CAPITULO II

MARCO TEORICO

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CAPITULO II

MARCO TEÓRICO

Este capítulo contempla en su contenido la presentación de

antecedentes de la Investigación, Bases Teóricas, Sistema de Variables con

sus definiciones nominal, conceptual y operacional. Las variables de estudio

para esta investigación son: Sistemas de Información y Ambiente Web. Las

investigaciones están basadas en teorías que le dan soporte y validez a la

misma. En este capítulo se le da el sustento técnico necesario para realizar

las investigaciones inherentes al problema, encontrándose así los

antecedentes, bases teóricas y los sistemas de variable.

Según trabajos especiales de grado y proyectos de investigación

realizados anteriormente, referente al desarrollo de sistemas de información

de Inventarios y/o Bienes se mencionan los siguientes criterios, debido a su

importancia para la actual investigación, aporte teórico y metodológico de los

mismos para la realización del presente estudio.

1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN

Bracho, M. y Vera, R. (2005). Universidad Rafael Belloso Ch. “Sistema

de Información Automatizado para la Administración de Activos Fijos en

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Empresas de Servicios”. Universidad Rafael Belloso Chacín. El aporte aquí

es el desarrollo mismo de las fases para la gestión en activos fijos (Bienes).

Esta tesis aporta mucha información teórica y de estructura para la

realización de la nuestra, llevando su ejemplo de un departamento de la ULA

a un sistema de información bajo plataforma web para la gestión de bienes

de municipios o entes públicos del estado venezolano en análisis y diseño

aporta las estrategias a la hora de cómo se debe recolectar información de

los procesos, hasta donde llegar, para luego ajustar los requerimientos

propios a este diseño.

En el sistema propuesto al igual que el de la ULA requiere realizar

registros, bases de datos y control de estatus bajo las fases de Senn (2005).

Estos tres módulos a los que hace alusión este antecedente será objeto de

ejemplo. También tomamos la guía de UNIx como software libre lo cual es el

norte en este sistema.

Universidad de Guanajuato. (2005). “Sistema de Control de Bienes

Web”. Universidad de Guanajuato. El departamento de control de bienes

inicio sus registros en forma manual pasando posteriormente a un sistema

desarrollado en tecnologías de almacenamiento de datos como Clipper y

Dbase y hasta el año 2004 se comienzo el desarrollo en un nueva tecnología

que permitió a las unidades tener acceso web de sus inventarios, finalmente

en el año 2005 se concluye el desarrollo integral que permite el registro veraz

y oportuno de los bienes adquiridos, unificando criterios entre la dirección

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financiera, dirección de recursos humanos y el departamento de control de

bienes, lo que permite interactuar en forma transparente los procesos de

compras de bienes muebles.

Acosta, A., Pulgar, C., y Romero, F. (2006). Universidad Rafael Belloso

Ch “Sistema de Gestión Bajo Plataforma Web para el Control de Activos con

Base en Normas ISO 17799”. Universidad Rafael Belloso Chacín. Este

proyecto aporta el desarrollo de un sistema de información bajo la

metodología de Senn para la supervisión de los activos objetos de estudio

mejorando el sistema manual existente, aplicando 3 de las fases del autor

como es el diseño, desarrollo y pruebas.

Finol D., Gutierrez G., y Ramos E. (2006). Universidad Rafael Belloso

Ch.. “Sistema Automatizado Web para Inventario Bajo la Modalidad de

Software Libre”, Universidad Rafael Belloso Chacín. Este antecedente de

código abierto es utilizado como apoyo en el diseño de este sistema de

información, siendo esta la idea, que estos sistemas sean utilizados sin costo

alguno como objeto de estudio ilimitadamente.

Autores como Fábregas (1992) dejan claro en su metodología una de

las fases ejemplo en este estudio como lo es el análisis de los requerimientos

para su posterior diseño. Herramientas como Dreamweaver y MySQL serán

utilizadas en el sistema de igual manera. El aporte de la web da mayor

eficacia al usuario final en la rapidez de su trabajo siendo la web accesible

desde cualquier lugar.

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Ramírez, M. G. y Díaz, M. (2009). El “Sistema de Control de Bienes de

la Universidad de los Andes”. Universidad de Los Andes. Fue migrado de la

plataforma UNISYS A6 (Computador Central) a la plataforma cliente/servidor,

y comprende el registro y control de los bienes muebles de la Universidad de

Los Andes, sin fines empresariales. Se generaron tres módulos de la

siguiente manera: un módulo que permite al usuario actualizar y consultar los

bienes muebles programada en ASP (Active Server Pages), el módulo de

consultas y reportes de los bienes muebles desarrollado en PowerBuilder y

el modulo de impresión de etiquetas ó código de inventario del bien mueble

desarrollado en PowerBuilder.

Montilva, J. y Barrios, J. (2009). “Sistema de Registro y Control de

Bienes de la Universidad de Los Andes”. Universidad de Los Andes. El

propósito de esta investigación constituye el sistema de actividades

administrativas que permiten realizar el control físico de los bienes muebles

propiedad de la universidad. Este sistema de actividades representa el

ambiente o contexto donde el Sistema de Información de Bienes Muebles de

la ULA opera, permitiendo que este último proporcione los servicios de

información requeridos para cumplir con tan importante misión dentro de la

administración universitaria.

Este documento denominado “Modelo de Negocios del Sistema de

Registro y Control de Bienes de la Universidad de Los Andes”, servirá para

representar tanto gráficamente como textualmente diferentes aspectos

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relacionados con la administración de los activos de la universidad. Dicho

modelo permitirá describir los objetivos que se deben alcanzar para el control

físico de estos bienes. Los procesos y actividades que serán realizados para

lograr estos objetivos.

Los recursos o entidades requeridos para ejecutar estos procesos, así

como el marco legal que regula dichos procesos. Así mismo, la identificación

de actores (personas o máquinas) responsables de la ejecución de estos

procesos y la definición de la estructura organizacional que los agrupa, tal

como se describe en el método de Modelado de Negocios (Business

Modeling Method: BMM).

Daza Bracho, F., Mendoza Arria, J., y Soto López, D. (2011). Universidad

Rafael Belloso Ch. “Sistema de Gestión Vía Web para el Proceso de Inventario

en Empresas Comerciales”. Universidad Rafael Belloso Chacín. Una vez más el

diseño de Senn y las herramientas de programación como PHP y MySQL, con

una entrevista no estructurada y un registro por medio de la observación dejan

muestra del desarrollo del sistema, que dará solución a los problemas en los

entes públicos para la gestión de bienes dando seguridad, transparencia, rapidez,

y control de procesos de una manera automatizada y supervisada vía web y sin

costo alguno.

Guerra Makaren, J., Mancilla Fuenmayor., A. y Villegas Romero, A.

(2011). Universidad Rafael Belloso Ch. “Sistema Automatizado para la

Gestión de Inventario de la Plataforma Tecnológica en la Empresa Carbones

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del Guasare S.A.”. Universidad Rafael Belloso Chacín. Este aporte deja en

claro que la metodología XP es la más idónea para el caso de estudio y para

el manejo de los recursos vía web. Este antecedente muestra como la

versatilidad de la web ayuda a la automatización de un sistema manual

haciéndolo mas productivo, preciso, rápido y eficaz, una vez más el lenguaje

de programación PHP es usado. Queda claro que en este caso la entrevista

es la manera correcta de llegar a la meta con un sistema vía web que

gestione y solvente los inconvenientes de los activos en los entes públicos

nacionales dando seguimiento y confiabilidad a los mismos.

2. BASES TEÓRICA

A continuación se presentan conceptos y teorías relacionadas con las

variables de: “Sistema de Información”, “Ambiente Web” y “Gestión de

Bienes”.

2.1. DEFINICIÓN DE SISTEMAS

Según J. Montilva (1986, p. 5) en su libro titulado “Desarrollo de

Sistemas de Información”, Un Sistema “es un conjunto de dos o más

elementos de cualquier clase interdependientes e interrelacionadas para la

consecución de un fin”; por ejemplo, conceptos (como el sistema numérico),

objetos (como en un sistema telefónico o cuerpo humano), o personas (como

en un sistema social)”.

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Para J. Senn en su Libro titulado “Análisis y Diseño de Sistemas de

Información” Un sistema: “Es considerar como un todo unitario y Organizado

de procesos, procedimientos, tareas, métodos y recursos materiales,

tecnológicos y humanos interdependientes, de que se vale una organización

para alcanzar un objetivo, y es fácilmente identificable por los límites de su

medio ambiente”.

De manera tal que se puede decir que las organizaciones sin sistemas

abiertos, cada unos a su vez constituido por subsistemas de mayor o menor

tamaño o complejidad, cada uno con limites claramente definidos, y todos

con funciones y objetivos particulares, que unidos forman las funciones y

objetivos de la empresa u organización; de igual manera están conformados

los sistemas de información, también sujetos al correcto desempeño de las

funciones de cada subsistema, para lograr así el buen funcionamiento del

sistema y la consecución de todas sus metas.

Por otra parte O’ Brien (1993) formula que Sistemas “es un grupo de

componentes interrelacionados que trabajan juntos hacia un fin común,

aceptando entradas (Inputs) y produciendo salidas (Outputs) en un proceso

de transformación organizado.

Así mismo Kendall & Kendall en su obra Análisis y Diseño de Sistemas

menciona que “Es una colección de subsistemas interrelacionados e

interdependientes que trabajan de manera conjunta para llevar a cabo metas

y objetivos predeterminados.” (Figura Nº 1).

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Figura Nº 1: Las Salidas del Sistema sirven como Retroalimentación que compara el desempeño con las Metas (Sistemas). Fuente: Kendall &

Kendall. (2005. p. 28)

Un sistema se puede definir como un conjunto de elementos que

pueden ser de carácter físico, tales como una computadora, televisor,

humano, entre otros; puede ser conceptual, tal como lo es un software. Cada

sistema existe dentro de otro más grande, es decir, un sistema puede estar

formado por subsistemas, partes, y a la vez puede ser parte de un súper

sistema que aceptan salidas y entradas de información en un proceso de

transformación organizado.

2.1.1. CICLO DE VIDA DEL DESARROLLO DE SISTEMAS

El método de ciclo de vida para el desarrollo de sistemas es el conjunto

de actividades que los analistas, diseñadores y usuarios realizan para

desarrollar e implantar un sistema de información. El ciclo de vida de

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desarrollo de un sistema según Senn consta de seis (6) funciones o fases

que se explican de la siguiente manera: (Figura Nº 2)

Figura Nº 2: Ciclo de Vida de Desarrollo de un Sistema. Fuente: J. Senn

Investigación Preliminar (Fase 1): se inicia a través de la solicitud del

sistema (ya sea por medio verbal, fax, e-mail, entre otros); se aclarará la

solicitud del horario, es decir se especificaran los pasos a tomar; se realizará

un estudio de factibilidad, es decir con que recursos cuento.

En la Investigación Preliminar existen tres (3) aspectos relacionados

con el estudio de factibilidad:

a) Factibilidad Económico: Es el valor económico en función al

personal, equipos, entre otros.

b) Factibilidad Técnica: Es la verificación del software y hardware así

como el personal técnico y

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c) Factibilidad Operacional: Es ver si están en la capacidad de operar

con el nuevo sistema; finalmente se aprobara la solicitud, es decir saber si

cumple con las características estipuladas.

Determinación de los Requerimientos del Sistema (Fase 2): El

aspecto fundamental del análisis de sistemas es comprender todas las

facetas importantes de la parte de la empresa que se encuentra bajo estudio;

es decir que tan grande es, examinar los procesos; se hace un estudio del

sistema actual, y se determinan los nuevos requerimientos del sistema (a

través de formularios, encuestas, entre otros.), así como las entradas y

salidas del sistema actual.

Diseño del Sistema (Fase 3): El diseño de un sistema de información

produce los detalles que establecen la forma en la que el sistema cumplirá

con los requerimientos identificados durante la fase de análisis. Va a ser

como se va a desarrollar el sistema, la forma en cómo esos requerimientos

los voy a automatizar, se definen las formas de cálculo, y se describe como

se transformaran los datos en información; este diseño se realizara en dos

bases, una lógica: donde se harán modelos e-r, bases de datos, diagramas

de flujo de datos, entre otros y una física: es decir todo lo tangible (papeles,

gráficos, entre otros).

Desarrollo del Software (Fase IV): Los encargados de desarrollar

software pueden instalar software comprobando a terceros o escribir

programas diseñados a la medida del solicitante. La elección depende del

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costo de cada alternativa, del tiempo disponible para escribir el software y de

la disponibilidad de los programadores. Se dará la construcción y

programación de este sistema, se recomienda en algunos casos usar

diseñadores y analistas de la compañía ya que por lo general,

programadores que trabajan en las grandes organizaciones pertenecen a un

grupo permanente de profesionales de otra compañía sus desventajas: no

existiría comunicación fiel entre programadores y diseñadores, entre otros.

Prueba del Sistema (Fase V): el sistema se emplea de manera

experimental para asegurarse de que el software no tenga fallas, es decir,

que funciona de acuerdo con las especificaciones y en la forma en que los

usuarios esperan que lo haga, en este proceso se simulan entradas de

datos, se ponen a usuarios externos a interactuar con el sistema y después

se examinan los resultados, se hace la aprobación escrita de todos los

aspectos del sistema, cabe destacar que esto debe hacerse de forma

gradual.

Implantación y Evaluación (Fase VI): la implantación es el proceso de

verificar e instalar nuevo equipo, entrenar a los usuarios, instalar la aplicación

y construir todos los archivos de datos necesarios para utilizarla, esta

implantación se puede hacer por 3 enfoques.

a) Piloto: se elegirá solo un sector de la empresa para usar el sistema,

b) Paralelo: se utilizara el sistema viejo y el nuevo al mismo tiempo,

para comparar,

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c) Por Sustitución: sencillamente se sustituye todo el sistema (es el más

riesgoso); la evaluación se lleva a cabo para identificar puntos débiles y

fuertes, como la operacionalidad (cómo funciona el sistema), la

administración, el desempeño de desarrollo (seria una relación de tiempo

versus beneficio), el desempeño como tal y el desempeño organizacional

(relación costo versus beneficio).

Según Kendall & Kendall (2005, p.10), el ciclo de vida del desarrollo de

Sistemas (SDLC, System Development Life Cycle). El Ciclo de vida del

Sistema es un enfoque por fases para el análisis y el diseño cuya premisa

principal consiste en que los sistemas se desarrollan mejor utilizando un ciclo

especifico de actividades del analista y el usuario.

Según la metodología Kendall & Kendall el ciclo de vida de un sistema

consta de siete partes: (Ver figura Nº 3.) a) Identificación del problema,

Oportunidades y Objetivos, b) Determinación de los Requerimientos de

Información, c) Análisis de las necesidades del Sistema, d) Diseño del

Sistema recomendado, e) Desarrollo y Documentación del Software, f)

Prueba y Mantenimiento del Sistema, g) Implementación y Evaluación del

Sistema.

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Figura Nº 3: Las Siete Fases Ciclo de Vida de Desarrollo de un Sistema. Fuente: Análisis y Diseño de Sistemas de Kendall y Kendall (2005, p. 10)

2.1.2. CARACTERÍSTICAS DE LOS SISTEMAS

Según Von Bertalanffy (1991) Sistema “es un conjunto de unidades

recíprocamente relacionadas entre sí. Da ahí se deducen dos conceptos:

Propósito u Objetivo y Globalismo o totalidad.

• Propósito u Objeto: todo sistema tiene uno o algunos propósitos. Los

elementos (u objetos), como también las relaciones, definen una distribución

que trata siempre de alcanzar un objetivo.

• Globalismo o totalidad: un cambio en una de las unidades del

sistema, con probabilidad producirá cambios en las otras. El efecto total se

presenta como un ajuste a todo el sistema. Hay una relación de

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causa/efecto. De estos cambios y ajustes, se derivan dos fenómenos:

entropía y homeostasis.

• Entropía: es la tendencia de los sistemas a desgastarse, a

desintegrarse, para el relajamiento de los estándares y un aumento de la

aleatoriedad. La entropía aumenta con el correr del tiempo. Si aumenta la

información, disminuye la entropía, pues la información es la base de la

configuración y del orden. De aquí nace la geneantropía , o sea, la

información como medio o instrumento de ordenación del sistema.

• Homeostasis: es el equilibrio dinámico entre las partes del sistema.

Los sistemas tienen una tendencia a adaptarse con el fin de alcanzar un

equilibrio interno frente a los cambios externos del entorno.

2.1.3. TIPOS DE SISTEMAS

En cuanto a su constitución pueden ser físicos o Abstractos:

Sistemas Físicos o Concretos: compuestos por equipos, maquinaria,

objetos y cosas reales. El Hardware.

