoque completamente económico-técnico.
27
El enfoque económico-técnico predomina actualmente a nivel mundial. Cuando
este enfoque se vuelve demasiado extremo, no se pueden evitar una serie de
efectos adversos como una menor atención a los estudiantes que no rinden tan
bien académicamente, una fijación excesiva en los resultados y un interés
insuficiente por la forma cómo se persigue la calidad y por el contexto por el
que ésta se logra.
La calidad de la educación depende de la calidad de tres aspectos importantes:
objetivos valiosos, estrategias eficientes y resultados suficientes en cuanto al
logro de los objetivos (la eficacia). Reyes, A. (2003).
2.3 Fundamentaciones
2.3.1 Fundamentación Filosófica
La preocupación permanente del ser humano por encontrar respuestas a sus
inquietudes sobre su existencia y las cosas que lo rodean, lo llevan a crear
diferentes concepciones que pretenden explicar tales inquietudes.
La Filosofía “es el camino sistemático, armonioso, organizado del saber; dentro
del marco teórico y práctico, de lo racional reflexivo, autocrítico y universal”
Morán, F. (1991).
La investigación se ubica en el paradigma crítico propositivo; privilegia la
interpretación, comprensión de gestión en el ámbito educativo en perspectiva
de totalidad. Busca la esencia de los mismos al analizarlos inmersos en una
red de interrelaciones e interacciones, en la dinámica de las contradicciones
que generan cambios cualitativos profundos en materia de la revolución
educativa en el Ecuador.
La investigación está comprometida con la determinación del impacto de la
gestión distrital en la calidad de la educación de una manera integral,
28
enfatizando la intervención en el ámbito técnico pedagógico en todos y cada
uno de los establecimientos educativos.
2.3.2 Fundamentación sociológica
La gestión educativa a nivel distrital debe garantizar la calidad en todos y cada
uno de los establecimientos educativos garantizando el cumplimiento de los
intereses y necesidades comunes al mejoramiento de los aprendizajes de los
estudiantes en última instancia; pero para que ello se haga realidad esta
interacción social debe enmarcarse en el principio constitucional basado en el
Sumak Kausay, que es el Buen Vivir.
El Buen Vivir es un principio constitucional basado en el Sumak Kawsay, una
concepción ancestral de los pueblos originarios de los Andes. Como tal está
presente en la educación ecuatoriana como principio rector del sistema
educativo, y también como hilo conductor de los ejes transversales que forman
parte de la formación en valores. (Ministerio de Educación del Ecuador, (2012)
La interacción social entre los actores del hecho educativo: autoridades,
directivos, docentes, padres de familia y comunidad es de trascendental
importancia al momento de referirse al mejoramiento de la calidad de la
educación con sustento en los principios del Buen Vivir.
La gestión educativa a nivel distrital debe garantizar la calidad en todos y cada
uno de los establecimientos educativos garantizando el cumplimiento de los
intereses y necesidades comunes al mejoramiento de los aprendizajes de los
estudiantes en última instancia; pero para que ello se haga realidad esta
interacción social debe enmarcarse en el principio constitucional basado en el
Sumak Kausay, que es el Buen Vivir.
El maestro tiene hoy día una función compleja. Es, en primer lugar, un docente
que trasmite conocimientos y provoca un aprendizaje intelectual. En segundo
lugar, es un educador que ayuda al alumno a lograr un desarrollo completo y
29
armónico de su personalidad (en los aspectos físico, moral, estético, social,
etc.). Por último, en las instituciones escolares superiores el maestro da a sus
alumnos una formación profesional y técnica que les prepara para ejercer una
función social específica. Lucio, C. (1995).
En efecto, para que el maestro pueda cumplir esa función compleja con sus
estudiantes, a más de las facilidades físicas y tecnológicas, necesita de
procesos de capacitación y asistencia técnico pedagógica para el mejoramiento
de la acción didáctica y consecuentemente de los aprendizajes de los
estudiantes.
2.3.3 Fundamentación Pedagógica
“La educación se basa en el derecho que tienen los niños y jóvenes a una
educación que sea la mejor, más diversa y amplia posible” Standaert, R.
(2012).
En este contexto, la calidad no se determinará desde el nivel central sino desde
el nivel de la escuela, es decir del acto pedagógico como resultado del
asesoramiento, asistencia técnica, capacitación etc. por parte de los agentes
externos al establecimiento educativo.
Es ineludible puntualizar la responsabilidad de los diferentes niveles de
autoridad y organización que estructuran un sistema educativo. Cada uno de
ellos en su ámbito de competencia y en su nivel de atribución, están obligados
a negociar, acordar y generar las condiciones materiales, laborales y políticas
necesarias para que los procesos de enseñanza y aprendizaje que ocurren en
cada centro escolar se den de manera correcta. Zorrilla, M. (2010).
La garantía de calidad en los establecimientos educativos derivan del accionar
de todos y cada uno de los miembros de las comunidades educativas, que sus
decisiones estén enmarcadas en el mejoramiento de los aprendizajes de los
estudiantes. La inversión en capacitación docente, asesoría y asistencia
técnico pedagógica deben ser interdependientes con las demás necesidades:
30
infraestructura, mobiliario, textos, uniformes, optimización del talento humano,
etc.
“La asesoría “ayuda” a los directivos y docentes a comprender o tomar
conciencia de “algo” que por sí solos no conseguirán fácilmente” Navarro, L.
(2002).
Es común entre el personal docente escuchar que la mayor parte del tiempo las
autoridades del distrito solicitan el llenado de matrices o el requerimiento de la
misma información en reiteradas ocasiones; dejando al margen procesos de
asesoría especialmente para el mejoramiento de la gestión pedagógica en el
aula y logro de los estándares de aprendizaje promovidos por el Ministerio de
Educación.
2.3.4 Fundamentación Psicológica
La Psicología de la Educación es una rama de la Psicología que trata de aplicar
las teorías de la Psicología General, la Psicología Evolutiva y de otras ramas
de la Psicología, en el campo de la Educación, a fin de comprender mejor los
procesos de aprendizaje y a fin de mejorar nuestra forma de educar a los
demás” Paz, M. (2006).
La gestión educativa del distrito educativo constituye el espacio geográfico y
social donde los miembros de la comunidad educativa deben planificar y tomar
las mejores decisiones en función de alcanzar altos estándares de calidad en
todos los ámbitos de gestión, particularmente en el técnico pedagógico.
2.3.5 Fundamentación Legal
La Sexta Política del Plan Decenal de Educación del Ecuador manifiesta el
mejoramiento de la calidad y equidad de la educación e implementación de un
sistema nacional de evaluación y rendición social de cuentas del sistema
educativo. La misma se lo puede lograr con prácticas de gestión enfocadas al
ámbito técnico pedagógico entre otros.
