CARACTERIZACIÓN JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL MUNICIPIO ...
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CARACTERIZACIÓN JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL MUNICIPIO QUEBRADANEGRA PRÁCTICA SOCIAL, EMPRESARIAL Y SOLIDARIA YULI CÁTERIN GAMBA MUÑOZ JOSÉ ALEXANDER GONZÁLEZ AGUILAR LIZETH ORTIZ DURAN UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS & ECONOMÍA PROGRAMA ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS & ECONOMÍA BOGOTÁ D.C. 2019
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CARACTERIZACIÓN JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL
MUNICIPIO QUEBRADANEGRA
PRÁCTICA SOCIAL, EMPRESARIAL Y SOLIDARIA
YULI CÁTERIN GAMBA MUÑOZ
JOSÉ ALEXANDER GONZÁLEZ AGUILAR
LIZETH ORTIZ DURAN
UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS & ECONOMÍA
PROGRAMA ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS & ECONOMÍA
BOGOTÁ D.C.
2019
CARACTERIZACIÓN JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL
MUNICIPIO QUEBRADANEGRA
PRÁCTICA SOCIAL, EMPRESARIAL Y SOLIDARIA
YULI CÁTERIN GAMBA MUÑOZ
JOSÉ ALEXANDER GONZÁLEZ AGUILAR.
LIZETH ORTIZ DURAN
Trabajo de grado presentado como requisito para optar al título de:
ADMINISTRADOR DE EMPRESAS
& ECONOMISTA
TUTOR:
EDUARDO RAMÍREZ BUSTOS
UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS & ECONOMÍA
PROGRAMA ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS & ECONOMÍA
BOGOTÁ D.C.
2019
DEDICATORIA
Este proyecto de investigación está dedicado a nuestros familiares más cercanos, como
padres, hermanos, esposos y mascotas, quienes han sido un apoyo constante e
incondicional en cada momento de nuestras vidas, impulsándonos cada día a ser mejores
personas y a construir un mejor futuro. Sabemos que sin ellos esta bonita etapa de
nuestras vidas habría sido más difícil de alcanzar. Es por ello que cada esfuerzo,
desvelada hasta tarde y sacrificio realizado se lo debemos a ellos y a nosotros mismos
como logro personal.
AGRADECIMIENTOS
Agradecemos principalmente a nuestros padres Zenaida Muñoz y Rodrigo Gamba, Ross
Mary Aguilar y José González y Betsabé Duran y José Ortiz, por enseñarnos a creer en
nosotros mismos, así como en confiar en nuestras capacidades y luchar siempre por
nuestros sueños. En segundo lugar, agradecemos a nuestros hermanos Andrés Gamba
Muñoz y Camilo Andrés Aguilar por ser un apoyo y ayuda incondicional en cada
dificultad superada.
En tercer lugar, le damos las gracias a la Universidad Cooperativa de Colombia por
darnos los conocimientos necesarios para sobresalir como profesionales, así como al
docente Eduardo Ramírez por su acompañamiento en el desarrollo y culminación del
proyecto.
Damos un agradecimiento especial a cada uno de los presidentes de las Juntas de Acción
Comunal y a la comunidad de Quebradanegra por la grata acogida y amabilidad.
CONTENIDO
Capítulo 1 Introducción ................................................................................................................ 11
Capítulo 3 Descripción de la comunidad ...................................................................................... 13 Nombre de la comunidad .......................................................................................................... 13 Historia ...................................................................................................................................... 13 Misión ....................................................................................................................................... 13 Visión ........................................................................................................................................ 13
Ubicación Geográfica ............................................................................................................... 14 Actividad económica ................................................................................................................ 15 Productos................................................................................................................................... 16
Tamaño del Municipio .............................................................................................................. 17 Estructura JAC .......................................................................................................................... 18 Líderes por parte de la comunidad ............................................................................................ 19
Capítulo 2 Justificación................................................................................................................ 21 Capítulo 3 Objetivos .................................................................................................................... 23
Objetivo general ........................................................................................................................ 23 Objetivo especifico ................................................................................................................... 23
Capítulo 4 Marco teórico ............................................................................................................. 24
Como nacen la JAC .................................................................................................................. 24 Definición Juntas de Acción Comunal ..................................................................................... 25
Niveles de Asociaciones comunales ......................................................................................... 26 ¿Cómo se constituye? ............................................................................................................... 26
Primer paso Territorio ........................................................................................................... 26 Segundo paso Afiliados ........................................................................................................ 26
Tercer paso Acta de asamblea ............................................................................................... 27 Cuarto paso Estatutos ............................................................................................................ 28 Quinto pasó libros. ................................................................................................................ 28
Quinto paso elección de dignatarios. .................................................................................... 29 Sexto paso Solicitud ante el IDACO. ................................................................................... 29
Asambleas ................................................................................................................................. 29 Asamblea General ..................................................................................................................... 30
Las funciones de Asamblea General. .................................................................................... 30 Presidente JAC .......................................................................................................................... 31 Junta Directiva .......................................................................................................................... 32
Comisiones de convivencia y conciliación ............................................................................... 32 Régimen Económico y Fiscal ................................................................................................... 33
Patrimonio. ............................................................................................................................ 33 Recursos oficiales. ................................................................................................................ 33
Recursos sin destino específico. ........................................................................................... 33 Presupuestos. ......................................................................................................................... 33 Libros. ................................................................................................................................... 34
Disolución y liquidación ........................................................................................................... 34 Promulgación de liquidación. ............................................................................................... 34
Finalización de la liquidación. .............................................................................................. 34 Capítulo 5 Proceso metodológico ................................................................................................. 36
Investigación del territorio ........................................................................................................ 36
Investigación teórica ................................................................................................................. 36 Entrevista .................................................................................................................................. 36 Indicadores y método de evaluación ......................................................................................... 37
Asociatividad. ....................................................................................................................... 37 Formalidad. ........................................................................................................................... 37
Económico y Financiero. ...................................................................................................... 37 Evaluación de indicadores. ....................................................................................................... 37 Dificultades ............................................................................................................................... 39
Capítulo 6 Resultados ................................................................................................................... 41 Asojuntas Quebradanegra ......................................................................................................... 41 JAC La Caleta ........................................................................................................................... 42
Análisis. .................................................................................................................................... 43 JAC Aguafria ............................................................................................................................ 46
Análisis. .................................................................................................................................... 46 JAC Nacederos.......................................................................................................................... 49
Análisis. ................................................................................................................................ 49
JAC San Isidro .......................................................................................................................... 51 Análisis. ................................................................................................................................ 52
JAC La Florida .......................................................................................................................... 55 Análisis. ................................................................................................................................ 56
JAC San Miguel ........................................................................................................................ 58 Análisis. ................................................................................................................................ 59
JAC La Milagrosa ..................................................................................................................... 61 Análisis. ................................................................................................................................ 62
JAC La Esperanza ..................................................................................................................... 64
Análisis. ................................................................................................................................ 65 JAC Vereda Centro y Cabecera municipal ............................................................................... 68
Análisis. ................................................................................................................................ 69 JAC La Concepción .................................................................................................................. 71
Análisis. ................................................................................................................................ 71 JAC El Hato .............................................................................................................................. 73
Análisis. ................................................................................................................................ 74
JAC La Magdalena ................................................................................................................... 76 Análisis. ................................................................................................................................ 76
JAC La Platanera ...................................................................................................................... 79 Análisis. ................................................................................................................................ 79
JAC La Verbena ........................................................................................................................ 82 Análisis. ................................................................................................................................ 82
JAC Santa Bárbara .................................................................................................................... 85 Análisis. ................................................................................................................................ 85
JAC Santa Lucia ....................................................................................................................... 87
Análisis. ................................................................................................................................ 87 JAC Los Pilones ........................................................................................................................ 89
Análisis. ................................................................................................................................ 90
Caracterización cumplimiento JAC .......................................................................................... 93 Capítulo 7 Conclusiones ............................................................................................................... 94
Necesidades............................................................................................................................... 94 Recomendaciones ..................................................................................................................... 95
Lista de referencias ....................................................................................................................... 97
Anexos .......................................................................................................................................... 99 Anexo 1 ..................................................................................................................................... 99
Lista de tablas
Tabla 1. Veredas Quebradanegra. ................................................................................................. 17
Tabla 2. Presidentes JAC. ............................................................................................................. 19 Tabla 3. Fechas de elecciones (Ministerio del Interior, 2014). ..................................................... 31 Tabla 4. Caracterización cumplimiento JAC ................................................................................ 93
Lista de figuras
Figura 1. Ubicación Geográfica Quebradanegra .............................................................. 15
Figura 2. Actividad económica Quebradanegra. ............................................................... 16 Figura 3. Trapiche de Quebradanegra ............................................................................... 17 Figura 4. Organigrama JAC construcción e los autores con datos tomados de ................ 18 Figura 5. Cuadro de caracterización ................................................................................. 20 Figura 5. Indicadores ........................................................................................................ 38
Figura 6. Ejemplo calificación .......................................................................................... 38 Figura 6. Cronograma (Autores, 2019). ............................................................................ 39 Figura 7. Presidente y grupo monitor La Caleta ............................................................... 43
Figura 8. JAC Caleta Resultados ...................................................................................... 44 Figura 9. Indicador de Asociatividad La Caleta ............................................................... 44 Figura 10. Indicador Económico y Financiero La Caleta ................................................. 45
Figura 11. Indicador De Formalidad La Caleta ................................................................ 45 Figura 12. Presidente y grupo monitos Aguafria .............................................................. 46
Figura 13. Análisis JAC Aguafía ...................................................................................... 47 Figura 14. Indicador de Asociatividad Aguafría............................................................... 47 Figura 15. Indicador de Financiero y Económico Aguafria ............................................. 48
Figura 16. Indicador de Formalidad Aguafría .................................................................. 48 Figura 17. Presidentes y grupo monitores Nacederos ....................................................... 49
Figura 18. Análisis JAC Nacederos .................................................................................. 50 Figura 19. Indicador de Asociatividad Nacederos ............................................................ 50
Figura 20. Indicador Económico y financiero Nacederos ................................................ 51 Figura 21. Indicador de Formalidad Nacederos ............................................................... 51
Figura 22. Presidentes y grupo monitores San Isidro ....................................................... 52 Figura 23. Análisis JAC San Isidro................................................................................... 53 Figura 24. Indicador de asociatividad San Isidro.............................................................. 54
Figura 25. Indicador Económico y Financiero San Isidro ................................................ 54 Figura 26. Indicador de Formalidad San Isidro ................................................................ 55
Figura 27. Presidentes y grupo monitores La florida ........................................................ 55 Figura 28. Análisis JAC San Isidro................................................................................... 56
Figura 29. Indicador de Asociatividad La Florida ............................................................ 57 Figura 30. Indicador Económico y financiero La Florida ................................................. 57 Figura 31. Indicador de Formalidad La Florida ................................................................ 58
Figura 32. Presidentes y grupo monitores San Miguel ..................................................... 59 Figura 33. Análisis JAC San Miguel ................................................................................ 60 Figura 34. Indicador de Asociatividad San Miguel .......................................................... 60 Figura 35 Indicador de Económico y Financiero San Miguel .......................................... 61
Figura 36. Indicador de Formalidad San Miguel .............................................................. 61 Figura 37. Análisis JAC La Milagrosa ............................................................................. 62 Figura 38. Indicador de Asociatividad La Milagrosa ....................................................... 63 Figura 39. Indicador Económico y Financiero La Milagrosa ........................................... 64 Figura 40. Indicador de Formalidad La Milagrosa ........................................................... 64
Figura 41. Presidentes y grupo monitores La Esperanza .................................................. 65 Figura 42. Análisis JAC La Esperanza ............................................................................. 66 Figura 43. Indicador de Asociatividad La Esperanza ....................................................... 66
Figura 44. Indicador Económico y Financiero La Esperanza ........................................... 67 Figura 45. Indicador de Formalidad La Esperanza ........................................................... 67 Figura 46. Presidentes y grupo monitores Vereda Centro y Cabecera Municipal ............ 68 Figura 47. Análisis JAC Vereda Centro y Cabecera Municipal ....................................... 69 Figura 48. Indicador de Asociatividad Vereda Centro y Cabecera Municipal ................. 70
Figura 49. Indicador Económico y Financiero Vereda Centro y Cabecera Municipal ..... 70 Figura 50. Indicador de Formalidad Vereda Centro y Cabecera Municipal ..................... 71 Figura 51. Análisis JAC La Concepción........................................................................... 72
Figura 52. Indicador de Asociatividad La Concepción .................................................... 72 Figura 53. Indicador Económico y Financiero La Concepción ........................................ 73 Figura 54. Indicador de Formalidad La Concepción ........................................................ 73
Figura 55. Análisis JAC El Hato....................................................................................... 74 Figura 56. Indicador de Asociatividad El Hato ................................................................ 75
Figura 57. Indicador Económico y financiero El Hato ..................................................... 75 Figura 58. Indicador de Formalidad El Hato .................................................................... 76 Figura 59. Análisis JAC La Magdalena ............................................................................ 77
Figura 60. Indicador de Asociatividad La Magdalena ...................................................... 77 Figura 61. Indicador Económico y financiero La Magdalena .......................................... 78
Figura 62. Indicador de Formalidad La Magdalena .......................................................... 78 Figura 63. Análisis JAC La Platanera ............................................................................... 80
Figura 64. Indicador de Asociatividad La platanera ......................................................... 80 Figura 65. Indicador Económico y financiero La Platanera ............................................. 81
Figura 66. Indicador de Formalidad La Platanera ............................................................ 82 Figura 67. Análisis JAC La Verbena ................................................................................ 83 Figura 68. Indicador de Asociatividad La platanera ......................................................... 84
Figura 69. Indicador Económico y financiero La Verbena............................................... 84 Figura 70. Indicador de Formalidad La Verbena .............................................................. 84
Figura 71. Análisis JAC Santa Bárbara ............................................................................ 85 Figura 72. Indicador de Asociatividad Santa Barbara ...................................................... 86
Figura 73. Indicador Económico y financiero vereda Santa Bárbara ............................... 86 Figura 74. Indicador de Formalidad vereda Santa Bárbara .............................................. 87 Figura 75. Análisis JAC Santa Lucia ................................................................................ 88
Figura 76. Indicador de Asociatividad vereda Santa Lucia .............................................. 88 Figura 77. Indicador Económico y Financiero vereda Santa Lucia .................................. 89 Figura 78. Indicador de Formalidad vereda Santa Lucia .................................................. 89 Figura 79. Análisis JAC Los Pilones ................................................................................ 90
Figura 80. Indicador de Asociatividad Los Pilones .......................................................... 91 Figura 81. Indicador Económico y Financiero vereda Los Pilones .................................. 92 Figura 82. Indicador de Formalidad vereda Los Pilones .................................................. 92
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Capítulo 1
Introducción
En Cundinamarca y demás departamentos de Colombia hay municipios que se
encuentran desamparados en aspectos económicos, políticos y culturales. La Universidad
Cooperativa de Colombia ha diseñado métodos que permiten al estudiante poner en
práctica todo el conocimiento adquirido durante su pregrado, desarrollando modelos
prácticos de investigación enfocados en proyectos de economía solidaria.
Para tal fin, se ha escogido el municipio de Quebradanegra, Cundinamarca,
enfocándonos en los organismos comunales del territorio. La información fue recopilada
por medio de diferentes fuentes primarias y secundarias como visitas al terreno,
entrevistas y consulta documental, logrando valorar el estado actual de las Juntas de
Acción Comunal. La investigación permitirá conocer como están conformadas y si
cumplen con toda la parte normativa. Además, permitirá establecer las necesidades y
falencias que presentan, así como identificar si actualmente están activas. ¿Qué grado de
participación tiene la comunidad en las juntas de acción comunal?