Sistemas Abstractos: compuestos por conceptos, planes, hipótesis e

ideas. Muchas veces solo existen en el pensamiento de las personas. Es el

Software.

En cuanto a su naturaleza, pueden ser Cerrados y Abiertos:

Sistemas Abiertos: Son aquellos sistemas que en su actividad de

transformación reciben entradas del medio ambiente y vuelcan hacia él sus

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salidas. Están en constante interacción con el medio que los rodea. Los

sistemas abiertos son capaces de evitar la entropía, ya que pueden

compensar esa pérdida de energía u organización en la medida en que son

capaces de retroalimentarse con información y energía.

Sistemas Cerrados: En sentido estricto ningún sistema es totalmente

cerrado ya que siempre tendrá algún tipo de relación con el sistema más

amplio al cual pertenece. Los sistemas cerrados no están en capacidad de

importar por sí mismos, energía e información de su medio ambiente exterior

para compensar la pérdida de energía que sufren durante su funcionamiento.

2.2. SISTEMAS DE INFORMACIÓN

Existen diferentes conceptos relacionados a los sistemas de

información, entre ellos:

Senn, J. (1999) señala que: un sistema de información es un conjunto

de elementos que interactúan entre sí con el fin de apoyar las actividades de

una empresa o negocio.

“Es un sistema (basado en el computador) que procesa datos, en forma tal

que pueden ser utilizados por quien los recibe para fines de toma de decisiones”

(p. 628)…“es definido como un medio organizado de proporcionar información

pasada, presente y futura relacionada con las operaciones internas y

conocimiento externo de la organización”. (p.363). Según Montilva J. (1986, p. 18)

en su libro Desarrollo de Sistemas de Información define Sistemas de información

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“es un sistema hombre maquina que procesa datos a fin de registrar los detalles

originados por las transacciones que ocurren y las entidades que forman una

organización y proporcionar información que facilite la ejecución de actividades,

operaciones y funciones en una organización”.

2.2.1. ACTIVIDADES DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN

Los sistemas de información, según, Senn, J. (1990) ejecutan tres

actividades fundamentales, en primer lugar recibe datos de fuentes internas

o externas de la empresa como elementos de entradas. Luego actúa sobre

estos datos para producir información, por esta razón son denominados

también sistemas generadores de información. Para culminar, el sistema

produce la información para el futuro usuario.

Un sistema de información realiza cinco (5) actividades básicas:

a) Entrada de Información: es el proceso mediante el cual el sistema

toma los datos que necesita para procesar la información. Las entradas

pueden ser manuales o automáticas.

b) Almacenamiento de Información: es una de las actividades o

capacidades más importantes que posee un sistema de información, debido

a que permite retomar información guardada en procesos anteriores y

utilizarla posteriormente.

c) Procesamiento de Información: es la capacidad que posee el

sistema para transformar los datos primarios de las entradas, en información

organizada, lógica e importante para los usuarios.

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d) Salida de Información: propiedad que tiene el sistema para mostrar

la información procesada a los usuarios.

e) Retroalimentación: se produce cuando las salidas o la influencia de

estas en el contexto, vuelven a ingresar al sistema como recursos o

información.

2.2.2. ESTRUCTURA DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN

Según el criterio de Montilva (1999, p. 37) un sistema complejo

integrado por personas, maquinas y procesos con un fin claramente

establecido. Para lograra ese fin debe tomarse continuamente muchas

decisiones, algunas en forma programadas otras en forma inesperadas o

poco rutinaria. La toma de decisión requiere de una información adecuada y

precisa que ayude a enriquecer el conocimiento de la situación (problema,

conflicto o simplemente una actividad) que la origina y el efecto que tal

decisión pueda ocasionar.

Así mismo, la decisión tomada puede generar información que ha de

ser utilizada en otras unidades o puntos de la organización o de su ambiente.

En tal sentido, los sistemas de información se pueden estructurar como una

red de Centros de información asociados a las unidades funcionales de la

organización (ver figura Nº 4).

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Figura Nº 4: Unidad de Funcional de su Centro de Información.

Fuente: Desarrollo de Sistemas de Información de J. Montilva (1986, p. 22)

Estos centros están interconectados por medio de canales donde

fluyen datos e información. Cada centro de información captura y procesa los

datos originados por las transacciones o eventos del centro de actividad de la

unidad funcional correspondiente, tal como se muestra en la figura Nº 5.

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Figura Nº 5: Unidad de Funcional de su Centro de Información. Fuente: Desarrollo de Sistemas de Información de J. Montilva (1986, p. 22)

Así mismo, envía información hacia los centros de decisión o de

actividad y/o hacia otras unidades funcionales o al medio ambiente de la

organización.El sistema de información de una organización como un todo,

se concibe como la integración u confederación de subsistemas de

información determinados por las funciones organizacionales.

La razón de esta división funcional radica en las características

inherentes a cada una de tales funciones organizacionales; las cuales pese a

que están íntimamente relacionadas, poseen operaciones, datos e

información diferentes que unidos a la complejidad organizacional impiden la

concepción de un sistema de información de carácter global. Es por ello que

la estructura de un sistema de información está definida por las funciones

organizacionales.

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2.2.3. CARACTERÍSTICAS DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN

Según J. Montilva (1986) en su libro Desarrollo de Sistemas de

Información plantea las características más resaltantes que se encuentras

son las siguientes:

a) Es un sistema Hombre/Máquina (entidades), integrado por personas,

procedimientos y equipos. La relación hombre máquina es un sistema de

información depende del grado o nivel de participación de personas y del

grado o nivel de utilización de las maquinas, por lo que podemos aceptar

como tal, un sistema de información totalmente manual, a un sistema de

información mecanizado o a un sistema de información automatizado o

computarizado.

b) Un sistema de información tiene como objetivo proporcionar

información que facilite la ejecución de tareas, operaciones y funciones en

una organización o empresa.

c) La operación central del sistema de información está constituida por

el Procesamiento de Datos, el cual permite capturar y procesar los datos

originados por las transacciones y entidades (procesamiento de

transacciones); producir y diseminar información para la organización y su

ambiente (procesamiento de Información).

2.2.4. CLASIFICACIÓN DE LOS SISTEMAS DE INFORMACION

Existen diferentes autores que clasifican los sistemas de información a

su Finalidad, Características y propósito. Con el objetivo de considerar las

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clasificaciones más importantes, a continuación se hace un resumen basado

en la recopilación de los diferentes conceptos expuestos por distintos

autores y fuentes de información consultadas:

a) Sistemas de Procesamiento de Transacciones: a través de estos

suelen lograrse ahorros significativos de la mano de obra, normalmente son

el primer tipo de sistema de información que se implanta en las

organizaciones, son intensivos en entradas y salidas de información; sus

cálculos y procesos suelen ser simples y poco sofisticados, además tienen la

propiedad de ser recolectores de información, son fáciles de justificar ante la

dirección ya que sus beneficios son visibles y palpables.

b) Sistemas de Información Gerenciales: es un tipo de sistema que

proporciona la información necesaria para que gerentes y directivos puedan

ejecutar los procesos de toma de decisiones y solución de problemas en una

organización. El objetivo de este tipo de sistemas es proporcionar a los

gerentes información confiable, a tiempo y completa relacionada con el

rendimiento y estado de la organización.

c) Sistemas de Automatización de Oficina y Sistemas de Manejo de

Conocimiento: al nivel de conocimiento de la organización hay dos clases

de sistemas. Los sistemas automatizados de oficina que dan soporte a los

trabajadores de datos, usan la información para analizarla y transformar

datos. Los aspectos más familiares incluyen procesamientos de palabras,

hojas de cálculo , editor de publicaciones, comunicación mediante correo de

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voz, correo electrónico y videoconferencias. Los sistemas de manejo de

conocimiento dan soporte a los trabajadores profesionales, tales como

científicos, ingenieros y doctores, les ayudan a crear un nuevo conocimiento

que contribuya a la organización o a toda la sociedad. (Kendall & Kendall,

2005, p.2).

d) Sistemas de Nivel Estratégico: estos sistemas de información son

los que dan apoyo a las actividades de planeación a largo plazo de los

niveles de dirección de la organización. (Laudon, 1996, p. 15).

e) Sistemas de Información Administrativas: es un signo o conjunto

de signos que impulsan a la acción. Se distingue de los datos, porque no son

estímulos de la acción, si no simplemente cadenas de carácter o patrones sin

interpretar.

f) Sistemas para el Apoyo a la Toma de Decisiones: es un tipo muy

especial de sistema de información caracterizado por procesar datos para

realizar automáticamente parte o todo el proceso de toma de decisiones e

indicar la acción que se debe tomar para mantener a la organización dentro

de condiciones normales de funcionamiento. En el área gerencial su objetivo

es ayudar al gerente en el proceso de toma de decisiones permitiéndole

evaluar, mediante el uso de modelos automáticos de decisión, control,

simulación, entre otras diferentes alternativas.

g) Sistemas de Procesamiento de Datos: el procesamiento de datos

es parte fundamental e implícita de la mayoría de los sistemas de

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información discutidos anteriormente. Sin embargo, existe un tipo de sistema

de información cuyo objetivo exclusivo es transformar datos en información

fácil de entender y utilizar. La información producida puede ser utilizada por

el usuario, con algún fin específico, en la realización de sus tareas o

actividades.

2.2.5. COMPONENTES DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN

Según criterios de J. Montilva en su Libro Desarrollo de Sistemas de

Información los componentes de los sistemas de información se clasifican de

la siguiente manera: (1986, p.18)

Componentes Físicos: representados por las entidades que forman el

sistema de información. Los sistemas de información se pueden dividir en

varios subsistemas físicos tal como se muestra en la figura Nº 6 y

Componentes funcionales: que agrupan una o más entidades entorno a una

función básica del sistema.

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Figura Nº 6: Componentes de los Sistemas de Información

Fuente: Desarrollo de Sistemas de Información de J. Montilva (1986, p. 19)

2.2.5.1. COMPONENTES FISICOS

a) Subsistema Computador: está formado por el equipo de

computación (procesador, unidades de entrada y salida de datos, entre

otros), y por los programas de apoyo de ese equipo (sistema operativo,

sistema de manejo de base de datos, editores, compiladores, utilitarios, entre

otros).

b) Subsistema de Personal: lo constituyen los usuarios del sistema, el

administrador de la base de datos, los operadores, el personal de entrada de

datos y el grupo de desarrollo y soporte (gerente de procesamiento de datos,

ingeniero de sistemas, analistas y programadores). El número de requisitos

de los miembros de este subsistema depende del tamaño y complejidad del

sistema de información.

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c) Subsistema Programado: consiste en los programas de aplicación

para ejecutar el procesamiento en el computador y de los procedimientos

para hacer las aplicaciones operativas, esto es, formas, manuales de

operación, manual de usuario, manual del sistema, instrucciones para la

entrada de datos, formularios y plantillas, entre otros. Las características de

este subsistema dependen del propósito y tipo de sistema de información.

d) Subsistema de Datos: está constituido por los elementos de

almacenamiento de datos. Estos elementos pueden ser de dos tipos: (1)

archivos convencionales o (2) bases de datos. El tipo de elemento que se

utilice determina tanto los programas de aplicación del apoyo del equipo. Tal

es el caso de las bases de datos que requieren del uso de Sistemas de

manejo de Bases de Datos (SMBD).

2.2.5.2. COMPONENTES FUNCIONALES

Considerando las dos funciones básicas de un sistema de información:

Procesamiento de Transacciones y Procesamiento de información, y

adicionando la función implícita de almacenamiento de datos, Senn (1978)

divide un sistema de información en tres componentes funcionales, los

cuales se mencionan a continuación:

a) Subsistema de Procesamiento de Transacciones: su propósito es

capturar, clasificar, ordenar, calcular y resumir los datos originados por las

transacciones relevantes que acontecen en la organización.

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b) Subsistema de Administración de Datos: los datos originados por

las transacciones deben almacenarse en medios apropiados tales como

bases de datos o archivos. Se requiere de un sistema encargado del

mantenimiento y actualización de esos medios de almacenamiento de forma

tal que facilite el almacenamiento, acceso y transformación de datos en

información.

c) Subsistema de Procesamiento de Información: se encarga de

producir y distribuir la información requerida por los usuarios del sistema.

Este subsistema toma los datos de la base de datos o archivos, los procesa

de acuerdo a patrones predefinidos (algoritmos, modelos, entre otros) y los

distribuye presentando la información en forma de reporte (informes, gráficos,

entre otros).

2.2.6. FUNCIONES DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN

Los sistemas de información difieren de sus tipos de entradas y

salidas, en el tipo de procesamiento y en su estructura. Estos elementos

están determinados por el propósito u objetivo del sistema, el cual es

establecido a su vez, por la organización. A pesar de las diferencias que

puedan existir entre los diferentes sistemas de información, en todos ellos

podemos encontrar un conjunto de funciones que J. Senn (1999) enuncia a

continuación:

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a) Procesamiento de Transacciones: consiste en capturar o

recolectar, clasificar, ordenar, calcular, resumir y almacenar los datos

originados por las transacciones que tienen lugar durante la realización de

actividades en la organización.

b) Definición de Archivos: consiste en almacenar los datos

capturados, por el procesamiento de transacciones, de acuerdo a: (1) una

estructura u organización de almacenamiento adecuada (base de datos o

archivos); (2) un método que facilite su almacenamiento, actualización y

acceso; y (3) un dispositivo apropiado de almacenamiento (discos, cintas,

diskette, entre otros.).

c) Mantenimiento de Archivos: los archivos o haces de datos del

sistema deben mantenerse actualizados. Las operaciones básicas de

mantenimiento son la inserción, la modificación y la eliminación de datos en

los medios de almacenamiento.

d) Generación de Reportes: la realización de esta función es esencial

para el sistema de información, ella se encarga de producir la información

requerida y transmitirla a los puntos o centros de información que la soliciten.

Esta transmisión de información se puede efectuar mediante el movimiento

físico de los elementos de almacenamiento (papel, cintas magnéticas,

diskette, entre otros.) o mediante la comunicación de señales eléctricas

digitales o analógicas a dispositivos receptores (terminales, convertidores,

estaciones remotas u otro computador). Los reportes que genera el sistema

de información se clasifican en:

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• Reportes de Errores: los cuales proporcionan información sobre los

errores que ocurren y se detectan durante el procesamiento de transacción.

• Reportes de Actividades: proporciona información sobre las

actividades o elementos de la organización. No están orientados a la toma de

decisiones. Por ejemplo: listados de empleados, listados de inventario de

piezas, entre otros.

• Reportes Regulares: están orientados a la toma de decisiones. Se

preparan a intervalos definidos de tiempo y en un formato fijo, por lo que se

pueden generar automáticamente.

• Reportes de Excepciones: útiles para controlar situaciones

anormales pues señalan la ocurrencia de condiciones “fuera de límite”.

Tienen un formato predefinido y se pueden generan automáticamente con

una solicitud o cuando ocurra la condición anormal.

• Reportes No Planeados: requeridos eventualmente para la toma de

decisiones. Se generan cuando se solicitan y pueden tener un formato

predefinido.

• Reportes Especiales: requeridos generalmente una sola vez con

fines de analizar situaciones o resolver problemas. Involucran el uso de

modelos que respondan a interrogantes del tipo “que ocurre si…”. No tienen

formato predefinido y pueden o no generarse automáticamente.

Los dos primeros reportes son producidos por el subsistema de

procesamiento de transacciones, mientras que los restantes los produce el

subsistema de procesamiento de información.

39

e) Procesamiento de Consultas: parte de la información requerida por los

usuarios responde a interrogantes no predefinidas y cuyas respuestas son

generalmente cortas por lo que no requieren un formato complejo como el de los

reportes. Están interrogantes reciben el nombre de consultas interactivas y

constituyen un medio directo de comunicación hombre maquina.

Esta función es ejecutada generalmente por el subsistema de

administración de datos, que facilita el acceso a los datos, y de

procesamiento de información, que transforma los datos almacenados en

información. La mayoría de Sistemas de Manejo de Bases de Datos que

existen, poseen una herramienta que facilita la realización de esta función,

denominada lenguaje de consulta o de interrogación o lenguaje para el

dialogo hombre/maquina.

f) Mantenimiento de la Integridad de los Datos: los datos mantenidos por

el sistema de información deben ser confiables y veraces por lo que una de sus

funciones debe garantizar la integridad de tales datos y protegerlos contra

accesos indebidos o no autorizados y contra modificaciones mal intencionada.

Los sistemas de manejo de bases de datos que existen en la actualidad

facilitan la ejecución de varias de las funciones de un sistema de información,

en especial las mencionadas en apartados b, c, e y f... Su uso lleva a una

reducción sustancial del tiempo empleado en el diseño y construcción de los

programas de aplicación, de allí la popularidad y uso difundido que tienen

tales sistemas en el desarrollo de sistemas de información.