31
En el Art. 27 de la Constitución de la República del Ecuador que manifiesta: La
educación se centrará en el ser humano y garantizará su desarrollo holístico,
en el marco del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente
sustentable y a la democracia; será participativa, obligatoria, intercultural,
democrática, incluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsará la equidad de
género, la justicia, la solidaridad y la paz; estimulará el sentido crítico, el arte y
la cultura física, la iniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo de
competencias y capacidades para crear y trabajar.
Las atribuciones y responsabilidades de la dirección distrital constantes en el
Art. 42 del Acuerdo Ministerial 020-12, suscrito por Gloria Vidal Illingworth,
Ministra de Educación, el 25 de enero de 2012.
2.4 Hipótesis
La calidad académica en los establecimientos educativos del Distrito Educativo
Intercultural y Bilingüe 05D02 “La Maná”, está determinada por el modelo de
gestión a nivel distrital.
32
Operacionalización de Variables
Variable Independiente
Cuadro Nº1. Modelo de gestión
Elaborado por: Guillermo Tapia
Variable Dependiente
CONCEPTUALIZACIÓN
DIMENSIONES
INDICADORES
ITEMS BÁSICOS
TÉCNICAS E
INSTRUMENTOS
Prioridad de acciones y
decisiones orientadas al
mejoramiento de los
aprendizajes de los
estudiantes.
Acciones
Decisiones
Mejoramiento
de la
infraestructura
Entrega de
mobiliario
Entrega de
textos
Entrega de
uniformes
Optimización
del talento
humano
Capacitación
docente
1. ¿Cuáles son las
necesidades de
infraestructura en los
niveles de educación
inicial, básica y
bachillerato?
2. ¿Cuáles son las
necesidades de
mobiliario, textos y
uniformes en los niveles
de educación inicial,
básica y bachillerato?
3. ¿Cuál es el número de
docentes faltantes en
educación inicial básica
y bachillerato?
4. ¿En qué tema el
magisterio requiere de
capacitación docente?
Revisión documental
Encuesta
Cuestionario
33
Cuadro Nº 2. Calidad educativa
CONCEPTUALIZACIÓN
DIMENSIONES
INDICADORES
ÍTEMS BÁSICOS
TÉCNICAS E
INSTRUMENTOS
Gestión educativa
fundamentada desde un
enfoque pedagógico-
didáctico.
1. Gestión
educativa
2. Enfoque
pedagógico-
didáctico
Centrada en
la normativa
legal.
Conforme a
los
requerimiento
s del personal
docente y
realidad del
distrito
Asesoramient
o pedagógico
y educativo
Dirección de
procesos
tecnológicos y
pedagógicos.
Impulso de
proyectos de
investigación
científica y
pedagógica
1. ¿El asesoramiento pedagógico y
educativo a las y los docentes de los
circuitos educativos ha sido?
2. ¿Se han realizado talleres de
asesoramiento a las autoridades
institucionales y docentes en los
ámbitos técnico, administrativo y
pedagógico en base a las
normativas legales vigentes?
3. ¿Se desarrolla los procesos y
trámites relacionados con el
mejoramiento profesional del
magisterio orientando la
organización de los eventos de
acuerdo con los requerimientos de
los docentes y la realidad del
distrito?
4. ¿Se dirige los procesos tecnológicos
y pedagógicos que garanticen el
desarrollo de competencias,
habilidades y destrezas de los
actores del Sistema Nacional de
Encuesta
Cuestionario
34
Educación?
5. ¿Se impulsa el mejoramiento de la
calidad de la educación desde un
enfoque pedagógico didáctico?
6. ¿Se impulsa los proyectos de
investigación científica y
pedagógica?
7. ¿Con la entrega de uniformes,
textos, textos, desayuno escolar, etc.
la calidad de la educación ha
mejorado?
8. ¿En el ámbito técnico pedagógico, la
calidad ha mejorado?
9. ¿La autonomía administrativa en la
gestión distrital ha impactado en la
calidad de la educación?
Elaborado por: Guillermo Tapia
35
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
La investigación asume el paradigma constructivista, con un enfoque cuanti-
cualitativo; cuantitativo porque se obtuvieron datos numéricos que fueron
representados estadísticamente y cualitativo por cuantos estos datos numéricos
fueron analizados con ayuda del Marco Teórico.
3.1 Modalidades de la investigación
3.1.1 Investigación Bibliográfica-Documental
La investigación bibliográfica constituye el punto de partida para la realización de
cualquier estudio. Es la fuente inicial para determinar el camino y la orientación
adecuada. El avance científico de la humanidad en la distintas ramas del saber
está entregado principalmente en libros, documentos, obras de arte, tradiciones,
ritos y costumbres, que es necesario conocer con la finalidad de afianzar el
estudio y participar en el conocimiento del mundo a través de la investigación.
Achig, L. (1988).
La investigación tiene la modalidad bibliográfica-documental, porque tiene el
propósito de detectar, ampliar y profundizar diferentes enfoques, teorías,
conceptualizaciones y criterios de diversos autores sobre diferentes aspectos,
para lo cual se han acudido a diferentes fuentes tales como documentos, libros,
revistas, periódicos e internet.
36
3.1.1.2 Investigación de campo
La investigación es de campo por cuanto para su realización se acudió al lugar de
los hechos, obteniendo así la información directa en los establecimientos
educativos pertenecientes al Distrito Educativo Intercultural y Bilingüe 05D02 “La
Maná”, cantón La Maná, provincia de Cotopaxi, durante el año 2014.
“La investigación de campo se sirve de la observación sistemática, de la
entrevista, de la encuesta para obtener el material necesario que le lleve a
descubrir algo nuevo o, a ratificar otros estudios” Aguilar, R. (1992)
3.2 Tipos de Investigación
3.2.1 Investigación Exploratoria
La investigación es exploratoria porque sondea las características y
particularidades de un problema poco investigado en un contexto particular. Se
realiza con el propósito de destacar los aspectos fundamentales de una
problemática determinada y encontrar los procedimientos adecuados para
elaborar una investigación.
“Constituye el nivel inferior de la investigación y está orientada a poner al
investigador en contacto con la realidad, auscultar una determinada problemática y
plantear líneas generales para una investigación profunda y sistemática” ” Aguilar,
R. (1992).
3.2.2 Investigación descriptiva
“Utiliza el método de análisis, se logra caracterizar un objeto de estudio o una
situación concreta, señalar sus características y propiedades” ” (Aguilar, 2008, p.
29).
37
El nivel descriptivo de la investigación busca comparar entre dos o más
fenómenos, situaciones o estructuras; además pretende clasificar en base a
criterios establecidos y estructuras, así como modelos de comportamiento. Es
descriptiva porque la investigación puntualiza las causas y consecuencias del
problema investigado.
3.3. Asociación de Variables
Como su nombre lo indica la investigación permitió analizar la correlación
existente entre variables, las mismas que admiten expresar predicciones
estructurales que posean un valor explicativo parcial; en la investigación se
establece la relación entre las dos variables, esto es la variable independiente con
la variable dependiente.