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Capítulo 2
Resumen
Las Juntas de Acción Comunal como organismos sin ánimo de lucro contribuyen
en gran medida al desarrollo de un territorio en el ámbito social, cultural y económico.
Para el desarrollo de su actividad y basadas en una economía solidaria se caracterizan por
tener autonomía propia, a su vez este tipo de organismo están regulados por el ministerio
del interior.
El presente documento de investigación tiene como objetivo valorar las Juntas de
Acción Comunal del municipio de Quebradanegra, con el fin de conocer el estado en el
que se encuentran y sus necesidades, las cuales puedan ser abordadas por futuros grupos
de monitores que puedan intervenir en el desarrollo de estas organizaciones.
Dentro del proceso metodológico se opta por elaborar una entrevista, la cual es
realizada a los presidentes de cada JAC, permitiéndonos obtener información de primera
mano. Esto fue de gran utilidad ya que por medio de ella se logró caracterizar y valorar
cada junta en cuanto a formalidad, asociatividad y financieramente.
En la etapa final de este documento se plasman las necesidades de las Juntas de
Acción Comunal dentro de las cuales sobresalen la falta de participación, limitaciones
infraestructura y demás aspectos que impactan a este tipo de organizaciones.
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Capítulo 3
Descripción de la comunidad
Nombre de la comunidad
Municipio Quebradanegra NIT 899.999.432-8
Historia
Quebradanegra fue fundada el 15 de septiembre de 1694 por la Familia Morera
Gaitán, donde sus primeros habitantes fueron los Panches. El primer pueblo existió en la
parte baja del alto donde está el actual, sobre una quebrada, dándose el año de 1694 por el
de su fundación allí, desde donde se trasladó al lugar que hoy ocupa, llamado el alto o
alto de Morera, lo cual aconteció en 1784, por gestión del cura Fernando Ávila y
Martínez, auspiciado por Don Manuel De Ávila, donante de dineros para hacer una
Iglesia en él (Alcaldía Municipal de Quebradanegra en Cundinamarca, 2017).
Misión
A 2019 será líder en el ámbito regional, en el ejercicio del control Político y
fomento de la participación ciudadana, a través del ejemplo asertivo de progreso y
desarrollo del municipio en pro de la revalidación continúa de la credibilidad y confianza
de la comunidad (Alcaldía Municipal de Quebradanegra en Cundinamarca, 2017).
Visión
Ejercer el control político efectivo, que oriente a la Administración Municipal al
cumplimiento del Plan de Desarrollo, fortaleciendo su gestión y la institucionalidad, a
través de la representación de los intereses y voluntad los residentes del municipio, de tal
forma que el estudio de los proyectos de acuerdo promuevan normas necesarias acordes a
14
la Ley, para el control, preservación y defensa del patrimonio económico, ecológico y
cultural del municipio sana convivencia; acciones orientadas al bienestar social y mejora
de la calidad de vida de la ciudadanía del Municipio (Alcaldía Municipal de
Quebradanegra en Cundinamarca, 2017).
Ubicación Geográfica
El municipio de Quebradanegra se encuentra ubicado en el departamento de
Cundinamarca, sobre la ladera occidental de la Cordillera Oriental, formando parte de la
provincia del Gualivá y al noroccidente de la zona de influencia de Bogotá D.C.;
geográficamente está localizado entre las siguientes coordenadas: X: 1´051.300 -
1´057.000 Y: 948.300 - 954.000 1.2
Delimitación. Por el Norte con el municipio de Útica; por el Oriente con los
municipios de La Peña y Ninaima; por el Sur con el municipio de Villeta, y por el
Occidente con el municipio de Guaduas. En su extensión, el municipio tiene una
superficie de 82.67 kms2. (Alcaldía Municipal de Quebradanegra en Cundinamarca,
2017).
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Figura 1. Ubicación Geográfica Quebradanegra (Autores, 2019).
Actividad económica
Según el CENSO del 2005 el municipio de Quebradanegra contaba con 300
establecimiento comerciales destacando la actividad económica de la industria como la
más importante representada con 163 establecimientos de los cuales 154 son bienes
producidos por ellos mismos como: cultivo de caña panelera, café, ganadería y otros
cultivos (DANE, Sistema De Consulta Informacion Censal, 2005).
16
Figura 2. Actividad económica Quebradanegra.
Nota. Construcción de los autores con datos tomados de (DANE, 2005)
Productos
El sector productivo de Quebradanegra está fundamentado por el cultivo de caña
de azúcar y fabricación de panela. También se cuentan con otras actividades económicas
como la producción de café, ganadería y servicios turísticos que son desarrollados en
menor medida. Estas actividades se llevan a cabo por pequeños y medianos productores
(Quebradanegra A. M., 2017).
Total
Suma de Industria 54,30%
Suma de Comercio 27,90%
Suma de Servicios 17,90%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
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Figura 3. Trapiche de Quebradanegra (Autores, 2019).
Tamaño del Municipio
El municipio de Quebradanegra cuenta con una población de 4.369 para el 2019
según proyección DANE y está constituido por 16 veredas. Además de tener una
extensión de 82km2 (DANE, www.dane.gov.co, 2005).
Tabla 1.
Veredas Quebradanegra.
Veredas
Santa Lucia Concepción
Platanera Santa Bárbara
San Isidro Centro
La Esperanza Aguafría
La Florida San Miguel
Verbena Pilones Santa Lucia
Nacederos El Hato
La Unión Caleta
Nota. Tabla construida por los autores con datos tomados de (Quebradanegra A. M.,
2017)
18
Estructura JAC
Figura 4. Organigrama JAC construcción e los autores con datos tomados de (Cali, 2004)
ORGANO DE REPRESENTACION
DELEGADOS DE LAS JAC
MINISTERIO DEl INTERIOR
ORGANO DE
DIRECCIÓN
PRESIDENTE
ORGANO DE CONCILIACION Y
VIGILANCIA
CONCILIADOR 1
CONFEDERACIÓN NACIONAL
FEDERAIÓN NACIONAL
ASOCIACIÓN DE JUNTAS DE ACCIÓN
COMUNAL
JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL
ASAMBLA DE AFILIADOS Y DELEGADOS
COORDINADORES
ORGANO DE CONTROL
FISCAL
ORGANO OPERATIVO
COMISION DE TRABAJO Y
EMPRESARIAL
VISEPRECIDENTE
TESORERO
SECRETARIA
CONCILIADOR 2
CONCILIADOR 3
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Líderes por parte de la comunidad
Tabla 2.
Presidentes JAC.
Presidente JAC Teléfono Vereda Correo
Marla Luz Hormiga León 314 417 3297 Aguafria [email protected]
Pedro Julio Pardo Corredor 315 352 60 13 Caleta [email protected]
Alejandro Triana Barragán 313 237 36 87 La Concepción [email protected]
Dora Nefy Murillo 312 482 47 74 El Hato [email protected]
Andrea Quiroga Rodríguez 322 452 13 04 La Esperanza NR
Alonso Barahona Cifuentes 310 326 32 22 La Florida NR
Flor Alba García Ordoñez 311 860 21 89 La Magdalena [email protected]
Henry Gutiérrez 311 862 72 58 Tobia- La Milagrosa [email protected]
Jorge Luis Saavedra Bohórquez 314 428 27 49 La Platanera [email protected]
Diego Mauricio Triana Palacios 310 779 62 60 La Unión NR
Sandro Reinel Rojas Vivas 312 423 15 98 La Verbena [email protected]
Efraín Ordoñez 314 329 56 97 Necederos NR
Martha Lucia Zambrano 312 302 61 33 Centro [email protected]
Ana Gladys Saldana Ordoñez 312 495 78 20 San Isidro NR
Blanca Deisy Ávila Medina 311 285 93 34 San Miguel NR
Gilberto Triana Romero 320 318 35 14 Santa Bárbara NR
Cristóbal Salguero Ramírez 313 487 55 59 Santa Lucia NR
Nelson Ortiz Leyton 319 462 58 24 Pilones [email protected]
Nota. Tabla construida por los autores con datos tomados de (Ministerio del
Interior, 2017)
20
Cuadro de caracterización.
Figura 5. Cuadro de caracterización (Autores, 2019).
21
Capítulo 2
Justificación
Cada territorio o población de Colombia tiene diversas necesidades que requieren
de gran atención por parte de la administración estatal, pero lastimosamente es mínima.
Por ende, las Juntas de Acción Comunal se convierten en un canal de comunicación con
el Estado en busca del bienestar ciudadano.
De acuerdo con una visita realizada el 4 de noviembre de 2018 al municipio de
Quebradanegra se logran evidenciar algunas falencias de las JAC como lo son:
ausentismo por parte de los asociados, registros y documentación deficiente, así como
incumplimiento con las normativas de las JAC dispuestas por la ley,
Este proyecto busca caracterizar las Juntas de Acción Comunal en Quebradanegra
Cundinamarca, con el fin de desarrollar una línea base para proyectos posteriores con la
comunidad, identificando el nivel de desarrollo y formalidad en los procesos
administrativos llevados a cabo por las JAC.
Para la Universidad es importante que se desarrollen este tipo de proyectos, ya
que le genera más posicionamiento en el país y permite poner en práctica todo lo
referente al trabajo con organismos de economía solidaria.
Se realiza este plan académico de trabajo en un municipio aledaño a Bogotá ya
que por lo general estos sitios no son atractivos para desarrollar diferentes tipos de
proyectos porque, ya que se supone que no cuentan con una estructura clara y que no
pueden proveer la suficiente información. Es por esta razón la gran mayoría de trabajos
se hacen en la ciudad, porque ya está estructurada y cuenta con toda la normatividad y
22
herramientas haciendo más fácil el trabajo. No obstante, en estos terrenos es más
complejo el trabajo, pero son sitios que permiten enriquecernos de conocimiento y poder
poner en práctica todo lo aprendido.
Como administradores de empresas contamos con una visión más amplia, con la
capacidad de identificar problemas en diferentes lugares. Somos capaces de analizar
cualquier tipo de conflicto y determinar diferentes soluciones, identificando todos los de
riesgos que se puedan presentar y como se pueden minimizar; estas habilidades son
importantes para poder dejar un avance de calidad y que más adelante se pueda llegar a
trabajar y ejecutar la investigación realizada.
23
Capítulo 3
Objetivos
Objetivo general
Valorar el estado actual de las Juntas de Acción Comunal de Quebradanegra
Cundinamarca.
Objetivo especifico
Identificar los líderes de las Juntas de Acción Comunal.
Caracterizar el estado de las Juntas de Acción Comunal del municipio de
Quebradanegra, Cundinamarca.
Establecer las necesidades que presentan las Juntas de Acción Comunal de
Quebradanegra.
Establecer la participación de los afiliados y de la organización comunal.
24
Capítulo 4
Marco teórico
Como nacen la JAC
Inician desde un ámbito rural europeo y promovido en el año 1947 por la
Organización de las Naciones Unidas (ONU). La inciativa fue adoptada en Colombia por
la Ley 19 de 1958 en el artículo 23 que delinea las Juntas de Acción Comunal durante el
gobierno de Alberto Lleras Camargo (Barrios, 2010).
El proceso de las JAC se divide en cuatro etapas, de acuerdo al contexto social,
económico y político de la época.
Etapa uno. Inicia en el año 1958 y finaliza en el año 1970 hace énfasis en la
autogestión dando prioridad a la resolución de problemas relacionados con servicio
públicos, vías, escuelas y salones comunales (Mesa, 2009). En esta etapa las JAC fueron
regidas por dos ministerios diferentes: del año 1959 al año 1960 estuvo a cargo del
Ministerio de Educación y de 1960 a la fecha se encuentra regido por el Ministerio de
Interior (Valencia, 2010).
Etapa dos. Inicia en el año 1970 y finaliza en el año 1991 con el abandono de la
autogestión. Se adopta un dominio paternalista por partidos políticos, en el que se
cambiaban votos por favores de la misma comunidad y ofrecimiento de divisas.
Etapa tres. Inicia en el año 1991 y finaliza en el año 1996. En esta etapa se mitiga
la corrupción por parte de los partidos liberal y conservador. Esto se lleva a cabo por
medio de la eliminación de auxilios parlamentario, generando un abandono total por parte
25
de los partidos político e instituciones estatales ocasionando una crisis en la autogestión y
liderazgo de las JAC.
Etapa cuatro. Inicia en el año 1996 a la fecha. Cuando los partidos políticos
consideraban la extinción de las Juntas de Acción Comunal en abril de 1996 se renuevan
39.000 juntas de las 42.000 legalmente constituidas a la fecha.
Esta etapa muestra la capacidad de resistencia y empoderamiento de las personas
por medio de la asociatividad en veredas, barrios o territorios con el fin de mejorar el
entorno social, político, económico y cultural ocasionando que hoy en día haya más de
50.000 JAC , siendo el 70% de ámbito rural y el 30% urbano (Valencia, 2010) (Barrios,
2010). Con la expedición de la ley 743 del año 2002 se da un nuevo alcance a las Juntas
de Acción Comunal en el marco de la democracia, deberes y derechos de la misma
(Mesa, 2009).
Definición Juntas de Acción Comunal
Son organizaciones de naturaleza social con autonomía y capital propio de carácter
jurídico, compuestas por habitantes del mismo territorio con el fin de brindar soluciones a
problemáticas económicas, políticas, culturales y sociales de la población.
26
Niveles de Asociaciones comunales
Los organismos de asociación comunal se dividen en cuatro niveles. En primer
grado se encuentran las Juntas de Acción Comunal y Juntas de Vivienda Comunitaria. En
el segundo grado se encuentran las asociaciones comunales que se constituyen por las
organizaciones de primer grado que se encuentren afiliadas desde su creación o
posteriormente. En las de tercer grado se encuentran las federaciones de asociación
comunal conformadas por las organizaciones de segundo grado que se encuentran
afiliadas desde su creación o posteriormente. En las de cuarto grado se encuentran las
organizaciones de tercer grado que se encuentren afiliados desde su creación o
posteriormente (Republica, 2002).
¿Cómo se constituye?
Primer paso: territorio. Se determinar de acuerdo con la ley 743 de 2002 que especifica el
área de cobertura. Para el municipio de Quebradanegra se tomarán dos aspectos, primero
en la cabecera e inspección de policía de La Magdalena podrán contar con más de una
junta en el territorio; segundo, para el caso de las veredas se abarcará el territorio que
delimita la vereda para dar cobertura a todo el casco urbano. (republica, 2002).
Segundo paso: afiliados. Las Juntas de Acción Comunal ubicadas en las veredas
requieren un mínimo de veinte afiliados para poder constituir la asociación. En cuanto a
las cabeceras, inspecciones y corregimientos deberán contar con un mínimo de cincuenta
afiliados. Estos afiliados deberán cumplir con los siguientes requisitos (Colombia, 2003):
27
Ser persona natural
Residir en el territorio de la junta
Tener más de catorce años
No estar afiliados en ninguna otra junta
No haber sido sancionado ni que la sanción este vigente
La desafiliación se tratará de acuerdo a los estatutos, apropiación de recursos, uso
indebido del nombre de la JAC para campañas o beneficio personal y por violación de
normas legales y estatutarias (republica, 2002). También se podrá desafiliar por medio de
una solicitud a la asamblea conciliatoria y a la secretaria de la JAC, luego se deberá
anexar al libro de afiliados el fallo otorgado por Asojuntas y la resolución de la comisión
conciliadora especificando el motivo del trámite (Cali, 2004).