40

2.2.7. IMPORTANCIA DE LAS SISTEMAS DE INFORMACION

Para O`Brien, J.; Marakas, G. (2006) Sistemas de información

gerencial. Las organizaciones siempre utilizaron sistemas que les permitieron

administrar el manejo de su información, con lo cual no necesariamente debe

existir una computadora para reconocer la existencia de estos tipos de

sistemas pues estos pueden ser también del tipo manuales; por ejemplo una

distribuidora pequeña que no tenga informatizada la totalidad de sus

esquemas de logística y comercialización. Lo importante es que el sistema

permita almacenar, recuperar, procesar y distribuir información.

Sin embargo, es cada vez más necesario el disponer de sistemas de

información basados en computadoras por los beneficios que estos

proporcionan: reducción de errores provocados por las personas a través del

control de las entradas, velocidad en el procesamiento de datos, posibilidad

de realizar tediosos análisis sobre los mismos, reducción de espacio físico

destinado a su almacenamiento, agilidad al momento de buscar algún dato

en particular, y otros tipos de ventajas que podrían lograrse en caso de

enfocarse en el uso estratégico de los mismos.

En los entornos de negocio actuales, el disponer de una buena gestión

en el uso de los sistemas de información se convierte en una estrategia que

pueden utilizar las empresas para hacer frente a sus fuerzas competitivas.

Para valorar aún más la importancia del concepto tratado, en

(O´BRIEN, 2006) es necesario hacer la siguiente pregunta: “¿Por qué es

41

importante los sistemas de información y la tecnología de la información?”, a

lo que responde lo siguiente: Por qué es importante contabilidad, finanzas,

administración de operaciones, mercadotecnia, administración de recursos

humanos o cualquier otra función principal de negocios. Creo que tal

respuesta es más que suficiente para visualizar la importancia que en la

actualidad se le otorga a los sistemas de información, pues, en palabras de

los de autores de (BRIEN, 2006), “estos tipos de conocimientos se

constituyen en un elemento vital de las organizaciones y negocios exitosos”.

2.3. SOFTWARE LIBRE

Software: palabra proveniente del inglés (literalmente partes blandas y

suaves) se refiere al equipamiento lógico y soporte lógico de un computador

digital, comprende el conjunto de los componentes lógicos necesarios para

hacer posible la realización de una tarea específica, en contraposición a los

componentes físicos del sistema (hardware). Tales componentes lógicos

incluyen: aplicaciones de textos; software de sistema, tal como un sistema

operativo el que, básicamente, permite al resto de los programas funcionar

adecuadamente, facilitando la interacción con los componentes físicos y el

resto de las aplicaciones, también provee una interface ante el usuario.

Cuando se habla de software libre surgen una serie de preguntas entre

las más comunes se mencionan a continuación: ¿Qué es el software libre?

¿Qué es y qué implicaciones tiene la licencia de un programa libre? ¿Cómo

42

se está desarrollando el software libre?, ¿Qué motiva a los desarrolladores,

especialmente a los que son voluntarios, a involucrarse en proyectos de

software libre? ¿Cómo son estos desarrolladores? ¿Cómo se coordinan en

sus proyectos, y cómo es el software que producen? En resumen, ¿cuál es

la panorámica general del software libre? Puesto que el software libre está

cada vez más en los medios de comunicación, en las conversaciones de los

profesionales de la informática, e incluso empieza a estar en boca de los

ciudadanos en general, aún es un desconocido para muchos. Y muchas

veces los que lo conocen lo hacen sólo de algunos de sus aspectos,

desconociendo completamente otros.

La definición legal para el termino Software Libre según el decreto 3390

en su artículo 2, “es la de un Programa de computación cuya licencia

garantiza al usuario acceso al código fuente del programa y lo autoriza a

ejecutarlo con cualquier propósito, modificarlo y redistribuir tanto el programa

original como sus modificaciones en las mismas condiciones de

licenciamiento acordadas al programa original, sin tener que pagar regalías a

los desarrolladores previos”.

Software libre es la denominación del software que brinda libertad a los

usuarios sobre su producto adquirido y por tanto, una vez obtenido, puede

ser usado, copiado, estudiado, modificado y redistribuido libremente, es

decir, se refiere a la libertad de los usuarios para ejecutar, copiar, distribuir,

estudiar, cambiar y mejorar el software.

43

Se encuentra disponible el código fuente del software, por lo que puede

modificarse el software sin ningún límite, y sin pago a quien lo inventó o

lanzó al mercado. La libertad de los usuarios para ejecutar, copiar, distribuir,

estudiar, cambiar y mejorar el software; de modo más preciso, se refiere a

cuatro libertades de los usuarios del software, la libertad de usar el

programa, con cualquier propósito; de estudiar el funcionamiento del

programa, y adaptarlo a las necesidades; de distribuir copias, con lo cual se

puede ayudar a otros, y de mejorar el programa y hacer públicas las mejoras,

de modo que toda la comunidad se beneficie).

Figura Nº 7: Software Libre. Fuente: Internet

Este programa se basa en el trabajo colaborativo, exaltando los lazos

solidarios y comunitarios que unen a la comunidad informática. El nacimiento

de los programas se basa en la puesta en escena de una idea, que es

44

desarrollada anónimamente por la comunidad informática, devuelta a ella, y a

nuevos e imprevistos desarrollos. El trabajo era gratuito, y los beneficios

exclusivamente sociales.

El opuesto del Software libre es el denominado Software Propietario,

aquel que es imposible de utilizar en otro hardware, o terminal modificar, o

transferir sin pagar derechos a su inventor o creador. Para ello, quienes han

patentado software libre, lo han hecho permitiendo las actividades recién

nombradas. Así nace el Copyleft (el opuesto del Copyright de los derechos

autorales), que es básicamente el principio de que cua lquier modificación o

cambio (“Derivative Works”), debe quedar disponible para el resto de la

comunidad bajo el mismo licenciamiento original. Con ello se fomenta el

trabajo colaborativo en el desarrollo de la informática.

2.3.1. LIBERTADES DEL SOFTWARE LIBRE

Así pues el término Software Libre o programas libres se refiere a

libertad, tal como fue concebido por Richard Stallman en su definición. En

concreto se refiere a las cuatro libertades:

a) Libertad para ejecutar el programa en cualquier sitio, con cualquier

propósito y para siempre; significa que cualquier individuo u organización

podrán ejecutarlo desde cualquier sistema informático, con cualquier fin y sin

la obligación de comunicárselo subsiguientemente ni al desarrollador ni a

ninguna entidad en concreto.

45

b) Libertad para estudiarlo y adaptarlo a nuestras necesidades. Esto

exige el acceso al código fuente.

c) Libertad de redistribución, de modo que nos permita colaborar con

vecinos y amigos. Estos supone incluir las formas binarias o ejecutables del

programa y el código fuente tanto de las versiones modificadas como de las

originales la distribución de programas en formato ejecutable es necesaria

para su adecuada instalación en sistemas operativos libres. No pasa nada si

no se puede producir una forma ejecutable o binaria dado que no todos los

lenguajes pueden soportarlo, pero se debe tener la libertad para redistribuir

tales formas si se encuentra el modo de hacerlo.

d) Libertad para mejorar el programa y publicar las mejoras. También

exige el código fuente.

Estas libertades se pueden garantizar de acuerdo con la legalidad

vigente por medio de una licencia. En ellas se plasman las libertades, pero

también restricciones compatibles con ellas, como dar crédito a los autores

originales si redistribuimos. Incluso puede obligarnos a que los programas

ajenos mejorados por nosotros también sean libres, promoviendo así la

creación de más software libre.

2.3.2. CARACTERISTICAS DEL SOFTWARE LIBRE

a) Software libre es cualquier programa cuyos usuarios gocen de

libertades. De modo que deberías ser libre de redistribuir copias con o sin

modificaciones, de forma gratuita o cobrando por su distribución, a cualquiera

46

y en cualquier lugar. Gozar de esta libertad significa, entre otras cosas, no

tener que pedir permiso ni pagar para ello.

b) Asimismo, deberías ser libre para introducir modificaciones y

utilizarlas de forma privada, ya sea en tu trabajo o en tu tiempo libre, sin

siquiera tener que mencionar su existencia. Si decidieras publicar estos

cambios, no deberías estar obligado a notificárselo a ninguna persona ni de

ninguna forma en particular.

2.3.3. VENTAJAS DEL SOFTWARE LIBRE

a) Costos: es una solución tecnológica van mucho más allá de

hardware y software base, como por ejemplo, infraestructura de redes,

administración, instalación y configuración, actualizaciones, ambiente

(energía, aire acondicionado, entre otros), capacitación, entre otros los

software propietarios pueden costar cientos o miles de dólares. Linux, uno de

los más famosos programas de software libre, puede obtenerse, duplicarse e

instalarse sin pagar por ningún tipo de licencia. El software propietario

normalmente cobra por actualizaciones de bajo o medio impacto y exige

nuevas licencias para actualizaciones mayores. En el caso del sol ninguna

de estas situaciones ocurre eso si también existen alternativas para los que

“quieren” pagar.

b) Diversidad de Soluciones Informáticas: Además, existe una

amplia flexibilidad de combinar Software según las necesidades específicas,

47

por lo que no existe el peligro o la presión de perder soporte por parte un

proveedor. Al estar disponible el código fuente, siempre existen opciones

para continuar con el soporte, sea un equipo informático interno, u otro

proveedor (en especial en proyectos importantes, como Linux o Apache).

c) Flexibilidad de las Soluciones Informáticas: Es frecuente que las

grandes organizaciones desarrollen herramientas orientadas a sus

necesidades específicas. En el caso del software libre, el usuario final tiene

el control, y las actualizaciones en los sistemas, se realizan en los términos

del usuario final. Además se realizan en función de los plazos y tiempos

requeridos por éste. Se calcula que más de un 70% de los servidores web

del mundo están basados en el sistema operativo GNU/Linux y demás

software de libre distribución. Al mismo tiempo, empresas multinacionales de

ámbito informático, como IBM, Hewlett Packard, Apple y Sun, ofrecen apoyo

técnico, financiero y comercial al software libre.

d) Los Software Libre no son Gratuitos, Pero sí mucho Más

Baratos: Mediante la utilización de Software Libre se elimina el costo de

licenciamiento. Sin embargo, existen servicios relacionados por los cuales se

puede pagar, como por ejemplo: marca de la distribución, facilidad de

Instalación y Configuración, actualizaciones, etc. No obstante los programas

de libre distribución son mucho menos costosos que la administración de un

programa propietario. Además la organización decide cuanto gastar.

48

e) Superioridad Técnica de los Programas de Libre Distribución:

Se reconoce sin ambages por la comunidad científica e informática que los

programas propietarios son inestables (la típica "caída de sistema es su más

grande manifestación), así como inseguros (se requieren resguardos

adicionales contra los códigos espías que violan la confidencialidad de los

usuarios, sin perjuicio de que los programas propietarios, son además,

mucho más susceptibles a ser dañados por virus que los programas de libre

distribución). En el mundo del Software propietario algunos defectos pueden

afectar la disponibilidad o eficiencia del servicio.

En general se negocian caros contratos para minimizar la posibilidad de

que esto ocurra. Sin embargo, siempre se está a merced del proveedor. Si el

proveedor no quiere hacer los cambios en el tiempo que es requerido por el

cliente no existen muchas opciones. En el caso de los programas de libre

distribución, la comunidad suele ser extremadamente veloz y eficiente

resolviendo problemas. Además existe la posibilidad de que un equipo

externo resuelva el problema.

f) Beneficios Sociales y Comunitarios: Los software libre abren una

interesante opción: toman una solución de uso general y la adaptan de forma

de satisfacer las necesidades específicas, permitiendo que esos cambios

volverían a la comunidad, quienes les darían soporte en el tiempo.

Estos beneficios hacen que tanto la ciudadanía como la comunidad

científica e informática discuta a nivel mundial la necesidad de que el Estado,

49

tanto en su funcionamiento interno, como externo, utilice programas de libre

distribución. Es lo que veremos a continuación. (Fuente : Proyecto de Ley

sobre uso preferente de Programas de Libre Distribución en los órganos del

Estado).

2.3.4. DESVENTAJAS DEL SOFTWARE LIBRE

El software libre trae consigo numerosas ventajas y pocas desventajas,

muchas de ellas exageradas (o falsas) entre ellas se mencionan la

económica, ya que no es posible obtener mucho dinero de la distribución y

esta la puede y suele hacer alguien distinto al autor. Otras, como la falta de

soporte o la calidad escasa, están relacionadas con la financiación. Otra

consecuencia de las libertades es la calidad que se deriva de la colaboración

voluntaria de gente que contribuye o que descubre y reporta errores en

entornos y situaciones inimaginables por el desarrollados inicial.

A continuación se examinaran las consecuencias beneficiosas según el

destinatario:

a) Para el Usuario Final: ya sea individual o empresa, puede encontrar

verdadera competencia en un mercado con tendencia al monopolio. En

particular, no depende necesariamente del soporte del fabricante del

software, ya que puede haber múltiples empresas, quizás pequeñas, que

disponiendo del código fuente y de conocimientos puedan hacer negocio

manteniendo determinados software libre.

50

b) Para la Administración Pública: la administración pública es un

gran usuario de características especiales, ya que tiene obligaciones

especiales con el ciudadano, ya se proporcionándole servicios accesibles,

neutrales con respecto a los fabricantes, ya garantizando la integridad,

utilidad, privacidad y seguridad de sus datos a largo plazo. Todo ello la obliga

a ser más respetuosa con los estándares que las empresas, generalmente

extranjeras, certificados como seguro por auditoría interna. La adecuación a

estándares es una característica notable del software libre que no es tan

respetada por el software propietario.

c) Para el Desarrollador: la libertad cambia mucho las reglas del juego,

ya que con el software libre le es mucho más fácil competir siendo pequeño y

adquirir tecnología de punta. Puede aprovecharse del trabajo de los demás,

compitiendo incluso con otros productos modificando su propio código.

Asimismo la distribución es más barata u global.

d) Para el Integrador: el software libre es el paraíso. No mas cajas

negras que intenta encajar, a menudo con ingeniería inversa. Puede limar

asperezas e integrar trozos de programas para conseguir el producto

integrado necesario, disponiendo de un conjunto de software libre de donde

extraer las piezas.

e) Para el que Proporciona Mantenimiento y Servicios: Disponer del

código fuente lo cambia todo, situando al operador en la misma condición

que el productor. Y no son las mismas porque hace falta un conocimiento

51

profundo del programa que solo el desarrollador posee, por lo que es

conveniente que el técnico participe en los proyectos que se dedica a

mantener. El valor añadido de los servicios es mucho mas apreciable, ya que

el costo del programa es bajo.

2.4. AMBIENTE WEB

Se podría definir ambiente Web como la tecnología que está basada en

el formato HTML y el protocolo HTTP, le cual fue diseñado específicamente

para la World Wide Web, es el entorno donde el usuario puede interactuar

con elementos multimedia (imagen, sonido, texto, video, entre otros), los

cuales se encuentran alojados en un sitio Web al cual se puede acceder a

través de un navegador (Internet Explorer, Netscape. Opera, Firefox, entre

otros.) Con el propósito de realizar diversas acciones, como por ejemplo,

buscar una información en específico, enviar y recibir coreos electrónicos y

todas las funciones inherentes al Internet.

2.4.1. VENTAJAS QUE NOS PROPORCIONA UN SISTEMA DE

INFORMACIÓN EN AMBIENTE WEB

Movilidad se presenta debido que al poseer el script en un servidor

web nos da una facilidad de ingresar de cualquier cliente que tenga un

browser, eliminando la necesidad de tener instalado el programa donde se va

a trabajar.

52

Ella se presenta en la sencilla razón de que, al poseer el script en un

Web-Server podemos darnos el lujo de acezar ese script de cualquier cliente

que tenga un Browser, eliminando la necesidad de tener el mismo programa

instalado en la maquina donde se va trabajar; dando alas a los programas

diseñados para Web, pero, podemos también desarrollar programas

compilados con acceso a Internet, lo cual también se conecte al servidor,

pero en el último caso debemos tener el programa instalado en la maquina

cliente, lo que no es necesario por un programa desarrollado en Web.

En tal sentido, representa es una de las principales ventajas de poseer

programas basados en Web.

Flexibilidad se dice que es una ventaja la flexibilidad ya que tenemos

el script original en el servidor, así el programador lo puede actualizar y el

usuario podrá ver los cambios desde cualquier parte del mundo

prácticamente en tiempo real.