3.4. Población/muestra
El universo o población está constituido por:
Cuadro N° 3 Población/muestra
Nº DETALLE CANTIDAD ABSOLUTA
1 Director del Distrito La Maná 1
2 Rectores y Directores 55
TOTAL 56
Elaborado por: Guillermo Tapia
38
3.5 Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos
3.5.1 Técnicas e Instrumentos
3.5.1 Entrevista
La técnica de la entrevista consiste en la conversación personal que el
entrevistador establece con el sujeto investigado, para a través de un conjunto de
preguntas formuladas oralmente, obtener información.
Lucas Achig define a la entrevista “como una técnica de la investigación dedicada
a obtener información mediante un sistema de preguntas a través de la
interrelación verbal entre dos o más personas”. Achig. L. (1988).
3.5.2 Encuesta
Desde el punto de vista técnico:
La encuesta es un conjunto de estímulos sistemáticos, es decir, de estímulos que
se mantienen constantes e iguales para todas las unidades de análisis. Lo que
garantiza que podamos obtener una serie de datos precisos de la encuesta, es
que todos los sujetos o unidades encuentren significativas todas las preguntas.
Mayor, M. et al, (1988).
El cuestionario sirve de enlace entre los objetivos de la investigación y la realidad
estudiada. La finalidad del cuestionario es obtener de manera sistemática
información de la población investigada, sobre las variables que interesan
estudiar.
39
Esta información generalmente se refiere a lo que las personas encuestadas son,
hacen, opinan, sienten, esperan, aman o desprecian, aprueban, o desaprueban, a
los motivos de sus actos etc.
Validez y Fiabilidad
La validez. “Consiste en captar, de manera significativa y en un grado de
exactitud suficiente y satisfactorio, aquello que es objeto de investigación. Esto, a
su vez, depende de la adaptación y de la validez de los indicadores de las
preguntas” Ander-Egg, E. (1987).
Por su parte, la fiabilidad del cuestionario como instrumento de recolección de
datos viene dada por: “La capacidad de obtener iguales o similares resultados
aplicando las mismas preguntas acerca de los mismos hechos o fenómenos”
Ander-Egg, E. (1987).
Muchos investigadores de ciencias sociales prefieren asegurar la validez
cualitativa a través de juicios de expertos, en la perspectiva de llegar a la esencia
del objeto de estudio, más allá de lo que expresan los números.
La validez y fiabilidad de cuestionario de la encuesta fue el resultado de la
revisión, observaciones y sugerencias de profesionales que tienen conocimiento
de la problemática que se investigó.
La aplicación de una prueba piloto a docentes voluntarios de varios
establecimientos educativos permitió mejorar la redacción de las preguntas y
consecuentemente el instrumento de recolección de la información.
Plan de Procesamiento de la Información
Los datos recogidos se transforman siguiendo ciertos procedimientos.
40
Revisión crítica de la información recogida, es decir limpieza de la información
defectuosa, contradictoria, incompleta, no pertinente.
Repetición de la recolección en ciertos casos individuales para corregir falla de
contestación.
Tabulación o cuadros según variables de cada hipótesis
Estudio estadístico de datos para la presentación de resultados.
Análisis e Interpretación de Resultados
Según HERRERA Luís y otros (2008), los datos recogidos se representan de
la siguiente manera:
Análisis de los resultados estadísticos, resaltando tendencias o relaciones
fundamentales de acuerdo con los objetivos e hipótesis.
Interpretación de los resultados con apoyo del Marco Teórico
Comprobación de Hipótesis
Establecimiento de conclusiones y recomendaciones
41
CAPÍTULO IV
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
Análisis e interpretación de la información de la Matriz IE-050814.,
proporcionada por el Distrito Educativo Intercultural y Bilingüe 05D02 “La
Maná”.
Cuadro No. 4. Personal docente
DOCENTES INICIAL BÁSICA BAC
H.
TOTA
L
%
NOMBRAMIENTO 67 212 63 342 65,27%
CONTRATO 25 119 38 182 34,73%
CON MÁXIMA FORMACIÓN DE
BACHILLERATO
4 27 5 36 6,87%
FALTANTES 0 0 0 0 0,00%
Fuente: Ficha IE-050814 Distrito La Maná
Elaboración: Carlos Guillermo Tapia
Análisis e interpretación
Del total de docentes que laboran en las instituciones educativas del distrito, 342
que corresponden al 65,27% son a nombramiento, 182 docentes que
corresponden al 34,73% son a contrato. De los cuales 36, que corresponden al
6,87% son bachilleres. No hay faltantes de docentes a nivel de distrito.
42
Cuadro No. 5. Número de estudiantes
ESTUDIANTES INICIAL BÁSICA BACH. TOTAL %
HOMBRES 469 5111 957 6537 49,89%
MUJERES 459 5027 1081 6567 50,11%
TOTAL 928 10138 2038 13104 100%
Fuente: Ficha IE-050814 Distrito La Maná
Elaboración: Carlos Guillermo Tapia
Análisis e interpretación
Del total de estudiantes que asisten a los establecimientos educativos fiscales del
distrito, 6537 que corresponden al 49,89% son hombres y 6567 estudiantes que
corresponden al 50,11% son mujeres.
Del análisis anterior se deduce que existe el personal docente suficiente para
atender a la población estudiantil en los tres niveles del Sistema Nacional de
Educación.
Cuadro No. 6. Infraestructura
AULAS TOTAL
INICIAL 39
BÁSICA 57
BACHILLERATO 57
Fuente: Ficha IE-050814 Distrito La Maná
Elaboración: Carlos Guillermo Tapia
Análisis e interpretación
El promedio de estudiantes por aula es validado por las autoridades a nivel
distrital, zonal y Ministerio de Educación por no haber inconsistencias. Cada aula
funciona con un promedio máximo de 45 estudiantes por aula.
43
Cuadro No. 7. Baterías sanitarias para mujeres
BATERÍAS SANITARIAS PARA MUJERES TOTAL
INODOROS 371
LAVAMANOS 187
Fuente: Ficha IE-050814 Distrito La Maná
Elaboración: Carlos Guillermo Tapia
Cuadro No. 8. Baterías sanitarias para hombres
BATERÍAS SANITARIAS PARA HOMBRES TOTAL
INODOROS 237
LAVAMANOS 136
URINARIOS 93
Fuente: Ficha IE-050814 Distrito La Maná
Elaboración: Carlos Guillermo Tapia
Análisis e interpretación
El número de baterías sanitarias para uso de hombres y mujeres es validado por
las autoridades a nivel distrital, zonal y Ministerio de Educación por no haber
inconsistencias según la matriz aplicada por el distrito a las instituciones
educativas.