Tercer paso: acta de asamblea. Como parte del proceso de creación de una Junta de
Acción Comunal es indispensable contar con un acta de asamblea, la cual deberá cumplir
con los siguientes parámetros.
También es necesario llamar la lista de afiliados, validando que se cumpla con al menos
del 20% de los afiliados para el quorum decisorio y 30% para el quorum deliberatorio.
Así mismo, se deben justificar los beneficios de la creación de la Junta de Acción
Comunal, lo cual deberá contar con un voto favorable y justificado por al menos la
tercera parte de los afiliados que asisten a dicha reunión.
28
Posteriormente, se da la aclaración sobre cuál será el territorio que abarcará dicha
junta y sus límites.
Una vez cumplido lo anterior, se da la aprobación de los estatutos previamente
expuestos y deliberados.
En cuanto a la toma de decisión para la conformación de la Asociación de Juntas
de Acción Comunal, una vez se cuente con un voto favorable representado en al menos la
tercera parte de los afiliados, se nombran a 3 afiliados para Asojuntas (comuna, 2017,
pág. 7)
En este mismo marco, se constituye un tribunal de garantías, se da la elección de
dignatarios, se firma el acta y se asigna el comité de ajustes.
Cuarto paso: estatutos De acuerdo a los parámetros que requiere una JAC, deben
cumplir con los estatutos. Para ello, estos deben contener los siguientes requisitos;
nombre de la junta, Cantidad de afiliados, territorio que abarcará la junta, objetivos,
domicilio, duración (esta puede ser indefinida de acuerdo a la ley 743 d 2002), derechos y
deberes de los afiliados, sanciones y régimen disciplinario, Frecuencia y cantidad
mínima de reuniones en el año, forma y periodos de elecciones, patrimonio, presupuesto
y libros (republica, 2002).
Quinto pasó: libros. De acuerdo a la asamblea general y los estatutos, se autoriza que las
asociaciones comunales lleven los siguientes libros de registro y control:
Tesorería.
Inventarios.
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Actas de asamblea.
Actas de comité central.
Actas de consejo municipal.
Registro de afiliados.
Quinto paso: elección de dignatarios. Se establecerá según los estatutos de la JAC y de
acuerdo a los procedimientos establecidos. Podrá ser elegido por los afiliados o
delegados. El dignatario para ser elegido debe cumplir con los requisitos mencionados en
el paso dos, ser mayor de edad y saber leer para ser candidato (Republica, 2002).
Sexto paso: solicitud ante el Idaco, ubicado en la calle 26 No. 51-53 de Bogotá, donde se
debe presentar por escrito en original y una copia la siguiente documentación para el
reconocimiento de la personería jurídica, registro de estatutos y elección de dignatarios:
Acta de asambleas y elección de dignatarios.
Estatutos.
Certificación expedida por la autoridad competente.
Listado de afiliados de acuerdo con el paso.
Directorio de los dignatarios elegidos.
Asambleas
Es una reunión de afiliados, delegados o representantes donde se exponen temas
de interés y planes de acción para el territorio designado para las JAC. Para la
convocatoria de la asamblea se recomienda lo siguiente:
30
Depuración de libros de afiliados con el fin de poder establecer Quorum en la
asamblea.
Notificar de la convocatoria a los afiliados o asamblea general informando la
hora, fecha y lugar.
Como norma las juntas y asociaciones de acción comunal deberán reunirse como
mínimo tres veces al año en la asamblea general (Medellin).
Asamblea General
Es la máxima autoridad de los organismos comunales y está conformada por
todos los afiliados y delegados (Republica, 2002).
Las funciones de Asamblea General: dentro de las funciones de la asamblea general son
siguientes según el decreto 743 del 2002:
Constitución y desilusión de la organización.
Constituir y reformar los estatutos.
Remover dignatarios.
Terminación de contratos de trabajo.
Determinar la naturaleza de los gastos y naturaleza de los contratos.
Elección de dignatario y comité central.
Adaptación de planes y medicación.
Aprobación de estados financieros y tesorería.
31
Presidente JAC
La calidad de dignatario se otorga por medio de elección y se acreditará de
acuerdo a los estatutos de la organización, las funciones de los presidentes de la
organización comunal se regirán de acuerdo a los estatutos y se encargarán de
administrar, vigilar, representar y conciliar (Cali, 2004).
Elección de presidente JAC. Se llevará a cabo por parte de la asamblea general,
la cual deberá informar con 15 días hábiles de anterioridad. Dicho proceso se llevará a
cabo de acuerdo a los estatutos siendo necesario y necesita contar con 5 bloques
separados tales como: directivos, delegados, secretarías ejecutivas, o comisiones de
trabajo, fiscal y conciliadores (Cali, 2004).
El artículo 32 de la ley 743 del año 2002 establece las fechas de elecciones las
cuales deberán ser acatadas. En caso contrario, sin justificación alguna, la autoridad
competente podrá tomar partido de la siguiente manera: suspensión del registro hasta por
90 días y la desafiliación de los miembros o dignatarios; una vez impuesta la sanción se
asignará una nueva fecha de elección cuyo incumplimiento acarreará la cancelación del
registro (Cali, 2004).
Fechas de elección.
Tabla 3.
Fechas de elecciones (Ministerio del Interior, 2014).
Organización Fecha de elección Fecha inicio de periodo
Junta de Acción Comunal y
Comunitaria Último domingo del mes de abril
Primero de julio del mismo
año
Asociaciones de Juntas de
Acción Comunal Último domingo del mes de julio
Primero de septiembre del
mismo año
Federaciones de Acción
Comunal
Último domingo del mes de
septiembre
Primero de noviembre del
mismo año
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Confederación Nacional de
Acción Comunal
Último domingo del mes de
noviembre
Primero de enero del año
siguiente
Nota. Tabla construida por los autores con datos tomados de (Cali, 2004).
Junta Directiva
Es un órgano que puede o no ser adoptado y obedece a la dirección administrativa
de la organización. La junta directiva o consejo comunal deberá estar conformado por un
mínimo de 9 afiliados los cuales son definidos por la asamblea general buscando integrar
varios sectores de la población de acuerdo al artículo 44 de la Ley 743 del año 2002.
Dicha junta deberá contar con un representante de cada sector, elegido por los mismos
miembros.
Las funciones de la Junta Directiva dependerán de los estatutos y funciones
otorgadas en el mismo, y pueden encargarse de los siguientes puntos, de acuerdo a lo
estatutos (Republica, 2002).
Aprobar su reglamento y el de las comisiones de trabajo.
Ordenar gastos y celebrar contratos.
Convocar a foros y eventos de encuentro.
Demás funciones que asignen la asamblea general.
Comisiones de convivencia y conciliación
Cada Junta de Acción Comunal deberá contar con una comisión de convivencia y
conciliación la cual estará conformada por los afiliados que elija la asamblea general.
Funciones (Republica, 2002).
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Construir y preservar la armonía entre las relaciones interpersonales de las
comunidades por medio de vías conciliatorias para todos los habitantes del territorio.
Régimen Económico y Fiscal
Patrimonio. Serán todos los bienes que ingrese a la organización de Acción Comunal ya
sea por aportes, contribuciones y donaciones, estos bienes se deberán garantizar que
provengan de actividades licitas.
El patrimonio no pertenecerá a ningún miembro de la organización comunal y su
disposición será dictada por la asamblea general.
Recursos oficiales. Serán recursos que no ingresarán al patrimonio, pero se registran
contablemente en un rubro especial, ya que estos recursos son destinados para la
realización de obras, prestación de servicio o desarrollo de la comunidad.
Recursos sin destino específico. Estos son recursos que no tienen un destino específico y
su inversión o fin será dictado de acuerdo a los estatutos de la organización y se
dispondrán de acuerdo a lo dictado por la asamblea general.
Presupuestos. Será un plan de ingresos y gatos que se deberá realizar anualmente y ser
aprobado por la asamblea general y el responsable de controlar el gasto serán los
representantes de la organización.
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Libros. Los libros requeridos para el control financiero y de la organización en general
deberán ser los siguientes: tesorería, inventarios, acta de asamblea y demás documentos
que sean aprobados por la asamblea general.
Disolución y liquidación
Las disolución y liquidación será posible por tres factores: primero, mandato
legal: segundo, previo debido proceso; y tercero, por decisión de los miembros.
En el caso de realizarse por mandato legal, la entidad gubernamental destinará un
liquidador para llevar el proceso y administración de los bienes (republica, 2002).
La disolución de una organización comunal debe de ser aprobada por la misma y
por una organización gubernamental competente. Se nombrará un liquidador, en caso de
no contar con el liquidador se designará esta función al último representante legal inscrito
(Republica, 2002).
Promulgación de liquidación. El liquidador deberá anunciar tres avisos en periódicos en
amplia circulación con 15 días de diferencia con cada aviso, donde se dará a conocer el
proceso de liquidación para que los acreedores hagan valer sus derechos (Republica,
2002).
Finalización de la liquidación. Después de quince días de la última publicación se
realizará el proceso de liquidación de la siguiente forma:
Los recursos oficiales se reintegrarán al Estado.
35
Se cancelarán las obligaciones con terceros.
El restante del patrimonio, una vez cumplidas las obligaciones anteriores se
otorgarán al organismo superior comunal o ente gubernamental a cargo. Esto se
establecerá de acuerdo a los estatutos de la organización.
36
Capítulo 5
Proceso metodológico
Investigación del territorio
Como parte del proceso de recopilación de información, en noviembre del año
2018 se realiza, en compañía de dos docentes, la primera visita de reconocimiento al
territorio. Seguido de ello se procede a buscar, recopilar y analizar información
relacionada al municipio de Quebradanegra con la que se busca entender el entorno
social, económico y cultural del territorio. En este proceso se logra obtener la
información de contacto de los presidentes de las JAC del municipio, haciendo posible el
primer contacto con los líderes, parte fundamental para el desarrollo del proyecto.
Investigación teórica
Para el desarrollo del proyecto fue indispensable contar con bases teóricas
confiables y veraces en cuanto a organizaciones comunales, las cuales fueron obtenidas
de fuentes secundarias como leyes, artículos, libros y charlas. El conocimiento obtenido
fue indispensable para la caracterización y valoración de las Juntas de Acción Comunal.
Entrevista
Como herramienta de investigación se elabora una entrevista semiestructurada,
con el fin de recolectar la mayor información posible del estado actual de cada una de las
Juntas de Acción Comunal. Para ello se determina que las personas más idóneas para
suministrar este tipo de información son los presidentes de cada JAC. Adicionalmente,
para garantizar que la información fuera más asertiva y completa, se toma la decisión de
37
efectuar las entrevistas en campo pues se fijaron preguntas abiertas donde se daba lugar a
otro tipo de información que nos permitiera ahondar más sobre la comunidad y
funcionalidad de la junta. La entrevista realizada se encuentra en el anexo.
Indicadores y método de evaluación
Para la caracterización y análisis de los organismos comunales del municipio de
Quebradanegra se toman los siguientes indicadores; nivel de asociatividad, formalidad y
económica.
Asociatividad. Se busca determinar el grado de asociatividad entre las juntas de acción
comunal y de los afiliados con su participación dentro de las JAC.
Formalidad. Se pretende identificar cuáles son las Juntas de Acción Comunal que cuentan
con la documentación al día, de acuerdo a la ley, para que puedan participar en los
proyectos de desarrollo.
Económico y Financiero. Se analizará el patrimonio de las Juntas de Acción Comunal,
así como sus medios de recaudo, manejo y distribución de los mismos.
Evaluación de indicadores.
Con el fin de evaluar el estado actual de las Juntas de Acción Comunal de
Quebradanegra se adoptará un sistema de calificación basado en la matriz EFI.
Como herramienta para analizar los indicadores, se tomará la encuesta
semiestructurada con preguntas cualitativas y cuantitativas elaborada por el grupo de
monitores, seleccionando las preguntas más idóneas y subpreguntas que se dieron en la
38
entrevista. Para dicho análisis dividiéndolas en tres factores y asignándole un peso como
se evidencia en la siguiente imagen.
Figura 5. Indicadores (Autores, 2019).
Seguido de seleccionar las preguntas y asignarles un peso, será necesario calificar
cada una de 1 a 5, siendo uno la menor calificación y 5 la mayor. Una vez realizada la
calificación, se deberá multiplicar el peso por la calificación, dando como resultado una
ponderación, la cual se sumará con las demás preguntas del mimo factor.
Figura 6. Ejemplo calificación (Autores, 2019).
Indicadores Peso
Asociatividad
¿Está asociado con otras juntas? 0.05
¿Cuántos afiliados tiene la junta? 0.07
¿Qué rango de edades tienen los afiliados de la junta? 0.08
¿Cuánto lleva como presidente de la junta? 0.07
¿Se postularía nuevamente como presidente de la junta? 0.18
¿Cada cuánto se reúnen en el año? 0.25
¿Cómo considera que es la participación de los afiliados? 0.30
Total 1.00
Económico y financiero
¿Tiene infraestructura o recursos propios? 0.22
¿Cómo recauda los recursos para su junta? 0.42
¿Cómo administran los recursos? 0.25
¿Qué apoyo recibe por parte del Estado? 0.11
Total 1.00
Formalidad
¿Tiene la documentación al día? 0.33
¿Tiene actualizados los estatutos? 0.28
¿Qué documentos pendientes tiene? 0.10
¿Cómo lleva el control de los afiliados? 0.18
¿Quién regula los registros y trámites de la junta? 0.11
Total 1.00
39
Cronograma
Figura 6. Cronograma (Autores, 2019).
Dificultades
La primera dificultad se presentó en la recopilación de información de la vereda
de Quebradanegra en lo que respecta a historia, economía y demás aspectos relacionados
al territorio. Esto, debido a que la página web del municipio se encontraba fuera de
servicio durante dos meses y los demás sitios web, artículos o libros no contaban con
información verídica o actualizada. Esto se logra solucionar extrayendo datos
económicos y poblacionales del Censo 2015 y gracias a la reactivación de la página de la
Alcaldía que nos permitió corroborar datos del territorio.
Inicio Final Realizada pendiente Aplazada
Primera visita al territorio y contacto
con la comunidad
Tener el primer contacto con lideres de la
comunidad y conocer vías de acceso al territorio Grupo monitor 04/11/2018 04/11/2018 100%
Recopilación de información general
del municipio de QuebradanegraConocer el contexto actual del territorio Grupo monitor 05/11/2018 26/02/2019 100%
Análisis de información general del
municipio de Quebradanegra
Analizar la información obtenida y l levar los
resultados obtenidos al documento Grupo monitor 11/02/2019 07/03/2019 100%
Búsqueda de información de las JAC y
organismos comunales
Buscar fuentes confiables que contengan las
historia, regulación y leyes de las organizaciones
comunales
Grupo monitor 20/02/2019 21/03/2019 100%
Segunda visita al territorio
Se busca entrevistar a la presidenta de Asojuntas
y cabecera municipal y al presidente de la JAC
Magdalena
Grupo monitor 23/02/2019 23/02/2019 100%
Análisis de información de las JAC y
organismos comunales
Estudia y entender las historia, regulación y leyes
que acogen a los organismos comunales, para
poder plasmar los componentes, requisitos y
consideraciones de estas organizaciones
Grupo monitor 11/03/2019 23/03/2019 100%
Tercera visita al territorio Entrevistas presidentes JAC Quebradanegra Grupo monitor 24/03/2019 24/03/2019 100%
EntrevistasEntrevistas presidentes JAC Quebradanegra
telefonicasGrupo monitor 01/04/2019 18/04/2019 100%
Valoracion JAC Caracterizar y valorar las JAC de Quebradanegra Grupo monitor 20/04/2019 02/05/2019 100%
Resultados Análisis de las valoraciones y necesidades de las JACGrupo monitor 02/05/2019 07/05/2019 100%
Revisión Revisión de todo el proyecto
Grupo monitor y
profesional en
revisión de APAS
07/05/2019 15/05/2019 100%
Nombres Grupo Monitor:Yuli Caterin Gamba
José Alexander González
Lizeth Ortiz
Cronograma Caracterización JAC Quebradanegra
Docente: Eduardo Ramirez
FechaActividad Objetivo Responsable % Cump.
