CARABINEROS DE CHILE EN EL MARCO DEL NUEVO SISTEMA PROCESAL PENAL

(Programa Pontifica Universidad Católica de Chile

intercambio con Jueces México)

CARABINEROS DE CHILE EN EL MARCO DEL NUEVO SISTEMA PROCESAL PENAL

(Programa Pontifica Universidad Católica de Chile

intercambio con Jueces México)

AGOSTO 2010 GENERAL SUBDIRECTOR DE CARABINEROS GUSTAVO GONZÁLEZ JURE

Su misión, está determinada en la Constitución Política de la República, y expresa que Carabineros de Chile existe para dar eficacia al derecho y su finalidad es la de mantener el Orden Público y la Seguridad Pública interior en todo el territorio de la República.

Carabineros de Chile, es una Institución policial,

profesional, de carácter militar y con cobertura

nacional.

MISION

CONTROL DEL ORDEN

PUBLICO

COMODIDAD PUBLICA

INTEGRACION NACIONAL

EDUCATIVO INVESTIGATIVO

SOLIDARIDAD SOCIAL

PREVENTIVO

ROLES INSTITUCIONALES

ROLES INSTITUCIONALES

PREVENTIVO

CONTROL DEL ORDEN

PUBLICO

INTEGRACION NACIONAL

EDUCATIVO INVESTIGATIVO

SOLIDARIDAD SOCIAL

COMODIDAD PUBLICA

NIVEL ESTRATÉGICO O DIRECTIVONIVEL ESTRATÉGICO O DIRECTIVO

DIRECCIÓN DE

FINANZAS

DIRECCIÓN DE

FINANZAS

DIRECCIÓN DEJUSTICIA

DIRECCIÓN DEJUSTICIA

SUBDIRECCIÓN

GENERAL

SUBDIRECCIÓN

GENERAL

DIRECCIÓN NACIONAL

DEPERSONAL

DIRECCIÓN NACIONAL

DEPERSONAL

DIRECCIÓN NACIONALDE

LOGÍSTICA

DIRECCIÓN NACIONALDE

LOGÍSTICA

DIRECCIÓN NACIONALDE ORDEN Y SEGURIDAD

DIRECCIÓN NACIONALDE ORDEN Y SEGURIDAD

DIRECCIÓN NACIONALDE

INTELIGENCIA

DIRECCIÓN NACIONALDE

INTELIGENCIA

INSPECTORÍA

GENERAL

INSPECTORÍA

GENERAL

SECRETARÍAGENERAL

SECRETARÍAGENERAL

CONSULTIVO

GENERALES

CONSULTIVO

GENERALESDIRECCIÓN

GENERAL

DIRECCIÓN

GENERAL

DIRECCIÓN DEPLANIF. Y

DESARROLLO

DIRECCIÓN DEPLANIF. Y

DESARROLLO

AREA

OPERATIVA

AREA

OPERATIVA

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

AREA OPERACIONESAREA OPERACIONES

JEFATURASDE

ZONA

JEFATURASDE

ZONA

DIRECCIÓN NACIONAL DE ORDEN Y SEGURIDAD

DIRECCIÓN NACIONAL DE ORDEN Y SEGURIDAD

PREFECTURAS

SUBCOMISARÍAS

TENENCIAS

RETENES

AVANZADAS

DIRECCIÓN DEINVEST. DELIC.

Y DROGAS

DIRECCIÓN DEINVEST. DELIC.

Y DROGAS

DIRECCIÓN DEFRONTERAS Y

SERV. ESP.

DIRECCIÓN DEFRONTERAS Y

SERV. ESP.

DIRECCIÓN DEPROTEC. POL.DE LA FAMILIA

DIRECCIÓN DEPROTEC. POL.DE LA FAMILIA

DIRECCIÓN DE SEGURIDADPRIVADA Y

CONTRO. DE ARMAS Y EXP.

DIRECCIÓN DE SEGURIDADPRIVADA Y

CONTRO. DE ARMAS Y EXP.