Cuadro No. 9. Necesidades
NECESIDADES INICIAL BÁSIC
A
BACH. TOTAL
PUPITRES 0 0 0 0
TEXTOS 0 0 0 0
UNIFORMES 0 0 0 0
Fuente: Ficha IE-050814 Distrito La Maná
Elaboración: Carlos Guillermo Tapia
44
Análisis e interpretación
Los resultados de la aplicación de la Ficha IE 050814 aplicado proporcionada por
el distrito revelan que no existen necesidades de pupitres, textos y uniformes en
los establecimientos educativos.
45
Análisis e interpretación de resultados de la entrevista dirigida al Director del
Distrito Educativo Intercultural y Bilingüe 05D02 “La Maná”.
Pregunta No. 1. ¿En el ámbito de la gestión distrital, cómo ha sido el
asesoramiento pedagógico y educativo a las y los docentes de los circuitos
educativos?
El asesoramiento pedagógico y educativo a las y los docentes de los circuitos
educativos en este año de gestión ha sido limitado debido a la falta de personal en
el distrito, especialmente de los asesores educativos.
Pregunta No. 2. ¿A nivel distrital se han realizado talleres de asesoramiento a las
autoridades institucionales y docentes en los ámbitos técnico, administrativo y
pedagógico en base a las normativas legales vigentes?
El asesoramiento a las autoridades institucionales y docentes en los ámbitos
técnico administrativo y pedagógico ha sido medianamente hasta que el distrito
cuente con los asesores y auditores educativos.
Pregunta No. 3. ¿A nivel distrital, se desarrolla los procesos y trámites
relacionados con el mejoramiento profesional del magisterio orientando la
organización de los eventos de acuerdo con los requerimientos de los docentes y
la realidad del distrito?
A nivel distrital se cuenta con un manual de sistema de gestión, donde se halla
especificada la unidad, el usuario, el servicio/producto y los requisitos necesarios
para una satisfacción total de los usuarios.
Pregunta No. 4. ¿El distrito en qué medida dirige los procesos tecnológicos y
pedagógicos que garanticen el desarrollo de competencias, habilidades y
destrezas de los actores del Sistema Nacional de Educación?
46
Los procesos tecnológicos y pedagógicos el distrito los dirige totalmente a través
de las visitas a cada uno de los establecimientos educativos y comunicación
electrónica vía email.
Pregunta No. 5. ¿A nivel distrital se impulsa el mejoramiento de la calidad de la
educación desde un enfoque pedagógico didáctico?
A nivel distrital se impulsa el mejoramiento de la calidad de la educación de una
manera integral, y uno de los aspectos que no debemos descuidar es el enfoque
pedagógico didáctico.
Pregunta No. 6. ¿A nivel distrital se impulsa los proyectos de investigación
científica y pedagógica?
Sí, porque dentro de la nueva malla curricular se implementa tres periodos de
clubes para que los estudiantes conforme a sus intereses y necesidades, junto con
los docentes o personas que conocen y dominan un campo específico del
conocimiento puedan satisfacer sus requerimientos.
Pregunta No. 7. ¿Cree usted que con la entrega de uniformes, mobiliario, textos,
desayuno escolar, infraestructura y optimización del talento humano; la calidad de
la educación ha mejorado en el Distrito La Maná?
En relación al anterior modelo, estoy completamente convencido.
Pregunta No. 8. ¿Cree usted que en el ámbito técnico pedagógico, la calidad ha
mejorado?
Aunque la intervención ha sido medianamente en este ámbito por la falta de
asesores pedagógicos y auditores educativos, con la intervención realizada a cada
47
uno de los establecimientos educativos, creo que la calidad ha mejorado
totalmente.
Pregunta No. 9. ¿Cree usted que la autonomía administrativa en la gestión
distrital ha impactado en la calidad de la educación?
Totalmente porque los servicios educativos hoy más que nunca se hallan más
cerca del usuario que es el estudiante, docente, padre de familia y comunidad
educativa en general.
Pregunta No. 10. ¿En qué temática considera usted que el personal docente de
los establecimientos educativos requieren de capacitación?
Considero que es en planificación curricular porque aquella constituye la
herramienta del trabajo diario en las aulas.
Análisis e Interpretación
Según el Director del Distrito, el asesoramiento pedagógico y educativo ha sido
limitado debido a la falta de personal en el distrito, especialmente de los asesores
educativos.
A nivel distrital se cuenta con un manual de sistema de gestión, donde se halla
especificada la unidad, el usuario, el servicio/producto y los requisitos necesarios
para una satisfacción total de los usuarios.
Los procesos tecnológicos y pedagógicos el distrito los dirige totalmente a través
de las visitas a cada uno de los establecimientos educativos y comunicación
electrónica vía email, impulsando el mejoramiento de la calidad de la educación de
una manera integral.
48
Se impulsa los proyectos de investigación científica y pedagógica con la
implementación de clubes en los establecimientos educativos.
Existe el convencimiento de que la calidad de la educación en los establecimientos
educativos ha mejorado totalmente con la entrega de textos, uniformes, mobiliario,
optimización del talento humano y desayuno escolar, impactando positivamente en
el ámbito técnico pedagógico.
El señor Director considera que la autonomía administrativa en la gestión distrital
ha impactado en la calidad de la educación porque los servicios educativos hoy
más que nunca se hallan más cerca del usuario que es el estudiante, docente,
padre de familia y comunidad educativa en general.
Según el Director del Distrito, una de las necesidades prioritarias de capacitación
docente es en planificación.
Del análisis anterior se deduce que a nivel distrital todos los establecimientos
educativos han sido intervenidos en infraestructura, mobiliario, entrega de textos,
uniformes, mobiliario, desayuno escolar y optimización del talento humano para el
mejoramiento de la calidad educativa. Se requiere la incorporación de la asesoría
pedagógica y auditoría para la intervención específica en el aspecto técnico
pedagógico y administrativo, así como también es prioritaria la capacitación
docente en planificación didáctica.
49
Análisis e interpretación de resultados de la encuesta dirigida a los señores
rectores/as, directores/as y líderes docentes de los establecimientos
educativos pertenecientes al Distrito Educativo Intercultural y Bilingüe
05D02 “La Maná”.
Pregunta No. 1. ¿En el ámbito de la gestión distrital, el asesoramiento pedagógico
y educativo a las y los docentes de los circuitos educativos ha sido?
Cuadro No. 10. Asesoramiento pedagógico y educativo
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
TOTALMENTE 0 0,00%
MEDIANAMENTE 5 9,10%
ESCASAMENTE 35 63,63%
NO SE CUMPLE 15 27,27%
TOTAL 55 100%
Fuente: Encuesta a directivos
Elaborado por: Guillermo Tapia
Gráfico No. 1. Asesoramiento pedagógico y educativo
Análisis e Interpretación
Del total de directivos encuestados, 35 que corresponden al 63,63% manifiestan
que el asesoramiento pedagógico administrativo a nivel distrital ha sido
escasamente, 15 que corresponden al 27,27% expresan que no se cumple y
solamente 5 que corresponden al 9,10% manifiestan que ha sido medianamente.