Estado
40
La segunda dificultad se presenta en la salida al territorio en día 23 de febrero de
2019 cuando el traslado al municipio y veredas son tardados y costosos para los
resultados obtenidos. Esto se debe a que las flotas o buses con destino a Quebradanegra
solo realizan dos trayectos al día y por lo anterior se acude a tomar trasporte hasta Villeta
y adicional un Taxi que conecta a Villeta y Quebradanegra, aumentando los costos y
tiempos. Esta dificultad se logra solventar para las próximas salidas cambiando los
medios de trasportes por moto, reduciendo así los costos y tiempos en cada recorrido.
La tercera dificultad fue la falta de comunicación celular en todo el municipio a
causa de fallas eléctricas el día 31 de marzo de 2019. Esto repercutió en las entrevistas
programadas para la fecha, ya que los puntos de encuentro con los presidentes de las JAC
se establecerían una vez el grupo monitor se encontrará en el territorio. Esta dificultad se
logra superar por medio del dialogo con la comunidad que nos suministran indicaciones
de cómo llegar a las viviendas, negocios o localización de los presidentes que se
encontraban esperando al grupo para el desarrollo de la entrevista.
41
Capítulo 6
Resultados
En el municipio de Quebradanegra se ubican diecinueve organismos de Acción
Comunal. Según el grado de asociatividad, en el primer nivel se encuentran las Juntas de
acción comunal establecidas en veredas, inspecciones de Policía y cabeceras municipales;
en el segundo grado está Asojuntas de Quebradanegra que se caracterizará de acuerdo a
los indicadores que se expondrán.
Asojuntas Quebradanegra
Actualmente Quebradanegra cuenta con una organización comunal de segundo
grado, la cual está liderada por la presidente Martha Zambrano desde el año 2015. Este
organismo se encarga de facilitar la comunicación entre las demás juntas haciéndolos
participes de convocatorias, programas, servicios y demás beneficios que ofrece el
Estado. Por otra parte, se encarga de incentivar el desarrollo de actividades culturales
promoviendo la identidad de la comunidad, también se encarga de fomentar la
democracia local facilitando la participación de todos los sectores sociales en especial
mujeres y jóvenes y por último busca brindar un espacio de resolución de conflictos de
los asociados (Mision de observació electoral, 2016).
Se logró identificar mediante una encuesta realizada a cada presidente de las JAC
de Quebradanegra que el crecimiento de los últimos 4 años de las juntas se debe en gran
42
medida al apoyo y cooperación brindada por Asojuntas encabezada por la señora Martha
Zambrano.
Asojuntas cuenta con recursos propios que forman su patrimonio dentro de los
cuales se encuentran sillas, capas y cilindros de gas. Estos recursos se encuentran en
custodia de la presidente en su domicilio y se encuentran a disposición de la comunidad
de las diferentes JAC del municipio.
Actualmente, Asojuntas cuenta con la documentación actualizada dentro de los
cuales se encuentran los libros, estatutos, cámara de comercio y RUT. Al ser un
organismo encargado de las Juntas de Acción Comunal es indispensable que tengan la
documentación acorde a la Ley, para poder cumplir con sus funciones tales como
fomentar la participación y postulación a proyectos que permitan el desarrollo de la
comunidad.
JAC La Caleta
La Junta de Acción Comunal La Caleta se encuentra a una cercanía de 5 minutos
en vehículo de la inspección de Policía La Magdalena. El año de creación de la junta es
desconocido hasta la fecha, ya que no cuentan con un registro del mismo. La junta se
encuentra conformada por 47 afiliados encabezada por el presidente, Pedro Julio Pardo
Corredor. Se puede evidencia en la visita realizada que es una de las veredas con mejores
accesos viales y oportunidades de crecimiento económico, al tener cercanía de la
carretera principal que conecta Villeta y Útica. Esta es una de las causas por las que la
junta no ha participado en proyectos, dado que la mayoría de ellos buscan el
43
mejoramiento vial y consideran que al no participar le dan la oportunidad a otras juntas
que se pueda beneficiar de los proyectos en curso.
Figura 7. Presidente y grupo monitor La Caleta (Autores, 2019).
Análisis. De acuerdo a la información obtenida y analizada según los indicadores
propuestos, se logra conocer que el factor con menor puntuación es el asociativo con una
calificación de 2,40, para el cual se tuvo en cuenta la periodicidad de las reuniones, la
participación de los afiliados y la continuidad del presidente. Por otra parte, el factor con
mayor puntuación es el de formalidad con una calificación de 4,49 basado en la
actualización de los documentos, regulación y control de los mismos.
44
Figura 8. JAC Caleta Resultados (Autores, 2019).
Asociatividad. En la información recopilada y análisis realizado se detecta en los
procesos de asociatividad la falta de participación y colaboración por parte de los
afiliados, evidenciándose así en la cantidad de veces que se reúnen al año, la cual no
cumple con el mínimo establecido por la ley 743 del año 2002. Por otra parte, el análisis
nos muestra que más del 50% de los afiliados que conforman la junta tienen más de 50
años mostrando que las personas jóvenes no se encuentran interesadas en formar parte de
las juntas comunales.
Figura 9. Indicador de Asociatividad La Caleta (Autores, 2019).
Indicadores Peso
Calificación. Ponderación.
¿Esta asociado con otras juntas? 0,05 5 0,25
¿Cuántos afiliados tiene la junta? 0,07 5 0,35
¿Qué rango de edades tienen los afiliados de la junta? 0,08 2 0,16
¿Cuánto lleva como presidente de la junta? 0,07 3,5 0,25
¿Se postularía nuevamente como presidente de la junta? 0,18 3 0,54
¿Cada cuanto se reúnen en el Año? 0,25 1 0,25
¿Cómo considera que es la participación de los afiliados? 0,30 2 0,60
Total 1,00 2,40
JAC La Caleta.
Asociatividad.
45
Económico y financiero. La JAC de La Caleta no cuenta con recursos propios en
su patrimonio y la recolección de recursos para el funcionamiento de la organización es
financiada por el presidente y por eventos como rifas y bazares.
Figura 10. Indicador Económico y Financiero La Caleta (Autores, 2019).
Formalidad. A pesar de que este factor es el que cuenta con la mayor calificación
dada a su completa documentación, es importante tener en cuenta que la cantidad de
veces que se reúnen no es suficiente para llevar el número de afiliados al día
realizándoles el proceso de desafiliación correspondiente. Sin embargo, la constancia y
empeño por parte del presidente permite que la junta siga activa actualmente.
Figura 11. Indicador De Formalidad La Caleta (Autores, 2019).
Indicadores Peso
¿Tiene infraestructura o recursos propios? 0,22 2 0,44
¿Cómo recauda los recursos para su junta? 0,42 2,5 1,05
¿Cómo administran los recursos? 0,25 3,5 0,88
¿Qué apoyo recibe por parte del Estado? 0,11 2 0,22
Total 1,00 2,59
JAC La Caleta.
Económico y financiero.
Indicadores Peso
¿Tiene la documentacion al día? 0,33 5 1,65
¿Tiene actualizados los esatutos? 0,28 5 1,40
¿Qué documentos pendientes tiene? 0,10 5 0,50
¿Cómo lleva el control de los afiliados? 0,18 4 0,72
¿Quién regula los registros y tramites de la junta? 0,11 2 0,22
Total 1,00 4,49
JAC La Caleta.
Formalidad
46
JAC Aguafria
La Junta de Acción Comunal de Aguafría se constituyó en la década de los setenta
y se encuentra liderada por la presidente Marla Luz Hormiga quien lleva un periodo en el
cargo y manifiesta que uno de los retos más relevantes ha sido coordinar los intereses de
los afiliados y participación de los mismos.
Figura 12. Presidente y grupo monitos Aguafria (Autores, 2019).
Análisis. De acuerdo al análisis realizado con la información obtenida se evidencia que el
factor con menor calificación es el de asociatividad, con 3,5 debido a que la participación
de los afiliados no es muy activa, pero cumplen con el mínimo de reuniones
reglamentadas por ley. En el factor de formalidad se evidencia que es el que obtuvo la
mayor calificación con una puntuación de 4,71, basado en la buena gestión documental
realizada por la presidente al tener los documentos exigidos por la ley al día.
47
Figura 13. Análisis JAC Aguafía (Autores, 2019).
Asociatividad. Con este indicador se puede observar que a pesar de contar con un
gran número de afiliados el rango de edad que manejan son entre 35 a 50 años de edad, lo
que significa que la población joven tiene poco interés por involucrarse en los
organismos comunales. La continuidad de la dirección se ve comprometida por
problemas salud de la presidenta, generando incertidumbre en las próximas elecciones ya
que no hay una persona que esté interesada en postularse al cargo.
Figura 14. Indicador de Asociatividad Aguafría (Autores, 2019).
Indicadores Peso
Calificación. Ponderación.
¿Esta asociado con otras juntas? 0,05 5 0,25
¿Cuántos afiliados tiene la junta? 0,07 5 0,35
¿Qué rango de edades tienen los afiliados de la junta? 0,08 3,3 0,26
¿Cuánto lleva como presidente de la junta? 0,07 4 0,28
¿Se postularía nuevamente como presidente de la junta? 0,18 3 0,54
¿Cada cuanto se reúnen en el Año? 0,25 4 1,00
¿Cómo considera que es la participación de los afiliados? 0,30 3 0,90
Total 1,00 3,58
JAC Aguafria.
Asociatividad.
48
Económico financiero. La JAC de Aguafría cuenta un salón comunal, sillas y
computador que forman el patrimonio de la organización y se encuentra en custodia de la
presidente y el tesorero. Otros recursos para el funcionamiento y actualización de la
junta, como lo son viáticos y papelería, se recaudan por medio de eventos y recursos
propios de la presidente.
Figura 15. Indicador de Financiero y Económico Aguafria (Autores, 2019).
Formalidad. La documentación requerida por ley se encuentra totalmente al día y
actualizada. Por otra parte, los libros de afiliados se actualizan en cada reunión pero no se
realiza el debido proceso de desafiliación de acuerdo con la Ley 743 del 2002 y la
regulación de los libros y actas se encuentra a cargo del presidente y el tesorero.
Figura 16. Indicador de Formalidad Aguafría (Autores, 2019).
Indicadores Peso
¿Tiene infraestructura o recursos propios? 0,22 5 1,10
¿Cómo recauda los recursos para su junta? 0,42 4 1,68
¿Cómo administran los recursos? 0,25 4,3 1,08
¿Qué apoyo recibe por parte del Estado? 0,11 4 0,44
Total 1,00 4,30
JAC Aguafria.
Económico y financiero.
¿Tiene la documentacion al día? 0,33 5 1,65
¿Tiene actualizados los esatutos? 0,28 5 1,40
¿Qué documentos pendientes tiene? 0,10 5 0,50
¿Cómo lleva el control de los afiliados? 0,18 4 0,72
¿Quién regula los registros y tramites de la junta? 0,11 4 0,44
Total 1,00 4,71
Formalidad
49
JAC Nacederos
La Junta de Acción Comunal de Aguafría se encuentra conformada por más de 50
afiliados los cuales tienen un promedio de edad mayor a 40 años. La junta fue creada
aproximadamente hace 8 años y actualmente se encuentra liderada por el presidente
Efraín Ordoñez quien cumple dos periodos en su liderazgo.
Figura 17. Presidentes y grupo monitores Nacederos (Autores, 2019).
Análisis. De acuerdo a la información recolectada y un posterior análisis, se encuentra
que el factor con menor calificación es el de asociatividad con una puntuación de 3,65
basados en la participación por parte de los afiliados y la integración de población joven a
los organismos comunales. En cuanto al factor de formalidad obtuvo la mayor
calificación de 4,82 evidenciado que la documentación se encuentra al día como lo
dispone la ley que los rige.
50
Figura 18. Análisis JAC Nacederos (Autores, 2019).
Asociatividad En este factor se evidencia que la cantidad de reuniones que se dan
en el año no es equitativa al nivel de responsabilidad por parte de los afiliados dado que,
como lo menciono el presidente, es difícil poder coordinar a un gran número de personas
hacia un mismo objetivo.
Figura 19. Indicador de Asociatividad Nacederos (Autores, 2019).
Indicadores Peso
Calificación. Ponderación.
¿Esta asociado con otras juntas? 0,05 5 0,25
¿Cuántos afiliados tiene la junta? 0,07 5 0,35
¿Qué rango de edades tienen los afiliados de la junta? 0,08 3,4 0,27
¿Cuánto lleva como presidente de la junta? 0,07 3,5 0,25
¿Se postularía nuevamente como presidente de la junta? 0,18 2 0,36
¿Cada cuanto se reúnen en el Año? 0,25 4 1,00
¿Cómo considera que es la participación de los afiliados? 0,30 3,9 1,17
Total 1,00 3,65
JAC Nacederos.
Asociatividad.
51
Económico financiero. Actualmente la junta solo cuenta con recursos propios
como ahorros recaudados por medio de bazares y rifas, los cuales son administrados por
parte del presidente, tesorera y secretaria
Figura 20. Indicador Económico y financiero Nacederos (Autores, 2019).
Formalidad Siendo el factor con mayor puntuación se observa que se encuentra
soportado en la buena gestión realizada por parte del presidente al tener la documentación
al día según lo estipula la ley.
Figura 21. Indicador de Formalidad Nacederos (Autores, 2019).
JAC San Isidro
La Junta de Acción Comunal San Isidro fue fundada el 6 de noviembre de 1967.
Actualmente tiene 60 afiliados los cuales se encuentran en un rango de edad de 27 a 75
años. Se encuentra liderada por la presidente Ana Gladys Saldaña Ordoñez. La
problemática más relevante en este momento es el arreglo de las vías.
Indicadores Peso
¿Tiene infraestructura o recursos propios? 0,22 3,4 0,75
¿Cómo recauda los recursos para su junta? 0,42 4 1,68
¿Cómo administran los recursos? 0,25 4 1,00
¿Qué apoyo recibe por parte del Estado? 0,11 3 0,33
Total 1,00 3,76
JAC Nacederos.
Económico y financiero.
Indicadores Peso
¿Tiene la documentacion al día? 0,33 5 1,65
¿Tiene actualizados los esatutos? 0,28 5 1,40
¿Qué documentos pendientes tiene? 0,10 5 0,50
¿Cómo lleva el control de los afiliados? 0,18 4 0,72
¿Quién regula los registros y tramites de la junta? 0,11 5 0,55
Total 1,00 4,82
JAC Nacederos.
Formalidad
52
Figura 22. Presidentes y grupo monitores San Isidro (Autores, 2019).
Análisis. De acuerdo a la información recolectada se evidencia que el factor que presenta
más relevancia es el de formalidad con un 4,87, frente al más bajo que es el económico y
financiero con una participación del 3.45. Esta variación obedece a que la JAC cuenta
con toda la documentación requerida para el desarrollo de su ejercicio, permitiéndole
aplicar a los diferentes proyectos. En cuanto a lo económico y financiero no cuenta con
recursos e infraestructura propia que le permitan suplir las diferentes necesidades de la
comunidad. Por parte del Estado, el único apoyo que reciben es la prestación de
maquinaria para mantenimiento y desarrollo de las vías.