Multiplataforma la teoría ideal creada para el formato de HTML es que

todos los clientes del mundo, no importa en qué plataforma operativa este

corriendo, sea interpretada de igual forma.

En el caso que sea un script basado en HTML se actualizaría el Web-

Server para que este pueda traducir el nuevo script y transmitirlos a los

browsers. Por eso el hacer que los lenguajes de Web sean Scripts es

facilitar de cierta forma la comunicación de plataformas.

53

2.5. INTRANET

Es más útil entender internet o la intranet como un conjunto de amplios

servicios que resulta la manera más fácil y económica de establecer y

mantener comunicación con el resto del mundo sin que la distancia

geográfica influya en los costos.

Intranet “es una red de ordenadores diseñada para ser utilizado dentro

internet para compartir de forma segura cualquier información, podemos

decir que intranet se distingue del internet en el acceso al contenido, es

decir, lo que distingue una intranet de la Internet pública, es que las intranets

son privadas, por lo que es imprescindible una contraseña para los usuarios”.

De esta manera, se puede decir que Intranet es un conjunto de

aplicaciones de software cliente-servidor basados en tecnología internet la

utilizan la plataforma de red local (LAN), protocolos TCP/IP y los servidores

de su organización. Presta servicios equivalentes a internet pero exclusiva y

privadamente dentro de una organización como por ejemplo: paginas tipo

web, correo electrónico, boletines, grupos de discusión, acceso a base de

datos, entre otros y utiliza el web browser (navegador web) como interfaz

común para su uso.

La intranet utiliza los mismos elementos del internet y ofrece los mismos

servicios pero dentro de una red local, por eso, muchas decisiones y

conceptos que hacen alusión a internet. La base de una intranet es

una arquitectura de tres capas y comprende:

54

a) Clientes (casi siempre personas que navegan en Internet)

b) Uno o varios servidores de aplicaciones (middleware): un servidor

Web que permite interpretar CGI, PHP, ASP u otras secuencias de

comandos y traducirlos a consultas SQL para poder consultar una base de

datos.

c) Un servidor de bases de datos, de esta manera, los equipos cliente

manejan la interfaz gráfica mientras que los distintos servidores procesan los

datos. La red permite intercambiar las consultas y las respuestas entre

clientes y servidores.

Figura Nº 8: Arquitectura de la Intranet.

Fuente: (Internet) Intranet y extranet 2.5.1. CARACTERÍSTICAS DEL INTRANET

Presenta las siguientes características:

a) Rápido Diseño e igualmente una realización instantánea de la

actualización de la información.

55

b) Escalabilidad

c) Fácil Navegación, el usuario decide cuando consultar la información.

d) accesible para la mayoría de las plataformas de computo.

e) integra la estrategia de cómputo distribuido.

f) Adaptable a los sistemas de información propietario.

g) Uso de Multimedia.

2.5.2. UTILIDAD DE UNA INTRANET

Una intranet dentro de una empresa facilita la disponibilidad de una

gran variedad de documentos para los empleados. Esto proporciona un

acceso centralizado y coherente a los conocimientos de la empresa, lo que

se conoce como capitalización del conocimiento. Por lo tanto, generalmente

se deben definir tanto los derechos de acceso de los usuarios de la intranet a

los documentos que se encuentran allí como la autenticación de esos

derechos para proporcionarles acceso personalizado a ciertos documentos.

En una intranet se puede disponer de documentos de cualquier tipo (de

texto, imágenes, videos, sonido, entre otros.). Además, una intranet puede

proporcionar una función de groupware muy interesante, es decir, permitir el

trabajo en grupo. Éstas son algunas de las funciones que puede ofrecer una

intranet:

a) Acceso a la información sobre la empresa (tablero de anuncios)

b) Acceso a documentos técnicos

c) Motores de búsqueda para la documentación

56

d) Intercambio de datos entre compañeros de trabajo

e) Nómina del personal

f) Dirección de proyectos, asistencia en la toma de decisiones, agenda,

ingeniería asistida por ordenador

g) Mensajería electrónica

h) Foros de discusión, listas de distribución, chat directo

i) Video conferencia

j) Portal de Internet

Por consiguiente, una intranet favorece la comunicación dentro de la

empresa y limita errores como resultado de un flujo de información reducido.

Se debe actualizar la información disponible en la intranet para prevenir

conflictos entre versiones.

2.5.3. VENTAJAS DE LA INTRANET

Las ventajas se derivan de la mejora en la comunicación y la

colaboración, reflejándose en una mayor productividad, rentabilidad y

satisfacción de los usuarios. Al proveer información instantánea y segura en

formato electrónico, se elimina el tiempo y costo asociado a la publicación,

duplicación y distribución asociados a la documentación en papel.

Entre las ventajas mas resaltantes se mencionan los siguientes:

a) Requiere mediana inversión para su inicio.

b) Ahorra tiempo y costos en comparación de la distribución de

información tradicional (papel). Permite a los usuarios obtener rápida y

57

fácilmente información actualizada, reduciendo los costos de impresión y

envió de información.

c) Ayudar a reducir los costos de materiales con periodo de vida corto o

con revisiones frecuentes.

d) Su estrategia de cómputo distribuido utiliza los recursos de cómputo

más efectivamente.

e) Tiene una interfaz sencilla y flexible (vínculos).

f) La disponibilidad y oportunidad de información critica en los procesos.

g) Independiente de la plataforma hardware utilizada.

h) Permite producir materiales más creativos sin costo adicional,

añadiendo capacidades de audio y video a las presentaciones.

i) Diseminar información.

Una intranet permite construir un sistema de información a bajo coste

(específicamente, el coste de una intranet puede estar perfectamente

limitado a los costes de hardware, mantenimiento y actualización, con

estaciones de trabajo cliente que funcionan con navegadores gratuitos, un

servidor que se ejecuta bajo Linux con un servidor Web Apache y el servidor

de bases de datos MySQL).

Pero por otro lado, si se considera la naturaleza "universal" de los

medios que se utilizan, se puede conectar cualquier clase de equipo a la red

local, es decir a la intranet.

El beneficio clave de la tecnología intranet es la habilidad de entregar

información actualizada de manera rápida y costo eficiente a toda la base de

58

usuarios. Una intranet pone información vital al alcance de todos los

empleados con acceso a ella. Otra característica que vale la pena

mencionar, es la consistencia, porque información es la misma a lo largo y

ancho de la empresa.

Mayor Eficiencia: La implantación de una intranet en una organización

tendrá como resultado una mayor autonomía y eficiencia de los empleados

gracias a la pertinencia que brinda tener información en línea.

Mayor Productividad: se mejoraran, además los procesos

comunicación empresa-usuarios los cual se refleja en un mejor clima de

funcionamiento y una cultura mediática más compacta y coherente.

Ahorro: La importante reducción de recursos humanos, de tiempo,

materiales y otros, necesarios para la preparación de comunicaciones en el

formato tradicional (papel) y la abolición de la logística involucrada en su

distribución, amortizan la inversión realizada en la intranet.

Preparación: la tecnología Intranet será la plataforma sobre la cual se

realizaran las operaciones en un futuro inmediato, por lo tanto, prepararse para

vivir en la “nueva economía” y recorrer la curva de aprendizaje cuando todavía

otros lo están pensando, brindaría ventajas competitivas a la empresa.

2.5.4. CUANTO CUESTA LA INTRANET

a) Creación de la Publicación

b) Migración a una publicación electrónica en ambiente Intranet.

c) Producción del original.

59

d) Revisión

e) Producción del original corregido.

f) Duplicación

g) Distribución.

Además del costo directo del diseño y desarrollo, es necesario tomar en

cuenta los costos adicionales (algunos ocultos) como por ejemplo: la

inversiones necesaria en hardware y software para servidores, la red local

(LAN), el costo de comunicación y ancho de banda en la red externa (WAN),

capacitación del personal y la necesidad de tiempo de los altos ejecutivos.

2.5.5. REQUERIMIENTOS DE UNA INTRANET

Los requerimientos mínimos de una intranet son:

a) Infraestructura de Red con Protocolo TCP/IP: consiste en los

computadores que tenga la empresa y el hardware necesario para la

comunicación entre los mismos.

b) Servidor de Hojas Web: es el software encargado de almacenar y

administrar las páginas web, también recibe las solicitudes de hojas Web de

los clientes, las procesa y las contesta.

c) Web Browsers: es necesario para ver los documentos web, como el

internet explorer o el Netscape Navigator. Un browser en una aplicación

cliente que permite la comunicación de una computadora con el servidor web

u otros servidores de internet como FTP y Gopher. El browser interpreta y

60

despliega archivos de texto, gráficos y sonidos, es gratis y viene en todos los

computadores.

d) Equipo del Desarrollo del Web: el desarrollo del intranet es mejor

con un equipo multidisciplinario, cada miembro debe tener definido una

función y una responsabilidad.

e) Herramientas de Creación HTML: herramientas de programación

como visual JAVA++ para crear applets de java, herramientas de

programación como visual Basic y visual C++ para crear los componentes y

controles, herramientas de edición, Front Page, Corel Draw, Pub lisher.

2.6. INTERNET

Internet es una gran red internacional de ordenadores. (Es, mejor dicho,

una red de redes, como veremos más adelante). Permite, como todas las

redes, compartir recursos. Es decir: mediante el ordenador, establecer una

comunicación inmediata con cualquier parte del mundo para obtener

información sobre un tema que nos interesa, ver los fondos de la Biblioteca

del Congreso de los Estados Unidos, o conseguir un programa o un juego

determinado para nuestro ordenador. En definitiva: establecer vínculos

comunicativos con millones de personas de todo el mundo, bien sea para

fines académicos o de investigación, o personales.

61

Figura Nº 9: Esquema de cómo funciona Internet Fuente: (Internet) Intranet y extranet

2.6.1. CARACTERISTICAS DE INTERNET

A continuación encontrarás las características de internet más

destacadas:

a) Universal se ha extendido prácticamente por todo el mundo. Desde

cualquier país podemos ver información generada en los demás países,

enviar correo, transferir archivos, comprar, etc. Esta universalidad plantea

algunos problemas legales, ya que lo que es legal en un país puede no serlo

en otros. No existe una ley universal que obligue a todos los países, aunque

sólo sea en aspectos relacionados con Internet.

b) Fácil de usar no es necesario saber informática para usar Internet.

Podríamos decir que usar Internet es tan sencillo como pasar las hojas de un

62

libro. En unos minutos, cualquier usuario con poca experiencia aprende a

identificar los enlaces.

Cualquier persona debe ser capaz de navegar por un sitio web, y si no

es así es porque el sitio web está mal diseñado. Esta facilidad de uso hace

que Internet sea adecuada para enseñar cualquier tipo de personas desde

niños a personas mayores, y se puedan hacer tareas muy diversas desde

jugar hasta aprender matemáticas.

c) Variada en Internet se puede encontrar casi de todo, y si hay algo

útil que falte, el que se dé cuenta se hará rico. Por supuesto que también hay

muchas cosas inútiles, pero poco a poco irá quedando sólo lo bueno.

También hay que decir que entre esta variedad hay cosas poco

recomendables por lo que los padres deben estar atentos con sus hijos.

Existen formas de limitar el acceso a ciertos tipos de páginas como veremos

en la Unidad 3.

d) Económica Si piensas lo que te costaría ir a varias bibliotecas y

revisar 100 libros, o visitar varias tiendas para buscar un producto y lo

comparas con lo que te cuesta hacer lo mismo en Internet el ahorro de

tiempo y dinero es impresionante.

Crear una tienda en Internet a la que tienen acceso millones de

personas puede ser más rentable que abrir una tienda en el barrio que sólo

visitarán unas pocas personas. Aunque para comprarse unos zapatos es

preferible probárselos que pedirlos por el número.

63

e) Útil disponer de mucha información y servicios rápidamente

accesibles es, sin duda, algo útil. Hay muchos ejemplos sobre cosas que son

más fáciles a través de Internet. En el punto siguiente "Qué se puede hacer

en Internet?" tienes algunos ejemplos.

Por lo que nos corresponde destacaremos la formación a distancia

como una de las cosas más útiles que tiene Internet. Ya es posible disfrutar

de cursos interactivos con profesor on-line que resultan tanto o más eficaces

que desplazarse a un centro de formación, y desde luego mucho más barato.

2.6.2. ESTRUCTURA DE LA RED INTERNET

Para entender la estructura de Internet es necesario disponer de

algún conocimiento sobre redes de ordenadores. En los últimos años se han

desarrollado grandes redes que unían ordenadores de empresas o de

particulares. Estas redes, eran de tipo LAN o WAN. Internet es otra Red que

está por encima de éstas y que las une a todas.

64

Figura Nº 10: Diseño de Red LAN / WAN Fuente: Proyecto de Redes II

En conclusión se puede decir que Internet es una red de alcance

mundial que une una gran cantidad de redes grandes de ordenadores. Esto

afecta al usuario de Internet, puesto que le permite contactar con gente y

ordenadores de todo el mundo desde su propia casa.

Internet funciona con la estrategia "Cliente/Servidor", lo que significa

que en la Red hay ordenadores Servidores que dan una información concreta

en el momento que se solicite, y por otro lado están los ordenadores que

piden dicha información, los llamados Clientes.

Existe una gran variedad de "lenguajes" que usan los ordenadores para

comunicarse por Internet. Estos "lenguajes" se llaman Protocolos. Se ha

65

establecido que en Internet, toda la información ha de ser transmitida

mediante el Protocolo TCP/IP.

2.6.3. OTRAS REDES DENTRO Y FUERA DE INTERNET

a) Tal como se ha dicho, la Internet es una red de redes. Muchas

pequeñas redes locales forman parte de ella, así como grandes redes

internacionales, en un principio independientes, pero que ofreces pasarelas

"Gateway", para conectar con internet. Algunas de estas redes importantes

son:

b) BIT Net: son las siglas de "Because It's Time to Network". La red se

formó por los ordenadores principales de instituciones académicas. Tiene su

origen en 1981, cuando crea un enlace entre la Universidad de Yale y la de

Nueva York. En dos años se extendió hasta California. La red se basa en

tecnología IBM.

c) FIDONet: es una agrupación de BBS's con capacidad de

intercambiar mensajes. Se crea en mayo de 1984 con tan sólo dos

operadores de sistema ("sysops"). Basada en FIDONet se crea en 1990 la

red K-12Net: una red de BBS's internacionales para intercambiar

experiencias académicas.

d) Compuserve, América Online, IBM Net: grandes compañías que

tienen su red particular, en la que permiten abonados a los que ofrecen los

servicios de Internet a cambio de una cuota de alta y una cantidad al mes.

e) Fred Mail: Free Educación Mail: se crea con el objetivo de

comunicar a profesores y alumnos de los institutos estadounidenses.

66

f) Free Nets: BBS's sobre sanidad.

g) USE Net o UUNet: utilidad que proporciona las News en Inte rnet.

2.7. PHP

PHP según Stig Saether Bakker (2004) “proviene del acrónimo de

Hipertext Preprocesor es un lenguaje de código abierto (server-side)

interpretado, de alto nivel, embebido en paginas HTML y ejecutado en el

servidor. Debido a sus características es el lenguaje más utilizado por los

desarrolladores de aplicaciones web, por ser una aplicación gratuita e

independiente de plataforma, rápida, con una gran librería de funciones y

mucha documentación. PHP puede hacer cualquier cosa que se pueda hacer

con un script CGI, como procesar la información de formularios, generar

páginas con contenidos dinámicos, o enviar y recibir cookies”.

Según Villar, J (2006) PHP “es un procesador de hipertexto y como tal,

se ejecuta en un servidor web remoto para procesar páginas web antes de

que sean cargadas al navegador”. Además de sus potentes características,

PHP es en sí un lenguaje simple que ha sido diseñado específicamente para

el desarrollo y la producción de páginas web. Su sintaxis es similar a la de C

y Perl. Sin embargo el conocimiento de ambos lenguajes no es un

prerrequisito necesario para empezar con él. PHP es software de código

abierto y puede ser descargado gratuitamente.

PHP permite embeber sus pequeños fragmentos de código dentro de la

página HTML y realizar determinadas acciones de una forma fácil y eficaz sin

67

tener que generar programas programados íntegramente en un lenguaje

distinto al HTML. Por otra parte, y es aquí donde reside su mayor interés con

respecto a los lenguajes pensados para los CGI, PHP ofrece un sin fin de

funciones para la explotación de bases de datos de una manera llana, sin

complicaciones.

Podría efectuar la quizás odiosa comparación de decir que PHP y ASP

son lenguajes parecidos en cuanto a potencia y dificultad si bien su sintaxis

puede diferir sensiblemente.