0,00% 9,10%
63,63%
27,27% TOTALMENTE MEDIANAMENTE
ESCASAMENTE NO SE CUMPLE
50
De las respuestas anteriores se verifica que el asesoramiento pedagógico y
educativo por parte del distrito a las y los docentes de los establecimientos
educativos ha sido medianamente atendido y desde la óptica de los docentes el
mismo ha sido escaso, por lo que es necesario promoverlo para fortalecer el
mejoramiento de la calidad educativa en los establecimientos educativos.
51
Pregunta No. 2. ¿A nivel distrital se han realizado talleres de asesoramiento a las
autoridades institucionales y docentes en los ámbitos técnico, administrativo y
pedagógico en base a las normativas legales vigentes?
Cuadro No. 11. Talleres de asesoramiento técnico, administrativo y pedagógico
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
TOTALMENTE 0 0,00%
MEDIANAMENTE 5 9,10%
ESCASAMENTE 10 18,18%
NO SE CUMPLE 40 72,72%
TOTAL 55 100%
Fuente: Encuesta a directivos
Elaborado por: Guillermo Tapia
Gráfico No. 2. Talleres de asesoramiento técnico, administrativo y pedagógico
Análisis e Interpretación
Del total de directivos encuestados, 40 que corresponden al 72,72% manifiestan
que los talleres del asesoramiento técnico, administrativo y pedagógico a nivel
distrital no se cumple, 10 que corresponden al 18,18% expresan que se ha
cumplido escasamente y solamente 5 que corresponden al 9,10% manifiestan que
ha sido medianamente.
De las respuestas anteriores, la autoridad del distrito reconoce que los talleres de
asesoramiento técnico, administrativo y pedagógico a las autoridades
institucionales y docentes se los atiende medianamente, mientras que a criterio de
los directivos de los establecimientos educativos los mismos no se cumplen. Por
lo que es necesario que se implementen planes de capacitación en base a las
normativas legales vigentes.
0,00% 9,10%
18,18%
72,72%
TOTALMENTE
MEDIANAMENTE
ESCASAMENTE
NO SE CUMPLE
52
Pregunta No. 3. ¿A nivel distrital, se desarrolla los procesos y trámites
relacionados con el mejoramiento profesional del magisterio orientando la
organización de los eventos de acuerdo con los requerimientos de los docentes y
la realidad del distrito?
Cuadro No. 12. Mejoramiento profesional de acuerdo con los requerimientos de
los docentes
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
TOTALMENTE 0 0,00%
MEDIANAMENTE 1 1,82%
ESCASAMENTE 14 25,45%
NO SE CUMPLE 40 72,73%
TOTAL 55 100%
Fuente: Encuesta a directivos
Elaborado por: Guillermo Tapia
Gráfico No. 3. Mejoramiento profesional de acuerdo con los requerimientos de los docentes
Análisis e Interpretación
Del total de directivos encuestados, 40 que corresponden al 72,73% manifiestan
que los procesos y trámites relacionados con el mejoramiento profesional de
acuerdo con los requerimientos de los docentes a nivel distrital no se cumple, 14
que corresponden al 25,45% expresan que se ha cumplido escasamente y
solamente 1 que corresponden al 1,82% manifiestan que ha sido medianamente.
De las respuestas anteriores según criterio del director del distrito los procesos y
trámites relacionados con el mejoramiento profesional del magisterio de acuerdo
con los requerimientos de los docentes se cumplen totalmente, pero a criterio de
los directivos de los establecimientos educativos estos procesos y trámites de
mejoramiento no se cumplen; por lo que es necesario que se implementen
acciones concretas dentro de la planificación a nivel distrital a favor del talento
humano que labora en los establecimientos educativos.
0,00% 1,82%
25,45%
72,73%
TOTALMENTE
MEDIANAMENTE
ESCASAMENTE
NO SE CUMPLE
53
Pregunta No. 4. ¿El distrito dirige los procesos tecnológicos y pedagógicos que
garanticen el desarrollo de competencias, habilidades y destrezas de los actores
del Sistema Nacional de Educación?
Cuadro No. 13. Dirección de procesos tecnológicos y pedagógicos
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
TOTALMENTE 0 0,00%
MEDIANAMENTE 14 25,45%
ESCASAMENTE 41 74,55%
NO SE CUMPLE 0 0,00%
TOTAL 55 100%
Fuente: Encuesta a directivos
Elaborado por: Guillermo Tapia
Gráfico No. 4. Dirección de procesos tecnológicos y pedagógicos
Análisis e Interpretación
Del total de directivos encuestados, 41 que corresponden al 74,55% manifiestan
que la dirección de procesos tecnológicos y pedagógicos que garanticen el
desarrollo de competencias, habilidades y destrezas de los actores del Sistema
Nacional de Educación se los cumple escasamente por parte del distrito y 14 que
corresponden al 25,45% expresan que se ha cumplido medianamente.
De las respuestas anteriores según los directivos de los establecimientos
educativos, la dirección de procesos tecnológicos y pedagógicos que garanticen el
desarrollo de competencias, habilidades y destrezas de los actores del Sistema
Nacional de Educación se cumplen escasamente a nivel distrital, contrastando con
lo enunciado por el director del distrito que manifiesta que se cumple totalmente.
Por lo que es necesario que se implementen acciones de mejoramiento en
coordinación con todos los actores.
0,00%
25,45%
74,55%
0,00%
TOTALMENTE
MEDIANAMENTE
ESCASAMENTE
NO SE CUMPLE
54
Pregunta No. 5. ¿A nivel distrital se impulsa el mejoramiento de la calidad de la
educación desde un enfoque pedagógico didáctico?
Cuadro No. 14. Calidad con un enfoque pedagógico didáctico
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
TOTALMENTE 0 0,00%
MEDIANAMENTE 10 18,18%
ESCASAMENTE 40 72,73%
NO SE CUMPLE 5 9,09%
TOTAL 55 100%
Fuente: Encuesta a directivos
Elaborado por: Guillermo Tapia
Gráfico No. 5. Calidad con un enfoque pedagógico didáctico
Análisis e Interpretación
Del total de directivos encuestados, 40 que corresponden al 72,73% manifiestan
que el mejoramiento de la calidad de la educación desde un enfoque pedagógico
didáctico a nivel distrital se lo impulsa escasamente, 10 que corresponden al
18,18% manifiestan medianamente y 5 que corresponden al 9,09% manifiestan
que no se cumple.
De las respuestas anteriores, a criterio del director distrital el mejoramiento de la
calidad de la educación desde un enfoque pedagógico didáctico a nivel distrital se
lo impulsa totalmente, en contraste a lo manifestado por los directivos que es
escasamente. Por lo que es necesario que se implementen acciones de
mejoramiento desde este enfoque.