53
Figura 23. Análisis JAC San Isidro (Autores, 2019).
Asociatividad En este factor se evidencia que cumple con las reuniones establecidas
en el marco legal. En cuanto a la documentación, está actualizada ya que es un
requerimiento para aplicar a diferentes beneficios y proyectos. En cuanto a la población,
la mayor participación está por parte de las personas que tienen más de 50 años, pero es
importante destacar que la secretaria tiene veintisiete años. Esto es favorable para la
comunidad, ya que mediante ella se pueden agilizar los trámites y está más abierta a los
cambios. Los afiliados están en constante comunicación, ya que se reúnen una vez por
mes. Esto les permite ser más unidos para el desarrollo de la vereda.
54
Figura 24. Indicador de asociatividad San Isidro (Autores, 2019).
Económico financiero. Actualmente la junta solo cuenta con recursos propios
como ahorros, sin embargo, para recaudar más recursos realizan bazares y rifas los cuales
son administrados por el presidente. Por parte del Estado no reciben recursos
económicos, pero para mejorar la calidad de vida de los habitantes, la Alcaldía les presta
maquinaria para el mejoramiento de vías. Estos recursos son destinados para gastos
como, transporte, viáticos y demás en el caso de que se deba tramitar documentación para
la junta.
Figura 25. Indicador Económico y Financiero San Isidro (Autores, 2019).
Formalidad En comparación con los demás indicadores este es el factor con
mayor puntuación. Se evidencia que toda la documentación está al día según lo estipula
la ley. Esta labor es encaminada por parte de la presidenta de la junta quien ha tramitado
Indicadores Peso
Calificación. Ponderación.
¿Esta asociado con otras juntas? 0,05 5 0,25
¿Cuántos afiliados tiene la junta? 0,07 5 0,35
¿Qué rango de edades tienen los afiliados de la junta? 0,08 4 0,32
¿Cuánto lleva como presidente de la junta? 0,07 4 0,28
¿Se postularía nuevamente como presidente de la junta? 0,18 4 0,72
¿Cada cuanto se reúnen en el Año? 0,25 5 1,25
¿Cómo considera que es la participación de los afiliados? 0,30 4 1,20
Total 1,00 4,37
JAC San Isidro
Asociatividad.
Indicadores Peso
¿Tiene infraestructura o recursos propios? 0,22 2 0,44
¿Cómo recauda los recursos para su junta? 0,42 4 1,68
¿Cómo administran los recursos? 0,25 4 1,00
¿Qué apoyo recibe por parte del Estado? 0,11 3 0,33
Total 1,00 3,45
JAC San Isidro
Económico y financiero.
55
los requisitos exigidos para la aplicación de proyectos y se determina que al realizar
constantes reuniones se lleva un mayor control de los afiliados.
Figura 26. Indicador de Formalidad San Isidro (Autores, 2019).
JAC La Florida
La Junta de Acción Comunal La Florida fue fundada aproximadamente en el año
de 1980 y actualmente tiene 45 afiliados, los cuales se encuentran en un rango de edad de
30 a 70 años. Esta junta está inscrita a Asojuntas y es liderada desde hace cuatro años por
el presidente Alonso Barahona.
Figura 27. Presidentes y grupo monitores La florida (Autores, 2019).
Indicadores Peso
¿Tiene la documentacion al día? 0,33 5 1,65
¿Tiene actualizados los esatutos? 0,28 5 1,40
¿Qué documentos pendientes tiene? 0,10 5 0,50
¿Cómo lleva el control de los afiliados? 0,18 4,5 0,81
¿Quién regula los registros y tramites de la junta? 0,11 4,6 0,51
Total 1,00 4,87
Formalidad
JAC San Isidro
56
Análisis. Teniendo en cuenta la información recopilada se determina que el factor que
tiene mayor representación es el económico y financiero con un 3.87, frente al más bajo
que es el de formalidad con una participación del 2.21. A pesar que el factor económico y
financiero es significativo, no quiere decir que sea el mejor frente a los demás
organismos comunales del municipio, pues en este caso es el menos desfavorable en
cuanto a la evaluación de la junta ya que en general esta presenta inconsistencias.
Figura 28. Análisis JAC San Isidro (Autores, 2019).
57
Asociatividad En este factor se evidencia que el interés y nivel de participación por
parte de los afiliados es bueno, aunque el líder no cuenta con el tiempo suficiente para
realizar trámites que requiera la junta, debido a que también es presidente de varios
acueductos veredales. Además, cuando no hay recursos suficientes él provee de sus
ingresos personales, motivo por el cual no se encuentra motivado para continuar con el
liderazgo de la junta.
Figura 29. Indicador de Asociatividad La Florida (Autores, 2019).
Económico financiero. Actualmente la junta solo cuenta con recursos propios
como ahorros, pero para el recaudo de otros recursos los habitantes de la vereda
recolectan chatarra para posteriormente venderla. Estos recursos son destinados para la
tramitología y gastos administrativos que requiera la junta. Además, reciben colaboración
por parte del Estado para temas de transporte.
Figura 30. Indicador Económico y financiero La Florida (Autores, 2019).
Indicadores Peso
Calificación. Ponderación.
¿Esta asociado con otras juntas? 0,05 5 0,25
¿Cuántos afiliados tiene la junta? 0,07 5 0,35
¿Qué rango de edades tienen los afiliados de la junta? 0,08 3,4 0,27
¿Cuánto lleva como presidente de la junta? 0,07 3,8 0,27
¿Se postularía nuevamente como presidente de la junta? 0,18 2 0,36
¿Cada cuanto se reúnen en el Año? 0,25 4 1,00
¿Cómo considera que es la participación de los afiliados? 0,30 4 1,20
Total 1,00 3,70
JAC La Florida
Asociatividad.
Indicadores Peso
¿Tiene infraestructura o recursos propios? 0,22 3,4 0,75
¿Cómo recauda los recursos para su junta? 0,42 4 1,68
¿Cómo administran los recursos? 0,25 4 1,00
¿Qué apoyo recibe por parte del Estado? 0,11 4 0,44
Total 1,00 3,87
JAC La Florida
Económico y financiero.
58
Formalidad En comparación con los demás indicadores, este es el factor con
menor puntuación, no cuenta con toda la documentación al día y los estatutos no están
actualizados. Al presentar esta falencia, genera incumplimiento a la normatividad que
exige la ley para el desarrollo de esta actividad. Esto ocasiona estancamiento al desarrollo
la vereda, pues sin la documentación en regla no se puede aplicar a los beneficios y
proyectos que ofrecen las organizaciones gubernamentales.
Figura 31. Indicador de Formalidad La Florida (Autores, 2019).
JAC San Miguel
La Junta de Acción Comunal San Miguel fue constituida el 22 de mayo de 1972 y
actualmente cuenta con 33 afiliados de los cuales se encuentra en un rango de edad de 20
a 60 años. Actualmente se encuentra liderada por la presidente Blanca Deisy Ávila. En
sus más de 40 años de creación han ganado convocatorias para mejoramiento vial de la
vereda. Los desafíos más importantes de la organización han sido la falta de colaboración
e interés por parte de los afiliados.
Indicadores Peso
¿Tiene la documentacion al día? 0,33 2 0,66
¿Tiene actualizados los esatutos? 0,28 1 0,28
¿Qué documentos pendientes tiene? 0,10 3 0,30
¿Cómo lleva el control de los afiliados? 0,18 4 0,72
¿Quién regula los registros y tramites de la junta? 0,11 2,3 0,25
Total 1,00 2,21
JAC La Florida
Formalidad
59
Figura 32. Presidentes y grupo monitores San Miguel (Autores, 2019).
Análisis. Teniendo en cuenta la información obtenida se evidencia que es una de las
pocas junas de acción comunal que tiene las calificaciones de los factores más altas
gracias a la gestión realizada por la presidente a cargo. El factor que presenta la
puntuación más alta es el de formalidad con una calificación de 4,82 basados en la
documentación al día, control de los afiliados y regulación en los tramites del organismo
comunal. En caso contrario, el factor con menor puntuación es el económico y financiero
con una calificación de 3,78 basados en no cuentan con infraestructura que les permita
tener un espacio propio como junta para llevar a cabo las reuniones y demás eventos
60
Figura 33. Análisis JAC San Miguel (Autores, 2019).
Asociatividad En este factor se observa que los afiliados han tomado más conciencia
sobre la importancia de participar de manera más activa sobre los procesos que lleva cabo
la junta. PARTE del interés de los afiliados también es debido al buen manejo por parte
de la presiente a cargo. Esto se ve reflejado en la postulación y desarrollo de proyectos
que benefician a la comunidad.
Figura 34. Indicador de Asociatividad San Miguel (Autores, 2019).
Económico y financiero En la junta de San Miguel se cuenta con ahorros que
provienen de eventos y rifas, los cuales son utilizados como viáticos y como provisión de
Indicadores Peso
Calificación. Ponderación.
¿Esta asociado con otras juntas? 0,05 5 0,25
¿Cuántos afiliados tiene la junta? 0,07 5 0,35
¿Qué rango de edades tienen los afiliados de la junta? 0,08 4 0,32
¿Cuánto lleva como presidente de la junta? 0,07 4,4 0,31
¿Se postularía nuevamente como presidente de la junta? 0,18 3 0,54
¿Cada cuanto se reúnen en el Año? 0,25 4 1,00
¿Cómo considera que es la participación de los afiliados? 0,30 4 1,20
Total 1,00 3,97
JAC San Miguel
Asociatividad.
61
emergencia y que se encuentran administrados y controlados por el tesorero y presidente
en turno, pero una gran parte de los viáticos y gastos administrativos son cubiertos por la
presidente.
Figura 35 Indicador de Económico y Financiero San Miguel (Autores, 2019).
Formalidad Este indicador nos muestra que es una de las juntas que cumple en
gran medida con los requisitos y funciones que establece la ley 743 al llevar un control de
los afiliados y registros de trámites, apoyada por Asojuntas, la representante de la Junta
de Acción Comunal.
Figura 36. Indicador de Formalidad San Miguel (Autores, 2019).
JAC La Milagrosa
La Junta de Acción Comunal de la vereda La Milagrosa está compuesta por 77
afiliados, encabezados por el presidente, Henry Gutiérrez, hace 2 años. Actualmente no
ha participado en proyectos de desarrollo por falta de motivación, pues se ha postulado a
cuatro proyectos y su vereda no ha salido beneficiada en ninguno.
Indicadores Peso
¿Tiene infraestructura o recursos propios? 0,22 3 0,66
¿Cómo recauda los recursos para su junta? 0,42 4 1,68
¿Cómo administran los recursos? 0,25 4 1,00
¿Qué apoyo recibe por parte del Estado? 0,11 4 0,44
Total 1,00 3,78
JAC San Miguel
Económico y financiero.
Indicadores Peso
¿Tiene la documentacion al día? 0,33 5 1,65
¿Tiene actualizados los esatutos? 0,28 5 1,40
¿Qué documentos pendientes tiene? 0,10 5 0,50
¿Cómo lleva el control de los afiliados? 0,18 4 0,72
¿Quién regula los registros y tramites de la junta? 0,11 5 0,55
Total 1,00 4,82
Formalidad
JAC San Miguel
62
Análisis. De acuerdo a la información obtenida se identifica que es una de las pocas
Juntas de Acción Comunal que tiene las calificaciones más altas en cuanto al factor de
formalidad, debido a la gestión realizada por la presidente a cargo. Esto le ha permitido
postularse a diferentes proyectos a pesar de que no ha contado con apoyo por parte del
Estado.
Figura 37. Análisis JAC La Milagrosa (Autores, 2019).
63
Asociatividad En este factor la calificación es la más baja frente a los demás
indicadores, pues se observa que los afiliados no tienen en cuenta el trabajo que ha
realizado el presidente de la junta. No se evidencia el trabajo en comunidad y se recarga
únicamente la labor hacia el líder quien actualmente se muestra renuente para continuar
como presidente en un próximo periodo.
Figura 38. Indicador de Asociatividad La Milagrosa(Autores, 2019).
Económico y financiero Los recursos con los que cuenta la Junta de Acción
Comunal La Milagrosa son algunos ahorros que provienen de actividades como la
participación en las fiestas del municipio, colocando en algunos puntos casetas de
comidas, bebidas y demás. Los recaudos que se realizan son utilizados para la
movilización o tramites que estén pendientes para la junta, los cuales se encuentran
administrados y controlados por el tesorero y presidente, pero estos recursos la mayoría
de las ocasiones no son suficientes para cubrir los gastos, pues las fiestas del pueblo son
en algunas fechas específicas del año.
Indicadores Peso
Calificación. Ponderación.
¿Esta asociado con otras juntas? 0,05 5 0,25
¿Cuántos afiliados tiene la junta? 0,07 5 0,35
¿Qué rango de edades tienen los afiliados de la junta? 0,08 4 0,32
¿Cuánto lleva como presidente de la junta? 0,07 4 0,28
¿Se postularía nuevamente como presidente de la junta? 0,18 2 0,36
¿Cada cuanto se reúnen en el Año? 0,25 4 1,00
¿Cómo considera que es la participación de los afiliados? 0,30 3 0,90
Total 1,00 3,46
JAC La Milagrosa
Asociatividad.
Indicadores Peso
¿Tiene infraestructura o recursos propios? 0,22 4 0,88
¿Cómo recauda los recursos para su junta? 0,42 4 1,68
¿Cómo administran los recursos? 0,25 4 1,00
¿Qué apoyo recibe por parte del Estado? 0,11 2 0,22
Total 1,00 3,78
JAC La Milagrosa
Económico y financiero.
64
Figura 39. Indicador Económico y Financiero La Milagrosa(Autores, 2019).
Formalidad Este indicador muestra la calificación más alta con un 4,71, cuanta
con toda la documentación exigida por la ley 743. Esto les ha permitido postularse a
cuatro proyectos. Actualmente la vereda está presentando problemas con el taponamiento
del alcantarillado y solicitarán apoyo a la Alcaldía para el arreglo correspondiente, de allí
surge la necesidad de contar con todos los documentos al día.
Figura 40. Indicador de Formalidad La Milagrosa (Autores, 2019).
JAC La Esperanza
La Junta de Acción Comunal La Esperanza cuenta actualmente con 78 afiliados,
liderados por la presidente, Andrea Quiroga Rodríguez, quien lleva en su cargo cuatro
años y manifiesta que lo más enriquecedor ha sido poder culminar cada proyecto de
manera exitosa.
Indicadores Peso
¿Tiene la documentacion al día? 0,33 5 1,65
¿Tiene actualizados los esatutos? 0,28 5 1,40
¿Qué documentos pendientes tiene? 0,10 5 0,50
¿Cómo lleva el control de los afiliados? 0,18 4 0,72
¿Quién regula los registros y tramites de la junta? 0,11 4 0,44
Total 1,00 4,71
Formalidad
JAC La Milagrosa
65
Figura 41. Presidentes y grupo monitores La Esperanza (Autores, 2019).
Análisis. Teniendo en cuenta la entrevista realizada a la presidente de la Junta de Acción
Comunal se evidencia que el factor con menor puntaje es el económico y financiero con
una calificación de 3.54, dado que actualmente no cuentan con ningún recurso propio
aparte del que logran recaudar en eventos sociales como bazares y demás. En
comparación, el factor con mayor puntuación es el de formalidad con una calificación de
4.71; se evidencia que gracias a él interés, disposición y entrega por parte de la presidente
la documentación se encuentra al día y en lo posible de la manera más clara y ordenada.
66
Figura 42. Análisis JAC La Esperanza (Autores, 2019).