DEPTO. SERV. TTO. Y CARRET

O.S.2

DEPTO. SERV. FRONTERAS

O.S.3

PREF. AÉREA

GOPE

DEPTO. P.P.I

DEPTO. SEG. PRESIDENCIAL

DEPTO. CONTROL DE

DROGAS O.S.7

DEPTO. CRIMINALISTIC

A

DEPTO. BÚSQUEDA PERSONAS/VEHÍCULOSDEPTO. INV.

ORG. CRIMINAL.

O.S.9

DEPTO. ASUNT. DE FAMILIA

DEPTO. POLICIA MENORES

DEPTO. SEGURIDAD

PRIVADA O.S.10

DEPTO. CONTROL DE

ARMAS Y EXPLOSIVOS

O.S.11

DEPTO. CONTABILIDAD

Y FINANZAS

DEPTO. FORES. PREV.

RIESGO Y MEDIO

AMBIENTE O.S.5

DEPTO. INVES. ACC. TRÁNSITO

COMISARÍAS

N° de Etapa y Regiones

Cobertura Poblacional % y N° Habitantes

Cobertura Territorial %

Primera Etapa: Regiones piloto: IV y IX (16.12.2000)

9,74% (1.472.745) 9,58%

Segunda Etapa: II, III y VII (10.10.2001) 10,96% (1.656.417) 30,62%

Tercera Etapa: I, XI y XII (16.12.2002) 4,44% (670.912) 39,66%

(79,86%)

Cuarta Etapa: V, VI, VIII y X (16.12.2003) 34,74% (5.255.176)

18,1%(97,96%)

Quinta Etapa:Región Metropolitana

(16.06.2005)

40,12% (6.064.713)

2,04%(100 %)

Total 100% (15.119.963) 100%

IMPLEMENTACIÓN GRADUAL

POBLACIÓN ACTUAL: 17.094.275FUENTE: INE

I

XV

II

III

IV

V

RMVI

VII

VIII

IX

XIV

X

XI

XII

CARABINEROS

EN EL NUEVO SISTEMA

PROCESAL PENAL

CARABINEROS

EN EL NUEVO SISTEMA

PROCESAL PENAL

(MODERNIZACION DE LA JUSTICIA CRIMINAL)

• EFICIENCIA • TRANSPARENCIA• CERCANÍA A LAS PERSONAS

NUEVO MARCO REGULATORIO

Act. Investigación --- dirección – fiscalesEvolución del fenómeno criminal – investigación difícil y

exigente

• INVESTIGACIÓN DE DELITOS (FISCAL).

• PARTICIPACIÓN EN JUICIOS ORALES.

• FORMACIÓN–INSTRUCCIÓN– INCIDENCIA – PREVENCIÓN DELICTUAL

CARABINEROS HA DEBIDO REALIZAR UN TRABAJO MULTIDISCIPLINARIO Y PERMANENTE – EVALUAR EL IMPACTO

COMPRENDE ASPECTOS

• Gestión• Necesidades de infraestructura• Recursos humanos• Equipamiento y capacitación• Costos asociados

CAMBIO PROFUNDO

DESAFÍOS

PROCESO COMPLEJOCULTURALES

NORMATIVO

ORGANIZACIONALINSTITUCIONALES

IMPACTO DE LA REFORMA PROCESAL EN CARABINEROS

IMPACTO DE LA REFORMA PROCESAL EN CARABINEROS

IMPACTO OPERATIVO

• FUNCIÓN PREVENTIVA-INVESTIGATIVA

• DURACIÓN PROCEDIMIENTOS (Tiempo y capacidad de respuesta)

• CALIDAD DE LA INVESTIGACIÓN

IMPACTO INVESTIGATIVO

• DEMANDA INVESTIGATIVA Y PERICIAL

• CREACIÓN DE LAS S.I.P.• CREACION DEPTO. ORG. CRIM.