0,00%
18,18%
72,73%
9,09%
TOTALMENTE
MEDIANAMENTE
ESCASAMENTE
NO SE CUMPLE
55
Pregunta No. 6. ¿A nivel distrital se impulsa los proyectos de investigación
científica y pedagógica?
Cuadro No. 15. Impulso de proyectos de investigación científica y pedagógica
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
TOTALMENTE 0 0,00%
MEDIANAMENTE 0 0,00%
ESCASAMENTE 40 72,73%
NO SE CUMPLE 15 27,27%
TOTAL 55 100%
Fuente: Encuesta a directivos
Elaborado por: Guillermo Tapia
Gráfico No. 6. Impulso de proyectos de investigación científica y pedagógica
Análisis e Interpretación
Del total de directivos encuestados, 40 que corresponden al 72,73% manifiestan
que los proyectos de investigación científica y pedagógica a nivel distrital se lo
impulsa escasamente, y 15 que corresponden al 27,27% manifiestan que no se
cumple.
De las respuestas anteriores, a criterio del director distrital los proyectos de
investigación científica y pedagógica a nivel distrital se lo impulsan totalmente, en
contraste a lo manifestado por los directivos de los establecimientos educativos
de escasamente. Por lo que es necesario que se implementen acciones para su
cumplimiento.
0,00% 0,00%
72,73%
27,27%
TOTALMENTE
MEDIANAMENTE
ESCASAMENTE
NO SE CUMPLE
56
Pregunta No. 7. ¿Con la entrega de uniformes, textos, textos, desayuno escolar,
etc. la calidad de la educación ha mejorado en el Distrito La Maná?
Cuadro No. 16. Mejoramiento de la calidad de la educación
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
TOTALMENTE 5 9,09%
MEDIANAMENTE 45 81,82%
ESCASAMENTE 5 9,09%
NO SE CUMPLE 0 0,00%
TOTAL 55 100%
Fuente: Encuesta a directivos
Elaborado por: Guillermo Tapia
Gráfico No. 7. Mejoramiento de la calidad de la educación
Análisis e Interpretación
Del total de directivos encuestados, 45 que corresponden al 81,82% manifiestan
que con la entrega de uniformes, textos, desayuno escolar, etc. la calidad de la
educación ha mejorado medianamente a nivel distrital, 5 que corresponde al
9,09% comparten entre totalmente y escasamente respectivamente.
De las respuestas anteriores, a criterio del director distrital con la entrega de
uniformes, textos, desayuno escolar, etc. la calidad de la educación ha mejorado
totalmente, en contraste a lo manifestado por los directivos de los establecimientos
como medianamente. Por lo que es necesario que la intervención sea más
integral, sin descuidar el ámbito técnico pedagógico.
9,09%
81,82%
9,09% 0,00%
TOTALMENTE
MEDIANAMENTE
ESCASAMENTE
NO SE CUMPLE
57
Pregunta No. 8. ¿Cree usted que en el ámbito técnico pedagógico, la calidad ha
mejorado?
Cuadro No. 17. Mejoramiento de la calidad de la educación en el ámbito técnico
pedagógico
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
TOTALMENTE 0 0,00%
MEDIANAMENTE 10 18,18%
ESCASAMENTE 43 78,18%
NO SE CUMPLE 2 3,64%
TOTAL 55 100%
Fuente: Encuesta a directivos
Elaborado por: Guillermo Tapia
Gráfico No. 8. Mejoramiento de la calidad de la educación en el ámbito técnico pedagógico
Análisis e Interpretación
Del total de directivos encuestados, 43 que corresponden al 78,18% manifiestan
que en el ámbito técnico pedagógico, la calidad de la educación ha mejorado
escasamente, 10 que corresponden al 18,18% manifiestan medianamente y 2 que
corresponden al ,64% manifiestan que no se cumple.
De las respuestas anteriores, a criterio del director distrital en el ámbito técnico
pedagógico, la calidad de la educación ha mejorado totalmente, criterio que no es
compartido por los directivos de los establecimientos educativos que lo califican
como escasamente. Por lo que es necesaria la intervención inmediata de las
autoridades a nivel distrital.
0,00%
18,18%
78,18%
3,64%
TOTALMENTE
MEDIANAMENTE
ESCASAMENTE
NO SE CUMPLE
58
Pregunta No. 9. ¿La autonomía administrativa en la gestión distrital ha impactado
en la calidad de la educación?
Cuadro No. 18. Autonomía administrativa
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
TOTALMENTE 5 9,09%
MEDIANAMENTE 30 54,55%
ESCASAMENTE 18 32,72%
NO SE CUMPLE 2 3,64%
TOTAL 55 100%
Fuente: Encuesta a directivos
Elaborado por: Guillermo Tapia
Gráfico No. 9. Autonomía administrativa
Análisis e Interpretación
Del total de directivos encuestados, 30 que corresponden al 54,55% manifiestan
que la autonomía administrativa en la gestión distrital ha impactado medianamente
en la calidad de la educación, 18 que corresponden al 32,72% manifiestan
escasamente, 5 que corresponden al 9,09% manifiestan totalmente y 2 que
corresponden al 3,64% manifiestan que no se cumple.
De las respuestas anteriores, a criterio del director distrital la autonomía
administrativa en la gestión distrital ha impactado totalmente en la calidad de la
educación, en contraste a lo manifestado por los directivos de los establecimientos
educativos como medianamente. Por lo que es necesario un análisis y toma de
decisiones por parte de las autoridades a nivel distrital.
9,09%
54,55%
32,72%
3,64%
TOTALMENTE
MEDIANAMENTE
ESCASAMENTE
NO SE CUMPLE
59
Pregunta No. 10. ¿Seleccione una de las necesidades prioritarias de capacitación
docente, de los temas que se proponen a continuación?
Cuadro No. 19. Necesidades de capacitación docente
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
PLANIFICACIÓN 15 27,27%
ESTÁNDARES DE CALIDAD 35 63,64%
SISTEMA DE EVALUACIÓN 3 5,45%
CLUBES Y APRENDIENDO EN
MOVIMIENTO
2 3,64%
TOTAL 55 100%
Fuente: Encuesta a directivos
Elaborado por: Guillermo Tapia
Gráfico No. 10. Necesidades de capacitación docente
Análisis e Interpretación
Del total de directivos encuestados, 35 que corresponden al 54,55% manifiestan
que existe la necesidad de capacitación docente en la temática de estándares de
calidad, 15 que corresponden al 27,27% manifiestan en planificación, 3 que
corresponden al 5,45% manifiestan en el nuevo sistema de evaluación y 2 que
corresponden al 3,64% manifiestan en clubes y aprendiendo en movimiento.
De las respuestas anteriores, a criterio del director distrital existe la necesidad de
capacitación docente en la temática de planificación, mientras que para los
directivos de los establecimientos educativos lo es en la temática de estándares
de calidad. Por lo que es necesaria la realización de talleres para conocimiento y
análisis por parte de los docentes.
