REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL DEL NORTE DEL TÁCHIRA “MANUELA SÁENZ”

PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓNSAN JUAN DE COLÓN, EDO. TÁCHIRA

Autoras:

Ruiz V. María V- 22.678.205 Sandoval Sonia V- 17.057.144 Useche P. Nilsa V- 17.678.686

CAPACITACIÓN EN EL ÁREA ADMINISTRATIVA PARA EL CONSEJO

COMUNAL “RAFAEL URDANETA”.

CAPITULO I

1. IDENTIFICACION DEL PROYECTO

1.1 Nombre del Proyecto: Capacitación en el área administrativa para el

Consejo Comunal “Rafael Urdaneta”. Municipio Ayacucho, estado Táchira.

1.2 Lugar de Ejecución: Consejo Comunal “Rafael Urdaneta”, ubicado en la

carrera 2 con calle 4 y 5, Municipio Ayacucho estado Táchira.

1.3 Tiempo de Ejecución del Proyecto: 9 meses

1.6 Tipo de Proyecto: En la presente investigación se encuentran una serie

de características las cuales permiten definir este proyecto de tipo socio

comunitario, que según la opinión de Crespo A. (2009) lo define como:

El conjunto de actividades interrelacionadas para alcanzar

objetivos, en un tiempo y espacio determinado, combinando

trabajo organizado, aprovechamiento de recursos y coordinación

de esfuerzos, de modo que sus efectos permanezcan en el tiempo

y modifiquen una situación que afecta negativamente la vida de un

grupo de personas, u organización produciendo cambios

favorables para su desarrollo. p. 1)

Según la observación del anterior autor, cabe destacar que, los proyectos

socio comunitarios tienen el propósito esencial de resolver un problema o

satisfacer una necesidad importante de un sector determinado de la

población, para lo cual se pueden aplicar en las diferentes comunidades.

1.8 Participación de la Comunidad: Consejo Comunal y los habitantes del

sector.

La comunidad residenciada en el Barrio Urdaneta y los voceros y voceras

de Consejo Comunal, tienen una participación directa en este proyecto,

debido a que se involucraran en primera instancia al ser instruidos a través

de charlas, talleres y prácticas relacionadas con la teneduría de libros

contables que deben poseer.

1.9 Personas Responsables: Estudiantes pertenecientes a la

Universidad Politécnica Territorial del Norte del estado Táchira

“Manuela Sáenz” y de la Misión Sucre.

Tabla N°1 Personas Responsables.

Nombres y Apellidos C.I Numero de Teléfono

Ruiz Villamil María V- 22.678.205 0426-1780528

Sandoval Sonia V- 17.057.144 0416-1710875

Useche Patiño Nilsa V- 17.678.686 0426-8095491

Responsable.

Lcdo. Jesús Teodoro

Girón Zambrano.

V- 15.639.142 0426-8038626

Fuente: Las Autoras (2013)

1.10 Análisis de los involucrados:

Esquema N°1 Análisis de los Involucrados.

Fuente: Las Autoras (2013)

Capacitación en el

área administrativa

para el Consejo

Comunal “Rafael

Urdaneta” Municipio

Ayacucho, Estado

Universidad Politécnica Territorial del Norte del Estado

Táchira “Manuela Sáenz” y Misión

Sucre

SUNACOOP, Ley de

Consejos Comunales y Contraloría

Social

Profesores de la Misión Sucre y de

la UPT

Comunidad de Consejo Comunal

Rafael Urdaneta

Discentes de la UPT y

Misión Sucre

Un investigador (Autoras) es alguien que lleva a cabo o que participa en

una investigación, o sea, que lleva adelante un proyecto orientado a la

búsqueda de conocimiento y al esclarecimiento de hechos y de relaciones,

como se observa en los estudiantes de la Misión Sucre que tienen como

objetivo el desarrollo de este proyecto, con el fin de capacitar en el área

administrativa al Consejo Comunal “Rafael Urdaneta” y así contribuir al

optimo desempeño de los mismos como lideres vecinales.

El Consejo Comunal “Rafael Urdaneta”, es una cooperativa de

administración de recursos populares conforme a las disposiciones

establecidas en la Ley especial de los Consejos Comunales Vigentes, la cual

tiene personalidad jurídica con responsabilidad limitada. Su domicilio legal es

la comunidad del Barrio Urdaneta, Parroquia Capital, Municipio Ayacucho.

Su objeto será Administrar los recursos financieros y no financieros que le

sean asignados, provenientes de contratos con entes públicos y privados, a

objeto de desarrollar proyectos de bienestar social y productivo en su ámbito

o contexto de actuación, previa autorización en las asambleas de ciudadanos

y ciudadanas de la comunidad del Barrio Urdaneta.

