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CAPITULO VII

ENCUESTA A FUNCIONARIOS MUNICIPALES

1. Contexto

En el marco del Programa de Certificación Ambiental Municipal (SCAM) para este año 2011, una de las

actividades que se debió desarrollar fue la aplicación de una encuesta a una muestra representativa de

funcionarios municipales, que permitió medir sus conocimientos, actitud, conducta efectiva, compromiso

potencial, entre otros respecto de la temática ambiental.

En el entendido de que los funcionarios municipales cuentan con un acabado conocimiento de su

entorno institucional como también de la comuna y sus habitantes, al estar siempre en contacto con

ellos, esta herramienta permitía proveer de la información necesaria para desarrollar un diagnóstico

ambiental basado en la sensibilidad de los funcionarios municipales y en su percepción de los aspectos

ambientales más relevantes.

Adicionalmente, la encuesta resulta útil para evaluar el nivel de compromiso con la acción ambiental de

los funcionarios de la Municipalidad de Santiago y el grado de participación que se podría alcanzar en

futuras iniciativas ambientales. Además, la información obtenida podía constituir una buena plataforma

para recibir ideas y sugerencias creativas de los encuestados, lo que también de alguna manera las haría

tener más adhesión al momento de implementarlas.

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2. Objetivos de la Encuesta

Medir el grado de conocimiento y compromiso con el medio ambiente de los funcionarios de la

comuna de Santiago.

Medir niveles de calidad ambiental de los diferentes ámbitos laborales del municipio, basados en la

percepción de sus funcionarios.

Utilizar la plataforma como un mecanismo para recibir iniciativas creativas por parte de los

funcionarios.

3. Metodología

Dado el universo de funcionarios (2.109 considerando a los honorarios) se decidió hacer una encuesta en formato

digital – On line - alojándola en un sitio Web (www.encuestafacil.com). La encuesta fue enviada a todos los correos

electrónicos del municipio, que cuenta con una base de aproximadamente 1.200 registros. Adicionalmente, se

encargó a las Direcciones Municipales con personal de terreno y que comúnmente no tiene acceso a computador

que destinara personas para apoyar el llenado de la encuesta por parte de los funcionarios, es así como ésta fue

completada por un número importante de personal de aseo, choferes, personal de seguridad y funcionarios de

Emergencia.

Se optó por implementar esta modalidad, ya que contaba con los siguientes puntos a favor:

Facilidad de distribución. El uso de correos electrónicos masivos permite abarcar una gran cantidad de

usuarios con el mínimo de tiempo y recursos.

Disminuir tiempos de digitación para formar una base de datos con la que desarrollar los gráficos necesarios

para el análisis.

Más atractiva de llenar por parte de los usuarios

3.1 Consideraciones para la selección de preguntas

En la elaboración de la encuesta a los funcionarios participó el equipo de Gerencia de Medio Ambiente y

de Administración Municipal, quienes a partir de los objetivos anteriormente expuestos y las

características del formato escogido para su aplicación, procuraron centrar las preguntas en:

Conocer la percepción general de los funcionarios sobre el medio ambiente, midiendo su nivel de

conocimientos, actitudes y compromiso frente a determinadas temáticas ambientales.

Recoger iniciativas de acción (en lo institucional y hacia la comunidad).

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Identificar grupos (estamentos funcionarios) para focalizar estrategias.

Valorar el potencial e interés de esos segmentos.

En su diseño se consideró que fuera redactado y presentado de una manera simple y amigable, teniendo

presente las siguientes consideraciones:

Preguntas lo más breves posibles.

Usar de preferencia preguntas cerradas

Evitar el uso de términos ambiguos o imprecisos.

Que las opciones cubran cada posible respuesta.

No usar preguntas que dirijan las respuestas.

Evitar que algunas partes del cuestionario aplicaran sólo para ciertas personas

Se agregaron, además, preguntas relativas a acciones ambientales realizadas en lo cotidiano por los

propios encuestados y una pregunta abierta para recibir sugerencias de mejoras para aplicar en la

comuna.

La figura siguiente muestra el esquema básico de la encuesta.

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Bajo estas consideraciones se obtuvo una encuesta de diez y seis (16) preguntas. En anexo 13 se

presentan las preguntas de la encuesta.

3.2 Implementación Informática y Aplicación de Encuesta

La encuesta se contrató en el sistema www.encuestafacil.com y se difundió a través de mailing del

boletín mensual que publica la Gerencia de Medioambiente, llamado Visión Ambiental.

La encuesta estuvo disponible en la Web durante dos semanas (mes de julio) y fue visitada por más de quinientas personas, pero quienes la llenaron íntegramente fueron cuatrocientos setenta (470), que equivale al 22,3% de los funcionarios. La mayor parte de las encuestas respondidas (90% aproximadamente) se concentraron en torno a los cinco primeros días desde su apertura; de hecho después de cerrar el período de aplicación más de trescientas personas completaron la encuesta, pero no fueron incluidas en el análisis.

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Las respuestas se trataron en forma confidencial y no fueron utilizadas para ningún propósito distinto a la

investigación llevada a cabo por la Gerencia de Medio Ambiente.

4. Resultados Encuesta

A continuación se presenta el resultado de la encuesta.

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5. Conclusiones

Resultó altamente sorpresiva la intensión de aportar a la gestión ambiental por parte de los funcionarios

municipales, lo que se reflejó en que una vez sistematizada la información de la encuesta, se obtuvieron

trescientas doce (312) propuestas para implementar en los recintos municipales y en la comuna para

generar mejoras en el medio ambiente.

En general, los funcionarios se pronunciaron mayormente sobre iniciativas a implementar con la

comunidad, como se aprecia en el siguiente gráfico.

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Las iniciativas propuestas debieron ser agrupadas por asociación temática y se clasificaron en los siguientes ámbitos de acción:

Áreas verdes Aseo y reciclaje Buenas prácticas ambientales Campaña comunicacional Eco-participación comunitaria Educación medioambiental Buen uso de energías Institucional (normativo, control interno, fiscalización) Inversión en mejoras

Con la encuesta, se anexa el detalle de cada una de estas propuestas, las cuales fueron consideradas en el diseño de la Estrategia Ambiental Simplificada, para lo cual, se hiso un profundo análisis para articularlas, asociarlas a un ámbito de acción y derivar en líneas estratégicas de trabajo, tanto en lo interno, como con la comunidad.