O.S.9.• INCREMENTO PERSONAL ESPEC.• IMPLEMENTACIÓN

LABORATORIOS• INFRAESTRUCTURA

CAMBIO Y ADAPTACIÓN

• UN NUEVO ACTOR (Fiscal)

• CAMBIO ESQUEMA TRABAJO• MARCO DE CONFIANZA

• MECANISMOS DE CONTROL

• EXIGENCIA TÉCNICA Y RIGUROSIDAD

• NUEVAS EXIGENCIAS Y OBLIGACIONES

TRABAJO OPERATIVO PRÁCTICO

VERIFICACIÓN DE IDENTIDAD DE DETENIDOS

VERIFICACIÓN DE IDENTIDAD DE DETENIDOS

PROCEDIMIENTO TRASLADO DE

DETENIDOS

PROCEDIMIENTO TRASLADO DE

DETENIDOS

TRANSFERENCIA ELECTRÓNICA

DE DENUNCIAS

TRANSFERENCIA ELECTRÓNICA

DE DENUNCIAS

SISTEMA AFIS TRABAJO DE

INVESTIGACIÓN

SISTEMA AFIS TRABAJO DE

INVESTIGACIÓN

IMPLEMENTACIÓN TECNOLÓGICA

VERIFICACIÓN DE IDENTIDAD DE DETENIDOS

S.R.C.I. (convenio)

- Fotografía digital.- Firma digital.- Ficha individual dactiloscópica

digitalizada.- Antecedentes de filiación.- Pasaporte.- Ordenes de Aprehensión

ESTACIONES BIOMÉTRICAS A NIVEL

NACIONAL

SISTEMA BIOMÉTRICO

LECTORES BIOMÉTRICOS

TOMA DE IMPRESIÓN DACTILAR

Verificación automática de identidad a través de huella digital más el R.U.T. o cédula de identidad.

Toma de huellas a través de una ficha decadactilar.

FLUJO DEL MODELO DE ATENCIÓN VERIFICACIÓN DE IDENTIDAD

BIOMETRIA(Información en línea

inmediata)

TOMA y ENVIO DE IMPRESIONESDACTILARES

(8 horas máximo)JOSÉ BUSTOS DÍAZ

5.678.901-3

SUBDEPARTAMENTO DEDACTILOSCOPIA

JOSÉ BUSTOS DÏAZ

5.678.901-3

SERVICIO DE REGISTRO CIVILSERVICIO DE REGISTRO CIVIL E IDENTIFICACIÓNE IDENTIFICACIÓN

BASE DE DATOS

REGISTROS

TRIBUNALES

INFORMACIÓN Y CERTIFICADOS EN LÍNEAOFICINAS

OARCHIVO GENERAL

INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓNFUERA DE LÍNEA

BASE DE

BIOMÉTRICA

BASE DE DATOS

SIST. IDENTF.

DATOS

VER MODELO ACTA

PROCEDIMIENTO TRASLADO DE DETENIDOS

1. DETERMINAR DETENIDOS A TRASLADAR SEGÚN INSTRUCCIONES DEL FISCAL

2. PROGRAMAR AUDIENCIAS CONTROL DETENCION POR PARTE DEL FISCAL

ENVIAR AL FISCAL LA INFORMACIÓN

CONTENIDA EN LOS PARTES (12 hrs.)

3. ENTREGAR DE DETENIDOS

GENDARMERÍA DE CHILE

ACTA DE ENTREGA DE DETENIDOS

CENTRO DE JUSTICIA

TRANSFERENCIA ELECTRÓNICA DE DENUNCIAS (PARTES)

UNIDADES Y DESTACAMENTOS

DEPTO. TIC. DEPTO. TIC. Envío Parte electrónico a Informática Carabineros

Envío Parte electrónico al

Ministerio Público

SISTEMA AUPOL

SISTEMA SAF

1ª Transmisión:Lunes a Dgo. 06:00 hrs

2ª Transmisión:Lunes a Dgo. 11:30 hrs.