La Superintendencia Nacional de Cooperativas, es un organismo

adscrito al Ministerio Popular para las Comunas, al que por ley le

corresponde la legalización, registro, supervisión y promoción de las

cooperativas en Venezuela. SUNACOOP (Superintendencia Nacional de

Cooperativas) es la entidad del Estado que tiene como objetivo impulsar,

apoyar y fomentar la economía cooperativa en el país. Para ello, desarrolla

una serie de programas de fortalecimiento a las cooperativas existentes

mediante la generación de espacios de encuentro, intercambios y

posicionamiento del movimiento cooperativo. A su vez, su deber es el de

servir como soporte a las personas o grupos de personas que tienen una

idea a desarrollar y requieren de una asesoría más especializada bien sea a

nivel económico, jurídico u operativo.

Por otra parte, la Contraloría Social tiene como finalidad un conjunto de

acciones de control, vigilancia y evaluación que realizan las personas, ya sea

de manera organizada o independiente, bajo un esquema de derechos y

compromisos ciudadanos, con el propósito de contribuir a que la gestión

gubernamental se realice en términos de transparencia, eficacia y honradez.

Es la participación de los ciudadanos y beneficiarios para vigilar, cuidar y

verificar que las obras, apoyos y servicios que se reciben a través de un

programa de desarrollo social se proporcionen con oportunidad y calidad.

Profesores de la Universidad Politécnica Territorial “Manuela Sáenz”

(UPT) y de Misión Sucre. Estos profesores representan la parte

fundamental de esta investigación en cuanto a la redacción y estructuración

del trabajo escrito, debido a que con sus conocimientos metodológicos

fungirán como asesores de la investigación para lograr el éxito de la

presentación y defensa del proyecto.

Comunidad. En opinión de Ángela Zucconi define comunidad como:

Un conjunto de personas que habitan en el mismo territorio con ciertos

lazos y ciertos intereses comunes. La comunidad se compone de cuatro

elementos: Territorio, Población, la demanda y los recursos. La relación

de estos elementos es de tal manera que se condicionan entre sí.

De esta manera, la comunidad donde se desarrollará el proyecto

planteado, denominada Barrio Urdaneta, aporta el apoyo necesario a las

discentes para la ejecución de todos los objetivos que se quieren alcanzar,

debido a que este tipo de proyecto ayuda al Consejo Comunal brindar la

seguridad a la comunidad de que los recursos materiales y económicos

serán debidamente utilizados por los voceros y voceras.

CAPITULO II

2 JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO

La intervención como participación ciudadana y los consejos comunales,

donde las organizaciones se convierten en sujeto de gestión clave de los

procesos de transformación político, económico y social, lo cual constituyen

una estrategia innovadora de gestión participativa de las comunidades en los

asuntos públicos, los cuales son de carácter vinculante en todos sus ámbitos:

ejecutivo, financiero y de control. Por consiguiente se considera importante

está investigación, puesto que servirá como base para mejorar el desempeño

en materia administrativa en relación a la teneduría de los libros contables,

llevada en el Consejo Comunal “Rafael Urdaneta”, para así poder desarrollar

y ejecutar una serie de programas que permitan promover el control

administrativo y esta se lleve a cabo de manera eficiente y eficaz.

Esta investigación tiene beneficios sociales tanto para los voceros y

voceras del Consejo Comunal como para el Estado Venezolano. En cuanto

a la línea de investigación está enmarcada en la triada Estado, Gerencia y

Sociedad ya que entre las mismas deben existir unas estrechas relaciones y

actuar bajo los principios de corresponsabilidad y compromiso; es decir, el

Estado Constitucionalmente tiene el deber y el derecho de promover la

participación ciudadana y las diferentes formas de organización comunitaria,

velar y garantizar el fiel cumplimiento de los procesos de capacitación en

materia de Administración, para que de esta manera los ciudadanos y

ciudadanas jueguen un rol determinante en su comunidad.

Con la finalidad de ampliar la base del intercambio de conocimiento

acerca de la necesidad de estrategias de capacitación administrativa dirigida

a los miembros del Consejo Comunal “Rafael Urdaneta” se hizo necesario

explorar ciertas referencias bibliográficas y fuentes de información en

relación al tema a los fines de tener una visión integral de los elementos que

caracterizan las variables de estudio en la presente investigación.