Asociatividad En este factor se evidencia que durante los años que la presidente
actual ha liderado la junta, su vocación por la comunidad y búsqueda del bienestar de los
mismo hace que cumpla en gran parte con los requisitos establecidos por ley para su
funcionamiento. Por otra parte, manifiesta que uno de los desafíos más importantes que
ha afrontado fue la culminación del proyecto Placa Huellas ya que de manera textual dice
“se aprende o se aprende y un conocimiento impresionante”, lo que nos indica que se
caracteriza por un gran carisma y sentido de pertenencia hacia su comunidad
Figura 43. Indicador de Asociatividad La Esperanza (Autores, 2019).
Indicadores Peso
Calificación. Ponderación.
¿Esta asociado con otras juntas? 0,05 5 0,25
¿Cuántos afiliados tiene la junta? 0,07 5 0,35
¿Qué rango de edades tienen los afiliados de la junta? 0,08 4 0,32
¿Cuánto lleva como presidente de la junta? 0,07 4,5 0,32
¿Se postularía nuevamente como presidente de la junta? 0,18 4 0,72
¿Cada cuanto se reúnen en el Año? 0,25 4 1,00
¿Cómo considera que es la participación de los afiliados? 0,30 4 1,20
Total 1,00 4,16
JAC La Esperanza
Asociatividad.
67
Económico y financiero Dentro de la infraestructura o recurso propios, la Junta de
Acción Comunal La Esperanza cuenta con algunos ahorros que provienen de actividades
organizadas por la junta como bazares, bingos, rifas y demás. Estos recaudos son
administrados por la presidente y el tesorero a cargo. Por otra parte, es impórtate
mencionar que en contribución al desarrollo del proyecto que se esté llevando a cabo en
su momento, la junta llega a un acuerdo en conjunto de facilitar el jornal de un trabajador
para el desarrollo del mismo; adicionalmente reciben apoyo por parte de la Alcaldía en
cuanto maquinaria y equipos necesarios para la ejecución.
Figura 44. Indicador Económico y Financiero La Esperanza (Autores, 2019).
Formalidad Teniendo en cuenta que es el indicador con mayor calificación, se
evidencia que es la presidente de la junta quien se encarga llevar la documentación lo
más actualizada posible, haciendo uso de los libros que establece la ley, como el acta de
afiliados e inventarios, logrando así un mayor control sobre los procesos y trámites que se
llevan a cabo.
Figura 45. Indicador de Formalidad La Esperanza (Autores, 2019).
Indicadores Peso
¿Tiene infraestructura o recursos propios? 0,22 3,4 0,75
¿Cómo recauda los recursos para su junta? 0,42 4 1,68
¿Cómo administran los recursos? 0,25 4 1,00
¿Qué apoyo recibe por parte del Estado? 0,11 3,8 0,42
Total 1,00 3,85
JAC La Esperanza
Económico y financiero.
Indicadores Peso
¿Tiene la documentacion al día? 0,33 5 1,65
¿Tiene actualizados los esatutos? 0,28 5 1,40
¿Qué documentos pendientes tiene? 0,10 5 0,50
¿Cómo lleva el control de los afiliados? 0,18 4 0,72
¿Quién regula los registros y tramites de la junta? 0,11 4 0,44
Total 1,00 4,71
JAC La Esperanza
Formalidad
68
JAC Vereda Centro y Cabecera municipal
La Junta de Acción Comunal vereda centro y cabecera municipal fue fundada en el año
1964. Se encuentra liderada por la presidenta, Marta Zambrano, quien lleva ocho años en
el cargo demostrando ser una persona con gran liderazgo, compromiso y responsabilidad
en cuanto a sus deberes y responsabilidades con la comunidad, quienes la han reconocido
en varias oportunidades como una personas colaboradora y atenta.
Figura 46. Presidentes y grupo monitores Vereda Centro y Cabecera Municipal (Autores, 2019).
69
Análisis. La Junta de Acción Comunal de la Vereda centro y cabecera municipal obtuvo
su mayor puntuación en el factor de la formalidad con una calificación de 4,71 basados
en el compromiso y gestión realizada por la presidente actual quien ha demostrado que
todo su conocimiento lo ha adquirido empíricamente en el desarrollo de cada actividad
con ayuda de la alcaldía. En comparación al factor económico y financiero con una
calificación de 3,84 dado que no cuenta con una infraestructura que les permita realizar
reuniones con los afilados y almacenar las sillas y carpas con las que cuentan.
Figura 47. Análisis JAC Vereda Centro y Cabecera Municipal (Autores, 2019).
70
Asociatividad En este factor se logra conocer que gran parte de los afiliados son
personas de la tercera edad lo que dificulta en gran medida el desarrollo de cada actividad
en el que se encuentra la Junta de Acción Comunal, otro aspecto importante que se logró
identificar es la participación que ha tenido la presidente actual quien ha sido reconocida
por otros presidentes como una persona activa, dinámica y colaborado en cuento a cada
proceso que se requiera para el crecimiento de cada vereda.
Figura 48. Indicador de Asociatividad Vereda Centro y Cabecera Municipal (Autores, 2019).
Económico y financiero Dentro de los recursos de la junta se encontró que cuentan
con sillas y una carpa las cuales no tienen en donde realizar un almacenamiento adecuado
debido a la carencia de un salón comunal el cual les permitiría llevar a cabo eventos de
recaudación de fondos y reuniones de los mismos afiliados.
Figura 49. Indicador Económico y Financiero Vereda Centro y Cabecera Municipal (Autores,
2019).
Indicadores Peso
Calificación. Ponderación.
¿Esta asociado con otras juntas? 0,05 5 0,25
¿Cuántos afiliados tiene la junta? 0,07 5 0,35
¿Qué rango de edades tienen los afiliados de la junta? 0,08 4 0,32
¿Cuánto lleva como presidente de la junta? 0,07 5 0,35
¿Se postularía nuevamente como presidente de la junta? 0,18 4 0,72
¿Cada cuanto se reúnen en el Año? 0,25 4 1,00
¿Cómo considera que es la participación de los afiliados? 0,30 4 1,20
Total 1,00 4,19
JAC Vereda Centro y Cabecera Municipal
Asociatividad.
Indicadores Peso
¿Tiene infraestructura o recursos propios? 0,22 3 0,66
¿Cómo recauda los recursos para su junta? 0,42 4 1,68
¿Cómo administran los recursos? 0,25 4 1,00
¿Qué apoyo recibe por parte del Estado? 0,11 4,5 0,50
Total 1,00 3,84
JAC Vereda Centro y Cabecera Municipal
Económico y financiero.
71
Formalidad En este factor se evidencia que la junta cuenta con toda su
documentación al día lo que les ha permitido poder aplicar a varios proyectos que
beneficien a la comunidad, esta gestión se debe a buen manejo que ha llevado la
presidente Marta Zambrano quien también es residente ASOJUNTAS.
Figura 50. Indicador de Formalidad Vereda Centro y Cabecera Municipal (Autores, 2019).
JAC La Concepción
La Junta de Acción Comunal la concepción fue creada el 1 de noviembre de 1967
el número de afiliados es desconocido en el momento ya que varios de ellos no han
regresado a las reuniones y por ende no se ha logrado realizar la desafiliación
correspondiente, actualmente le presidente es el señor Alejandro Triana quien lleva
cuatro años en el cargo.
Análisis. Una vez analizada la información recolectada se encuentra que el factor con
menor es el de Asociatividad con una puntuación de 2,59 la cual se debe a la baja
participación por parte de los afiliados lo que a su vez ocasiona que no esté clara el
número de afiliados, por otra parte, se evidencia que le factor con mayor calificación es el
de formalidad con una puntuación de 4,53 basado en la gestión realizada por el presidente
a cargo al tener la documentación al día.
Indicadores Peso
¿Tiene la documentacion al día? 0,33 5 1,65
¿Tiene actualizados los esatutos? 0,28 5 1,40
¿Qué documentos pendientes tiene? 0,10 5 0,50
¿Cómo lleva el control de los afiliados? 0,18 4 0,72
¿Quién regula los registros y tramites de la junta? 0,11 4 0,44
Total 1,00 4,71
Formalidad
JAC Vereda Centro y Cabecera Municipal
72
Figura 51. Análisis JAC La Concepción (Autores, 2019).
Asociatividad Se evidencia que la participación de la junta es baja ocasionando un
incumplimiento con las reuniones mínimas de acuerdo con la ley 743 del 2002 y también
es importante resalta que los afiliados en su gran mayoría son personas de la tercera edad
demostrando que los jóvenes del territorio no se encuentran interesado en participar en
los procesos asociativos y de desarrollo de la comunidad.
Figura 52. Indicador de Asociatividad La Concepción (Autores, 2019).
Indicadores Peso
Calificación. Ponderación.
¿Esta asociado con otras juntas? 0,05 5 0,25
¿Cuántos afiliados tiene la junta? 0,07 2 0,14
¿Qué rango de edades tienen los afiliados de la junta? 0,08 3 0,24
¿Cuánto lleva como presidente de la junta? 0,07 3,5 0,25
¿Se postularía nuevamente como presidente de la junta? 0,18 2 0,36
¿Cada cuanto se reúnen en el Año? 0,25 3 0,75
¿Cómo considera que es la participación de los afiliados? 0,30 2 0,60
Total 1,00 2,59
JAC La Concepción
Asociatividad.
73
Económico y financiero Actualmente la Junta de Acción Comunal no cuenta con
infraestructura propia únicamente ahorros los cuales se logran recaudar por medio de
actividades sociales, de acuerdo a la información suministrada por el presidente de la
junta se encuentra pendiente el trámite de apertura de cuenta la cual es clave para la
aplicación a proyectos que beneficien a la comunidad.
Figura 53. Indicador Económico y Financiero La Concepción (Autores, 2019).
Formalidad. El factor con el mayor cumplimiento es la formalidad ya que la junta
cuenta con toda la documentación al día y actualizada, efectuando el control y libro de
afiliados ya que no cuenta con una debida administración y control de los afiliados.
Figura 54. Indicador de Formalidad La Concepción (Autores, 2019).
JAC El Hato
La Junta de Acción Comunal de la vereda El Hato está conformada por 51
afiliados pero activos hay aproximadamente 29, el rango de edad de los afiliados es de 18
a 70 años, están liderados por la presidente Dora Nefy Murillo hace 3 años. Esta junta
está afiliada a Asojuntas y el conocimiento que han adquirido para la tramitología
Indicadores Peso
¿Tiene infraestructura o recursos propios? 0,22 3 0,66
¿Cómo recauda los recursos para su junta? 0,42 4 1,68
¿Cómo administran los recursos? 0,25 4 1,00
¿Qué apoyo recibe por parte del Estado? 0,11 4 0,44
Total 1,00 3,78
JAC La Concepción
Económico y financiero.
Indicadores Peso
¿Tiene la documentacion al día? 0,33 5 1,65
¿Tiene actualizados los esatutos? 0,28 5 1,40
¿Qué documentos pendientes tiene? 0,10 5 0,50
¿Cómo lleva el control de los afiliados? 0,18 2 0,36
¿Quién regula los registros y tramites de la junta? 0,11 4 0,44
Total 1,00 4,35
JAC La Concepción
Formalidad
74
requerida ha sido direccionada por parte de la presidenta de Asojuntas quien cuenta con
más experiencia en organizaciones comunales.
Análisis. Al igual que la mayoría de las juntas no cuentan con el apoyo por parte del
estado, los procesos para expedir la documentación que exige la ley ha sido gestionado
únicamente por la presidente, la legalización de la junta se realizó hace tres años, en
periodos anteriores no contaban con toda la documentación en regla, la participación de
la comunidad es poca a pesar de que se reúnen tres veces y tienen todo al día.
Figura 55. Análisis JAC El Hato (Autores, 2019).
75
Asociatividad Este indicador presenta una calificación baja a causa de la baja
participación de la comunidad, no hay unión para trabajar ni apoyo entre los habitantes de
la vereda, aunque hay casos puntuales donde los dueños de las fincas hacen donaciones
para la compra de regalos de navidad de los niños.
Figura 56. Indicador de Asociatividad El Hato (Autores, 2019).
Económico y financiero Esta organización comunal no cuenta con infraestructura,
pero cuenta con ahorros, los cuales están depositados en una cuenta de ahorros y son
administrados por la presidente y el tesorero de la junta, estos recursos han sido
adquiridos mediante la venta de almuerzos y diferente tipo de comida en reuniones o
actividades del municipio.
Figura 57. Indicador Económico y financiero El Hato (Autores, 2019).
Formalidad Por lo general este indicador es el que ha venido presentando mayor
calificación en la evaluación de las juntas ya que casi todas cuentan con la
Indicadores Peso
Calificación. Ponderación.
¿Esta asociado con otras juntas? 0,05 5 0,25
¿Cuántos afiliados tiene la junta? 0,07 5 0,35
¿Qué rango de edades tienen los afiliados de la junta? 0,08 4 0,32
¿Cuánto lleva como presidente de la junta? 0,07 3 0,21
¿Se postularía nuevamente como presidente de la junta? 0,18 2 0,36
¿Cada cuanto se reúnen en el Año? 0,25 5 1,25
¿Cómo considera que es la participación de los afiliados? 0,30 3 0,90
Total 1,00 3,64
JAC El Hato
Asociatividad.
Indicadores Peso
¿Tiene infraestructura o recursos propios? 0,22 5 1,10
¿Cómo recauda los recursos para su junta? 0,42 5 2,10
¿Cómo administran los recursos? 0,25 5 1,25
¿Qué apoyo recibe por parte del Estado? 0,11 2 0,22
Total 1,00 4,67
JAC El Hato
Económico y financiero.
76
documentación exigida por la ley y esta junta no es la excepción, esto les permitió
postularse para un proyecto de placa huella en la vereda, aunque no salieron beneficiados,
actualmente se está trabajando para la postulación de un proyecto para el mejoramiento
de viviendas, actualmente es la única problemática que presenta la vereda.
Figura 58. Indicador de Formalidad El Hato(Autores, 2019).
JAC La Magdalena
Esta Junta de Acción Comunal fue fundada en al año1964, tiene 70 afiliados, pero
son pocos los que tienen participación, el centro y la magdalena son las únicas veredas en
las que se ve mayor comercio y por su ubicación cuenta con servicios públicos, como luz
y acueducto, actualmente se están haciendo las instalaciones para el servicio de gas
natural.
Análisis. El apoyo por parte del estado es nulo, se han postulado en varios proyectos,
pero no han salido favorecidos en ninguno, son muy pocos los proyectos que aprueban y
la documentación exigida para la postulación si es dispendiosa, es algo des motivante
para los líderes de las juntas porque la gestión que realizan para poder radicar un
proyecto es extensa y el apoyo por parte del estado y de la comunidad no es el apropiado.
La presidente hace toda la gestión para el desarrollo de la comunidad razón por la cual ha
sido presidente en diferentes periodos.
Indicadores Peso
¿Tiene la documentacion al día? 0,33 5 1,65
¿Tiene actualizados los esatutos? 0,28 5 1,40
¿Qué documentos pendientes tiene? 0,10 5 0,50
¿Cómo lleva el control de los afiliados? 0,18 4 0,72
¿Quién regula los registros y tramites de la junta? 0,11 5 0,55
Total 1,00 4,82
Formalidad
JAC El Hato
77
Figura 59. Análisis JAC La Magdalena (Autores, 2019).
Asociatividad La calificación de este indicador es de 3.89 porque la junta cuenta con
toda la documentación exigida por la ley. Esto les ha permitido postularse a varios
proyectos como: solicitud de placa huellas para una parte de la vereda, arreglo de andenes
y cercas para el recubrimiento de fuentes hídricas, pero únicamente salieron favorecidos
para el ultimo, este proyecto fue realizado por la CAR.