27,27%
63,64%
5,45% 3,64%
PLANIFICACIÓN
ESTÁNDARES DE CALIDAD
SISTEMA DE EVALUACIÓN
CLUBES Y APRENDIENDO ENMOVIMIENTO
60
Verificación de la Hipótesis
Modelo Lógico
H0: La calidad académica en los establecimientos educativos del Distrito Educativo
Intercultural y Bilingüe 05D02 “La Maná”, no está determinada por el modelo de
gestión a nivel distrital, durante el año 2014.
H1: La calidad académica en los establecimientos educativos del Distrito Educativo
Intercultural y Bilingüe 05D02 “La Maná”, está determinada por el modelo de
gestión a nivel distrital, durante el año 2014.
Modelo Matemático:
H0: O = E
Ha: O ≠ E
Modelo Estadístico:
∑
( )
Prueba de Hipótesis:
Nivel de Significación
α = 0.05
95% de Confiabilidad
Zona de Rechazo de la Hipótesis Nula
Grado de libertad (gl)
gl = (c -1)(f - 1) gl = (4 - 1)(9 -1)
gl = 3 x 8
gl = 24
X2t = 36,415
61
Regla de decisión:
R (H0) si X2c> X2
t es decir X2c>36,415
Prueba de Hipótesis: Chi Cuadrado
Cuadro N° 20. Frecuencias Observadas
PREGUNTAS TOTALMENTE MEDIANAMENTE ESCASAMENTE NO SE
CUMPLE
TOTAL
1 0 6 35 15 56
2 0 6 10 40 56
3 1 1 14 40 56
4 1 14 41 0 56
5 1 10 40 5 56
6 1 0 40 15 56
7 6 45 5 0 56
8 1 10 43 2 56
9 6 30 18 2 56
TOTAL 17 122 246 119 504
Elaborado por: Guillermo Tapia
62
Cuadro N° 21. Frecuencias Esperadas (fe)
PREGUNTAS TOTALMENTE MEDIANAMENTE ESCASAMENTE NO SE
CUMPLE
1 1,89 13,56 27,33 13,22
2 1,89 13,56 27,33 13,22
3 1,89 13,56 27,33 13,22
4 1,89 13,56 27,33 13,22
5 1,89 13,56 27,33 13,22
6 1,89 13,56 27,33 13,22
7 1,89 13,56 27,33 13,22
8 1,89 13,56 27,33 13,22
9 1,89 13,56 27,33 13,22
Elaborado por: Guillermo Tapia
63
Cuadro N° 22. Cálculo de X2C
PREGUNTAS fo Fe (fe – fo) (fe – fo)2 (fe – fo)2/E
1 0 1,89 1,89 3,57 1,89
2 6 13,56 7,56 57,15 4,21
3 35 27,33 -7,67 58,83 2,15
4 15 13,22 -1,78 3,17 0,24
5 0 1,89 1,89 3,57 1,89
6 6 13,56 7,56 57,15 4,21
7 10 27,33 17,33 300,33 10,99
8 40 13,22 -26,78 717,17 54,25
9 1 1,89 0,89 0,72 0,38
10 1 13,56 121,56 157,75 11,63
11 14 27,33 13,33 177,69 6,50
12 40 13,22 -26,78 717,17 54,25
13 1 1,89 0,89 0,72 0,38
14 14 13,56 -0,44 0,19 0,01
15 41 27,33 -13,67 186,87 6,84
16 0 13,22 13,22 174,77 13,22
17 1 1,89 0,89 0,72 0,38
18 10 13,56 3,56 12,67 0,93
19 40 27,33 -121,67 160,53 5.87
20 5 13,22 8,22 67,57 5,11
21 1 1,89 0,89 0,72 0,38
22 0 13,56 13,56 183,87 13,56
23 40 27,33 -12,67 160,53 5,87
24 15 13,22 -1,78 3,17 0,24
25 6 1,89 -4,11 16,89 8,94
26 45 13,56 -31,44 988,47 72,90
27 5 27,33 22,33 498,63 18,24
28 0 13,22 13,22 174,77 13,22
29 1 1,89 0.89 0,79 0,42
30 10 13,56 3,56 12,67 0,93
31 43 27,33 -15,67 245,55 8,98
32 2 13,22 11,22 125,89 9,52
33 6 1,89 -4.11 16,89 8,94
34 30 13,56 -16,44 270,27 19,93
35 18 27,33 9,33 87,05 3,19
36 2 13,22 11,22 125,89 9,52
0 Ji calculado
374,24
Elaborado por: Guillermo Tapia
64
Decisión Estadística
El valor de X2c = 374,24 > X2
t = 36,415 y de conformidad a lo establecido en la
Regla de Decisión, se rechaza la hipótesis nula y se acepta la hipótesis alterna, es
decir, se confirma que la calidad académica en los establecimientos educativos del
Distrito Educativo Intercultural y Bilingüe 05D02 “La Maná”, está determinada por
el modelo de gestión a nivel distrital durante el año 2014.
65
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. Conclusiones
En la gestión a nivel del Distrito Educativo Intercultural y Bilingüe 05D02” La
Maná”, del cantón La Maná, provincia de Cotopaxi, durante el año 2014 se
evidencia que:
1. El modelo de gestión implementado por las autoridades a nivel distrital para el
mejoramiento de la calidad educativa ha priorizado su intervención
especialmente en las dimensiones de infraestructura, entrega de textos,
uniformes, optimización del talento humano y entrega de mobiliario en los
establecimientos educativos, debiendo incorporar en el plan de acción distrital,
la intervención en el aspecto técnico pedagógico y administrativo.
2. El modelo de gestión implementado por las autoridades a nivel distrital necesita
mayor atención en las dimensiones de asesoramiento técnico pedagógico y
administrativo en base a las normativas legales vigentes.
3. Es escaso el cumplimiento de procesos y trámites relacionados con el
mejoramiento profesional del magisterio orientando la organización de los
eventos de acuerdo con los requerimientos de los docentes y la realidad del
distrito.
4. La dirección de procesos tecnológicos, pedagógicos e investigación científica
es deficiente para que los establecimientos educativos puedan garantizar el
desarrollo de competencias, habilidades y destrezas de los actores del Sistema
Nacional de Educación.
5. El personal docente requiere capacitación en temas de planificación didáctica y
estándares de calidad.
66
5.2. Recomendaciones.
1. La gestión educativa a nivel distrital deberá también priorizar su atención al
proceso pedagógico didáctico de los planteles educativos para alcanzar altos
estándares de aprendizaje y calidad educativa en los planteles educativos,
conforme así lo determina el Ministerio de Educación.
2. El modelo de gestión implementado por las autoridades a nivel distrital necesita
mayor atención en las dimensiones de asesoramiento técnico pedagógico y
administrativo en base a las normativas legales vigente
3. El modelo de gestión educativa a nivel distrital deberá asumir e impulsar el
mejoramiento de la calidad de la educación desde un enfoque pedagógico-
didáctico, en el que la educación se basa en el derecho que tienen los niños y
jóvenes que sea mejor, más diversa y amplia posible.