FISCALÍAS LOCALES

(156)Envío físico de la información

SISTEMA AUTOMATIZADO AFIS

Es una configuración computacional mediante una base de datos automatizada que registra impresiones digitales de personas, facilitando tareas periciales rápidas y seguras.Permite asociar a cada huella o rastro información de la persona a la cual pertenece, rut, fotografía u otro antecedente de apoyo a la investigación.

LABOCAR

MDT

GPS SISTEMA DE AUTOMATIZACIONDE UNIDADES POLICIALES

SISTEMA ENCARGOS

SISTEMA PSS

ANALISIS INFORMACIÓN TERRITORIAL SAITTRUNKING

CAD

Dirección de Investigación Delictual

y Drogas

Dirección de Investigación Delictual

y Drogas

INVES. ACCIDENTESDE TRÁNSITO

SECCIONESZONAS

SECCIONESLABOCAR

SECCIONESS.I.A.T.

UNIDADES INVESTIGATIVAS DE CARABINEROS

DESPLIEGUE INVESTIGATIVO

SECCIONESS.E.B.V.

LABORATORIOCRIMINALÍSTICA

INVES. CRIMINAL ENCARGOSPERS. VEHI.

DROGAS

SECCIONESR.M.

SECCIONESINVESTIGACIÓN

CRIMINAL

Fuente: Secom

93,8%

6,2%

PREVENTIVO

INVESTIGATIVO

PERSONAL INVESTIGATIVO

V/S

PERSONAL PREVENTIVO

Planteles Docentes

Dirección de Investigación

Centro Reentrenamie

nto

Departamento Informática

Dir. Orden y Seguridad

-Rediseño de Malla Curricular con nueva normativa legal.

Diplomados:-Academia de Carabineros-U. de Chile-U. Sto. Tomás

Seminario:-Escuela de Carabineros

Cursos:- Básico a distancia

Diplomados:-U. A. Hurtado-U. de Chile

Cursos:- Min. Público- Expertos Alemanes

Seminarios:-Min. Público-Inter-Institucional

Otros:-Videos RPP (6)-Pasantía Alemania-Registro Civil

Eje temático:

Sistema Procesal Penal.-Introducción al Sistema Procesal Penal-Actuaciones sin orden previa.-Participación como testigo o perito.-Auxilio a la víctima.-Simulación juicio oral.

Curso Téc. de la Información Equipos de Guardia:-Modificaciones Aupol-Sistema Biométrico-Consultas Policiales-Verificación de Identidad

Visitas durante año 2006 a totalidad de Unidades Territoriales R.M.abarcando los siguientes aspectos:-Capacitación -Funcionamiento S.I.P.-Medidas cautelares y de protección.-Manuales operativos.-Actas procedimentales.

CAPACITACIÓN DE CARABINEROS DE CH ILE

CAPACITACIÓN DE CARABINEROS DE CHILE

El nuevo CÓDIGO

PROCESAL PENAL

Modifica las atribuciones policiales Nuevas funciones

Elevación nivel exigencia

Ley Nº 19.789

2002 Finalidad: mayores atribuciones policiales

Ley Nº 20.074

2005

Finalidad

Agilizar la persecución penal

Evitar zonas de impunidad

EVOLUCION

Fortalecer atribuciones policiales

Ley Nº 20.253

2008

Otorga nuevas herramientas destinadas al control preventivo que deben desarrollar las Policías, en materias de control de identidad, hipótesis de flagrancia, bases de datos, etc.

FUNCIÓN DE CARABINEROS EN EL NUEVO SISTEMA

PROYECTO

DE LEY Primeras diligencias de investigación

FUNCIÓN AUXILIAR DEL MINISTERIO PÚBLICOEN TAREAS DE INVESTIG.

FUNCIÓN AUXILIAR DEL MINISTERIO PÚBLICOEN TAREAS DE INVESTIG.