Figura 60. Indicador de Asociatividad La Magdalena (Autores, 2019).
Económico y financiero Este es uno de los indicadores más bajos frente a las demás
juntas de acción comunal y frente a la evaluación de indicadores de la misma,
actualmente el único recurso con el que cuentan es con una cabina de sonido, la cual
Indicadores Peso
Calificación. Ponderación.
¿Esta asociado con otras juntas? 0,05 5 0,25
¿Cuántos afiliados tiene la junta? 0,07 5 0,35
¿Qué rango de edades tienen los afiliados de la junta? 0,08 4 0,32
¿Cuánto lleva como presidente de la junta? 0,07 5 0,35
¿Se postularía nuevamente como presidente de la junta? 0,18 4 0,72
¿Cada cuanto se reúnen en el Año? 0,25 4 1,00
¿Cómo considera que es la participación de los afiliados? 0,30 3 0,90
Total 1,00 3,89
JAC La Magdalena
Asociatividad.
78
presuntamente se utilizaría en las ferias como herramienta para el desarrollo de
actividades en la recolección de recursos, pero no ha sido así debido a que la comunidad
no hace el esfuerzo por participar en actividades, motivo que llevo a la presidente a tomar
la decisión de no volver hacer ningún tipo de actividad, a diferencia de las demás juntas
esta no cuenta ni siquiera con ahorros y más aun teniendo en cuenta que es una de las
principales veredas del municipio.
Figura 61. Indicador Económico y financiero La Magdalena (Autores, 2019).
Formalidad La Junta de Acción Comunal cuenta con la documentación requerida
por ley se encuentra totalmente al día y actualizada. La asistencia y participación de los
afiliados es controlada en las reuniones mediante los libros de afiliados y actas por parte
del presidente y el tesorero, pero no se realiza lo debido proceso de desafiliación de
cuando a la ley 743 del 2002, este trabajo se ha llevado a cabo por parte de la presidente
quien ha liderado la junta en diferentes periodos para un total de ocho años.
Figura 62. Indicador de Formalidad La Magdalena (Autores, 2019)
Indicadores Peso
¿Tiene infraestructura o recursos propios? 0,22 4 0,88
¿Cómo recauda los recursos para su junta? 0,42 2 0,84
¿Cómo administran los recursos? 0,25 2 0,50
¿Qué apoyo recibe por parte del Estado? 0,11 2 0,22
Total 1,00 2,44
JAC La Magdalena
Económico y financiero.
Indicadores Peso
¿Tiene la documentacion al día? 0,33 5 1,65
¿Tiene actualizados los esatutos? 0,28 5 1,40
¿Qué documentos pendientes tiene? 0,10 5 0,50
¿Cómo lleva el control de los afiliados? 0,18 4 0,72
¿Quién regula los registros y tramites de la junta? 0,11 4 0,44
Total 1,00 4,71
JAC La Magdalena
Formalidad
79
JAC La Platanera
Esta junta está liderada por el presidente Jorge Luis Saavedra, quien no tiene
claridad de la fecha de fundación de la misma. Aproximadamente cuenta con más de cien
afiliados, de los cuales el porcentaje de participación es muy bajo. Los logros que ha
obtenido la junta han sido muy pocos pues el apoyo y la integración de la comunidad de
la vereda es muy deficiente, sin embargo el líder manifiesta que por su amor a la
comunidad, en especial al adulto mayor y a los niños, ha permanecido en este cargo y
asegura que si se diera la oportunidad de postularse como presidente lo haría.
Análisis. Según el nivel de integridad y unión que haya en una comunidad es el reflejo
del desarrollo de un territorio. Para el caso de Platanera, no se evidencia ningún tipo de
logro, el presidente ha logrado participar en varios proyectos que han podido ser la puerta
para la aprobación de proyectos más grandes, pero la comunidad no muestra interés
alguno. Esta falta de participación genera que de una u otra manera no sean tenidos en
cuenta. En un municipio, las ferias y demás celebraciones son muy importantes ya que
con estas se genera mayor reconocimiento y posicionamiento de las veredas y más aún
porque son un atractivo turístico que ayuda al desarrollo del municipio, pero en los dos
últimos años no se ha celebrado el Día del Campesino, el cual era una oportunidad para
que la vereda se integrara y se pudieran tocar diferentes aspectos de interés para los
habitantes, pero esto no se logró.
80
Figura 63. Análisis JAC La Platanera (Autores, 2019).
Asociatividad Las calificaciones de los indicadores de esta junta son bajos, el
indicador de Asociatividad está calificado en 2.74 ya que no se cuenta con la claridad de
mucha información básica de la junta. Cuando no se cuenta con el conocimiento
suficiente de algo, difícilmente se puede trabajar asertivamente sobre ello. No se está
cumpliendo con la cantidad de reuniones que exige la Ley 743 de 2002, dejando en
evidencia el desinterés por socializar temas relacionados con la vereda. Tampoco se tiene
claridad sobre las problemáticas que se están presentando ni de las necesidades
existentes.
Figura 64. Indicador de Asociatividad La platanera (Autores, 2019).
Indicadores Peso
Calificación. Ponderación.
¿Esta asociado con otras juntas? 0,05 5 0,25
¿Cuántos afiliados tiene la junta? 0,07 3 0,21
¿Qué rango de edades tienen los afiliados de la junta? 0,08 4 0,32
¿Cuánto lleva como presidente de la junta? 0,07 3 0,21
¿Se postularía nuevamente como presidente de la junta? 0,18 5 0,90
¿Cada cuanto se reúnen en el Año? 0,25 1 0,25
¿Cómo considera que es la participación de los afiliados? 0,30 2 0,60
Total 1,00 2,74
JAC La Platanera
Asociatividad.
81
Económico y financiero No tienen ningún tipo de recurso, no se evidencia la
voluntad por parte de la comunidad, el líder no ha podido efectuar ningún tipo de
actividad para generar ingresos no cuenta con la participación de la comunidad y la
tramitología que ha requerido la junta se ha llevado a cabo por medio del presidente,
quien ha tenido que utilizar sus propios recursos con el fin de dejar como mínimo la
documentación al día. Han recibido apoyo del Gobierno, en la prestación de maquinaria
para el arreglo de las vías, pero cuando esta ha presentado algún daño, el presidente
también la ha mandado a arreglar por sus propios medios.
Figura 65. Indicador Económico y financiero La Platanera (Autores, 2019).
Indicadores Peso
¿Tiene infraestructura o recursos propios? 0,22 1 0,22
¿Cómo recauda los recursos para su junta? 0,42 2 0,84
¿Cómo administran los recursos? 0,25 2 0,50
¿Qué apoyo recibe por parte del Estado? 0,11 4 0,44
Total 1,00 2,00
JAC La Platanera
Económico y financiero.
82
Formalidad La Junta de Acción Comunal La Platanera cuenta con la
documentación requerida por ley, pero se presentan deficiencias porque al no realizar
reuniones no hay manera de llevar el control de las personas afiliadas. Actualmente no
tienen secretaria, quien era la única que persona que llevaba este control. Es la tesorera
quien maneja todos los registros y soportes. El presidente ha podido postular la junta a
varios proyectos, como lo fue el arreglo de la carretera principal, pero no salieron
beneficiados. Se logró la aprobación de capacitaciones y posibles ofertas laborales por
parte de la Cruz Roja y Ecopetrol, pero solo asistieron 15 personas de 100, por falta de
quórum no se llevó a cabo y perdieron este beneficio.
Figura 66. Indicador de Formalidad La Platanera (Autores, 2019).
JAC La Verbena
Esta junta fue fundada en el año y está liderada por el señor Sandro Reinel Rojas
hace 8 años. Cuenta con 40 afiliados activos, el rango de edad de los afiliados está entre
18 y 60 años. La participación de los afiliados a veces es buena, pero en ocasiones no.
Cuentan únicamente con el servicio público de la luz, no hay acueducto y cada quién
compra su pipeta de gas.
Análisis. No cuentan con ningún apoyo por parte del Estado, pero al tener la
documentación al día han podido postularse a varios proyectos. Es notoria la delegación
Indicadores Peso
¿Tiene la documentacion al día? 0,33 5 1,65
¿Tiene actualizados los esatutos? 0,28 5 1,40
¿Qué documentos pendientes tiene? 0,10 4 0,40
¿Cómo lleva el control de los afiliados? 0,18 1 0,18
¿Quién regula los registros y tramites de la junta? 0,11 2 0,22
Total 1,00 3,85
Formalidad
JAC La Platanera
83
de funciones dentro de la junta, cada quien tiene encaminada la labor que debe realizar,
viéndose reflejado en el desarrollo de la vereda.
Figura 67. Análisis JAC La Verbena (Autores, 2019).
Asociatividad Se determina que esta junta es organizada y sus integrantes cuentan
con el pleno conocimiento de la operación pues cada uno tiene establecidas sus
funciones. El registro de los afiliados es llevado por la secretaria, los recursos son
administrados por la tesorera y el presidente, se cumplen con las reuniones
reglamentarias. Cuando hay algún tipo de información importante inmediatamente se cita
a reunión a la comunidad.
84
Figura 68. Indicador de Asociatividad La platanera (Autores, 2019).
Económico y financiero Siempre han tenido recursos en caja menor, los cuales son
destinados para trámites y diligencias que se deban llevar a cabo para el funcionamiento o
necesidades de la junta. Los recursos son administrados por la tesorera y el presidente.
Figura 69. Indicador Económico y financiero La Verbena (Autores, 2019).
Formalidad Cuentan con la documentación exigida por ley, está totalmente al día
y actualizada teniendo en cuenta que al faltar algún documento o al haber algún proceso
pendiente es imposible aplicar a algún proyecto. Esta junta ha sido beneficiada en un
proyecto de reforestación de la CAR y actualmente están realizando los trámites para
aplicar a un proyecto de placa huellas por parte del Idaco.
Figura 70. Indicador de Formalidad La Verbena (Autores, 2019).
Indicadores Peso
Calificación. Ponderación.
¿Esta asociado con otras juntas? 0,05 5 0,25
¿Cuántos afiliados tiene la junta? 0,07 5 0,35
¿Qué rango de edades tienen los afiliados de la junta? 0,08 5 0,40
¿Cuánto lleva como presidente de la junta? 0,07 5 0,35
¿Se postularía nuevamente como presidente de la junta? 0,18 5 0,90
¿Cada cuanto se reúnen en el Año? 0,25 5 1,25
¿Cómo considera que es la participación de los afiliados? 0,30 4 1,20
Total 1,00 4,70
JAC La Verbena
Asociatividad.
Indicadores Peso
¿Tiene infraestructura o recursos propios? 0,22 4 0,88
¿Cómo recauda los recursos para su junta? 0,42 4 1,68
¿Cómo administran los recursos? 0,25 4 1,00
¿Qué apoyo recibe por parte del Estado? 0,11 2 0,22
Total 1,00 3,78
JAC La Verbena
Económico y financiero.
Indicadores Peso
¿Tiene la documentacion al día? 0,33 5 1,65
¿Tiene actualizados los esatutos? 0,28 5 1,40
¿Qué documentos pendientes tiene? 0,10 5 0,50
¿Cómo lleva el control de los afiliados? 0,18 5 0,90
¿Quién regula los registros y tramites de la junta? 0,11 4 0,44
Total 1,00 4,89
Formalidad
JAC La Verbena
85
JAC Santa Bárbara
Esta junta está liderada por el presidente Gilberto Triana hace 3 años, cuenta con
40 afiliados, al igual que las demás juntas hacen parte de Asojuntas. La población está en
un rango de edad de 19 a 70 años. Teniendo que el nivel de participación de la
comunidad es bajo, no han tenido algún beneficio representativo para la vereda.
Análisis. Algo preocupante para la comunidad es que los jóvenes de la vereda son
escasos, por falta de oportunidades ellos migran hacia otros municipios cercanos (Villeta,
Tobia) o a la ciudad (Bogotá), en búsqueda de nuevos horizontes que les permitan
cumplir sus objetivos. Por esta razón la escuela cuenta con un solo estudiante, motivo por
el cual el Estado la cerrará. Es grave para la vereda porque cada día quedaría más aislada
y abandonada, serán menos las oportunidades para su desarrollo y se generaría
estancamiento.
Figura 71. Análisis JAC Santa Bárbara (Autores, 2019).
86
Asociatividad La participación de los afiliados es poca, por este motivo el presidente
realiza las reuniones conjunto con las del acueducto ya que él hace parte de esta
organización. El indicador de Asociatividad es el de más baja calificación con una
puntuación de 3.58, a causa de que no se evidencia organización desde el punto de vista
de dirección de la junta. La ley es clara en cuanto a las asambleas que se deben realizar
en el año.
Figura 72. Indicador de Asociatividad Santa Barbara (Autores, 2019).
Económico y financiero A pesar de que la organización de la junta no es la más
apropiada, mediante diferentes eventos que se han realizado para adquirir recursos
cuentan con $500.000 depositados en una cuenta de ahorro con el fin de utilizarlos para
alguna eventualidad de la junta.
Figura 73. Indicador Económico y financiero vereda Santa Bárbara (Autores, 2019).
Indicadores Peso
Calificación. Ponderación.
¿Esta asociado con otras juntas? 0,05 5 0,25
¿Cuántos afiliados tiene la junta? 0,07 5 0,35
¿Qué rango de edades tienen los afiliados de la junta? 0,08 5 0,40
¿Cuánto lleva como presidente de la junta? 0,07 3 0,21
¿Se postularía nuevamente como presidente de la junta? 0,18 4 0,72
¿Cada cuanto se reúnen en el Año? 0,25 3 0,75
¿Cómo considera que es la participación de los afiliados? 0,30 3 0,90
Total 1,00 3,58
JAC Santa Barbara
Asociatividad.
Indicadores Peso
¿Tiene infraestructura o recursos propios? 0,22 5 1,10
¿Cómo recauda los recursos para su junta? 0,42 4 1,68
¿Cómo administran los recursos? 0,25 4 1,00
¿Qué apoyo recibe por parte del Estado? 0,11 4 0,44
Total 1,00 4,22
JAC Santa Barbara
Económico y financiero.
87
Formalidad La Junta de Acción Comunal Santa Bárbara cuenta con toda la
documentación al día, han contado con el apoyo de la gobernación, la señora Mercedes
(madre del alcalde) les ha colaborado con toda la tramitología que han necesitado.
Actualmente están trabajando para evitar el cierre de la escuela.
Figura 74. Indicador de Formalidad vereda Santa Bárbara (Autores, 2019).
JAC Santa Lucia
Esta junta está liderada por el presidente Cristóbal Salguero hace 8 años, ha
venido renovando como presidente en cada periodo. En promedio la junta tiene entre 80 y
90 afiliados de todas las edades. El control de afiliados se lleva mediante actas y libro, los
cuales están custodiados por la secretaria. No cuentan con apoyo del Estado, razón por la
que deben buscar los medios para recaudar recursos los cuales son administrados por el
presidente y tesorero.
Análisis. La amplia trayectoria que tiene el presidente en la junta le ha permitido detectar
las necesidades que tiene la vereda y trabajar en conjunto para el cubrimiento de estas.
Además, la experiencia que ha adquirido le ha facilitado la tramitología que requiere para
su funcionamiento y aplicabilidad a proyectos gubernamentales.
En esta vereda solo cuentan con el servicio público de luz, no tienen acueducto, ni gas
natural.