4. A nivel distrital se deberá observar el fiel cumplimiento de las atribuciones y
responsabilidades constantes en el Art. 42, literales c), d), h), j), k) y l) del
Acuerdo Ministerial 020-12, suscrito por Gloria Vidal Illingworth, Ministra de
Educación, el 25 de enero de 2012.
5. Desarrollar talleres de capacitación en planificación didáctica, estándares de
aprendizaje y calidad educativa que promueve el Ministerio de Educación, para
el mejoramiento de la calidad educativa en los establecimientos educativos del
distrito.
67
5.3. Bibliografía
Achig, L. (1988). Metodología de la investigación científica. Cuenca, Edit.
EDIBOSCO.
Aguilar, C. (2008). Metodología de la investigación científica.
Aguilar, R. (1992). Metodología de la investigación científica. Loja-Ecuador.
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Mayor, M. Rodríguez M. y Vélez B. (1988). La recolección de información,
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Millán, A. y otros, (2010). Calidad y efectividad en instituciones educativas.
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Navarro, L. (2002). Asesoría técnica a las Escuelas y Liceos: Análisis y
Elementos de Propuesta para una Política. Revista Digital UMBRAL 2000 –
N°. 10 – Septiembre 2002.
Pascual, R. (19 de diciembre de 2014). La gestión educativa ante la
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Standaert, R. (2012). Inspectorías educativas en Europa un análisis crítico.
2012. Quito-Ecuador.
68
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aspiración o puede sGFGer una meta razonable y posible? México, D.F.
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http://educacion.gob.ec/desconcentracion-del-mineduc
http://educacion.gob.ec/el-distrito-educativo/
http://es.slideshare.net/gerenciaproy/gestin-administrativa-para-el-
mejoramiento-de-la-calidad-educativa-en-las-instituciones-distrita
http://wap.uti.edu.ec/busqueda/Detalles.aspx?NF=3972&SER=biblioteca
http://wap.uti.edu.ec/busqueda/Detalles.aspx?NF=5235&SER=biblioteca
http://www.definicionabc.com/ciencia/sociologia.php#ixzz3RHVCM1Tc
http://www.definicionabc.com/social/epistemologia.php#ixzz3RHOkaFyY
Iñiguez, H. (1993). Sociología de la educación. Loja-Ecuador. Edit. UTPL.
69
ANEXOS
ENCUESTA DIRIGIDA AL DIRECTOR DEL DISTRITO EDUCATIVO
INTERCULTURAL Y BILINGÜE 05D02 “LA MANÁ”
Objetivo:
Establecer el impacto de la gestión distrital sobre la calidad de la educación en los
establecimientos educativos del cantón La Maná, provincia de Cotopaxi, durante el
año 2014”.
Instructivo:
La encuesta es anónima.
Frente a cada pregunta marque su respuesta marcando una X según
corresponda
CUESTIONARIO
PREGUNTAS
RESPUESTA
TOTALMENTE MEDIAN
AMENTE
ESCASA
MENTE
NO SE
CUMPLE
1. En el ámbito de la gestión distrital,
el asesoramiento pedagógico y
educativo a las y los docentes de
los circuitos educativos ha sido.
2. A nivel distrital se han realizado
talleres de asesoramiento a las
autoridades institucionales y
docentes en los ámbitos técnico,
administrativo y pedagógico en
base a las normativas legales
vigentes.
3. A nivel distrital, se desarrolla los
procesos y trámites relacionados
con el mejoramiento profesional
del magisterio orientando la
organización de los eventos de
acuerdo con los requerimientos
de los docentes y la realidad del
distrito.
70
4. El distrito dirige los procesos
tecnológicos y pedagógicos que
garanticen el desarrollo de
competencias, habilidades y
destrezas de los actores del
Sistema Nacional de Educación.
5. A nivel distrital se impulsa el
mejoramiento de la calidad de la
educación desde un enfoque
pedagógico didáctico.
6. A nivel distrital se impulsa los
proyectos de investigación
científica y pedagógica.
7. Con la entrega de uniformes,
textos, textos, desayuno escolar,
etc. la calidad de la educación ha
mejorado en el Distrito La Maná
8. ¿Cree usted que en el ámbito
técnico pedagógico, la calidad ha
mejorado?
9. ¿La autonomía administrativa en
la gestión distrital ha impactado
en la calidad de la educación?
10. ¿En qué tema el magisterio
requiere de capacitación
docente?
……………………………………………………
……………………………………………………
Gracias por su colaboración
71
ENCUESTA DIRIGIDA A LOS SEÑORES RECETORES/AS, DIRECTORES/AS Y
LÍDERES DOCENTES DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
PERTENECIENTES AL DISTRITO EDUCATIVO INTERCULTURAL Y BILINGÜE
05D02 “LA MANÁ”
Objetivo:
Establecer el impacto de la gestión distrital sobre la calidad de la educación en los
establecimientos educativos del cantón La Maná, provincia de Cotopaxi, durante el
año 2014”.
Instructivo:
La encuesta es anónima.
Frente a cada pregunta marque su respuesta marcando una X según
corresponda
CUESTIONARIO
PREGUNTAS
RESPUESTA
TOTALMENTE MEDIANA
MENTE
ESCASA
MENTE
NO SE
CUMPLE
1. En el ámbito de la gestión
distrital, el asesoramiento
pedagógico y educativo a las y
los docentes de los circuitos
educativos ha sido.
2. A nivel distrital se han realizado
talleres de asesoramiento a las
autoridades institucionales y
docentes en los ámbitos
técnico, administrativo y
pedagógico en base a las
normativas legales vigentes.
3. A nivel distrital, se desarrolla los
procesos y trámites
relacionados con el
mejoramiento profesional del
magisterio orientando la
organización de los eventos de
72
acuerdo con los requerimientos
de los docentes y la realidad del
distrito.
4. El distrito dirige los procesos
tecnológicos y pedagógicos que
garanticen el desarrollo de
competencias, habilidades y
destrezas de los actores del
Sistema Nacional de
Educación.
5. A nivel distrital se impulsa el
mejoramiento de la calidad de
la educación desde un enfoque
pedagógico didáctico.
6. A nivel distrital se impulsa los
proyectos de investigación
científica y pedagógica.
7. Con la entrega de uniformes,
textos, textos, desayuno
escolar, etc. la calidad de la
educación ha mejorado en el
Distrito La Maná
8. ¿En el ámbito técnico
pedagógico, la calidad ha
mejorado?
9. ¿La autonomía administrativa
en la gestión distrital ha
impactado en la calidad de la
educación?
10. ¿En qué tema el magisterio
requiere de capacitación
docente?
……………………………………………………
……………………………………………………
Gracias por su colaboración