Con respecto a la Administración; Arias y otros (2008), definen la

administración como el proceso de estructurar y utilizar conjunto de recursos

orientados hacia el logro de metas para llevar a cabo las tareas de un

entorno organizacional (p.122), este a su vez hace mención de una serie de

elementos para los cuales sirve la administración tales como: planear,

organizar, dirigir, controlar, coordinar, evaluar y ejecutar una serie de

actividades y tareas.

En cuanto a la gestión social se tiene que Stoner y Freeman (1999), la

definen como las estrategias que ponen en práctica las organizaciones para

apoyar sus objetivos con el fin de obtener los resultados esperados de una

manera eficaz y eficiente (p.221).

Por su parte Werther, A (2005), define la capacitación como proporcionar

los conocimientos y habilidades básicas que se requieren para llevar a cabo

diversas partes especializadas de la tarea general de la empresa u

organización (p.371).

La capacitación va dirigida al perfeccionamiento de las personas, para

que estas se desempeñen eficientemente en las diferentes funciones

asignadas con la finalidad que genere resultados de calidad al igual que

prevenir y solucionar anticipadamente problemas potenciales que se puedan

presentar dentro de las organizaciones.

2.1 ANÁLISIS DEL PROBLEMA

Esquema N°2 Árbol de efectos

Fuente: Las Autoras (2013)

DEFICIT EN EL AREA ADMINISTRATIVA EN EL CONSEJO COMUNAL “RAFAEL URDANETA”.

Carencia de libros contables

Demora en la rendición de cuentas

Riesgos de amonestación

ante una auditoria

Ausencia de registro de ingresos y egresos

Posibilidad de no obtener

nuevas partidas o recursos

Insatisfacción y

desconfianza de la

comunidad

Esquema N° 3 Árbol de causas

Fuente: Las Autoras (2013)

DEFICIT EN EL AREA ADMINISTRATIVA EN EL CONSEJO COMUNAL “RAFAEL URDANETA”.

Incertidumbre en el uso de operaciones administrativas

Falta de conocimientos administrativos y contables en

el manejo de los libros

Falta de capacitación en el área administrativa en el

Consejo Comunal

Desconocimiento en el uso administrativo y contable

Esquema N° 4 Árbol del problema

Fuente: Las Autoras (2013)

DEFICIT EN EL AREA ADMINISTRATIVA EN EL CONSEJO COMUNAL RAFAEL URDANETA

Carencia de libros contables

Demora en la rendición de cuentas

Riesgos de amonestación

ante una auditoria

Ausencia de registro de ingresos y egresos

Posibilidad de no obtener

nuevas partidas o recursos

Insatisfacción y

desconfianza de la

comunidad

Incertidumbre en el uso de operaciones administrativas

Falta de conocimientos administrativos y contables en el

manejo de los libros

Falta de capacitación en el área administrativa en el

Consejo Comunal

Desconocimiento en el uso administrativo y contable

2.2PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En opinión de Ramírez (2008) Los procedimientos contables han sido

definidos como operaciones de registro y control de recursos económicos

disponibles en una organización (p. 55). Esto quiere decir, que estas

operaciones son el soporte para una buena gestión administrativa puesto

que se refleja en los libros contables los movimientos economices realizados

por la organización.

En relación a lo anteriormente dicho, es clara la necesidad de capacitar a

los voceros y voceras en relación al proceso administrativo y contables de los

recursos disponibles mediante charlas educativas. Debido a que como como

representantes de la comunidad tienen en sus manos los recursos

financieros destinados para el mejoramiento de los sectores a los que

pertenecen siendo su responsabilidad el buen uso de estos recursos y el

resguardo de los mismos para el beneficio de la comunidad.

Actualmente en Venezuela se viene gestando un proceso de cambios y

de transformaciones, al que no escapan las organizaciones en sus diferentes

formas o modalidades, de tal manera que se hace necesario recordar que el

hombre es un ser sociable por naturaleza y que siempre ha buscado la

manera, modo o forma de asociarse u organizarse, bien sea en búsqueda de

alcanzar sus objetivos (individual o colectivamente), al igual que satisfacer

sus necesidades.

Por consiguiente y debido a estos cambios y transformaciones las

organizaciones en nuestros días se ven impactadas por una serie de factores

políticos, económicos y sociales que inciden directa o indirectamente sobre

las mismas bien sea de manera positiva o negativamente. Es por ello que el

presente proyecto pretende proponer estrategias de capacitación en materia

de Administración dirigidas a los voceros y voceras del Consejo Comunal

Rafael Urdaneta a fin de fortalecer el proceso administrativo y contable, y

de esta manera lograr minimizar las fallas, debilidades o errores que

permitan incrementar su desempeño y asegurar el desarrollo y bienestar de

la comunidad del Barrio Urdaneta.