Algunas diferencias principales pueden, no obstante, mencionarse:

a) PHP, aunque multiplataforma, ha sido concebido inicialmente para

entornos UNIX y es en este sistema operativo donde se pueden aprovechar

mejor sus prestaciones. ASP, siendo una tecnología Microsoft, esta orientado

hacia sistemas Windows, especialmente NT.

b) Las tareas fundamentales que puede realizar directamente el

lenguaje son definidas en PHP como funciones mientras que ASP invoca

más frecuentemente los objetos. Por supuesto, esto no es más que una

simple cuestión de forma ya que ambos lenguajes soportan igualmente

ambos procedimientos.

c) ASP realiza numerosas tareas sirviéndose de componentes (objetos)

que deben ser comprados (o programados) por el servidor a determinadas

empresas especializadas. PHP presenta una filosofía totalmente diferente y,

con un espíritu más generoso, es progresivamente construido por

68

colaboradores desinteresados que implementan nuevas funciones en nuevas

versiones del lenguaje.

Figura Nº 11: Esquema del Funcionamiento de las Páginas en PHP Fuente: (Internet)

2.7.1. VENTAJAS DEL PHP

Una de las mayores razones de éxito de PHP, aparte de otros factores

como su simplicidad o potencia, es su fácil toma de contacto. Posiblemente

este detalle explica la existencia en Internet de cerca de cinco millones de

sitios web basados en PHP.

a) Es un lenguaje multiplataforma.

b) Capacidad de conexión con la mayoría de los manejadores de base

de datos que se utilizan en la actualidad, destaca su conectividad con

MySQL.

69

c) Capacidad de expandir su potencial utilizando la enorme cantidad de

módulos (llamados ext's o extensiones).

d) Posee una amplia documentación en su página oficial ([2]), entre la

cual se destaca que todas las funciones del sistema están explicadas y

ejemplificadas en un único archivo de ayuda.

e) Es libre, por lo que se presenta como una alternativa de fácil acceso

para todos.

f) Permite las técnicas de Programación Orientada a Objetos.

g) Biblioteca nativa de funciones sumamente amplia e incluida.

h) No requiere definición de tipos de variables (Esta característica

también podría considerarse una desventaja del lenguaje).

Según García J. (2004) los principales usos del PHP son los siguientes:

programación de páginas Web dinámicas, habitualmente en combinación con

el motor de base de datos MySQL, aunque cuenta con soporte nativo para

otros motores, incluyendo el estándar ODBC, lo que amplia en gran medida

sus posibilidades de conexión.

2.7.2. CARACTERISTICAS DEL PHP

Según Villar, J (2006) PHP presenta las siguientes características:

a) Es un lenguaje de script de código abierto para servidores.

b) Es independiente del sistema operativo y puede ser utilizado en

cualquiera de ellos, incluyendo Microsoft Windows, Mac OS, Linux, HP-UX y

Solaris.

70

c) Utiliza una amplia gama de servidores web, útiles como apache,

Microsoft Internet, Information Server, Netscape e iPlanet.

d) Se conecta a gran cantidad de base de datos, como MySQL, Ingres,

Sybase, Oracle, Base, informix, FrontBilse y Unix dbm. Una de las

características que distingue a PHP es el que proporciona soporte a muchos

sitios web, de comercio electrónico que manejen base de datos.

e) Se puede utilizar para crear imágenes y ficheros de lectura/escritura,

así como para enviar mensajes de correo electrónico. Para proporcionar

estos servicios, PHP se sirve de bastantes protocolos, como http, POP3,

SNMP, LDAP e IMAP.

2.8. MYSQL

Para Pérez García, A. (2007, p.13) “Desarrollo de Herramientas Web

de Gestión Docente.” MySQL es el sistema de administración de bases de

datos (Database Management System, DBMS) más popular, desarrollado y

proporcionado por MySQL AB. Es un sistema de gestión de base de datos

relacional, multihilo y multiusuario.

En tal sentido, MySQL es un sistema de gestión de bases de datos

relacional, fue creada por la empresa sueca MySQL AB, la cual tiene el

copyright del código fuente del servidor SQL, así como también de la marca.

MySQL es un software de código abierto, licenciado bajo la GPL de la

GNU, aunque MySQL AB distribuye una versión comercial, en lo único que

se diferencia de la versión libre, es en el soporte técnico que se ofrece, y la

71

posibilidad de integrar este gestor en un software propietario, ya que de otra

manera, se vulneraría la licencia GPL.

El lenguaje de programación que utiliza MySQL es Structured Query

Language (SQL) que fue desarrollado por IBM en 1981 y desde entonces es

utilizado de forma generalizada en las bases de datos relacionales. El mismo

fue escrito en C y C++ y destaca por su gran adaptación a diferentes

entornos de desarrollo, permitiendo su interactuación con los lenguajes de

programación más utilizados como PHP, Perl y Java y su integración en

distintos sistemas operativos.

2.8.1. CARACTERÍSTICAS MYSQL

Inicialmente, MySQL carecía de algunos elementos esenciales en las

bases de datos relacionales, tales como integridad referencial y

transacciones. A pesar de esto, atrajo a los desarrolladores de páginas web

con contenido dinámico, debido a su simplicidad, de tal manera que los

elementos faltantes fueron complementados por la vía de las aplicaciones

que la utilizan.

Poco a poco estos elementos faltantes, están siendo incorporados tanto

por desarrolladores internos, como por desarrolladores de software libre.

A continuación se mencionan las caracterís ticas más resaltantes de la

base de datos MySQL:

a) Aprovecha la potencia de sistemas multiprocesador, gracias a su

implementación multihilo

72

b) Soporta gran cantidad de tipos de datos para las columnas.

c) Dispone de API's en gran cantidad de lenguajes (C, C++, Java, PHP,

entre otros).

d) Disponibilidad en gran cantidad de plataformas y sistemas.

e) Soporta hasta 32 índices por tabla.

f) Gestión de usuarios y passwords, manteniendo un muy buen nivel de

seguridad en los datos.

g) Condición de open source de MySQL hace que la utilización sea

gratuita y se puede modificar con total libertad.

h) Se puede descargar su código fuente. Esto ha favorecido muy

positivamente en su desarrollo y continuas actualizaciones.

i) Es una de las herramientas más utilizadas por los programadores

orientados a Internet.

j) Infinidad de librerías y otras herramientas que permiten su uso a

través de gran cantidad de lenguajes de programación.

k) MYSQL, es el manejador de base de datos considerado como el más

rápido de Internet.

l) Gran rapidez y facilidad de uso.

m) Fácil instalación y configuración.

n) Diferentes opciones de almacenamiento según si se desea velocidad

en las operaciones o el mayor número de operaciones disponibles.

ñ) Conectividad segura.

73

o) Búsqueda e indexación de campos de texto .

En muchos casos, el esquema básico de operación es una serie de

scripts que rigen el comportamiento de una base de datos. Debido a la

diversidad de lenguajes y de bases de datos existentes, la manera de

comunicar entre unos y otras sería realmente complicada a gestionar de no

ser por la existencia de estándares que nos permiten el realizar las

operaciones básicas de una forma universal.

Es de eso de lo que trata el Structured Query Language que no es más

que un lenguaje estándar de comunicación con bases de datos. Habla por

tanto de un lenguaje normalizado que permite trabajar con cualquier tipo de

lenguaje (ASP o PHP) en combinación con cualquier tipo de base de datos

(MS Access, SQL Server, MySQL)

El hecho de que sea estándar no quiere decir que sea idéntico para

cada base de datos. En efecto, determinadas bases de datos implementan

funciones específicas que no tienen necesariamente que funcionar en otras.

Aparte de esta universalidad, el SQL posee otras dos características

muy apreciadas. Por una parte, presenta una potencia y versatilidad notables

que contrasta, por otra, con su accesibilidad de aprendizaje.

2.8.2. VENTAJAS DEL MYSQL

a) Velocidad al realizar las operaciones, lo que le hace uno de los

gestores con mejor rendimiento.

b) Bajo costo en requerimientos para la elaboración de bases de datos,

ya que debido a su bajo consumo puede ser ejecutado en una máquina con

escasos recursos sin ningún problema.

74

c) Facilidad de configuración e instalación.

d) Soporta gran variedad de Sistemas Operativos

e) Baja probabilidad de corromper datos, incluso si los errores no se

producen en el propio gestor, sino en el sistema en el que está.

f) Conectividad y seguridad

2.8.3. DESVENTAJAS DEL MYSQL

a) Un gran porcentaje de las utilidades de MySQL no están

documentadas.

b) No es intuitivo, como otros programas (ACCESS).

2.9. MACROMEDIA DREAMWEAVER 8

Macromedia Dreamweaver es una aplicación en forma de estudio enfocada

a la construcción, edición de sitios y aplicaciones web basadas en estándares.

Macromedia Dreamweaver desde su lanzamiento en 1997 se ha convertido en la

solución estándar de la industria para el desarrollo profesional de la web, en tal

sentido se puede decir que es el editor de HTML visual, diseñado para

desarrolladores profesionales, el cual hace muy fácil el crear complejas páginas

Web dinámicas, con la conocida técnica de "arrastrar y soltar", permitiendo que

los diseñadores puedan crear entornos Web y animaciones sofisticadas sin tener

que escribir una sola línea de código.

75

Figura Nº 12: Pantalla Dreamweaver con sus partes

Fuente: (Internet)

2.9.1. CARACTERISTICAS DE MACROMEDIA DREAMWEAVER

a) Dreamweaver genera HTML dinámico, que usa JavaScript y

"cascade style sheets (CSS)".

b) El código resultante es compatible con las últimas versiones de los

navegadores actuales.

c) Permite la conexión a un servidor, a base de datos, soporte para

programación en ASP, PHP, Javascript, cliente FTP integrado, etc.

d) Optimiza las páginas para las diferentes versiones de los

navegadores.

e) Dreamweaver no modifica el código fuente, haciendo fácil el poder

cambiar entre el mismo y tu editor de código no visual favorito.

f) Integración de RSS: con Dreamweaver 8 podrás integrar entradas

RSS provenientes de otras páginas con sólo introducir la fuente y arrastrar

76

y colocar los campos. De esta forma podrás introducir datos en formato XML

fácil y cómodamente.

g) Mejoras CSS: esta última versión ha mejorado mucho respecto a

la compatibilidad y manejo de estilos de cascada. De esta forma se ha

mejorado el panel de estilos CSS, donde ahora podrás acceder a la

configuración de cada uno de los estilos desde una lista mucho mejor dotado

de una cuadrícula editable desde donde podrás modificar sus propiedades.

Además, Dreamweaver 8, añade una nueva barra de herramientas

que proporciona la reproducción inmediata de los estilos para diferentes

medios (pantalla, impresora, web TV, PDAs).

h) Accesibilidad Dreamweaver 8 incorpora las normas de accesibilidad

de prioridad 2 marcadas por la WCAG/W3C.

i) Transferencia de Archivos: Ahora con Dreamweaver 8 podrás seguir

trabajando con tus archivos mientras el programa se comunica con tu

servidor e incluye los archivos creados o modificados recientemente. Su

sincronización ha mejorado notablemente siendo posible una mejor gestión

de cambios, además de permitir en uso de bloqueo/desbloqueo de archivos

para que estos no se sobrescriban.

j) Interfaz Mejorada: Los usuarios con problemas visuales podrán

acceder a una opción de Aumento de la pantalla en vista de diseño para

analizar o trabajar con difíciles anidamientos de tablas. Además de la

inclusión de información visual gracias a las guías que permitirán la medición

píxel a píxel de todos los elementos.

77

k) Nueva Barra de Herramientas: Se ha añadido una barra

de herramientas a Dreamweaver 8, podrás encontrarla en la parte lateral

izquierda del modo de Código, esta barra hace mucho más accesible el

código al permitirnos la navegación por etiquetas y su contracción. Una de

las nuevas novedades es la posibilidad de añadir comentarios con un sólo

clic.

l) Compatibilidad: Comentaremos, además, la compatibilidad añadida

en esta versión con PHP5, Coldfusion MX 7 y Video Flash

Algunas otras características incluyen: un editor de imagen integrado,

diferentes colores para la sintaxis HTML, soporte para posicionamiento

absoluto, poder hacer cambios por todas las páginas usando elementos

comunes, cliente de FTP integrado (con soporte Firewall), soporte XML,

plantillas, e interfaz personalizado.

Dreamweaver 8 es una herramienta que permite facilitará enormemente

la tarea de realizar sitios webs complejos a través de una interfaz

completamente gráfica mientras se observa simultáneamente el código

generado.

La versión 8 incorpora numerosas herramientas para el tratamiento de

tablas y otros componentes avanzados así como para la inserción de objetos

no HTML como películas flash o java script. La eficacia es uno de los

objetivos principales. Esta versión busca ayudar a los usuarios a ser más

eficaces, permitiendo hacer más cosas en menos tiempo. El objetivo es

78

facilitar las cosas para que los diseñadores y desarrolladores puedan

centrarse en lo que les gusta hacer, que es diseñar y desarrollar sitios Web y

aplicaciones de calidad.

2.9.2. VENTAJAS DE MACROMEDIA DREAMWEAVER 8

a) Del lado del XML, incluye interesantes herramientas visuales para

incluir contenidos de este formato como son los feeds RSS, integrándolos

fácilmente en sitios web y aplicaciones.

b) Para el trabajo con CSS simplifica la creación y manejo de diferentes

estilos, promoviendo los estándares para nuevos usuarios y facilitando su

aplicación para usuarios avanzados.

c) Facilita la difusión de Flash Video, con herramientas que permiten

incluir este formato muy fácilmente en páginas web.

d) Incluye herramientas de zoom y guía para revisar los diseños. Y una

barra de código para accesar funciones frecuentes.

e) Las funciones para cargar y descargar archivos funcionan en el

background sin interrumpir la productividad en el programa.

2.10. MACROMEDIA FIREWORKS 8

Macromedia Fireworks 8 es una aplicación en forma de estudio, pero

con más parecido a un taller destinado para el manejo híbrido de gráficos

vectoriales con Gráficos en mapa de bits y que ofrece un ambiente eficiente

79

para la creación rápida de prototipos de sitios Web e interfaces de usuario

como para la creación y Optimización de Imágenes para web. Originalmente

fue desarrollado por Macromedia, compañía que fue comprada en 2005 por

Adobe Systems. Fireworks está enfocado en la creación y edición de gráficos

para internet. Está diseñado para integrarse con otros productos de Adobe,

como Dreamweaver y Flash.

Asimismo la aplicación es conocida por su facilidad de uso y soporte

para imágenes, representa una potente herramienta de optimización de estas

herramientas, la cual permite crear gráficos profesionales basadas en

vectores con funciones de avanzada como mezclas, sombras paralelas y

otras similares que realmente ayudan a los diseñadores a diseñar más

eficientemente al consolidar tareas comunes.

Fireworks permiten buscar el equilibrio entre la máxima calidad de

imagen y el mínimo tamaño de compresión. Fireworks se integra con fluidez

con Dreamweaver y Flash y proporciona las condiciones ideales para crear y

optimizar imágenes sin perder información ni tiempo con la edición gracias a

la "compatibilidad de ida y vuelta".

2.11. HTML

Según Escobar (2000, p.102) es un lenguaje para preparar documentos

hipertexto; este lenguaje es el estándar para la distribución de la información

Web.

80

Larson, (1997, p.45), expresó que es el principal medio de intercambio

de información de www. Dicho de otra manera, sin HTML no hay World Wide

Web. Éste es el conjunto de instrucciones sencillas que son interpretadas por

los exploradores para mostrar las páginas Web.

HTML es un lenguaje que hace posible presentar información en

Internet. Lo que se ve al visualizar una página en Internet es la interpretación

que hace el navegador del código HTML. HTML es la abreviatura de

"HyperText Mark-up Language", es decir, "Lenguaje de marcado

hipertextual".

HTML es un lenguaje muy sencillo que permite describir hipertexto, es

decir, texto presentado de forma estructurada y agradable, con enlaces

(hyperlinks) que conducen a otros documentos o fuentes de información

relacionadas, y con inserciones multimedia. La descripción se basa en

especificar en el texto la estructura lógica del contenido, así como los

diferentes efectos que se quieren dar y dejar que luego la presentación final

de dicho hipertexto se realice por un programa especializado.

El lenguaje HTML es un estándar reconocido en todo el mundo y cuyas

normas define un organismo sin ánimo de lucro llamado World Wide Web

Consortium, más conocido como W3C. Como se trata de un estándar

reconocido por todas las empresas relacionadas con el mundo de Internet,

una misma página HTML se visualiza de forma muy similar en cualquier

navegador de cualquier sistema operativo.