Diligencias necesarias para cumplir los fines previstos en el código

CARABINEROS DE CHILEPOLICIA INVESTIGACIONES

NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL

Función de Carabineros en el Procedimiento

Auxiliar del Ministerio Público en las tareas de investigación. Artículo 79 del CPP. Fines previstos CPP. Ordenes directas. Diligencias inmediatas de investigación.

Ámbito de Competencia Dirigir. Ejecutar.

RELACIÓN MINISTERIO PÚBLICO – CARABINEROS

Dirección y responsabilidad de la investigación.

Los funcionarios policiales ejecutarán sus tareas bajo la dirección y responsabilidad de los fiscales y de acuerdo a sus instrucciones. Artículo 80 inciso 1º CPP

Dirección Estratégica encausando jurídicamente la investigación hacia un eventual Juicio.

FISCALPOLICÍAS

Forma de cumplimiento de las instrucciones.

De inmediato y sin más trámite (facultad imperio directo).

No pueden calificar procedencia, conveniencia y oportunidad.

Excepción: Se exhiba autorización judicial. EJ: Medidas cautelares personales.

Contraexcepción: Instrucción del fiscal en casos urgentes, en que la autorización judicial se otorga por otro medio idóneo, tratándose de una detención, se hace obligatoria una actuación policial (constancia). Artículo 9º, y 80 del CPP.

Por regla general, de acuerdo a las instrucciones impartidas por el Fiscal Nacional y las específicas que impartan los Fiscales Adjuntos.

COMUNICACIONES ENTRE MINISTERIO PÚBLICO Y POLICÍA

En la forma y por los medios más expeditos posibles. (teléfono, correo electrónico, fax, etc) Art. 81 CPP.

Por cualquier medio idóneo. Art. 21 CPP.

Imposibilidad de Cumplimiento

Poner inmediatamente el hecho en conocimiento de quien emitió la orden.

Comunicar a su superior jerárquico. Artículo 82 CPP.

Requerimientos de información

Regla general: se deben realizar las diligencias y proporcionar sin demora la información. Art. 19 CPP.

Registros Policiales. Levantar registros de información. Instrucciones recibidas.Requerimiento de registros.Examen de registros de la investigación

policial.

Sistema disciplinario de subordinación y dependencia.

Instrucciones generales del Fiscal Nacional.

AUDIENCIA DE CONTROL DE DETENCIÓN ANTE JUEZ GARANTÍASe lleva a cabo de preferencia en el Juzgado de Garantía competente con o sin la presencia del Carabinero aprehensor. La base de sustentación de la detención es el Parte Detenido, documento por medio del cual carabineros informó a la fiscalía.

RELACIÓN PODER JUDICIAL – CARABINEROS

DETENCIÓN JUDICIAL DISPUESTA POR JUEZ DE GARANTÍA A petición del Ministerio Público, el tribunal dicta la orden de detención cuyos destinatarios en cuanto a la ejecución serán las policías.

DETENCIÓN DE CONDENADO POR SENTENCIA JUDICIALPolicía tiene la obligación de detener a aquél sentenciado a alguna pena privativa que hubiere quebrantado su condena. También a aquél que quebrante la condición impuesta por juez de garantía en procedimiento de suspensión condicional consistente en la abstención de frecuentar determinados lugares o personas.

AMPARO ANTE JUEZ DE GARANTÍAJuez de Garantía puede constituirse en dependencias donde se encuentre el imputado privado de libertad con el objeto de examinar su legalidad, condiciones de salud.

ORDEN DE CITACIÓN COMPULSIVA SOLICITADA ANTE EL JUEZ La solicitud practicada por el Ministerio Público y expedida por el tribunal es cumplida por Carabineros de Chile.

RELACIÓN PODER JUDICIAL – CARABINEROS

PLAZOS DE DETENCIÓNAquella expedida directamente por un tribunal, el plazo legal es “inmediato”, pudiendo permanecer en el cuartel de carabineros hasta por 24 horas en caso de no ser hora de despacho.

AUTORIZACIÓN JUDICIAL PREVIA Toda actuación policial que prive al imputado de un derecho constitucional requiere autorización judicial previa.