En el caso en particular del consejo comunal antes mencionado se

considera la revisión actual del proceso de la instancia referida con la

administración con el objeto de hacer correctivos que permitan garantizar la

eficiente gestión administrativa llevada a cabo por los representantes de las

vocerías, la cual es considerada de vital importancia porque es la manera de

visualizar si los recursos económicos y financieros están siendo bien

administrados de forma transparente, eficaz y ajustada a derecho para ello

se formula las siguientes interrogantes: ¿Cuál es la situación actual del

proceso de control administrativo que lleva a cabo el Consejo Comunal

Rafael Urdaneta? ¿Cuáles son las causas que producen el déficit de

control administrativo en el Consejo Comunal? ¿Cuáles son las

estrategias necesarias para la capacitación de los voceros y voceras de

Consejo Comunal?

2.3DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

Se tomaron en cuenta una serie de aspectos para el diagnóstico de la

situación presentada en el Consejo Comunal “Rafael Urdaneta”, ubicado en

el Barrio Urdaneta en San Juan de Colón, Municipio Ayacucho, en la

teneduría de libros de actas y contables en la gestión administrativa que

ejecutan.

Debido a que, el inadecuado uso de estos procedimientos, puede

generar conflictos en relación al registro de soportes validos en una

situación determinada o en la ejecución de una obra o manejo de cuenta

bancaria.

En primer lugar los voceros y las voceras no tienen la capacitación por

parte de Fundacomunal con respecto al uso de operaciones o

procedimientos administrativos para llevar un control eficiente.

En segundo lugar esto ha traído como consecuencia que el Consejo

Comunal “Rafael Urdaneta” carezca de libros contables, originando la

ausencia de registros de entradas y salidas así como el riesgo de una

amonestación ante una Auditoria Contable, de esta manera resulta difícil

realizar a tiempo la rendición de cuenta a Fundacomunal y a la comunidad,

por lo cual no podrá obtener partidas o recursos para el desarrollo de nuevos

proyectos, además de la insatisfacción y desconfianza de la Comunidad en

cuanto del manejo de los mismos.

Por ultimo, los voceros y voceras están sufriendo las consecuencias de

no poseer conocimiento alguno del uso de los libros de actas y contables

porque no posee ninguno de estos recursos, lo que promueve el deficiente

desempeño de los líderes vecinales que representan la comunidad.

2.4CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS DE LA COMUNIDAD

2.5FACTORES QUE INFLUYEN EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS

Dentro de los factores que se relacionan de forma directa en la prestación de

servicio, se destacan las siguientes:

Social:

EducativoGeográficoLegal Tecnológico

2.6ANÁLISIS DE OBJETIVOS

Esquema N° 5 Árbol de los Objetivos.

Fuente: Las Autoras (2013)

CONOCIEMIENTO ADECUADO EN EL AREA ADMINISTRATIVA EN EL CONSEJO COMUNAL RAFAEL URDANETA

Disposición de libros contables

Puntualidad en la rendición de cuentas

Ningún riesgo de

amonestación ante una auditoria

Existencia de registro de ingresos y egresos

Posibilidad de obtener nuevas

partidas o recursos

Satisfacción y confianza de la comunidad

Seguridad en el uso de operaciones administrativas

Adecuado conocimientos administrativos y contables en el

manejo de los libros

Buena capacitación en el área administrativa en el

Consejo Comunal

Conocimiento en el uso administrativo y contable

2.7. OBJETIVO GENERAL.

Aplicar programas de capacitación en el área administrativa para el Consejo

Comunal “Rafael Urdaneta”, para su buen funcionamiento como organización

vecinal.

2.8. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

1. Diagnosticar la situación actual del proceso de control administrativos

en el Consejo Comunal.

2. Realizar taller de capacitación a los voceros y voceras del consejo

comunal sobre cómo llevar a cabo los libros contables.

3. Determinar con que tipos de libros cuenta el Consejo Comunal para el

registro de operaciones administrativas y contables.

2.9. METAS. Descripción Cantidad Tiempo Medio de

VerificaciónEnseñar a los

voceros y voceras del Consejo

Comunal “Rafael Urdaneta” al

manejo adecuado de los libros

contables

Las 3 autoras pertenecientes a la UPT y Misión Sucre

recibieron la información

necesaria del asesor e

responsable Lcdo. Jesús Teodoro

Girón Zambrano para continuar el

proceso investigativo.

Charlas y Talleres de capacitación

2.10. SELECCIÓN DE LA ESTRATEGIA ÓPTIMA. 2.11. ESTRUCTURA ANALÍTICA DEL PROYECTO. 2.12. MATRIZ DE MARCO LÓGICO.