81

El propio W3C define el lenguaje HTML como "un lenguaje reconocido

universalmente y que permite publicar información de forma global". Desde

su creación, el lenguaje HTML ha pasado de ser un lenguaje utilizado

exclusivamente para crear documentos electrónicos a ser un lenguaje que se

utiliza en muchas aplicaciones electrónicas como buscadores, tiendas online

y banca electrónica.

La principal ventaja de los lenguajes de etiquetas es que son muy

sencillos de leer y escribir por parte de las personas y de los sistemas

electrónicos. La principal desventaja es que pueden aumentar mucho el

tamaño del documento, por lo que en general se utilizan etiquetas con

nombres muy cortos.

2.12. HTTP

HTTP es un Protocolo de Transferencia de HiperTexto (Hypertext

Transfer Protocol) cliente-servidor que articula los intercambios de

información entre los clientes Web y los servidores HTTP. Se basa en

sencillas operaciones de solicitud-respuesta en donde un cliente establece

una conexión con un servidor y envía un mensaje con los datos de la

solicitud. El servidor responde con un mensaje similar, que contiene el

estado de la operación y su posible resultado. Es decir que el propósito del

protocolo HTTP es permitir la transferencia de archivos (principalmente, en

formato HTML). Entre un navegador (el cliente) y un servidor web localizado

mediante una cadena de caracteres denominada dirección URL.

82

Es el protocolo de transferencia de hipertexto o HyperText Transfer

Protocol, empleado en cada transacción de la Web (WWW). Este protocolo

fue desarrollado por el consorcio W3C y la IETF. HTTP define la sintaxis y la

semántica que utilizan los elementos software de la arquitectura web

(clientes, servidores, proxies) para comunicarse. Es un protocolo orientado a

transacciones y sigue el esquema petición respuesta entre un cliente y un

servidor.

En este proceso al cliente que efectúa la petición, que puede ser un

navegador o un spider, se lo conoce como user agent o agente del usuario.

A la información transmitida se la llama recurso y se la identifica mediante un

URL. Los recursos pueden ser archivos, el resultado de la ejecución de un

programa, una consulta a una base de datos, la traducción automática de un

documento, entre otros.

2.12.1. CARACTERISTICAS DEL HTTP

a) Para distinguir una comunicación o página web segura, la URL debe

comenzar con "https://" (empleando el puerto 443 por defecto); en tanto la

tradicional es "http://" (empleando el puerto 80 por defecto).

b) Originalmente HTTPS sólo utilizaba encriptación SSL, luego

reemplazado por TLS.

c) HTTPS fue adoptado como estándar web por el grupo IETF tras la

publicación del RFC 2818 en mayo de 2000.

83

d) HTTP opera en la capa más alta del modelo TCP/IP, la capa de

Aplicación. Pero el protocolo de seguridad trabaja en una subcapa

inferior, codificando el mensaje HTTP antes de ser transmitido y

decodificando el mensaje antes de que llegue.

2.12.2. ETAPAS DE UNA TRANSACCIÓN HTTP

Para profundizar más en el funcionamiento de HTTP, a continuación se

muestran los pasos del proceso que ocurre cada vez que un cliente realiza

una petición a un servidor:

a) Un usuario accede a una URL, seleccionando un enlace de un

documento HTML o introduciéndola directamente en el campo Location del

cliente Web.

b) El cliente Web descodifica la URL, separando sus diferentes partes.

Así identifica el protocolo de acceso, la dirección DNS o IP del servidor, el

posible puerto opcional (el valor por defecto es 80) y el objeto requerido del

servidor.

c) Se abre una conexión TCP/IP con el servidor, llamando al puerto

TCP correspondiente.

d) Se realiza la petición. Para ello, se envía el comando necesario

(GET, POST, HEAD,…), la dirección del objeto requerido (el contenido de la

URL que sigue a la dirección del servidor), la versión del protocolo HTTP

empleada (casi siempre HTTP/1.0) y un conjunto variable de información.

84

e) El servidor devuelve la respuesta al cliente.

Es importante señalar que existe una variante de HTTP llamada HTTPS

(S por secure) que utiliza el protocolo de seguridad SSL (Secure Socket

Layer) para cifrar y autenticar el tráfico entre cliente y servidor, siendo esta

muy usada por los servidores Web de comercio electrónico o que contengan

información personal o confidencial.

Figura Nº 13: Comunicación entre el navegador y el servidor. Fuente: (Internet)

Además utiliza por una conexión TCP hacia el servidor, hacia el puerto

HTTP (o el indicado en la dirección de conexión), envía un comando HTTP

de petición de un recurso (junto con algunas cabeceras informativas) y por la

misma conexión el servidor responde con los datos solicitados así como

algunas cabeceras informativas.

85

El protocolo define además cómo codificar el paso de parámetros

entre páginas, el tunelizar las conexiones (para sistemas de firewall), define

la existencia de servidores intermedios de caché, entre otros.

2.13. SERVIDOR WEB

Un servidor web es un programa que sirve para atender y responder a

las diferentes peticiones de los clientes o navegadores, proporcionando los

recursos que soliciten usando el protocolo HTTP o HTTPS.

El servidor Web es una máquina que almacena y maneja los sitios web

que tiene como función proporcionar acceso a archivos y servicios. Este sirve

información a los ordenadores que se conecten a él a través del protocolo

HTTP. Cuando los usuarios se conectan a un servidor pueden acceder a

programas, archivos y otra información del servidor.

Un servidor Web básico tiene un esquema de funcionamiento muy

sencillo, ejecutando de forma infinita el bucle siguiente:

a) Espera peticiones en el puerto TCP asignado (el estándar para HTTP

es el 80).

b) Recibe una petición.

c) Busca el recurso en la cadena de petición.

d) Envía el recurso por la misma conexión por donde ha recibido la

petición.

e) Vuelve al punto 2.

86

Básicamente, cuando se navega por Internet, se esta continuamente

accediendo a cientos de servidores Web, los cuales son almacenes de

información en forma de páginas Web, dispuestas para su rápida entrega.

2.14. SERVIDOR HTTP APACHE

El servidor HTTP Apache es un servidor HTTP de código abierto para

plataformas Unix (BSD, GNU/Linux, etcétera), Windows y otras, que

implementa el protocolo HTTP/1.1 (RFC 2616) y la noción de sitio virtual.

Cuando comenzó su desarrollo en 1995 se basó inicialmente en código del

popular NCSA HTTPd 1.3, pero más tarde fue reescrito por completo. Su

nombre se debe a que originalmente Apache consistía solamente en un

conjunto de parches a aplicar al servidor de NCSA. Era, en inglés, a patch y

server (un servidor parcheado).

El servidor Apache se desarrolla dentro del proyecto HTTP Server

(httpd) de la Apache Software Foundation.

Apache presenta entre otras características mensajes de error

altamente configurables, bases de datos de autenticación y negociado de

contenido, pero fue criticado por la falta de una interfaz gráfica que ayude en

su configuración.

En la actualidad (2005), Apache es el servidor HTTP más usado, siendo

el servidor HTTP del 70% de los sitios web en el mundo y creciendo aún su

cuota de mercado (estadísticas históricas y de uso diario proporcionadas por

Netcraft).

87

2.14.1. FORTALEZAS DEL SERVIDOR HTTP APACHE

a) Modular

b) Open source

c) Multi-plataforma

d) Extensible

e) Popular (fácil conseguir ayuda/soporte)

f) Gratuito

2.15. JAVASCRIPT

JavaScript es un lenguaje de script multiplataforma orientado a objetos.

JavaScript es un lenguaje pequeño y ligero; no es útil como un lenguaje

independiente, más bien está diseñado para una fácil incrustación en otros

productos y aplicaciones, tales como los navegadores Web. Este lenguaje de

programación permite a los desarrolladores crear acciones en sus páginas

web

El núcleo de JavaScript contiene un conjunto central de objetos, tales

como Array (arreglos), Date (fechas) y Math (objetos matemáticos), además

de un conjunto central de elementos del lenguaje tales como los operadores,

estructuras de control y sentencias. El núcleo de JavaScript puede ser

extendido para una variedad de propósitos complementándolo con objetos

adicionales; por ejemplo: JavaScript del lado Cliente extiende el núcleo del

lenguaje proporcionando objetos para el control del navegador (Navigator o

88

cualquier Web browser) y su Modelo Objeto Documento [Document Object

Model] (DOM). Por ejemplo, las extensiones del lado del cliente permiten a

una aplicación ubicar elementos en un formulario HTML y responder a los

eventos de usuario tales como los clics del mouse, entradas del formulario y

navegación de páginas.

JavaScript del lado Servidor extiende el núcleo del lenguaje

proporcionando objetos relevantes para la ejecución de JavaScript en un

servidor. Por ejemplo, las extensiones del lado del servidor permiten que una

aplicación se comunique con una base de datos relacional, proporcionar

continuidad de la información desde una invocación de la aplicación a otra o

efectuar la manipulación de archivos en un servidor.

2.15.1. CARACTERÍSTICAS DEL LENGUAJE JAVASCRIPT

La característica principal de Javascript, de hecho, es la de ser un

lenguaje de scripting, pero, sobre todo, la de ser el lenguaje de scripting por

excelencia y, sin lugar a dudas, el más usado. Esta particularidad conlleva

una notable serie de ventajas y desventajas según el uso que se le deba dar

y teniendo en cuenta la relación que se establece entre el mecanismo

cliente-servidor.

Para explicar con pocas palabras dicha relación, podemos decir que el

servidor envía los datos al cliente y estos datos pueden llegar en en dos

formatos diversos: en formato texto (o ASCII) o en formato binario (o código

89

máquina: El cliente sabe cómo comprender sólo el formato binario (es decir,

la secuencia de 1 y 0), por lo que si los datos llegan en este formato son

inmediatamente ejecutables (y, por desgracia, no dejan abierta la posibilidad

de efectuar controles), mientras que si el formato es diverso tienen que ser

interpretados y traducidos al formato binario y, por tanto, el cliente necesitará

un filtro, o mejor dicho, un intérprete que sepa leer estos datos y los pueda

traducir al binario.

2.16. GESTIÓN DE BIENES

Son todo aquello que puede ser objeto de apropiación; por tanto: que

tiene un valor económico; esto es: que se encuentra dentro del comercio.

Ahora, el conjunto de bienes, integra el patrimonio de las personas.

2.16.1. CLASIFICACIÓN DE LOS BIENES

De los bienes se hace una clasificación principal en:

a) Bienes muebles: Son aquellos que pueden trasladarse de un lugar a

otro, sin menoscabo del inmueble al que estuvieran unidos. En este sentido,

sólo si se trata de una fusión pasajera o accidental podremos hablar de

mueble, en caso contrario, si se produjera una verdadera adherencia o

inseparabilidad, se trataría de un inmueble por incorporación.

Por ejemplo, el mobiliario y los objetos de adorno que se clavan o fijan

en las paredes de las casas y pueden removerse de un forma sencilla sin

90

detrimento de las mismas paredes, como espejos, cuadros, entre otros,

suelen considerarse muebles; sin embargo, si los cuadros o espejos están

insertos en las paredes formando un solo cuerpo con ellas, aunque pudieran

separase sin merma, se consideran inmuebles.

Se califican también como muebles los materiales reunidos para la

construcción de edificios mientras no sean utilizados. Entre los muebles se

engloban tanto las cosas que sólo se muevan por efecto de una fuerza

externa, como las que se mueven por sí mismas (que también se denominan

semovientes), como los animales. También suelen incluirse entre los bienes

muebles las rentas o pensiones, sean vitalicias o hereditarias, afectas a una

persona o familia, siempre que no graven con carga real una cosa inmueble

(en cuyo caso serán consideradas inmuebles), el dinero, los créditos, efectos

de comercio, títulos valores, las cédulas, entre otros.

Por otro lado, una cosa mueble puede estar formada por varios objetos

separados en el plano físico cuando estén vinculados de un modo

estructural, bien por un vínculo de coordinación (un par de zapatos o unos

guantes), bien por un vínculo de subordinación (un automóvil y la llave que lo

cierra, por ejemplo). Por último, desde una perspectiva residual se

consideran también bienes muebles todos aquellos que no son inmuebles,

creándose con ello una categoría muy heterogénea en la que tienen cabida,

por ejemplo, desde la energía (eléctrica, hidráulica…) hasta las creaciones

como la propiedad intelectual y la industrial.

91

En otros tiempos en que se estimaba la división entre muebles e

inmuebles como la summa divisio, los bienes muebles se consideraban los

de menor valor y por ello se facilitaba y privilegiaba el tráfico de los mismos.

Es en la edad media cuando se acuña el adagio según el cual res mobilis,

res vilis.

En la actualidad, la importancia económica de los bienes muebles es

evidente: no sólo hemos de pensar en las máquinas, automóviles, inventos

tecnológicos, sino también en el dinero, acciones de sociedades, cheques o

letras de cambio hasta el punto de que existen sistemas de registro públicos

específicos para algunas categorías de bienes muebles.

b) Bienes Inmuebles: Suelen clasificarse así aquellos que lo son por

naturaleza, por incorporación y por destino. Se les denomina bienes

inmuebles corporales. Existe una categoría final denominada inmuebles por

analogía que recoge los derechos que recaen sobre bienes inmuebles en

aquellos países donde las cosas incorporales también entran dentro de la

clasificación en muebles e inmuebles.

Los inmuebles por naturaleza son el suelo y todas las partes sólidas o

fluidas que forman su superficie y profundidad, como por ejemplo: las minas,

las canteras, los escóriales, (mientras su materia permanece unida al

yacimiento), las aguas naturales o embalsadas, así como todo lo que se

encuentra bajo el suelo, sin que intervenga la obra del hombre.

92

Se consideran inmuebles por incorporación los edificios, caminos y

construcciones de todo género adheridas al suelo, los árboles y plantas, y los

frutos pendientes, mientras estuvieran unidos a la tierra o formaran parte

integrante de un inmueble (no, por ejemplo, si están en macetas o cajones

que puedan transportarse de un lugar a otro), así como todo lo que esté

unido a un inmueble de una manera con carácter fijo, de suerte que no

pueda separarse de él sin producir quebrantamiento de la materia o deterioro

del objeto. Los inmuebles por destino son aquellas cosas muebles que son

dispuestas con intención (como accesorias de un inmueble) por el propietario

de éste, sin estarlo de forma física.

Así, suelen considerarse dentro de esta categoría las estatuas, relieves

u otros objetos de uso y ornamento emplazados en edificios o heredadas por

el dueño (de tal forma que revele el propósito de unirlos de un modo

permanente al fundo) las máquinas, instrumentos, utensilios de labranza,

minería y demás utensilios destinados a la industria o explotación que se

realice en un edificio o heredad, los viveros de animales, palomares,

colmenas, estanques o criaderos análogos cuando el propietario los haya

instalado o los conserve con el propósito de mantenerlos unidos a la finca de

forma permanente, así como los abonos destinados al cultivo de una

heredad que se encuentren en las tierras que han de utilizarse.

Los bienes inmuebles han recibido de modo tradicional un trato más

severo para su adquisición, enajenación y en general para su tráfico, porque

93

se han considerado como la base del patrimonio y la solvencia del sujeto.

Este diferente trato, respecto de los muebles, proviene en esencia de la

época medieval y continuó durante el periodo codificador gracias, entre otros

factores, al auge de la fisiocracia que contemplaba la naturaleza como la

única fuente de rentas.

En la actualidad, junto al Derecho civil codificado, es corriente la

presencia de leyes especiales que regulan determinados tipos de inmuebles

(legislación agraria y urbanística) o que regulan contratos referentes a ellos

(arrendamientos urbanos y rústicos por ejemplo) con una finalidad más social

que la mera conservación de los mismos dentro del patrimonio. Estos

conceptos y referencias encuentran sus diferencias según el país de

aplicación y la tradición que en ellos impere.

2.16.2. CLASIFICACIÓN DE LOS BIENES INMUEBLES

a) El suelo y todas las construcciones adheridas a él como los edificios,

casas y demás.

b) Las plantas y los árboles mientras estén adheridas a la tierra, así

como los frutos pendientes de los mismos árboles y plantas. Dejan de ser

inmuebles cuando son desprendidos por cosechas.

c) Todos los objetos adheridos a un inmueble de modo fijo y

permanente, de manera que no puedan separarse sin causar deterioro al

inmueble o al objeto adherido.

94

d) También se consideran inmuebles todos los objetos de ornato como

estatuas, relieves, pinturas adheridas a edificios con el propósito de unirlos al

inmueble.

e) Las colmenas, palomares, criaderos de peces, cuando de una

manera permanente estén unidos a una finca.

f) La maquinaria, herramienta y demás instrumentos que formen parte

de una industria o fábrica.

g) Los animales que constituyen el pie de cría en las unidas destinadas

a la ganadería, así como las bestias destinadas a trabajos de tiro en le cultivo

de la tierra.