ENTRADA Y REGISTRO LUGAR PÚBLICO DE LIBRE ACCESO AL PÚBLICO, LUGARES CERRADOS, CERRADOS SIN AUTORIZACIÓN JUDICIAL Regla General Autorización judicial.

Excepción: Sólo en el caso de dar protección a la víctima si desde el interior existen signos evidentes que se está cometiendo un delito.

PARTICIPACIÓN DE CARABINEROS EN JUICIOS ORALES Y PROCEDIMIENTOS ESPECIALESEn calidad de TESTIGO Y/O PERITO.

Investigación de delitos orden del fiscal

FUNCIONES ESPECÍFICAS DE CARABINEROS EN EL PROCEDIMIENTO PENAL

Actuaciones autónomas de Carabineros

- Abigeato. - Violencia Intrafamiliar.- Hurto - Robo en lugar no habitado y en

Bienes Nacionales de uso público.- Robo por sorpresa.- Infracción Ley Propiedad Intelectual.- Lugares o zonas aisladas o de difícil acceso

Investigación inmediata determinados delitos

PRESTAR auxilio a la víctima. DETENER en casos obligados y de flagrancia. PRACTICAR el registro de vestimentas, equipaje o vehículo del

detenido. DETENER en casos de faltas flagrantes (facultativo). RESGUARDAR el Sitio del Suceso. RECIBIR las denuncias del público e informarlas al Ministerio

Público inmediatamente o dentro de 24 horas. EFECTUAR el control de identidad de personas en casos fundados

y registrar sus vestimentas, equipaje o vehículo. INFORMAR de sus derechos al detenido. ENTRAR y registrar lugares cerrados en casos que se esté

cometiendo un delito y en persecución de delincuente flagrante y delito de abigeato

IDENTIFICAR a testigos y consignar sus declaraciones voluntarias.

TOMAR declaración voluntaria al imputado en presencia de su abogado defensor.

ORDENAR el levantamiento del cadáver en la vía pública (sólo accidentes de tránsito)

CITACIÓN, en casos de flagrancia (solo las faltas).

ACTUACIONES AUTÓNOMAS

Toma de decisiones en materia de investigación. Toma de decisiones procesales. Construcción de la teoría del caso. Prueba en juicio oral de la teoría del caso.

INFLUENCIA DEL TRABAJO POLICIAL EN EL AMBITO DE LA PERSECUCIÓN PENAL Y EN

SUS RESULTADOS

Lógica adversarial modelo acusatorio.Fiscales – Policías equipo estatal persecutorio.

La obtención de resultados oportunos y eficaces, resulta clave para la labor persecutoria todo lo cual imprime nuevas exigencias en estándares de calidad de la policía en los siguientes ámbitos:

CONCLUSIONES

1.- TRABAJAR EN EQUIPO PERMITE UNA PERSECUCIÓN PENAL MÁS EFICIENTE, ESTANDARIZANDO PROCEDIMIENTOS A NIVEL NACIONAL.

2.- DESARROLLAR RELACIONES DE CONFIANZA ENTRE EL MINISTERIO PÚBLICO Y CARABINEROS DE CHILE AUMENTAN POSIBILIDADES DE MEJORAR EN BASE A LA AUTOCRÍTICA.

3.- COMPARTIR LAS BUENAS PRÁCTICAS ESTIMULA EL MEJORAMIENTO CONTÍNUO DE FISCALES Y CARABINEROS.

4.- GENERAR COMUNICACIONES FLUÍDAS Y DIRECTAS ENTRE EL MINISTERIO PÚBLICO Y CARABINEROS DE CHILE OPTIMIZA RECURSOS EN AMBAS INSTITUCIONES.

5.- RESPETAR LA DOCTRINA, HISTORIA Y COMPETENCIAS DE AMBAS INSTITUCIONES GARANTIZA INDEPENDENCIA Y CERCANÍA A UNA VERDAD JURÍDICA.

TERMINO PRESENTACION