Indicadores Peso
¿Tiene la documentacion al día? 0,33 5 1,65
¿Tiene actualizados los esatutos? 0,28 5 1,40
¿Qué documentos pendientes tiene? 0,10 5 0,50
¿Cómo lleva el control de los afiliados? 0,18 4 0,72
¿Quién regula los registros y tramites de la junta? 0,11 4 0,44
Total 1,00 4,71
JAC Santa Barbara
Formalidad
88
Figura 75. Análisis JAC Santa Lucia (Autores, 2019).
Asociatividad Los afiliados de esta junta participan activamente, en las asambleas
convocadas se cumple con el quórum establecido por ley. Esta junta está afiliada a
Asojuntas ya que por medio de esta se actualizan sobre los proyectos que están próximos
a publicarse y los requisitos que se necesitan para aplicar.
Figura 76. Indicador de Asociatividad vereda Santa Lucia (Autores, 2019).
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
Asociatividad Económico yfinanciero.
Formalidad
Calificación 4,38 3,78 4,71
JAC SANTA LUCIA
Indicadores Peso
Calificación. Ponderación.
¿Esta asociado con otras juntas? 0,05 5 0,25
¿Cuántos afiliados tiene la junta? 0,07 4 0,28
¿Qué rango de edades tienen los afiliados de la junta? 0,08 5 0,40
¿Cuánto lleva como presidente de la junta? 0,07 5 0,35
¿Se postularía nuevamente como presidente de la junta? 0,18 5 0,90
¿Cada cuanto se reúnen en el Año? 0,25 4 1,00
¿Cómo considera que es la participación de los afiliados? 0,30 4 1,20
Total 1,00 4,38
JAC Santa Lucia
Asociatividad.
89
Económico y financiero La junta no cuenta con una infraestructura sólida, los
únicos recursos que tienen disponibles son ahorros que han sido recaudados por medio de
fiestas y rifas, puesto que por parte del Estado no han recibido ningún tipo de ayuda.
Figura 77. Indicador Económico y Financiero vereda Santa Lucia (Autores, 2019).
Formalidad La documentación exigida por la ley está completa y actualizada.
Este requisito les permitió ser beneficiados en un proyecto de placa huellas para ciertas
partes de la vereda. Actualmente están radicando una solicitud para la instalación del
acueducto debido a que el agua que consumen no tiene el tratamiento adecuado. También
quieren participar en otro proyecto referente al mantenimiento de las viviendas. Ambos
proyectos les permitirá mejorar su calidad de vida.
Figura 78. Indicador de Formalidad vereda Santa Lucia (Autores, 2019).
JAC Los Pilones
Esta junta, a diferencia de la mayoría de otras, muestra más unión y organización
por parte de los afiliados. Está liderada por el presidente Nelson Ortiz desde hace más de
2 años y aproximadamente cuenta con 50 afiliados. El control de afiliados se lleva
Indicadores Peso
¿Tiene infraestructura o recursos propios? 0,22 4 0,88
¿Cómo recauda los recursos para su junta? 0,42 4 1,68
¿Cómo administran los recursos? 0,25 4 1,00
¿Qué apoyo recibe por parte del Estado? 0,11 2 0,22
Total 1,00 3,78
JAC Santa Lucia
Económico y financiero.
Indicadores Peso
¿Tiene la documentacion al día? 0,33 5 1,65
¿Tiene actualizados los esatutos? 0,28 5 1,40
¿Qué documentos pendientes tiene? 0,10 5 0,50
¿Cómo lleva el control de los afiliados? 0,18 4 0,72
¿Quién regula los registros y tramites de la junta? 0,11 4 0,44
Total 1,00 4,71
JAC Santa Lucia
Formalidad
90
mediante actas y libro, los cuales son manejados por la secretaria y tesorero. En la última
actualización de documentos se le realizó reformas de dos puntos de los estatutos.
Análisis. En la vereda y municipio se evidencian muchas fallas y necesidades que
obstruyen el desarrollo del territorio por este motivo el presidente de la junta no
continuará con este liderazgo porque se postulará como alcalde. Buscando suplir
necesidades, los jóvenes están emigrando porque no cuentan con espacios ni fuentes
generadoras de ingreso. La escuela pasó de tener 40 estudiantes a 22. Por esta situación
las fincas se están quedando abandonadas. Además, está la problemática de que el agua
llega de 6:00 a.m. a 7:00 p.m., mientras que el resto del día no se cuenta con el recurso.
Figura 79. Análisis JAC Los Pilones(Autores, 2019).
Asociatividad Este indicador es el más bajo frente a los demás y no es por falta de
participación de los afiliados, sino por la ausencia que hará el presidente de la junta cuya
salida no se da precisamente por inconformidad del trabajo de la comunidad si no porque
3,40
3,60
3,80
4,00
4,20
4,40
4,60
4,80
Asociatividad Económico yfinanciero.
Formalidad
Calificación 3,91 4,67 4,61
JAC LOS PILONES
91
que ha profundizado tanto en su cargo que esto lo llevó a tomar la decisión de postularse
como alcalde de Quebradanegra. Es partidario de que la educación es lo principal para el
desarrollo de la comunidad y en sus proyectos está la creación de un colegio técnico que
les permita a los jóvenes salir competentes y emprendedores, con el fin de crear empresa
dentro del mismo territorio sin necesidad de migrar de su territorio.
Figura 80. Indicador de Asociatividad Los Pilones(Autores, 2019).
Económico y financiero Esta junta es la segunda con la calificación más alta en el
indicador Económico y Financiero. Debido a su organización, administración, control y
modo de recaudo de recursos, es la única junta en la que cada afiliado aporta
mensualmente un promedio de $150.000 o $200.000 alcanzando un ahorro de $2.000.000
para los gastos de la junta. Sin embargo, estos recursos también son destinados para final
de año cuando a cada afiliado se le hace llegar a su casa una ancheta y regalo de navidad
para los niños. También, estos recursos son para las novenas de aguinaldos y fiestas de
los niños.
No cuentan con ningún apoyo del Estado, los baños de la escuela están deteriorados y no
son óptimos para el uso de los niños. Como no se ha intervenido desde las autoridades
administrativas, los vecinos de la vereda donan pintura y otros elementos para el
92
mejoramiento de espacios públicos, pero los recursos no son suficientes por lo que se
radican peticiones para que el Estado intervenga.
Figura 81. Indicador Económico y Financiero vereda Los Pilones (Autores, 2019).
Formalidad Cuenta con toda la documentación exigida por la ley, ha participado
en varios proyectos y uno de ellos fue radicado a la Organización de Naciones
Americanas con el objetivo de cultivar abejas, pero este no salió favorecido. Se aplicó
para un proyecto del Idaco para la mejora de un puente peatonal. Actualmente hay
muchas fallas en la vía y en el paso de una quebrada los niños deben pasar con mucho
cuidado ya que el cruce no es adecuado y pone en peligro la integridad de los pequeños,
quienes son los que más transitan por ese lugar para poder llegar a la escuela.
Figura 82. Indicador de Formalidad vereda Los Pilones (Autores, 2019)
Indicadores Peso
¿Tiene infraestructura o recursos propios? 0,22 5 1,10
¿Cómo recauda los recursos para su junta? 0,42 5 2,10
¿Cómo administran los recursos? 0,25 5 1,25
¿Qué apoyo recibe por parte del Estado? 0,11 2 0,22
Total 1,00 4,67
JAC Los Pilones
Económico y financiero.
Indicadores Peso
¿Tiene la documentacion al día? 0,33 5 1,65
¿Tiene actualizados los esatutos? 0,28 5 1,40
¿Qué documentos pendientes tiene? 0,10 4 0,40
¿Cómo lleva el control de los afiliados? 0,18 4 0,72
¿Quién regula los registros y tramites de la junta? 0,11 4 0,44
Total 1,00 4,61
JAC Los Pilones
Formalidad
93
Caracterización cumplimiento JAC
De las diecisiete JAC de Quebradanegra analizadas en este documento, dieciséis
de ellas cuentan con la documentación mínima exigida por ley y tan solo una de ellas no
cuenta con los estatutos actualizados.
Cabe resaltar que no fue posible establecer contacto con la Junta La Unión y por
tanto no fue posible valorar su estado.
Tabla 4.
Caracterización cumplimiento JAC (Autores, 2019)
Nombre Nit Presidente Tel. presidente Libro de
afiliados
Acta
Constitución
Estatutos
actualizados
JAC Aguafria 901030987 Marla Luz Hormiga León 3144173297 Si Si Si
JAC Caleta
Pedro Julio Pardo Corredor 3153526013 Si Si Si
JAC La Concepción
Alejandro Triana Barragán 3132373687 Si Si Si
JAC El Hato 901031004 Dora Nefy Murillo 3124824774 Si Si Si
JAC La Esperanza 832007580 Andrea Quiroga Rodríguez 3224521304 Si Si Si
JAC La Florida
Alonso Barahona Cifuentes 3103263222 Si Si No
JAC La Magdalena 901031002 Flor Alba García Ordoñez 3118602189 Si Si Si
JAC Tobia- La
Milagrosa
Henry Gutiérrez 3118627258 Si Si Si
JAC La Platanera
Jorge Luis Saavedra
Bohórquez 3144282749 Si Si Si
JAC La Unión
Diego Mauricio Triana
Palacios 3107796260
JAC La Verbena 900779608 Sandro Reinel Rojas Vivas 3124231598 Si Si Si
JAC Necederos
Efraín Ordoñez 3143295697 Si Si Si
JAC Centro 900710677 Martha Lucia Zambrano 3123026133 Si Si Si
JAC San Isidro 901031058 Ana Gladys Saldana Ordoñez 3124957820 Si Si Si
JAC San Miguel 900822050 Blanca Deisy Ávila Medina 3112859334 Si Si Si
JAC Santa Bárbara
Gilberto Triana Romero 3203183514 Si Si Si
JAC Santa Lucia
Cristóbal Salguero Ramírez 3134875559 Si Si Si
JAC Pilones Nelson Ortiz Leyton 3194625824 Si Si Si
94
Capítulo 7
Conclusiones
Fue posible valorar el estado actual de cada Junta de Acción Comunal utilizando
herramientas como entrevistas, charlas y creación de indicadores los cuales permitieron
conocer el nivel de asociatividad, formalidad, económico y financiero.
Se logra identificar y establecer contacto con 17 líderes comunales del municipio
quienes contribuyeron con información de primera mano.
Cada JAC tiene necesidades que afectan el desarrollo de la vereda y crecimiento
del municipio, las cuales pueden ser abordadas de manera puntual por futuros grupos de
monitores solidarios.
Durante el desarrollo de esta investigación se logra determinar que no todas las
juntas de acción comunal cumplen con el número mínimo de reuniones al año que
establece la ley que los rige, dado que gran parte de los afiliados de cada organismo
comunal perteneces a la tercera edad, lo que dificulta aún más el nivel de participación.
Al analizar los resultados obtenidos fue posible detectar que más de la mitad de
las JAC no realizan procesos de desafiliación de los afiliados, implicando así un doble
proceso en cada reunión.
Necesidades
Una de las necesidades que presentan las organizaciones comunales de
Quebradanegra es la falta de asesoría en temas de direccionamiento, tramitología y
presentación de proyectos.
95
Otra de las necesidades que presentan varias de las juntas es la ausencia de
espacios propios en los cuales puedan realizar actividades culturales, sociales y políticas,
como es manifestado por la señora Martha Lucia Zambrano con las siguiente palabras
“tenemos un déficit de infraestructura, necesitamos un lugar, porque mire como tengo mi
casa, todo esto es de la Junta de Acción Comunal, las carpas, menudo de cemento, las
sillas”.
Las JAC requieren una estrategia con el fin de vincular a la población joven del
territorio a formar y participar de los procesos comunales desarrollados en el territorio.
Se necesita apoyo en los procesos administrativos de las juntas como los son
recaudo de fondos y estandarización de procesos internos tales como afiliaciones y
desafiliaciones.
En cuanto al desarrollo económico de la población se requieren una fuerte
intervención en procesos asociativos que involucren a los paneleros del territorio, para
lograr estandarizar precios y recudir intermediación.
Es necesario, para mejorar la calidad de vida de los habitantes del territorio, que
todas las veredas cuenten con agua potable, dado que algunas de ellas no cuentan con este
recurso en óptimas condiciones.
Recomendaciones
Se recomienda que las Juntas de Acción Comunal de Quebradanegra realicen
como mínimo las tres reuniones al año como los establece la ley, promoviendo la
participación de los afiliados.
96
Se sugiere realizar el debido proceso de desafiliación con el fin de no generar
inconvenientes ni retrasos en tramites a futuro
Se recomienda que los grupos de monitores que puedan intervenir en un futuro
cuenten con la disposición y el tiempo para el desarrollo de sus proyectos, siendo
necesario cumplir con las reuniones y actividades acordadas con la comunidad.
97
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nature=NdJ%2FtQonEObPLp%2BcZQxSucQwjMg%3D&response-content-
disposition=inline%3B%20filename%3DArticulo0006.pdf
99
Anexos
Anexo 1
DIA MES AÑO
CAPITULO I
CAPITULO II
PRESIDENTE:
CAPITULO III
PREGUNTAS
1 SI No
Rta:
2 SI No
Rta:
3
Rta:
4 SI No
Rta:
5
Rta:
6 SI No
Rta:
7
Rta:
8
Rta:
P re g unt a A b ie rt a
P re g unt a A b ie rt a
P re g unt a A b ie rt a
P re g unt a A b ie rt a
¿Tiene actualizados los esatutos?
¿Qué documentos pendientes tiene?
¿En que año se constituyo la junta?
¿Cuántos afiliados tiene la junta?
¿Qué rango de edades tienen los afiliados de la junta?
¿Esta asociado con otras juntas?
IDENTIFICACIÓ N JUNTA DE ACCIO N CO MUNAL
NO. AFILIADOS
Las preguntas que se realizaran a continuación serán diligenciadas segns la informacion obtenida por el
representante de la junta de accion comunal entrevistada.
Numero de formulario _ _ _ _ _ _ _ _ _
ENTREVISTA JAC Q UEBRADANEGRAFECHA
ENTREVISTA A LA CO MUNIDAD DE Q UEBRADANEGRA SO BRE EL DESARRO LLO DE PRO CESO S
ASO CIATIVO S DE LAS JAC
¿Tiene la documentacion al día?
NOMBRE JAC:
NIT:
¿Sabe cuantas juntas hay en el municipio de Quebrada negra
100
9
Rta:
10
Rta:
11
Rta:
12
Rta:
13
Rta:
14 SI No
Rta:
15
Rta:
16
Rta:
17 SI No
¿Por qué?
18 SI No
Rta:
19
Rta:
20
Rta:
21
Rta:
CAPITULO IV
O BSERVACIO NES
P re g unt a A b ie rt a
P re g unt a A b ie rt a
P re g unt a A b ie rt a
P re g unt a A b ie rt a
Documento elaborado por: Juli Gamba Muñoz, Alexander González Aguilar & Lizeth Ortiz Duran
¿Cuál es la mayor problemática de su vereda?
¿Cada cuanto se reúnen en el Año?
¿Cómo considera que es la participación de los afiliados?
P re g unt a A b ie rt a
P re g unt a A b ie rt a
P re g unt a A b ie rt a
P re g unt a A b ie rt a
¿Tiene infraestructura o recursos propios?
¿Cuánto lleva como presidente de la junta?
¿Cuál ha sido el desafío mas importante como presidente?
¿Se postularía nuevamente como presidente de la junta?
¿Quién regula los registros y tramites de la junta?
¿Qué apoyo recibe por parte del Estado?
¿Ha participado o participa en proyectos y/o convocatorias lanzadas por el Estado?
¿Cómo lleva el control de los afiliados?
¿Cómo recauda los recursos para su junta?
¿Cómo administran los recursos?
P re g unt a A b ie rt a
P re g unt a A b ie rt a