2.16.3. BIENES MUEBLES POR DETERMINACIÓN DE LA LEY

Algunos documentos como las obligaciones y las acciones que tengan

por objeto bienes muebles o que representen cantidades de dinero exigibles

por el poseedor de estos títulos. También se consideran bienes mueble las

acciones que cada persona tenga como socio de una sociedad mercantil,

aunque estos títulos representen aportaciones en bienes inmuebles. Son

muebles también, por disposición legal, todas las embarcaciones. Los

materiales que resulten de la demolición de un edificio, así como todos los

que se necesiten para su construcción, mientras ésta no se efectúe; los

derechos de autor. Son muebles, además todos aquellos que la ley no

considere como inmuebles.

95

2.16.4. BIENES FUNGIBLES Y NO FUNGIBLES

a) Bienes Fungibles: Son bienes fungibles aquellos que pueden ser

substituidos por otros de la misma especie, calidad y cantidad, tales como el

dinero, las mercancías y otros.

b) Bienes No Fungibles: Son los que no pueden ser substituidos por

otros de la misma especie, cantidad y calidad, como son una escultura, una

pintura o cualquier otro bien al que no se le reconozca un valor estimativo o

como obra de arte.

2.16.5. BIENES DE PODER PÚBLICO

Los bienes de poder público son los que pertenecen a las

federaciones, a los estados o a los municipios. Entre estos bienes podemos

mencionar, el espacio aéreo nacional, el mar territorial, los puertos, ríos,

lagos, monumentos artísticos, los edificios destinados a oficinas públicas, las

escuelas, entre otros; también lo son todos los bienes que componen el

subsuelo, tales como los mantos petrolíferos, substancias minerales y otros.

Los bienes muebles pueden ser por su naturaleza o por disposición de la ley.

A continuación se especifica cuáles son unos y otros.

2.16.5.1. CARACTERÍSTICAS DE LOS BIENES PÚBLICOS

a) Su titularidad corresponde a la Administración Pública.

b) Se someten a un régimen especial.

96

c) Están destinados al cumplimiento de los fines de interés público, por

lo que el derecho establece normas particulares de adquisición, uso y

disfrute, y en su caso enajenación.

Bienes de dominio público son los bienes afectados a fines públicos

determinados y están por entero sometidos a normas de derecho público.

Bienes patrimoniales son bienes que la Administración posee y utiliza

como cualquier otro sujeto. Se regulan por el derecho privado aunque con

algunos elementos singulares.

2.16.6. CLASES DE BIENES PÚBLICOS

La publicación 21 se referirá a bienes públicos al hablar de:

Bienes de Dominio Público: Es una técnica de intervención

mediante la que se afectan, a una finalidad pública determinada prevista por

la ley, ciertos bienes de titularidad pública prevista por la publicación 21 o

leyes, dotándoles de un régimen de protección y utilización.

Los elementos que lo configuran son:

• Titularidad pública de los bienes.

• Afectación de los bienes objeto de dominio público a una finalidad

de utilidad pública prevista por la ley.

• Aplicación de un régimen especial administrativo de protección y

uso de los bienes.

97

2.16.7. CLASES Y TITULARIDAD DEL DOMINIO PÚBLICO

Los bienes sobre los que recae, el dominio público puede ser:

a) Natural: Comprende todos aquellos géneros de bienes incluidos en el

dominio público por la publicación 21 o la ley del Estado en razón de sus

características homogéneas. Sólo el legislador está facultado para definir los

bienes de dominio público natural que no estén en la publicación 21, así

como para concretar los bienes que integran el dominio constitucional

necesario.

• Dominio marítimo costero.

• Dominio hidráulico.

• Dominio minero.

• Dominio radioeléctrico.

b) Instrumental o artificial: Son todos los demás bienes.

Por razón de la finalidad pública que motiva la afectación podrá ser:

a) Bienes de Uso Público: Son, aparte de los que integran el dominio

marítimo e hidráulico, los caminos, paseos, puentes, parque y demás obras

públicas de aprovechamiento o utilización general.

b) Bienes de Servicio Público: Son los edificios públicos en los que se

alejan órganos del Estado, de las entidades locales y, en general, los que

sirven de soporte a la prestación de cualquier servicio (hospitales, museos,

escuelas, entre otros,…). También lo serán el dominio público ferroviario,

puertos y aeropuertos y dominio público militar.

98

Estas categorías no son excluyentes. La mayoría de bienes del dominio

público son bienes inmuebles, pero no se excluye la dominialidad de bienes

muebles y propiedades incorporales, y del mismo modo los elementos

accesorios indispensables.

La titularidad la tiene el Estado, corporaciones locales, organismos

autónomos, entes públicos con personalidad jurídica.

Afectación: El elemento decisivo para calificar a un bien como

perteneciente al dominio público es la afectación al alguno de los fines, que,

según la ley, determinan la dominialidad. La afectación es el acto formal por

el que el bien de titularidad pública se integra en el dominio en virtud de su

destino y de las previsiones legales.

La afectación puede realizarse de diferentes maneras:

a) Bienes de dominio natural: La afectación se produce directamente

“ope legis”, no hace falta otro tipo de acto de declaración.

Otra cosa será delimitar los límites de las dependencias del dominio

legal definidas. Para esto serán necesarios actos administrativos de

aplicación de la ley (actos de deslinde).

b) Bienes del dominio instrumental: Es necesaria una afectación

singular e individualizada para su incorporación al dominio público.

Según el Reglamento de bienes y entidades locales, la afectación podrá

ser:

a) Expresa: Tiene lugar mediante la aprobación de un acto

administrativo por el órgano competente en virtud de un expediente en el que

se acrediten oportunidad y legalidad.

99

b) Tácita: Tiene lugar como consecuencia de la aprobación de otros

actos administrativos distintos del de la afectación formal, pero que

presuponen el destino de un bien.

c) Presunta: Se produce en dos casos:

• Por la adscripción de bienes patrimoniales, por más de 25 años, a

un uso o servicio público.

• Cuando la entidad local adquiere por usucapión el dominio de una

cosa que viene estando destinada a un uso público comunal.

La desafectación: Es la situación por la que un bien deja de pertenecer

al dominio público. La desafectación puede producirse por diferentes causas:

a) Desafectación natural: Cuando el cauce de un río queda

abandonado por variar naturalmente el curso de las aguas (será de los

dueños de terrenos ribereños, art. 370 Cc.).

b) Desafectación expresa: Mediante un acto expreso adoptado tras un

expediente administrativo. Se requiere éste incluso en los terrenos del

dominio público marítimo deslindados que, por causas naturales, ya no sean

playas o zonas marítimo-terrestres.

c) Desafectación Tácita: Es admitida por la jurisprudencia, aunque con

cautela.

Los bienes que son desafectados se convierten en bienes patrimoniales

de la Admón. Titular que, en su caso, podrá enajenarlos.

La ley ha suprimido la posibilidad de desafectación presunta por el

transcurso de 25 años sin utilizar el bien.

100

Bienes Comunales: Estos bienes tienen su origen en formas

comunitarias de propiedad. Bienes que fueron de titularidad del común de los

vecinos y destinados a su aprovechamiento por la comunidad vecinal.

La doctrina mayoritaria considera que la titularidad es compartida entre

los municipios y los vecinos en común, idea confirmada por alguna

jurisprudencia.

Estos bienes pueden ser desafectados por acuerdo expreso de la

corporación, adoptado por mayoría absoluta y aprobado después por la

comunidad autónoma cuando no hayan sido objeto de disfrute como tales

bienes comunales durante más de 10 años.

Bienes del Patrimonio del Estado: Son aquellos que siendo

propiedad del Estado no se hallen afectos al uso público o a servicios

públicos, con exclusión también de aquellos a los que una ley confiera

expresamente el carácter de bienes demaniales.

Los Bienes Patrimoniales del Estado se podrán adquirir de la siguiente

manera:

a) Por atribución de la ley: Para los bienes abandonados, cesiones

obligatorias y gratuitas de terrenos.

b) A título oneroso: Por concurso, salvo cuando procede la adquisición

directa. También por expropiación forzosa.

c) Por herencia, legado o donación: Requiere aceptación y un acuerdo

formal del órgano competente; se entiende que la aceptación se hace a

beneficio de inventario.

101

d) Por prescripción y por ocupación.

e) Adjudicación de bienes en procedimientos judiciales y

administrativos: Adjudicación a la Hacienda Pública de bienes embargados.

f) Adquisición de bienes por transferencia entre administraciones.

Los bienes patrimoniales se adscriben por el órgano competente a su

destino específico y por tanto, al departamento interesado.

A diferencia de los bienes de dominio público, los patrimoniales son

enajenables por subasta pública, aunque con algunas cautelas

procedimentales y competenciales.

Los bienes patrimoniales no son imprescriptibles, por lo que los

particulares pueden usucapirlos en su favor.

No están afectos a la disponibilidad de los particulares. Son bienes que

manifiestan la capacidad negocio de la Admón., en principio, ya que se rigen

por la publicación 21 y una legislación administrativa complementaria que

otorga privilegios respecto al régimen civil.

Ley del Patrimonio del Estado (Ley del 63 desarrollada el 15 de Abril).

Para las administraciones locales está el Reglamentos de bienes de

entidades locales.

Históricamente se denominan bienes de propio:

• Son bienes que siendo propiedad del Estado no se hayan efectos al

uso general o a los servicios públicos, a menos que una ley les conceda el

carácter de demaniales. Los bienes de las universidades son demaniales, a

pesar de ser de una institución.

102

• Bienes complementarios: Derechos reales de los que el Estado es

propietario o titular.

• Derecho de propiedad incorporal que pertenezca al Estado (por

ejemplo: títulos valores, propiedad intelectual, entre otros).

El órgano gestor de todo el patrimonio del Estado es el Ministerio de

Hacienda (representa al Estado en esta materia). Como delegaciones hay

oficinas en cada ministerio para velar por los bienes.

La gestión unitaria ha evitado conflictos ya que las administraciones

habían sido muy complejas (desde 1963, momento en que se unifica).

Se inscriben en el Registro Propio (RP) pero también en un registro

propio (Inventario General de Bienes del Estados), que no tienen ningún

efecto frente a terceros. Los bienes inmuebles son los importantes.

2.16.8. PRIVILEGIOS

2.16.8.1. PRERROGATIVAS ADMINISTRATIVAS

• Potestad de recuperar por si la posesión indebidamente pérdida

antes de que se cumpla en un año de la usurpación, después deberá recurrir

a los tribunales (reintegro posesorio).

• Potestad de investigar los bines y derechos que se presuman

patrimoniales para determinar que es propiedad del Estado. La ejercita

directamente el Estado sin perjuicio de que los particulares promuevan la

acción investigadora (se llevarían el 10% del valor del bien).

103

• Promover el deslinde de los inmuebles patrimoniales mediante

procedimiento administrativo.

• Ningún tribunal podrá dictar providencia de embargo, ni orden de

desahucio sobre los bienes y derechos del Estado. El TC ha admitido la

potestad de embargar bienes patrimoniales.

Adquisición de los Bienes, Formas

• Cuando la ley le atribuye directamente la titularidad.

• A título oneroso (expropiación por ejemplo).

• Por herencia, legado o donación.

• Por la ocupación de bienes inmuebles.

• Por prescripción.

Los bienes adquiridos por el Estado serán de carácter patrimonial

excepto cuando una ley diga otra cosa.

• Pertenecen al Estado los inmuebles vacantes y sin dueño conocido

(atribución legal). Los bienes vacantes se entenderán del Estado con

posesión por vía administrativa, a menos que un tercero se oponga

acreditando título preferente.

• A través del derecho de tanteo o retracto adquieren bienes pagando

el valor del mercado, o aplicando la ley de expropiación forzosa pagando

indemnización.

• La aceptación corresponde al Ministerio de Hacienda. La sucesión

legítima del Estado se regirá por el Cc.

• El Estado prescribe adquisitivamente frente a cualquier bien.

104

2.16.9. ADSCRIPCIÓN

El Estado adscribe internamente estas fincas a finalidades

administrativas genéricas, y si estima que no forman parte de sus

necesidades los podrá enajenar con autorización de la ley de Presupuestos o

por una ley especial.

Han surgido patrimonios especiales y que por una ley se separan del

patrimonio del Estado (para evitar acumulación). Ha tenido mucha

importancia el patrimonio industrial del Estado (1940 hasta 1995

privatización).

• Patrimonios especializados: Patrimonio de la defensa nacional:

bienes adscritos a funciones militares (cuarteles, campos de tiro). Están al

margen del Ministerio de Hacienda. Se fomenta su enajenación y los

ingresos obtenidos se aplica a la compra de armas (conflicto).

• Patrimonio municipal del suelo: Se quiere adquirir una masa

patrimonial importante por medio del tanteo y retracto para beneficio

municipal. Hay normas paralelas a las estatales donde se recoge una serie

de principios.

Las administraciones pueden ceder estos bienes a otros órganos con

finalidad cultural u otra.

2.16.10. ENAJENACIÓN Y CESIÓN

Los bienes patrimoniales son enajenables, si bien, la garantía de los

intereses públicos y de la objetividad con que debe actuar la Administración

105

impone algunas cautelas competenciales y procedimentales, y algunas,

límites a la facultad de enajenación

Por regla general la enajenación se realiza por subasta pública, salvo

que el Ministerio de Hacienda acuerde la enajenación directa (más de 20

millones).

La Propiedad Forestal: Es otra propiedad del Estado, pero con

especificaciones.

Durante la Edad Media los bosques pertenecían al rey y a la iglesia. Se

intentó transformar los montes en terreno agrícola por la reconquista. Pero lo

que más ayudó a degradarlo fue el uso ganadero de los bosques. Con el

descubrimiento de América, la regulación forestal pasa a la marina por

necesidades de transporte mercantil.

En el siglo XIX, con la desamortización, son privatizados, con lo que el

interés privado predomina.

Propiedad Forestal Concepto: Terreno forestal es la tierra en que

vegetan especies arbóreas, arbustivas, de matorral o herbáceas, sean

espontáneamente o de siembra o plantación, siempre que se no tuvieran

objeto agrícola, la misma puede ser del Estado, entidades locales, entidades

públicas, entidades privadas y particulares.

Patrimonio Nacional: Forman parte de este conjunto los bienes del

antiguo patrimonio Real, destinados primitivamente al uso privado del Rey,

106

pero diferente de su caudal privado. La ley 23/82 de 16 de Junio mantiene la

titularidad estatal y definen los bienes que lo componen.

Tales bienes son inalienables, imprescriptibles e inembargables y gozan

del mismo régimen de exenciones tributarias que los bienes de dominio

público del Estado.

Bienes de corporaciones locales

Bienes de organismos públicos y entidades públicas dependientes de la

Administración del Estado o local.

No tienen consideración de bienes públicos:

Los montes vecinales en mano comunes: Son montes que con

independencia de sus orígenes, pertenecen a agrupaciones vecinales en su

calidad e grupo social y se vengan aprovechando consuetudinariamente en

mano común por estos.

No pertenecen a ninguna entidad pública, su propiedad corresponde,

sin asignación de cuotas, a los vecinos.

Estos tienen un régimen especial de protección:

a) Son inalienables.

b) Imprescriptibles e inembargables.

c) No están sujetos a contribución alguna ni a cuota de sociedad

agraria.

d) Los bienes privados de interés público: comprenden todos aquellos

bienes de titularidad privada sobre lo que plantea algún tipo de interés

107

público (bienes inmuebles destinados a la agricultura, bienes muebles del

patrimonio histórico artístico).

2.16.11. BASES LEGALES

2.16.11.1. DECRETO 3390: PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL Nº

38.095 EL 28 DE DICIEMBRE DE 2004

Artículo 1. La Administración Pública Nacional empleará

prioritariamente Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos, en sus

sistemas, proyectos y servicios informáticos. A tales fines, todos los órganos

y entes de la Administración Pública Nacional iniciarán los procesos de

migración gradual y progresiva de éstos hacia el Software Libre desarrollado

con Estándares Abiertos.

Artículo 2. A los efectos del presente Decreto se entenderá por:

Software Libre: Programa de computación cuya licencia garantiza al usuario

acceso al código fuente del programa y lo autoriza a ejecutarlo con cualquier

propósito, modificarlo y redistribuir tanto el programa original como sus

modificaciones en las mismas condiciones de licenciamiento acordadas al

programa original, sin tener que pagar regalías a los desarrolladores previos.

Estándares Abiertos: Especificaciones técnicas, publicadas y

controladas por alguna organización que se encarga de su desarrollo, las

cuales han sido aceptadas por la industria, estando a disposición de

cualquier usuario para ser implementadas en un software libre u otro,

promoviendo la competitividad, interoperabilidad o flexibilidad.

108

Software Propietario: Programa de computación cuya licencia

establece restricciones de uso, redistribución o modificación por parte de los

usuarios, o requiere de autorización expresa del Licenciador.

Distribución Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos para

el Estado Venezolano: Un paquete de programas y aplicaciones de

Informática elaborado utilizando Software Libre con Estándares Abiertos para

ser utilizados y distribuidos entre distintos usuarios.

Artículo 3. En los casos que no se puedan desarrollar o adquirir

aplicaciones en Software Libre bajo Estándares Abiertos, los órganos y entes

de la Administración Pública Nacional deberán solicitar ante el Ministerio de

Ciencia y Tecnología autorización para adoptar otro tipo de soluciones bajo

las normas y criterios establecidos por ese Ministerio.

Artículo 4. El Ministerio de Ciencia y Tecnología, adelantará los

programas de capacitación de los funcionarios públicos, en el uso del

Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos, haciendo especial

énfasis en los responsables de las áreas de tecnologías de información y

comunicación, para lo cual establecerá con los demás órganos y entes de la

Administración Pública Nacional los mecanismos que se requieran.

Artículo 5. El Ejecutivo Nacional fomentará la investigación y desarrollo

de software bajo modelo Software Libre desarrollado con Estándares

Abiertos, procurando incentivos especiales para desarrolladores.

Artículo 6. El Ejecutivo Nacional fortalecerá el desarrollo de la industria

nacional del software, mediante el establecimiento de una red de formación,

109

de servicios especializados en Software Libre desarrollado con Estándares

Abiertos y desarrolladores.

Artículo 7. El Ministerio de Ciencia y Tecnología será responsable de

proveer la Distribución Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos

para el Estado Venezolano, para lo cual implementará los mecanismos que

se requieran.

Artículo 8. El Ejecutivo Nacional promoverá el uso generalizado del

Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos en la sociedad, para lo

cual desarrollará mecanismos orientados a capacitar e instruir a los usuarios

en la utilización del Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos.

Artículo 9. El Ejecutivo Nacional promoverá la cooperación

internacional en materia de Software Libre desarrollado con Estándares

Abiertos, con especial énfasis en la cooperación regional a través del

MERCOSUR, CAN, CARICOM y la cooperación SUR-SUR.

Artículo 10. El Ministerio de Educación y Deportes, en coordinación

con el Ministerio de Ciencia y Tecnología, establecerá las políticas para

incluir el Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos, en los

programas de educación básica y diversificada.

Artículo 11. En un plazo no mayor de noventa (90) días continuos,

contados a partir de la publicación del presente Decreto en la Gaceta Oficial

de la República Bolivariana de Venezuela, el Ministerio de Ciencia y

Tecnología deberá presentar ante la Presidencia de la República, los planes

110

y programas que servirán de plataforma para la ejecución progresiva del

presente Decreto.

Artículo 12. Cada Ministro en coordinación con la Ministra de Ciencia y

Tecnología, en un plazo no mayor de noventa (90) días continuos, contados

a partir de la aprobación por parte de la Presidencia de la República de los

planes y programas referidos en el artículo anterior, publicará en la Gaceta

Oficial de la República Bolivariana de Venezuela su respectivo plan de

implantación progresiva del Software Libre desarrollado con Estándares

Abiertos, acogiéndose a los lineamientos contenidos en aquellos, incluyendo

estudios de financiamiento e incentivos fiscales a quienes desarrollen

Software Libre con Estándares Abiertos destinados a la aplicación de los

objetivos previstos en el presente Decreto. Igualmente, las máximas

autoridades de sus entes adscritos publicaran a través del Ministerio de

adscripción sus respectivos planes.

Los planes de implantación progresiva del Software Libre desarrollado

con Estándares Abiertos de los distintos órganos y entes de la

Administración Pública Nacional, deberán ejecutarse en un plazo no mayor

de veinticuatro (24) meses, dependiendo de las características propias de

sus sistemas de información. Los Ministros mediante Resolución y las

máximas autoridades de los entes que le estén adscritos a través de sus

respectivos actos, determinarán las fases de ejecución del referido Plan, así

como las razones de índole técnico que imposibiliten la implantación

111

progresiva del Software Libre en los casos excepcionales, de acuerdo a lo

establecido en el artículo 3 del presente Decreto.

Artículo 13. El Ministerio de Ciencia y Tecnología establecerá dentro

de los planes y programas contemplados en el presente Decreto,

mecanismos que preserven la identidad y necesidades culturales del país,

incluyendo a sus grupos indígenas, para lo cual procurará que los sistemas

operativos y aplicaciones que se desarrollen se adecuen a su cultura.

Artículo 14. Todos los Ministros quedan encargados de la ejecución del

presente Decreto, bajo la coordinación de la Ministra de Ciencia y

Tecnología.

2.16.12. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA

REPÚBLICA Y EL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FISCAL

PUBLICADO EN GACETA OFICIAL Nº 37.347 DE FECHA 17 DE

DICIEMBRE DE 2001

2.16.12.1. TÍTULO III. DE LAS POTESTADES DE INVESTIGACIÓN, DE

LAS RESPONSABILIDADES Y DE LAS SANCIONES

2.16.12.2. CAPÍTULO II. DE LAS RESPONSABILIDADES

Articulo 91. Sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal, y de lo

que dispongan otras leyes, constituyen supuestos generadores de

responsabilidad administrativa los actos, hechos u omisiones que se

mencionan a continuación:

112

1. La adquisición de bienes, la contratación de obras o de servicios,

con inobservancia total o parcial del procedimiento de selección de

contratistas que corresponda, en cada caso, según lo previsto en la ley de

licitaciones o en la normativa aplicable.

3. El no haber exigido garantía a quien deba prestarla o haberla

aceptado insuficientemente.

4. La celebración de contratos por funcionarios públicos, por

interpuesta persona o en representación de otro, con los entes y organismos

señalados en los numerales 1 al 11 del artículo 9 de esta ley, salvo las

excepciones que establezcan las leyes.

7. La ordenación de pagos por bienes, obras o servicios no

suministrados, realizados o ejecutados, total o parcialmente, o no

contratados, así como por concepto de prestaciones, utilidades,

bonificaciones, dividendos, dietas u otros conceptos, que en alguna manera

discrepen de las normas que las consagran. En estos casos la

responsabilidad corresponderá a los funcionarios que intervinieron en el

procedimiento de ordenación de pago por cuyo hecho, acto u omisión se

haya generado la irregularidad.

9. La omisión del control previo.

10. La falta de planificación, así como el incumplimiento injustificado

de las metas señaladas en los correspondientes programas o proyectos.

12. Efectuar gastos o contraer compromisos de cualquier naturaleza que

puedan afectar la responsabilidad de los entes y organismos señalados en los

113

numerales 1 al 11 del artículo 9 de esta ley, sin autorización legal previa para ello,

o sin disponer presupuestariamente de los recursos necesarios para hacerlo,

salvo que tales operaciones sean efectuadas en situaciones de emergencia

evidentes, como en caso de catástrofes naturales, calamidades públicas, conflicto

interior o exterior u otros análogos, cuya magnitud exija su urgente realización,

pero informando de manera inmediata a los respectivos órganos de control fiscal,

a fin de que procedan a tomar las medidas que estimen convenientes, dentro de

los limites de esta ley.

14. El pago, uso o disposición ilegal de los fondos u otros bienes de

que sean responsables el particular o funcionario competente y haberle

advertido por escrito la ilegalidad de la orden recibida, sin perjuicio de la

responsabilidad de quien impartió la orden.

17. La adquisición, uso o contratación de bienes, obras o servicios que

excedan manifiestamente a las necesidades del organismo, sin razones que

lo justifiquen.

20. El concierto con los interesados para que se produzca un

determinado resultado, o la utili zación de maniobras o artificios conducentes

a ese fin, que realice un funcionamiento al intervenir, por razón de su cargo,

en la celebración de algún contrato, concesión, licitación, en la liquidación de

haberes o efectos del patrimonio de un ente u organismo de los señalados

en los numerales 1 al 11 del artículo 9 de esta ley, o en el suministro de los

mismos.

114

21. Las actuaciones simuladas o fraudulentas en la administración o

gestión de alguno de los entes y organismos señalados en los numerales 1 al

11 del artículo 9 de esta ley.

23. Quienes ordenen iniciar la ejecución de contratos en contravención a

una norma legal o sublegal, al plan de organización, las políticas, normativa

interna, los manuales de sistemas y procedimientos que comprenden el control

interno.

26. Quienes incumplan las normas e instrucciones de control dictadas por

la Contraloría General de la República.

29. Cualquier otro acto, hecho u omisión contrario a una norma legal o

sublegal al plan de organización, las políticas, normativa interna, los manuales de

sistemas y procedimientos que comprenden el control interno.

115

2.16.13. MANUAL DE NORMAS DE CONTROL INTERNO SOBRE UN

MODELO GENÉRICO DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL Y

DESCENTRALIZADA FUNCIONALMENTE: PUBLICADO EN GACETA

OFICIAL Nº 38.282 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE 2005.

2.16.13.1. NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA LA

ADMINISTRACIÓN CENTRAL Y LOS ENTES DESCENTRALIZADOS

FUNCIONALMENTE.

2.16.13.2. NORMAS BÁSICAS DE CONTROL INTERNO RELATIVAS AL

CICLO DE COMPRAS Y CONTRATACIONES

2.16.13.3. SOLICITUD Y APROBACIÓN DE LAS ADQUISICIONES DE

BIENES Y SERVICIOS

Toda adquisición de bienes y contratación de servicios debe realizarse

previa Requisición debidamente documentada, autorizada y aprobada por los

funcionarios que tengan atribuidas tales funciones. La Requisición debe estar

debidamente fundamentada por el responsable del área o unidad respectiva

y su aprobación solo podrá efectuarse si existe la disponibilidad

presupuestaria para el gasto o inversión.

2.16.14. RECEPCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS

Cuando la unidad reciba los bienes y servicios adquiridos, los

funcionarios responsables deben realizar el control perceptivo de los bienes

116

y/o servicios y elaborar la respectiva acta de Recepción Definitiva sobre la

recepción conforme de los bienes y debe entregar una copia de la misma a la

unidad administradora encargada de su registro.

2.16.15. NORMAS BÁSICAS DE CONTROL INTERNO DE BIENES E

INVERSIONES EN PROYECTOS

2.16.15.1. BIENES

Adquisición de bienes. Las adquisiciones de bienes, ya sea por

compra, donación, canje o construcción, deben ser registradas

oportunamente al costo de adquisición, construcción o de avalúo en los

casos de ser adquiridos por donación o canje. La adquisición de bienes

inmuebles, debe estar respaldada por documentos debidamente inscritos

ante registro público.

Control Perceptivo. El control perceptivo debe practicarse al momento

de la recepción de los bienes adquiridos, para asegurarse que el precio,

calidad y cantidad correspondan con las especificaciones aprobadas en las

Órdenes de compra.

Código de Identificación de los Bienes. Cada organismo o ente debe

tener los bienes debidamente identificados con etiquetas o marcas, con el

Método, Código y Fecha de Rotulación establecidos para tal efecto, estén en

almacén o en uso, de acuerdo con los procedimientos establecidos.

Seguridad de los Bienes. Cada organismo o ente debe contratar las

pólizas de seguros necesarias para proteger los bienes que tengan adscritos,

117

de conformidad con las políticas establecidas, para cubrir los distintos riesgos

o siniestros que puedan ocurrir y adoptaran las medidas necesarias de

custodia y seguridad material que sean pertinentes de acuerdo a la

naturaleza de cada bien.

Obsolescencia, Pérdida o Daño de los Bienes. Los bienes obsoletos,

deteriorados o faltantes deben ser dados de baja oportunamente de los

registros contables e inventarios, previo el cumplimiento de los trámites

legales vigentes y la debida autorización, mediante resolución expresa de la

máxima autoridad de la entidad respectiva. En caso de bienes muebles cuyo

deterioro sea irreversible, debe procurarse la mayor recuperación económica

posible mediante el aprovechamiento de sus partes o por venta de las

mismas. En caso de detectarse faltantes de bienes debe elaborarse Acta

para dejar constancia de tal situación, avalada por el jefe de la dependencia

o quien haga sus veces y por dos personas más.

Registro de Bienes. En todos los organismos de la administración

central y descentralizada funcionalmente se crearan y mantendrán registros

permanentes y detallados de las entradas, salidas, traspasos y mejoras de

los activos fijos que posibiliten su identificación, clasificación y control de su

uso o disposición. Por cada bien que se incorpore se debe llenar una ficha

del bien que incluye: Fecha de Compra, Costo del Bien, Precio de

Adquisición, Construcción, Avalúo de Nº de Orden de Compra, Nombre del

Proveedor, Nº Orden de Pago, Contrato de Mantenimiento, si lo tuviese,

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Nombre de la compañía que realiza el Mantenimiento, Nº de contrato, Nº de

Póliza de Seguro, si la tuviere, Nombre de la compañía de seguro, Nº de

Serial, si lo tuviere, Unidad Administradora donde estará ubicado el bien,

Responsable patrimonial, primario y por uso.

Reparación de Bienes de Uso. Todas las reparaciones de bienes de

uso deben realizarse previa solicitud debidamente documentada, autorizada

y aprobada por el funcionario responsable para tal fin en concordancia con la

programación de operaciones y la asignación presupuestaria.

Uso y Mantenimiento de Bienes. Los organismos o entes de la

Administración Pública deben utilizar los bienes y servicios del estado,

exclusivamente, para los fines previstos en la programación de sus

operaciones. El jefe de la unidad a la que han sido adscritos los bienes es

responsable del mantenimiento preventivo y correctivo de los mismos.

Custodia de Bienes. En los organismos o entes de la Administración

Pública, el jefe de unidad a la que han sido adscritos los bienes es

responsable del control y custodia de los mismos.

Inventario Físico de Bienes. En cada organismo o ente público, en

forma periódica o por lo menos una vez al año, el personal independiente de

la custodia y registro contable deberá verificar físicamente la situación de los

bienes que le han sido adscritos y compararlos con los registro contables.

Enajenación de Bienes. Cuando sea necesaria la enajenación de

bienes adscritos al organismo o ente debe efectuarse de conformidad con las

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normas legales vigentes que regulan la materia y con los procedimientos

prescritos para tales efectos.

3. SISTEMA DE VARIABLES

A continuación se desarrolla el sistema de variables que muestra las

definiciones nominales, conceptuales y operacionales.

3.1. DEFINICIÓN NOMINAL

Sistema de información

Ambiente Web

3.2. DEFINICIÓN CONCEPTUAL

3.2.1. SISTEMA DE INFORMACION

Senn, J. (1999) señala que: un sistema de información es un conjunto

de elementos que interactúan entre sí con el fin de apoyar las actividades de

una empresa o negocio.

Según Montilva J. (1986, p. 18) en su libro Desarrollo de Sistemas de

Información define Sistemas de información “es un sistema hombre maquina

que procesa datos a fin de registrar los detalles originados por las

transacciones que ocurren y las entidades que forman una organización y

proporcionar información que facilite la ejecución de actividades, operaciones

y funciones en una organización”.

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3.2.2. AMBIENTE WEB

Se podría definir ambiente Web como la tecnología que está basada

en el formato HTML y el protocolo HTTP, le cual fue diseñado

específicamente para la World Wide Web, es el entorno donde el usuario

puede interactuar con elementos multimedia (imagen, sonido, texto, video,

entre otros), los cuales se encuentran alojados en un sitio Web al cual se

puede acceder a través de un navegador (Internet Explorer, Netscape.

Opera, Firefox, entre otros). Con el propósito de realizar diversas acciones,

como por ejemplo, buscar una información en específico, enviar y recibir

coreos electrónicos y todas las funciones inherentes al Internet.

3.3. DEFINICIÓN OPERACIONAL

3.3.1. SISTEMAS DE INFORMACIÓN

Para nosotros este sistema de información es la automatización de un

procedimiento manual de gestión de bienes desarrollado con la finalidad de darle

trasparencia y rapidez a un proceso engorroso y poco confiable como lo es

gestión de bienes en la administración publica. Bajo lineamientos por decreto

presidenciales y bajo software libre lo cual lo hace escalable para otros sistemas

a futuro.

3.3.2. AMBIENTE WEB

Es el bus que trasportara este sistema de información a un destino

ilimitado de modificaciones, le dará estructura al uso poco confiable de la

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actual gestión de los activos del estado venezolano con facilidad y el asertivo

uso de los usuarios en conjunto. Esta vía da la seguridad y el respaldo para

que en conformidad con la nación los activos fijos se administren de manera

eficaz y con control desde cualquier punto vía internet.